IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION AMBIENTALEn actualidad a
nivel mundial lasnormas ISO9000 yISO14000 son requeridas, debido a
que garantizan lacalidadde unproductomediante la implementacin de
controles exhaustivos, asegurndose de que todos losprocesosque han
intervenido en su fabricacin operan dentro de las caractersticas
previstas.Todaempresadebe tener en cuenta estas normas pues son el
punto de partida en laestrategiade la calidad, as como para la
posterior certificacin dela empresa. La calidad de un producto no
nace de controles eficientes, nace de unprocesoproductivo y de
soportes que operan adecuadamente, en este espritu estn basadas las
normas ISO, por esta razn estas normas se aplican a la empresa y no
a losproductosde esta. ISO 14001 es la norma internacionalmente
reconocida para laGestin de SistemasMedioambientales (EMS). Dicha
norma proporciona orientacin respecto a cmo gestionar los aspectos
medioambientales de sus actividades, productos yserviciosde una
forma ms efectiva, teniendo en consideracin la proteccin del
Medioambiente, la prevencin dela contaminaciny las necesidades
socio-econmicas.
Estas normas nos proporcionan los siguientes beneficios:
Mejorar suimagen corporativay la de sucliente, as como sus
relaciones tanto con la opinin pblica como con las administraciones
y autoridades de sucomunidadlocal. Un mejor uso de la energa y la
conservacin delagua, una cuidadosaseleccinde las materias primas y
unreciclajecontrolado de los residuos, todo ello contribuye
sustancialmente a unahorroen costes que incrementa su ventaja
competitiva. Reduce la carga financiera consecuencia de la
aplicacin deestrategiasreactivas degestin, tales como recuperacin,
limpieza y el pago de penalizaciones por infringir la legislacin.
Asegura elrespetoa la legislacin medioambiental y reduce elriesgode
multas y de posibles litigios. Mejora la calidad de los lugares
detrabajo, lamoraldel empleado y su adhesin alos
valorescorporativos. Puede abrir nuevas oportunidades de negocio
enmercadosdonde la implantacin de procesos productivos respetuosos
con el MedioAmbienteson importantes.
1. SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL (ISO 14001):
2.1REQUISITOS GENERALES
2.2POLTICA MEDIOAMBIENTAL
2.3 PLANIFICACIN
2.3.1 Aspectos Medioambientales2.3.2 Requisitos Legales2.3.3
Objetivos y Metas
2.4 IMPLANTACIN Y FUNCIONAMIENTO
2.4.1 Estructura y Responsabilidades2.4.2 Documentacin de
SGMA
QU ES LA ISO 14001?
Norma Internacional de aplicacin voluntaria. Establece los
requisitos que debe cumplir una organizacin para gestionar la
prevencin de la contaminacin y el control de lasactividades,
productos y procesos que causan o podran causarimpactos sobre el
ambientey demostrar su coherencia en cuanto al cumplimiento de su
compromiso fundamental de proteccin y respeto por el medio
ambiente. La ISO 14000 se centra en la organizacin proveyendo un
conjunto de estndares basados en procedimientos y unas pautas desde
las que
unaempresapuedeconstruirymantenerunSistemadeGestinAmbiental.
1.1 REQUISITOS GENERALES:
La Entidad Local debe establecer y mantener al da un SISTEMA DE
GESTIN MEDIOAMBIENTAL como un proceso estructurado para la
consecucin de mejoras continuas.La especificacin se basa en el
concepto de que la administracin revisar y evaluar peridicamente su
Sistema de Gestin Medioambiental con el fin de identificar y poner
en prctica sus oportunidades de mejora.El sistema debera estar
capacitado para:
Establecer una poltica medioambiental adecuada para la
organizacin. Identificar los aspectos medioambientales de su
actividad. Identificar los requisitos legales y reglamentarios
aplicables. Fijar los objetivos y metas medioambientales.
Establecer programas para alcanzar los objetivos y metas.
Planificar el control, seguimiento y auditoras para asegurar que se
cumple con la poltica y que el sistema sigue siendo apropiado. Ser
capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.
MODELO DE SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL SEGN ISO 14001
1.2 POLTICA MEDIOAMBIENTAL:
La creacin de una poltica medioambiental es el primer paso hacia
la implantacin de unSGMA local.La poltica medioambiental debe
establecer los principios medioambientales bsicos queorienten la
actividad de una Entidad Local.Una poltica medioambiental debe
estar establecida y aprobada por el Pleno Municipal. Estergano,
tambin, debe fijar una periodicidad para su examen y revisin.
Requisitos bsicos de una poltica medioambiental.Segn la Norma
ISO 14001, una poltica medioambiental debe comprometerse a los
siguientesrequisitos: Est claramente adaptada a las necesidades del
Ayuntamiento. Refleja el compromiso con la mejora continua y la
prevencin de la contaminacin. Cumple con la normativa
medioambiental aplicable. Conforma el marco para el establecimiento
de las metas y objetivos medioambientales de la entidad. Est
documentada, implantada y es comunicada a todos los empleados
municipales. Tiene establecidos unos mecanismos de difusin pblica y
est a la disposicin de los ciudadanos.1.3PLANIFICACIN:
1.3.1 ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES:
La Entidad Local debe establecer procedimientos para la
determinacin de los aspectosMedioambientales de sus actividades y
servicios que puedan producir impactos significativossobre el medio
ambiente.En una Entidad Local deben considerarse como elementos que
pueden interactuar con el medioambiente (aspectos) los
siguientes:
La estructura administrativa de la entidad. La planificacin
urbanstica, movilidad y ordenacin territorial. Otras actividades y
servicios prestados por el Ayuntamiento (limpieza urbana, obras de
Infraestructura, informacin y sensibilizacin ambiental...) Gestin
de edificios o infraestructuras bsicas de servicio municipales de
acceso pblico. Ej: biblioteca pblica.
1.3.2 REQUISITOS LEGALES:
La Entidad Local debe establecer procedimientos para
identificar, tener acceso y comprender los requisitos legales
medioambientales que le sean aplicables.Para llevar a cabo una
gestin ambiental eficaz, las Entidades locales deben establecer
yorganizar un fondo documental propio que recoja los requisitos
derivados de:
Legislacin medioambiental internacional, estatal, autonmica y
local que le sea aplicable. Requisitos voluntarios de la Entidad
local, que asume formalmente: normas o cdigos de buenas prcticas,
acuerdos, etc. Otros requisitos de mejora ambiental propios,
suscritos por la Entidad local en el marco de su poltica
medioambiental.
1.3.3 OBJETIVOS Y METAS:
Los objetivos son los fines que la Entidad Local se propone
alcanzar, dando un sentido concreto a los principios generales de
la Poltica Medioambiental, Identificacin de Servicios,
instalaciones o edificaciones.La definicin de objetivos debe ser
considerada como un proceso continuo y es aconsejableque esta se
centre en actividades que gestiona directamente la Entidad
LocalPara determinar los objetivos se debe tener en cuenta:
La poltica medioambiental municipal. Los resultados de la
Revisin Medioambiental Inicial. Los aspectos ambientales
significativos y sus impactos asociados. Los requisitos legales
aplicables.
Los objetivos se concretan en metas, que son las actuaciones
concretas en las que sedesglosan los objetivos, tanto los objetivos
como las metas deben ser:
Coherentes con la poltica medioambiental Progresivos.
Alcanzables. Revisados peridicamente.
1.4 IMPLANTACIN Y FUNCIONAMIENTO:
1.4.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES:
La Entidad Local debe definir y documentar la estructura, las
responsabilidades y la autoridadexistente para la implantacin y el
control del sistema de gestin medioambiental.RESPONSABILIDADES
POLTICAS: Implantar y revisar el SGMA en el contexto del desarrollo
sostenible y la mejora continua. Proveer de los recursos necesarios
para ello (humanos, tecnolgicos y financieros).RESPONSABILIDADES
TCNICAS O DE GESTINDisear, implantar, ejecutar y evaluar la
eficacia del SGMA.La Entidad local debe asignar distintos
representantes en temas de Gestin Medioambiental. Serecomienda la
asignacin de: Un representante poltico Un representante tcnico. Una
Comisin de medio ambiente formada por: Un representante de la
Comisin de Gobierno. Representantes de los distintos departamentos
de la Entidad Local implicados en el SGMA. Tcnicos especialistas de
las distintas reas relacionadas con aspectos medioambientales.1.4.2
DOCUMENTACIN DE SGMA:
La Entidad local debe establecer y mantener al da la
documentacin necesaria para: Describir los elementos bsicos del
sistema de gestin medioambiental. Orientar sobre la documentacin de
referencia.Los documentos del SGMA se pueden representar de la
siguiente manera:
RESIDUOS SOLIDOS EN LA CONSTRUCCIONEl sector construccin est
compuesto por varios sectores incluye diferentes servicios como
obra nuevas, ampliaciones, reformas y renovaciones de edificaciones
y obras de ingeniera civil. Es clave importante para las dems
industrias. Crea empleo y apoya al crecimiento. Es uno de los
sectores ms grandes en la economa. Aporta el 5%-7% del PIB del
pasCARACTERISTICAS: Genera mano de obra. Las obras son nicas y
singulares de poca repetitividad. Subcontratacin. La mayora de las
empresas no aplican sistema de gestin Existe bastante
subcontratacin. La mayora de las empresas no aplica innovacin.
Artculo 8 de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos de la
construccin y demolicin, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas.
OBJETIVOS GENERALES: Minimizar posibles impactos al ambiente.
Prevenir riesgos ambientales. Proteger la salud y el bienestar de
la persona. Contribuir al desarrollo sostenible del pas.
DEFINICION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CONSTRUCCION Y
DEMOLICION:Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son
generados en las actividades y procesos de: Construccin
Rehabilitacin Restauracin y remodelacin. Demolicin de edificaciones
e infraestructura ttales como: Edificios, puentes, carreteras,
represas, y otros a fines a stas.
CLASIFICACION DE RESIDUOS:
INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS: Almacenes de
residuos o zonas de almacenamiento. Plantas de tratamiento,
segregacin o reciclaje. Escombreras para disposicin final. Rellenos
de seguridad para residuos peligrosos. reas potenciales para
ubicacin de escombreras en caso de desatres.
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL:Los estudios ambientales u
otros instrumentos de gestin ambiental de proyectos de inversin,
deben considerar medidas para: Prevenir Controlar Mitigar y
eventualmente reparar los impactos negativos ocasionados en la
salud y ambiente.
PREVENCION DE LOS RIESGOS LABORALESLEY N 29783: Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo se estableci la obligacin empresarial de
contar con un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST).La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales nos habla, ya en
su exposicin de motivos, de que la proteccin del trabajador frente
a los riesgos laborales exige una actuacin de la empresa que no slo
se reduce al cumplimiento formal de un conjunto de deberes y
obligaciones sino, adems, a la implantacin de una autntica cultura
de la prevencin basada, entre otros principios, en la informacin y
la formacin de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento
de los riesgos derivados del trabajo y la forma de prevenirlos y
evitarlos.
OBJETIVOS: El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos
laborales en el pas.
Evitar o reducir en lo posible los accidentes, teniendo como
objetivo la meta cero accidentes, mediante el cumplimiento de las
normas de prevencin.
Anlisis sistemtico de las causas de los accidentes.
Integrar la prevencin a todos los niveles de la empresa. Dichos
niveles son eslabones de una cadena y todos estn implicados a la
hora de adoptar actitudes preventivas con el propsito de conseguir
la deseada seguridad integral.
La seguridad es el factor clave para poder prestar un servicio
de calidad y a su vez muestra la importancia e inters que la
prevencin de riesgos laborales tiene en el trabajo diario.
DERECHOS Y OBLIGACIONES:Segn la ley de prevencin de riesgos
laborales en el Per:Artculo 105.- Se considera acto de hostilidad a
toda accin que, careciendo de causa objetiva o razonable, impide u
obstaculiza de cualquier forma el desarrollo de las funciones que
corresponden a los miembros del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo o a los Supervisores de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Artculo 106.- Una vez remitidos los aportes o sugerencias
previstas en los artculos 74, 75 y 78 de la Ley, los empleadores
deben dar respuesta por escrito a dicha comunicacin, sealando las
medidas a adoptar o la justificacin de la negativa.
Artculo 107.- En el caso del inciso e) del artculo 79 de la Ley,
se precisa que los exmenes mdicos son aquellos expresamente
catalogados como obligatorios, segn las normas expedidas por el
Ministerio de Salud. La negativa por parte del trabajador a
someterse a exmenes no obligatorios no podr considerarse como falta
sujeta a sancin por parte del empleador, con excepcin de aquellos
exmenes exigidos por normas internas de la organizacin en el caso
de tratarse de actividades de alto riesgo. En este caso las normas
internas deben estar debidamente fundamentadas y previamente a su
aprobacin ser puestas en conocimiento del Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajador o Supervisor. Artculo 108.- Previo al
traslado a que hace referencia el artculo 76 de la Ley, el
empleador debe asegurarse que el trabajador cuenta con informacin y
competencias suficientes para desarrollar de manera segura y sana
su labor; en caso contrario, deber proceder a la capacitacin
respectiva previo al inicio de las labores.
Artculo 109.- En el Reglamento Interno de Trabajo se establecern
las sanciones por el incumplimiento de los trabajadores de alguna
de las obligaciones a que hace referencia el artculo 79 de la Ley,
en base a criterios de objetividad y proporcionalidad a la falta
cometida. En el caso de las entidades pblicas, el incumplimiento de
las obligaciones previstas en la Ley y el presente reglamento
constituyen faltas disciplinarias que sern procesadas y sancionadas
conforme al rgimen laboral correspondiente al infractor.
DISPOSICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE
TRABAJO: Condiciones constructivas. Orden, limpieza, mantenimiento
y sealizacin. Instalaciones de servicio y proteccin. Condiciones
ambientales. Iluminacin. Servicios higinicos y ambientes de
descanso. Local de primeros auxilios.