XXXIII
Inf orme Semestral de Labores (16 de mayo al 15 de noviembre de 2016)
Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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XXXIII INFORME SEMESTRAL DE LABORES 2016
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS
MERCANTILES
INTRODUCCIÓN................................................................... 3
RECURSOS HUMANOS................................................................. 5 JUNTA DIRECTIVA...................................................................... 6 PROYECTOS INSTITUCIONALES.................................................... 7 SISTEMA DE ESPECIALISTAS....................................................... 7
Clasificación………………………………………………..……………….……….. 7
Comportamiento……………………………………….……………………..…... 8
Cobertura geográfica…….…………………………………………….……….. 9
Designaciones y excusas.………………………………………..……………. 11
Supervisión………..……………….………………………………….…….………. 11
Consultoría.…………………………………………………..………………..…….. 13
Capacitación y actualización…….…..…………………………….…..….. 13
Sanciones……….………………………………………………………..…….…….. 14 ESTADÍSTICAS………………………..................................................... 14
Juicios admitidos.…….…………………………………..……………..……….. 14
Radicación por entidad y juzgado…………………………………….….. 15
Iniciativa…….….………………………………………………………..……….….. 17 ESTADO PROCESAL DE LOS JUICIOS………........................................ 18
Visita de verificación…..……………………………………………….……….. 19
Etapa de conciliación…….…………..…………………………..…………….. 20
Etapa de quiebra…………..……………………………………….…………….. 20
Comerciantes que salieron del estado jurídico de concurso y el procedimiento continúa……………………………………………….…. 21
Juicios terminados…..……………..…………………………………………….. 21
APOYO A ÓRGANOS JURISDICCIONALES, OTRAS AUTORIDADES Y PÚBLICO EN GENERAL………………………….......................................... 22
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RELACIÓN CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES…................................................... 23 DIFUSIÓN………………................................................... 24
Nueva imagen del domicilio de internet.……….…. 24
Biblioteca………………………………….………………………… 25 CONSIDERACIÓN FINAL……………………………….......…….. 25
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PLENO DE LA HONORABLE SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PLENO DEL HONORABLE CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Con fundamento en la fracción XV del artículo 311 de la Ley de
Concursos Mercantiles (en adelante la Ley) y en observancia a
la resolución que la Suprema Corte de Justicia de la Nación
emitió el 25 de septiembre de 2000, en el expediente varios
698/2000, la Junta Directiva, en los términos que indica el oficio
SGA/MFEN/1934/2013, informa sobre las actividades del
Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles (en
adelante el Instituto), desarrolladas durante el periodo
comprendido del 16 de mayo al 15 de noviembre de 2016.
INTRODUCCIÓN
En un entorno económico globalizado, nuestro país no es ajeno
a los constantes vaivenes generadores de escenarios de
grandes retos y desafíos para el empresario. Hoy, la caída de
los precios del petróleo, la salida de capitales, la volatilidad de
los mercados financieros y las fluctuaciones del tipo de cambio,
son sólo algunos de los factores que imprimen riesgo a las
operaciones y al sostenimiento viable de las empresas.
Con independencia de que el marco legal y las políticas
macroeconómicas estén diseñados para hacer frente a los
efectos de las crisis empresariales, es menester, de cara a esa
realidad, que las instituciones involucradas en el entorno
financiero emprendan acciones concretas que alienten la
conservación de las empresas y protejan preponderantemente
el crédito, por ser elementos indisolubles del sano desarrollo
económico nacional.
El Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles no
es ajeno a ese objetivo. Así lo ha asumido. Primordialmente, ha
intensificado la comunicación con los órganos jurisdiccionales,
ya que, en el marco de sus atribuciones y en congruencia a la
finalidad de su creación, el Instituto aporta elementos útiles
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para la óptima conducción que realizan de los
procedimientos de concurso mercantil; como las
opiniones consultivas que emite.
Así, el quehacer del Instituto está inspirado en la
visión de que el concurso mercantil juega un papel
trascendente en el ámbito financiero de nuestro país;
máxime que los resultados de dicha figura jurídica son
valorados, no sólo en el plano nacional, sino también
en el internacional, como un parámetro de
certidumbre en la viabilidad empresarial y la
recuperación del crédito, lo que, en última instancia,
propicia mejores condiciones para una mayor
inversión productiva.
Hoy, se percibe que más empresarios contemplan al
concurso mercantil como una posibilidad real de
solución a las crisis financieras. En el pasado reciente,
se registraron varios casos de éxito a través de una
reestructuración, en la conciliación, o bien, de un
proceso ordenado de enajenación y pago a los
acreedores reconocidos en la quiebra. Los
comerciantes en nuestro país se concientizan, de que
este proceso no debe ser estigmatizador.
En ese contexto, el Instituto ha cumplido cabalmente
con sus atribuciones, por ejemplo, tuvo actividad
intensa en materia de asesoramiento y consultoría
tanto a los especialistas, para el adecuado ejercicio de
sus funciones, como a los órganos jurisdiccionales en
su labor de rectoría; avances significativos en
modernización administrativa, al seguir incorporando,
entre otras, tecnologías informáticas a sus procesos,
en particular, para facilitar las funciones de los
especialistas.
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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En consecuencia, se informa a los Honorables Plenos de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la
Judicatura Federal, así como a la sociedad mexicana en general,
sobre el desempeño de las funciones de este Instituto y de las
estadísticas relativas a los concursos mercantiles generadas, en
el segundo semestre de 2016.
RECURSOS HUMANOS
El Instituto está encomendado a una Junta Directiva1, compuesta por el
Director General y cuatro Vocales2. Es apoyada por una estructura
administrativa conformada por 28 servidores públicos, quienes ocupan
los cargos siguientes: 2 Titulares de Unidad Administrativa, 7
Coordinadores de Áreas, 1 Secretario Particular del Director General, 2
Directores de Área, 8 Coordinadores Técnicos y 8 Técnicos Operativos.
En total, en el Instituto laboran 16 mujeres y 17 hombres.
1 Artículo 313 de la Ley. 2 Artículo 314 de la Ley.
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IGUALDAD DE GÉNERO
Mujeres 16 48.5 %
Hombres 17 51.5 %
Total 33 100%
JUNTA DIRECTIVA
Para resolver los distintos temas que fueron sometidos a su
consideración, celebró 20 sesiones ordinarias y 11
extraordinarias, en las que tomó 182 acuerdos relativos a los
siguientes temas: organización y funcionamiento del Instituto,
aplicación de procedimientos aleatorios de designación de
especialistas; calificación de sus excusas; sustitución por baja del
Registro de Especialistas de Concursos Mercantiles (en adelante
el Registro); valoración de su desempeño; proyectos de cuenta
de honorarios y gastos; inicio y resolución de procedimientos de
sanción administrativa en su contra; aprobación de formatos
previstos en la Ley que deben utilizar, consultoría a los órganos
jurisdiccionales; tecnologías informáticas para facilitar el
desempeño de los especialistas e informes de labores.
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PROYECTOS INSTITUCIONALES (PAT 2016)
Los proyectos estratégicos del Instituto, se han diseñado con el
objetivo de fortalecer la gestión de nuestros procesos, a través de
seguir incorporando el uso de las tecnologías de la información y
comunicación, con el fin de hacer más eficiente y óptimo el desempeño
de sus atribuciones para lograr la modernización administrativa.
De acuerdo con los parámetros del Sistema de Planeación Estratégica
Institucional (SPEI) de la Dirección General de Innovación, Planeación y
Desarrollo Institucional, y en el marco del Plan de Desarrollo
Institucional 2015-2018, el Instituto ha reportado oportunamente los
avances obtenidos en cada uno de los proyectos operativos registrados
que se llevaron a cabo durante este semestre, como parte del proyecto
estratégico “Implementación del sistema de apoyo a los especialistas”,
denominados:
-“Aplicación de mejoras a la plataforma electrónica del IFECOM”
-“Puesta en marcha del sistema Tecno Visita”
-“Puesta en marcha del sistema Tecno Concilia”
-“Puesta en marcha del sistema Tecno Sindicatura”
SISTEMA DE ESPECIALISTAS
La Ley atribuye al Instituto autorizar la inscripción de las personas que
acrediten cubrir los requisitos para realizar las funciones de visitador,
conciliador y síndico en los procedimientos de concurso mercantil; así
como constituir y mantener el Registro.
Clasificación
Está integrado actualmente por 104 profesionales.
Los proyectos estratégicos del Instituto están alineados al Plan de Desarrollo Institucional
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Las Reglas3 disponen que una misma persona pueda ser
registrada con una o más especialidades, siempre que reúna los
requisitos y observe el perfil de la especialidad de que se trate,
es decir, visitadores, conciliadores o síndicos.
75 profesionales cuentan, por lo menos, con 2 de las 3
especialidades. 29 tienen sólo una de las 3 especialidades. 24
únicamente la de visitador, 1 sólo la de conciliador y 4
solamente la de síndico.
En total, entre los profesionales inscritos, existen: 59
visitadores, 76 conciliadores y 75 síndicos.
Especialistas Combinaciones
Visitadores Conciliadores Síndicos
24 24 4 4 1 1 4 4 4 40 40 40
31 31 31 31 104 59 76 75 210
Es superior el índice de profesionales inscritos que reúnen 2
especialidades, 4 las de visitador/conciliador y 40 las de
conciliador/síndico. 31 personas reúnen las 3 especialidades.
Comportamiento
Una de las atribuciones4 del Instituto es mantener el Registro
actualizado y administrarlo de tal manera que, ante la solicitud
de designaciones que formulen los órganos jurisdiccionales, se
cuente siempre con especialistas en aptitud de presentarse
inmediatamente a desempeñar sus funciones.
3 Regla 4 de Carácter General de la Ley. 4 Artículo 334 de la Ley.
El sistema está conformado por 104 profesionales, cubriendo 210 especialidades
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El número de profesionales inscritos en el Registro y su permanencia
obedece a diferentes acaecimientos, tales como sanciones
administrativas, bajas voluntarias y defunciones, así como los
procedimientos de actualización que constituyen un filtro para su
depuración.
Este semestre, causaron baja dos especialistas por decisión propia,
ambos con registro en la Ciudad de México.
El comportamiento del número de registros por semestre se expresa
en la siguiente tabla:
REGISTROS ACTIVOS POR SEMESTRE (2000-II A 2016-II)
Cobertura geográfica
El Instituto cuenta con especialistas en 27 de las 32 entidades
federativas del país de acuerdo con las necesidades identificadas para
cada una. Los estados en los que no existen registrados son
Campeche, Coahuila, Colima, Morelos y Nayarit5, donde se observa
falta de interés en el registro, susceptible de atribuir a la escasa
incidencia de concursos mercantiles.
5 Reglas 3 y 5 de Carácter General de la Ley.
El Registro tiene cobertura en el 100% del territorio nacional
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No obstante, el Registro tiene cobertura en el 100% del
territorio nacional, porque en aquellas entidades federativas
donde no hay especialistas inscritos, puede darse la debida
atención designando especialistas de estados circunvecinos, tal
como lo prevén las Reglas de Carácter General de la Ley de
Concursos Mercantiles (en adelante las Reglas)6.
Las entidades federativas en las que existen más especialistas
registrados son Ciudad de México, Jalisco y Nuevo León que,
en conjunto concentran alrededor del 43% del Registro, porque
en ellas se ha radicado históricamente el mayor número de
asuntos, un total de 410 de 662, es decir, el 62%.
Los 104 especialistas están distribuidos en la República
Mexicana de la siguiente manera:
6 Regla 30, fracciones III y V de Carácter General de la Ley.
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Designaciones y excusas
Se efectuaron 43 designaciones: 13 de visitador, 10 de conciliador y 20 de síndico.
12 se originaron por la admisión de la solicitud o la demanda, 12 como resultado de la declaración del estado de concurso mercantil, 7 por sustitución, 7 por cambio de etapa de conciliación a quiebra, 1 por cambio de quiebra a conciliación y en 4 ocasiones el especialista designado presentó excusa.
De las 43 designaciones realizadas, 18 fueron para procedimientos radicados en la Ciudad de México, 6 en el Estado de México, 4 en Jalisco, 4 en Puebla y las restantes en otras 8 entidades federativas.
DESIGNACIONES EN EL SEMESTRE POR ENTIDAD FEDERATIVA
Supervisión
El Instituto tiene la facultad de supervisar los servicios que prestan
los visitadores, los conciliadores y los síndicos en los procedimientos
de concurso mercantil7, aún cuando no los haya designado8,
pertenezcan o no al registro.
7 Artículo 311, fracción VIII de la Ley. 8 Artículos 147, 174, 332, fracción VII de la Ley.
Ciudad de México
Estado de México
Jalisco
Puebla
Otros
Se efectuaron 43 designaciones
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Todos los especialistas designados en los procedimientos
de concurso mercantil fueron o son objeto de supervisión,
conforme a la etapa en que se encuentre el procedimiento.
EN LA FASE VISITA DE VERIFICACIÓN
EN LA ETAPA DE CONCILIACIÓN
EN LA ETAPA DE QUIEBRA
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Consultoría
El Instituto desahogó 469 consultas de carácter técnico que le
formularon los especialistas sobre temas vinculados con criterios de
interpretación y aplicación de las disposiciones de la Ley9, así como
con el desempeño de sus funciones, principalmente, en los siguientes
temas:
- En la fase de visita: elaboración y presentación de dictamen,
honorarios de los especialistas y uso de la “Tecnovisita”10.
- En la etapa de conciliación: elaboración y presentación de listas
provisional y definitiva, supervisión de la administración, informes de
labores y honorarios de los especialistas, elaboración del convenio y
uso de la “Tecnoconcilia”11.
- En la etapa de quiebra: gestión de la contabilidad, contenido de los
reportes, informes mensuales y bimestrales a que hacen referencia
los artículos 59, 190, 215 y 229 de la Ley, lista provisional y definitiva
de créditos, toma de posesión de bienes, administración y
enajenación de los mismos, incidencias procesales, terminación del
concurso mercantil, así como uso de la “Tecnosindicatura”12.
Capacitación y actualización13
En coordinación con la Dirección General de Casas de la Cultura
Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Instituto
organizó 5 Seminarios de Concursos Mercantiles en las sedes de
Acapulco, Colima, Durango, Saltillo y Zacatecas.
En ellos participaron como ponentes especialistas de concursos
mercantiles y servidores públicos del Instituto. 9 Artículo 311, fracción IX, de la Ley. 10 Sistema electrónico desarrollado en el Instituto aplicable a la labor del visitador. 11 Sistema electrónico desarrollado en el Instituto aplicable a la labor del conciliador. 12 Sistema electrónico desarrollado en el Instituto aplicable a la labor del síndico. 13 Artículo 311, fracciones X, XI y XII, de la Ley.
Atención específica a consultas de especialistas
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14
Se llevaron a cabo 16 sesiones de actualización en el
manejo de las tecnologías para el desarrollo de sus
actividades, en las ciudades de México, Guadalajara,
Monterrey, San Luis Potosí, Hermosillo, Veracruz y
Villahermosa.
Sanciones
El régimen administrativo sancionador ejercido por el
Instituto en términos de Ley14, tiene como objetivo
garantizar, a la colectividad en general y a los justiciables
en lo particular, el desarrollo correcto y normal de las
funciones de los especialistas en los procedimientos de
concurso mercantil, reguladas en la legislación concursal,
siempre en pleno respeto de sus derechos fundamentales.
Al inicio de este semestre ya estaba en trámite 1
procedimiento de sanción administrativa y la Junta
Directiva acordó iniciar 7 más. Resolvió 1 en el que se
impuso al involucrado la sanción administrativa de
amonestación. Los demás siguen su trámite.
ESTADÍSTICAS RELATIVAS A LOS CONCURSOS MERCANTILES15
Juicios admitidos
EN ESTE SEMESTRE
Los jueces de Distrito admitieron 14 asuntos.
14 Artículos 311, fracciones III y XVI; 336 a 338 de la Ley. 15 Artículo 311, fracción XIII de la Ley.
Se tramitan para garantizar que el desarrollo de las funciones de los especialistas, sea apegado a la Ley
A los especialistas se les capacita también en el uso de herramientas tecnológicas
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PROMEDIO POR SEMESTRE
El promedio de asuntos admitidos por semestre es de
aproximadamente 20. Desde el semestre 10, el promedio se ha
mantenido muy cercano a este número.
HISTÓRICO
Se han admitido en total 662 asuntos.
COMPORTAMIENTO DE ASUNTOS ADMITIDOS POR SEMESTRE Y PROMEDIO
Radicación por entidad y juzgado
EN ESTE SEMESTRE
La Ciudad de México es la entidad federativa que más asuntos
registró en este periodo, con un total de 7 distribuidos en 5 juzgados
de Distrito, que en conjunto representaron el 50% del total nacional.
Otros estados donde se admitieron procedimientos de concurso
mercantil son Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Jalisco,
Morelos y Sinaloa, en los cuales participó sólo un juzgado por cada
entidad, con un asunto.
0
10
20
30
40
50
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33
Promedio Juicios
Desde el inicio de la vigencia de la Ley hasta el presente
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Baja California Sur Asuntos 7.14% Juzgado 1° de Distrito 1
Campeche Asuntos 14.3% Juzgado 1° de Distrito 2
Ciudad de México Asuntos 50%
Juzgado 5° de Distrito en Materia Civil 1
Juzgado 6° de Distrito en Materia Civil 1
Juzgado 8° de Distrito en Materia Civil 2
Juzgado 9° de Distrito en Materia Civil 1
Juzgado 12° de Distrito en Materia Civil 2
Coahuila Asuntos 7.14%
Juzgado 2° de Distrito 1
Jalisco Asuntos 7.14%
Juzgado 2° de Distrito en Materia Civil 1
Morelos Asuntos 7.14%
Juzgado 8° de Distrito 1
Sinaloa Asuntos 7.14%
Juzgado 6° de Distrito 1
TOTAL 14 100%
HISTÓRICO
Desde el inicio de la vigencia de la Ley hasta el cierre de
este semestre, de los 662 asuntos radicados en todo el
país, en la Ciudad de México se han radicado 263, lo que
representa el 39%. El órgano jurisdiccional de esta entidad
que más procedimientos de concurso mercantil ha
admitido, es el Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Civil
en la Ciudad de México, con 35 asuntos, que también es el
que más procedimientos ha admitido a nivel nacional. En
12 de los 14 juzgados en la Ciudad de México, se han
radicado al menos 10 asuntos.
Después de la Ciudad de México, las entidades con mayor
número de asuntos radicados son Jalisco con 85, Nuevo
León con 62 y Estado de México con 49.
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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HISTÓRICO DE 662 ASUNTOS RADICADOS POR ENTIDAD
Iniciativa
POR SOLICITUD
De los 14 asuntos admitidos, 9 iniciaron por voluntad del propio
comerciante, es decir, el 64%. En 3 de estos, los comerciantes
pidieron la declaración del concurso mercantil con apertura de la
etapa de quiebra.
Fue admitida por el órgano jurisdiccional competente, una solicitud de
reconocimiento de procedimiento en el extranjero, presentada por el
representante extranjero, en términos del Título Décimo Segundo de
la Ley. Desde que entró en vigencia la Ley, se han presentado 7
asuntos de esta naturaleza.
POR DEMANDA FORMULADA POR ACREEDORES
Iniciaron 5 asuntos, en los que se pidió iniciar en etapa de
conciliación.
HISTÓRICO SOLICITUD/DEMANDA
Del total de 662 procedimientos de concurso mercantil admitidos
hasta el cierre del periodo, el 58%, es decir, 386 iniciaron por
solicitud y el 42%, es decir, 276 por demanda.
0
100
200
300
Cd
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Jali
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…
Otr
os
Asuntos
admitidos por Entidad
Asuntos
admitidos por Entidad
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COMPORTAMIENTO DE LA PROPORCIÓN SOLICITUD/DEMANDA
Se observa que, a partir del semestre 24, la proporción de
asuntos iniciados por solicitud del comerciante siempre es
mayor, lo cual indica que los comerciantes, cada vez en
mayor medida, ven al concurso mercantil como una
alternativa de solución a su situación financiera.
ESTADO PROCESAL DE LOS JUICIOS
Este semestre, los jueces de Distrito dictaron 12 sentencias
en las que se declaró en estado jurídico de concurso
mercantil al mismo número de comerciantes. En 7 se abrió
la etapa de conciliación y en 5 la de quiebra. Se dictó una
resolución que declaró improcedente el concurso mercantil.
Históricamente, de los 662 asuntos admitidos, en 484
asuntos se dictó sentencia para determinar si hubo lugar o
no a declarar el concurso mercantil, de estos, en 457 sí
procedió la declaración, es decir, en el 94%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33
Solicitud
Demanda
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De los 179 asuntos en que no se dictó sentencia de concurso mercantil,
15 de ellos se encuentran aún en la fase de visita de verificación y los
demás han concluido por diversos motivos como: sentencia de
improcedencia del trámite del procedimiento de concurso mercantil,
falta de legitimación activa, desistimiento o defectos procesales
(acumulación, sin materia, caducidad y sin efectos auto admisorio).
ETAPA EN LA QUE SE ENCUENTRAN LOS JUICIOS
JUICIOS ACTIVOS
Visita 15 2%
Conciliación 41 6%
Quiebra 150 23%
Los comerciantes salieron del estado jurídico de concurso mercantil y el procedimiento continúa
51 8%
JUICIOS TERMINADOS 405 61%
TOTAL
(2000 – 15 mayo 2016)
662 100%
Visita de verificación
Asuntos
Pre-existentes 20 Ingresos 13
Concluidas 18 ACTIVAS 15
Los jueces dictaron 13 sentencias que pusieron fin a esta fase, 4 con
base en dictámenes rendidos previamente al semestre, 8 con base en
dictámenes rendidos por los visitadores durante el semestre y en un
asunto se dictó la sentencia de concurso mercantil sin dictamen, como
medida de apercibimiento en términos del artículo 35 de la Ley. Otros 3
concluyeron por haber quedado sin efectos el auto admisorio y 2 por
desistimiento.
XXXIII Informe semestral de labores 2016
20
El 60% de los asuntos en fase de visita se encuentra en
espera de la orden del juez para iniciar sus actividades de
verificación de la contabilidad en la empresa, en el 13% de
los asuntos la visita está en curso y en el 27%, los
visitadores ya rindieron el dictamen y se está en espera de
la resolución del juez.
Etapa de conciliación
Asuntos
Pre-existentes 47 Ingresos 7 Subtotal 54
Concluidas 13 ACTIVAS 41
De los asuntos en etapa de conciliación, el 41% se
encuentra en espera de sentencia que dé por concluida esta
etapa, ya sea por convenio, por quiebra u otro; el 17% de
los casos en proceso de publicación de la sentencia de
concurso mercantil; el 17% en proceso de elaboración y
presentación de la lista definitiva; el 15% está en el proceso
de elaboración y presentación del convenio concursal; el 7%
en elaboración y presentación de la lista provisional y el 3%
en espera de la sentencia de reconocimiento, graduación y
prelación de créditos.
Etapa de quiebra
Asuntos
Pre-existentes 153 Ingresos 12 Subtotal 165
Concluidas 15 ACTIVAS 150
El 76% de los asuntos en quiebra están en proceso de enajenación de activos y pago a acreedores
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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De los asuntos en etapa de quiebra, el 76% está en proceso de
enajenación de activos y pago a acreedores, el 13% en proceso
de que el síndico tome posesión de la empresa del comerciante
y el 11%, está en proceso de terminación.
Comerciantes que salieron del estado jurídico de concurso y el procedimiento continúa
Asuntos
Los comerciantes salieron del estado jurídico de concurso mercantil y el procedimiento continúa
1
Juicios terminados
Causas de terminación Juicios
Quedó sin efectos el auto admisorio 3 Improcedencia de la declaración de concurso mercantil
2
Masa insuficiente, aun para cubrir créditos previstos en el artículo 224 de la Ley
7
Aprobación de convenio concursal 5
Pago a acreedores reconocidos y no quedan bienes por realizarse
5
Desistimiento 2 Otros 2
TOTAL 26
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APOYO A ÓRGANOS JURISDICCIONALES, OTRAS AUTORIDADES Y PÚBLICO EN GENERAL16
El apoyo a los órganos jurisdiccionales se desarrolla a
través de la consultoría emitida por escrito, a opiniones
requeridas o en sesiones de trabajo con los órganos
jurisdiccionales o proporcionando a estos modelos de
actuaciones diseñados exprofeso para facilitar su función y
que les dan referencia específica sobre la tramitación del
concurso mercantil.
Los temas recurrentes, materia de consulta, están
relacionados con la admisión de la solicitud o demanda de
concurso mercantil, trámite para dictar providencias
precautorias y su procedencia, funciones y honorarios de
especialistas, reconocimiento de créditos, convenio
concursal, separación de bienes, procedimientos de
enajenación, entre otros. En cuanto al desahogo de
consultas formuladas por otras autoridades o por el público
en general, los temas recurrentes están vinculados con el
llenado de formatos emitidos por este Instituto, la
interpretación de la Ley y el estado de los procedimientos.
16 Artículo 311, fracciones IX y XII de la Ley.
Apoyo a órganos jurisdiccionales Ocasiones
Consultoría 399
Modelos de actuaciones proporcionados 11
TOTAL 410
Apoyo a autoridades distintas de las jurisdiccionales y público en general
Ocasiones
A autoridades
19
Al público en general
77
TOTAL 96
Los modelos de actuaciones dan referencia específica sobre la tramitación del concurso mercantil
La consultoría a órganos jurisdiccionales se incrementó en 56%
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RELACIÓN CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES
El vocal administrativo imparte la materia “Concursos Mercantiles” en
la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Nacional
Autónoma de México, dentro del programa “Asignaturas Empresariales
y Organizacionales”.
Se recibió en las instalaciones del Instituto a directivos de la Cámara
de Comercio y Producción de Santo Domingo, República Dominicana, a
quienes se les dio a conocer las funciones que realiza el Instituto y
particularidades del marco legal concursal de nuestro país.
El Instituto colaboró con el Banco de México, en el trabajo liderado por
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Economicos
(OCDE), “Proyecto WP1” en Políticas de Salida y Crecimiento de la
Productividad, en lo referente a regímenes de insolvencia.
Colaboró con la Secretaría de Economía y el Banco Mundial para la
elaboración del reporte “Doing Business 2017”, el cual fue publ icado
este semestre. Este estudio anual muestra 10 indicadores del costo y
de la dificultad relativa de hacer negocios en 190 países para evaluar la
forma en que el marco regulatorio fomenta o restringe la inversión, la
productividad y el crecimiento de los negocios.
Mexico obtuvo una calificación de 72.29, es decir 0.34 puntos más que
el año previo, ubicándose en la posición 47.
El indicador “Resolución de la Insolvencia” es uno de los 4 en que
mejoró nuestro país, y el segundo mejor calificado con la posición 30
del mundo. El indicador con mejor calificación fue “Obtención de
crédito”, en la posición 5, en el cual también se califica en varios
apartados el marco regulatorio de la resolución de la insolvencia.
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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DIFUSIÓN
La Directora General, el Vocal Administrativo y el Vocal
Económico Financiero del Instituto, participaron en el V
Congreso Mexicano de Derecho Concursal “ Tendencias y
perspectivas de la Ley de Concursos Mercantiles a XV años
de Vigencia”, que tuvo lugar en la ciudad de Veracruz,
dictando las conferencias: “El Concurso Mercantil Durante la
Vigencia de la Ley de Concursos Mercantiles, “El Derecho
Humano de la Comerciante Frente al Juzgador y a sus
Acreedores“ y “La Crisis Financiera en México y el Proceso
de Reestructuta por Insolvencia”, respectivamente.
La Directora General del Instituto sostuvo 4 entrevistas a
través de la prensa escrita, la radio o la televisión, para
informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés
del desarrollo de los procedimientos de concurso mercantil.
Nueva imagen del domicilio de internet
La página de internet del Instituto es el principal medio de
difusión de sus funciones y actividades, objetivos y
procedimientos, así como de las normas que expide y es
útil también para poner a disposición del público
información sobre la materia concursal y disciplinas afines,
como la “pizarra concursal interactiva”, edictos y
convocatorias, jurisprudencia y tesis aisladas, normativa,
listas de reconocimiento de crédito y propuestas de
convenio, acuerdos y sentencias emitidas por los órganos
jurisdiccionales, cuando así lo solicitan, así como artículos
y estudios realizados por interesados en el concurso
mercantil.
Se mantiene siempre en proceso de mejora continua, en
coordinación con las Direcciones Generales de Imagen
Institucional y de Tecnologías Aplicadas a la Información
www.ifecom.cjf.gob.mx
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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del Consejo de la Judicatura Federal, se concluyó el proyecto de
cambio de imagen, en el marco del programa de homologación de
sitios y páginas web institucionales.
Biblioteca
Durante este semestre se realizaron mejoras arquitectónicas a la
biblioteca, consistentes en ampliación y confort de la sala de
consulta. Cuenta con un total de 2,148 ejemplares. Se han escaneado
1,151 imágenes y contenidos (índices) de los ejemplares del acervo,
consultables en la página de internet del Instituto y mediante el link
de la Red de Bibliotecas del Poder Judicial de la Federación.
CONSIDERACIÓN FINAL
Ante la incertidumbre que se vive actualmente en nuestro país, por
factores externos que pudieran afectar la economía nacional e impactar
negativamente la operación de las empresas poniendo en peligro su
viabilidad, el concurso mercantil se posiciona como una alternativa de
solución de crisis financiera para evitar la pérdida de fuentes de trabajo
y de generación de riqueza.
Es probable que se estén gestando problemas de riesgo de liquidez y
de riesgo de crédito en algunas empresas, los cuales seguramente
podrán ser resueltos, generalmente, en el corto plazo, con base en sus
procedimientos internos o con las diferentes opciones que ofrece el
sistema financiero nacional, o incluso con las opciones que brindan los
propios acreedores.
Sin embargo, y sin que pueda afirmarse que en México se avizore un
problema masivo de empresas en crisis, el sistema concursal cuenta
con la madurez suficiente para dar la mejor solución a todos los
involucrados.
La biblioteca cuenta con un total de 2,148 ejemplares.
XXXIII Informe semestral de labores 2016
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El Instituto expresa su compromiso de actuar con
profesionalismo y excelencia, y asegurar que su contribución
en los procesos de concurso mercantil constituya cada vez
más el apoyo eficiente que la instancia jurisdiccional
requiere por parte de los especialistas.
Quienes laboramos en el Instituto estamos conscientes de
que pertenecer a esta institución implica una elevada
responsabilidad que nos obliga a prepararnos y superarnos
cotidianamente, y a mantener una dedicación cabal a
nuestro ejercicio, para el cumplimiento de sus atribuciones.
Ciudad de México, 12 de diciembre de 2016.
Lic. María Esther Sandoval Salgado Directora General
Lic. Jaime Alejandro Gutiérrez Vidal Vocal
Lic. José Alberto Lona Sánchez Vocal
C. P. Noé García Mendoza Vocal
Lic. Leopoldo Burruel Huerta Vocal