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INDICE

CONTENIDO PAGINAS 178-179

180-184

184-199

Día 28 de octubre de

1998. Comprobación de quórum.

PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

PRESENTACIÓN DE LEYES:

Enviárselo - Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo con el Export-Import (EXIMBANK) de la República de China para financiar el Proyecto "Rehabilitación del Puerto de Corinto".

- Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo con el Export-Import

de la República de China para financiar el Proyecto de "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del País".

- Proyecto de Decreto del Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre el Gobierno de la República de Nicaragua y la República Oriental del Uruguay.

- Proyecto de Decreto de Aprobación del Tratado de Extradición entre la República de Nicaragua y el Reino de España.

- Proyecto de Decreto del Convenio para la Cooperación en el Marco de la Conferencia Iberoamericana.

- Proyecto de Decreto del Reglamento Internacional para prevenir los abordajes.

- Proyecto de Decreto del Acuerdo entre el Gobierno de Nicaragua y el Gobierno de Argentina para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.

- Proyecto de Decreto del Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica.

- Proyecto de Decreto del Convenio de Préstamo No. 1015\Sf-NI, de cooperación técnica para apoyar el programa de reforma del sector financiero III, entre Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo.

- Proyecto de Decreto del Convenio de Préstamo para el Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, suscrito entre Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo.

- Ley Orgánica que regula el régimen de propiedad comunal de las comunidades de la Costa Atlántica y Bosawás.

199-200

CONTENIDO PAGINAS

- Proyecto de Ley de Transferencias del dominio de los bienes, derechos y acciones que pertenecían al Banco Nacional de Desarrollo a favor del Banco Central de Nicaragua.

201-202 202-206 206-207 208

- Proyecto de Ley General del Transporte Terrestre.

- Proyecto de Ley de reforma al Arto. 4 de la Ley 257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial.

Día 3 de noviembre de


Intervenciones de los Diputados después del desastre ocasionado por el huracán Mitch. 208-234

235-236 236-240

Continuación de la Sesión Ordinaria No. Seis de la Asamblea Nacional. correspondiente al día martes diez de noviembre de 1998.

Comprobación de

quórum. DISCUSIÓN DE

DICTÁMENES:

Decreto del Contrato de Préstamo No. 1014\SF-NI, Programa de Reforma del Sector Financiero III, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Convenio de Préstamo de Cooperación Técnica No. 1015\SF-NI, para apoyar el Programa de reforma del Sector financiero III, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo.

240-242 242-252 253-254 254-264

Proyecto de Decreto de aprobación de la Carta de Entendimiento entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento para el desembolso de un avance de Crédito para la preparación del Proyecto de Reforma del Sector de Telecomunicaciones de Nicaragua.

Resolución de la Asamblea Nacional, autorizando la estadía de naves, aeronaves, maquinarias extranjeras militares y personal para fines humanitarios en las comunidades afectadas por el huracán Mitch.

Resolución de la Asamblea Nacional para que se cree un fondo adicional en el Presupuesto de 1998, para que se cree un fondo de socorro para los damnificados del Huracán Mitch.



265

CONTENIDO PAGINAS

Presentación de Ley de Medidas para enfrentar la situación económica social de emergencia que vive Nicaragua.

266-270

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES:

Decreto de Aprobación de la Convención Interamericana contra la Corrupción. 270-279

279-292 292-293 294-296 296-301 301-306

306-307

308-311

311-313

314-339

339-341 341-342 342-358 370-371

Reglamento a la Ley de Defensa de los Consumidores.




Decreto de Convenio para el establecimiento del fondo de desarrollo económico entre la República de China y Centroamérica.

Contrato de Préstamo 6020620002, suscrito con el Export-Import Bank de la República de China, para financiar el proyecto "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del País".

Acuerdo entre el gobierno de Nicaragua y el Gobierno de Argentina para la Promoción Recíproca de Inversiones.

Continuación de la Sesión Ordinaria Número Seis, correspondiente al día 24 de noviembre de 1998.

Comprobación de quórum.

Lectura de Correspondencia.

PRESENTACIÓN DE PERSONERÍAS JURÍDICAS.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PERSONERÍAS JURÍDICAS.

PRESENTACIÓN DE REGLAMENTO DE LA LEY No. 28, ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS DOS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA.



Comparecencia del Ministro de Hacienda y Crédito Público, Licenciado Esteban Duque Estrada.

Día 2 de diciembre de


PAGINAS 372

373-376

CONTENIDO

PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.


- Ley de Reforma a la Ley No. 257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial.

- Ley para facilitar el pago del

IR. DISCUSIÓN DE DICTÁMENES:

- Contrato de Préstamo No. 1018\SF.NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, celebrado entre Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo. (Se suspende la discusión).

376-391


Presentación de la Ley Anual de Presupuesto 1999.

391-394


Convenio de Tempere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofes.

395-404 404-407

407-408

409

410-422

Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre la República de Nicaragua y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay.

Día 3 de diciembre de


Se somete a votación el Convenio No.1018\Sf.NI que fue suspendida su discusión y aprobación con anterioridad.

Convenio de Préstamo No. 1017\SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, entre Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Continuación de la Sesión Ordinaria Número Seis, correspondiente al día siete de diciembre de 1998. Comprobación de

quórum. PRESENTACIÓN DE

LEYES:

422-423

423-429

- Ley que autoriza al Estado la Constitución del Banco de Crédito Popular. S.A.

- Ley de Restablecimiento de los Plazos de los Artículos 19, de la Ley No. 278 y el Artículo 3 de la Ley 288.

- Proyecto de Aprobación del Convenio de Crédito de Fomento, para financiar el Tercer Proyecto del Fondo de Inversión Social.

PAGINAS CONTENIDO

- Proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo a la enajenación del Inmueble Propiedad del Estado Identificada con el No. 72,733.

PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS: 429 430-434 435-445 445-453 454-482

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PERSONERÍAS JURÍDICAS.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEYES:

Contrato de Préstamo 6020620001 entre el Export-Import Bank de la República de China y el Banco Central de Nicaragua.

Proyecto de Ley de Reformas al Reglamento del Registro Público.

Proyecto de Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 1998.

Continuación de la Sesión Ordinaria No. 6. correspondiente al día lunes catorce de diciembre de 1998.


INFORME DEL CONTRALOR DE LA REPÚBLICA, 482-483

517

518-525

INGENIERO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA.

(Se levanta la Sesión).

HIMNO NACIONAL.

SESIÓN SOLEMNE DE CLAUSURA DE LA CATORCEAVA LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL DÍA 15 DE DICIEMBRE DE 1998.


INFORME DEL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL, DOCTOR IVÁN ESCOBAR FORNOS, SOBRE EL QUEHACER LEGISLATIVO EN EL AÑO 1998.

178

PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Honorables miembros de la Junta Directiva tomen sus asientos.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: miércoles 28 de octubre 1998

RENÉ ARÁUZ LÓPEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR BAYARDO ARCE CASTAÑO MÓNICA BALTODANO MARCENARO WINSTON SIMPSON GAYLE MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO OMAR CABEZAS LACAYO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO EDUARDO CALLEJAS DESHON MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ RÓGER CASTELLÓN ORÚE ÁNGELES CASTELLÓN CASTRO FELIX CASTILLO FLORES MARCO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA LEÓNIDAS CENTENO RIVERA NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS FRANCISCO ESPINOZA NAVAS JOSÉ MANUEL ESPINOZA CANTILLANO RITA FLETES ZAMORA CARLOS FONSECA TERÁN HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCÍA PINEL CARLOS GARCÍA BONILLA ERNESTO GARCÍA QUIROZ FRANCISCO GARCÍA SARAVIA JOSÉ GONZÁLEZ PICADO CARLOS GUERRA GALLARDO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO CARLOS HURTADO CABRERA ALBERTO JARQUÍN SÁENZ REYNALDO LACUNA MAIRENA MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ARMANDO ISIDORO LÓPEZ PRADO EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MÁRQUEZ ACUÑA JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ OSCAR MONCADA REYES LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA ROBERTO MOREIRA BACA ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ GUILLERMO OSORNO MOLINA LEONEL PANTIN WILSON NOEL PEREIRA MAJANO FRANCISCO PÉREZ ORTEGA ISIDRO PÉREZ FONSECA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN EDUARDO RIZO LÓPEZ MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM NATHÁN SEVILLA GÓMEZ

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PABLO SIERRA CHACÓN EDNA STUBBERT FLORES VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS NOEL VIDAURRE ARGÜELLO DORA ZELEDÓN ZELEDÓN SAÚL ZAMORA DICARIO

La Secretaría informa al señor Presidente, que hay quórum con 74 Diputados.


Vamos a continuar la Sesión.

Vamos a pasar al Adéndum No 1; pueden ir preparando todos sus documentos.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Noel Delgado.

DIPUTADO NOEL DELGADO CUADRA:

Muchas gracias, señor Presidente.

En los Congresos, señor Presidente, hay una de cal y una de arena. La Bancada conservadora quiere felicitarlo, en primer lugar porque está cumpliendo un año más de vida y uno menos de existencia. Señor presidente, lo que está sucediendo en el honorable Poder Legislativo es doloroso. Honorable Junta Directiva; honorables Diputados: en este momento son las once con veinte minutos, y fuimos citados para las nueve de la mañana. Yo creo que todos debemos aportar siendo un poquito más cumplidos y comenzando a la hora para la que hemos sido citados.

Y en segundo lugar, señor Presidente, que sea este un mensaje para el Presidente de la República: ¿Qué es lo que está pasando en Nicaragua? La gente no tiene comida, la gente está enferma, el pueblo de Nicaragua está incomunicado y no vemos por ahí que se manifiesten los otros Poderes del Estado, fundamentalmente el Poder Ejecutivo, ¿Qué dice Jaime Bonilla, en torno a que todos los caminos de Nicaragua están partidos? Qué dice la Doctora McCoy, en torno a los enormes brotes de Cólera?

Aquí públicamente queremos denunciar que en el Departamento de Carazo, fundamentalmente en el Municipio La Conquista, hoy en la mañana fueron contabilizados doce casos de Cólera, y ya llevamos aproximadamente diez días que no tenemos agua potable. Qué dice ENACAL, el Arquitecto Solórzano, en torno a eso? ¿Y qué dice el MAS?, de Chinandega, de León, de Carazo, de Managua, de Estelí, de todo Nicaragua? La ciudadanía de la parte rural está incomunicada y ya se perdieron los frijoles; se está perdiendo el maíz, todas las cosechas, y el pueblo sencillamente está con hambre y está enfermo.

Es necesario, señor Presidente, que usted que tiene una relación más cercana con el señor Presidente de la República, le diga que prácticamente estamos en un estado de emergencia; que las aguas es terrible cómo están devastando los campos y las ciudades.

Presidente, que cumpla muchos años más, y que seamos puntuales en la hora. Y ojalá que el Ejecutivo mande algún apoyo al pueblo que está enfermo y muerto de hambre.

Gracias.


Muchas gracias por la felicitación.

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Se le concede la palabra al Magistrado, honorable Diputado Miguel Casco González.

DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ:

Buenos días, señor Presidente.

Gracias, por lo de Magistrado. Creo que este Primer Poder del Estado debe asumir también las preocupaciones de su pueblo. Como representantes del pueblo, nosotros estamos llamados a expresar el sentir del pueblo, y también a buscar formas de ayudar a la población. Tenemos conocimiento de que en la mañana de hoy, el Presidente de la República estará viajando hacia Jinotega para conocer su situación, y por supuesto como los caminos están pésimos y es imposible llegar en seis horas a Jinotega, pues el Presidente va por la vía rápida, como es el helicóptero.

Quiero referirme a los estragos que han causado en estos últimos días las inundaciones en los Departamentos del Norte y del Sur de nuestro país y aunque gracias a Dios el huracán "Mitch", no penetró con fuerza en nuestro territorio, sin embargo afectó a la hermana República de Honduras, y ya va un total de doce muertos; al mediodía de hoy estará llegando a territorio mexicano, después de pasar por Honduras, Guatemala y Belice. Pero los efectos colaterales de este huracán han afectado de alguna manera las poblaciones del Norte y el Sur de nuestro país, y un poco la parte central.

No sabemos cuál es la disposición del Gobierno Central en este momento, de cara a estas situaciones, pero sería interesante que la Asamblea Nacional tome cartas en el asunto a través de las Comisiones correspondientes, para que podamos expresarle a nuestros hermanos que han sido afectados por los efectos del huracán, nuestra palabra de solidaridad y nuestro compromiso directo; y que el Gobierno Central pueda ayudar y socorrer a aquellas víctimas que han quedado sin casas, sin techos, y que en si pueda hacer acto de presencia.

Quería mencionar este elemento, para que situaciones como éstas que afectan a amplios sectores de la población no pasen desapercibidos en este Plenario, y que por lo menos busquemos formas de contribuir a que esos efectos puedan ser mitigados de la mejor manera.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra a la honorable Diputada Lilliam Morales Tábora.

DIPUTADA LILLIAM MORALES TABORA:


Yo quiero aprovechar la oportunidad en este momento para solicitar de manera oficial a este Congreso, que se envíe una nota a todas las instituciones del Gobierno Central de Nicaragua para que den apoyo a la zona norte de Chinandega, ya que definitivamente en el transcurso de la mañana se quebró el puente que estaba uniendo el río Gallo con la Ciudad de Somotillo y los demás Municipios de la zona Norte, por lo tanto están incomunicados. Pero lo más preocupante del caso es que precisamente no hemos logrado evacuar a la gente que está en peligro inclusive de sufrir daños físicos, como también los daños materiales que ha dejado este fenómeno natural.

Yo solicito a este honorable Congreso que nos unamos todos y que solicitemos de manera formal el apoyo institucional, para que exista presencia y podamos dar soluciones al caso que está enfrentando la zona norte de Chinandega.

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Muchísimas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Pedro Matus González.

DIPUTADO PEDRO MATUS

GONZÁLEZ: Gracias, señor

Presidente.

Quisiera que me escuchara mi buen amigo el Diputado Noel Delgado Cuadra, pues parece que mi amigo está en la luna, no se da cuenta de los grandes problemas que tiene el país; nosotros quisiéramos que el Gobierno tuviera suficiente dinero para arreglar todos los problemas que tiene el país. Hace pocos días el Presidente de la República estuvo en Carazo inaugurando como veinte obras, entre ellas la planta de luz eléctrica, pozos de agua potable, tanques, y dos institutos, uno en Diriamba y el otro en La Conquista, y están ya tornados todos los elementos de juicio para que los niños se bachilleren allí y no vayan a otro lugar. Quisiéramos nosotros que el país estuviera tremendamente cubierto por todo, pero el asunto económico, la deuda enorme que tiene el país no da para todo, son catorce Departamentos; y ya le digo, Carazo tuvo hace poquito como veinte obras de progreso. Yo le pido a mi buen amigo el Diputado Noel Delgado Cuadra, que ponga los pies sobre la tierra y que no sea populista.

Gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Emilio Márquez Acuña.

DIPUTADO EMILIO MÁRQUEZ

ACUÑA: Gracias, Presidente.

Le reitero mis felicitaciones en este día que está cumpliendo nuevo año. Realmente, yo quería intervenir en este asunto, porque Noelito, Noel Delgado, nuestro colega, me sorprende. Me sorprende el hecho de que se exprese de esta manera, porque pareciera que está en un letargo o viene de otra galaxia, porque de todos es sobra conocido cómo está la situación del país, estamos enfrentando fenómenos naturales que no dependen de la voluntad del hombre, del individuo. Y le pregunta al Ingeniero Bonilla, que qué hace con las carreteras. ¿Para qué ir tan largo? Aquí nomás en Managua miremos las calles; el Alcalde manda a reparar la calle, le echa el asfalto y el asfalto es una brea que tiene que estar seca para que pueda adherirse al suelo y convertirse en pavimento.

El pasa con su vehículo a cada rato, y le pregunta al Ingeniero Bonilla sobre las carreteras. Ahí están los hoyos, y la pega no pega porque están los grandes aguaceros. Aquí la colega Tábora ha informado del derrumbe de un puente; imaginémonos que si se caen los puentes, ya no se digan los baches que se forman con el agua. También debe darse cuenta que estamos ya en este mes, que es un mes fuerte del invierno y que éste es un país al que le cae una calamidad tras otra; y que la zona Norte está siendo afectada, como Estelí por ejemplo, por los efectos del huracán que apenas nos ha pasado rozando.

Yo soy un admirador del señor Presidente, de la gran resistencia que tiene para andar por todo el país; el camina por las carreteras y se da cuenta de que están malas; pero el señor Presidente no tiene una vara mágica para que de un día para otro pueda repararse y dejarse una carretera como la que va de Nandaime a Rivas, ¿Cuánto tiempo pasaron reparando esa carretera para tenerla a como está ahora? O como la que se está construyendo entre Chinandega y León,

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una super carretera, pero ahorita el agua, que no la puede parar el hombre, le ha hecho destrozos enormes.

Me parece más bien oportuna la intervención que hizo el Reverendo Casco, porque a estas alturas sí se requiere auxiliar a los damnificados de estos efectos naturales, como a los de Tipitapa, que tienen sus casas inundadas como a la gente que ha sido afectada en Estelí, con ropa, alimentos, frazadas, medicinas... Yo más bien desde este escaño hago un exhorto para que los jefes de la Defensa Civil, le informen con veracidad al pueblo de Nicaragua sobre cuál es la valoración de todos estos daños. Noelito, me disculpa, pero me sorprendió.

El domingo anterior al pasado, iba escuchando a alguien decir una radio, que por qué Arnoldo andaba fuera del país y no estaba en Ticuantepe; como que Arnoldo iba a agarrar y parar el sismo. Es decir, que no haya un terremoto, que no haya un temblor, porque si el Presidente está aquí, entonces no va haber temblor. Es lo más absurdo. Hasta ahí llegan los extremos, de culpar al Presidente de los sismos que se estaban dando en Ticuantepe. Cosas como ésas, son ridículas. Y cuando aquí a nosotros que somos los que tenemos la obligación de orientar, de dirigir al pueblo, se nos viene a plantear de que por qué las carreteras, por qué las lluvias, por qué el huracán, por qué todas esas cosas, eso es preocupante.

Yo insisto -para terminar señor Presidente- que se le gire una correspondencia a la Defensa Civil para que nos puedan dar un informe igual a todo el pueblo de Nicaragua, y ver en ese informe en qué proporción se le está llevando a estos damnificados la ayuda que tanto necesitan.

Muchas gracias, señor

Presidente. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR

FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Francisco Espinoza Navas.

DIPUTADO FRANCISCO ESPINOZA

NAVAS: Gracias, señor Presidente.

Es sólo para pedir un permiso especial, a nombre del Presidente de la Asociación de Periodistas Parlamentarios, señor Mario Mejía, quien ha solicitado su venia para hacer una entrega de un presente en ocasión de su cumpleaños.

Gracias.


La Junta Directiva ha acordado pasar a desarrollar el Adéndum No. 1, y se le suplica a los honorables Diputados que tomen sus documentos para ubicarse en ese Adéndum y comenzar principiar a desarrollar la Orden del Día.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

I. PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS!

1.33 ASOCIACIÓN INTEGRAL Y COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA COMUNIDAD DE LAS JAGUITAS.

1.34 ASOCIACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (SERPRIDES).

1.35 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE INDUSTRIALES EXPORTADORES (ANIEX).

1.36 FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICAS.

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1.37 FUNDACIÓN PACÍFICO ATLÁNTICO DE NICARAGUA.

1.38 ASOCIACIÓN PARA LOS DISCAPACITADOS, EBENEZER.

1.39 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO CAMPESINO DE ESQUIPULAS (ADC ESQUIPULAS).

1.40 ASOCIACIÓN COMISIÓN INTERCONGREGACIONAL DE JUSTICIA, PAZ Y ECOLOGÍA DE NICARAGUA.

1.41 ASOCIACIÓN PRO MEJORAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS ESPONTANEOS.

1.42 ASOCIACIÓN PASTORAL INTERDENOMINACIONAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL (APIDS).

1.43 FUNDACIÓN PARA LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DEL DISCAPACITADO, (FUNDRID).

1.44 FUNDACIÓN AMIGOS PARA LA PROTECCIÓN ECOLÓGICA DE LA LACUNA DE APOYO.

1.45 ASOCIACIÓN AMIGOS DEL PARQUE DE SASLAYA (APS).

1.46 FUNDACIÓN DE DESARROLLO EMPRESARIAL DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FUNDEPYME).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En mi carácter de Diputado ante la Asamblea Nacional, y con fundamento en los Artos. 138 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua, en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y en la Ley N° 147, "Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro", presento la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica para la Asociación Civil denominada ASOCIACIÓN INTEGRAL Y COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA COMUNIDAD DE LAS JAGUITAS "ASOINDE". Esta Asociación se constituye, entre otros, con los siguientes objetivos:

1- Promover, ejecutar proyectos de desarrollo social en beneficio de la Comunidad de las Jaguitas.

2- Promover el Desarrollo de proyectos agropecuarios que beneficien

a los pequeños productores de la comunidad de Las Jaguitas.

3- Procurar un mejor ingreso tanto al asociado y su familia e incrementar el nivel de vida de los habitantes de la Comunidad de Las Jaguitas.

4- Implementar la participación organizada de las mujeres y de sus Asociados en los diferentes proyectos a desarrollarse por la Asociación.

El domicilio principal de la entidad será en la Comunidad de Las Jaguitas, Departamento de Managua, no obstante podrá establecer oficinas en cualquier parte de la República de Nicaragua o fuera de ella y su duración es por tiempo indefinido.

Por todo lo antes expuesto, someto a consideración de los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional la presente iniciativa de Personería Jurídica de la mencionada Asociación, a fin de que sea acogida por el Plenario y remitida a la Comisión para su dictamen y posterior aprobación.

Managua, primero de Octubre de mil novecientos noventa y ocho.

ALBERTO RIVERA MONZÓN_ Diputado".

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Pasan todas a la Comisión de Gobernación, para su debido dictamen.

Vamos a continuar desarrollando con el punto III; (romano), que es la PRESENTACIÓN DE LEYES, vamos con el Punto (3.9 arábigos).


III. PRESENTACIÓN DE LEYES:

3.9 DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO 6020620001 CON EL EXPORT-IMPORT BANK(EXIMBANK) DE LA REPÚBLICA DE CHINA PARA FINANCIAR EL PROYECTO "REHABILITACIÓN DEL PUERTO DE CORINTO".

"Managua, 1 de Octubre de 1998. Doctor Noel Pereira Majano Primer Secretario de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de "Aprobación del Contrato de Préstamo 6020620001 suscrito el 07-09-98 entre el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China y el Banco Central de Nicaragua (BCN)/ quien actúa en calidad de Agente Financiero del Gobierno de la República de Nicaragua", con la correspondiente Exposición de Motivos.

Espero que los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

ARNOLDO ALEMÁN LACAYO Presidente de la República de Nicaragua"


El Contrato de Préstamo 6020620001 suscrito el 07 de Septiembre de 1998 entre el Banco Central de Nicaragua (BCN) representado por el Lic. Salvador Stadthagen Icaza, Embajador de Nicaragua en la República de China, en calidad de Agente Financiero del Gobierno de la República de Nicaragua y el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China, tiene como objetivo financiar el Proyecto "Rehabilitación del Puerto de Corinto", cuyo ejecutor será la Empresa Nacional de Puertos (ENAP). Los objetivos del Proyecto son los siguientes: Rehabilitar las instalaciones de las terminales, lograr una profundidad de los canales para la navegación de buques de mayor calado y mejorar la disponibilidad de equipo para el manejo de la carga.

El préstamo deberá ser amortizado por el Gobierno de Nicaragua en un

plazo de veinte (20) años, incluyendo cinco (5) años de gracia, mediante el pago de treinta (30) cuotas semestrales de US$ 573,334.00 cada una, a excepción de la última que será de US$

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573,314.00. El pago de las amortizaciones se iniciará sesenta y seis (66) meses después de la firma del Contrato de Préstamo. Los intereses se causarán a partir de la fecha efectiva del desembolso de los fondos, a una tasa de cinco (5) por ciento de interés anual sobre saldos deudores y serán pagados semestralmente por el Gobierno de Nicaragua junto con las amortizaciones del principal.

Dada la importancia del préstamo otorgado por el EXIMBANK para el país, se presenta esta Iniciativa de Aprobación del mencionado Contrato de Préstamo, solicitando la pronta consideración y aprobación por parte de la Asamblea Nacional.

Por todo lo expuesto y con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a los Honorables miembros de la Asamblea Nacional la aprobación del referido Contrato de Préstamo".

Hasta aquí la Exposición de

Motivos. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Pasa el Decreto a la Comisión de Infraestructura, para su debido dictamen.

Continuando con el desarrollo de la Orden del Día, pasamos al Punto 3.10

SECRETARIO FRANCISCO PÉREZ ORTEGA:

"Managua, 6 de Octubre de 1998.

Doctor Noel Pereira Majano Primer Secretario de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo 6020620002 suscrito con el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China para financiar el Proyecto "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del país", con la correspondiente Exposición de Motivos.

Espero que los Honorables Diputados de esa Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.


ARNOLDO ALEMÁN LACAYO

Presidente de la República de Nicaragua


El Contrato de Préstamo 6020620002 suscrito del 17 de Septiembre de 1998 entre el Banco Central de Nicaragua (BCN) representado por el Lic. Salvador Stadthagen Icaza, Embajador de Nicaragua en la República de China, en calidad de Agente Financiero del Gobierno de la República de Nicaragua y el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China, tiene como objetivo financiar el Proyecto

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"Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del País", cuyo promotor es el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAF). El objetivo del proyecto es fomentar el desarrollo de la agricultura bajo riego de tipo comercial, que se fundamenta en el sostenimiento y diversificación de cultivos tradicional y no tradicionales de exportación, que se adapten a las condiciones climáticas de la zona y a los diferentes sistemas de riego, y que representen rentabilidades atractivas a los productores, aprovechando de forma racional la disponibilidad del recurso hídrico existente.

El préstamo deberá ser amortizado por el Gobierno de Nicaragua en un plazo de veinte (20) años, incluyendo cinco (5) años de gracia, mediante el pago de treinta (30) cuotas semestrales de US$ 673,334.00 cada una, a excepción de la última que será de US$ 673,314.00. El pago de las amortizaciones se iniciará sesenta y seis (66) meses después de la firma del Contrato de Préstamo. Los intereses se causarán a partir de la fecha efectiva del desembolso de los fondos, a una tasa de cuatro (4) punto cinco (5) por ciento de interés anual sobre saldos deudores y serán pagados semestralmente por el Gobierno de Nicaragua junto con las amortizaciones del principal.

Dada la importancia del préstamo otorgado por el EXIMBANK para el país, se presenta esta Iniciativa de Aprobación del mencionado Contrato de Préstamo, solicitando la pronta consideración y aprobación por parte de la Asamblea Nacional.

Por todo lo expuesto Y con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional, la aprobación del referido Contrato de Préstamo".

Hasta aquí la Exposición de Motivos.


Pasa el Decreto para su debido dictamen, a la Comisión Económica.


Managua, 21 de Septiembre de 1998.


Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto del Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre el Gobierno de la República de Nicaragua y la República Oriental del Uruguay", con la correspondiente Exposición de Motivos.





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El día 14 de Agosto del corriente año, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua firmó con el Ministro de la República Oriental del Uruguay un Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural, con el objeto de fortalecer la amistad y la colaboración entre ambas naciones.

Las partes se comprometen a promover en sus respectivos países:

1- La divulgación de los valores culturales y artísticos. 2- Estimular y desarrollar la cooperación y el intercambio de

experiencias entre las instituciones culturales de ambos países.

3- Propiciar el intercambio de artistas, periodistas, deportistas y agrupaciones artísticas.

4- Auspiciar la colaboración entre sus instituciones de Educación Superior, Academias y Centros de Investigación.

5- Fomentar la Cooperación en el Campo de la Cinematografía.

6- Propiciar el intercambio en las áreas de radio, televisión y los medios audiovisuales.

7- Favorecer el estudio y conocimiento de la literatura de ambos países.

8- Facilitar de acuerdo a la legislación vigente de cada país el ingreso a su territorio, así como la salida de libros, equipos, y otros materiales necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en este Convenio.

9- Adoptar de acuerdo a las normas del derecho internacional y la legislación interna de cada país, las medidas necesarias para impedir el tráfico ilegal de bienes culturales propiedad de cada uno de los países.

10- Estimular la cooperación entre instituciones para garantizar la protección de los derechos de autor.

11- Promover las condiciones para que los títulos y diplomas adquiridos en los respectivos países puedan ser mutuamente reconocidos.

Con el objeto de la aplicación y ejecución de este Convenio se crea una Comisión Mixta que se reunirá alternativamente en Managua y Montevideo.

Por todo lo expuesto y con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a la Honorable Asamblea Nacional la aprobación del Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural suscrito con la República Oriental del Uruguay".



Pasa el Decreto para su debido dictamen, a la Comisión Económica. Continuamos desarrollando la Orden del Día, con el punto. 3.12


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Managua, 16 de Septiembre de 1998.


Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio Marco de Cooperación Técnica y Científica entre la República de Nicaragua y la República Oriental del Uruguay", con la correspondiente Exposición de Motivos.






El catorce de Agosto del corriente año, el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua y el de la República Oriental de Uruguay suscribieron en Montevideo un Convenio Marco de Cooperación Técnica y Científica, con el objeto de fortalecer los lazos de amistad entre ambos países.

Mediante este Convenio las partes contratantes se comprometen a elaborar y ejecutar de común acuerdo programas y proyectos de cooperación técnica y científica, los cuales pueden alcanzar las siguientes formas:

1) Realización conjunta o coordinada de programas de investigación y desarrollo.

2) Envío de expertos.

3) Envío de equipos y material necesario para ejecución de proyectos específicos.

4) Elaboración de programas de pasantías para entrenamiento profesional.

5) Concesión de becas de estudio para especialización.

6) Creación y operación de Instituciones de Investigación.

7) Organización Seminarios.

8) Servicios de Consultoría.

9) Intercambio de información científica y tecnológica.

10) Desarrollo de actividades de cooperación con otros países.

11) Cualquier otra modalidad pactada.

Las partes contratantes señalan como áreas de especial interés, la planificación y el desarrollo, medio ambiente y Recursos Naturales, Innovación Tecnológica y productiva, Electrónica, Minería,

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Modernización del Estado, Industria, Pesca y Agricultura y Agro industria.

También las partes contratantes podrán, cuando lo consideren necesario, solicitar el financiamiento y la participación de organismos internacionales en la ejecución de los programas.

Por todo lo expuesto, solicito a la Honorable Asamblea Nacional la aprobación del Convenio de Cooperación Técnica y Científica firmado con la República Oriental del Uruguay, fundamentado en el numeral 12 del artículo 138 de nuestra Constitución Política".



Pasa el Decreto a la Comisión del Exterior, para su debido dictamen.

Vamos a continuar desarrollando la Orden del Día, con el punto 3.13.


Managua, 6 de Octubre de 1998.


Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de "Aprobación del Tratado de Extradición entre la República de Nicaragua y el Reino de España”, con la correspondiente Exposición de Motivos.






El Tratado de Extradición entre la República de Nicaragua y el Reino de España se suscribió el doce de Noviembre de mil novecientos noventa y siete.

El Tratado tiene como objetivo hacer eficaz la cooperación entre los dos países, en la esfera de la prevención, persecución y represión de la delincuencia.

Las partes se comprometen a extraditar, de conformidad con las disposiciones del Tratado, a la persona reclamada que se encuentre en el territorio de la parte requerida, cuando el delito sea considerado como extraditable en ambas partes.

Los delitos que dan lugar a la extradición son aquellos que de conformidad con la legislación de las partes se castiguen con pena

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privativa de libertad, cuya duración máxima no sea inferior a un año. Se establecen, asimismo, otros casos específicos relacionados con delitos que dan lugar a la extradición, como es el caso de ejecución de sentencias, comisión de varios delitos distintos punibles por separado y delitos que entrañen la infracción de una disposición legal de carácter fiscal.

En el artículo 4 del Tratado se establece que no se concederá la extradición por delitos políticos. Asimismo el Tratado, en este artículo enumera una serie de hipótesis de actos de terrorismo que, como en el caso del inciso d), se corresponden con los actos de terrorismo enumerados en el artículo 499 del Código Penal de Nicaragua. Otras hipótesis como "Los ataques contra la vida, la integridad corporal o la libertad de las personas que tengan derecho a un protección internacional, incluidos los agentes diplomáticos", han sido adoptadas a través de convenios internacionales.

No obstante que las disposiciones del artículo 4 se encuentran en su mayoría en la legislación penal vigente y otras han sido adoptadas a través de instrumentos internacionales, con el inciso 3 del mismo Artículo 4, se salvaguardan los derechos consignados en la Constitución Política, en relación a la calificación de un acto político, al establecer lo siguiente: "No se concederá la extradición si la Parte Requerida tuviere fundados motivos para suponer que la solicitud de extradición fue presentada con la finalidad de perseguir o castigar a la persona reclamada en razón de su raza, religión, nacionalidad u opiniones políticas, o bien que la situación de aquella puede ser agravada por esos motivos".

En relación a los actos de terrorismo las Naciones Unidas se han pronunciado de la siguiente forma: "Aún y cuando el uso de la fuerza pueda ser legal y moralmente justificado, existen determinados medios, como en cualquier forma de conflicto humano, que no deben en forma alguna ser utilizados".

Asimismo establece que los actos de terrorismo son una exposición del delito político, tal como está consignado en la legislación nacional vigente, Código Penal Artículo 21, inciso d); convirtiéndolo en un delito extraditable.

El Tratado enumera taxativamente los casos en que se deniega obligatoria y facultativamente la extradición.

Se establece específicamente que cuando la persona buscada sea de la nacionalidad de la Parte Requerida, esta no estará obligada a extraditarla, disposición que coincide plenamente con el principio constitucional de la no extradición de nacionales; pero cuando se niega la extradición de nacionales, a solicitud de la Parte Requirente, la Parte Requerida deberá someter el caso a sus autoridades competentes para el enjuiciamiento del delito.

En caso de urgencia, se podrá solicitar por medio de la vía diplomática que se proceda a detener provisionalmente a la persona reclamada judicialmente, procesada o condenada. Esta petición debe cumplir con las formalidades establecidas en la legislación penal del Estado Requerido.

La solicitud de extradición se tramitará de conformidad con el procedimiento establecido en la legislación de Parte Requerida y esta deberá comunicar sin demora la decisión que adopte al respecto.

Referente a la entrega de la persona cuya extradición se pide y de los bienes que deban entregarse, el Tratado establece que una vez que se acceda a la solicitud de extradición, se procederá a la entrega del reclamado, que deberá producirse dentro del plazo que establezca la legislación de la Parte Requerida. Si la persona reclamada no es trasladada en dicho plazo, se pondrá en libertad y se denegará la extradición por el mismo delito.

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La persona que hubiera sido extraditada con arreglo al presente Tratado no será procesada, condenada, encarcelada, ni sometida a cualquier otra restricción de la libertad personal en el territorio de la Parte Requirente, salvo que se trate del delito por el cual se concede la extradición y cualquier otro delito siempre que la Parte Requerida consienta en ello.

Este instrumento jurídico prohíbe la reextradición de una persona a un tercer Estado sin el consentimiento de la Parte Requerida. De igual forma establece que cuando una Parte solicite la extradición desde un tercer Estado, la otra Parte podrá remitir el tránsito de esa persona a través de su territorio".

En consideración a las cordiales relaciones de amistad y de cooperación que felizmente existen entre nuestros dos países, conviene la pronta aprobación del Tratado que permitirá estrechar más la cooperación en la esfera de la prevención, persecución y represión de la delincuencia.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional la aprobación del referido Tratado".




Continuando con el desarrollo de la Orden del Día, pasamos al Punto 3.14 arábigos.

SECRETARIO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:



Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto del Convenio para la Cooperación en el Marco de la Conferencia Iberoamericana”, con la correspondiente Exposición de Motivos.






El Convenio para la Cooperación en el Marco de la Conferencia Iberoamericana, fue suscrito por el ex-Ministro de Relaciones Exteriores, Ingeniero Ernesto Leal Sánchez, durante la celebración_ de la V Cumbre de la Conferencia Iberoamericana, que tuvo lugar en

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la Ciudad de San Carlos de Bariloche, Argentina, el 15 de Octubre de 1995.

Los programas y proyectos de cooperación de las Cumbres Iberoamericanas constituyen un instrumento dinamizador del proyecto social y resultan un elemento importante para lograr una identidad iberoamericana. Tendrá por objeto:

a) Favorecer la identidad iberoamericana a través de la acción conjunta en materia educativa, cultural, científica y tecnológica.

b) Fortalecer la participación de los Estados Miembros para coadyuvar a una mayor y más efectiva vinculación entre sus sociedades y un sentimiento iberoamericano en sus habitantes.

c) Poner en práctica el concepto de cooperación para el desarrollo entre las naciones iberoamericanas.

d) Expresar la solidaridad iberoamericana ante problemas comunes que afecten a un conjunto o a la totalidad de los Estados Miembros.

e) Impulsar la formación de un espacio iberoamericano de cooperación por medio de programas de movilidad e intercambio educativo, universitario, de formación tecnológica, vinculación entre investigadores y todas aquellas iniciativas que refuercen la capacidad de creación cultural común, brindando atención particular a los medios de comunicación.

Se entiende el desarrollo de su esfera de cooperación como especifica al espacio iberoamericano y en ningún caso se superpondría con los mecanismos bilaterales y/o multilaterales existentes y podrá ser técnica y/o financiera.

Los Países Miembros reforzarán y ampliarán su cooperación en el ámbito de las Cumbres, como se indica en el artículo 6 del Convenio, al amparo de las áreas que irán definiendo y se realizará a través de la ejecución de proyectos o programas de interés iberoamericano, de intercambio científico, de experiencias y publicaciones, de transferencia de tecnología y de apoyo a la formación de los recursos humanos, que permiten optimizar el desarrollo de los países de la región.

El Convenio tendrá una duración indefinida, pudiendo ser denunciado por cualquiera de las Partes mediante notificación hecha por escrito al depositario, el Gobierno de la República Argentina.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional, la aprobación del Convenio para la Cooperación en el Marco de la Conferencia Iberoamericana".




Vamos a continuar desarrollando la Orden del Día, con el número 3.15.



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Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto del "Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes”, con la correspondiente Exposición de Motivos.






En la Gaceta N° 179 del Jueves 24 de Septiembre del corriente año fue publicado el Decreto 61-98, mediante el cual el Gobierno de Nicaragua se adhiere al Convenio sobre el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes, adoptado en la Conferencia de la Organización Consultiva Marítima Internacional.

Como es normal, en los convenios adoptados por la OMI, se siguen los esquemas y principios consignados en la Convención Internacional de Tratados de Viena.

El Convenio sobre el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes 1972, conocidos con las siglas "COLREG 72", está compuesto de:

a) Nueve artículos que conforman la norma del Convenio.

b) El Reglamento en sí, el cual es desarrollado en cinco partes (indicadas literales "A" a la "E") que en su totalidad conforman 38 Reglas.

La parte "A" contiene tres reglas que definen el ámbito de aplicación; Responsabilidad; y Definiciones Generales.

La parte "B" que contiene 16 reglas se subdivide en tres secciones desarrollando en forma separada las reglas de rumbo y gobierno que deben observar los buques, según se trate de la conducta que estos deben observar tanto en cualquier condición de visibilidad como cuando se encuentren a la vista uno del otro, o bien en condiciones de visibilidad reducida.

La parte "C" contiene doce reglas que tratan de las luces y marcas que deben exhibir los buques.

La parte "D" consta de seis reglas relativas a las señales acústicas y luminosas.

La parte "E" contiene una Regla referida a las exenciones de ciertas condiciones técnicas que deben reunir los buques, siempre y cuando éstos hayan cumplido con los requisitos del Reglamento Internacional para prevenir los abordajes en el mar, 1960 y cuya quilla haya sido puesta, o se encuentre en una fase análoga del COLREG 72.

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c) Cuatro anexos identificados I al IV que de manera detallada desarrollan los temas relativos a la posición y características técnicas de las luces y marcas de los buques; señales adicionales para buques de pesca que se encuentren pescando muy cerca unos de otros; detalles técnicos de los aparatos de señales acústicas; y señales de peligro.

Asimismo, el Convenio ha experimentado cuatro enmiendas en los años de 1981, 1987, 1989 y 1993. El Convenio entro en vigor el 15 de Julio de 1997.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional, la aprobación del referido Convenio".



Pasa el Decreto para su debido dictamen, a la Comisión del Exterior.

Vamos a continuar desarrollando el Orden del Día con el Punto

3.16. SEGRETARIO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:

Managua, 28 de Septiembre de 1998


Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto del "Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de Argentina, para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones", con la correspondiente Exposición de Motivos.


Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.




El día 10 de Agosto del presente año, Nicaragua, por medio de la representación del Ministro de Relaciones Exteriores firmó con el Representante del Gobierno de la República de Argentina, un Acuerdo, para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, con el objeto de intensificar la cooperación económica entre ambos Estados.

Con este Acuerdo las partes contratantes se obligan:

1. A promover en _su territorio inversiones de los inversores de la otra parte de acuerdo a su legislación interna.

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2. Asegurar un tratamiento justo y equitativo a las inversiones de los inversores de la otra parte.

3. Conceder plena protección legal a las inversiones.

4. A no aplicar el tratamiento de la nación más favorecida a los privilegios que cada parte acuerden, a inversores de un tercer Estado.

5. A no interpretar en el sentido de obligar a una parte a exceder a los inversores de la otra parte los beneficios o privilegios, de acuerdo internacional relativo a cuestiones impositivas.

6. A no interpretar en el sentido de extender a los inversores de la otra parte el beneficio de cualquier tratamiento, preferencia o privilegio como resultante de acuerdos bilaterales que provocan financiamiento concesional suscrito entre Argentina con Italia y España.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional, la aprobación de referido Acuerdo con Argentina".




Vamos a continuar desarrollando la Orden del Día con el Punto 3.17.

SECRETARIO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA:

Managua, 28 de Septiembre de 1998


Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto del "Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico Entre la República de China y Centroamérica", con la correspondiente Exposición de Motivos.





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El Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica, fue suscrito por los Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica y China el 3 de Julio de 1998 en la ciudad de Taipei, República de China.

El propósito de este Convenio es establecer un Fondo con el objetivo de suministrar recursos financieros y de otra naturaleza a los países del istmo centroamericano, para la promoción y profundización de la cooperación económica, comercial y de inversiones entre la República de China y los países del Istmo Centroamericano, a través de programas y proyectos específicos:

1. Programas y proyectos para compartir experiencias de desarrollo macro y microeconómico entre la República de China y los países del istmo centroamericano;

2. El diseño, estudio y preparación de programas y proyectos para la integración regional, económica y comercial y el desarrollo en Centroamérica;

3. Estudios de factibilidad para programas y proyectos de desarrollo socioeconómico en los países del istmo centroamericano;

4. Políticas y desarrollo institucional para reformas macro y sectoriales, incluyendo, sin estar limitado, el mejoramiento de sistemas comerciales, de inversiones y tributarios;

5. Mejoramiento de desarrollo de capacidades en el sector público;

6. Programas de becas para estudios en el área de desarrollo económico y otro tipo de capacitación relevante en la República de China;

7. Costos de Administración del Fondo;

8. Cualquier otro rubro a ser determinados por la Junta.

El Fondo será financiado:

1. La contribución de la República de China de US$20 millones por año, por un período de 12 años, efectuando el primer pago del 1 de Septiembre de 1998 y el último pago el 1 de Septiembre del año 2009;

2. Los montos acumulados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) que resulten del diferencial entre la tasa de interés pagada y la cobrada en el marco del préstamo de US$50,000.00 que la República de China concedió a dicho Banco;

3. Las contribuciones adicionales de la República de China y de los países del istmo centroamericano.

La Administración del Fondo estará a cargo de una Junta de Directores, compuesta por un Director de cada una de las partes contratantes y un representante de la Secretaría General del SICA; el Presidente será el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de China, en tanto que los Ministros de Relaciones Exteriores de los países del istmo centroamericano serán los Miembros de la Junta.

Por todo lo expuesto, y con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional, la aprobación del referido Convenio.

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Motivos". PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:


Vamos a continuar desarrollando la Orden del Día con el Punto

3.18. SECRETARIO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA:

"El presente documento contiene la Exposición de Motivos y el Texto del Proyecto de Decreto del Contrato de Préstamo No. 1014/SF-NI, Programa de Reforma del Sector Financiero III, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, que propongo a la Honorable Asamblea Nacional.


El Contrato de Préstamo No. 1014/SF-NI, suscrito el 7 de Octubre del corriente año entre la República de Nicaragua representado por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ingeniero Esteban Duque Estrada Sacasa y el Banco Interamericano de Desarrollo, tiene como objeto cooperar en la ejecución de un programa del sector financiero y otro proyecto de importación de bienes ilegibles, con el fin de promover el fomento de la estabilidad y eficiencia del sector bancario.

El monto del préstamo es hasta por la cantidad de sesenta y cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$65,000.000), el que será de rápido desembolso y se amortizará en cuotas semestrales, pagándose la primera a los 126 meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del Contrato, que se inicia en la fecha que de acuerdo con nuestra legislación vigente adquiera plena validez jurídica.

El préstamo será desembolsado y efectuado en tres tramos: el primero equivalente a quince millones y el segundo y tercero de veinticinco millones cada uno, siempre que se cumplan las condiciones especiales detalladas en este Contrato.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, someto a la consideración y aprobación de esa Honorable Asamblea Nacional el Contrato de Préstamo firmado con el Banco Interamericano de Desarrollo".


PRESIPENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Pasa el Decreto para su dictamen, a la Comisión Económica.

Vamos a seguir desarrollando la Orden del Día con el Punto 3.19.

SECRETARIO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA:

"El presente documento contiene la Exposición de Motivos y el Texto del Proyecto de Decreto del Convenio de Préstamo No. 1015/SF-NI, de Cooperación Técnica para apoyar el Programa de Reforma del Sector Financiero III, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, que propongo a la Honorable Asamblea Nacional.


El siete de Octubre del presente año se firmó, entre el Banco Central de Nicaragua representado por su Presidente, Doctor Noel Ramírez Sánchez y el Banco Interamericano de Desarrollo, un Convenio de Préstamo de Cooperación Técnica No. 1015/SF-NI para apoyar el Programa de Reforma del Sector Financiero III.

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El objetivo del Proyecto es proveer de un soporte técnico al Banco Central de Nicaragua y a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras para que puedan implementar el Programa del Sector Financiero III, el monto del préstamo es el equivalente a ochocientos cincuenta mil dólares de Estados Unidos de América y deben ser amortizados mediante sesenta cuotas semestrales consecutivas, pagándose la primera cuota el 7 de Abril del año 2009, pagándose intereses sobre los saldos deudores del 1% (por ciento) hasta Octubre del 2008 y el 2% (por ciento) desde esa fecha en adelante que se devengarán hasta las fechas de los respectivos desembolsos.

Por todo lo expuesto, y dada la importancia del préstamo otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea la aprobación del referido préstamo".



Pasa el Decreto a la Comisión Económica, para su debido dictamen.

Continuando con el desarrollo de la Agenda del Día, pasamos al Punto 3.20.


"El presente documento contiene la Exposición de Motivos y el Texto del Proyecto de Decreto del Contrato de Préstamo No. 1017/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, que propongo a la Honorable Asamblea Nacional.


El 7 de Octubre del presente año se suscribió el Contrato de Préstamo No. 1017/SF-NI entre el Gobierno de Nicaragua representado por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ingeniero Esteban Duque Estrada Sacasa y el Banco Interamericano de Desarrollo, para cooperar en la ejecución de inversión en un Programa Hibrido de Apoyo al Sector Eléctrico.

El monto del préstamo asciende a la suma de cuarenta y seis millones ciento treinta mil dólares (US$46,130,000), el que será amortizado mediante 60 cuotas semestrales consecutivas y en lo posible iguales, pagándose la primera el 7 de Abril del 2009. Mediante este préstamo el Gobierno desea contribuir el mejoramiento del nivel de vida de la población, mediante un servicio eléctrico más confiable y eficiente y al aumento de su cobertura, asimismo dando apoyo a la reestructuración de la Empresa Nicaragüense de Electricidad.

También se financiará la rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones, adquisición de equipos y herramientas de mantenimiento y reemplazar esquemas de protección en líneas de transmisión, construcción de dos subestaciones y otras obras que modernicen el sistema eléctrico del país.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional la aprobación del mencionado Contrato de Préstamo, firmado con el Banco Interamericano de Desarrollo".



Pasa el Decreto para su debido dictamen, a la Comisión de

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Infraestructura.

Continuando con el desarrollo de la Orden del Día, vamos ahora con el Punto 3.21, del Tomo III.


"El presente documento contiene la Exposición de Motivos y el Texto del Proyecto de Decreto del Contrato de Préstamo No. 1018/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico (Componente de Rápido Desembolso), suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, que propongo a la Honorable Asamblea Nacional.


El Contrato de Préstamo No. 1018/SF-NI, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua representado por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ingeniero Esteban Duque Estrada Sacasa y el Banco Interamericano de Desarrollo el día siete de Octubre del corriente año, con el objeto de cooperar en la ejecución de un programa consistente en un componente de rápido desembolso para apoyar al sector eléctrico y un proyecto de importación de bienes elegibles.

El monto del préstamo es hasta por la suma de treinta millones de dólares de los Estados Unidos (US$30,000.000), el que será amortizado mediante sesenta (60) cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales, cancelándose la primera cuota el 7 de Abril del 2009 y a la última a más tardar el 7 de Octubre del 2038; los intereses se pagarán semestralmente al uno por ciento hasta el 2008 y del dos por ciento a partir de esta fecha.

Con este préstamo se reestructurara la Empresa Nicaragüense de Electricidad y la privatización o capitalización de las empresas de generación y distribución, y debido a la trascendencia de este Contrato de Préstamo, con fundamento en el numeral 2) del artículo 138 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional la aprobación del mencionado préstamo".



Pasa el Decreto para su debido dictamen, a la Comisión de Infraestructura.

El Ministro de Hacienda a ese respecto va a venir mañana a hacer una exposición de acuerdo con los Estatutos, así que presentaremos hasta mañana el Punto 3.22: Ley Anual de Presupuesto General de la República 1999. Pasamos al Punto 3.23.


"Managua, 13 de Octubre de 1998.

Señor Secretario de la Asamblea Nacional Doctor NOEL PEREIRA MAJANO Su Despacho.

Señor Secretario:

Por su digno medio someto a esa Honorable Asamblea el Proyecto de Ley denonimada, "LEY ORGÁNICA QUE REGULA EL REGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA COSTA ATLÁNTICA Y BOSAWAS". Mediante esta Iniciativa de Ley mi gobierno impulsa la estabilidad y paz social de las Comunidades Indígenas de la Costa

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Atlántica, asegurándoles en particular la legalidad de sus derechos sobre las tierras que desde tiempos inmemoriales han venido poseyendo en común. El párrafo tres del artículo 5 y los artículos 89 y 180 de nuestra Constitución Política, establecen y garantizan las formas de propiedad que deben gozar las mencionadas comunidades.

Dios, creador y guía de la humanidad, no permitirá que se malogren o mal interpreten los propósitos que animan a mi gobierno, los cuales en síntesis, no son otros que la voluntad de asegurar a los pobladores del Atlántico, tan nicaragüenses como cualesquiera otros connacionales, mejores oportunidades de participar y compartir las riquezas que encierran las tierras y montañas de su hábitat, en forma ordenada y pacífica.

Confiamos en que nadie se equivoque creyendo que hemos olvidado los principios constitucionales que definen las características del Estado nicaragüense. No permitiremos que se agiten banderas que debiliten y desconozcan la autoridad de nuestro gobierno en todo el territorio nacional, pues Nicaragua es y seguirá siendo un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible, de acuerdo con el artículo 6 de nuestra Carta Magna.

Aprovecho la ocasión para presentar a la Asamblea Nacional y a Usted Señor Secretario, las muestras más distinguidas de mi consideración.


PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA


En reiteradas ocasiones hemos sostenido que nuestro gobierno es eminentemente facilitador y que tiene como meta fundamental llevar el bienestar para favorecer a toda la población, sin distingos de ninguna naturaleza.

Dentro de los núcleos humanos que demandan mayor atención en Nicaragua se encuentran las Etnias Indígenas de la Costa Atlántica, agrupadas en comunidades que en el pasado no han gozado plenamente de sus derechos, en menoscabo de sus aspiraciones a desarrollarse, de acuerdo a sus propias tradiciones, necesidades e intereses.

Cree firmemente mi gobierno que ciertas concepciones e instituciones democráticas modernas tienen su origen en las Etnias Indígenas, señalando para ejemplarizar los sistemas participativos que implican la toma de decisiones y el ejercicio de autoridad, lo que conlleva al perfeccionamiento de la democracia.

Para dar vigencia a las concepciones expuestas y concretar legalmente los principios que contiene nuestra Constitución Política sobre la Autonomía de la Costa Atlántica, someto a la Honorable Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, el Proyecto de Ley Orgánica que regula y fortalece el Régimen de Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas de la Costa Atlántica y BOSAWAS".


Motivos. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR

FORNOS:

Pasa el proyecto de ley a las Comisiones Étnica y Gobernación, para su dictamen conjunto.

Continuando con el desarrollo de la Orden del Día, vamos con el Punto 3.24.

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SEGRETARIO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:

Managua, 7 de Octubre de 1998

Doctor Noel Pereira Majano Secretario de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Estimado Doctor Pereira:

Ad junto el Proyecto de Ley de Transferencia del Dominio de los Bienes, Derechos y Acciones que Pertenecían al Banco Nacional de Desarrollo a favor del Banco Central de Nicaragua, con la correspondiente Exposición de Motivos.

Este proyecto de Ley tiene por objeto declarar exentas de pagos las operaciones que ocasionen las transmisiones de dominio, y por ministerio de la ley transferir el dominio de los inmuebles al Banco Central de Nicaragua.

Espero que los Honorables Diputados den una acogida favorable a este Proyecto de Ley.



PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA


El Banco Nacional de Desarrollo inició un proceso encaminado a amortizar el financiamiento que le fue otorgado por el Banco Central de Nicaragua y el que consiste en la trasferencia de aproximadamente trescientos inmuebles que representan un valor superior a los doscientos millones de córdobas (C$200,000,000). Tales operaciones ocasionarían gastos notariales y otros que encarecerían considerablemente los traspasos a que se hacen referencia.

El objeto de esta iniciativa es la de declarar exentas de pagos las operaciones que ocasionen las transmisiones de dominio, y por ministerio de la ley transferir el dominio de los inmuebles al Banco Central de Nicaragua. Con fecha 21 de Mayo del año en curso y en Acta número JD-126-98, la Junta Directiva del Banco Nacional de Desarrollo resolvió amortizar el adeudo que se tiene con el Banco Central trasladando a éste bajo la figura en dación de pago de los bienes inmuebles del Banco Nacional de Desarrollo, entre los cuales se incluyen los bienes adjudicados, los que funcionaron como sucursales, agencias o viviendas para el personal del Banco. Este traslado se hará bajo listado de los inmuebles, indicando en cada uno de ellos sus características y sus respectivos valores, los cuales serán los correspondientes a los avalúos técnicos. Para los que no existan avalúos se trasladarán al valor de adjudicación del inmueble con mantenimiento de valor, al 30 de Mayo de 1998; igualmente se trasladaran los muebles y equipo del Banco conforme avalúo técnico.

Con fecha 18 de Junio del año en curso, la Contraloría General de la República expreso su no objeción para que se proceda con los traslados de todos aquellos bienes y activos cuyo dominio de posesión se encuentren fundamentados en instrumentos públicos, documento judicial o cualquier título auténtico que demuestre legítima posesión de la institución bancaria cedente.

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Por lo expuesto, y con fundamento en el numeral 2) del artículo 140 de nuestra Constitución Política, presento a esa Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto Ley Transferencia del Dominio de los Bienes, Derechos y Acciones que pertenecían al Banco Nacional de Desarrollo a favor del Banco Central de Nicaragua, esperando que los Honorables Diputados le den una acogida favorable".



Pasa el proyecto de ley a la Comisión Económica.

Continuando con el desarrollo de la Orden del Día, pasamos al punto 3.25.


Managua, 13 de Octubre de 1998. Dr. Noel Pereira Majano Secretario de la Asamblea Nacional

Estimado doctor Pereira:

El pasado veintitrés de Julio del año en curso, varias organizaciones de transportistas decidimos conformar el Comité Promotor de Iniciativa Ciudadana, con el objeto de introducir el Proyecto de LEY GENERAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE. Para tal efecto reunimos más de cinco mil firmas, conforme los requisitos establecidos en el Arto. 140, inciso 4) de la Constitución y en la Ley No. 269. Adjunto a la presente encontrará: 1- Testimonio de la constitución del Comité Promotor de Iniciativa

Ciudadana.

2- Exposición de Motivos, acompañada de seiscientos setenta y dos (672) folios que contienen más de 6,720 firmas en respaldo a dicho proyecto de Ley General del Transporte Terrestre

3- Proyecto de Ley General del Transporte Terrestre, el cual consta de ciento once artículos.

Dada la difícil situación que atraviesa el sector transporte y la falta de instituciones jurídicas que regulen la prestación del servicio de manera que brinden seguridad, comodidad y eficiencia, tanto a transportistas como usuarios, le solicitamos inicie el correspondiente procedimiento para la discusión y aprobación de nuestro proyecto de ley. JOSÉ VIDAL ALMENDAREZ GARCÍA ANDRES LARA MORALES PRESIDENTE. VICE PRESIDENTE ING. OSWALDO MUNKEL ALDANA ANTONIO BETANCO ESCALANTE SECRETARIO VOCAL

JOSÉ FRANCISCO GUERRA C. VOCAL"

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Dr. Noel Pereira Majano Secretario de la Asamblea Nacional

Nosotros, los Diputados abajo firmantes, respaldamos y hacemos nuestro el proyecto de Ley General del Transporte Terrestre, elaborado por las organizaciones que conforman la Coordinadora Nacional del Transporte (CNT) e introducido a través del Comité de Iniciativa Ciudadana.

Adjunto a la presente encontrará la Exposición de Motivos y el proyecto de Ley General del Transporte Terrestre, el cual consta de ciento once artículos.

NATHÁN SEVILLA GÓMEZ JOSÉ CUADRA

EDWIN CASTRO RIVERA NOEL VIDAURRE A.

JORGE A. SAMPER B. WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO

JORGE MARTINEZ VÍCTOR HUGO TINOCO

EDUARDO RIZO CARLOS GARCÍA


Dr. Noel Pereira Majano Secretario de la Asamblea Nacional El presente Proyecto de Ley General de Transporte Terrestre, ha sido preparado por las organizaciones que forman la Coordinadora Nacional del Transporte (CNT); PEDERACIÓN NICARAGÜENSE DE COOPERATIVAS DE TAXIS (FENICOOTAXI), CÁMARA NICARAGÜENSE DE TRANSPORTE (CANITRANS), ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS NICARAGÜENSES (ATN), FEDERACIÓN DE TRANSPORTE DE CARGA DE NICARAGUA (FETRACANIC), FEDERACIÓN DE TRANSPORTE COLECTIVO DE NICARAGUA (FETRACOLNIC), con el apoyo de la UNIÓN REGIONAL DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTE COLECTIVO (URECOTRACO) de Managua, y otras organizaciones del sector transporte.

Para tal efecto, constituimos un Comité Promotor de un Proyecto de Ley por Iniciativa Ciudadana, en escritura pública número treinta y nueve otorgada ante los oficios notariales del doctor BONIFACIO MIRANDA BENGOECHEA, el pasado veintitrés de Julio del corriente año, con el objetivo de reunir más de 5,000 firmas y presentarlo ante la Asamblea Nacional.

Nuestro proyecto de Ley General de Transporte Terrestre pretende crear el marco jurídico para continuar el proceso de modernización gradual del sector transporte en Nicaragua. Actualmente, el transporte es una especie de "talón de Aquiles" de la economía. Para que ésta se desarrolle se requiere, obligatoriamente, de un buen servicio de transporte. Del mismo modo, un servicio deficiente de transporte se convierte en un obstáculo para el desarrollo económico.

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Legislación incompleta y obsoleta

Con este proyecto de Ley General de Transporte Terrestre pretendemos resolver muchos de los problemas que aquejan a transportistas y usuarios. La reforma al Arto. 105 de la Constitución creó un nuevo marco jurídico, al permitir las concesiones no como una dádiva del funcionario público, sino como un contrato entre el Estado y el transportista. Nuestra legislación vigente en materia de transporte es incompleta y obsoleta. Concede una excesiva discrecionalidad a los funcionarios públicos; no responde a la realidad ni a las expectativas de la población y de los transportistas.

A diario los transportistas somos víctimas de resoluciones injustas, lo que acrecienta la desconfianza e incide negativamente en la modernización del sector transporte. Muchos transportistas se resisten a invertir y modernizar sus unidades porque las "reglas del juego" no están claras. El favoritismo político no sólo produce resoluciones arbitrarias, sino una cantidad ilimitada de permisos provisionales que saturan el servicio y crean una competencia desleal y ruinosa.

Derecho a participar en la gestión estatal

El Arto. 7 de la Constitución establece que Nicaragua es "una República democrática, participativa y representativa". De igual manera, el Arto. 50 de la Constitución establece que los ciudadanos nicaragüenses tenemos derecho de "participar en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y en la gestión estatal". Este derecho fundamental a participar activamente en la gestión del Estado adquiere una gran importancia para los transportistas. Queremos sentar el precedente de que la sociedad civil puede participar activamente en la gestión estatal, sin afectar las funciones que la Constitución asigna al Poder Ejecutivo.

Por esta razón, proponemos la creación del Consejo Nacional del Transporte (CNT) como un organismo adscrito al MTI, de carácter deliberativo y resolutivo, con participación de los transportistas, como máximo organismo de regulación del transporte. No pretendemos sustituir la autoridad del Presidente de la República, ni menoscabar las funciones del Ministerio de Transporte e Infraestructura. Todo lo contrario: pretendemos armonizar i tereses. n

Las concesiones

El Arto. 105 de la Constitución estableció las concesiones a particulares. Nuestro proyecto de Ley General del Transporte Terrestre pretende regular esa disposición constitucional, para crear un clima de seguridad y confianza entre transportistas y usuarios. Estas concesiones deben ser otorgadas a nacionales, para evitar la ruina de miles de transportistas que trabajan en condiciones muy precarias, que no pueden competir ni siquiera con sus homólogos del área centroamericana y como una forma de proteger el derecho al trabajo.

Las concesiones deben establecerse como un contrato entre el Estado y los particulares. Sólo de esta forma se puede garantizar la seguridad que tanto necesitamos los transportistas.

Las Obligaciones del Estado

El ambiente de libre competencia económica que se vive a nivel mundial y regional, a veces nos hace olvidar algunas de las

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obligaciones que el Estado tiene para con la sociedad. El Arto. 105 de la Constitución establece que es obligación del Estado "promover, facilitar y regular" la prestación del servicio de transporte público. El Arto. 99 de la Constitución dice claramente que es responsabilidad del Estado "proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestión económica y empresarial privada estatal. cooperativa, asociativa. comunitaria y mixta, para garantizar la democracia económica v social".

La modernización del transporte en Nicaragua es una necesidad vital para promover el desarrollo económico. Sin embargo, ésta no puede darse de un solo golpe porque conducirla a la ruina a miles de transportistas, con efectos devastadores en el empleo. La modernización será posible sólo si el Estado y los particulares aunamos esfuerzos en ese sentido. No puede ser una responsabilidad exclusiva de los transportistas, quienes estamos urgidos de créditos y de la creación de instituciones jurídicas que garanticen la estabilidad y seguridad para los transportistas y usuarios.

En nuestro proyecto de Ley General del Transporte Terrestre pretendemos establecer los deberes y obligaciones, tanto del Estado como de los concesionarios del Transporte.

Función social de la propiedad

El Arto. 5 de la Constitución obliga al Estado a "estimular sin discriminación" las formas de propiedad privada y cooperativa. En el mismo sentido, el Arto. 99 y 103 de la Constitución protegen la propiedad privada y cooperativa, sin más limitaciones que su función social.

Este es un aspecto jurídico comúnmente olvidado. Las formas de propiedad, cualquiera que sea, deben estar en función de beneficiar a la sociedad. Las regulaciones a la actividad de las empresas navieras tienen como objetivo evitar la ruina de nuestro transporte de carga, garantizar el derecho al trabajo y evitar la formación de monopolios. Los países industrializados como Estados Unidos y Europa, entro otros, han logrado un alto desarrollo económico por el efecto positivo que han jugado la libre competencia y el establecimiento de leyes antimonopólicas en la economía. Nuestro proyecto de Ley General de Transporte Terrestre pretende proteger a los transportistas nacionales, y crear estímulos fiscales a aquellas empresas que utilicen el transporte de carga nicaragüense.

Otros aspectos

Indudablemente, nuestro proyecto de Ley General del Transporte Terrestre tiene muchos aspectos importantes que deben ser discutidos. Creemos que la Comisión de Comunicación, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional debe abrir un período de consultas para enriquecer dicho proyecto, y esperamos que finalmente la Asamblea Nacional apruebe de manera expedita la nueva Ley General del Transporte Terrestre que contribuya a acelerar la modernización del transporte en Nicaragua.

Managua, 13 de Octubre de 1998. JOSÉ VIDAL ALMENDAREZ GARCÍA ANDRES LARA MORALES PRESIDENTE VICE PRESIDENTE

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ING. OSWALDO MUNKEL ALDANA ANTONIO BETANCO ESCALANTE SECRETARIO VOCAL

JOSÉ FRANCISCO GUERRA C. VOCAL"

Hasta aquí el proyecto.


Pasa el proyecto a la Comisión de Infraestructura.

Continuando con el desarrollo de la Orden del Día, pasamos al Punto 3.26.


"Managua, Nicaragua, Octubre 14, de 1998.

Honorables Señores Diputados Miembros de la Junta Directiva Asamblea Nacional Presente.

Honorables Señores:

Nosotros, los suscritos miembros de la Federación de Asociaciones Ganaderas de Nicaragua (FAGANIC), organización gremial que representa a los pequeños y medianos ganaderos del país, por este medio nos dirigimos a ustedes, Honorables Miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional de Nicaragua, para someter a su consideración el Proyecto de Ley de Reforma al Arto. 4 de la Ley No. 257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial. La exposición de motivos en la siguiente:


1. Nuestro sector se ha visto afectado constantemente por factores adversos al quehacer económico y productivo de la actividad ganadera, el que unas veces fue impactado por la inestabilidad política existente que derivó en el conflicto armado que vivió nuestro país, y otras veces por la inclemente naturaleza que nos ha hecho experimentar el severo castigo del fenómeno climatológico conocido como "El Niño", al cual se suman las secuelas de la guerra y la actual crítica situación económica por la que atraviesa Nicaragua y que está afectando aun a los sectores importantes de la sociedad nicaragüense, en especial a la ganadería.

2. Las circunstancias negativas que nos ha tocado vivir, han deteriorado nuestra capacidad de recuperación y de recapitalización, al extremo que el mismo Ministro de Agricultura Dr. Mario De Franco ha reconocido que no somos actualmente sujetos de crédito, por la falta de rentabilidad originada por los mencionados factores y por otros riesgos eventuales.

3. Nuestra situación es desesperante y se viene a agravar aún más con la pretensión de hacer efectivo el cobro de un impuesto a todas luces inconstitucional, como es el pago a cuenta del I.R., cuando la misma Ley del Impuesto sobre la Renta establece que el impuesto es sobre las utilidades y no sobre los medios de producción, lo que vuelve dicho impuesto, además

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de ilógico e inequitativo, contrario a la Ley.

4. Se puede abundar en consideraciones que demuestren la inconstitucionalidad del pago a cuenta del IR, desde que es violatorio del principio de igualdad establecido en los Artos. 27 y 104 Cn., así como que es antitécnico, pues confunde los términos de Renta con bienes inmuebles territoriales, cayendo además en la doble tributación en razón de que existe un Impuesto de Bienes Inmuebles Municipal, que grava la tierra.

5. La realidad socioeconómica actual del sector ganadero determina la imposibilidad real de pagar este impuesto, que va en contra de la reactivación económica de nuestro sector y es por demás discriminatorio, máxime que la ganadería es un negocio a largo plazo (10 años mínimos) que requiere de mucha inversión por los elevados costos de los insumos necesarios y la maduración de varios años que requiere la producción ganadera, siendo la falta de financiamiento el más serio de los limitantes para la repoblación del hato ganadero, sin desestimar que la transferencia y desarrollo tecnológico es también a largo plazo.

6. Las razones expuestas anteriormente y otras que vuestro ilustrado criterio podrá apreciar, nos obligan a solicitar la promulgación de una Ley de Reformas al Arto. 4 de la Ley No. 257 Ley de Justicia Tributaria y Comercial, agregándose un numeral más, el No. 5, donde quedaría establecida la excepcionalidad para el sector ganadero, lo que sería un acto de justicia y de equidad, que permitiría sobrevivir a la ganadería nacional.

7. Dejamos pues a su honorable consideración el Anteproyecto de la Ley de Reformas a la Ley No. 257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial, no sin antes testimoniarle las seguridades de nuestra más alta consideración y estima.

Atentamente,

FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES GANADERAS DE NICARAGUA

FAGANIC

En apoyo de esta iniciativa de Ley, los suscritos Diputados firmamos en señal de respaldo. ENRIQUE SANCHEZ MAXIMINO RODRÍGUEZ

(SIGUEN CUARENTA Y OCHO FIRMAS ILEGIBLES).


Pasa el proyecto de ley a la Comisión Económica.

Se suspende la Sesión, y se convoca para mañana a las nueve de la mañana.

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(3 de Noviembre de 1998) SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: RENÉ ARÁUZ LÓPEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR BAYARDO ARCE CASTAÑO MÓNICA BALTODANO MARCENARO MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA OMAR CABEZAS LACAYO SILVIO CALDERON GUERRERO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO RÓGER CASTELLÓN ORÚE ANGELES CASTELLÓN CASTRO FELIX CASTILLO FLORES MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ LEONIDAS CENTENO RIVERA JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA IVÁN ESCOBAR FORNOS RITA FLETES ZAMORA CARLOS GARCÍA BONILLA FRANCISCO GARCÍA SARAVIA WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO CARLOS HURTADO CABRERA REYNALDO LACUNA MAIRENA ARMANDO ISIDORO LÓPEZ PRADO EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ CARLOS PALMA ALVARADO LEONEL PANTIN WILSON FRANCISCO PÉREZ ORTEGA ISIDRO PÉREZ FONSECA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ JORGE SAMPER BLANCO ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA NATHÁN SEVILLA GÓMEZ GUILLERMO SELVA ARGÜELLO EDNA STUBBERT FLORES VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS NOEL VIDAURRE ARGUELLO DORA ZELEDÓN ZELEDÓN Quórum con 50 Diputados presentes. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: Se va a continuar la Sesión. Nicaragua está de luto, esta de pésame por la cantidad de muertos y el desastre natural que ha azotado duramente a nuestro país. Les pido que guardemos un minuto de silencio por todos estos fallecidos. La Junta Directiva ha decidido conceder un espacio de tiempo suficiente para cambiar impresiones sobre la situación que se vive de desastre nacional.

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Vamos a concederle la palabra al honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ

MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, quiero agradecer a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, porque desde el primer día en que llamé al honorable Presidente de la Asamblea, se dispuso a donar unos cincuenta mil córdobas, para que los parlamentarios que pudiesen penetrar a sus Departamentos pudieran auxiliar un poco a las Alcaldías Municipales. Pero como ustedes saben, con un fenómeno de tal magnitud es difícil, incluso con los recursos que tiene el Estado de Nicaragua. Me preocupa mucho, porque viendo a los demás países centroamericanos, a lo mejor van a recibir más ayuda que Nicaragua. El Presidente de El Salvador, con veinticinco mil damnificados está pidiendo a los organismos internacionales ayuda; y Nicaragua, con este desastre y miles de muertos, a lo mejor no va a poder tener acceso a lo que podría tener incluso El Salvador.

Y me preocupa mucho, porque muchas personas no le han dado el interés que merece esta situación; imagínense ustedes que sólo Darío tiene cuarenta y ocho mil damnificados, que es todavía un poco mayor de lo que tiene la República de El Salvador. Ahora estamos en una situación en la que todos los nicaragüenses debemos apoyarnos recíprocamente y dejar el partidismo para mañana, porque eso en algunos Departamentos de Nicaragua ha sido problema, y la gente que ha sufrido las secuelas de este fenómeno es la que en realidad sufre en este momento. Todo esto es de mi conocimiento, porque ya hoy tengo nueve días de estar inmerso buscando como auxiliar a una gran cantidad de gente de cuatro Municipios.

También quiero agradecer al Ejército de Nicaragua, porque en su momento hizo propia la petición no sólo de este servidor, sino de una gran cantidad de nicaragüenses que han llamado a las radios, que han comunicado a través de la televisión el desastre.

Sólo en Sébaco tenemos, desde el kilómetro 92 hasta el kilómetro 120, a San Isidro inundado, cuando se juntaron el Río Grande de Matagalpa y el Río Viejo de Sébaco, que también reciben aguas del Lago de Apanás. Y es una información concreta, porque me tocó personalmente sobrevolar en los helicópteros para poder rescatar en un sólo lugar a ciento noventa y siete ciudadanos, entre niños y adultos; y los que no han visto la situación en el terreno, tal vez no tendrán ni idea: niños que después de estar tres días arriba de los árboles, arriba de las casas, sin ropa, cuando los rescatamos estaban morados.

Colegas Diputados, vine hasta aquí para decirles que esta Asamblea Nacional ha sido criticada, y ahora es el momento de reivindicar a este Poder del Estado. Por eso quiero pedirles que cada parlamentario aporte de su salario o de donde sea, mil dólares, para que hagamos un total de un millón 23 mil córdobas, que podríamos distribuirlos en los Departamentos más afectados. Tenemos todavía un Municipio de Matagalpa, que es Terrabona, que llevan nueve días sin tener comunicación. Me estaba llamando aquí el Diputado suplente de Nelson Artola, por la Radio Nicaragua, para decirme que tenemos en Terrabona quince muertos, con nombres y apellidos. Tenemos cinco mil personas en los refugios, y el Presidente de la República me comunicaba ayer y hoy, que solo hasta mañana podremos contar con helicópteros.

Por eso le he dicho al Presidente de la Asamblea que alquilemos un helicóptero de "La Costeña" o de otra empresa privada, para poder entrar hoy a Terrabona y llevar cloro, medicina, y alguna cantidad de víveres para poder resolver un poco el problema de sus pobladores, que tienen nueve días de no tener comida ni medicina. Hay treinta comunidades casi arrasadas, y otras de las que no se tiene conocimiento, porque para entrar a Terrabona solamente se

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puede por vía aérea; ayer quise entrar y fue difícil. Por eso quiero decirles, amigos Diputados, qua nosotros estamos comprometidos no sólo a aportar esos mil dólares, sino a hacer diligencias ante los organismos internacionales para que puedan apoyar al Comité Nacional de Emergencia, y así hacer posible que lleguen algunos víveres.

Y como he dicho aquí, me preocupa mucho, porque tengo conocimiento de que Estados Unidos sólo ha mandado tres helicópteros, y Nicaragua no sólo necesita eso. Por eso es necesario que todos los parlamentarios y este Poder del Estado en general, estemos encaminados a buscar ayuda internacional, porque la situación es difícil. Ya las aguas han ido descendiendo, pero los muertos que han ido quedando en las orillas de los ríos, en las partes planas, es un problema mayor porque vendrán las epidemias y Nicaragua no tiene recursos, no tenemos medicinas.

Sería bueno que desde este momento este Poder del Estado esté en sesión permanente, para "recepcionar" la información que puedan traernos aquí los colegas Diputados que estuvimos inmersos auxiliando a todos los nicaragüenses que pudimos.

Por eso quiero que el próximo parlamentario que haga uso de la palabra, confirme si en realidad nos vamos a comprometer ante el pueblo de Nicaragua, y al menos que cada uno de nosotros pueda aportar mil dólares, para que sea un millón 23 mil córdobas y distribuirlos en el Departamento de Matagalpa, Chinandega, Nueva Segovia, Estelí. Aunque me decía Jamileth Bonilla que hoy o mañana, posiblemente, se podría entrar a Estelí con un "Chinoc", que es un helicóptero de doble hélice que trae el Ejército de los Estados Unidos; pero podemos hacer uso de muchos más instrumentos para poder ayudar a la gente.

Imagínense que la maquinaria que íbamos a utilizar para rehabilitar la carretera hacia el Norte, especialmente para hacer un dique y que el río regrese a su curso normal, ya que son cuatrocientos metros de un nuevo río que se hizo y ya no pasa mucha agua por el puente de Sébaco, esa maquinaria está allí en Tipitapa, acabo de pasar en un bote y está allí la maquinaria; y desde hace tres días llamé al Ministro de Transporte a su celular, a las dos de la mañana, y me aseguró que ya estaba en camino. Pero se le ha hecho lejos ese camino, porque esa maquinaria sigue allí, y mientras no hayamos compuesto o arreglado ese problema en Sébaco, va a ser imposible tener acceso a los Municipios y Departamentos del Norte.

Y no tenemos la capacidad aérea como para poder alimentar a nuestro pueblo, que sufre, que da lástima, porque sólo hemos podido darle a una parte de los ciudadanos media libra de maíz, uno noventa de libra de arroz, y no tenemos otros víveres como frijoles, mucho menos ropa. Por eso creo que la Junta Directiva -con la venia de cada parlamentario- podrá retenerle mil dólares a cada Diputado y sacar un crédito en cualquier empresa para que pueda enviar víveres a los Departamentos que ya señale. Sólo en Matagalpa, que es el Departamento al cual represento, tenemos más de ciento treinta mil damnificados.

Así es que, señor Presidente, le agradezco una vez más, y estamos seguros que hoy, a más tardar, estaremos entrando Terrabona; como dije, este servidor va a dar mil dólares só1o para contratar ese helicóptero y ojalá la Empresa Privada pueda aportar. Porque ésta es una situación _que no es producto de la mano del hombre, es un desastre natural y no podemos echarle la culpa a nadie. Y quiero llamar la atención de todos los medios de comunicación, para que trabajemos por el pueblo damnificado, porque he escuchado que mucho le echan la culpa a uno y al otro; esto es culpa de un desastre natural, y lo que nos conviene en este momento es hacer presencia en el pueblo y tener cuidado, porque hay muchos aprovechados.

La empresa privada y algunas instituciones no gubernamentales que han recogido ayuda, que la canalicen a través de los Comités de

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cada Municipio, porque podemos caer en el riesgo de que mucha gente acapare toda la ayuda que puede llegar; por eso existe el Comité Nacional y los Comités Municipales, para que puedan hacer la distribución. Y quiero llamar específicamente a la Cruz Roja, porque nos hemos damos cuenta que la Cruz Roja ha conseguido recursos, y sus delegados en los Municipios no quieren integrarse a los Comités Municipales, alegando que esos recursos ellos los van a distribuir.

Los Comités Municipales tienen un control estricto de quién es damnificado, y si lo hace cada institución de manera unilateral, posiblemente muchos niños, muchos nicaragüenses que en realidad requieren esa ayuda, no van a poder tener acceso a ella. Así es que agradezco, y sólo vine para hacer esta petición. Estaré esperando que nos confirmen si nos pueden alquilar ese helicóptero y me regresaré a Terrabona; posteriormente estaré en comunicación con la Asamblea Nacional, para ver si es posible que todos nosotros podamos contribuir con ese millón de córdobas que es necesario para los nicaragüenses.


Presidente. PRESIDENTE IVAN ESCOBAR

FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Noel Vidaurre Argüello.

DIPUTADO NOEL VIDAURRE ARGÜELLO:


Mi intervención la mañana de hoy, tiene como objetivo fundamental solidarizarnos con el luto que están viviendo miles y miles de familias nicaragüenses que han perdido a muchos familiares, y otros que han perdido bienes materiales y han quedado prácticamente en la calle. Este desastre nacional, que ha dejado a Nicaragua incomunicada, merece la atención especial de este Poder del Estado; merece que la Asamblea Nacional contribuya en las decisiones importantes que se deben tomar para abordar esta tragedia nacional; debemos apoyar todas las gestiones que deben hacerse en beneficio de los damnificados más de cuatrocientos mil nicaragüenses- por este huracán "Mitch".

Podemos comenzar a analizar de inmediato, qué podemos hacer como Asamblea Nacional para que se dé solución a esos problemas. En esa línea de pensamiento, yo quiero proponer dos cosas, señor Presidente; la primera que quiero proponer, como ya también lo hizo antes el Diputado Rodríguez, es que cada Diputado done mil dólares para que se puedan invertir en la compra de alimentos, de vestidos y de medicinas para los miles y miles de hermanos nicaragüenses damnificados. Nuestra propuesta concreta es que del próximo salario se deduzca a cada Diputado mil dólares, y que la Asamblea Nacional haga entrega del total de noventa y tres mil dólares a las autoridades, para que se compren alimentos y medicinas.

La segunda sugerencia o la segunda moción del día de hoy, es que se nombre una Comisión Especial de la Asamblea Nacional, con el objeto de analizar qué podemos hacer como Poder del Estado para ayudar a la Nación en esta hora de tragedia y de dolor. Por ejemplo, hay que analizar qué transferencias del Presupuesto General de la República pueden hacerse para que se den fondos a las autoridades correspondientes, al Comité de Emergencia, con el objeto de comenzar a dar solución a todos los problemas que este huracán le ha dejado a la Nación.

Entre otras cosas, esta Comisión debe también analizar conjuntamente con el Gobierno otras medidas de emergencia que deben ser tomadas, como por ejemplo la solicitud de la ayuda internacional masiva, en respaldo a lo que se ha hecho hasta hoy. Yo creo que es fundamental, y pido a la Directiva de la Asamblea

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que someta al Plenario la decisión de la formación de una Comisión Especial, ante esta tragedia nacional; e insistir en que también se someta al Plenario la donación de mil dólares por cada Diputado, los que serían deducidos de su salario para que sean entregados por la Asamblea como un aporte especial de nosotros ante la tragedia de más de cuatrocientos mil nicaragüenses.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Eliseo Núñez Hernández.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Señor Presidente:

Valga mi intervención para felicitar en primer lugar a los Diputados que desde el primer momento del día jueves, cuando estaba comenzando lo que es la mayor desgracia de los últimos veinticinco años del pueblo nicaragüense, muy prestos acudieron a auxiliar a nuestros hermanos nicaragüenses, sin medir esfuerzos ni escatimarlos. Me refiero a los Diputados Arnulfo Barrantes, Nelson Artola, Ritha Fletes (que el jueves la vi llorar conmocionada por la situación que estaba atravesando el país); a José González, a Maximino, a Mónica, a Francisco Ramos, a Armando López.

Son Diputados que inmediatamente fueron al lugar de los hechos por tratar de prestar auxilio a nuestros hermanos nicaragüenses. Son verdaderos representantes del pueblo que no solamente luchan por sus intereses, sino que están en los momentos de las desgracias junto a él. Yo quisiera felicitarlos y darles este reconocimiento, ya que dentro de nosotros a veces sólo hacemos señalamientos y no los reconocimientos cuando se da una labor encomiable. Yo quiero que me disculpen algunos Diputados si no los he percibido, pero yo sé que después que éstos iniciaron este esfuerzo, todos los Diputados sin excepción lucharon para ver como aliviaban el dolor de tantos nicaragüenses que estaban sufriendo.

Así también quisiera felicitar y decirles que me siento orgulloso de contar con un Ejército profesional, que cumplió a cabalidad, con nota de excelencia, el auxilio y el rescate, pues trabajaron ardua y eficientemente. El Ejército hoy se comportó como todo Ejército moderno: se dedicó a salvar vidas y no a terminar con ellas; le debemos miles de vidas actualmente al Ejército, al esfuerzo de esos hombres que son buenos nicaragüenses. También quisiera felicitar a la Cruz Roja, a las organizaciones civiles, a los Bomberos. Aquí nos unió la desgracia a todos los nicaragüenses, y en un solo bloque luchamos para poder ver que hacíamos por aliviar la pobreza en que estamos actualmente sumidos por la desgracia del huracán.

Yo quisiera decirle que estamos completamente de acuerdo con la intervención del Diputado Maximino, con la aportación de los mil dólares, pero tendríamos que buscar mecanismos para que se puedan facilitar, como solicitarle a la Junta Directiva, al Doctor Iván Escobar, que a los Diputados nos sean entregados en forma de préstamo esos mil dólares, y que puedan ser pagados en cuotas distribuidas por el resto del año, para aquellos Diputados que en alguna forma no podrían entregarlos de un solo. Yo creo que la Junta Directiva podría solucionarlo y que se dé este fondo, y nosotros los Diputados podríamos ir dando en cuotas determinadas y específicas hasta completar los mil dólares, para que puedan estos 93 mil dólares aliviar en general un poco.

Es mínimo, pero podríamos aliviar un poco las necesidades que actualmente se están padeciendo. Así como decía el Diputado Noel Vidaurre, la Asamblea está en la obligación de aportar. Yo quisiera aportar con respecto a la actual situación que se está debatiendo,

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de Estado de Emergencia o no Estado de Emergencia; a veces es por falta de interpretaciones adecuadas que se padece. Cuando anuncian que para implementar un Estado de Emergencia se tienen que tomar tales y cuales medidas, están completamente errados, porque son facultades opcionales, no son taxativas ni imperativas las que deben asumirse al suspenderse las garantías individuales, una vez establecido el Estado de Emergencia, sino que el Estado puede escoger cuales son las garantías individuales que va a suspender.

Creo que se puede aplicar perfectamente el artículo 3 de la Ley de Emergencia, en su párrafo final, el cual dice: "Cuando la suspensión de derechos y garantías fuese total, la presente ley se aplicará únicamente a lo que se relacione con los derechos y garantías suspendidas". Aquí no tenemos por qué venir a suspender las garantías, las facultades que da el artículo 10, porque no está demandando la seguridad de la Nación ahorita; no se pueden suspender estas garantías. Las únicas garantías que se podrían suspender serían las del inciso 2) del artículo 11, para poder evitar de forma efectiva que siga subiendo el precio del arroz, el de los frijoles, que hoy llegó a diez córdobas, o del huevo.

Es necesario que el Estado, en estos momentos de catástrofe, en estos momentos en que estamos pasando esta situación, realmente intervenga; que no sea sólo un Estado como dicen, facilitador, sino que ejerza realmente como Estado el control, para que se pueda llegar a parar y se pueda aliviar el sufrimiento que actualmente se está pasando; si no, estaríamos extendiéndole el sufrimiento al resto de la Nación, porque no solamente serían quinientos mil afectados en Nicaragua, sino que serían los cuatro millones de nicaragüenses los afectados si esta situación continúa en una espiral alcista.

Se necesita que se implemente un Estado de Emergencia, pero un Estado de Emergencia parcial, que se suspendan única y exclusivamente las garantías individuales establecidas en el Título VI, Capítulo I de la Constitución, con respecto a lo económico, para que el Estado en un momento determinado pueda controlar los precios. El Estado ya ha comenzado a emitir algunos decretos, pero estos decretos, aunque tienen la mayor sanidad y la mejor intención del mundo, el Estado no puede continuar emitiéndolos si antes no se reviste y se arroga de las facultades que le da la Ley de Emergencia; no puede seguir tomándose estas atribuciones, sin previo establecer la Ley de Emergencia.

Es cierto, éste es un Estado, éste es un gobierno civilista que no quiere ni debe suspender las garantías individuales; pero sí está en la obligación de velar por la mayoría de la población, por el resto de los nicaragüenses, y por lo tanto tiene la obligación de suspender las garantías del Título VI, Capítulo I de la Constitución de la República, para poder efectivamente implementar estas medidas. Este es un aporte que podría hacer la Asamblea a través de una recomendación, para buscarle una salida a la actual situación en que se vive.

Y que no se tenga miedo de suspender estas garantías por un tiempo corto, de un mes -no sé cuál sería el tiempo que van a determinar para que aquí se venga a abordar la situación económica y el estado económico, y sobre todo el plan de desarrollo económico del Gobierno-, porque no estamos transgrediendo las normas establecidas del ESAF con esto, sino que se estarían tomando algunas medidas de emergencia por un tiempo corto, que solamente implicarían algunas medidas económicas para protección del resto de nicaragüenses; y que no volvamos a ver subir ese frijol a diez córdobas, ni podamos ver subir un huevo a tres córdobas, a como amaneció el día de hoy.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Jorge Samper Blanco.

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DIPUTADO JORGE SAMPER

BLANCO: Gracias, señor

Presidente.

Señores Diputados: creo que ha llegado la hora de hacer acciones concretas, porque no bastan únicamente las palabras. En ese sentido, el día de hoy queremos presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que hemos denominado, Ley de Socorro a los Damnificados por el huracán "Mitch", en donde transferimos del actual Presupuesto General de la República 38 millones de córdobas, para que sean destinados a alimentos, medicinas y agua potable para los damnificados por el huracán "Mitch".

Además establecemos en este proyecto de ley, que las partidas que hasta la fecha se encuentran sub-ejecutadas, también se transfieran a este Fondo de Emergencia para que se auxilie a todos los damnificados... (CORTE DE GRABACIÓN) en la Asamblea Nacional, y está firmado por el Partido Conservador, por la Bancada Patriótica, por la Bancada Liberal por la Dignidad, por la Bancada de la Alianza Liberal, por la Bancada del Frente Sandinista, por la Bancada de Camino Cristiano y por el Movimiento Renovador Sandinista.

Solicitamos también, señor Presidente y miembros de la Junta Directiva, que este proyecto de ley sea distribuido inmediatamente e incluido en Agenda, para que el día de mañana la Comisión Económica elabore su dictamen y el día viernes lo estemos aprobando, y verdaderamente la Asamblea Nacional esté haciendo una acción concreta y real a favor de los damnificados.

Así que, señor Presidente, voy a presentar este proyecto de ley, y quisiera saber si va a ser distribuido de inmediato, ya que goza del respaldo de todas las bancadas aquí representadas, para que sea distribuido de inmediato, sea incluido en Agenda, como Adéndum 3, se envíe a Comisión y se dictamine en esta misma semana.

Voy a presentar este proyecto de ley, y quisiera una respuesta inmediata de parte de usted y de la Junta Directiva, ya que en este momento hay quórum en la Junta Directiva para que ustedes tomen las decisiones correspondientes y hagan la consulta necesaria.

Muchas gracias, Presidente.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Víctor Hugo Tinoco.

DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:

Gracias, señor Presidente.

Antes de referirme a una propuesta concreta que vamos a hacer, de medidas para enfrentar este desastre natural, esta tragedia natural, quería referirme a un tema político que se ha estado abordando aquí y que tiene que ver con las concepciones o el concepto de cómo enfrentar una emergencia. Desde el principio el Frente Sandinista sugirió, le propuso, le planteó en público al Gobierno declarar el Estado de Emergencia. Eso lo hicimos la semana pasada, cuando todavía no se había dado la tragedia del "Casita", no habían muerto las mil quinientos personas que murieron allí; no se habían dado las tragedias de Wiwilí, ni las tragedias en otros lados; todavía no habían muerto las dos mil o tres mil personas que han muerto en Nicaragua por esta tragedia.

Le propusimos al Gobierno que se contemplara lo del Estado de Emergencia, ahora ha salido una campaña del Vice-Presidente de la República, que encabeza el Comité de Emergencia que formó el Gobierno, diciendo que el Estado de Emergencia es suspender la libertad de los civiles, etc. Eso es absurdo, refleja realmente la intención de no querer ver la gravedad de los hechos. Cuando

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nosotros hemos hablado de que se trabaje en la lógica y se declare un Estado de Emergencia, no ha sido para suspender libertades cívicas y ciudadanas -que no hay que tocarlas- ni para afectar libertad de información, ni para afectar nada; es para tensar las fuerzas de todo el país, del Estado, del Gobierno, en función de darle respuesta a la emergencia y a la tragedia que ya se avecinaba.

Si aquí hubiese habido un Estado de Emergencia, posiblemente los miles de nicaragüenses que murieron en el alud y en las orillas de los ríos; si el Estado se hubiera dispuesto en función de ir a buscar cómo sacar a la gente de las orillas de los ríos, apoyando a las municipalidades, posiblemente las víctimas serían menos. Y no estamos aquí queriendo politizar, no estamos pretendiendo culpar a nadie, pero hay que señalar las cosas a como son, cuando hay que señalarlas. Desde el jueves pasado -antes de que muriera la mayor parte de la gente que murió- sugerimos la declaración del Estado de Emergencia, y nunca hemos contemplado la suspensión de libertades o de garantías ciudadanas.

Pero eso implica que pensés cómo vas a destinar toda la maquinaria del Estado en función de eso; cómo vas a destinar todos los recursos líquidos que tenés ahorita en función de eso; cómo vas a destinar el combustible que tenés en función de la emergencia. Entonces, ¿qué es lo que hubo aquí nada más? Prácticamente cinco helicópteros del Ejército, sacando de veinte en veinte a la gente que estaba muriéndose, que estaba arriba de los palos y debajo de los lodazales. Nosotros queremos por eso decir esto con claridad, porque no podemos aceptar que lo que fue un llamado de alerta para que nos dispusiéramos enfrentar la crisis y la emergencia, ahora se venga a tratar de presentarlo como resabio de un pasado totalitario.

Eso es irresponsable, y es tratar de burlarse de las lágrimas de las familias de esos dos mil quinientos o tres mil muertos que hay en este país, que no entienden de que si hay o no hay condiciones para la emergencia, porque ellos y sus familiares ahora se están muriendo de hambre, y vienen las epidemias y viene todo el problema de la cosecha. El Frente Sandinista ha sido responsable, en parte, talvez porque tuvimos muchas experiencias y enfrentamos el problema del huracán "Juana" y otros problemas de desastre natural, y sabemos que en un país pobre y pequeño como Nicaragua, para salvar vidas, las fuerzas tienen que tensarse y todo mundo tiene que asumir una mentalidad de emergencia.

Y la mentalidad de emergencia no se asume cuando salen los funcionarios públicos en la televisión y en la radio diciendo que aquí no está pasando nada. Y eso no lo digo yo, ése es el sentimiento de la población, ese el sentimiento que tiene. Aquí los funcionarios están diciendo que no está pasando nada, y se han muertos dos mil quinientos o tres mil personas; y según la Defensa Civil, hay medio millón de damnificados en este país, según datos de ayer al mediodía: medio millón de damnificados en este país. Y aquí no está pasando nada y no hay que declarar un Estado de Emergencia. Eso, sin hacer ataque político, ni nada.

Es una responsabilidad crucial, una responsabilidad determinante del Gobierno no haber tenido esa visión para hacer las cosas con más energía en el momento que hay que decidir. Entonces dejamos aclarado que cuando planteamos el Estado de Emergencia -que posiblemente ya a estas alturas habría que ver si tiene sentido-era precisamente para salvar vidas y para enfrentar la situación en esa primera semana que era determinante. Y que no se diga que no se puede hacer, porque en Honduras lo hicieron, ¿qué acaso no vivimos lo mismo? En Costa Rica que no pasó nada, lo hicieron. Y en Honduras fue clarísimo: declararon Estado de Emergencia y no suspendieron las libertades individuales, ni la libertad de prensa.

Eso es lo que teníamos que hacer nosotros, porque es legalmente posible decretar un Estado de Emergencia, tomando tales y cuales

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medidas, sin tocar las otras libertades constitucionales o los otros derechos ciudadanos establecidos. De tal manera que nosotros queremos dejar claro que eso era posible, y ahora habría que analizar si todavía cabe, porque no sabemos qué va a pasar en el futuro con las epidemias y qué va a pasar con todo el desastre a la producción que hay en este momento.

A veces me da la impresión -y yo no quisiera creer que toda esta actitud del Gobierno es un cálculo totalmente insensible, desde una óptica económica neoliberal- que no quieren declarar el Estado de Emergencia porque piensan que se les va a caer el ESAF; que no quieren declarar el Estado de Emergencia porque piensan que entonces van a tener que destinar recursos a lo social, a vivienda, a techo, a zinc, a bloques, a medicina, y no quieren hacer eso porque el ESAF y el neoliberalismo dicen que no hay que gastar en eso.

Yo podría entender ese discurso antes del huracán, de la tragedia; pero yo no entiendo ese discurso y lo veo totalmente insensible, inhumano. A partir de ahora: ¿Cómo me va a decir el Gobierno que el tratamiento a la producción de ahora en adelante va a ser igual? ¿Cuál va a ser el tratamiento para los arroceros que perdieron toda la cosecha en Sébaco? ¿Qué es lo que le van a decir a los arroceros en Sébaco?: "Perdiste, perdiste, y como yo soy banco privado, como no me podes pagar, además de que perdiste la cosecha, te quito la propiedad ahora". ¿Esa es la respuesta? ¿Eso le vamos a decir a los cafetaleros, a los productores de la soya, del sorgo de Occidente? Y entonces aquí se viene, se tergiversa y se dice que nosotros lo que queremos es proteger a los productores que no quieren pagar.

No se trata de eso. Se trata de que abramos los ojos a la realidad, que nos demos cuenta de que hay una nueva realidad en Nicaragua, que cuando se hizo el Presupuesto del 99 y se mandó la reforma al Presupuesto del 98, Nicaragua no había vivido la tragedia que ahora vivimos. Ahora hay que repensar las medidas, revisar las medidas y flexibilizar la línea neoliberal e insensible del Programa de Ajuste, no hay otra salida. Porque lo otro sería decirles que así como se murieron dos mil quinientos, entre ahogados y bajo el alud, ahora que se mueran otros cinco mil por las epidemias; y que se mueran todos los productores o que se suiciden, y que el índice de suicidios en Chinandega crezca todavía más alto de lo que hasta ahora, que era el más alto en la historia de este país y de Centroamérica y casi un record a nivel mundial, por los problemas económicos.

Por lo tanto seria ya el colmo de la insensatez, que de ahora en adelante el Gobierno pretenda mantener inmaculado su programa económico, su ESAF, su plan neoliberal. Por supuesto que hay que hablar con los organismos internacionales, y nosotros nos ofrecemos como fuerza de oposición y -estoy seguro que todos los otros partidos de oposición- para ir junto con el Gobierno a decirle a los organismos internacionales: señores, si el Plan de Ajuste ya era insensible antes, si ya era inhumano antes, ahora mantener ese Plan de Ajuste en los términos pactados con el FMI, sería criminal e inhumano.

Nosotros como partido de oposición estamos dispuestos a ir, junto con las autoridades de Gobierno, a hacer esos planteamientos para que se flexibilice el ajuste y podamos aun plantear la aceleración del proceso de condonación de la deuda de Nicaragua; ésa es una posibilidad que tenemos planteada. Pero tenemos que actuar con sensibilidad, con sentido _ humano, con sentido de Nación, con sentido amplio; tomar en cuenta a -las fuerzas de oposición y no cerrarnos, no meter la cabeza a como hace el avestruz en la arena, que en este caso sería meter la cabeza en el lodo, en el fango que está cubriendo a Nicaragua.

Pero si el Gobierno decreta o no el Estado de Emergencia, nosotros queremos contribuir, y_ ser concretos; por eso señor Presidente, nosotros hemos introducido el día de hoy una iniciativa de ley con

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puntos muy concretes y que no están pegados en el cielo, que no desarticulan el plan económico de una economía, que además ya está en desastre por los efectos del huracán. ¿Qué es lo que planteamos nosotros en concreto en nuestra iniciativa de ley? Proponemos que incentivemos las donaciones nacionales del sector empresarial y del sector productivo de este país, del sector empresarial sobre todo no afectado.

Para incentivar las donaciones del sector privado proponemos que se eleve el techo del 10 por ciento al 50 por ciento, que ellos pueden descontar de su pago de Impuesto sobre la Renta, y hacerlo en donaciones. Nosotros pensamos que eso permitiría que el I.R. que tiene que dar una vuelta como de seis meses o un año para llegar a la población -si acaso llega-, pueda en este caso llegar directo en donaciones a los Comités de Emergencias Nacionales y Municipales, pues estoy totalmente de acuerdo con Maximino de que hay que fortalecer todos los Municipios sin excepción ya que están haciendo una gran tarea, independientemente de sus colores políticos.

Nuestro planteamiento concreto es, que para facilitar y aumentar las donaciones nacionales para enfrentar ya la emergencia -no que van a venir dentro de tres meses o dos meses o un mes, sino ya-, estamos proponiendo que se eleve ese techo del I.R. del 10 al 50 por ciento, para que pueda ser aplicado a la exoneración del I.R. y traducirse en donaciones directas. Esa es una propuesta bien concreta, que creemos que es económicamente factible y tiene resultados inmediatos. La segunda propuesta es la siguiente:

Que se exoneren de todo impuesto y traba las donaciones que vengan de afuera hacia los damnificados del huracán; hay que levantar todo tipo de traba, todo tipo de restricciones. No podemos caer aquí en la lógica sectaria que vemos en la tendencia del Gobierno al decir: "Yo, el Gobierno, soy el que voy a canalizar todo" ¿Y quién dice que el Gobierno es el que canaliza mejor y que canaliza todo, si en este país la ayuda que llega fuera del Gobierno, a través de las iglesias, a través de los ONG, es a menudo mayor que la que llega a través del Gobierno? Y además, muchas veces mejor y más rápidamente distribuida.

Aquí las Iglesias Evangélicas, la Iglesia Católica, decenas de ONG que tienen contactos internacionales, han estado llamando y diciendo que hay que declarar el Estado de Emergencia, porque eso nos facilita el pedir ayuda afuera, ya que afuera dicen: Pero si el que está en emergencia es Honduras, que declaró el Estado de Emergencia. Y Guatemala. En Nicaragua no ha habido mayor problema. Desafortunadamente tuvieron que haber muerto los mil quinientos del "Casitas" para que en el mundo se supiera que aquí había también una emergencia; porque aquí no estábamos en emergencia, no se ha declarado nada extraordinario.

Entonces, el planteamiento concreto es que se facilite, que se exoneren de todo impuesto las donaciones que vengan a este país. Y si vamos a tener confianza en el Gobierno de que va a distribuir bien lo que va a recibir, y vamos a darle un voto de confianza, igual pedimos que se le de ese voto de confianza a las iglesias, a los ONG y a una serie de organizaciones de la sociedad civil que han venido canalizando ayuda, que han estado ayudando y ahora tienen la posibilidad de traer muchos millones de dólares directamente a la población afectada del país.

Ese es el segundo planteamiento concreto: destrabar y exonerar totalmente de impuesto a las donaciones que vengan del exterior para los damnificados del huracán "Mitch". Fíjense que ni siquiera estamos diciendo que sea para el futuro, sino para los damnificados por este huracán. El tercer planteamiento, señor Presidente, en nuestra iniciativa de ley, es el siguiente: Aquí la población está afligida porque los precios van para arriba, se está disparando todo.

Una naranja que valía cinco reales aquí en Managua -no estoy

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hablando de Matagalpa- están dándola entre 1.50 y 2.00 córdobas; el quintal de maíz se disparó en 70 córdobas en dos días aquí en Managua; la libra de frijoles creo que anda alrededor de los 15 córdobas. Como es natural, con este tipo de fenómeno tiende a florecer la especulación, y nosotros no vamos a plantear por lo tanto que haya un control dirigido de precios, que pudiera ser una salida, porque pensamos que a más de alguna fuerza política no le gustaría la idea de un control más rígido de precios para evitar la especulación.

Pero entonces tomemos medidas. No podemos dejar que a la gente se la coma la especulación por los precios que se van disparando hacia arriba, y planteamos una cosa concreta: Que el Gobierno, de manera acelerada y por la vía de ENABAS, acopie granos y productos básicos y vaya liberándolos paulatinamente, de manera que se vaya produciendo el control de precios del mercado mediante el abastecimiento por la vía de estas entidades oficiales. Pensamos que eso es lo mínimo que se debería hacer, si no se hace un control más rígido de precios. Estamos hablando también de un período limitado de tiempo, mientras dure la emergencia.

El cuarto planteamiento muy concreto es, que se tome dinero de los programas de inversión que no se han ejecutado. La mayor parte de los programas de inversión en este país son con recursos externos; pero esos recursos externos tienen contrapartidas en moneda nacional. En una situación de normalidad, señor Presidente, un gobierno eficiente tiene un margen de ejecución de sus proyectos, si fuera fabuloso, del 80 por ciento de los proyectos, en una situación de normalidad. Y estamos seguros de que en Nicaragua la sub-ejecución de los proyectos anda todavía muy por debajo, eso significa que hay contrapartidas en córdobas, por lo menos en 200 millones de córdobas.

En un análisis rápido que nosotros hicimos de proyectos que no se han ejecutado, y que ya no se van a ejecutar, vemos que ese dinero se puede usar en medidas de emergencia inmediatas para aliviar el problema del hambre y de las enfermedades de los damnificados. Además de eso, está todo el problema de la burocracia. Si al Gobierno no le gusta tocar la burocracia y no quiere tocar las tres Secretarías que crearon en la Presidencia -que tienen ahora más dinero que antes y con menos empleados, porque los corrieron a casi todos-, si no quiere tocar la burocracia, ahí están esos fondos de dinero sub-ejecutados. Entonces proponemos que se tome del Presupuesto 98, y de esos recursos no ejecutados que se cree el Fondo Nacional para enfrentar la catástrofe del huracán "Mitch".

Nosotros pensamos que debe ser un fondo de 150 millones de córdobas, que no está pegado en el cielo, no se cae el plan económico. Estamos hablando de dinero que no se ha ejecutado, de contrapartidas de proyectos que no iban a ser ejecutados aunque hubiéramos estado en normalidad. Por lo tanto, pensamos que es fundamental que ese dinero, que esos 150 millones de córdobas se destinen a lo inmediato para techos, para láminas de zinc, para alimentación, para medicinas del sector damnificado. Esto es fundamental en nuestro país.

Estos son, señor Presidente, los elementos fundamentales de nuestra propuesta de ley. No se puede decir que sea una propuesta fuera de la realidad o que sea demagógica, ni mucho menos; es muy concreta, muy práctica y eso le permitirla a la Asamblea decirle a la gente: Sí, estamos haciendo algo; sí, estamos preocupados por ustedes, nicaragüenses, que están en la desesperación y en la angustia.

Gracias, señor Presidente. PRESIDENTE

IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Nelson Artola Escobar.

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IPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:

Con profundo asombro, estimados colegas, escuché las declaraciones de alguien que dice que es Ministro de Hacienda en este país, del señor Mario D'Franco o Ministro de Agricultura, no sé qué cartera es la que tiene. Pero la verdad es que lo que él dijo ofende la desgracia que está padeciendo el pueblo de Nicaragua. Este señor campantemente dijo a los cuatro vientos, que apenas se ha perdido el 50 por ciento de la producción de este país. Fíjense bien lo que dijo de manera irresponsable este señor: que apenas se ha perdido el 50 por ciento de la producción nacional en Nicaragua.

Pero además, de una manera grosera, de una manera golpeante al clamor y a la necesidad que tiene ahorita el pueblo damnificado de Nicaragua en diferentes puntos de la geografía nacional, este señor dijo que hay abastecimiento de sobra. Así con estas palabras: "Hay abastecimiento de sobra en todos los Departamentos; aquí no hay problema con el abastecimiento". Ese es el tipo de Ministros que tenemos en este país. ¿Adónde va Nicaragua con esta caricatura de Ministro? Me imagino la indignación de la gente de Darío -si acaso escucharon en algunos radios con batería, porque allí no hay energía desde el jueves-, la indignación que les habrán causado estas groserías que se están diciendo de parte de alguien que no merece ni siquiera ser llamado Ministro.

Pero ahí no para la cosa. Cuando queríamos nosotros trasladar ropa, alimentación y medicamento hacia el Norte del país, y tuvimos que hacerlo a través de mecates, a través de tablones para cruzar parte de los puentes destruidos, nos indignamos porque una buena parte de los helicópteros de la Fuerza Aérea de este país eran cargados, no con comida, ni alimento, ni ropa, eran cargados con Ministros -y aquí muchos colegas saben que estoy diciendo la verdad-; de Ministros que se iban a tomar fotos para posar ante los medios de comunicación y hacer la pantalla de que estaban haciendo algún trabajo en favor del pueblo.

Y pudimos constatar de manera directa, que hasta con los medios de comunicación se ha estado haciendo politiquería barata: los medios de comunicación afines al Gobierno no fallaban en los helicópteros que salieron para diferentes puntos del país. Y me consta que los periodistas de los medios como el Canal 4 y el Canal 23 fueron bajados de los helicópteros, porque esa es la cortina de humo que le han venido tirando a la desgracia que vive el pueblo de Nicaragua para minimizar los efectos desastrosos de este huracán.

Además de la iniciativa que han planteado aquí mis estimados colegas, yo creo que no he oído ninguna mención -y sería indigno y vergonzoso si yo en lo personal no lo hiciera, no estaría tranquilo con mi conciencia- de rechazar públicamente la comparecencia del Presidente Alemán, que de manera sarcástica y burlesca ante la desgracia del pueblo, en su primera comparecencia oficial hasta trato de mentirosa a la Alcaldesa Felicita de Posoltega, por los informes que ella estaba brindando de la desgracia que estaba padeciendo esa comunidad; decía que era mentira, que la "Radio Ya" era escandalosa porque allí se agrupaba el pueblo. Y se sigue agrupando para buscar resoluciones favorables a su problema.

Yo creo, señor Presidente, que ya no es un secreto para nadie que la ayuda poquísima que está llegando a algunos Departamentos está siendo politizada, y eso queremos denunciarlo. Y le voy a poner el ejemplo específico de Ciudad Darío. Nosotros llegamos el viernes a Ciudad Darío, y el Alcalde brilló por su ausencia en el Comité de Emergencia de Ciudad Darío. La Iglesia Católica; el ex-Alcalde de filiación conservadora, Francisco Trujillo; el Diputado Rubén Gómez del F.S.L.N.; Mauro Galdarra, de origen italiano y nacionalizado en Nicaragua, eran los que integraban este comité de lucha desde el primer instante, dándole socorro y auxilio a la gente; y el Alcalde brillaba totalmente por su ausencia; alzó vuelo el Alcalde de Darío.

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El día sábado que llegó pomposamente el Presidente Alemán a Ciudad Darío se metieron a una reunión, a una "misa negra", quisieron descartar la legitimidad ganada en el trabajo por este Comité de Emergencia de Ciudad Darío; y el Doctor Alemán le trasladó toditas las funciones de la gestión de emergencia en Darío, al Alcalde que no había asomado la cara sino hasta el sábado en esa reunión. ¿Y saben cuál fue la reacción del pueblo, que no se equivoca, porque es sabio? No le hizo caso a esa investidura formal que le dieron al Alcalde de Darío, y siguió trabajando con el Comité de Emergencia. Quiero recordar que el Alcalde de Darío es liberal.

Pero bueno, yo venía con algunas expectativas aquí a esta Sesión Plenaria, porque si aquí no sacamos acciones concretas, estaríamos haciendo demagogia y más daño al pueblo de Nicaragua. Este Parlamento, señor Presidente, debería de estar desde el primer día del huracán exhortando a los Parlamentos del mundo para que se aboquen a sus respectivos gobiernos y nos canalicen la ayuda que tanto necesita el pueblo de Nicaragua. Pero lejos de hacer eso, yo quiero condenar aquí, porque digo las cosas de frente, que mientras el pueblo se seguía debatiendo entre la vida y la muerte, el viernes el Presidente de nuestro Parlamento estaba siendo condecorado por un delegado del Gobierno español, como si lo que está padeciendo este pueblo es nada, o no vale nada.

Eso es indigno para este Parlamento, y hay que decirlo con franqueza. Pero además, tenemos conocimiento público de que este Gobierno sigue politizando las ayudas que puedan venir a Nicaragua. Los hermanos cubanos se dispusieron -a como lo han hecho en todo el mundo ante este tipo de desgracia- a ser los primeros en venir a auxiliar al pueblo de Nicaragua; pero el Presidente Alemán dijo que no necesita esa ayuda, que no necesita médicos cubanos, que no necesita sangre de la que han donado también los cubanos, que no necesita medicamento cubano. Y en qué país estamos entonces: ¿tenemos o no tenemos gobierno? Esa es la gran pregunta que nos tenemos que hacer como parlamentarios. Yo digo que no hay gobierno en este país, y que aquí deberíamos de estar aplicando el artículo 149 de la Constitución Política, declarando la incompetencia total del Presidente de este país. Y saben que no estoy hablando locuras ni estoy hablando al peso de la lengua, a cómo me dijo la vez pasada un Diputado aquí. Si no tenemos quien conduzca la solución de esta desgracia porque no hay gobierno, ¿entonces qué espera este Parlamento para salirle adelante a este problema que se suma a la desgracia del pueblo de Nicaragua? Un Presidente que no declara el Estado de Emergencia; un Presidente al que personalmente miré cuando me cruce por el Mirador Tiscapa el viernes en la noche, después que venimos de Darío, en una gran comilona y bebiata con el Alcalde Cedeño de Managua, como si lo que le estaba sucediendo al pueblo de Nicaragua era una gran alegría; eso es vergonzoso.

Y aquí hay algunos que tienen temor de decir la verdad: Alemán bebiendo y comiendo con una comitiva que a saber cuántos millones de córdobas se llevaron esa noche; y lo que está llevando a los pueblos es migaja en unos casos, y en otros casos no lleva nada. Pido que si nos queremos dignificar como Poder independiente de este Estado, aquí deberíamos de tener en el banquillo de los acusados al Presidente y a su Gabinete, que no sirven para nada en este país. Aquí tenemos una prueba más: hay hambre, hay miseria, hay desempleo; aquí tenemos esta desgracia que no la ha sabido administrar.

Entonces, ¿qué vamos a hacer? ¿En qué país estamos? Apliquémosle la Constitución a este señor, y que dirija este pueblo gente responsable, gente que se ponga la mano en la conciencia, en el corazón, y trabaje por este pueblo que ya estaba damnificado desde antes del huracán, pero que este vino a rematarlo y usted, señor Presidente, que es un jurista reconocido en Nicaragua, sabe muy bien que mis palabras no son mentiras, que es verdad; y es mejor decir la verdad así, porque decir la verdad a escondidas no vale. Y aquí hay Diputados que saben que se está dando esa realidad, saben muy bien eso.

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Yo estoy de acuerdo en que demos nosotros no sólo nuestro salario sino nuestras vidas por los damnificados; pero los que pueden y los que tienen poder económico, que están en el Gobierno, ésos están viviendo en otro mundo, señores, y esa es la peor desgracia que vive el pueblo de Nicaragua. Y le aseguro, señor Presidente de esta Asamblea, que si ahorita nosotros hacemos una consulta al pueblo de Nicaragua de que si este Presidente le sirve o no, sale con nota de cero.



FORNOS:

Donde está la pasión, y sobre todo cuando se le da un tinte político, no está la verdad. El Estado de Emergencia en Nicaragua está vinculado a una ley que se llama "Ley de Emergencia", que lo que hace es ponerse en vigencia cuando se declara que hay una emergencia nacional, ya sea por catástrofe, guerra, etc.; no entra esta ley en vigencia porque ya está en vigencia, pero si entra en su aplicación. Y cuando entra en aplicación esta ley, a lo que se procede es a la suspensión de garantías constitucionales, aunque sean una o dos.

En la década del 60, estas leyes de emergencia o de estados de sitio fueron los sistemas que ocupaban los gobiernos fuertes, ya sea en forma permanente, en forma parcial o por épocas. El Estado de Emergencia, sólo como Estado de Emergencia no existe en Nicaragua, porque no existe ninguna ley que respalde sólo la aplicación de ese Estado de Emergencia, simplemente por declararlo, porque no tiene tanques, no tienen aviones, no tiene nada; es una simple declaración.

El Estado de Emergencia, si tiene su ley que se llama Ley de Emergencia, donde se suspenden las garantías constitucionales. Es una cosa de nombre nada más lo que se quiere, y ésta es una discusión totalmente bizantina. Es igual decir Estado de Emergencia que Estado de Desastre Nacional, como dijo ya el Ejecutivo declarando el Estado de Desastre Nacional, que es suficiente para llamar la atención al mundo entero y al pueblo de Nicaragua, para que la ayuda pueda venir. Pero declarar el Estado de Emergencia simplemente por declarar Estado de Emergencia, no tiene ninguna trascendencia jurídica, más que de tipo publicitario. Así es que no ha habido ninguna mala fe.

En cuanto a la condecoración, quisiera decirles en principio, que para esos días estaba programada desde hace tiempo la venida del Presidente del Senado del Gobierno español, una de las principales figuras del Gobierno español. Se suspendieron todos los homenajes y fiestas que se iban a hacer, pero como ya traían unas condecoraciones que estaban ahí, sin ninguna ceremonia, en cuerpo de camisa, en un momento que se vino de visita aquí a la Asamblea se entregaron, así a secas, sin nada. El Senador cambio totalmente la misión que traía y vino simplemente exponiendo aun su vida, porque en el momento en que aterrizó el Aeropuerto estaba cerrado, y al piloto bajo su responsabilidad le dieron la oportunidad de aterrizar o no, y así aterrizaron.

Su misión exclusiva fue venir a darle su solidaridad al pueblo nicaragüense, a ponerse a la orden del Gobierno de Nicaragua y de todo el pueblo nicaragüense, y en su mochila traía inmediatamente, más de 50 mil dólares en medicina. Ahorita nos están informando que por gestión del Embajador y del Senador, el Presidente del Gobierno español está dando 300 mil dólares más; y todavía no quiero anunciar otras ayudas porque se están preparando y no me gusta estar dando noticias anticipadas. Por otro lado, hace ratito me acabo de comunicar con el Vice-Presidente de la Corte de Valencia, y me está anunciando que viene otra ayuda muy grande de ellos; y que viene otra ayuda también de otro grupo de Valencia, que está haciendo maratones para la ayuda al Gobierno, al pueblo de Nicaragua.

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Yo les pido a todos ustedes, honorables Diputados, que depongamos estas pasiones, que apartemos todos los símbolos políticos, que apartemos todo partidarismo, en aras de que reconstruyamos este país, por las condiciones tan difíciles en que se encuentra. De esto nadie tiene la culpa; este fue un fenómeno natural, un fenómeno difícil de prever, un fenómeno difícil de impedir, y que a duras penas estamos rescatando las vidas humanas, que fue la primera labor del Gobierno. Yo les pido que hablemos con meditación, que nos unamos todos, que trabajemos todos, que no hagamos política ni hagamos aseveraciones que puedan desprestigiar al Gobierno, a la oposición, a todos los partidos políticos, que eso no conviene a Nicaragua.

La ayuda está entrando a Nicaragua, y viene con fuerza; personalmente he solicitado como Presidente de FOPREL -es decir de los Congresos de Centroamérica- la ayuda a las Naciones Unidas, y estamos haciendo también todas las gestiones necesarias para que venga una ayuda internacional. Yo sé que todos ustedes también están haciendo sus gestiones en diferentes lugares para que venga ayuda; yo se que todos los Diputados están trabajando y se están preocupando, y están adoloridos y están dispuestos a ayudarle a este pueblo; pero no vayamos en esa forma, que creo que es negativa.

Muchas gracias.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Al momento de tomar la palabra quisiera expresar la consternación que toda esta magna Asamblea Nacional ha expresado por los acontecimientos de todos conocidos, y que han enlutado y llenado de dolor y de lágrimas el corazón del pueblo nicaragüense. Creo que es importante destacar la labor de una gran parte de Diputados de esta Asamblea Nacional, los cuales desde el primer momento dejaron sus quehaceres parlamentarios en esta Asamblea y se dedicaron tiempo complete a trabajar en función de los damnificados por estos trágicos sucesos.

Ese es el verdadero deber de un buen parlamentario, de un buen representante del pueblo, y muchos de nosotros nos sentimos orgullosos y nos sentimos llenos y revitalizados para venir aquí a tomar la palabra con más entereza, con más decisión y con más orgullo; con el espaldarazo de toda esa gente a la que en un momento determinado pudiste tenderle la mano y apoyarla en los momentos en que realmente lo necesitaban. Yo quisiera en este momento referirme a un tema que casualmente acaba de ser tocado por mi profesor, el Doctor Iván Escobar Fornos, Presidente de esta Asamblea Nacional, y es en lo relacionado a la declaratoria del Estado de Emergencia.

Yo creo que es importante destacar en esta magna Asamblea, que la Ley de Emergencia publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 198, del miércoles 19 de Octubre de 1988, tiene rango constitucional; sin embargo fue aprobada, efectivamente, antes de las reformas constitucionales, y significa que muchas disposiciones de esta ley, al momento de entrar en vigencia las reformas constitucionales, de hecho ya no son aplicables. Desgraciadamente algunos funcionarios del Gobierno, en su afán desmedrado por hacer politiquería, han querido desvirtuar la verdadera naturaleza y contenido de las disposiciones que debe tener en su seno una declaratoria de Estado de Emergencia.

Y así lo planteaba por ejemplo en su momento el Diputado Eliseo Núñez, cuando hablaba de la necesidad de suspender algunos derechos y algunas garantías, y señalaba lo relacionado al Título VI, de la Economía Nacional, Reforma Agraria, y Finanzas Públicas,

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fundamentalmente en lo que hace al artículo número 99, cuando se habla del rol protagónico de la iniciativa privada; y en el artículo 104, que se garantiza la iniciativa económica libre, y que por tanto no podría haber ningún control de precios en este país. Por otro lado quería recordarle que en este mismo Capítulo, siempre en el mismo artículo 104, dice que "Se garantiza el pleno ejercicio de las actividades económicas, sin más limitaciones que por motivos sociales o de interés nacional impongan las leyes".

Es por ello que perfectamente se puede establecer, ya sea por vía de la ley o por vía de acuerdo o Decreto Ministerial, la respectiva disposición sobre controles de precios en una situación de gravedad, tal como en este momento se está planteando una situación de verdadera emergencia y de desastre, y que algunos nicaragüenses, desgraciadamente malos nicaragüenses, están jugando y están pretendiendo lucrarse con el hambre y con la necesidad del pueblo; es por eso que se hace necesaria la disposición sobre el control de precios.

Pero volviendo a lo que hace al Estado de Emergencia, recuérdese que el Estado de Emergencia como tal, es una declaratoria que debe hacer el Estado de la República de Nicaragua, y que perfectamente puede ser un Estado de Emergencia Económica, con disposiciones Claras y objetivas en materia económica, porque aquí en este país nadie puede negar que tenemos una verdadera y virtual crisis económica. Y que en relación a la Ley de Emergencia usted puede, según el artículo 10, inciso 1), dictar las medidas preventivas necesarias para asegurar el orden público y la seguridad de la Nación. ¿Por qué no?

Por otro lado, según el artículo número 12, inciso 1) y 2), perfectamente el Presidente de la República, en caso de catástrofe puede intervenir y controlar toda clase de vehículo de transporte y de carga. Y aquí me llama la atención algo que ayer Mónica estaba comentando cuando estaban haciendo recorrido por el lago, donde desgraciadamente muchas personas no querían ni siquiera prestar sus lanchas para poder movilizarse, en las labores de salvamento, para las labores de salvaguarda, para las labores de entrega de alimentos, como lo que pasó en Granada.

Y por otro lado dice: "Ocupar temporalmente las propiedades muebles o inmuebles de cualquier persona natural o jurídica, que se considere necesario, extendiéndose constancia de su estado a la fecha de su ocupación y a los efectos de indemnizar al propietario por las pérdidas que esto ocasionare (los medios a la disposición de la urgencia, los medios a la disposición de la necesidad). Ahí podes perfectamente declarar un Estado de Emergencia, sin que necesariamente eso te conlleve a suspender derechos y garantías constitucionales.

Además, Doctor Iván Escobar Fornos, en el artículo 186 de la Constitución Política se plantean los derechos y garantías que ni por santa Ley de Emergencia o Decreto de Estado de Emergencia pueden ser suspendidos. Pero tal a como lo estaba hablando el día de ayer me dejó sorprendido en su ignorancia el Vice-Presidente Bolaños, cuando decía que en virtud del Estado de Emergencia se podrían decretar arrestos provisionales. Esa es una perorata o politiquería de lo más barata y absurda, porque la Constitución Política en su artículo 186 plantea todos los derechos y garantías que no se pueden suspender, ni por santa declaratoria de emergencia. Por otro lado, la declaratoria de un Estado de Emergencia, señor Iván Escobar Fornos, y señores Diputados, no es sólo de impacto publicitario.

La declaratoria del Estado de Emergencia es un concepto de derecho que está adoptado por todas las naciones del mundo. Cuando un Estado se declara en Estado de Emergencia, lo que hace es solicitar masivamente la ayuda internacional, ayuda humanitaria de cualquier tipo, ya sea con médicos, ingenieros, constructores, medicinas, alimentos,_ una serie de medidas. Usted puede perfectamente bien

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implementar un Estado de Emergencia diciendo cuáles son las medidas económicas emergentes para comenzar a paliar la crisis producto de este desastre o de esta catástrofe natural. Yo creo que aquí lo que ha quedado en evidencia es una abierta y garrafal inoperancia del Gobierno al enfrentar este tipo de desastres.

Doctor Iván Escobar Fornos: Yo quería por ejemplo llamar su atención sobre las facultades que tiene la Asamblea Nacional en el caso del artículo 138, inciso 28), donde dice: "Aprobar, rechazar o modificar el decreto del Ejecutivo que declara la suspensión de derechos y garantías constitucionales -óigase bien- o el Estado de Emergencia". Lo que significa que la declaratoria de un Estado de Emergencia no conlleva necesariamente a suspender derechos constitucionales y garantías constitucionales del pueblo nicaragüense. Aquí está en la Constitución, yo no lo estoy inventando, señores Diputados, aquí lo pueden leer, artículo 138 inciso 28) de la Constitución Política.

Entonces yo considero que a estas alturas, ya cuando el mal está hecho, ya cuando no se decretaron las medidas de emergencia, ahora lo que nos resta es ver que hacemos ante las resultantes de esta situación de desastre, eso es lo que nos queda. Yo creo que es importante, es un deber y un derecho que nosotros tenemos como Diputados. Y yo quisiera solicitarle a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, que de forma inmediata se forme una representación del Parlamento, que tenga incidencia y que tenga presencia en el Comité Nacional de Emergencia. Yo creo que es importantísimo, y hasta ahora no hay un sólo Diputado en ese Comité Nacional de Emergencia.

Debe existir una representación parlamentaria de todas las bancadas que hacen presencia en esta Asamblea Nacional, trabajando hombro a hombro, de la misma manera que trabajamos en las bases, también trabajando en esos órganos; así mismo para garantizar la transparencia de la consecución de recursos que vengan para los damnificados. Yo creo que es importante, señores Diputados, que continuemos llevando este rol de representación del pueblo, de respeto a la Constitución y a las leyes. Y lo más importante de todo esto es que nos deja una gran lección ante el dolor: "Sólo el pueblo salva al pueblo".



FORNOS:

Muy interesante la intervención del colega y Diputado Wálmaro Gutiérrez. Yo creo que es importante que la Asamblea esté representada en el Comité de Emergencia. Si nos autoriza la Junta Directiva a hacer una representación plural, por supuesto platicada con ustedes, nosotros procederíamos a hacerla para que haya una representación; y si quieren la sometemos a votación, o queda así.

Vamos a votación.

Se abre. Acreditar una representación ante el Comité de Emergencia de la Asamblea, eso es todo. La Junta Directiva va a hacerla en forma plural, a como lo hemos hecho.

Está abierta la votación.

(Eso lo vamos a discutir entre todos y nos vamos a poner de acuerdo, no se preocupe. Tiene que ser plural y estar representada, de eso ya estamos claros).

Que vote pues el que quiera y el que no, mi modo.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

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Resultado: 51 votos a favor, 0 en contra, cero abstenciones. Aprobada

la moción.

Otro punto que quiero conversar con Wálmaro, es que también, tenemos algunas medidas que se pueden tomar. (Sí, como no, Omar, ya te doy la palabra). Existe una ley de Defensa del Consumidor, y es cierto que no está reglamentada, pero no todas las disposiciones; existen algunas disposiciones de esta ley que van a ser reglamentadas y que pueden tener aplicación inmediata.

Entonces, yo les haría la sugerencia de un artículo que dice así: Artículo 8: "Cuando exista escasez de productos básicos de consumo necesario para la subsistencia humana, el Ministerio de Economía y Desarrollo tomará las medidas necesarias para evitar acaparamiento por las personas que se dedican a su comercialización".

Podríamos pedirle al Ministerio de Economía que lo ponga en vigencia y tome las medidas necesarias para evitar ese acaparamiento. ¿Les parece?

A votación?

Se abre la votación.

Que exista ese artículo que permite al Ministerio de Economía tomar medidas para evitar el acaparamiento de granos y de víveres y que no se encarezcan, y autorizarles nosotros el apoyo, darles el apoyo y pedirles que lo pongan en vigencia. Es una petición. Si quieren votemos y si no, no hay voto.

Ah, bueno, yo creí que lo estaban aprobando. Sometámoslo a discusión pues, está bien.

Omar tiene la palabra.

DIPUTADO OMAR CABEZAS LACAYO:

Presidente, y honorables miembros de la Junta Directiva:

Colegas, guardemos un poco de atención. Yo sugerirla que agotemos el tema, porque pueden surgir otros grupos de ideas buenas como las que usted ha estado dando y como las que han dado otros colegas. Yo creo que después que todos expongan sus puntos de vista, votaremos en orden. Porque hay un grupo de ideas buenas como las que usted ha dado y como las que han dado otros, y por una cuestión de orden parlamentario vayamos al final de acuerdo a como se han venido presentando, evacuando una por una, para que no se nos arme el relajo. ¿Me entiende, Presidente? Y le solicito la palabra.


Está bien. ¿Ya terminó? Bueno, después hable usted.


Entonces hago uso de la palabra, con la venia del Presidente. Yo quisiera en primer lugar., llamar a mis colegas de la bancada sandinista a que guardemos un poco de orden, lo mismo que a los otros colegas. Yo coincido con el Presidente, de que en estos momentos hay que tratar -aun con toda la emoción- de no apasionarse para que tomemos la mejor de las medidas; no obstante, es insoslayable hacer algunas preguntas. Yo no quisiera hacer calificaciones, sino que las calificaciones, queridos colegas, las hagan ustedes. Yo tengo algunas preguntas, sin emitir juicios; no quiero emitir juicios. Nosotros fuimos Estado, ustedes son Estado, aquí estamos hombres y mujeres de Estado.

La pregunta que yo tendría, antes de hacer mis formulaciones, es la siguiente: Si INETER venía siguiendo en coordinación con el Centro

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de Huracanes de Miami, metro a metro, pulgada a pulgada el fenómeno meteorológico y sabía perfectamente lo que iba a ocurrir, la gran pregunta es, si informó o no a la Presidencia de la República. Si INETER no informó a la Presidencia de la República, bueno, el Presidente deberá tomar medidas, porque lo que ha ocurrido no tiene perdón de Dios. Pero si INETER sabía la trayectoria, metro a metro, hora a hora de cómo venía el fenómeno, las preguntas que yo me hago como nicaragüense y como Diputado, y se las hago a mis colegas liberales, a mis colegas de todos los partidos y al pueblo de Nicaragua son:

¿Por qué el Comité Nacional de Emergencia se formó después de la tragedia y no antes, si sabía lo que iba a ocurrir? Si se sabía la magnitud de lo que iba a ocurrir, ¿por qué no se dislocaron las bodegas de ENABAS para que estuvieran en las zonas que iban a ser afectadas? Si se sabía con antelación en que zonas iba el huracán a arrasar, ¿por qué con antelación no se dislocaron las bodegas de alimentos? ¿Por qué no se mandaron con anticipación a las zonas de desastre las medicinas? ¿Por qué, si sabían lo que iba a ocurrir, no dislocaron a los principales dirigentes del Gobierno a ponerse al frente de cada una de las zonas de desastre para enfrentar el fenómeno, así como se dislocaron para enfrentar los fenómenos electorales?

En estos casos todos los gobiernos dislocan a sus hombres más capaces a las zonas de desastre. ¿Por qué no se dislocó el combustible?; en León no hay gasolina. ¿Por qué no se dislocó el combustible con anticipación, si sabía lo que se venía? ¿Por qué no se dislocaron los médicos y los auxiliares de enfermería a todos los lugares, si se sabía milimétricamente, anunciado por el Centro de Huracanes de Miami y por INETER, dónde es que iban a ser golpeadas las distintas zonas?, ¿Por qué no se dislocaron las plantas eléctricas de emergencia? ¿Qué ocurrió, por qué no se hizo esto? ¿Por qué el Comité de Emergencia se formó hasta que ya estábamos con el agua al cuello, a sabiendas de lo que se venía?

Yo no voy a poner a esto ni adjetivo ni calificativo, que cada quien diga cómo se llama esto en responsabilidad de Estado; cada quien, cada ciudadano nicaragüense tendrá que hacerse esta pregunta, y serán ellos los que dirán el adjetivo y el calificativo de cómo se llama. Sabiendo que el huracán venía, no haber dislocado con anticipación. ¿Por qué no se prepararon los centros de evacuación? ¿Por qué no se evacuó a la gente, sabiendo cuáles iban a ser las zonas más golpeadas? ¿Por qué, señor, por qué no se hizo ésto? Insisto, no voy a poner adjetivos ni calificativos a estas omisiones; es el pueblo, el damnificado y el no damnificado, el que va a decir cómo se llama eso.

Quiero centrarme en la Asamblea. El día de la última Sesión, por otras circunstancias yo estaba en el Programa "Buenos Días" y coincidí allí con Claudio Gutiérrez, estaba la Diputada Mónica Baltodano, y yo estaba por otras razones en el Programa. Allí hablábamos de dos cosas: Le sugerí a los de la televisión que armaran un maratón de recaudación; dichosamente esta idea fue acogida y los maratones se hicieron, con problemas, pero se lograron hacer y se están haciendo. La otra idea que conversaba con Mónica y que la quería plantear en la Sesión pasada, pero el Presidente no me dio la palabra -incluso Mónica me hacía así, que ya no se podía hablar- es porque ya había hablado con Mónica cuando estábamos en el Canal, sobre lo que no estuviese ejecutado.

Si una Alcaldía tenía 200 mil córdobas para ejecutar _y no lo ejecuto; si el Ministerio de la Construcción tenía tal cantidad para ejecutar y no se había ejecutado, que se agarrara ese fondo, y en un acto de confianza se le entregase al Gobierno de la República para enfrentar la emergencia. Eso es lo que veníamos a plantear nosotros, y perdimos ocho días o siete días. Y en ese acto de confianza, seamos claros, este Gobierno no está en el mejor de los "dow John" -si hablamos en términos de Bolsa de Valores- en cuanto a su transparencia. Nosotros venimos aquí, en un acto de

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buena voluntad, a proponer ese día que se agarrara esa plata y se le diera al Gobierno para que el Gobierno enfrentara la emergencia; y ya hubiésemos ganado tiempo.

Y el Gobierno, que más bien es el que está en el menor pico del "dow John", no declara el Estado de Emergencia, Doctor, y usted lo sabe, porque él lo dijo, no quiere que manoseen la ayuda internacional". Al Gobierno, que no está en el mejor de su "dow John" en cuanto a corrupción, si esta Asamblea le estaba demostrando el gesto de poner la plata en sus manos para que la administrara, lo mínimo que podía hacer en esta emergencia era que así a cómo nos estábamos desprejuiciando nosotros en aras de la emergencia, el Gobierno también se desprejuiciara en cuanto a la venida de la ayuda por otros canales.

Y otra cosa. Aquí esa discusión, a como dice el Doctor Iván Escobar Fornos, que esa declaración o no de Emergencia Nacional ya se volvió bizantina, ¿por qué se volvió bizantina? (¿Quién anda ahí El Nuevo Diario? Pásame El Nuevo Diario, por favor, el de hoy). No se los voy a leer todo, sólo les voy a leer un titular. En el titular de hoy aparece una cosa fea, y es que el Presidente fue mal recibido en una plaza, tradicionalmente de cepa liberal como es Darío. Y por eso es que es bizantina esta discusión, Doctor Iván Escobar Fornos; Darío ya dictó su veredicto. Seguramente que la gente de Matagalpa, que causó las lágrimas estremecedoras del Diputado Maximino, tiene un veredicto.

Aquí está: "Casi linchan a Alemán". En el momento en que más se requiere una figura aglutinadora, cuando el Presidente debe jugar un gran papel, lo escapan de linchar. Estamos en una terrible crisis, y así en todos los lugares afectados. León -donde no pude cruzar, porque no se nos previó-, mi pueblo, fue de los más golpeados; y no tuve la oportunidad de cruzar porque llamé a la Fuerza Aérea y no había vuelo todavía para ir a León; me quise ir por helicóptero, y estaba cerrado. En León y Chinandega se perdieron todas las cosechas (de soya, maní, sorgo, ajonjolí, plátano); el ganado, y miles de manzanas. Se perdió la cosecha de Matagalpa y Jinotega.

Yo no sé, Armando López, cómo les afecto a ustedes en Rivas; allá la agricultura y el plátano, dicen que están acabados. ¿Qué más hacía falta para declarar el Estado de Emergencia? ¿Venir donde inquisidores a ver si se levantan o no los derechos y las garantías? Pienso, Presidente, que fue de lo más desacertado, cuando quisimos plantear estas cosas de fondo, que usted levantara la Sesión diciendo: "vamos a donar 50 mil córdobas como Asamblea Nacional, y cada uno de ustedes vaya donde la "Chepita" (la Secretaria Ejecutiva) y dé mil pesos". Presidente, con todo cariño le digo que actuó usted como administrador de pulpería y no como estadista. Y usted sabe que yo lo respeto y lo quiero.

Pero no era una cuestión de dar 50 mil córdobas, Presidente; era darnos la palabra a los que la pedimos, a los que tenemos modestamente experiencia en materia de desastres. Yo le hubiera hecho el planteamiento de pasar esa plata al Comité de Emergencia; todas estas ideas que ya teníamos se las hubiéramos dicho; yo le hubiera recomendado -y todavía no es tarde, Presidente- que saque inmediatamente misiones a Europa; que mande misiones a Estados Unidos; que se muevan los Diputados a recoger plata por los cuatro puntos cardinales. Ahí donde haya una asociación de amigos parlamentarios con este país, ahí tenemos que ir, ahí tienen que ir a pedir plata los Diputados; exceptuando a Cuba, que nos ha servido como una gran vergüenza. Y no soy "fidelista", pero sí soy sensato.

La pasión -y le hago caso, Presidente-, no me lleva a perder el Norte. Los cubanos en el terremoto de Managua, cuando la dictadura de Somoza, fueron los primeros; y fueron los primeros ahorita. Y contestarle a los cubanos, a esos médicos, que lo que quieren es venir a comer, no es propio. No quiero usar adjetivos calificativos- para correrme de la pasión-, pero usted sabe que eso

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no es de un estadista. Yo creo que todavía es tiempo de corregir. Y efectivamente yo no voy a pedir, a como lo hizo don Nelson en su dolor, que se declare incapaz al Presidente; yo creo que Darío va a ser la tónica de todo el país, y esto va a tener sus consecuencias.

Pero creo que la Mesa sí debe hacer un esfuerzo para que discutamos en orden todas las ideas buenas en relación a lo que hay que hacer. En las políticas de incentivos que planteaba Víctor Hugo, que no son nada locas, bueno, aquí se pueden dar los mil dólares, pero eso es populismo. Aquí hay que dar todo lo que no está sub-ejecutado, que ya no lo van a ejecutar y que son cerca de 30 6 50 millones de dólares. Mónica decía que eran como 200 ó 250 millones de córdobas, lo que significa que ahí nomás tenemos 25 millones de dólares que no se van a emplear.

Está bien si se quieren dar los mil dólares -y como lo decía incluso Eliseo-, pero "agarremos al toro por los cuernos" y distribuyamos a los Diputados; hay noventa y dos Diputados, y perfectamente se pueden hacer delegaciones por continente. Vamos a tocar las puertas del mundo, pongámonos las pilas, que funcionen los Grupos de Amistad; este es el momento, Presidente. Eso es lo que se llama Estado de Emergencia, no es otra cosa. Estado de Emergencia es que la Asamblea tome una decisión fuerte de emergencia: la plata que no ha sido empleada va para los damnificados. Eso es emergencia.

Emergencia es que la Asamblea diga: "Señores Diputados, a sus territorios; y usted y usted se me van a Europa; usted y usted se me van a América Latina; usted y usted se me van a Estados Unidos a buscar plata. Eso es, un Estado de Emergencia. No es una discusión a como usted decía, bizantina de términos, ¿me entiende? Estado de Emergencia es eso, y haber previsto todo lo que yo le decía. No he tratado de ofender a nadie, sino que he querido poner mis puntos de vista, e invito a que discutamos en orden todas las ideas que hay aquí.

Gracias, Presidente.


Se le concede la palabra a la honorable Diputada Mónica Baltodano.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:


Voy a tratar de ser breve, porque yo fui una de las que estuvo de acuerdo en que el día jueves no nos dilatáramos mucho aquí, porque consideraba que era más importante poder estar directamente en ese….

lo digo sinceramente. Aquí hay muchos Diputados que ya han hablado con gran claridad. Por ejemplo, Wálmaro fue alumno del Doctor Iván Escobar Fornos, y Wálmaro le dio clases hoy al Doctor Iván Escobar Fornos sobre el tema del Estado de Emergencia. Pero no es porque sepa más; yo creo que sabe más todavía el Doctor Iván Escobar Fornos.

El problema es, como se lo he dicho en varias ocasiones, que cuando hay demasiada subordinación o supeditación a los intereses del Ejecutivo, los conocimientos también se subordinan a eso. Entonces creo que este brillante Doctor que preside la Asamblea Nacional, a como se dice popularmente, pierde el Norte, la brújula. No voy a abundar en los argumentos de Wálmaro, que ya los habían también esbozados otros Diputados, en particular Eliseo Núñez, porque efectivamente el objetivo central de demandar, a como decía Víctor Hugo, el Estado de Emergencia, era fundamentalmente para algunas circunstancias y para tomar una serie de medidas que previnieran el desastre que se dio; y no se hizo.

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El segundo motivo era para colocarnos en la lista de los dañados, en el mundo, en una posición que nos permita conseguir más recursos. Yo conozco como se mueve el mundo en la consecución de los recursos; se necesita estar colocado en la lista de los países que se encuentran en situación de emergencia, pero con una declaratoria jurídica oficial. El Doctor Iván Escobar Fornos decía que aunque sea una de las garantías constitucionales debería de suspenderse, y yo estoy de acuerdo con esa interpretación. Pero, ¿cuál es el drama? El drama es que no se declare Estado de Emergencia; pero en la práctica la Presidencia está actuando de ipso facto, violentando garantías y normas constitucionales. Y sólo voy a poner tres ejemplos:

Para que puedan venir los aviones norteamericanos, según el artículo 92 de la Constitución, tiene que pedirse permiso a la Asamblea; ese podría ser sido el artículo al que se refiere el Doctor Iván Escobar Fornos: "Decrétese Estado de Emergencia y suspéndase lo establecido en el artículo 92". Allí está el artículo que necesitaba nuestro profesor, el Doctor Iván Escobar Fornos. Pero el problema no es ese, el problema es que hoy aparecen en los diarios publicados una serie de Decretos Ejecutivos dictados por el Ministerio de Finanzas, que también violentan la Constitución.

Entonces, si se quiere violentar la Constitución, o si es necesario aplicar estas normas que están establecidas en estos decretos, precisamente para eso es que se establece el Estado de Emergencia; si no, señores, tienen que venir a pedir permiso a la Asamblea. Por ejemplo, aquí se habla de traslados de partidas presupuestarias de 85 millones para el Ministerio de la Construcción. No puede hacer esto el Ejecutivo, viola la Constitución, porque de acuerdo a ella es la Asamblea Nacional quien modifica las partidas presupuestarias, o el destine de las partidas presupuestarias.

Por lo tanto, es absurdo que no se conciba lo bueno de declarar un Estado de Emergencia, que es disponer la energía, la capacidad del país en función de la emergencia, pero también abrirnos más espacio a nivel internacional. No se adoptó lo bueno de un Estado de Emergencia, pero sí se adopta incorrectamente lo malo, que es violar la propia Constitución, sacando decretos inconstitucionales como los que salieron publicados hoy en los periódicos. Con eso yo termino el tema de la declaratoria de emergencia, y, como se dice, la historia va a decir la última palabra.

Y sólo quería referirme a algo que nadie ha abordado. Yo comparto las lágrimas que virtió aquí con mucha hombría -diría yo- el compañero Diputado Maximino, porque a quien le tocó sacar de los ríos cadáveres de niños, resultado de las inundaciones, yo creo que realmente hay que rendirle el sombrero. Ayer comentaba un Diputado: "No es nuestra función andar en lanchas sacando muertos; no es nuestra función andar llevando granos; nuestra función es legislar". Y yo estoy de acuerdo, parcialmente. Pero en momentos en que la Patria, las necesidades, el dolor de la gente lo llama a uno, tiene que prestarse a servir de cualquier manera y en cualquier circunstancia.

Yo quiero que reconozcamos en este día la labor de las Alcaldías, y por eso me voy a pronunciar a favor de la moción presentada por varios Diputados, en el sentido de que los Diputados aportemos mil dólares; algunos ya hemos aportado más, incluso creo que sería bueno que se presentaran los respectivos informes. Pero yo estoy de acuerdo en entregar esos mil dólares, y si yo puedo los entregare a las Alcaldías directamente; porque, señores Diputados, yo no creo, yo no tengo confianza en entregar ese dinero al Comité Nacional de Emergencia; yo prefiero entregárselos a la Alcaldesa de Posoltega o al Alcalde de Estelí, al Alcalde de Tipitapa, que allí estuvimos varios Diputados viendo las necesidades.

Para mi es mucho más confiable entregar el dinero directamente a los Presidentes o Presidentas de los Comités de Emergencia, y en ese sentido me sumo a los gue están a favor de gue todos donemos

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mil dólares, pero bajo la condición de que sean entregados directamente a los Comités Locales de Emergencia. Finalmente quiero proponer, que así como la Junta Directiva de la Presidencia ha aceptado la participación en el Comité Nacional de Emergencia de una delegación de este Poder, que igualmente solicitemos que forme parte del Comité Nacional de Emergencia la Contraloría General de la República, y que se dote a la Contraloría de los mecanismos para verificar y controlar el destine de los aportes que vengan de todo el mundo, y las mismas donaciones de carácter nacional.

Y ya por último, para cerrar y para rescatar el papel de las Alcaldías, recordemos que en nuestro vecino país Honduras, ha ocurrido una tragedia similar o de mayores magnitudes, y quisiera que se incluyera en cualquier resolución de esta magna Asamblea, nuestro pésame y nuestras condolencias a nuestro hermano país; también a El Salvador y Guatemala; reconociendo en el caso de Honduras la labor que llevó a cabo el Alcalde de la ciudad Capital, Tegucigalpa, que precisamente en su labor humanitaria de apoyar a los damnificados, murió hace unos días -creo que ayer o anteayer en la vecina República de Honduras.

Muchas gracias.


Primero, me siento orgulloso de tener un alumno tan brillante como Wálmaro, ahora mis alumnos son mis asesores, y muchos de ellos hasta corrigen mis libros. Yo me siento muy orgulloso. Para mí es todo lo contrario, eso quiere decir que fueron buenas las enseñanzas.

En cuanto a la Contraloría General de la República, yo creo que la intención de Mónica es muy buena, pero yo no creo que pueda formar parte; alguien que va a controlar, no puede formar parte del órgano que va a ser controlado. Ya el Decreto 72-98 de la Presidencia de la República, insta a la Contraloría General de la República para que designe comisiones especiales encargadas de fiscalizar con posterioridad la ayuda que reciba de parte de la comunidad nacional e internacional.

Vamos a continuar, dándole la palabra al honorable Diputado Leónidas Centeno Rivera.

DIPUTADO LEÓNIDAS CENTENO RIVERA:


Como decía la Diputada Baltodano, yo creo que es difícil en estos momentos, o no debería ser la tónica el estar discurseando en esta Asamblea, cuando hay tantas cosas por hacer. Y yo en lo personal estoy acostumbrado a no hablar mucho, pero si a hacer, principalmente cuando se dan este tipo de cosas, y yo hubiera querido estar en mi Departamento, para poder participar de manera directa en la ayuda a la gente que fue golpeada. Cuando la Alcaldesa de Posoltega habló a los medios de comunicación de Managua para decirles que habían alrededor de mil muertos, producto del derrumbe del Cerro "Casita", yo escuchaba la radio en ese momento; y Denis Schwartz le preguntó cómo en tres ocasiones que si estaba segura de lo que decía, y ella lo afirmó.

Y como decía Guadamuz, él le creyó a la Alcaldesa de Posoltega, muchos le creímos, pero también muchos no le creyeron. A lo mejor ustedes no me van a creer, a lo mejor creerán que estamos queriendo hacer noticia, pero no es el momento de estar queriendo hacer noticias con hechos dolorosos. Me acaba de llamar de Jinotega un mískito de nombre José Oswaldo Zelaya Pravia, quien bajó en una lancha de motor, desde San Andrés de Bocay sobre el Río Coco, y me dijo que en esas comunidades hay mil quinientos muertos. Hace aproximadamente una hora que tuve comunicación telefónica con él. Estas son comunidades que quedan sobre la ribera del Río Coco,

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desde El Carmen, La Ceiba, Pankawás, Raití, Chiminka, Yakalpananí, Tuburús, San Andrés, Walakitán, entre otras comunidades.

Estas son comunidades que quedan entre el Rio Coco, el Río Bocay y otros ríos grandes que quedan en la montaña de Bosawás; si son ríos caudalosos en tiempos normales, imagínense como están esos ríos ahora. Está de más decir, porque ya se conoce que el Municipio o el poblado de Wiwilí fue arrasado por el Río Coco, y no se sabe cuántos muertos hubieron allí. Decía el mískito que se desboronó el cerro "Yalvo", un cerro hondureño, que aterró tres comunidades nicaragüenses en ese lugar; allí aún no se ha rescatado ni un muerto, no ha sobrevolado ningún helicóptero, nadie ha bajado, pues en tiempos normales la gente tarda tres días en bajar sobre el Río Coco.

Estas son noticias que no las quisiéramos dar, y no lo hacemos con ánimo de llamar la atención. Han dicho algunos aquí que nosotros no nos debemos apasionar ante estas cosas, y que no debemos vincular a esta situación o a nuestros planteamientos elementos políticos; pero es imposible dejar de hacerlo cuando quienes tienen la responsabilidad de ayudarle al pueblo, y tienen sobre sus hombros la obligación de tomar todas las medidas necesarias, se muestran indiferentes. Se ha argumentado que aquí nadie tiene la culpa de esto, pero ya se ha dicho que perfectamente se pudo haber prevenido.

Se ha tratado de politizar en muchos lugares; pero precisamente me llamaban también de Jinotega, en donde todo el Comité de Emergencia que estaba trabajando -gente de la sociedad civil que estaba participando junto con el Alcalde de Jinotega- ayer le renunció al Alcalde y le entregó todo por desavenencias con él, porque estaba politizando la situación, la ayuda. En Jinotega habían diecisiete centros de refugios, y de estos centros de refugios el Alcalde solamente reconocía a cinco, y estaba dejando sin ayuda a doce, que eran de los barrios marginales de la ciudad de Jinotega.

Nosotros, al darnos cuenta, llamamos para que a esa gente se le atendiera con alimentación y leche para los niños; y quiero decirles que a esa gente se cubrió con los 50 mil córdobas que nos dio la Directiva de la Asamblea para el Departamento de Jinotega, y llamamos para que fiaran la alimentación y le dieran de comer a estos niños. Me decían que bajo el Alcalde de la Concordia a pedir también que le ayudaran, y le fue negada la ayuda. Yo me di cuenta también que a Nandaime llegó el Ministro de Educación en helicóptero y que tuvo una enorme discusión allí con la gente del Comité de Emergencia, porque él quería destinar la ayuda a gente de su preferencia, igual que hizo el Presidente Alemán en Darío.

Entonces, ¿cómo nosotros no vamos a hablar de esas cosas? ¿Cómo quieren que no haya apasionamiento? ¿Cómo quieren que no se liguen estas cosas, si claramente hay una inclinación política en esta ayuda; y se está politizando la ayuda y se está queriendo aprovechar esta situación para luego aparecer como el Santa Claus, dejando alimentación en los lugares? Muchos dicen, ¿adónde está la ayuda? La ayuda la están embodegando; desde el quinto piso miramos hacia la Presidencia, cómo se están cargando furgones y camiones; aquí cerca de estas instalaciones hemos visto nosotros descargar y cargar camiones, pero la ayuda nunca llega a los damnificados. La gente sigue clamando; la gente no quiere ver a los Ministros; a los que menos quiere ver la gente es a los Ministros.

Cuando la gente ve sobrevolar un helicóptero en esos lugares, lo que espera es que le lleven leche, que le lleven agua, que le lleven comida; lo que menos espera es verle la cara a un Ministro, porque no los quiere ver; lo que menos espera la gente es verle la cara al Presidente. Lo que quiere es la leche para el niño, es el agua, es la medicina.

Entonces, ¿cómo quieren que no nos apasionemos, si hasta ahora hay mil quinientos muertos en San Andrés de Bocay y todavía no ha

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entrado nadie? Y cuántos estarán arriba de los árboles allí, si todavía no se ha entrado a muchos lugares.

¿Cómo quieren que aquí no se hable, que no se digan las cosas, si el Gobierno debe mostrarse más beligerante ante esta situación? Yo creo que tenemos que tomar medidas urgentes. Así como en otras ocasiones el Gobierno de los Estados Unidos ha mandado flotas enormes a invadir países, ¿por qué el Gobierno de Nicaragua no le pide flotas de helicópteros que vengan a ayudarnos a rescatar a nuestros muertos y damnificados? Perfectamente se puede hacer. Y vienen con dos pinches helicópteros aquí a Nicaragua... Yo les aseguro que en otra situación estuvieran gritando para que mandaran la flota aérea de los Estados Unidos; pero lógicamente, no es esa la tónica del Gobierno.

Nosotros estamos encerrados aquí desde el jueves, y como no pudimos estar en el lugar de los hechos, hemos tratado de llevarle ayuda a la gente, y comenzamos a organizar Comités de Solidaridad; nos organizamos un grupo de Diputados del Norte, comenzamos a hacer recolectas y hemos estado viajando. Fuimos los primeritos que entramos el día viernes hasta este lado del puente de Sébaco, y la gente en Darío nos miraba como dioses, al vernos a nosotros aparecer allí, porque después de semejante inundación no habían visto a nadie. Y llevábamos las camionetas con los poquitos recursos que habíamos conseguido, y se nos tiraban al asalto en las carreteras, porque los niños se estaban muriendo de frío, porque creían que era comida la que llevábamos.

De manera que nosotros hemos seguido haciendo ese esfuerzo, hemos recogido alrededor de veinticinco camionetadas, entre ropa y alimentos y andamos nuestras camionetas llenas de cosas. Tratamos de entrar ayer de nuevo, pero no fue posible porque está inundada la pasada a Tipitapa. Hemos andado haciendo gestiones con la Fuerza Aérea para que nos ayude a llegar a nuestros lugares con esa alimentación, con esa ropa, con esa ayuda, pero no ha sido posible porque la Fuerza Aérea ha andado en un 50 por ciento en labores de rescate y un 50 por ciento en traslado de Ministros y funcionarios del Gobierno.

Entonces, yo he planteado a algunos compañeros Diputados que formemos comisiones específicas aquí, para que vayamos a visitar esos lugares concretos, pero que no vayamos a cómo van los Ministros, con las manos vacías a constatar. Ya sabemos que eso está destruido, que está perdido, que hay muertos, que hay gente que necesita ayuda; que vayamos con medicina, con leche, con ropa, con comida. Yo le propongo que tratemos a lo inmediato de conseguir un helicóptero, para que vayamos a la zona de Wiwilí, Raití y San Andrés de Bocay, a dar alguna ayudita a esa gente, como una zona especial.

Y si ustedes lo quieren comprobar, ahorita me están esperando, voy a comunicarme de nuevo con la gente de Jinotega, porque viene otra gente a pie, de tramo en tramo, y traen más información sobre la situación que hay en ese lugar. Entonces, yo propongo que formemos comisiones específicas. Y en el caso de Jinotega solicito que hagamos desde la Asamblea una gestión específica ante la Fuerza Aérea, para que nos ayude a trasladar alimentación y socorro a esa gente que está ahorita necesitando de nosotros.

Muchas gracias.


Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel Ángel Casco.


Señor Presidente; señores Diputados.

Nicaragua está viviendo momentos apocalípticos; ayer escuchaba a la

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heroína Felicita Zeledón, Alcaldesa de Posoltega decir: "Posoltega nunca volverá a ser igual;" y hoy yo diría: "Nicaragua nunca volverá a ser igual". Hemos sido víctimas de uno de los huracanes más fuertes del siglo; es el cuarto huracán del siglo que alcanzó esa fuerza destructiva. Nuestros abuelos, nuestros bisabuelos no tienen idea de haber vivido situaciones como las que le ha tocado vivir a esta generación. Somos una generación privilegiada por la tecnología y la ciencia, pero somos a la vez una generación golpeada por la indiferencia, la insensibilidad, y la fuerza de la naturaleza.

Queridos hermanos, no exagero cuando digo que estamos viviendo momentos apocalípticos. Y yo creo que las lágrimas de Maximino son sinceras, porque es imposible creer que en este país existan seres que ante la tragedia y el dolor del pueblo, tengan la capacidad de reírse; pero lamentablemente por las cámaras de televisión hemos visto a funcionarios riéndose como que si nada está pasando. No sé si nosotros tenemos idea de esta tragedia, creo que vamos a necesitar varios días para tener idea, una aproximación de lo que le ha pasado a este país. Y por supuesto, argumentos que aquí han presentado varios Diputados, están sustentados no solamente por la conciencia o el análisis jurídico, sino por la realidad.

Me ha tocado estar muy de cerca tras las noticias -y en algunos casos de manera directa- de lo que está pasando en este momento. Ayer por ejemplo me comunicaba con el Alcalde de Malpaisillo, nuestro hermano Leonel Navarro, y me decía dramáticamente (todavía eran las doce del día) La familia Ramírez está en la copa de un árbol en la zona de Las Lomas, y sólo nos podemos aproximar a cinco metros para tirarles en bolsas algunos alimentos, porque no hay posibilidad de rescatarlos, y tienen una niña de año y medio amarrada en una rama, después de cinco días". Luego a una mujer de San Francisco Libre le tocó dar a luz en las ramas de un árbol.

Los sobrevivientes de esta tragedia tendrán que ser tratados como hermanos, como seres humanos y no como objetos. Rechacemos todos nosotros cualquier intento de politizar esta tragedia; las víctimas de esta tragedia no deben ser tratadas como objetos, sino como seres humanos que tal vez para el resto de sus vidas van a vivir con una secuela emocional y psicológica. Don Gregorio Hernández perdió a nueve de sus hijos, solo él ha sobrevivido, y ayer no quería comer de lo poco que le llevaban porque para él ya la vida no tiene sentido; no tiene sentido vivir. Queridos hermanos; creo entonces que es importante que tomemos medidas concretas, como primer Poder del Estado.

Es por eso, señor Presidente, que yo le quiero pedir que a estas iniciativas de leyes presentadas por mi bancada, y a otras que han sido introducidas por otros colegas Diputados, se les dé trámite de urgencia para que las mismas sean tratadas, de ser posible, el próximo jueves, por la emergencia que vive nuestro país. En segundo lugar, que esta Asamblea se constituya en garante de la Constitución de la República y que no permitamos que Ministerios u otras instancias estén elaborando decretos de leyes violatorios a la Constitución. Creo que la iniciativa de conformar comisiones legislativas que visiten los territorios de nuestro país, son necesarias, igualmente las comisiones legislativas que puedan buscar ayuda en el exterior.

La gente nos pregunta a nosotros: ¿por qué aquí no se decretó el Estado de Emergencia? Yo he querido encontrar respuestas. Aún no las tengo. Pero me da la impresión de que somos los únicos todopoderosos del planeta, o los más sabios del continente. Los hermanos países centroamericanos decretaron Estado de Emergencia; Dominicana, con el huracán "Georges", decretó el Estado de Emergencia; Puerto Rico, decreto el Estado de Emergencia; los mismos Estados Unidos, en las zonas afectadas decretaron Estado de Emergencia. ¿Por qué no Nicaragua? Por eso digo: o somos los todopoderosos o los más inteligentes del planeta.

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Pero bien, todavía es momento que tratemos de llevar una palabra de ánimo y una acción solidaria a los hermanos; ya no es tiempo de más discursos, es momento de acciones concretas. Quiero repetir: No permitamos que la tragedia del pueblo sea manoseada, sea politizada; hay gente que no tenemos idea de cómo van a sobrevivir. Podremos reconstruir los puentes; podremos reconstruir las casitas destruidas, pero la psicología, el sentimiento, el equilibrio de la población será difícil, y en esto los medios de comunicación tienen que darles un tratamiento muy adecuado; corremos el riesgo de que se profundice la crisis y tengamos que sufrir otras consecuencias.

Señor Presidente, colegas Diputados: Actuemos con seriedad, como seres humanos sensibles, porque aún creo que nos queda un poco de sensibilidad.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:


Quiero ser muy breve, porque ya aquí se ha hablado mucho. Cuando comenzó a hablar el Diputado Maximino Rodríguez, la propuesta que él hizo, en parte la justificó, preocupado por la mala imagen de la Asamblea; y yo creo que es mala imagen que estemos aquí hablando y hablando y repitiendo lo mismo; usted tiene, señor Presidente, una cantidad de propuestas concretas allí. Entonces, yo he intervenido sólo para pedirle a los demás compañeros Diputados que han solicitado la palabra, que la declinen; y pedirle a usted que someta a votación, punto por punto, las propuestas concretas que ya tiene sobre la Mesa.

Gracias.


Suficientemente discutido este asunto, vamos a pasar a la votación de las propuestas concretas. Por favor, lea la primera propuesta.


"Ante la situación de desastre nacional que actualmente vive el país, provocado por el huracán "Mitch", la Asamblea Nacional exhorta al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, a que tome las medidas necesarias para aplicar de inmediato y en toda su extensión el artículo 8 de la Ley N° 182, Ley de Defensa de los Consumidores, que literalmente dispone:

"Arto 8. Cuando exista escasez de productos básicos de consumo necesarios para la alimentación humana, el Ministerio de Economía y Desarrollo tomará las medidas necesarias para evitar su acaparamiento por las personas que se dedican a su comercialización".


A votación.


Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 53 votos a favor, 0 en contra, 0

235

abstención. Queda aprobada la Resolución.

Continuemos.


Constitución de Nicaragua, Artículo 149. Presentada por el Diputado Nelson Artola y otros. Dice: "Parte in fine del artículo 149 de la Constitución: Declarar incapacidad total al Presidente, Doctor Arnoldo Alemán, ya que no se ha puesto al frente de la desgracia del pueblo, ni antes, ni durante, ni después del huracán "Mitch".


Por intempestiva, fuera de todo término, porque a duras penas está iniciándose la recuperación y el proceso de ayudarle a los damnificados; por no ajustarse al procedimiento legal; por presentar la lucha política en la desgracia en que vive este pueblo; por constituir también una provocación y una incitación a un golpe de Estado; por querer destruir la Constitución Política del país, que es penado por el mismo Código Penal, se declara totalmente improcedente.


CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO SEIS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA MARTES, DIEZ DE NOVIEMBRE DE 1998. CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (CATORCEAVA LEGISLATURA).


Se solicita a los miembros de la Junta Directiva que tomen sus asientos, lo mismo que a los Diputados.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO.

RENÉ ARÁUZ LÓPEZ BAYARDO ARCE CASTAÑO MÓNICA BALTODANO MARCENARO MARTHA HERIBERTA VALLE VALLE ALCALÁ BLANDÓN CRUZ WINSTON SIMPSON GAYLE JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO SILVIO CALDERON GUERRERO MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ RÓGER CASTELLÓN ORUE ANGELES CASTELLÓN CASTRO MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA EDWIN CASTRO RIVERA JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS JOSÉ MANUEL ESPINOZA CANTILLANO STEADMAN FAGOT MULLER LUIS ENRIQUE FIGUEROA AGUILAR RITA FLETES ZAMORA CARLOS FONSECA TERÁN HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCIA PINEL CARLOS GARCÍA BONILLA ERNESTO GARCÍA QUIROZ FANOR HERRERA PÉREZ CARLOS HURTADO CABRERA ALBERTO JARQUÍN SÁENZ MARIO LIZANO GUTIÉRREZ EDUARDO LÓPEZ MEZA

236 EMILIO MÁRQUEZ ACUÑA JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ OSCAR MONCADA REYES LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ GUILLERMO OSORNO MOLINA LEONEL PANTIN WILSON NOEL PEREIRA MAJANO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA ISIDRO PÉREZ FONSECA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO JORGE SAMPER BLANCO ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM GUILLERMO SELVA ARGÜELLO EDNA STUBBERT FLORES VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS DÁMASO VARGAS LOÁISIGA DORA ZELEDÓN ZELEDÓN Se le informa al señor Presidente que hay quórum con 63 Diputados. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: La Junta Directiva ha decidido desarrollar el Adéndum No. 4, así que pueden buscar esa documentación. Vamos a principiar con el Punto IV: DISCUSIÓN DE DICTÁMENES SOBRE PROYECTOS DE LEYES PRESENTADOS POR LAS DIFERENTES COMISIONES. Punto el 4.24. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

DICTAMEN

Managua, 3 de Noviembre de 1998.

Doctor IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente Asamblea Nacional Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

El día 2 de Noviembre del corriente año, la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, se reunió para dictaminar el Proyecto de Decreto del Contrato DE PRÉSTAMO N° 1014/SF-NI, PROGRAMA DE REFORMA DEL SECTOR FINANCIERO III, SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE NICARAGUA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO", el 7 de Octubre del corriente año.

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Con el Crédito por 65 millones de dólares otorgado a través de este Contrato, el Gobierno de Nicaragua ha convenido en ejecutar un programa de reformas del sector financiero y un proyecto de importación de bienes elegibles; este préstamo será de rápido desembolso y se amortizará en cuotas semestrales a partir de los 126 meses de la fecha de entrada en vigencia del Contrato.

I- ASPECTOS DEL CONTRATO 1- MONTO.

A través del presente Contrato, el Banco Interamericano de Desarrollo efectuará un Préstamo al Gobierno de Nicaragua por un monto de SESENTA Y CINCO MILLONES DE DÓLARES (US 65,000,000.00), de acuerdo a términos y condiciones establecidas en dicho Contrato.

2- CONDICIONES DEL CONTRATO:

Algunas de las condiciones de mayor importancia que se establecen en este Contrato, para el primer desembolso del financiamiento que se efectuará en tres tramos, iniciando una vez cumplidas las siguientes condiciones previas.

a) Que el prestatario no ha destinado recursos del Estado, ni recursos obtenidos por endeudamiento, a programas, facilidades o instituciones de créditos, exceptuando los fondos intermediados por la FNI para ser, a su vez, prestados por Bancos o Instituciones Financieras Privadas sujetos a la Ley General de Bancos, así como aquellos requeridos para la privatización o liquidación de instituciones financieras del Estado;

b) Se ha puesto en vigencia la Ley que autoriza la venta de las acciones del BANIC y dispone la subrogación del BANIC por parte del Estado para los efectos de las demandas o reclamos que se inicien en contra del BANIC por sus acreedores o dueños anteriores;

c) Se ha efectuado la oferta pública del 51% de las acciones del BANIC, con un piso realísticamente aceptable en el valor de las acciones;

d) La administración del Banco de Crédito Popular, se ha puesto a cargo de un nuevo equipo gerencial propuesto por el Banco Central de Nicaragua, con el mandate de cumplir con el régimen especial de supervisión, aprobado por la Superintendencia y preparar al Banco de Crédito Popular para la venta de una participación accionaria que concede el control de la administración del BCP a inversionistas privados;

e) Se están cumpliendo las condiciones definidas en el régimen especial de supervisión del BCP, aprobado por la Superintendencia en Enero de 1998;

f) Se ha constituido la FNI S.A., en condiciones que permiten la participación del sector privado en la gestión y capitalización de dicha Sociedad Anónima;

g) Los criterios de elegibilidad de los prestatarios de la FNI, requieren el cumplimiento de las normas prudenciales y de los planes acordados entre los Bancos y la Superintendencia;

h) La tasa de interés cobrada por los préstamos de la FNI, no sujetos a limitaciones contractuales, es igual o superior al costo financiero promedio ponderado del Sistema Bancario Nicaragüense, ajustado por efecto del encaje legal;

i) Se ha cancelado en efectivo o por traslado de cartera, todos los bonos emitidos por el prestatario, con motivo de la

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capitalización de la FNI;

j) El prestatario ha presentado al BID, y este aceptado, un plan para el cumplimiento por parte de la FNI, de la meta de desempeño, según la cual, el total de los costos operativos sea igual o menor que el equivalente al 2% de la cartera bruta de préstamos.

k) A partir del primero de Mayo de 1998, no se han otorgado concesiones adicionales a los deudores de los bancos estatales o de la Comisión Liquidadora;

1) Se ha recuperado 400 millones de córdobas en efectivo de los activos separados de la banca estatal, a partir del 1° de Enero de 1996;

m) Se ha implementado la resolución de la Superintendencia, que requiere establecer provisiones equivalentes al 100% del valor de los préstamos a clientes que están en mora, en el cumplimiento de sus obligaciones con los bancos estatales o la Comisión Liquidadora;

n) Se ha implementado la resolución de la Superintendencia sobre clasificación de activos y provisiones para deudas incobrables;

ñ) Se ha implementado la resolución de la Superintendencia, que elimina las excepciones al régimen de limitaciones y concentración de riesgos e impone un requisito de 100% de provisión del monto que excede el límite establecido en dicho régimen;

o) Se ha implementado una resolución de la Superintendencia, que contempla la formalización inmediata de acuerdos bilaterales, con todas las instituciones financieras, que establece el calendario para el cumplimiento del régimen del 10% de adecuación de capital (excluyendo los bonos de fomento con madurez menor a cinco años, a partir de Junio de 1999) y demás normas prudenciales, sin excepciones, para Diciembre del año 2000.

Para el desembolso de los recursos correspondientes al segundo y tercer tramo, el Gobierno de Nicaragua deberá haber cumplido o estar cumpliendo, con las condiciones establecidas en las cláusulas 4.03 y 4.04 de dicho Contrato.

En el proyecto de importación de bienes elegibles con los recursos de este financiamiento, no podrán efectuarse desembolsos para:

a) Importaciones de bienes que están incluidos en las categorías o sub-categorías de la clasificación uniforme para el Comercio Internacional de las Naciones Unidas;

b) Gastos en moneda nicaragüense o los que se hayan efectuado o se efectúen para adquirir bienes originarios de la República de Nicaragua;

c) Importación de bienes adquiridos por contratos inferiores a diez mil dólares de los Estados Unidos de América (US 10,000.00);

d) Importaciones de bienes que cuenten con financiamiento en divisas a mediano o largo plazo;

e) Importaciones de bienes suntuarios;

f) Importaciones de armas;

g) Importaciones de bienes para uso de las fuerzas armadas;

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h) Importaciones que no provengan de países miembros del banco;

3- AMORTIZACIONES:

El monto del préstamo será amortizado en 60 cuotas semestrales consecutivas y en lo posible iguales; la primera cuota deberá pagarse el 7 de Abril del año 2,009 y la última, a más tardar el 7 de Octubre del año 2,038.

Los intereses se pagarán semestralmente sobre los saldos deudores diarios del préstamo, la tasa del (1%) por año, hasta el 7 de Octubre del 2,008 y la tasa del (2%) por año, desde esa fecha en adelante.

II.- DICTAMEN DE LA COMISIÓN:

Los miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, desean hacer las siguientes consideraciones sobre el Contrato que se está dictaminando:

1) Con el Préstamo se pretende apoyar las reformas del Sistema Financiero que contiene el programa económico del gobierno. Efectivamente, el gobierno ha reducido la participación estatal en el sector bancario, pero asegurando que los servicios financieros permanezcan disponibles para los pequeños agricultores.

2) Asimismo, en el contexto de las reformas al Sistema Financiero, la Superintendencia de bancos aplicará un Plan de Acción para la Supervisión de los bancos que operan en el territorio nacional que comprende entre otras cosas: suficiencia de capital, clasificación y constitución de fondos, concentración de los riesgos, exención de límite de los préstamos individuales, préstamos a terceros y la prestación de otros servicios financieros a terceros.

3) No podemos dejar de mencionar que el préstamo es altamente concesional, con un plazo de sesenta semestres. El préstamo devengará interés del uno por ciento para los primeros diez años y dos por ciento, para el resto de la vigencia del Contrato.

4) En base a las consideraciones antes señaladas, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el presente Contrato de Préstamo N° 1014/SF-NI, Programa de Reforma del Sector Financiero III, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, acordamos dictaminar FAVORABLEMENTE.

Asimismo, para la elaboración de este Dictamen nos hemos fundamentado en el artículo 138, inciso 12 de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera hemos aplicado en lo pertinente al Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional y constatado que no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, así como a Tratados Internacionales y Contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional, el presente Dictamen, el Decreto del Contrato de Préstamo y el texto del mismo, los que adjuntamos solicitando su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO OSCAR MONCADA REYES

240 ROBERTO MOREIRA BACA ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ ADOLFO CALERO P. BAYARDO ARCE CASTAÑO WÁLMARO GUTIÉRREZ M. ORLANDO MAYORGA S


A discusión el proyecto de ley.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Lombardo Martínez.

DIPUTADO LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS:


Aquí tenemos la costumbre de aprobar estos préstamos, estos contratos de préstamos y acuerdos, en la mayoría de las veces en forma acelerada. Ya en el ordenamiento del Estado, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público tiene una dirección, que es la Dirección de los Préstamos Públicos. Yo quisiera mocionar -si es posible, si es pertinente- que en el futuro, la Comisión de Asuntos Económicos y Presupuesto de la Asamblea, obtenga también el dictamen, en cada préstamo, de cómo viene afectada la capacidad de crédito nacional.

Esto es importantísimo, para que nos vayamos ejerciéndonos en la práctica de la planificación económica. Aunque se trata de un préstamo concesional, resulta afectada la capacidad de endeudamiento de la Nación, y ya disponemos de diversas oficinas dentro de la organización del Estado para darle seguimiento a la capacidad de endeudamiento del Estado.

Muchas gracias, presidente.


No existen más oradores inscritos.

Se somete a votación.


Está abierta la votación, honorables Diputados, procedan a hacer uso de sus derechos.


Se cierra.

El resultado es el siguiente, 50 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Decreto.

Vamos a continuar desarrollando la Orden del Día en al Punto

4.25. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

DICTAMEN

Managua, 3 de noviembre de 1998.


241

Estimado Señor Presidente: El día 2 de Noviembre del corriente año, la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, se reunió para dictaminar el Proyecto de Decreto del Convenio "DE PRÉSTAMO N° 1015/SF-NI, DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA APOYAR EL PROGRAMA DE REFORMA DEL SECTOR FINANCIERO III, SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE NICARAGUA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO", el 7 de Octubre del corriente año.

Con el Crédito por OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL DÓLARES (US 850,000.00), otorgado a través de este Convenio, el Gobierno de Nicaragua ha convenido en proveer de un soporte técnico al Banco Central de Nicaragua y a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, para que puedan implementar el Programa del Sector Financiero III; este préstamo será de rápido desembolso y se amortizará en sesenta cuotas semestrales consecutivas, a partir del 7 de Abril del año 2,009.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN:

Los miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, desean hacer las siguientes consideraciones sobre el Convenio que se está dictaminando:

1) El objetivo del Convenio es proveer de su soporte técnico al Banco Central de Nicaragua y a la Superintendencia de Bancos, para que puedan implementar el Programa del Sector Financiero III.

2) No podemos dejar de mencionar que el préstamo es altamente concesional, con un plazo de sesenta semestres. El préstamo devengara interés sobre saldos deudores, del uno por ciento hasta Octubre del año 2,008, y el dos por ciento para el resto de la vigencia del Convenio.

3) En base a las consideraciones señaladas y dada la importancia del préstamo, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el presente Convenio de Préstamo de Cooperación Técnica N° 1015/SF-NI, para apoyar el Programa de Reforma del Sector Financiero III/ suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, acordamos dictaminar FAVORABLEMENTE.

Asimismo, para la elaboración de este Dictamen nos hemos fundamentado en el artículo 138, inciso 12 de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera hemos aplicado en lo pertinente al Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional y constatado que no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, así como a Tratados Internacionales y Contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente Dictamen, el Decreto del Contrato de Préstamo y el texto del mismo, los que adjuntamos solicitando su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO OSCAR MONCADA REYES

242

ROBERTO MOREIRA BACA ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

ADOLFO CALERO P. BAYARDO ARCE CASTAÑO

WALMARO GUTIERREZ M. ORLANDO MAYORGA S".

PRESIDENTS IVÁN ESCOBAR FORNOS:

A discusión en lo general.

No existen oradores inscritos.




Se cierra.

El resultado es el siguiente: 55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Decreto.

Quiero anunciarles que el Presidente de la Asamblea de Costa Rica, se acaba de comunicar conmigo, telefónicamente, para anunciar que en la próxima semana viene una delegación del Congreso de un país, a hacer entrega de una donación a la Asamblea Nacional para los damnificados del huracán. Ellos renunciaron a todas las fiestas navideñas, a todos los gastos que tenían que hacer con motivo de Navidad, y ahí vienen con ayuda en la próxima semana, para recibirlos nosotros.

Ya les manifesté nuestro agradecimiento, y a su venida también tendremos la oportunidad de manifestárselo todos los Diputados.

Muchas gracias, por la atención.

Vamos a continuar desarrollando la Orden del Día, el Adéndum No. 4, y pasamos al Punto V, romanos, correspondiente al punto 5.2 arábigo.


"Managua, 3 de Noviembre de 1998.

Doctor Noel Pereira Majano Primer Secretario de la Asamblea Nacional Su Despacho

Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación de la Carta de Entendimiento entre el Gobierno de Nicaragua y Asociación Internacional de Fomento para el Desembolso de un Avance de Crédito para la Preparación del Proyecto de Reforma del Sector de Telecomunicaciones de Nicaragua, con la correspondiente Exposición de Motivos.

Con fundamento en el párrafo 5 del artículo 141 de nuestra Constitución Política solicito a esa Honorable Asamblea Nacional se le dé trámite de urgencia a la referida Carta de Entendimiento.


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El Gobierno de Nicaragua solicito el apoyo financiero de la Asociación Internacional de Fomento para llevar adelante la Reforma del Sector de Telecomunicaciones de Nicaragua. Dicha Reforma, además de facilitar el proceso mandatado en la Ley 210 de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y su reforma, contempla el Reforzamiento Institucional del Ente Regulador (TELCOR).

El proceso de privatización de ENITEL requiere del apoyo de firmas consultoras internacionales en los aspectos de valorización y licitación de la porción de acciones que la Ley 210 y su Reforma, antes referida, faculta al Ejecutivo realizar. Igualmente se requiere que el equipo de Consultores colabore en la formulación del Proyecto de reforma y fortalecimiento y el alcance del mismo en el Ente Regulador, TELCOR.

La necesidad de recursos para la preparación del Proyecto y las acciones relativas a la privatización de ENITEL, se estima en unos US $ 2,000,000.00 (Dos millones de dólares), y la Asociación ha manifestado su interés para apoyar la etapa de Preparación de Proyecto adelantando US$ 2,000.000.00 (Dos millones de dólares) a cuenta del préstamo total que se negocia entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento, el cual esperamos estar sometiendo para su aprobación ante esa Honorable Asamblea en el mes de Enero de 1999.

Obtener este tratamiento de parte de la Asociación Internacional del Fomento es una muestra de apoyo al proceso de modernización y reforma estructural que impulsa Nicaragua, ya que de no darse este adelanto, el proceso de privatización de ENITEL sufrirá retrasos y por consiguiente también los recursos líquidos destinados a proyectos sociales como lo mandata en su Arto. 50 la Ley 293, de Reforma a la 210 de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, y que fueran incorporados al Proyecto de Presupuesto General de la República para 1999 que ya le fue presentado el pasado 15 de Octubre.

Por las razones expuestas y con fundamento en el numeral 12 del artículo 138 de nuestra Constitución Política, someto a la consideración de esa Asamblea Nacional la Carta de Entendimiento entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento, para el desembolso de un avance de crédito para la preparación del Proyecto de Reforma del Sector de Telecomunicaciones de Nicaragua".



A discusión en lo general el dictamen.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Lombardo Martínez Cabezas.

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DIPUTADO LOMBARDO MARTÍNEZ

CABEZAS: Gracias, Presidente.

Yo creo, que si bien es cierto no vivimos en tiempos normales, quiero compartir con ustedes algunas reflexiones sobre lo que yo entiendo que es la crisis fundamental de nuestra sociedad, y particularmente de las dificultades que tenemos para organizarnos políticamente. Yo creo que para una decisión tan trascendental, como es el inicio de transferencias o desplazamientos de activos de parte del Estado hacia instituciones privadas, debemos ser rigurosos en el procedimiento.

Esta iniciativa de ley, fue presentada de urgencia por la Presidencia de la República y el Estatuto de la Asamblea señala que toda iniciativa de urgencia del Ejecutivo, deberá hacerse conocer a los Representantes con cuarenta y ocho horas de anticipación; yo este documento lo he recibido hoy, señor Presidente, y pienso que si la crisis que vivimos es debido a una falta de cultura, de apego a la legalidad -entendiendo la legalidad como se entiende desde tiempos inmemoriales- de apego a todas nuestras acciones al ordenamiento jurídico, la Asamblea tiene que ser un ejemplo de ese apego a la legalidad.

Por lo tanto, aunque coincide en que no vivimos tiempos normales, se tiene que retomar la práctica de que en toda iniciativa de urgencia deberá ser distribuido el texto a los Representantes con cuarenta y ocho horas de anticipación, para nosotros aportar insumos trascendentales, como es el desplazamiento de activos del Estado hacia el ámbito privado.


Presidente. SECRETARIO NOEL PEREIRA

MAJANO:

Con mucho gusto aclaramos al Doctor Martínez Cabezas, que este Adéndum ya había sido entregado desde el día jueves por los canales correspondientes, que son las bancadas, razón por la cual está justificado el que se esté cumpliendo efectivamente con lo que manda la ley. Y realmente entendemos que hay que tener más cuidado en recoger oportunamente las leyes, también los Adéndum, oportunamente, que siempre están depositados en los lugares donde señalan los Estatutos, los Reglamentos y la Constitución Política de la República.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Alberto Jarquín Sáenz.

DIPUTADO ALBERTO JARQUÍN

SÁENZ: Muchas gracias y buenos días.

Señor Presidente: Yo quiero hacer uso de la palabra, precisamente para reflexionar en torno a este tema y a la caótica situación que nos está tocando vivir en este momento en nuestro país, y que nosotros no pretendamos vender la imagen de que todo está bien o que ya pasó todo, sino que trabajemos y luchemos por legislar en base a una situación dramática de emergencia que vive nuestro país. En este sentido, en primer lugar quiero hacer un llamado a la Junta Directiva de la Asamblea, y en segundo lugar a los jefes y de las Comisiones Permanentes y las Comisiones Especiales de la Asamblea, para que al menos se convoquen de urgente y hagan esfuerzos para ir visitar in situ los lugares de desastre en este país, y eso les permita tener una visión clara para tramitar iniciativas de ley, en función de la emergencia que vive nuestro país.

Quiero también señalar, en relación a esta iniciativa urgente que

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manda el Presidente de la República, que es importante hacer una reflexión en torno a las medidas represivas que se han tornado en contra de los trabajadores de ENITEL. Esto 1ógicamente nos impulsa a tomar acciones de denuncia permanente, porque en medio de esta crisis tan extraordinaria que vive nuestro país, de consecuencias que todavía nosotros no logramos prever, cuando se acaben las donaciones y demás que están llegando a algunos lugares en nuestro país, no sé qué vamos a hacer.

Pero en medio de eso, los telegramas y las cartas de despido a centenares de trabajadores de ENITEL llegaron, y yo creo que en este sentido nosotros como legisladores, como representantes de la población, debemos ser consecuentes, no sólo con las iniciativas de ley urgente que manda la Presidencia de la República, sino también velando por la estabilidad laboral, velando porque se respete el fuero sindical, porque incluso a dirigentes sindicales se les ha "pasado la cuenta" en ENITEL; y si ésta es la privatización de que se había, pues estaríamos dejando totalmente desprotegida, y en estado de indefensión a la clase trabajadora.

Por lo tanto, señor Presidente, y repito hagamos un enorme esfuerzo para que la Asamblea continúe su marcha, pero que al mismo tiempo los legisladores actuemos actuando de forma consecuente con la situación dramática que vive el país. En este case creo que hay trabajos importantes que realizar por parte de las Comisiones y plantear iniciativas inmediatas para buscar soluciones a la problemática global que vive nuestro país, que está en una situación dramática e incomunicados con la carretera Panamericana, etc,.

Por toda la situación que estamos viviendo no podemos simplemente sentarnos a aprobar iniciativas de ley, sino también a impulsar tareas y trabajos urgentes en el seno de la Asamblea Nacional y de cara a la población.

Muchas gracias.





Yo quería sumarme a la posición del Diputado Martínez, en el sentido de evitar que por la situación de emergencia que está viviendo Nicaragua, dejemos pasar o pasemos por alto la obligación y la responsabilidad que tenemos como Poder del Estado de estudiar a fondo y poder contar con el análisis crítico, de las Comisiones, sobre distintas iniciativas de ley. Resulta incongruente que no habiéndose dictado Estado de Emergencia que otorgase al Ejecutivo facultades para tomar decisiones expeditas sobre algunos temas, las estén tomando. A mí me llama la atención, por ejemplo, que sin haber suspendido ningún derecho o ningún artículo constitucional, estén viniendo tropas de otros países -aunque sea que vengan a ayudarnos-, sin el correspondiente análisis o permiso de la Asamblea Nacional.

En cambio, hay urgencia para firmar una Carta de Entendimiento que a lo mejor, en términos globales a mí me puede parecer correcta; pero consiste en el adelanto de dos millones de dólares para que ENITEL pueda contratar servicios de consultorías por un millón 775 mil córdobas, una campaña de información de 175 mil dólares, y una administración de proyecto de 50 mil, para la privatización de ENITEL. Entiendo que hay otras prioridades. Hay una prioridad relacionada con la emergencia, con la situación del desastre, y por tanto creo que debe pasar a Comisión.

Es decir, no aceptarse la solicitud de trámite de urgencia, sino

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pasarla a Comisión; y que la Junta Directiva pida a la Comisión que dictamine con celeridad, a como hay otros proyectos que ya deberían de estar aquí, como es el caso de la ley que permitiría la organización más adecuado frente a la emergencia, y que está dictaminándose en la Comisión de Defensa y Gobernación. Creo que a las leyes vinculadas al desastre, son a las que les deberíamos de dar prioridad y esta iniciativa de ley no está ligada a las urgencias del desastre. Son dos millones que van a entrar para contratar unas consultorías, insisto, de un millón 775 mil dólares, y el resto es campaña publicitaria de ENITEL a favor de la privatización.

Yo creo que debe pasar a Comisión, como corresponde, y en ningún momento debemos permitir que la emergencia sea utilizada para el alboroto, colar proyectos de ley que deben ser sometidos a un análisis riguroso por porte de este Parlamento.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:


Quería comenzar diciendo que en medio de la desgracia que hemos vivido, pues hay algunas noticias que es bueno compartirlas. El día de hoy en la mañana recibí la llamada de nuestro Diputado de Jinotega comunicando que había logrado entrar ya a Wiwilí. Nos informa que realmente el 60 por ciento de las viviendas están destruidas en wiwilí, a como se veía en las fotos, sin embargo no hay ningún muerto; es decir, a toda la población se logró evacuar hacia arriba de la montaña. Ahorita está toda la población de Wiwilí en esa zona, lógicamente de hambre, en condiciones de difíciles que requiere de un auxilio inmediato. Pero por suerte y por el trabajo de toda la población, no hubo vidas humanas que lamentar.

Quería referirme a dos cosas sobre esta iniciativa de ley, no veo la razón por qué, de repente, hoy venga en trámite de urgencia, es decir, sin pasar por la Comisión correspondiente, un desembolso para crear las condiciones de privatización de ENITEL, cosa que debería haber sido pasado a la Comisión, volvemos con las viejas costumbres, de que se atrasan las cosas en el Ejecutivo y después venimos en carrera a pedirle a la Asamblea Nacional, sáquenme las castañas del sol, por la incapacidad de los ministerios del Ejecutivo de enviar en tiempo y forma las cosas aquí al Legislativo, creo que si seguimos aceptando, señores Diputados, esa situación, no le hacemos bien al país, ni bien a Nicaragua.

Quería recordar que una de las cosas que más discutimos –y aquí está don Silvio Américo, que ya vino al Plenario, para que no me deje mentir- cuando estábamos aprobando la reforma a la privatización de ENITEL, fue la estabilidad laboral, y en eso inclusive don Silvio Américo estuvo totalmente de acuerdo; y el anterior Presidente también estuvo totalmente de acuerdo. La urgencia que teníamos era cómo se plasmaba esa estabilidad laboral: si se plasmaba diciendo que los siete artículos que faltaban en el Convenio quedaban aprobados ya por ley, o si simplemente se decía en la ley que quedaba vigente el Convenio anterior mientras no se formara un nuevo Convenio, a la cual Silvio decía: “esto nos va a llevar a que nunca se firme”.

Tuvimos la renuncia de don Pablo, conocida por todos, llegó el señor Levy a ENITEL y lo primero que hace es violentar el espíritu del legislador, al violentar la estabilidad laboral en franca y abierta violación a lo que esta honorable Asamblea Nacional aprobó. Entonces, ¡en ¿qué país estamos? ¿Es éste un Poder que hace leyes

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para que se cumplan, o es éste un Poder para que vengamos a hablar entre nosotros, sin trascendencia para el país. Creo que es hora de establecer respeto y de que nosotros tomemos resoluciones sobre el asunto, porque los despidos de ENITEL no contribuyen en absolutamente en nada a la estabilidad del país.

Yo creo que entre cielo y tierra no hay razón que nos convenza de que era necesario despedir a todos los de ENITEL. Es más; compañeros despedidos y en lucha por su reintegro, el día jueves se unieron más de sesenta de ellos voluntariamente, para cargar y descargar ayuda a los hermanos damnificados de Occidente. Esta Asamblea no puede ser totalmente insensible a la violación de lo que ella misma aprobó, que era la estabilidad laboral en el sector de telecomunicaciones; y a que aquí olímpicamente venga un señor Director y de un plumazo violente lo que estamos discutiendo y lo que queremos avanzar, en aras de la concordia nacional.

Estos despidos masivos de ENITEL violentan el espíritu nacional necesario ante la tragedia del huracán "Mitch". Yo creo, Doctor Iván, que en nada contribuye esta situación de ENITEL;y que usted, como honorable Presidente de esta Asamblea Nacional, no debería quedarse al margen de esta situación, porque aquí está el espíritu de lo que discutimos cuando modificamos la Ley de Privatización de ENITEL; y además debe prevalecer el espíritu la unidad nacional nicaragüense ante la situación de desgracia de este país.

No seamos irresponsables cuando la Patria, cuando Nicaragua requiere de responsabilidad y de sensatez. Recapacitemos, pensemos, creo que no es incorrecto, revisar situaciones tomadas.

Yo creo que la Patria requiere de sensatez y de pensamientos lúcidos, no de confrontación ni de luchas innecesarias, que no contribuyen absolutamente en nada. Por eso es obligación de esta Asamblea Nacional ver de inmediato estos despidos, independientemente del sesgo político. Esto ya se lo había comentado en privado al Doctor Moncada y al mismo Doctor Escobar, que no contribuimos en absoluto cerrando los ojos y dejando que despidan a miles de trabajadores de ENITEL. Esa es la lógica que vamos a seguir?- Porque si la lógica ahora es venir a despedir trabajadores, que digan cual es la pauta; pero yo creo que no puede ser la lógica en este país.

Y no nos podemos enfrentar en ese rumbo, ni podemos decir que ése es un problema de ENITEL y que por tanto la Asamblea Nacional no tiene por qué meterse. Porque aquí se discutió seriamente la estabilidad laboral de los trabajadores de Telecomunicaciones cuando se estuvo discutiendo la Ley de Participación de los Particulares en las Telecomunicaciones. Entonces, si es responsabilidad de esta Asamblea Nacional, como sí lo es, y al frente de esa responsabilidad debe estar el Doctor Iván Escobar, buscando que en estos momentos de desgracia nacional no pongamos notas de discordia con los despidos de los trabajadores de ENITEL.

Aquí debemos trabajar para que reintegren de inmediato a esos trabajadores de ENITEL. Aquí olímpicamente, violando el fuero sindical, se está despidiendo a toda la dirigencia. Y como decía, estos trabajadores despedidos, por voluntad propia, fueron a Posoltega, a Quezalguaque, a Telica; más de sesenta compañeros despedidos de ENITEL, fueron llevarle en sus hombros la ayuda necesaria a los damnificados. No podemos quedarnos al margen de este problema. O que nos digan, Doctor Iván Escobar, si esa es la nueva lógica, si ésa es la tónica que queremos en Nicaragua.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Heriberto Gadea Mantilla.

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DIPUTADO HERIBERTO GADEA

MANTILLA: Muchas gracias, señor

Presidente.

Sólo es una aclaración al Diputado que me antecedió ahorita, en este momento, para explicarle que la información que recibió de Wiwilí, de Jinotega, no es propiamente el Wiwilí que conoció Mónica Baltodano, que corresponde al Departamento de Nueva Segovia. Ellos entran, pueden haber entrado a lo que Hainan Jinoteguita; Wiwilí es del Departamento de Nueva Segovia y no hay comunicación por tierra, salvo que puedan pasar por lancha, así si. Pero quiero ser claro que no se trata de Jinotega, se trata del Departamento de Nueva Segovia donde no hay comunicación todavía con Wiwilí.

Gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Dámaso Vargas Loáisiga.

DIPUTADO SUPLENTE LUIS ADOLFO BARBOSA CHAVARRIA:

Se está presentando esta iniciativa de ley para la privatización de ENITEL, pero es contradictorio cuando el Gobierno de Nicaragua representado en el señor Alemán, está pidiendo una condonación de la deuda externa. ¿Por qué vamos a vender entonces ENITEL? Por qué vamos a aprobar esta ley, si se está pidiendo esta condonación? Creemos que estos trescientos setenta trabajadores de ENITEL, que están suspendidos por simple represión sindical y están ganando su salario deberían de estar integrados a sus labores para reparar las líneas de telefónicas.

Estamos en un Estado de Emergencia, pero ¿emergencia para quién? Para la población nada más, porque el Gobierno tiene sus medios de comunicación, pero la población no se está comunicando por la irresponsabilidad de ese Director. Son trescientos setenta trabajadores a los que pueden reparar las líneas telefónicas, y que están recibiendo su salario; trescientos setenta trabajadores a los que se les están violando sus derechos humanos, negándoseles el derecho al trabajo; trescientos setenta trabajadores a los que se les está negando el derecho a la protesta, porque esta protesta es por su Convenio Colectivo.

Entonces, ¡de qué derecho estamos hablando? Mientras el Gobierno por un lado está solicitando condonación de deuda, por otro lado aquí se está solicitando que esta Asamblea apruebe dos millones para la privatización de ENITEL. Nosotros exigimos a la Comisión Laboral que reciba la delegación de la Federación Enrique Smith el día miércoles a cómo está solicitando para que de una vez por todas no se siga atropellando a los trabajadores. Trescientos setenta trabajadores de ENITEL ahorita están en sus casas, otro grupo está trabajando en las brigadas de rescate. Nosotros creemos que esta iniciativa debe pasar a Comisión y debe revisarse allí.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Steadman Fagot.

DIPUTADO STEADMAN FAGOT MULLER:


Quiero sumarme a la expresión de aquellos colegas Diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, en el sentido de que era difícil y hasta un tanto incomodo venir a tocar temas, no quiero decir extracoyunturales, pero un poco alejados de las circunstancias que está atravesando este pueblo. Para nosotros es

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sumamente difícil venir a concentrarnos en temas que no vienen a paliar el hambre, la crisis de las comunidades refugiadas. Quisiera entonces, señor Presidente, que tocáramos a lo inmediato proyectos de ley que tengan que ver con el Presupuesto de la República, tendentes a tratar de enfrentar esta crisis.

Por ejemplo, algo que diga en el Presupuesto alrededor de la semilla para que necesita de urgencia toda esta gente, sobre todo maíz y frijol. Ahí en el reacomodo del Presupuesto de fin del año, que no se ha tocado, se puede hacer esto de inmediato; hay que ver que la gente del campo en su mayoría fue la afectada. De tal manera que es difícil para nosotros concentrarnos en temas diversos, cuando por ejemplo, señor Presidente, ahorita están los helicópteros británicos en Puerto Cabezas, pero no está la comida para llevar a las comunidades; están los pilotos, pero no está la comida. Esa es información de Defensa Civil de hoy en la mañana en Puerto Cabezas.

Y para efectos de información, que es importante compartir, hoy en la mañana se observarán los primeros desmayos por hambre, por ayunos forzados, en la propia comunidad del Diputado Leonel Pantin, en San Carlos de Río Coco. Están los helicópteros, pero no está la comida. En esos precisos momentos nos están preguntando, que estamos haciendo nosotros en la Asamblea Nacional. Entonces, yo quisiera introducir a la consideración de la Junta Directiva, debo de hacerlo estamos obligados, a tocar temas que tengan que ver con esto, es decir, jugar a nuestra responsabilidad.

Señor Presidente debo compartir con usted y con toda la Junta Directiva lo siguiente: Me decían una de estas comunidades: "Fagot, usted vino con helicópteros a buscar los votos, ¿dónde está ese helicóptero con la comida? Qué difícil fue para mí ver las caras. !Clase de susto el que uno se pega¡ Ese susto no me lo trago solo, debo compartirlo con todos ustedes. Bien hicieron aquellos Diputados que no fueron a la comunidad, por un lado porque no se llevaron ese tipo de susto, ese tipo de reclamos.

Pero bien, mi propuesta concreta, aparte de sumarme a todas estas inquietudes, a todas estas preocupaciones, a todas estas demandas que nosotros toquemos temas que tengan que ver con darle atención de inmediato, y posteriormente ayudarlos para que saquen sus primeras cosechas.

Incito, demando, pido, solicito, ya que ahí hay dos o tres proyectos de ley que tienen que ver con eso y usted los tiene en sus manos, que de inmediato toquemos esos temas señor Presidente.

Muchas gracias.

……………PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado René Aráuz López.

DIPUTADO RENÉ ARÁUZ LÓPEZ:


He oído aquí a algunos distinguidos colegas hablar de que nosotros los Diputados deberíamos de estar en el lugar de los hechos, o sea en los lugares donde daño y destruyó la infraestructura, las carreteras, las propiedades de nuestros hermanos nicaragüenses el huracán "Mitch"; pero yo digo que es competencia de los funcionarios respectivos, inspeccionar y valorar los daños. Inclusive me he dado cuenta por los medios de difusión televisivos y radiales, que ya están en Nicaragua funcionarios especializados en las diferentes materias de los organismos internacionales -con los cuales el Gobierno tiene comprometido adeudos o créditos-valorando los daños en los diferentes aspectos.

Ayer escuchaba en un noticiero la posición del General Cuadra

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respecto a la cacareada Ley de Emergencia, donde él propone que se haga una Ley de Emergencia; porque esa Ley de Emergencia con la cual muchos señores han pretendido inútil e injustamente atacar la declaración de desastre nacional del Gobierno, que muy acertadamente lo ha hecho, no es ninguna Ley de Emergencia, es un Estado de sitio, o un Estado de Emergencia para un tipo de gobierno marxista-leninista como el que se dio en la década de los 80. Por lo tanto, insto a la honorable Junta Directiva a que promueva a la elaboración de una verdadera Ley de Emergencia, o de una reforma a la Ley de Emergencia.

Inclusive, se ha destacado en esos medios noticiosos que una Ley de Emergencia de ese tipo podría paralizar la Banca Nacional, con graves repercusiones económicas, sociales y políticas, para la bienandanza del Gobierno y de la gobernabilidad. Yo creo, honorables Diputados, que todos nosotros, como tales, debemos estar abocados a aprobar todos los convenios y contratos internacionales que efectúe el Ejecutivo, en aras de la reconstrucción nacional. Además, no he escuchado por ningún lado de esta Asamblea Nacional, ningún pronunciamiento solidario apoyando el perdón de la deuda externa. Y debemos hacer ver a las instituciones internacionales crediticias la necesidad de implementar un plan económico especial para Centroamérica -tipo Plan Marshall como el que se dio en Europa para la Segunda Guerra Mundial-, debido a la gran destrucción ocasionada en todo el istmo centroamericano por el huracán "Mitch". Así es que solicito a la honorable Junta Directiva, que inste a todos los Parlamentos de Centroamérica, de América Latina, al Parlamento Europeo, a que se solidaricen con la petición que están haciendo los mandatarios centroamericanos, especialmente el de Honduras, y nuestro mandatario de Nicaragua, nuestro Presidente, para que las instituciones bancarias internacionales nos condonen la deuda externa.

Debe existir por parte de esta Asamblea un pronunciamiento expreso que tenga su repercusión internacional, y pedirle a los Parlamentos de nuestros países amigos que se solidaricen con nuestro pedimento y con el que demanda todo el istmo centroamericano. Yo oigo a algunos Diputados preocupados por sus regiones, pero definitivamente el huracán "Mitch" ha cambiado el programa económico de este Gobierno, y este programa económico que una vez fue viable se tiene que readecuar a otras circunstancias aún más graves; y no sólo circunstancias de carácter nacional, sino circunstancias de carácter regional, a nivel del istmo centroamericano.

Bien lo decía ayer el Vice-Presidente de Guatemala, que aunque Guatemala no fue tan dañada como Honduras, Nicaragua y El Salvador, Guatemala puede tener una repercusión de migración de distintos ciudadanos de Honduras en busca de trabajo, en vista de que nuestra economía es eminentemente agrícola y el medio de trabajo ha sido destruido por este fenómeno natural, el huracán "Mitch". Para terminar, dejo esas inquietudes en manos de la Junta Directiva y también en la mente progresista de nuestros colegas Diputados, para que pensemos en solidarizarnos como Asamblea Nacional, en torno a pedir el perdón de la deuda externa, y pedir a la comunidad internacional un plan económico para reconstruir los países devastados de Centroamérica.

Muchísimas gracias, señor

Presidente. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Vamos a cerrar la discusión con el honorable Diputado Mario Lizano, que es el último inscrito. Se le concede la palabra al honorable Diputado Miguel Ángel Casco González.

DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZALEZ:

Buenos días, señor Presidente y hermanos Diputados.

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Quisiera señalar mi posición de acuerdo con lo que ha planteado el Diputado Steadman Fagot. Efectivamente esta Asamblea no puede pretender que en este país ya todo está normal; cualquier visitante que venga de otro país y venga a este hemiciclo, va a darse cuenta que este es otro país, que estamos sesionando en otro país no en Nicaragua. La situación de Nicaragua no es normal, y creo que es importante acoger las palabras del Diputado Fagot, en el sentido de que esta Asamblea priorice la discusión sobre planes y proyectos de urgencia que estén en concordancia con la situación que vive nuestro país.

Refuerzo ese planteamiento y espero que la Junta Directiva pueda ser sensible a este tipo de señalamientos. En segundo lugar me parece importante, urgente y necesario que establezcamos -si es que aún no se ha hecho porque no hemos conocido ningún informe- una comunicación de inmediato con todos los Parlamentos del mundo, donde este primer Poder del Estado toque sus puertas. Nos toca a nosotros como parlamentarios tocar los corazones, pero con propuestas concretas, con planteamientos específicos.

Por ejemplo, a mí me llamó profundamente la atención, en una reunión que tuvimos con Alcaldes en Occidente, donde ellos nos planteaban: es verdad que tenemos hambre, pero corremos el riesgo de que se nos muera gente con el estómago lleno, por las epidemias que segura y lamentablemente van a ser un flagelo para la población, tomando en cuenta que hay gente que está tomando agua contaminada, donde aún hay cuerpos, hay cadáveres en esos ríos. No tenemos idea de las consecuencias que podrían ocasionarnos las epidemias de grandes envergaduras, porque inclusive animales domésticos han comido -y esto es doloroso- cadáveres de nuestros hermanos, y la gente está comiendo de esos animales que llevan para alimento de las comunidades.

Los Alcaldes nos alertaban: Está bien que nos traigan alimentos, pero les advertimos que se puede provocar una epidemia de gran envergadura. Entonces, este Parlamento debe tomar iniciativas, no únicamente esperar lo que el Comité de Emergencia o lo que el Ejecutivo decida; creo que aquí tenemos que sumar propuestas creativas, urgentes, y que de Parlamento a Parlamento establezcamos un puente de comunicación. As que propongo que la Junta Directiva asuma este elemento, que ya otro colega Diputado lo había planteado.

En tercer lugar, creo que es muy importante que la Junta Directiva haga gestiones con la Defensa Civil, para que de los veintidós helicópteros que ya están en este país -posiblemente lleguen unos cinco más el día de hoy- se le asigne un helicóptero a esta Asamblea, para que los Diputados que estamos haciendo gestiones de productos sepamos que ahí está disponible un helicóptero y podamos enviar cuatro mil, cinco mil, seis mil libras de alimentos, a comunidades a las que todavía no se tiene acceso por tierra. Somos el primer Poder del Estado, no somos un apéndice, y los Diputados hemos tenido que andar haciendo gestiones personales, gestiones por aquí, gestiones por allá.

Pero no debe ser así, debe haber un planteamiento oficial de esta Asamblea, y que nosotros nos ordenemos para que evitemos duplicidad y que los esfuerzos se puedan maximizar. Es importante tener un medio de comunicación de esa naturaleza. Y por último, señor Presidente, yo quisiera preguntarle a usted si el Presidente de la República ha introducido a este primer Poder del Estado alguna solicitud verbal o escrita, para que en esta situación donde no se ha declarado Estado de Emergencia, se introduzcan tropas armadas de otros países a nuestro país. Yo quisiera pedirle a usted que nos explique si hay alguna petición al respecto.


Muchas gracias.

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Honorable Diputado: Sus palabras son muy interesantes y vienen al caso en esta situación de dolor en Nicaragua, pero quisiera decirle que todas sus inquietudes se están satisfaciendo poco a poco. La Asamblea Nacional se ha comunicado con todos los Parlamentos del mundo, y hemos recibido comunicaciones de solidaridad y promesas de ayuda -ya sea por cable, por fax, por teléfono- de los diferentes Presidentes. El Senador español que nos visitó, el Presidente del Senado es el que prácticamente ha tornado la bandera en España, en Europa, para lograr más ayuda a Nicaragua.

En mi carácter de Presidente de FOPREL (de los Presidentes de los Congresos Centroamericanos), me he dirigido a la Cámara del Senado y a la Cámara de Diputados del Congreso Norteamericano y al Presidente de la República, Clinton, pidiéndole la formulación de un programa para la reconstrucción de Nicaragua y de los países centroamericanos afectados, debido tanto a este huracán como a las secuelas de la guerra, porque esta situación puede afectar la gobernabilidad democrática de nuestro país, si entramos en una situación de miseria y de desgracia.

También nos hemos dirigido en este mismo sentido a la Comunidad Económica Europea; y el día de ayer se firmó la última petición -también en mi carácter de Presidente de los Congresos Centroamericanos, respaldando a los Presidentes centroamericanos-para la condonación de la deuda. Así que se han hecho muchos esfuerzos, lo que pasa es que tenemos pocos días, el impacto fue muy grande pero esto se está organizando. Muchas de sus inquietudes, Reverendo, a través de su jefe de bancada usted las podría exponer ante el Comité de Emergencia, porque ya se han nombrado acreditados al Comité de Emergencia a todos los jefes de bancadas.

Así es que ésta es la gran oportunidad, y se le ha girado invitación también a la Junta Directiva para ponernos al habla con el Comité de Emergencia, para hacer todas las sugerencias y todas las peticiones que sean pertinentes. En cuanto a la solicitud de que si deben entrar al país naves de guerra o cualquier otro tipo de estas naves, no ha habido solicitud. El problema se presentó con una fragata inglesa que estaba en las costas del Atlántico, y había que rescatar a ochocientos miskitos que estaban en las copas de los árboles, ya en peligro eminente de muerte, y la única que estaba a mano eran una fragata con unos helicópteros, y por eso se dio la orden de poderlos rescatar.

No sé si lo han hecho, porque el primer día que hicieron la incursión no pudieron entrar por las condiciones del clima, de la lluvia, pero eso se llama en derecho, un estado de necesidad; es un estado donde no puede uno, bajo ningún pretexto, negarse a salvar una vida, eso equivale a cometer un delito por omisión, como lo saben bien los abogados. Como quien está viendo a su hijo que no come, y no le da alimento, o el tutor que no lo atiende ni le da las medicinas; y el gobierno que no pueda ir a atenderlos en ese momento de urgencia o no permite eso, pues estaría cometiendo un crimen contra estas personas.

Creo que ninguno de nosotros esté dispuesto a eso, ni participa nadie de eso por supuesto. Ojalá hayan sido rescatados, pero no ha habido una autorización en general. Se da por suficientemente discutido este tema, y se pasa a Comisión para que sea dictaminado lo más pronto posible. Pasa a la Comisión de Infraestructura y Transporte. Habían unas mociones relacionadas con este tema de la autorización, no se quién las tiene, y también con relación, al Presupuesto. Señor Secretario, su lectura.


Doctor Noel Pereira Majano Primer Secretario Asamblea Nacional Su Despacho.

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Por este medio nos permitimos presentar ante sus buenos oficios el siguiente proyecto de Resolución, considerando que esta resolución es de suma importancia para el país, y por tal razón le solicitamos agilice los trámites respectivos.

Nos suscribimos atentamente,

Víctor Hugo Tinoco, Rhita Fletes, José Ernesto Bravo, y otras firmas.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO:

I

Que la Constitución Política de la República de Nicaragua en su artículo 92, párrafo tercero, consigna la posibilidad de autorizar el trámite, el tránsito, establecimiento de naves y aeronaves, maquinarias extranjeras militares, para fines humanitarios, con la respectiva ratificación de la honorable Asamblea Nacional;

II

Que en estos momentos se hace absolutamente necesario crear mecanismos expeditos que garanticen el ágil ingreso de ayuda humanitaria tan necesaria a esta situación de Emergencia Nacional.

POR TANTO.

RESUELVE:

RESOLUCIÓN:

Se autoriza el ingreso y estacionamiento en el territorio nacional de maquinarias, naves, aeronaves militares y personal extranjero, que con fines humanitarios han sido solicitados por el Gobierno de la República de Nicaragua, a países hermanos y organismos internacionales, para contribuir al auxilio de aquellas comunidades que han resultado afectadas por el huracán "Mitch".

La autorización de ingreso y estadía de la maquinaria, las naves y aeronaves, que se relacionen con el punto primero de la presente Resolución, será válido por un período de noventa días a partir de su aprobación.

Dado en la Ciudad de Managua, a los tantos días del mes de Noviembre de 1998.

IVAN ESCOBAR FORNOS NOEL PEREIRA MAJANO PRESIDENTE SECRETARIO


Se le concede la palabra al honorable Diputado Mario Lizano Gutiérrez.

DIPUTADO MARIO LIZANO

GUTIÉRREZ: Gracias, señor Presidente.

Realmente donde yo tenía interés de hablar, era en la parte anterior de la Carta de Entendimiento. Le agradezco mucho, pero será en otra ocasión.

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Honorable Diputado Francisco Navas, tiene la

palabra. DIPUTADO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:

Únicamente es para referirme a la moción, en el sentido de que noventa días que pudieran en un dado caso ser renovables, si quedan renovables; y no sólo que lo pida el Gobierno, sino que el país también lo ofrezca. O sea, donde dice que lo haya solicitado el Gobierno, también que lo ofrezca, porque hay países que están viniendo a ofertar ciertas cosas. Y que sean renovables. Nada más.


¿Están de acuerdo con la moción?

Pásela por escrito. Se le concede la palabra al honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez, y después a Lombardo.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ

MERCADO: Gracias, señor Presidente.

Yo solamente quería tomar la palabra para hacer una aclaración en relación a esta Resolución, estando absolutamente de acuerdo con la moción planteada por el colega que me antecedió en la palabra, en lo relacionado a lo prorrogable. Yo creo que es importante que quede consignado que esto podrá ser prorrogable, aunque si no se dice nada, pues se entenderá que podría ser efectivamente prorrogado de la misma forma en que se está instituyendo; sin embargo creo oportuno que se plantee la consideración de prórroga.

Lo que no creo sea correcto -porque inclusive sería hasta inconstitucional-, es el hecho mismo de plantear que con solamente el ofrecimiento de los países de presentar esta ayuda internacional ya se le dé la autorización de ingreso. En el artículo 92, inciso 3) se plantea claramente que es a solicitud del Presidente de la República y con ratificación de la Asamblea Nacional, que estas aeronaves militares con ayuda humanitaria y personal que viene con ellas podrán ingresar al país. Pero no es solamente con el ofrecimiento del país, que inmediatamente se le da la autorización de ingreso y establecimiento; tiene que ser a solicitud del Presidente de la República, según lo plantea el artículo 92, párrafo tercero.

Entonces yo creo que es importante llamar la atención en ese artículo, señor Presidente.

Muchas gracias.


Se le va agregar nada más la prórroga, así sería la moción.

Se va a abrir a votación.

Se abre a votación.


Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 66 votos favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la Resolución, con todo y la prórroga.

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Moción: "en esta honorable Asamblea se encuentra un Proyecto de Ley de Modificación del Presupuesto 1998, y el Proyecto de Ley del Presupuesto 1999. Es un hecho incuestionable que ambos proyectos de ley han quedado desfasados, por los efectos devastadores del huracán "Mitch", y requieren ajustes profundos para enfrentar los daños materiales, económicos, sociales y humanos que dejó el fenómeno natural.

Por tanto, proponemos a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, que en correspondencia con la situación de Emergencia Nacional y los puestos que en la misma ha dado la Asamblea a sus Diputados, se tomen las medidas necesarias para abocarse con el Ministerio de Hacienda y el Gabinete Económico, para ir trabajando conjuntamente -el Ejecutivo y el Legislativo- en los ajustes presupuestarios pertinentes, para que conforme a la ley se apruebe sin atraso un Presupuesto antes del 15 de Diciembre, y éste responderá a las exigencias de emergencia y reconstrucción nacional".

Oscar Moncada, Bayardo Arce Castaño.


A discusión la moción.

Tiene la palabra el honorable Diputado Lombardo Martínez.



Yo me quería referir, señor Presidente, a la resolución anterior, porque también quiero compartir algunas reflexiones. Si bien es cierto, en el pensamiento que a lo largo de la historia nuestra se ha desarrollado, no somos un país de filósofos -entendiendo la filosofía como el ámbito de la reflexión del pasado para planificar el futuro-; muchas veces las referencias a los filósofos es importante para poder ver los fracasos de nuestra organización social. Alguien decía que los pueblos que no aprenden de los errores del pasado están condenados a repetirlos.

Nicaragua por su ubicación geográfica está sujeta a desastres naturales de todo tipo; sin embargo hemos sido incapaces hasta ahora de organizarnos para enfrentar en una forma racional, sistemática y ordenada, los desastres naturales que en forma periódica se dan en nuestro país. Yo quisiera, señor Presidente, traer a colación la necesidad de que esta honorable Asamblea defina como prioridad la discusión de una ley integral en materia de desastre; de tal manera que el Gobierno de turno pueda desarrollar un plan de administración de desastre, antes, durante y después de la situación provocada.

Esto es importante, Presidente, porque es desconsolador el hecho de que Nicaragua debería de ser un país que dé lecciones en materia de desastres a todos los países del mundo, y sin embargo en cada situación estamos dando una respuesta coyuntural a los problemas. Cuando vamos a racionalizar la vida social? ¿Hasta cuándo la clase política va a asumir en este país la responsabilidad de ordenarlo y de dar respuesta a los problemas de la gente? Estamos siempre respondiendo en forma coyuntural.

Hago pues la moción, señor Presidente, de una ley integral -existirán tantas iniciativas de ley en los inventarios de la Asamblea que respondan en forma definitiva-, de tal manera que el Gobierno de turno no de la imagen de una desorganización, como todos los gobiernos anteriores lo han dado, y así como hoy estamos tomando la resolución en materia de cuáles son los procedimientos para poder pedir ayuda internacional, el mismo fenómeno se dio en 1972 durante el terremoto de Managua. Creo, señores, que ha llegado

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el momento de que sistematicemos la experiencia, racionalicemos la función del Estado y no respondamos a los problemas en forma coyuntural.



FORNOS:

Se le concede la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.



Para ilustración de los estimados colegas, en el Adéndum No. 5, que tenemos de esta Sexta Sesión, Diputados del Frente Sandinista habíamos introducido un proyecto de Resolución Legislativa, instando al Ministro de Hacienda y Crédito Público a que procediera a enviarnos los ajustes presupuestarios del proyecto de Ley de Presupuesto de 1999, ya que para todos estaba muy claro que ese proyecto tiene que sufrir profundas modificaciones a raíz de las consecuencias que ha traído para el país el huracán "Mitch".

Entonces, como habrán oído ahora, el Diputado Oscar Moncada, Presidente de la Comisión Económica y quien habla, hemos introducido una moción conjunta para sustituir la Resolución Legislativa anterior, con la idea de que esta Asamblea no asuma una actitud pasiva de estar esperando que el Ministerio de Hacienda nos envíe sus propuestas de modificación, porque a su vez ya tenemos aquí un proyecto de modificación para el Presupuesto del 98, que ya está terminando este ejercicio presupuestario, y ese mismo proyecto ya sufrió de manera ejecutiva modificaciones por parte del Gobierno, ya que tuvo que trasladar 78 millones de córdobas a gastos del Ministerio de Construcción, en materia de infraestructura.

Entonces lo que se pretende es que la Junta Directiva, como producto de esta Resolución Legislativa, tome las medidas pertinentes para que podamos trabajar -Ejecutivo y Legislativo- en esa modificación presupuestaria y podamos estar en ley. Porque, a como se ha estado señalando en varias intervenciones, por problemas de catástrofes como la que estamos viviendo, es que se plantean una cantidad de acciones necesarias; y por lo mismo es que en otras circunstancias y en otros países que tienen una visión más clara se impone el Estado de Emergencia. Como aquí no lo tenemos, se han tornado una serie de medidas necesarias, incuestionables desde el punto de vista de su justeza, pero que van afectando el Estado de Derecho que a todos nos preocupa mantener, aún en una situación de emergencia.

La lógica es que en la medida en que a la par ya se han ido enfrentando los problemas más apremiantes de la emergencia del huracán, nos vayamos abocando todos a la gran tarea estratégica que va a tener el país, que es la reconstrucción, y eso implica una serie de trabajos ordenados. Entonces el proyecto de resolución conjunta que hemos sometido el Diputado Moncada y yo, es para que se sustituya la resolución del Adéndum 5 por la que estamos proponiendo; y no sólo hagamos exhortativa al Ministro de Hacienda que nos mande los cambios, sino que nos pongamos a trabajar con ellos para que después no nos veamos con los problemas de los plazos que da la Ley del Presupuesto, para que se apruebe el Presupuesto del 99 en ley.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES OSCAR MONCADA REYES:

Tiene la palabra el honorable Diputado Enrique Sánchez Herdocia.

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DIPUTADO ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA:

Honorable Mesa Directiva:

Me parecen bien estas transferencias de los diferentes entes del Estado que están especificados en este proyecto, para ser trasladados a la recuperación de la infraestructura del país y a los damnificados. Yo estoy claro de que al Presupuesto de la República deben hacérsele bastantes variantes en este momento, porque habrán muchísimas cosas prioritarias que dejaron de serlo y pasan a ser secundarias, y vendrán unas nuevas que verdaderamente son las prioritarias en este momento de emergencia; estoy claro de esto, estoy claro de introducir esto a lo inmediato.

Pero también hay otro sinnúmero de cosas que verdaderamente deben ser estudiadas y planificadas para hacerlas prioritarias, y buscar como la mayor cantidad de dinero entre en inversiones dentro de la recuperación del Estado, en los fondos propios que tiene que generar el país. En los fondos que van a venir de afuera, todos ustedes saben que ahorita estamos pasando la primera etapa. La primera etapa es quitarle el hambre a la gente, es curar a los enfermos, es ponerle ropa y ubicar a los que quedaron sin casas, en casas de campaña, y todo eso; la primera etapa es emergencia.

Pero tendrá que venir una segunda etapa que es la de reconstrucción, que no se hace con fondos propios porque es imposible, no tenemos nosotros mismos ni para subsistir sin ninguna reconstrucción, y ahora para reconstruir el país tiene que hacerse con fondos, ya sean donados o préstamos blandos internacionales. Yo estoy claro de que hay que promover una buena gestión internacional para que se logre el mayor monto posible a nivel internacional, que venga verdaderamente a reconstruir el país. Este país no es de ponerle curitas a una herida de corazón abierto, sino de buscar como reconstruir el país que quedó destruido.

Pero para poder buscar y conseguir, hay que vender el proyecto. Esta es una tragedia, es cierto, la tragedia ya saben que existe, todo el mundo tal vez se ha dado cuenta en Estados Unidos, en Francia, Alemania, Inglaterra, China, donde a todos ustedes se les ocurra, pero eso no basta. De alguna forma el Congreso tiene que buscar que el Gobierno, el Ejecutivo se preocupe por poner a las mejores personas indicadas, profesionales, para buscar cómo ir a conseguir esa ayuda internacional y que venga en una forma fluida y bastante amplia, para poder reconstruir el país. No se consiguen estas cosas con gente inventada, con gente que no tiene la capacidad para esos menesteres.

En tiempos del liberalismo nacionalista, yo estuve en el terreno de Managua, y vi que la primera etapa fue muy bien manejada; ya la segunda no fue tan bien manejada, ¿por qué? Porque ahí es donde viene el meollo del asunto, y es donde aquí nadie ha querido tocar esa situación. Pero hay que tocarla, porque así como esos gobiernos anteriores tuvieron grandes problemas y grandes responsabilidades, puede pasar lo mismo en este si no se toca a fondo y no se resuelve la situación como se debe.

Pero para poder hacer una explicación bien clara, voy a comenzar con lo que es el conseguir el dinero para la reconstrucción. ¿Qué se necesita para conseguir el dinero de la reconstrucción? Se necesita que tengamos buenos representantes ante el Departamento de Estado americano, el Congreso, el Senado; que tengamos buenos representantes ante la Comunidad Europea y específicamente ante cada país, bilateralmente; que tengamos buenos contactos también en el Japón, en China nacionalista y en lugares desde donde verdaderamente nos pueda venir esa ayuda.

Sólo decir por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, que estamos mal, que estamos quebrados, que estamos destruidos, por favor ayúdennos, con eso no se le ayuda a nadie. Se necesita aquí formar un equipo capacitado profesionalmente, para que se dedique

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a hacer "lobby" y conseguir el dinero de la reconstrucción del país. Esto no puede ser inventado, ni puede ser en una forma digamos inconsulta; tenemos la experiencia anterior, y cuando comenzamos en tiempo del terremoto a conseguir el dinero todo estuvo bien, hasta que entramos en la segunda etapa. En la segunda etapa hay tres cosas importantes: la primera es saber pedir el dinero y saber vender el problema del país; pero saberlo vender en una forma bien profesional.

No hay ahorita ese proyecto aquí en Nicaragua, se está haciendo con lo que tenemos, con el Embajador en los Estados Unidos, con el Embajador en Suiza, y todo lo que ustedes quieran. Entonces nosotros, como Congreso, tenemos que hacer algún proyecto de ley en el cual autoricemos que se nombre una Comisión Ad-hoc encargada exclusivamente de conseguir el dinero internacionalmente. Esa Comisión necesita independencia de criterios y suficiente capacidad económica para poderse mover a nivel internacional, porque el entusiasmo de lo que nos paso va a durar dos o tres meses, después se diluye y ahí es donde quedamos nosotros, como dicen, esperando lo que nunca va a venir.

Por otro lado, creo que este Congreso tiene obligación de que haya probidad y transparencia, eso entra en la segunda etapa. Aquí van a venir muchos millones, si, van a venir muchos millones. Van a venir millones de Estados Unidos, de Francia, de Alemania, de Italia, de China, de Japón, y de todos lados van a venir millones. ¿Cómo van a venir? Esos millones van a venir para que se manejen en una forma absoluta dentro de la estructura de nuestro mismo Estado, o este dinero va a venir supervisado. Si yo hubiera tenido fuerzas para lograr que en tiempos del gobierno anterior -del terremoto de Managua- hubiéramos supervisado ese dinero, ese gobierno no hubiera caído, ese gobierno estaría en el poder todavía.

La que bota al gobierno liberal anterior fue esa segunda etapa de la reconstrucción de Managua, porque fue completamente fuera de orden; y fue desproporcionada la entrega absoluta a controles que no estaban capacitados, ni estaban aquilatados moralmente para recibir ese dinero. Ahí comienza el problema y la situación donde se enredan las cosas; y así como se puede fortalecer un gobierno también se puede caer, si no se supervisan bien esos fondos que vienen en la segunda etapa. Entonces el Congreso tiene la obligación moral de buscar alguna forma legal para que esa ayuda sea supervisada.

Fíjense que si en aquella etapa la ayuda española hubiera tenido la supervisión del mismo Gobierno español, no se hubiera diluido, no hubiera pasado lo que pasó; el Gobierno español hubiera venido a supervisar su ayuda, y nosotros hubiéramos recibido lo que teníamos que recibir, que era esa ayuda invertida. Y nadie hubiera quedado inconforme nadie se hubiera preocupado de quién se iba a robar el dinero, sino que los españoles iban a supervisar su ayuda. ¿Qué está pasando ahorita con los puentes famosos de la carretera a León? La carretera a León se destruyó en cuatro meses, cuando se dio ese dinero aquí en una forma inconsulta, para que hicieran una carretera.

Los puentes están parados allí porque los hizo el Japón, y los supervisó el Japón; son los únicos puentes que están vivos en la carretera León. Vean que casualidad, los que da y supervisa el Japón están todavía allí, no se han caído, ni se van a caer. Yo nunca he visto una crecida tan grande como la del río Tamarindo, que era como para botar catorce puentes, y allí están ¿por qué? Porque se invirtieron los reales que verdaderamente se iban a invertir, lo cual no pasó con la carretera.

La carretera está completamente destruida, porque esa no la hizo el Japón. Dirían unos que es falta de nacionalismo. Que nacionalismo, si los fondos son de ellos y tienen derecho a revisar que se inviertan; los fondos son de ellos, para el pueblo de Nicaragua, no para unos cuantos aprovechados. El Congreso Nacional está facultado

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para obligar a esa supervisión, porque el Congreso es el primer Poder del Estado y es garante ante el pueblo de Nicaragua de todos esos intereses que van a venir a beneficiar al mismo pueblo de Nicaragua y a reconstruir este país, para que podamos vivir muy bien posteriormente y no seguir de mendigos extendiendo la mano.

Por eso hago este exhorto, y les digo a todos ustedes que no se cometa el mismo error que ya cometimos, y sabemos que se cometió. Yo vi diluirse dinero por todos lados, y un día dije: señores, eso va a traer consecuencias nefastas. Pues no nos dilatamos seis años, cuando estaba trayendo las consecuencias nefastas. Dios quiera que eso no pase ahora, Dios quiera de que sepamos que lo que viene de afuera es para invertirse en lo que específicamente se está haciendo, no para que hayan coimas a intermediarios que se llevan grandes proporciones de esos capitales en sus bolsas, que cada día se engordan más y después se van tranquilamente fuera del país, cuando el problema aquí ya es incontrolable.

Así es que yo quiero hacer que todos abramos los ojos y nos demos cuenta de que la situación está planteada, nadie se puede confundir, si se quieren confundir y comenzar después a decir: no, esto se debería de haber hecho como se debe hacer. Así es que yo pido al Congreso dos cosas: una que se haga un comité profesional que se encargue de ir a hacer "lobby" para conseguir más dinero para este país; y que en ese comité tenga su representación también el primer Poder del Estado, que somos nosotros, que nos han tornado como si nosotros ni existimos en este país, en este inicio de soluciones de la problemática nacional.

Quiero decirle a todos los Diputados que a todos los que estamos aquí no nos han elegido de dedo, a mí no me han dicho, hoy vas a ser Diputado porque a mí me da la gana y te puedo quitar mañana, no; todos los que estamos aquí fuimos elegidos por un voto popular que estuvo puesto en una casilla donde se votó por las personas que estamos aquí; si alguien tiene el derecho a fusionar, a proyectar y a defender los intereses del país, somos los que fuimos electos por el voto popular, porque somos los defensores del pueblo. Los que fueron electos por el dedo del jefe o mandamás de turno, esos son transitorios, y muchas veces ni responsabilidades tienen porque no se las han ganado, sino que lo que están haciendo nada más es sirviendo momentáneamente a los intereses políticos del que está de turno.

Así es que para cerrar y concretizar estas dos situaciones a las cuales me estoy refiriendo, yo pido que el Congreso haga algún proyecto de ley para que se nombre una comisión nacional, con elementos capacitados, para conseguir que la ayuda externa venga fluidamente y venga lo máximo que se pueda conseguir, y eso se hace profesionalmente y con las personas indicadas. Y lo segundo, que se busque como la grandes donaciones que van a venir al país, de 20, 30, 40, 100 millones, sean supervisadas por los propios gobiernos que las están donando para el pueblo de Nicaragua, no para los bolsillos de los que se quedan con esas comisiones intermedias.

Que sea el Congreso el primero que dé el campanazo y que prevea lo que pueda suceder; tal vez en esta forma estamos ayudando no sólo a que nosotros cumplamos con nuestra responsabilidad, sino también con el mantenimiento de cinco años del gobierno instituido. Le estamos haciendo un favor probablemente, porque muchas veces las mentes se ponen obtusas y no se dan cuenta de la trascendencia de las situaciones porque no tienen nada más que ojos para ver lo que está pasando en el momento y no lo que puede pasar dentro de uno, dos o tres años._

Así es que también, aquí mismo y públicamente exhorto a los países donantes a que supervisen esa ayuda que va a venir al país, para que se invierta en lo que verdaderamente se quiere invertir; y dejo en manos de la Mesa Directiva y de todos ustedes esas dos inquietudes, esas dos posiciones, porque le toca al Congreso ser el vanguardista de esas dos situaciones.

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Muchas gracias.



DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HENÁNDEZ:

No sé cuál será la finalidad de esta moción, cuando la ley de modificación del Presupuesto de 1998 no ha sido dictaminada, por lo tanto esta moción lo que está pidiendo es que le den las facultades a la Comisión, que ya las tiene, si no no tendría ninguna facultad ni razón de ser la Comisión. Segundo: ¿Por qué hablan del Presupuesto de 1999, si nosotros en el Plenario todavía no conocemos este Presupuesto puesto que no ha sido ni siquiera presentado? Para efectos legales, para este Plenario el Presupuesto todavía no existe; solamente fue introducido en Secretaría y no ha cumplido con el requisito de venir a ser presentado por el Ministro de Hacienda ante el Plenario, y no ha corrido ni el término para poder establecer las modificaciones correspondientes al Presupuesto de 1999. Por lo tanto, yo considero que ésta moción es improcedente.


Se le concede la palabra al honorable Diputado José González Picado.

DIPUTADO JOSÉ GONZÁLEZ PICADO:


Estamos llegando del Departamento de Matagalpa, y después de sostener un sinnúmero de reuniones con el sector de la producción -particularmente con productores del rubro de la caficultura- vimos como una actividad de suma prioridad, acometer las tareas de reconstrucción de los puentes, carreteras y caminos de penetración, para lograr salvar el principal rubro de la agroexportación nicaragüense, tomando en consideración que la producción de arroz fue prácticamente diezmada, lo mismo que los granos básicos y la horticultura. Y siendo este país fundamentalmente agroexportador, están en riesgo más de un millón de quintales de café que sufrieron daños estimados en el 10 por ciento, producto de los "revenidos" y las intensas precipitaciones fluviales.

En ese sentido, es importante reconsiderar en el Presupuesto las actividades de reparación de puentes y caminos de penetración, fundamentalmente en el área de la producción. De igual manera los proyectos vinculados al sector salud, para prevenir los brotes epidemiológicos que lógicamente se están presentando en distintas partes de Nicaragua y particularmente en la región del Norte, que aún continúa aislada. Todavía no ha sido construido el paso que se anunció por todos los medios de comunicación de este país, como es el cruce por Tipitapa, y están atascados allí más de mil quinientas unidades de transporte de todas las regiones: de Las Segovias, Estelí, Jinotega, Matagalpa, y desde el Pacífico hacia la región norte de Nicaragua.

En ese sentido, es importante que nosotros aterricemos un poco para que no nos suceda lo de algunos Ministros, que inclusive anunciaron que se había castigado a Nicaragua con la exportación del camarón y la pesca, cuando esa información era totalmente desacertada; y hacen quedar a este país mal parado ante la opinión pública internacional, cuando anuncian que los caminos están restablecidos, que los puentes están transitables, y realmente hay una situación de irregularidad total en este país. En Matagalpa todavía no hay asignación de combustible, no hay agua potable para la población.

Los productos de consumo básico no llegan; y los vuelos aéreos han

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sido insuficientes para abastecer a ciento treinta mil habitantes, únicamente de la zona de la cabecera departamental, y estamos hablando de un Departamento que tiene más de cuatrocientos cincuenta mil habitantes. Con nosotros está aquí una delegación de Terrabona que logró salir, después de estar durante muchos días aislados del resto de la geografía nacional, y esa delegación nos explicaba que sólo en ese Municipio hay más de ocho mil habitantes que están con problemas de agua, de luz, de comunicación, de abastecimiento.

Y si estamos hablando de hacer un rediseño del Plan Económico, tenemos que comenzar por poner los pies sobre la tierra y no estar dando declaraciones sobre la base de los vuelos de los helicópteros, que son los que han hecho los señores funcionarios del Gobierno. Así que este primer Poder del Estado debe asumir su rol histórico, o pasará a ser un tristemente célebre Parlamento que se plegó a los dictados del Ejecutivo en los momentos más cruciales que vive Nicaragua, como es la tarea de la reconstrucción nacional.

Por eso es que planteo que se debe hacer un esfuerzo de rediseño del Presupuesto Nacional, para que sea un plan verdaderamente de emergencia, un plan de reconstrucción de Nicaragua, un plan donde participen los distintos Poderes del Estado y se asuma el cauce constitucional de este país. Para nadie es un secreto que se ha dado un golpe de facto a la Ley 40, que es una ley constitucional, los munícipes realmente no están dirigiendo en este país, y es necesario que busquemos como darles un cauce constitucional y que este Primer Poder del Estado juegue el papel que le está consignado.

Creo que es importante lo que ha dicho el colega parlamentario de Occidente, en el sentido de que debemos jugar el rol que nos confiere la Constitución y los votos que nos dieron los electores en nuestros Departamentos.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado José Bravo Moreno.

DIPUTADO JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO:


Mi intervención es únicamente para tratar de invitar al Parlamento a que en estos momentos de tragedia nacional, realmente estemos presentes y de manera muy coherente. En los días más serios del desastre yo estaba fuera del país, y me dedique en México a tratar de presentar la información de lo que estaba pasando en Nicaragua. Creo que la primera respuesta que en Nicaragua tuvimos fue del Ejército mexicano de la Marina, que ya todos sabemos se han hecho presentes. Pero hay algo que todavía pesa en el ambiente internacional, y es que el hecho de no haber declarado Estado de Emergencia Nacional, minimiza lo que aquí está pasando.

El argumento en el Senado mexicano era decir: Realmente, ¿puede haber una situación tan grave como la que se está presentando si no se ha decretado un Estado de Emergencia Nacional? Yo creo que no es el tiempo de estar acusando a nadie, pues alguna razón debió de haber habido para que no se declarara ese Estado de Emergencia Nacional; sin embargo, es importante la imagen que este Parlamento puede dar en este momento frente a la colaboración internacional, porque es la palabra autorizada de uno de los Poderes del Estado, que puede precisamente quitar la imagen de que lo que está pasando en Nicaragua no es nada serio.

Yo estoy llegando de Estelí; se ha podido penetrar de manera muy difícil al Municipio de Condega, y todos los que conocen la Carretera Panamericana, por Estelí, se dan cuenta de lo que

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significa la cuesta de "Cucamonga", es decir, que bloqueado eso por los cerros y los abismos que están a la orilla de la carretera, sería imposible realmente atravesar hacia el Norte del país. Yo quiero pedir a este Parlamento, en primer lugar, que haya una comunicación con el Senado mexicano agradeciendo su disposición, su atención. El Senado mexicano dijo que iba a canalizar su ayuda a Nicaragua, precisamente por un Poder que no fuera el Ejecutivo, pensando exactamente en que podrían haber conflictos.

Pensó que el Parlamento nicaragüense podría ser realmente un Poder del Estado que con objetividad, con la presencia que los Diputados tenemos en el terreno, podríamos realmente canalizar de manera eficaz la ayuda que el pueblo necesita. Entonces, señor Presidente, y compañeros de la Directiva: Yo quiero sugerir que a propósito de la moción para modificar el Presupuesto de 1998, y lo que hay como propuesta del Diputado Eliseo Núñez para que la Comisión Económica revise con el Ministerio de Finanzas y el Banco Central el Presupuesto de 1999, quiero pedir que por favor este Parlamento tome cartas en el asunto de manera seria, para hacerse presente en el terreno.

La no presencia o el hecho de marginar a las Alcaldías nos está causando muchos problemas para llegar a los lugares concretos donde existe desastre. Todos sabemos que el primer lugar donde accede la población es a las Alcaldías; es el primer lugar donde uno tiene datos importantes, hay comunidades a las que en el mes de Noviembre no vamos a poder llegar, y mucho menos van a poder llegar dependencias de los Ministerios; acuérdense si que el Ejército está llegando exactamente a los lugares más álgidos, y que los medios aéreos no van a ser suficientes para transportar ayuda a la gente que en este momento la está necesitando.

Es más, lo grave sería que a partir de este momento haya más muertos, y a cómo me decía Steadman Fagot, que ya hoy comienza a desmayarse de hambre la gente en la Costa Atlántica. Esto lo decimos por varios lugares del país. ¿Qué quiero decir? Que los Diputados tenemos que buscar la forma más eficaz de hacernos presentes donde representamos a la gente que vive en el terreno. Debemos entonces ir a hacernos presentes para estar al lado de la gente, y que este Parlamento sea capaz de canalizar ayuda urgente; y que por favor, dejemos todos estos mecanismos burocráticos, todo lo que significan estas polarizaciones políticas, que al fin y al cabo lo único que hacen es minimizar el desastre del país, y además retardar la canalización de ayuda de organismos internacionales.

Este desastre es mucho más grave que el terremoto de 1972, y si la gente está comparando el terremoto con este desastre, está equivocada; recuerden que en ese momento, había la oportunidad de traer a Managua alimentos del resto del país. Y hay un detalle en que no se han fijado los managuas. Si el Lago de Managua sigue subiendo, aquí se va a causar un tapón hidráulico en el desagüe hacia la ciudad, y vamos a tener -si ustedes quieren- una epidemia en Managua. Y yo quisiera pedir desde aquí al Ministerio de Salud o a quien sea, que prevean lo que puede pasar con el Lago de Managua.

Quiero darles un dato que me daba un técnico. Dijo que el Lago de Managua, a comienzos de este tiempo estaba a treinta y dos metros sobre el nivel del mar, después subió a treinta y seis, y se dice que hoy está a más de cuarenta. Si eso pasa en el Lago de Managua, aquí tenemos incluso Diputados expertos que han trabajado en aspectos de sanidad y en asuntos de ingeniería, y es importante que este Parlamento vaya previendo y orientando los servicios que hay que hacer en este sentido.

Quiero terminar con lo que comencé, invitándoles, compañeros Diputados, a quitar la polarización política que normalmente no tiene que haber en estos momentos. Yo creo que en este momento en la población que sufre el desastre no hay sandinistas ni liberales; hay hombres y mujeres, niños y ancianos que están muriendo; hombres

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y mujeres que aunque hayan tenido un poco de recursos, ahora se han sumado a la cantidad de gente necesitada del país, y este Parlamento sería deudor del pueblo nicaragüense si no hace lo que le corresponde.

Entonces quiero invitarles, señor Presidente y miembros de la Directiva, a que este momento nos haga a nosotros encontrarnos también como hermanos nicaragüenses, dejando nuestras banderas políticas para convertirnos en servidores del pueblo, en este momento en que él nos necesita.

Gracias, señor


FORNOS:



Voy a ser breve, Doctor:

Es que yo no sé si el Diputado Eliseo Núñez escuchó mi intervención sobre la moción. Esta Asamblea se declaró en Estado de Emergencia y en Sesión Permanente, entonces aquí tenemos dos posibilidades: o nos sentamos como que todo estuviera normal, a esperar a que el Ejecutivo nos esté enviando los proyectos, las reformas y las iniciativas; o en correspondencia con el Estado de Emergencia que declaramos y la Sesión Permanente, nos ponemos a trabajar en las soluciones.

Entonces, lo que él dice es cierto, el Presupuesto del 99 todavía no ha sido introducido oficialmente al Plenario; la modificación del 98 si ya está en la Comisión, pero ninguno de los dos presupuestos sirve porque hubo un huracán y destruyó todo. Eliseo parece que quiere que nosotros aquí estemos sentados esperando a que el Ministro de Hacienda venga a presentarnos un proyecto, se ponga a decir ahí quién sabe qué cosa, porque todavía se están haciendo cálculos y análisis, y quien sabe cuándo vamos a comenzar a trabajar en el nuevo Presupuesto; y el problema es que la Constitución y la Ley General de Presupuesto dicen que este instrumento tiene que estar aprobado a más tardar el 15 de Diciembre.

Por eso lo que estamos proponiendo, Moncada y yo, es que en vez de estar aquí esperando a que vengan las iniciativas correspondientes con la declaración de emergencia y de trabajo permanente que tiene la Asamblea, vayamos a trabajar con el Ejecutivo; porque además los Diputados -como lo han estado expresando varios aquí- han estado viendo las desgracias en las regiones, saben los problemas que hay en la agricultura, de los puentes, de los daños y ya podemos ir aportando elementos. Entonces de eso se trata, Eliseo, no se trata de caer aquí en formalismos, salvo que querrás que estemos sentados esperando que las cosas nos vengan de allá. Aquí todos estamos viendo los daños y queremos aportar a sus soluciones y no creemos que el Ministro de Hacienda sólo sea capaz de venir a presentarnos todos los ajustes que todos los Diputados que han ido al terreno han visto de los daños concretos en toda la Nación. Yo le pediría entonces, Presidente, que ya que hemos intervenido un montón de gente sobre esto, aclaro cual es nuestra moción y que la someta a votación, porque ya con discusiones esotéricas esta Asamblea se está desgastando más.


Suficientemente discutido. Me dispensan los que están inscritos aquí, ya vamos a someter a votación.

En realidad, Eliseo, esto no se trata de un procedimiento corriente, de que entra por la Secretaría y sale por el Plenario;

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ésta es una relación de un Poder con otro Poder, de un Presupuesto que ni siquiera ha pasado a trámites para que lo compongan de acuerdo a las nuevas circunstancias. Esto es muy común en la costumbre parlamentaria, y no se está violando ninguna disposición. Así es que vamos a someterla.

Para terminar, se le va a conceder la palabra a Víctor Hugo

Tinoco, DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:

Le agradezco que me haya dado la palabra de manera adicional, porque me interesa precisar algunas cosas, ya que aquí hay también un poco de inquietudes, entre gente de la bancada nuestra, sobre cuál es el sentido de esta Comisión, y me interesa aclarar esta cuestión. En primer lugar, efectivamente se habla de que los miembros de esta Comisión -que pueden ser los mismos miembros de la Comisión Económica, me imagine que eso lo va a decidir la Directiva- se aboquen con el Ejecutivo para ver lo del 99 y el 98. Pero la lógica te indica que el primer punto que vas a abordar es el 98, porque el 98 es donde ya tenés la disponibilidad de recursos y es donde vas a decidir cuánto dinero del Presupuesto del 98 lo vas a dedicar a la emergencia; y no vamos en cero.

Aquí hay dos mociones: una moción de la bancada sandinista para que del Presupuesto del 98 se cree un fondo de 250 millones de córdobas; y hay una moción de Samper para que se cree un fondo de socorro -a cómo le llama él- de 36 millones de córdobas. Yo me imagino que los Diputados que vayan miembros de la Comisión Económica a ver esto, van a priorizar obviamente el abordaje de qué hacer con el dinero que ya está en las arcas del Estado y que está presupuestado para 98, y cómo reorientarlo hacia la emergencia y hacia los damnificados; y obviamente después le entran a lo del 99.

Entiendo que esa es la lógica, me parece razonable y no estamos desvalorando las iniciativas que aquí ya se tienen en relación al Presupuesto del 98, dos iniciativas concretas; además que ya están aquí, aunque no han sido presentadas formalmente, pero están en el Adéndum 5.

Gracias.


Suficientemente discutido, vamos a someter a votación la moción.



Todavía siguen votando.

Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 67 a favor, 0 en contra, 1 abstención. Queda aprobada la moción.

Se suspende la Sesión, y se cita para mañana a las nueve de la mañana.


A los honorables Diputados, la Junta Directiva les solicita que tomen sus asientos.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: (11 de Noviembre 1998).

RENÉ ARÁUZ LÓPEZ BAYARDO ARCE CASTAÑO

265 NELSON ARTOLA ESCOBAR MÓNICA BALTODANO MARCENARO MARTHA HERIBERTA VALLE VALLE ALCALÁ BLANDÓN CRUZ MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA WINSTON SIMPSON GAYLE JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA EDWIN CASTRO RIVERA IVÁN ESCOBAR FORNOS JOSÉ MANUEL ESPINOZA CANTILLANO STEADMAN FAGOT MULLER RITA FLETES ZAMORA CARLOS FONSECA TERÁN HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GARCÍA BONILLA ERNESTO GARCÍA QUIROZ JOSÉ GONZÁLEZ PICADO FANOR HERRERA PÉREZ ALBERTO JARQUÍN SÁENZ MARIO LIZANO GUTIÉRREZ EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA OSCAR MONCADA REYES ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMUDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ GUILLERMO OSORNO MOLINA LEONEL PANTIN WILSON NOEL PEREIRA MAJANO FRANCISCO JAVIER PEREZ ORTEGA ISIDRO BENJAMIN PEREÉ FONSECA ALBERTO RIVERA MONZON MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN JOSÉ MARÍA SÁNCHEZ SANTANA WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM GUILLERMO SELVA ARGÜELLO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ EDNA STUBBERT FLORES VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA HENRY URCUYO MALEAÑOS NOEL VIDAURRE ARGUELLO SAÚL ZAMORA DICARIO DORA ZELEDÓN ZELEDÓN La Secretaría informa al señor Presidente, que hay quórum con 61 Diputados.


Se va a iniciar la continuación de la Sexta Sesión Ordinaria, con los Adéndum 6 y 5. Vamos a principiar a desarrollar el Adéndum 6, el primer tema a discusión será el del Punto 4.26: DECRETO DE CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE DESARROLLO ECONÓMICO ENTRE LA REPÚBLICA DE CHINA Y CENTROAMERICA.

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Se le concede la palabra al honorable Diputado Enrique Sánchez Herdocia.

DIPUTADO ENRIQUE SÁNCHEZ

HERDOCIA: Honorable Mesa Directiva:

Yo estoy pidiendo la palabra exclusivamente para informarle a la Mesa Directiva, que el día de ayer yo presente una moción y no hubo tiempo de pasarla al Plenario, para ver si es posible que en este momento la logremos pasar, ya sea para que se rechace o se apruebe. La moción fue entregada el día de ayer al Vice Presidente de la Directiva, el Doctor Moncada, antes de que terminara la Sesión. Eso es todo, para ver si es posible la pasemos al Plenario, para que se apruebe o se rechace.

Muchísimas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Víctor Manuel Talavera Huete.

DIPUTADO VÍCTOR MANUEL TALAVERA

HUETE: Gracias, Presidente.

Mi intervención es sumamente breve y está basada en las noticias que los diferentes medios están dando hoy a conocer, sobre la condonación de la deuda a Nicaragua por parte de Francia y Cuba. El sentido es que el Parlamento de Nicaragua envíe, tanto al Parlamento de Francia como al Parlamento de Cuba una carta de agradecimiento por esta condonación de la deuda que se está haciendo a Nicaragua por parte de ambos países, para ayudar a la reconstrucción nacional. Que la Junta Directiva de la Asamblea Nacional envíe a ambos Parlamentos una carta de agradecimiento por ese gesto que han tenido ambos gobiernos, el de Francia y Cuba.


Se le concede la palabra a la honorable Diputada Dora Zeledón Zeledón.

DIPUTADA DORA ZELEDÓN ZELEDÓN:


Mi intervención es básicamente para preguntarle a la Presidencia, si vamos a considerar prioritarias aquellas leyes que respondan a la situación de emergencia nacional que enfrenta nuestro país. Yo quiero solicitar que en esta Sesión se pueda pasar a Comisión la Ley de Seguridad Alimentaria, que está en el Adéndum No. 1 y que todavía no ha pasado a Comisión. No voy a ahondar en la necesidad de esta ley, por cuanto todos aquí sabemos que los principalmente afectados por el huracán "Mitch" han sido los sectores más pobres de nuestro país, y en especial los campesinos; sus capacidades de producción han sido minados fuertemente y han perdido sus cosechas, han perdido sus herramientas, han quedado sin nada.

Y más que nunca se necesita una Ley de Seguridad Alimentaria que establezca de manera clara, tal y como lo plantea la ley, las políticas para la garantización de la seguridad alimentaria de la población nicaragüense.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Roberto Ramírez.

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DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:


Yo quiero hacer algunas acotaciones, que recomiendo se tomen en consideración. En la página de Internet, el Gobierno hondureño está presentando la situación de la tragedia, y esa información está siendo manejada en todo el mundo. Sin embargo en Nicaragua, a pesar de que en las diferentes instancias de los Poderes del Estado tenemos la nueva tecnología de la Internet, carecemos en este momento y a esta altura de ese valiosísimo medio de información donde se presenta y se accede a la base de datos en cualquier parte del mundo.

Señor Presidente; Yo sugiero, recomiendo que aquí en la República de Nicaragua también sea introducido en el sistema de Internet una página donde se presente la verdadera situación catastrófica, para que sea manejado por el mundo entero. Esa es mi primera observación y propuesta. Yo sé que en las primeras instancias existen recursos calificados que lo pueden hacer, pero si no existe la disposición, yo tengo equipos de especialistas que estarían en capacidad de hacer ese trabajo. Esa es mi primera acotación.

En segundo lugar, nosotros aquí en Nicaragua, en esta Asamblea Nacional, en este Parlamento, tenemos Grupos de Amistad con los diferentes países del mundo; y es oportuno que los diferentes Grupos de Amistad comiencen a hacer trabajo de cabildeo y escribir a los grupos de solidaridad, de amistad de los diferentes países del mundo, para que nosotros podamos ser considerados a la mayor brevedad posible dentro de los planes de condonación. Y es oportuno señalar que la República de Nicaragua ya tiene dos puntos de sustento, que es la condonación de Francia y la condonación de la República de Cuba.

De esa manera nosotros debemos atacar de forma sistemática por todos los medios: el Gobierno, el Parlamento, los Grupos de Amistad, etc. Sabemos que hay reticencia por parte de algunos países que ya dijeron que no se puede condonar, sin embargo hay que tocar el sentimiento de las naciones; los pueblos son soberanos, y los Parlamentos del mundo representan a los pueblos soberanos, no nos quedemos con los brazos amarrados, apoyémonos en todos los medios. Si bien es cierto ninguno de los que están aquí presentes, ni ninguno de nosotros está en el aire, pero aquí en Nicaragua existen centenares de miles de nicaragüenses que perdieron todo, todo, todo lo que tenían. Perdieron sus familias, perdieron sus bienes, y ahorita están recibiendo aún lluvias; y acordémonos que viene una helada -se los advierto- viene una helada terrible para Nicaragua.

Seamos consecuentes en este momento histórico y aprovechemos que existen medios, que existen canales. Hago la recomendación para que todos los grupos de solidaridad, de hermandad, de amistad parlamentaria que existen en este Parlamento, entremos en comunicación directa con nuestros homólogos de todo el mundo.

Gracias.


Por sugerencias de algunas bancadas, vamos a cambiar de Adéndum y pasaremos al Adéndum 5, y vamos a dejar esta discusión para mañana.

Bayardo, ¿desea la palabra?

Tiene usted la palabra, honorable Diputado.



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Yo quería formalizar -ahorita me están transcribiendo la moción una moción alrededor de estas iniciativas de condonación. Yo comparto la propuesta del colega Talavera, de que se envíe un mensaje de agradecimiento a los Gobiernos y Parlamentos de Cuba y de Francia. Pero me parece que efectivamente deberíamos, aparte de eso, ir más allá, y la propuesta que voy a introducir apunta a eso. A mí me parece que debe haber un acuerdo de esta Asamblea para que los Grupos Parlamentarios de Amistad se comuniquen con los homólogos de sus países -donde tienen amistad- para que esos Congresos se nos ayude a la condonación; y que a su vez la Junta Directiva, a través de la Unión Interparlamentaria Mundial, a través del Parlamento Latinoamericano y del mismo PARLACEN, haga gestiones en esa dirección.

Porque a como dice el colega Rodríguez -y cualquiera lo ve hoy en los diarios locales-, pese al hermoso y ejemplar gesto de Cuba y de Francia, lo cierto es que esta iniciativa ya comienza a tener sus peros en algunos países, como en el caso de la Unión Europea que ya reaccionó un poco arisca, a lo mejor porque se metió en un solo bolsón a toda Centroamérica, y como ellos están claros de que la robustez de la economía guatemalteca y salvadoreña, por ejemplo, no se compara con la nica y hondureña, ni los daños en estos países se equiparan, a lo mejor les preocupa que les venga una iniciativa de bolsón de todo Centroamérica.

Hay más apertura, más sensibilidad a los problemas de Honduras y de Nicaragua, que además de ser de los países más pobres del mundo, también somos de los más afectados realmente por el huracán. Pero bien, lo cierto es que existen esos fenómenos y debe haber una acción verdaderamente dirigida y no sólo declarativa. Entonces, en cuanto me traigan el texto que me están transcribiendo lo voy a introducir para que la Asamblea vote y decida sobre estas mociones, y no quede únicamente en el aire enviar agradecimientos, sino repito, hacer gestiones a través de nuestros colegas en todo el mundo para que nos apoyen; sobre todo tomando en cuenta que en el régimen parlamentario que priva por ejemplo en Europa, la decisión, más que estar en los gobiernos, está en los Parlamentos.

Incluso, aquí mismo estaba leyendo que el Canciller tico -donde debemos como 500 millones de dólares- dice que no es facultad del Gobierno, que lo tiene que aprobar la Asamblea Legislativa. Por lo tanto, ése es un campo donde la Asamblea Nacional debe desarrollar trabajo responsable y sostenido. Yo voy a hacerle llegar la moción escrita.



Vamos a desarrollar la Agenda, pasamos al Adendum 5.


Managua, Noviembre 03 de 1998.

Doctor NOEL PEREIRA MAJANO Primer Secretario Asamblea Nacional Su Despacho.

Honorable Doctor Pereira:

Los abajo suscritos, Diputados ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, le estamos remitiendo la siguiente Iniciativa de Ley denominada "LEY DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA SITUACIÓN ECONÓMICA SOCIAL DE EMERGENCIA QUE VIVE NICARAGUA", para su debida discusión en la Asamblea Nacional.

269 Acompañamos Exposición de Motivos y el cuerpo de Ley respectivo. Con las muestras de nuestro aprecio y estima. De Usted, cordialmente, VÍCTOR HUGO TINOCO GUILLERMO ALEMÁN JORGE MARTÍNEZ WÁLMARO GUTIÉRREZ MÓNICA BALTODANO MIGUEL ÁNGEL CASCO EDWIN CASTRO RIVERA NELSON ARTOLA DORA ZELEDÓN RHITA FLETES (Más tres firmas ilegibles)


Los suscritos Diputados del Frente Sandinista de Liberación Nacional, ante la Asamblea Nacional, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 140 Cn., y 4 y 44 del Estatuto General de la misma Asamblea, a fin de cumplir con la Constitución Política de la República, presentamos la siguiente iniciativa de ley que hemos denominado LEY DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA SITUACIÓN ECONÓMICA SOCIAL DE EMERGENCIA QUE VIVE NICARAGUA.

El objetivo de la presente Ley es buscar mecanismos legales de inmediato que faciliten la obtención de recursos para enfrentar la situación de desastre nacional creada con el paso de la tormenta tropical MITCH, y sus sistemas de distribución que aseguren la transparencia y agilidad de esta ayuda a los damnificados.

Con este proyecto de ley se pretende solicitar al gobierno la creación de un Fondo Especial, esto con el fin de enfrentar la grave situación económica y social producto de los desastres ocasionados al paso del Huracán Mitch en el territorio nacional, y que han dejado luto y dolor en el pueblo nicaragüense.

Es obligación del Gobierno de Nicaragua garantizar la seguridad de los damnificados y evitar la posible propagación de epidemias que provoquen más muertes innecesarias en el pueblo nicaragüense.

Managua, Noviembre tres de mil novecientos noventa y ocho. VÍCTOR HUGO TINOCO GUILLERMO ALEMÁN JORGE MARTÍNEZ WÁLMARO GUTIÉRREZ MÓNICA BALTODANO MIGUEL ÁNGEL CASCO EDWIN CASTRO RIVERA NELSON ARTOLA DORA ZELEDÓN RITHA FLETES (Más tres firmas ilegibles). PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Pasa a la Comisión Económica para su pronto dictamen.

Pasamos al punto 3.35.

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SEGRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

"EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Dada la magnitud de las pérdidas humanas y de los daños causados por el huracán "Mitch" en su paso por Nicaragua, y en consideración a los centenares de miles de damnificados que se encuentran en precarias condiciones en refugios provisionales, se hace urgente la acción del Estado nicaragüense para proveer del socorro mínimo que las víctimas requieren, tanto en el suministro de agua potable, alimentación, ayuda médica y de medicamentos.

Conociendo de las disponibilidades existentes en el actual Presupuesto General de la República, tanto en subejecución presupuestaria como en otros gastos, nos proponemos reasignar un grupo de partidas presupuestarias a la creación de un Fondo de Emergencia que estará a la orden y bajo la administración del Comité Nacional de Emergencia.

Asimismo para facilitar el acceso de la ayuda internacional a nuestro país y a las comunidades, se establece la exoneración de todos los impuestos a las donaciones que vengan para apoyar a las víctimas del desastre natural.

Pedimos a la Asamblea Nacional la aprobación inmediata de este proyecto de ley. Para ello solicitamos a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional su distribución e inclusión en la agenda del día de hoy.

Managua, 3 de Noviembre de 1998. JORGE SAMPER JOSÉ A. CUADRA ADOLFO CALERO ANGELES CASTELLÓN BAYARDO ARCE

(Más siete firmas

ilegibles). PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR

FORNOS:

Como el anterior, pasa a la Comisión Económica nada más, para su pronto dictamen.

Vamos a pasar ahora a ver, ya que nos lo han estado pidiendo, el Decreto de Aprobación de la Convención Interamericana contra la Corrupción; han estado todos los organismos pidiéndonos que aprobáramos eso desde hace mucho tiempo, sería en el Adéndum 1, punto 4.16.


DICTAMEN

Managua, 3 de Junio de 1998.

Doctor IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho.

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Las Comisiones de Justicia y Anti-Corrupción de la Asamblea Nacional, hemos estudiado con detenimiento el Proyecto de Decreto de Aprobación de la Convención Interamericana contra la Corrupción, que les fuera remitida para su debido dictamen el día 23 de Mayo del corriente año.

La Convención fue suscrita en Caracas, Venezuela, el 29 de Marzo de 1996, y tiene como propósito promover y fortalecer el desarrollo de mecanismos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción; asimismo promueve y regula la cooperación entre los Estados partes pa

ra asegurar la eficacia de esos mecanismos.

Este instrumento establece medidas de carácter preventivo, entre las que se destaca la creación y fortalecimiento de normas de conducta para el correcto cumplimiento de las funciones públicas y mecanismos para hacer efectiva su ejecución, sistemas adecuados para la recaudación y el control de ingresos de Estado, sistemas de protección de funcionarios públicos, ciudadanos que denuncien los actos de corrupción y órganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos para prevenir, sancionar y erradicar prácticas corruptas.

Los miembros de ambas Comisiones consideramos que el Convenio no contraviene ninguna disposición de la Constitución Política y están de acuerdo con que su aprobación fortalecerá la institucionalidad del país; dado que sólo Nicaragua y los Estados Unidos no lo han ratificado.

Por tales razones, los suscritos Diputados dictaminamos FAVORABLEMENTE la aprobación de la Convención Interamericana contra la Corrupción y pedimos al Plenario su aprobación COMISIÓN DE JUSTICIA

COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN CARLOS GUERRA GALLARDO LUIS URBINA NOGUERA PRESIDENTE PRESIDENTE

WILLIAM MEJÍA FERRETI EDWIN CASTRO VICE-PRESIDENTE MIEMBRO ARNULFO BARRANTES MORAZÁN ÁNGELA RÍOS PÉREZ SEGUNDO VICEPRESIDENTE MIEMBRO LUIS URBINA NOGUERA NOEL DELGADO CUADRA PRIMER SECRETARIO MIEMBRO PABLO SIERRA CHACÓN CARLOS GUERRA GALLARDO SEGUNDO SECRETARIO MIEMBRO NOEL PEREIRA MAJANO GUILLERMO SELVA ARGUELLO MIEMBRO MIEMBRO FRANCISCO PÉREZ ORTEGA NOEL VIDAURRE ARGÜELLO MIEMBRO MIEMBRO RÓGER CASTELLÓN ORÚE JORGE SAMPER BLANCO MIEMBRO MIEMBRO CÉSAR AUGUSTO LÓPEZ NATHÁN SEVILLA GÓMEZ MIEMBRO MIEMBRO

WÁLMARO GUTIÉRREZ ERNESTO MARCELINO GARCÍA MIEMBRO MIEMBRO

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A su discusión en lo general.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Lombardo Martínez Cabezas.



Pienso que por los tiempos que vivimos, el tema de la corrupción tiene que ser prioritario en la Asamblea Nacional. En obsequio a la claridad y rigor de mi exposición, yo quisiera ser reiterativo, sin caer en la tentación del esoterismo o del formalismo extremo que lleva a considerar resoluciones a posteriori, como la resolución de ayer referida a la presencia de tropas extranjeras en el territorio nacional. Aquí se está hablando, como una de las iniciativas políticas primordiales de la actual gerencia del Estado, de la condonación de la deuda.

Pero nadie reflexiona el hecho de que cada nicaragüense actualmente deberá pagar un percápita de mil 200 dólares por persona, para pagar una deuda que alcanza el monto de 6 mil 500 millones de dólares, y que más de una vez ha sido condonada en los gobiernos anteriores. Sin embargo, la reflexión a la cual yo quiero llevar, es señalar que esa deuda no ha servido para el progreso en nuestro país; ha servido simplemente para favorecer a determinados grupos que han visto acrecidos sus patrimonios a través de actos ilícitos. Creo, señores, que los países extranjeros tienen lesionada su confianza hacia nuestro país, por el uso que se ha hecho de los préstamos internacionales.

Ayer señalaba, señor Presidente, de la necesidad de racionalizar la experiencia, en el sentido de que el Ministerio de Hacienda y Gasto Público tiene una Dirección General del Gasto Público, y que se incluyera como requisito fundamental para la aprobación de los acuerdos de préstamo, el certificado o el dictamen que tendría que venir de esa oficina, en el cual se evalúe la trascendencia y el impacto en la capacidad de endeudamiento del Estado, en cada acuerdo de préstamo que viene sometido a aprobación de la Asamblea.

Señor Presidente: Actualmente en Nicaragua, de los 800 millones de dólares que exportamos el 40 por ciento va al pago de lo que en forma eufemística se llama "pago de servicio de la deuda externa"; 40 por ciento Presidente, superior al 20 por ciento de lo que señala el Banco Mundial, como la condición necesaria para garantizar el desarrollo sostenible de una comunidad. Sin embargo Nicaragua tiene el rédito percápita mas, bajo de Centroamérica, un rédito percápita que es distante al monto de la deuda de 6 mil 500 millones de dólares.

Señor Presidente; ¿qué se han hecho todos esos recursos que han venido a Nicaragua? ¿Dónde están las carreteras, dónde están las fábricas, dónde están los hospitales? Estamos de acuerdo en que los gestos realizados por algunos gobiernos, como el Gobierno de Francia, y el Gobierno de Cuba, tienen que ser recibidos dentro de nuestro contexto, con la máxima gratitud. Pero ha llegado el momento de racionalizar. Creo que el combate a la corrupción debe ser prioritario, porque la corrupción se opone a la justicia distributiva, se opone a que los grupos marginados tengan acceso a la igualdad de oportunidades, por cuanto los recursos que vienen de la cooperación internacional no llegan a esos grupos.

Por lo tanto, estoy totalmente de acuerdo en que la condonación de la deuda tiene que ser una meta política prioritaria, y nos facilitaría, porque en los gobiernos parlamentarios esa decisión viene tomada por los Parlamentos. Pero se hace necesario también, tomar medidas correctivas de la actual situación en la cual

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vivimos. Esa es mi intervención.




DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:


El tema que en este momento toca a este honorable Plenario discutir para su aprobación, es un tema que nos debe llamar abiertamente a una gran reflexión. En relación a la corrupción en este país, nosotros hemos tenido desgraciadamente una historia negra, y yo en gran medida coincide mucho con los planteamientos del honorable Diputado Lombardo Martínez, de que evidentemente la corrupción se opone a la distribución equitativa. Yo creo sí, que erradicar la corrupción es un combate que debemos librar todos y cada uno de los nicaragüenses, día a día, con conciencia cívica, porque no solamente es el funcionario... (CORTE DE GRABACIÓN)... por la naturaleza del cargo mismo, sino también son todos estos ciudadanos que concurren ante esta autoridad y que con prebendas pueden o pretenden acceder a favores personales de este funcionario. Entonces, la corrupción se tiene que ver desde varios niveles y desde varios enfoques. Y la anticorrupción, o esa conciencia cívica contra la corrupción debe ser uno de los elementos constitutivos de la formación moral del nuevo nicaragüense. Considero importante también, y yo creo que no está de más plantearlo, que la Bancada del Frente Sandinista apoya en todos los extremos la ratificación de esta Convención que fue suscrita en Caracas el 29 de Marzo de 1996. Yo creo que es importante decirle a ustedes, honorables colegas, que una de las intenciones que maneja esta Convención, es instar a cada uno de los países miembros o suscriptores a impulsar reformas a los respectivos códigos penales de cada uno de estos países, con el objetivo de homogenizar como delito, de tipificar como delito en todos estos países estas conductas de corrupción.

Por lo antes planteado, y por otro lado atendiendo a que es importante destacar la misión de esta honorable Asamblea Nacional en lo relacionado al combate a la corrupción, considero oportuno también establecer la importancia de garantizar mecanismos económicos que vengan a alejar los manejos discrecionales de partidas presupuestarias del Presupuesto General de la República, que es otro elemento constitutivo de esta Convención y que es muy importante destacarlo. Asumiendo esta Convención, nosotros asumimos el compromiso de eliminar partidas discrecionales en los entes del Estado.

Entonces, para que entendamos el verdadero alcance de esta Convención, no es solamente una declaración de intenciones para combatir la corrupción; estamos adoptando como propios los mecanismos de homogenizar como delito en todos los países suscriptores de este Convenio, las conductas de corrupción; y por otro lado, alejarnos de la práctica de discrecionalidad en el manejo del erario público. Yo quiero de manera enfática finalizar planteando que me preocupa el hecho mismo de que existen en este país entidades como la Contraloría General de la República, a la que desgraciadamente nosotros al momento de repartir la plata en el Presupuesto de la República, no consideramos la verdadera dimensión o la verdadera importancia de este ente en relación a la fiscalización.

Creo que es importante destacar la labor que debe realizar -una labor constitucional de fiscalización- la Contraloría General de la República, y asignarle los recursos suficientes y necesarios para que venga y cumpla la labor que la Constitución le manda, a contrario sensu de estarle poniendo corta-pisas y de estar llamando al banquillo de los acusados a los funcionarios de este ente. Y por

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otro lado creo que es importante destacar, que existe en esta honorable Asamblea Nacional una Comisión Especial Anticorrupción que debe tener claro cuáles son los alcances de esta convención contra la corrupción, y evitar que todos los procesos o todas las iniciativas de denuncia que llegan a esta Comisión, tengan que pasar primero por un colador político, para ver si eventualmente es o no procedente abrir procesos. Hasta el día de hoy existen denuncias que tienen ya varias semanas y otras meses de estar interpuestas en esta Comisión Especial Anticorrupción, y todavía no se ha tornado la decisión de abrir estos procesos y dilucidar estas causas, como es la causa que está incoada al Vice-Presidente de la República, y en lo relacionado a las transferencias a la Presidencia de la República.



FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Emilio Márquez Acuña.

DIPUTADO EMILIO MÁRQUEZ

ACUÑA: Gracias, Presidente.

A propósito del asunto de la deuda externa y de la corrupción, nuestra sociedad se ha venido descomponiendo desde sus bases, desde su piedra angular: la familia. Cuando yo era un niño de ocho o diez años, tal vez, decirle hijo de p... a otro semejante, a un mayor, era un grave delito; decirle ladrón a otro era un grave delito. Ahora se oyen voces, a grito partido decirle ladrón, y no se inmuta; decirle hijo de p..., y no se inmuta, no pasa nada. La sensibilidad de la conciencia se perdió, que podría señalar como el origen de la corrupción, y la corrupción es todo un conjunto, de fenómenos que se dan. De tal manera que también tiene un componente cultural. Y no solamente se refieren a veces al funcionario público, sino a determinado gobierno.

Pero no, ha sido en el tiempo que nuestra sociedad ha venido deformándose. El que saca su capital de Nicaragua y se lo lleva a otro país, es aparentemente un acto lícito, pero también es inmoral, porque se lo lleva a sabiendas de que aquí hay un tremendo desempleo y lo saca del país, tiene sus utilidades, lo convierte en dólares y va a los bancos extranjeros. Aquí vienen créditos, se dan créditos, pero se ha desarrollado la cultura de no pagar. Y es corrupción el negarse a pagar sus compromisos con la banca, o quien haya adquirido una deuda entre particulares o entre entidades jurídicas, sean estas privadas o estatales. Entonces así fue que se creó la palabra famosa, "condonación".

Y digo esto, a propósito de que ya el Gobierno de Cuba y el Gobierno de Francia han condonado la deuda a nuestro país, severamente endeudado. Yo aplaudo desde este Parlamento, y le expreso al Gobierno y pueblo cubano nuestro agradecimiento; también al Gobierno y pueblo de Francia. Pero hacia las referencias anteriores, porque como que se está prendiendo la idea de que ahora que ya se está condonando la deuda, a lo interno de nuestro país se oyen ya voces pidiendo que se condone la deuda a los campesinos. Este tabú de la condonación del préstamo, préstamo y condonación, una y otra vez, solo han significado sendos impuestos, impuestos extraordinarios que vienen a socavar más la escuálida economía popular.

No puede ser, y yo estoy llamando y haciendo un alerta al señor Presidente de la República, y a la banca financiera, porque no puede ser, no hemos ni siquiera matado el venado y ya andamos vendiendo el cuero. No puede ser así, cuando apenas se ha dado ese destello de condonación de la deuda. En Abril de este año tuve el privilegio de viajar a Ginebra, a la reunión de países donantes; no me da pena decir que fui a abogar porque nos donen, porque nos

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ayuden; fui a sacar la mano, a sacar la cara, con otros honorables miembros, a pedir que se nos perdone la deuda. Pero ese es un gesto patriótico, y todos los nicaragüenses debemos abogar por sacudirnos de esa pesada carga que representa la deuda externa.

Pero que nos condonen la deuda, o el que nos perdonen la deuda no significa que Nicaragua de la noche a la mañana va a tener sus grandes rascacielos, porque se necesita actuar como nicaragüenses primero, se necesita crear las condiciones subjetivas, políticas, condiciones de factibilidad, y más ahora que hemos sido azotados por un nuevo fenómeno natural. Los nicaragüenses estamos probados contra toda tempestad, y va a salir adelante Nicaragua, el pueblo no se está quedando cruzado de brazos. A veces no es el dramatismo que se pinta aquí del campesino; quien no conoce al campesino no sabe de qué está hablando cuando se refieren al estado de lipidia en que está el campesino.



FORNOS:

Son siete los honorables Diputados inscritos aquí; con Francisco Espinoza terminamos el debate.




Creo que todos nosotros respaldamos la aprobación de una Convención Interamericana contra la Corrupción. Es más, si vamos a reconstruir este país, uno de los flagelos que ha atravesado Nicaragua es el problema de la corrupción, y es casi como un huracán de baja intensidad que ha devastado también a nuestro país, y en esta coyuntura, "en río revuelto ganancia de Pescadores". Es importante que el país vuelva al cauce constitucional, bien por el momento intempestivo, pero ya hace falta que volvamos nuevamente a retomar esa importante tarea de control, y fundamentalmente al rol de las instituciones que están encargadas del control y la supervisión de los bienes del Estado.

En el caso de la ayuda, es importante una transparencia, una presencia a todos los niveles. Estábamos viendo, por ejemplo, que sólo en el ámbito ambiental, el daño ecológico en Nicaragua es realmente irreparable y se van a requerir por lo menos treinta a cuarenta años para su recuperación. Si revisamos, las concesiones forestales que se han dado en este país son enormes, al igual que las concesiones mineras y pesqueras, y habría que tener un control a esos niveles, dado que el impacto que hay por los efectos devastadores de la precipitación de la hidrografía ha sido enorme. Pero también tienen que ver con el despale indiscriminado, con esa cultura de autodestrucción que también ha habido en el país.

Es importante que el Parlamento asuma un rol más beligerante en ese sentido. También es importante el control, de las autolicitaciones en esta coyuntura, porque aquí viene la reconstrucción en materia de infraestructura, en materia de vivienda. Es importante que haya transparencia, porque se están manejando bastantes recursos, y eso le da a la inversión nacional, a la extranjera, a los gobiernos que nos están ayudando, a los países y a la solidaridad, un respaldo de Nicaragua. En ese sentido queremos reconocer el esfuerzo que están haciendo diversos países, tanto a nivel de gobierno como por la solidaridad de pueblo a pueblo que se ha manifestado.

Pero también plantear la importancia que tiene el combate contra la corrupción, que va a ser una tarea importantísima para reconstruir Nicaragua.

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Se le concede la palabra al honorable Diputado Miguel Ángel Casco.


Buenos días, señor Presidente y colegas Diputados.

Efectivamente, el tema que tenemos en la mesa es un tema de vital importancia, no solamente para tener claro lo que es la corrupción y lo que es la transparencia y la honestidad; este Convenio se presenta en un momento donde todos vamos a ser sometidos a prueba, desde el Ejecutivo hasta el ciudadano más humilde de este país. Digo que este Convenio viene en un momento donde todos ya estamos siendo sometidos a prueba, porque cuando al Gobierno de la República se le entregan cinco furgones de alimentos, el Gobierno va a poner a prueba su honestidad y su transparencia a la hora de distribuir esos cinco furgones de alimentos.

Y cuando a un Alcalde se le entregan cincuenta quintales de alimentos, también a ese Alcalde se le está poniendo a prueba, para ver cómo va a distribuir ese alimento. Y cuando a un ciudadano se le entregan cien libras de alimento para que lo distribuya en diez familias, ese ciudadano también está siendo sometido a prueba. Porque todos en algún momento dado podemos ser tentados por el espíritu del acaparamiento. Hombré, me entregaron cinco furgones, voy a dar cuatro y me quedo con uno; me entregaron cincuenta quintales, voy a distribuir cuarenta y voy a guardar diez para mí y mi familia; me entregaron cien libras, bueno, voy a distribuir cincuenta y me quedo con cincuenta. El acaparamiento puede darse desde el máximo representante hasta el ciudadano más humilde.

No es por nada, queridos Diputados, pero cuando en la iglesia cristiana primitiva hubo una emergencia, los apóstoles buscaron a personas honestas y llenas de espíritu para distribuir alimentos, porque cuando uno distribuye alimentos, tiene un poder en sus manos. Estoy haciendo énfasis en esto, porque también por ahí cruza la corrupción o se prueba la honestidad. Ojalá que todos entreguemos cuentas claras; que el que recibió cinco furgones entregue cuentas claras, al igual que el que recibió cincuenta quintales o un quintal. Y el pueblo está vigilante, la ciudadanía es el censor más importante, está viendo cómo estamos haciendo uso de los recursos que vienen a este país.

Entonces, cuando tenemos en la mesa un Convenio como éste, donde se pone a prueba la capacidad y los mecanismos, tenemos que analizar que la corrupción es un cáncer social que corroe la conciencia, como el sarro corroe el hierro, y el que tiene más poder, tiene también más capacidad para acaparar; pero ésta es una escala. Entonces, queridos Diputados, y Comisión Anti-corrupción de esta Asamblea: Estamos llamados a ser luz dentro de la Asamblea, y luz fuera de la Asamblea. ¿Qué quiero decir con esto? Que la Comisión Anti-corrupción de la Asamblea, realmente tiene que ser una Comisión Anti-corrupción. Y no que encubra la corrupción, porque a veces se utilizan paraguas, se utilizan mantos y se utilizan símbolos para ocultar muchas cosas.

Cuando se habla de que nuestra sociedad ha entrado en un proceso de descomposición, primero pensemos por cada uno de nosotros, cómo estamos en ese proceso de descomposición, para que también podamos ver los niveles que se dan en esta Asamblea, en esta sociedad. Necesitamos entonces de una ley, de un decreto, pero por encima de esto debe estar la voluntad política; por encima de la ley debe estar la voluntad, la responsabilidad. Porque no nos olvidemos de que ya existen diez mandamientos, pero eso no hace que los cumplamos todos.

El hecho de que hoy aprobemos y firmemos este Convenio de Aprobación, no indica que a partir de hoy ya se elimina la corrupción en este país, y ojalá que esto contribuya para que los

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mecanismos viabilicen una mejor y mayor conciencia en cuanto al uso de los recursos, los bienes y los medios de este país, y venga esto a fortalecer los mecanismos. En buena hora, como dicen los hermanos españoles.

Muchas gracias.



DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:


Esta aprobación que estamos consensuando, en relación a la Convención Interamericana contra la Corrupción, yo creo que nos tiene que llevar a muchas reflexiones a nivel casero, a nivel de nuestro país, a nivel nacional, porque si no estaríamos haciendo lo que dice aquel refrán nica "Candil de la calle oscuridad de su casa". Yo miro brillante este proyecto, pues nos permite hacer el punto de partida para enfrentar de fondo el combate sin tregua a la corrupción, que es peor que el huracán "Mitch", y las consecuencias que ha tenido en los últimos tiempos para el pueblo empobrecido de Nicaragua.

Si nosotros cuantificamos cuánto se ha perdido con los actos de corrupción en Nicaragua, prácticamente son incalculables los millones y millones de dólares que no han llegado a escuelas, centros de salud, a carreteras, a mejorar la producción, para un mejor bienestar del pueblo. Sin lugar a equivocarme sé que en número la corrupción ha azotado más, tajoneado más la economía del pueblo nicaragüense que el huracán "Mitch" y que otras desgracias naturales que hemos tenido en Nicaragua.

Yo pienso que seriamos un Parlamento carente de responsabilidad, un Parlamento que se quedaría con la palabra en el vacío, estimado Presidente -que estamos entusiastas con la aprobación de este proyecto importantísimo-, si después de eso no pasa nada en el combate a la corrupción aquí en Nicaragua. A mí me parece que últimamente se han dado algunos hechos lamentables, han habido colegas Diputados aquí que se han pronunciado en favor de que le demos las gracias al pueblo y al Gobierno de Francia y Cuba, respectivamente, por la condonación de la deuda que ellos han hecho en favor del pueblo nicaragüense, sobre todo en este momento de desgracia que más necesitamos.

Pero se les ha olvidado a los estimados colegas -y yo quiero hacer una propuesta alrededor de esa iniciativa que se decía al inicio, y en el marco de este tema de combate a la corrupción-, que no solamente sería indecente de parte nuestra -a mi juicio- y de este Parlamento, que nosotros sólo le estemos dando las gracias al pueblo y al Gobierno cubano por la iniciativa de condonar una deuda, siendo ellos un Gobierno y un pueblo pobre. Yo creo que tenemos que ir más allá. El Ejecutivo no permitió que aquí vinieran los médicos cubanos a socorrer, a auxiliar a los hermanos damnificados en Nicaragua, y me parece que es carente de ética, de la mínima cortesía diplomática el haber dicho: "No pueden venir los médicos cubanos aquí, porque vienen a consumir la alimentación del pueblo".

Deberíamos, entonces no sólo darle las gracias a ese pueblo y a ese Gobierno cubano, por la condonación de la deuda. Yo propongo que en nombre de la Asamblea Nacional, el grupo parlamentario amigo del Parlamento cubano, le pida disculpas por la posición errática que tomó el Presidente de la República al rechazar la generosidad de ese pueblo cubano de venir a contribuir con el pueblo de Nicaragua; y lejos de salir con una acción en contra de los intereses del pueblo de Nicaragua, los cubanos nos vuelven a dar la lección y nos

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condonan la deuda, encima de que se les está tratando mal. Yo creo que lo mínimo, lo más decente es que este Parlamento, en la nota que aquí se proponía de agradecimiento, también se incluya como elemento una disculpa, que cabe también en este tipo de situaciones.

Estamos hablando de este Proyecto de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Yo aquí en mis manos tengo señor Presidente, doce iniciativas de leyes que mi bancada, el FSLN, ha presentado para combatir en serio la corrupción en este país; doce iniciativas que tienen que ver, desde el Código de Ética del Funcionario y del Empleado Público; el combate al Nepotismo; la Ley de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (para que el pueblo se defienda ante las barbaridades que cometen las instituciones del Estado en este país); la Ley de Integridad Moral. Óigase bien: Ley de Integridad Moral de Funcionarios y Empleados Públicos.

De este conjunto de iniciativas que van en serio a enfrentar la corrupción en este país, ninguna ha tenido un trámite, debido a que no hay preocupación por parte de la actual Junta Directiva de darle curso a estas iniciativas. Entonces la pregunta es: ¿para qué vamos a estar aprobando este Convenio de Combate contra la Corrupción, si aquí se está negando, con estos actos se está manifestando que efectivamente no hay voluntad política de combatir la corrupción?. Si hubiera voluntad política de combatir la corrupción, al menos en este mamotreto de adéndum que nos han pasado debería de aparecer por lo menos una de estas iniciativas de leyes, y no aparece ni una.

Entonces, estamos aprobando lo que tiene valor para afuera; y lo más importante, lo que tiene valor para adentro, para amarrarse de verdad -si hay voluntad de combatir la corrupción-, duerme nuevamente el sueño de los olvidados. Yo creo, señor Presidente, que debemos reflexionar sobre estos aspectos, porque si no, lo que le estamos lanzando al pueblo es pura demagogia en las funciones que tiene este Parlamento. Tomemos en cuenta que ya Nicaragua ocupa no sólo uno de los primeros lugares, de pobreza en el mundo, sino en otra peste peor que la pobreza, que es la corrupción; ya aparecemos en los primeros lugares del mundo -según sondeos de organismos especializados en la materia a nivel mundial-, ya estamos peleando los primeros lugares de corrupción institucionalizada en Nicaragua, y eso demarca un futuro negro para este país.

Llamo a este Parlamento para que a la par de la aprobación que sin lugar a dudas le vamos a dar a este Convenio Interamericano contra la Corrupción, hagamos un convenio de reflexión; que el Gobierno haga un convenio de reflexión frente al pueblo, para que detenga de una vez por todas la corrupción en este país. Y no se olviden de estas leyes que aparecen aquí y que tienen un alto contenido ético, moral y jurídico para golpear la corrupción.

Yo invitaría al Presidente de la Asamblea Nacional a que diga, qué iniciativas de leyes tienen ellos, como liberales, para corresponder a este Convenio Internacional contra la Corrupción; una que me mencione, por lo menos.

Nosotros aquí le mencionamos doce, ya hicimos la introducción formal, y ni una ha caminado para su debida discusión y aprobación en este Parlamento. Entonces, no nos estemos llamando a engaño; si no hay esa voluntad, ¿de qué sirve aprobar este tipo de convenio?



FORNOS:

Tenemos muchos inscritos. Se da por suficientemente discutido el tema, y vamos a pasar a la votación.

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Se va a abrir la votación.



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Decreto de Convenio.


La Junta Directiva ha decidido principiar a discutir el Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores, en el Adéndum 2, Punto VI, Punto 6.2 (arábigo).


"DICTAMEN



Señor Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Distribución y Consumo, cumpliendo con el mandato de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, procedimos a dictaminar el "Reglamento a la Ley de Defensa de los Consumidores", presentado durante la continuación de la III Sesión Ordinaria de la XIV legislatura, verificada el día 13 de Mayo del corriente año.

El presente Reglamento tiene el objetivo de dar funcionalidad efectiva a la Ley 182, Ley de Defensa de los Consumidores, aprobada en el año de 1994 por esta Asamblea Nacional. Para proceder al dictamen se evacuaron consultas de diversos sectores de la sociedad, entre ellos los siguientes, que fueron los únicos que respondieron a nuestra solicitud de observaciones o comentarios al respecto:

* Cámara de Comercio de Nicaragua.

* Asociación de Distribuidores de Productos Farmacéuticos (ANDIPROFA).

* Asociación de Distribuidores de Vehículos Automotores. (ANDIVA)

* Supermercados La Colonia.

* Grupo Fundemos.

El Reglamento establece y regula las relaciones entre proveedores de servicios, tanto públicos o privados, y los Consumidores, tutelando y protegiendo los derechos que tenemos todos los nicaragüenses a protegernos contra actividades comerciales que perjudiquen la salud, el medio ambiente y la economía de los Consumidores. Se establece para las empresas que venden servicios básicos de luz, agua y teléfono, la obligatoriedad de prestar estos servicios a todas las personas que lo soliciten, respetando las tarifas establecidas por

el Estado.

— La educación para el consume está también contemplada, dejando esta

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responsabilidad en manos del Ministerio de Educación; se regula que la publicidad no comerciales que inciten al consumo de cigarrillos o licor, o que combinen éstos con el deporte. Igual prohibición se establece para el uso de emblemas patrios y símbolos religiosos en toda propaganda comercial.

Se definen los mecanismos para garantizar al consumidor su derecho a estar informado, a escoger, a la reparación por daños, tanto a su patrimonio como a su salud, con trámites expeditos y que no conllevan costos para el usuario reclamante, teniendo como única exigencia, la presentación de la factura, recibo o documento habilitante, que pruebe el origen y estado del producto. Al establecer que el comprador debe ser respaldado por una factura o recibo se obtendrá un doble impacto: el consumidor se garantiza poder hacer el reclamo correspondiente y se logra que todos los proveedores se incorporen al mercado formal, facilitando así el control de calidad, pesas y medidas de los productos de consumo.

El Reglamento establece también un procedimiento administrativo que inicia con el reclamo directo al proveedor de bienes o servicios, y va hasta interponer denuncias o demandas ante la Dirección de Defensa al Consumidor (DDC), en el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, que tendrá delegaciones en los principales departamentos del país. Para asegurar un órgano beligerante e imparcial, hemos considerado indispensable incluir la representación de la sociedad civil en la DDC, de manera que existirán en cada una de estas oficinas, representantes de las organizaciones de consumidores, quienes participarán en ellas, con derecho a voz y voto.

Consideramos que este Reglamento permitirá la efectiva aplicación de la Ley 182, pues aunque ésta fue aprobada y se encuentre vigente, no ha sido posible aplicarla pues ha carecido de la instancia adecuada y del procedimiento a seguir por los consumidores, que somos todos, para demandar y garantizarse la calidad en los bienes y servicios que se ofertan en el mercado nacional. Esto es sumamente importante si tenemos presente la transición económica y la apertura de las fronteras comerciales en Centroamérica. Se hace indispensable que Nicaragua posea una instancia que exija el cumplimiento de las normas técnicas y de calidad establecidas en Nicaragua para proteger a los consumidores nacionales de la acción de comerciantes inescrupulosos, que ingresan al país productos en mal estado, medicinas vencidas o adulteradas, o alimentos que son elaborados sin respetar las normas mínimas de calidad, sin importar las consecuencias para la salud de los consumidores.

Sometemos a este Honorable Plenario el presente REGLAMENTO DE LA LEY DE DEFENSA A LOS CONSUMIDORES, para su debida aprobación.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DR. EDUARDO RIZO LÓPEZ LIC. NOEL DELGADO ING. ENRIQUE MEMBREÑO DIP. ALCALÁ BLANDÓN ING. ARMANDO LÓPEZ LIC. RITHA FLETES LIC. EDUARDO CALLEJAS DIP. DÁMASO VARGAS DIP. SERGIO GARCÍA P. DIP. REYNALDO LACUNA"


A discusión en lo general el Reglamento.

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Se le concede la palabra al honorable Diputado Noel Delgado Cuadra.

DIPUTADO NOEL DELGADO CUADRA:


Honorable Junta Directiva; honorables Diputados:

Creemos que es un paso muy acertado de parte de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, tratar este tema tan importante, fundamentalmente hoy que hemos sido atropellados por el huracán. En todos los mercados de la República de Nicaragua se están aprovechando algunos comerciantes, algunos agiotistas, algunos acaparadores, con los productos básicos: el arroz, los frijoles, el aceite, el azúcar, las verduras, etc; han subido de precio en forma exorbitante y por consiguiente, esta ley es tan urgente como los préstamos que puedan llegar al país para su reconstrucción.

Llamamos al pueblo a denunciar con nombre y apellido a los comerciantes que han subido los precios de los alimentos de la canasta básica, para que el Ministerio de Economía tome las medidas pertinentes en torno al acto cometido en contra de los bolsillos del pueblo de Nicaragua, bolsillos que están raídos, bolsillos donde entra la mano y no hay un centavo para poder calmar el hambre y la sed de la familia. Quiero denunciar con nombres y apellidos, y la empresa a que pertenece, a un ciudadano de nombre Guillermo Chamorro de la Empresa E.Chamorro y Cía. Ltda, que en Jinotepe expresamente, y en otros Municipios del Departamento de Carazo, ha subido de ciento setenta y cinco a ciento ochenta y dos córdobas el bidón de aceite comestible de cinco galones.

Sin embargo, los empresarios y dueños de la empresa E, Chamorro han dicho públicamente y haciéndose los salvadores de la República, que los precios del aceite continúan igual; y es una calumnia, es una mentira y un abuso en contra del pueblo.

Por consiguiente, este reglamento de la ley es importantísimo. Y hacemos un llamado al Ministerio de Economía para que aplique con todo su rigor el artículo 8 de la Ley de Defensa de los Consumidores, que dice que el Ministerio de Economía tomará las medidas pertinentes cuando haya escasez en el comercio nacional, o sea en todo el país.

¿Cómo se estará comportando el comercio en el Norte, con nuestros hermanos de Jinotega, Madriz, Matagalpa, Nueva Segovia, de Occidente y demás? ¿Cómo están los productos básicos? ¿Cuáles son sus precios? Este Reglamento de Defensa de los Consumidores no solamente va en favor del pueblo; y no va en contra del comerciante, sino que llama al comerciante a ser justo, a que gane, a que obtenga una utilidad justa para que el pueblo pueda obtener los alimentos de productos básicos a un precio justo. Y que las pesas y medidas sean exactas; que el ciudadano que pague por dieciséis onzas no reciba trece, catorce quince onzas; y que si el ciudadano compra veinticinco libras de gas para la alimentación, reciba veinticinco libras de gas; y si compra cien, que reciba cien.

Nosotros tenemos denuncias de que no se paga lo correcto por el peso; se recibe menos libras de gas o de leche, y paga un precio indicado. Por consiguiente, este Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores ordena a los comerciantes y demás, y llama al pueblo a que pague por lo justo. Eso en cuanto a bienes. En cuanto a servicios, también me imagino que otros miembros de la Comisión van a abordar el tema- Por consiguiente -si lo juzgan conveniente honorables Diputados, y en número de 93- pido que votemos todos a favor de este Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores, que solamente va a favorecer al pueblo de Nicaragua, sin color político, y el comerciante tendrá que obtener la justa utilidad por un servicio que presta al pueblo de Nicaragua.

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Tiene la palabra la honorable Diputada Ritha Fletes

Zamora. DIPUTADA RITHA FLETES ZAMORA:

Gracias, honorable Mesa Directiva.

¡Qué bueno! Personalmente me llena de alegría que nosotros estemos ahorita discutiendo el Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores aquí en el Plenario. Y les digo que nos llena de alegría, porque por fin le vamos a dar a la población este instrumento de ley para que defienda sus derechos humanos; le vamos a dar este instrumento de ley que es el Reglamento, para que defiendan la vida de sus hijos. Porque hay que tomar en cuenta, señores Diputados y Diputadas, que somos consumidores desde que nacemos hasta que nos morimos. Este reglamento viene a dar las pautas y a decirle a la población que se posesione del mismo para defender la vida de los nicaragüenses.

Hermanos Diputados y Diputadas, tenemos que aprobar este Reglamento hoy. Hoy más que nunca este Reglamento tiene vigencia, no solamente por lo que el compañero que me antecedió dice de los comerciantes de los mercados, no; aquí toda la cadena de comercialización tiene que ser regulada, y este Reglamento viene a hacerlo. Porque si bien es cierto se han dado anomalías en los mercados, también se han dado anomalías en las grandes empresas como la que ha dicho el compañero Diputado, de la E. Chamorro y Cía. Ltda. De manera que hay que aprobarlo.

Son 119 artículos, y yo les pido a todos que no nos movamos de nuestros asientos, que no nos vayamos de esta Asamblea hasta que aprobemos el Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores. Por nuestros hijos, por las mujeres, por los nicaragüenses, hoy tenemos que aprobar este Reglamento.

Gracias, compañeros.


Están inscritos diez Diputados. Con Armando López terminamos las intervenciones, él es el décimo.


DIPUTADO ALBERTO JARQUÍN SÁENZ:


Yo sugiero que los Diputados que tomemos la palabra, seamos de lo más breve posible en esta discusión en lo general, para que de inmediato procedamos a cumplir los deseos de Ritha, que son los deseos del pueblo nicaragüense, porque definitivamente se observa -o por lo menos observa yo- que este Parlamento está haciendo un viraje importante. Si así marchamos, vamos a ser consecuentes con las demandas a gritos del pueblo nicaragüense. Creo que debemos proceder ya a discutir capítulo por capítulo este Reglamento, para que de inmediato le demos ese instrumento al pueblo nicaragüense, que se ve esquilmado cotidianamente en sus escuálidos bolsillos, por las acciones de quienes de manera inconsecuente lanzan sus tentáculos en contra de los sectores pobres y desposeídos de nuestro país, con salarios de hambre, con desempleo galopante, con crisis profunda, ahora triplicada y multiplicada por los embates del huracán "Mitch”.

Aprobar este Reglamento y con ello poner en vigencia la Ley de Defensa de los Consumidores, es un verdadero espaldarazo para la

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población nicaragüense, que necesita que nosotros los Diputados, representantes de estos sectores, seamos consecuentes y aprobemos leyes que beneficien a la población, y que tengan un alto contenido social, como precisamente es esta Ley de Defensa de los Consumidores y su Reglamento.

Solicito entonces que de inmediato procedamos a discutir artículo por artículo o capítulo por capítulo, para que aprobemos el Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores.

Muchas gracias.





La verdad es que todos los honorables Diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, han hablado de forma muy atinada y consecuente en relación a la importancia de este ante-proyecto de ley. Yo quería solamente referirme, en lo que hace a este anteproyecto de ley, a que nosotros no podemos mirar el reglamento a la Ley de Defensa de los Consumidores, solamente como un reglamento a la ley; el reglamento a la Ley de Defensa de los Consumidores también tiene leyes colaterales de donde se agarra, y es ahí donde yo particularmente quiero llamar la atención.

Porque, sí existe una ley en relación a las balanzas, pesas y medidas, y es la Ley de Normalización Técnica y de Calidad publicada en La Gaceta, Diario Oficial, del martes 2 de Julio de 1996; y la Ley de Pesas y Medidas, en La Gaceta, Diario Oficial, del 3 de Febrero de 1894. Desde hace casi un siglo los legisladores nicaragüenses hemos tenido la preocupación de crear instrumentos que vengan a proteger al consumidor en la relación comercial con los proveedores.

Y existe una Ley de Normalización Técnica y de Calidad, que tiene como objetivo fundamental realizar una serie de especificaciones técnicas y científicas en relación a la elaboración de los productos y a la calidad de la prestación del servicio, y reitero que está en La Gaceta N° 123 del 2 de Julio de 1996, y que es parte intrínseca de la Ley N° 182, Ley de Defensa de los Derechos del Consumidor y del actual Reglamento que en este momento nosotros tenemos a bien discutir. Por otro lado, tenemos la Ley de Pesas y Medidas del 3 de Febrero de 1894, donde ya se define el tipo de balanza, las unidades métricas, la forma en que se pesa, la forma en que se mide; entonces ya existen andamiajes legales.

Por otro lado, creo que es importante destacar el esfuerzo de esta Comisión de Distribución y Consume, al impulsar este anteproyecto de ley; creo que es sumamente importante su discusión y aprobación, tanto en lo general como en lo particular, y fundamentalmente por los momentos que vivimos, en ocasión de la crisis económica que nosotros estamos enfrentando como consecuencia del huracán "Mitch". En este momento nosotros estamos frente a un eventual acaparamiento y un agiotismo, y esta ley viene a crear mecanismos claros en relación a golpear a estos dos fenómenos económicos que vienen a adversar el bolsillo de los consumidores, que somos todos los nicaragüenses. Entonces, yo creo que es importante dejarlo claro.

Por otro lado, también es importante destacar que se establecen procedimientos de orden sumario para la resolución de los problemas entre consumidores y proveedores. ¿Qué significa esto? Que se está trabajando en procesos rápidos y expeditos, y también se trabaja en relación a un trámite de orden conciliatorio. Previo a cualquier apertura de proceso la DDC realiza un proceso o un trámite de conciliación, antes de abrir esta etapa sumaria 3-8-3. Y la única

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recomendación que yo haría a este honorable Plenario, es en lo relacionado a la creación de la DDC.

En este Comité que nosotros habíamos planteado como Bancada del Frente Sandinista -más bien era crear Comisarías de Defensa de los Derechos del Consumidor-, el grave problema que yo observo es la dependencia económica que tiene del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, si mal no recuerdo, en la Ley de Organización del Estado. Entonces, yo creo que debe tramitarse o crearse como una Procuraduría, con independencia funcional, económica, orgánica y jerárquica para que pueda cumplir realmente su labor. Y yo no estoy hablando de nada descabellado; acá nomás en México tenemos este tipo de instituciones a nivel de Procuraduría, y con una autonomía funcional y financiera.

Aquí nosotros estamos hablando de que se va a fiscalizar, y que los recursos con los que se va a fiscalizar los van a dar los mismos entes; y ahí puede haber un problema, y es que estos DDC no cumplan efectivamente con la labor para la que fueron creados.

Sin embargo, como esto va a ser discutido en lo particular, la Bancada del Frente Sandinista presentará las mociones oportunas, en tiempo y forma, aunque en lo general aprueba en todas y cada una de sus partes este anteproyecto de Reglamento.



Se le concede la palabra al honorable Diputado William Schwartz.

DIPUTADO WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM:


Al igual que mi bancada, yo estoy de acuerdo en lo general con este proyecto de ley. El problema para mí no es lo que podamos aprobar; mi preocupación va en el sentido de cuan efectivo va a ser el control y cuán efectiva va a ser la aplicación. Para esta emergencia el Gobierno de Nicaragua sacó un decreto en contra de los agiotistas; sin embargo me pregunto: ¿qué ha hecho el Gobierno para evitar precisamente el agiotismo, a como lo han denunciado algunos que me antecedieron? Imagínense ustedes, si aquí en este lado del país se está dando esa situación, cuánto más la alteración de precios en la Costa Atlántica de Nicaragua, donde ahorita estamos prácticamente incomunicados.

Si aquí una libra de frijoles cuesta ocho córdobas, pues allá debe estar costando doce córdobas. ¿Y quién salva a los pobres y a su base alimenticia? Y es que yo sigo insistiendo que en la Costa Atlántica -aunque a muchos no les guste, como un tal Abel Gutiérrez que escribió un artículo en La Tribuna en el que hablaba despectivamente de la Autonomía de la Costa Atlántica-, la verdad es que somos discriminados; y aunque a muchos de ustedes no les gusta que digamos que somos discriminados, si somos discriminados en este país.

Tan discriminados somos, que les puedo decir que al Municipio de La Cruz de Río Grande -que fue afectado totalmente por las inundaciones- hasta hoy no le ha llegado ayuda de parte del Comité de Emergencia Nacional, porque no es una prioridad en este país. Y no es que yo esté dolido porque se haya priorizado Posoltega, se haya priorizado León o el Norte de este país; pero nosotros también queremos ser nicaragüenses. Y digo que queremos ser nicaragüenses, porque yo veo que ustedes no nos consideran nicaragüenses, así lo veo yo, porque a cómo te trato, te veo, dice un dicho, y el trato que nos dan no es el trato que se le da a todo el resto del país. No somos prioridad, dice el Comité de Emergencia; no ha pasado nada en la Costa Atlántica.

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Y para información de ustedes, en La Cruz de Río Grande hay veinticinco comunidades que fueron totalmente arrasadas; hay doce mil damnificados, y nueve muertos. Entonces mi problema no es que se apruebe o se desapruebe este Reglamento; yo creo que está bien, hay que aprobarlo, pero lo que tenemos que asegurar es el mecanismo. Ahorita hay un decreto del Gobierno contra el agiotismo, ¿y qué ha pasado? Aquí no ha pasado absolutamente nada. Aquí el mismo Presidente de este país, que es el que debería respetar la Constitución y el que debería respetar las leyes, le impone Comités de Emergencias a los Municipios. El problema no es de leyes en este país, leyes hay suficientes y muy buenas; aquí lo que falta es que tengamos un gobierno responsable, eso es lo que necesitamos.

Aquí salió hace poco un decreto del Ministro Agropecuario y Forestal, que reformó la Ley de Justicia Tributaria y Comercial. Y usted sabe, señor Presidente, y todos sabemos aquí, que la única que puede reformar los asuntos tributarios es esta Asamblea. Un Ministro sacó un decreto reformando la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, y aquí nadie ha dicho absolutamente nada. Así que el problema no es de leyes. Nosotros estamos de acuerdo con esto, pero debemos buscar los mecanismos y las autoridades que cumplan con esta situación.

Reitero: espero que en los próximos días no se olviden que existen doce mil nicaragüenses en el lado del Atlántico Sur, y cuarenta mil en el norte, en el Municipio de Paiwas que pertenece a nuestra región; que no se olviden que allí también somos nicaragüenses, con nuestras particularidades, con nuestras reivindicaciones, pero somos nicaragüenses. Entonces, señor Presidente, yo quiero reiterar mi apoyo a esta ley, con esas observaciones: necesitamos que en esta Asamblea no sólo sirvamos para aprobar decretos y leyes, sino que también seamos garantes de que esas leyes se cumplan.

Si aquí vamos a tener una Ley de Defensa de los Consumidores, que la población con este instrumento jurídico sienta que sus legisladores se preocupan, no sólo dejándoselo al Poder Judicial, a quien le correspondería; sino que sientan que tienen en nosotros personas que vamos a estar vigilantes, que una vez que se rubrique la ley, se cumpla verdaderamente.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Winston Simpson.

DIPUTADO WINSTON SIMPSON GAYLE:


Estoy muy de acuerdo con esta Ley de Defensa de los Consumidores, pero a como dijeron algunos de los que me antecedieron, sobre todo Wálmaro, realmente no es solamente decir "defiendo al consumidor", sino que tenemos que comenzar desde la raíz, desde el productor, exigir al productor a cómo le va a dar al mayorista, y al mayorista a cómo le va a dar al pulpero. Porque realmente -por decir algo- a los que venden pollo, si no se le exige a la Tip Top a cómo va a dar la libra de pollo a la pulpería, tampoco se le puede exigir al pulpero el precio que va a dar.

Yo pienso que tenemos que tomar eso muy en cuenta, porque realmente en este momento de nuestra desgracia -digo nuestra porque la desgracia del "Mitch" es de todos los nicaragüenses o casi de todos los centroamericanos-, si nosotros no aprobamos esta ley de inmediato, estaremos también ayudándole al "Mitch" a castigar a nuestra gente. Es por eso que yo pienso que debemos tener manos muy fuertes, pero sí reguladas, comenzando por el productor, el mayorista, el pulpero, para que pueda llegar a manos del consumidor -que realmente somos todos- al precio adecuado.

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Como dijo también mi hermano William, colega de la Costa, si aquí estamos comprando a ocho córdobas la libra de frijoles, allá deberá estar no a doce, como dijo él, sino a dieciséis. Habría que tener una ley también como en las gasolineras, que los precios están de acuerdo al Departamento en que se esté distribuyendo, porque hay que tomar en cuenta también el costo de llevar el producto a ese lugar. Es por eso que yo opino que debemos tener mano fuerte, pero también buscar la manera de hacer que se cumpla; que sepamos que el pulpero tiene que recibir el producto a tales precios.

Y lo último es que para poder aplicar la ley al consumidor, debemos tener también la seguridad de que podemos abastecer al pulpero, porque si está escaso el producto o casi no hay, entonces tampoco podremos hacer que se cumpla lo del precio, no podremos regular el precio; primero hay que abastecer con firmeza, con certeza, para luego poder fijar el precio al consumidor.






Aunque voy a referirme al tema del Reglamento de la Ley de Defensa a los Consumidores, y dado que había solicitado la palabra al iniciarse el primer punto, no quiero dejar de referirme al gesto y la acción solidaria, que se reviste de doble importancia por venir de quien viene, de la condonación de la deuda de Nicaragua con la hermana República de Cuba. Y digo esto, porque se habla de que nos condonó la deuda Francia o nos condonó la deuda Cuba, y no se advierte con justicia que hay una diferencia abismal entre la naturaleza de ambas acciones. Precisamente porque en el caso de Cuba, se trata de un pequeño país, de una pequeña nación sometida a más de treinta años de bloqueo brutal por parte de la mayor potencia del mundo; y porque se trata de un país pobre y pequeño como Nicaragua que fue capaz de quitarse el pan de la boca para compartirlo con sus hermanos, a como lo ha hecho muchas veces.

Hay que agradecer a los países ricos, a los países desarrollados como Francia; pero no se puede olvidar la abismal diferencia de potencias extranjeras, muchas de ellas enriquecidas precisamente por la explotación y la desigualdad a que someten a los países más pobres; hay que agradecerles el gesto. Pero el caso de Cuba es un caso que mueve realmente al profundo agradecimiento, como cuando son los pobres los más prestos a cooperar con sus hermanos. En relación al Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores, nosotros queríamos expresar nuestro total respaldo, dado que solamente con la aprobación de este Reglamento se va a hacer más expedita la aplicación de la ley.

Pero nos unimos a las voces de los Diputados que han expresado sus reservas por la sustitución de la iniciativa que habíamos presentado los Diputados sandinistas, de que el tribunal que fiscalizara o tomara las decisiones en relación a las quejas que pueden provenir de los ciudadanos en relación a sus derechos de consumidor,- sea una instancia adscrita a un Ministerio, independientemente de lo positivo de que participen representantes directos de la sociedad civil en ese Comité. Hago esta reserva, tomando en cuenta que por ejemplo en lo referido a las tarifas de los servicios públicos, a mi juicio todavía está bastante débil.

Y solamente podría ser complementado este Reglamento, si a la vez discutiéramos la Ley de Congelamiento de las Tarifas y la creación de una Comisión que estudie los costos de las tarifas. Porque a como leí en el texto de este Reglamento, uno se va a ir a quejar porque le salió muy alto el recibo del agua o de la luz, le van a

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recibir la queja, pero no queda de manera clara la obligación de hacer un análisis exhaustivo del costo, y sin análisis de costo -en el caso de las tarifas-, no hay manera de hacer efectivos los reclamos justificados de los consumidores.

Por tanto, estoy de acuerdo con los legisladores que han planteado que en esta etapa en la que estamos enfrentados al fenómeno del agiotismo, adicional a los daños ya sufridos por el embate de la naturaleza, es urgente que aprobemos este Reglamento; pero creo que debemos ser muy cuidadosos a la hora de la aprobación, artículo por artículo, para que esto no se convierta en papel mojado. Es decir, tenemos ya una ley, tenemos su Reglamento, pero en la práctica los derechos de los consumidores no están suficientemente protegidos, y finalmente, quiero señalar que es urgente que se avance en la Ley de lo Contencioso Administrativo. Porque en este Reglamento se establece que si el usuario no recibe respuesta del organismo, puede recurrir a los tribunales comunes; y ya sabemos que significaría eso.

Nosotros mismos como Diputados tenemos una gran cantidad de recursos de inconstitucionalidad, de recursos de amparo introducidos en el Poder Judicial, que duermen el sueño de los justos. De manera que si la instancia final queda igualmente en el Poder Judicial, sin estar amparado por la Ley de lo Contencioso Administrativo, al final también puede quedar esta bonita ley como una más que duerma en los escritorios de los jueces, que duerma en los escritorios de los funcionarios, y que no seamos capaces verdaderamente de proteger con esta ley los derechos de las grandes mayorías de este país, que son los consumidores.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Eduardo Rizo.

DIPUTADO EDUARDO RIZO LÓPEZ:


Yo quisiera hacer un llamado a todos los colegas Diputados, sobre lo siguiente. La Ley de Defensa del Consumidor se aprobó el 27 de Septiembre del 94; nosotros en la Comisión de Producción y Consumo tenemos más de un año de estar consensuando este Reglamento, de estar hablando con las diferentes organizaciones que están inmersas y que afectan de una u otra forma el Reglamento; inclusive, la última etapa de consulta la hicimos en diferentes Municipios, en donde obtuvimos los suficientes insumos de la población para introducirlos al anteproyecto de Reglamento.

Este es de los pocos anteproyectos en que todos los Diputados que componemos una Comisión lo hemos firmado, estando en un acuerdo total, y sobre todo ahora con la desgracia que nos ha ocurrido en este país y lo que está padeciendo el pueblo consumidor. Yo insto a los colegas Diputados a que aprobemos este Reglamento a la mayor brevedad posible, en aras de defender los escuálidos bolsillos, lo poco que aún queda a los consumidores nicaragüenses.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Eliseo Núñez Hernández."


Señor Presidente:

Yo quiero saludar a los miembros de la Comisión que hicieron este

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esfuerzo para dictaminar este proyecto de Reglamento de la Ley de Defensa de los Consumidores. Celebro este dictamen, sin embargo creo va a quedar en declaraciones líricas, nada más, porque está circunscrito a lo que ya está establecido en Nicaragua desde el siglo pasado: a regular calidad y cantidad.

La cantidad ya ha sido reglamentada por la Ley de Pesas y Medidas, y por lo tanto esta ley lo único que viene a hacer es a sustituir la anterior.

Y digo que va a quedar nada más en declaraciones líricas, porque como se debe defender al consumidor es defendiendo la canasta básica. En la Constitución de la República hay una libertad de comercio, sin embargo el Estado tiene mecanismos para poder regular este precio a través de la oferta. Nosotros debemos recordar que fue muy sentido hoy, con esta catástrofe, que no existieran los centros de acopio de ENABAS, que sacaban una media del precio a través del costo de una manzana, de un producto dividido entre la media de producción, para ofrecer un precio mínimo y garantizar con esto un precio al consumidor.

Definitivamente a través de la garantía de este precio, por medio de la producción media, a través del acopio de ENABAS, ahí se estaba defendiendo realmente al consumidor. Si nosotros en Nicaragua hubiéramos tenido estos centros de acopio a como estaban antes de 1979, no hubiéramos pasado tanta hambre y penuria en las diferentes regiones ahorita con el huracán, porque ahí en esos centros existirían bienes de consumo básico y hubiera sido muy fácil haberlos distribuido. Aquí lo que ha quedado al desnudo es la política económica comercial del Gobierno, que no es la adecuada para momentos de catástrofe como la que vivimos. El liberalismo no es como algunos creen: el dejar hacer, el dejar pasar, la libre e irrestricta competencia.

El Estado tiene la obligación de velar por el bien común, y hay diferentes métodos; no estamos por el método impositivo y coercitivo de la ley al tratar de imponer precios, pero sí introducirse al mercado de la libre oferta y demanda a través de una protección de los precios por parte del Estado, garantizando precisamente al productor.

Yo creo que es loable la intención que han tenido los miembros de la Comisión, pero esto va a quedar en declaraciones líricas, si el Estado no lleva a la par de este Reglamento otras acciones para garantizar realmente el precio y que le lleguen los productos básicos a los nicaragüenses.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado William Mejía Ferreti.

DIPUTADO WILLIAM MEJÍA FERRETI:

Merece especial mención, por supuesto, el esfuerzo grande que ha hecho esta Comisión para plasmar, después de largo rato,- un Reglamento que venga a impulsar esta ley que dormía ahí el sueño de los justos y que prácticamente se convertía en papel mojado. Vale esto también para la Junta Directiva, que ahora con gran valor señala que es necesario -dada la situación especial que estamos viviendo- crear el Reglamento para dinamizar esta ley, para que aquel pobre, el menos protegido, el que no tiene recursos, el que se enfrenta con una muralla de intereses, producto del libre comercio, del libre mercado, pueda por lo menos tener una voz y pegar un grito diciendo: "No me dejan comer; no puedo obtener lo necesario para vivir".

De esa manera, el Gobierno estaría poniendo al alcance de la clase

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menos favorecida el instrumento de presión para buscar cómo doblegar las ambiciones desesperantes de los que quieren hacerse más ricos a costa de los más pobres. Uno debe reconocer que en esta situación que estamos viviendo, nacen los buitres con una voracidad, que si no se les pone el obstáculo a través de una ley, pueden acabar con todo un pueblo que está lacerado y agobiado por el acicate del hambre.

Nosotros consideramos que esta ley, si bien es cierto da por lo menos una imagen en la que podemos reflejar nuestras intenciones, todos esperamos que no se vaya a quedar después como rezagada en el tiempo, sin encontrar la autoridad, la fuerza o el brazo necesario para aplicarla con todo el rigor. Costumbre es de que este tipo de leyes o esta clase de disposiciones, por lo duro que son sus medidas y por la forma cómo se aplica o se plasma para parar esas conductas intempestivas y voraces, siempre rozan con intereses, con muchos que tienen intereses y que al final vencen y le retuercen el brazo a aquellos que están encargados de aplicarla.

Sé que la experiencia se vive constantemente, pero nunca esperé vivirla temprano, en razón de que recientemente tuve que acopiar una determinada cantidad de quintales de frijoles para darlos a los damnificados de Malacatoya, y en una forma sorprendente, visitando los mercados, me encontré con el quintal de frijol a 750 córdobas. ¡Qué barbaridad, de un día para otro! Pero bueno, uno se queda viéndole los ojos a aquel que vierte sangre con el ánimo de embucharse la cantidad de dinero que cree que es fácil; y opte por retirarme.

Tocamos los canales de ENABAS, hablamos con los responsables y me dieron un precio de 200 córdobas el quintal; al día siguiente envié a una persona con una determinada cantidad de dinero, y también con una nota de mi parte en la que le hacía ver que ya habla platicado con ese señor y que habíamos convenido el precio de 200 córdobas el quintal de frijoles. Pero cuál es el susto del encargado, que al llegar no la persona con la que había hablado sino otro de los intermediarios que ahí pululan, en su afán de pegar el zarpazo y enchufarse en el bolsillo lo que puedan sacar, le estaba dando a ya a 400 !qué barbaridad!

Tuve que llamar nuevamente al señor ése y decirle: Hombré, o sos hombre de palabra, ¡crees que el pueblo es un pañuelo con el cual te vas a estar soplando la nariz? Por favor, si tenés palabra, hónrala y decime si vas a darlo a 200 córdobas o no. Entonces él dijo en una forma muy amplia, que le reconozco: quién es el que dice? Allí está afuera, ve y llámalo. Llegó, lo increpó en una forma bien serena, pero merecía que le diera semejante pasada, y lo obligó a venderme a 200 córdobas el quintal de frijoles.

Si no he hecho yo, esa gestión, si no he hecho esa presión, fácilmente esos que están ahí se embuchacan 200 córdobas más por quintal. Le di las gracias. Pero eso es para que nosotros sepamos que no es tal vez el responsable de una institución, sino que los que están alrededor de esa persona son los que generan una serie de situaciones de inseguridad para el pueblo, que se va a encontrar con la voracidad oculta. El hambre de ellos no vale, el grito de ellos no vale, y aquel lo único que tiene en su mirada, es el signo del córdoba, para aprovecharse y sacar ganancia a costa de la miseria del otro que se muere de hambre.

Por eso pido que lo aprobemos en lo general y especial estaremos muy atentos para establecer los mecanismos más radicales, a fin de que efectivamente esta ley sea algo tangible, algo que sea posible para defender al pueblo.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Enrique Sánchez

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Herdocia.



Yo quiero hacer énfasis en dos puntos. La Ley es necesaria, la ley está muy buena, estamos claros de que hay que pasarla y lo más rápido posible. Pero hay que concretar puntos que verdaderamente hagan que la misma ley funcione; porque si hacemos una ley, hacemos un Reglamento y no le damos la funcionalidad, entonces estará ahí pero no resolverá muchos de los problemas para los cuales está expresamente dirigida. El primer punto que yo veo es que aquí se forma un Ente Regulador. ¿Pero quién va a sancionar al Ente Regulador, si no funciona? Concretamente, al Ente Regulador lo van a componer tres personas: una del Ministerio de Fomento y dos de la sociedad civil y que después voy a hablar de eso también. Entonces, cualquier persona que tenga por ejemplo una queja en Granada, va ir a la sucursal de Granada y en la sección de Granada va a poner su queja y van a tratar de resolvérselo allí; y si no se lo resuelven allí, supuestamente pasará a las centrales en Managua. Pero si no se lo resuelven y ni en Granada ni en Managua, porque no hay interés de resolverlo, ahí es donde yo veo que debe haber también para el Ente Regulador una sanción, en caso no funcione. Porque si toda esa maquinaria se pone a funcionar, pero el Ente Regulador y sus tres directores no funcionan, la maquinaria se para.

Entonces ahí hay que hacerle una pequeña reforma al artículo, pues tiene que ponerse al inmediato a sancionar a ese Ente Regulador que no está funcionando. ¿Quién será el Ministro de Fomento, el Vice-Ministro, un Comité de Fomento? O sea, tenemos que regular eso para que el Comité sepa que él no está sobre todo el mundo, sino que hay alguien que puede obligarlo a que cumpla con el cometido para el cual se le ha nombrado.

Por otro lado, aquí dice que el Comité lo van a componer un representante del Ministerio y dos de la sociedad civil. Hombré, eso de la sociedad civil es bien ambiguo, la sociedad civil es un poco de cosas, son un poco de entes, son un poco de personas, son sociedades anónimas, son todo lo que se te ocurra.

Hay que especificar claramente, quién hará hacer la escogencia de esos dos delegados que van a ser representantes de este Ente Regulador. Eso de poner dos que representen a la sociedad civil, que tengan interés en defender al consumidor, es bien ambiguo, es bien amplio, bien heterogéneo, allí tiene que quedar claro, quiénes van a ser los que van a presentar la terna, o van a presentar los dos delegados que van a representar a la famosa sociedad civil, que es enorme. No sabemos quién es la sociedad civil, quiénes van a ser esos grandes electores, enormes electores que van a poner a los dos reguladores que van a representar a las personas que no son gobierno.

Entonces esos dos puntos son los que yo veo tenemos que fortalecer: especificar quiénes van a hacer recomendaciones para el nombramiento de los dos que no van a ser miembros del Ministerio, y ¿quién es el que va en su defecto a sancionar a este Ente Regulador, si no funciona.

Muchas gracias.


El último de la lista es Armando López, el último que habla porque en eso habíamos quedado desde el principio.

Tiene la palabra honorable Diputado.

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DIPUTADO ARMANDO LÓPEZ PRADO:


En realidad, en una u otra forma todos somos consumidores, como bien habla señalado en la intervención anterior la Diputada Rhita Fletes, y como también lo expresó también en su exposición muy acertada, el Licenciado Noel Delgado. Ha habido un gran consenso dentro de la Comisión de Producción y Consumo alrededor de esta ley que reglamenta sobre la defensa de los consumidores y creo que se debe a su gran contenido social, ya que si bien es cierto favorece a todos los consumidores, que es todo el pueblo nicaragüense; el espíritu de la ley va dirigido especialmente a la clase desprotegida, al área rural, al campesinado.

A aquellos que no pueden defenderse por sí solos; a aquellos que no tienen para pagar la ley, para pagar la justicia, para pagarle a un abogado que lo defienda de los abusos que a diario se cometen por parte de distribuidores y productores. Esta ley viene a equipar los instrumentos legales y jurídicos, para que en una forma sencilla y económica los consumidores puedan defenderse de esos abusos que se dan en la alteración de los productos, en su calidad y en su cantidad; especialmente en los productos que se venden ya ensacados como el azúcar, la harina, el arroz, los frijoles, etc., donde ya en el mismo saco, en la misma envoltura va marcada la cantidad de libras del producto, y que raras veces el consumidor tiene la oportunidad de comprobar, si es cierto que contiene esas libras.

En la alteración, en los vencimientos, especialmente en los alimentos enlatados que venden los supermercados y minimercados, y en la distribución y expendio de medicinas, nos encontramos muchas veces que el vencimiento es en el mismo o en el siguiente mes que se está adquiriendo, o ya se venció hace dos o tres meses, y se comete la gran falla de vendérsela al pueblo para no perder el producto o tener que devolvérselo a la casa importadora. Es por eso que la Comisión de Producción y Consumo a la cual pertenezco, decidió también visitar los Departamentos de Rivas, Masaya, Granada y Carazo, donde se llamó a la población civil, para en edificios públicos, exponerles el gran contenido y los beneficios de esta ley.

Fue de gran satisfacción para la Comisión que en todos estos sitios donde estuvimos llegó mucha gente de diferentes estratos sociales; llegaron a ese llamado de la Comisión, de los Diputados, para exponerles esa ley; y ellos tuvieron la oportunidad de preguntar sobre la ampliación y los grandes alcances a nivel nacional y social de esta ley, que va a beneficiar a todos los consumidores. Por tanto, nosotros como legisladores y como Comisión, creo que estamos cumpliendo con nuestro deber, con nuestra obligación de que se hagan leyes en beneficio de las mayorías del pueblo nicaragüense.

Vamos a pensar que el gobierno ejecutor va a cumplir con su otra tarea de hacer riguroso cumplimiento de esta ley; queremos pensar que no va a ser para meterla en los escritorios o para que los jueces se olviden de ella, ya que siempre quedara también la instancia, la segunda instancia que es la vía civil. Pero queremos pensar que esta ley va a servir para defender al pueblo desprotegido de Nicaragua.



Terminada la discusión en lo general se abre a votación.


Todavía están votando.

292

Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general.

Vamos a pasar sólo a aprobar una moción que presentaron el Diputado Bayardo Arce, Rhita Fletes, y otros Diputados.

La van a leer, por favor.


Tomando como ejemplo la decisión de los gobiernos de Francia y Cuba, condonar la deuda que Nicaragua tiene con estos países, se acuerda:

Instruir a los Grupos de Amistad de Parlamentarios de Nicaragua con otros Parlamentos del mundo, se pongan inmediatamente en contacto con su contraparte para gestionar que propongan la condonación de la deuda que Nicaragua tenga con sus gobiernos.

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional hará gestiones similares con los Parlamentos de todo el mundo, a través de la Unión Interparlamentaria Mundial, el Parlamento Latinoamericano y el PARLACEN.


Mocionista: Bayardo Arce Castaño, Rhita Fletes, Víctor M. Talavera.

También hay otra moción, una propuesta de agregado:" Agregar "FROPEL". Donde se habla del Parlamento Mundial, el Parlamento Latinoamericano y PARLACEN, también agregar FROPEL, que es el Foro de Presidentes de Parlamentos.


Se abre a votación, junto con el agregado.


Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la Resolución.

Me hacían sugerencias de que tal vez se podrían agregar, por estilo, que algunos países ya han hecho donaciones; que por ejemplo Holanda ya ha hecho donaciones; y así podríamos ir ampliando, a medida que vayan donando.

Entonces queda aprobada.


SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: RENÉ ARÁUZ LÓPEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR ARNULFO BARRANTES MORAZÁN ALCALÁ BLANDÓN CRUZ MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA WINSTON SIMPSON GAYLE JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO

SILVIO CALDERON GUERRERO

293 ADOLFO CALERO PORTOCARRERO MIGUEL ANGEL CASCO GONZÁLEZ RÓGER CASTELLÓN ORÚE FELIX CASTILLO FLORES MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA EDWIN CASTRO RIVERA NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS FRANCISCO ESPINOZA NAVAS JOSÉ MANUEL ESPINOZA CANTILLANO STEADMAN FAGOT MULLER LUIS ENRIQUE FIGUEROA AGUILAR RITA FLETES ZAMORA CARLOS FONSECA TERAN HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GARCÍA BONILLA ERNESTO GARCÍA QUIROZ CARLOS GUERRA GALLARDO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO FANOR HERRERA PÉREZ ALBERTO JARQUÍN SÁENZ REYNALDO LACUNA MAIRENA MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ARMANDO ISIDORO LÓPEZ PRADO EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ OSCAR MONCADA REYES LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ CARLOS PALMA ALVARADO NOEL PEREIRA MAJANO ISIDRO PÉEREZ FONSECA FRANCISCO PÉREZ ORTEGA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN ALBERTO RIVERA MONZON EDUARDO RIZO LÓPEZ ERNESTO ROMERO ANGULO JORGE SAMPER BLANCO GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN JOSÉ MARÍA SÁNCHEZ SANTANA WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM GUILLERMO SELVA ARGÜELLO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ EDNA STUBBERT FLORES VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS DAMASO VARGAS LOAISIGA

DORA ZELEDÓN ZELEDÓN La Secretaría informa al señor Presidente, que hay quórum con 72 Diputados.

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La Junta Directiva ha decidido desarrollar la Orden del Día, en el Punto IV (romanos), Punto 4.26: DECRETO DE CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE DESARROLLO ECONÓMICO ENTRE LA REPÚBLICA DE CHINA Y CENTROAMERICA.


"DICTAMEN




Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 4 de Noviembre del corriente año, para dictaminar sobre la aprobación o rechazo del "Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica", presentado por el Presidente de la República en Secretaría de la Asamblea Nacional el día trece de Octubre del corriente año, y remitido por Secretaria a esta Comisión para su debido dictamen.

Este Convenio, por la suma de Veinte Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$20,000,000.00) anuales, por un período de doce años, fue suscrito por los Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica y China, el 03 de Julio de mil novecientos noventa y ocho, y tiene como objetivo fundamental establecer un Fondo para suministrar recursos financieros y de otra naturaleza, a los países del istmo centroamericano, para la Promoción y Profundización de la Cooperación Económica, Comercial y de Inversiones, entre la República de China y los países Centroamericanos, a través de programas y proyectos específicos.


Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el presente "Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica", consideran que el mismo, es de gran importancia para nuestro país, ya que permitirá compartir experiencias en el desarrollo macro y micro-económico con la República de China, diseño, estudio y preparación de programas y proyectos, el mejoramiento de las capacidades en el sector público, así como el establecimiento de un Programa de Becas para estudios en el área de desarrollo económico en la República de China.

La Comisión consideró, sobre el beneficio y fomento que traería al país este Convenio, en cuanto a la profundización de la cooperación económica y las Inversiones de la República de China en Centroamérica.

De igual forma, dejamos constancia, que con el establecimiento de este Fondo, se cimentarán aún más las relaciones con la República de China, lo que permitirá hacer realidad el interés de ese país de asociarse al Sistema de la Integración centroamericana, ya que, como consecuencia de este—Convenio, le concedió al Banco

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Centroamericano de Integración Económica (BCIE) un préstamo por cincuenta millones de dólares (U$50,000,000.00), para el desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa en los países centroamericanos, de los cuales, el BCIE destinará para el Fondo un monto equivalente a dos puntos porcentuales del diferencial entre la tasa de interés pagada y la cobrada en el marco de ese préstamo.

Asimismo, para la elaboración de este dictamen, nos hemos fundamentado en el artículo 138, inciso 12) de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera hemos aplicado en lo pertinente el Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, y no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, así como a tratados internacionales y contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional, el presente dictamen de "Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica", el que dictaminamos FAVORABLEMENTE y adjuntamos el Decreto de Aprobación y el texto de Convenio, solicitándoles su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

OSCAR MONCADA REYES ROBERTO MOREIRA BACA

ALCALÁ BLANDÓN CRUZ MARIO LIZANO GUTIÉRREZ

ADOLFO CALERO PORTOCARRERO CARLOS HURTADO CABRERA




DIPUTADO MARIO LIZANO GUTIÉRREZ:


Voy a tocar solamente dos puntos. Uno, que es realmente agradable escuchar noticias tan importantes para nuestra Nicaragua, como es la condonación que también hizo el Gobierno amigo de Austria, al condonarnos la deuda de más de 50 millones de dólares. Creemos que además de los otros países como Francia y Cuba, que ya lo han hecho, ojalá que los otros hermanos con los cuales tenemos esa deuda impagable se pronuncien, para que realmente nos traigan más alegría, nos traigan más fe, para reconstruir nuestro país.

Referente a este acuerdo con China, yo creo que es importante, porque todo lo que viene a beneficiar a nuestro pueblo nosotros no nos podemos negar. Y quiero pedirle a todos nuestros hermanos del Plenario que demos nuestro apoyo, que demos nuestros voto por este -préstamo de 50 millones, el cual va a beneficiar tanto a Nicaragua como a los demás países de Centroamérica.






296

En relación al tema que nos está tocando discutir en este momento, es importante destacar que un monto que viene a estructurar un Sistema de Integración Centroamericana en relación a la promoción y el fomento de las exportaciones con China. La verdad es que del monto aquí planteado nosotros vamos a tener una parte alícuota. ¿Qué significa esto? De que todos los países del istmo centroamericano van a tener la oportunidad de aprovecharse de este monto de los 20 millones de dólares que está abriendo, con el objetivo de promover y profundizar la cooperación económica, comercial y de inversiones con China.

Por otro lado, creo que también es importante aprobar este monto, porque son montos que se denominan o que se denotan como amarrados; a la par de estos 20 millones, existen 50 millones de dólares que se le van a dar al BCIE con el objetivo de implementar una campaña de desarrollo a la Pequeña y Mediana Empresa de los países centroamericanos. Entonces Nicaragua, como país centroamericano no puede ni debe quedar al margen de este tipo de créditos, que por otro lado son altamente concesionales y que vienen a crear o a implementar los cimientos de lo que sería un eventual comercio o una eventual relación económica con la hermana República de China, y es por eso que la Bancada del Frente Sandinista en este momento quiere dar su voto favorable a la aprobación de este Decreto.



No hay más Diputados inscritos.

Se abre a votación.


Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado.

Vamos con el punto 4.27, de la

Agenda. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

"DICTAMEN




Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 4 de Noviembre del corriente año, para dictaminar sobre la aprobación o rechazo del "Contrato de Préstamo 6020620002, suscrito con el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China, para financiar el Proyecto "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del País", presentado por el Presidente de la República en Secretaría de la Asamblea Nacional el día trece de Octubre del corriente año, y remitido por Secretaría a esta Comisión para su debido Dictamen.

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Este Contrato de préstamo por la suma de Veinte Millones Doscientos Mil Dólares de los Estados Unidos de América (U$20,200,000.00), fue suscrito el 17 de Septiembre de mil novecientos noventa y ocho, entre el Banco Central de Nicaragua (BCN), representado por el Lic. Salvador Stadthagen Icaza, Embajador de Nicaragua en la República de China, en calidad de Agente Financiero del Gobierno de Nicaragua y el Export-Import Bank (EXIMBANK), de la República de China, que tiene como objetivo financiar el Proyecto "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del País", cuyo promotor es el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAF).

USO Y DESTINO DEL PRÉSTAMO:

Este Préstamo de US20.2 millones de dólares, motivo de nuestro dictamen, según establece dicho Contrato, es con el propósito de mejorar el sistema de riego de la región Occidental del país.

CONDICIONES FINANCIERAS DEL PRÉSTAMO:

El Gobierno de Nicaragua deberá amortizar este préstamo en un período de 20 años, incluyendo cinco (5) años de gracia, mediante el pago de treinta cuotas semestrales de U$673,334.00 cada una, a excepción de la última que será de U$673,314.00. El pago de amortizaciones se iniciará sesenta y seis (66) meses después de la firma del Contrato de Préstamo. Los intereses que deberá pagar el Gobierno de Nicaragua es del 4.5% anual sobre los saldos deudores y serán pagados semestralmente junto con las amortizaciones del principal. Estos intereses se causarán a partir de la fecha efectiva del desembolso de los fondos.

El Gobierno de Nicaragua, a través del Banco Central ha emitido al EXIMBANK de la República de China, como garantía bancaria, un pagaré por la cantidad de 20.2 millones de dólares, debidamente autorizados por las instancias legales necesarias al amparo de las leyes de la República de Nicaragua.

Este pagaré y que es el Apéndice "A" de este Contrato, forma parte indivisible del mismo al igual que todos los demás documentos anexos y que se denominan Apéndices B-C-D-E-F-F1 y G.


Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el presente "Contrato de Préstamo 6020620002, suscrito con el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China para financiar el Proyecto "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del País", consideró que el mismo es de vital importancia para nuestro país.

La Comisión considero sobre el beneficio y fomento que traería al país, en el desarrollo de la agricultura bajo riego de tipo comercial, fundamentados en el sostenimiento y diversificación de cultivos tradicionales y no tradicionales de exportación, que se adapten a las condiciones climáticas de la zona y a los diferentes sistemas de riego.

Asimismo, para la elaboración de este dictamen, nos hemos fundamentado en el artículo 138 inciso 12) de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera hemos aplicado en lo pertinente el Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, y no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, así como a tratados internacionales y contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional, el presente dictamen de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo 6020620002, suscrito con el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China, para financiar el Proyecto "Mejoramiento del Sistema de Riego en el Occidente del

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País", el que dictaminamos FAVORABLEMENTE y adjuntamos el Decreto de aprobación y el texto del Contrato de Préstamo, solicitándoles su aprobación en lo general.

Atentamente,


OSCAR MONCADA REYES

ROBERTO MOREIRA BACA ALCALÁ BLANDÓN CRUZ

MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ADOLFO CALERO PORTOCARRERO

CARLOS HURTADO CABRERA


Tiene la palabra el honorable Diputado Víctor Hugo Tinoco.

Tiene la palabra el honorable Diputado Alberto Jarquín Sáenz.



Quiero referirme a este Contrato de Préstamo suscrito por el Export-Import Bank (EXIMBANK), precisamente porque tiene que ver con un sector del país de donde dichosamente soy originario, que es el Occidente del país, y que dicho sea de paso fue golpeado por el huracán "Mitch"; además ha sido golpeado severamente por otros fenómenos naturales como el del "Niño"; y ha sido poco privilegiado por políticas crediticias, por políticas financieras de parte del Gobierno de la República.

En este sentido, quiero hacer toda la apología del caso a este Contrato de Préstamo de Export-Import Bank, porque precisamente vendrá a ser un granito de arena para tratar de levantar esta deteriorada economía que tiene el Occidente del país, que ha sido eminentemente agrícola y que ha expresado de manera directa la actividad productiva en el ramo agropecuario. Es por eso que como Diputado del Departamento de Chinandega, quiero solicitar a los honorables colegas que demos nuestro voto positivo a favor de este Contrato, porque definitivamente Occidente y toda Nicaragua necesitan de este tipo de Convenio para tratar de sacar adelante nuestro país, y avanzar definitivamente por la reconstrucción nacional que tanto necesitamos todos los nicaragüenses.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Fanor Herrera Pérez.

DIPUTADO FANOR HERRERA PÉREZ:


Definitivamente Occidente ya estaba damnificado desde el maremoto, desde el cerro Negro, desde los huracanes; es decir, una cantidad de desastres naturales han venido afectando de manera profunda el esquema productivo en León, peor aún cuando no han habido programas de emergencias para atender precisamente esta zona tan vulnerable, pero tan riquísima, para aportar en términos de desarrollo al país. Cuando se estuvo revisando este préstamo, antes del huracán "Mitch", naturalmente lo

considerábamos ya de urgencia, de emergencia; hoy se ha afectado aún más la zona donde esta inversión

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se iba a hacer, y habrán sectores donde ya no se va a poder incluso llevar este sistema de riego.

Entonces habrá que hacer una reprogramación de estas inversiones en la red que se pretende instalar. Pero no ha habido voluntad política del Gobierno, no es parte realmente de las políticas del Gobierno Central el aspecto de la producción; ya llevamos casi diez años en que ha sido evadido, pues no ha sido afrontado realmente. Estos 20 millones 200 mil, es apenas un rasguño, y con el desastre del huracán "Mitch" se siente mínimo este fondo. Sin embargo consideramos que algo es algo, los occidentales estamos urgidos y no de 20 millones, necesitamos miles de millones para poder reactivar la producción, para poder reactivar Occidente y todo el país.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Roberto Rodríguez.



Este tipo de proyecto tiene una gran relevancia para nuestra amada República Nicaragua. Occidente es una zona privilegiada en términos de calidad del suelo, recordemos que el occidente de Nicaragua tiene más de quinientas mil manzanas de suelo molisoles. Países como la República de México, con más de un millón de kilómetros cuadrados, no tiene una sola hectárea de este tipo de suelo. Brasil, con más de siete millones de kilómetros cuadrados, no tiene una sola hectárea de molisoles. A pesar de que nosotros contamos con este gran privilegio de tener los mejores suelos, sin embargo el nivel de aprovechamiento para estos suelos especiales no ha sido del todo positivo en los últimos tiempos.

Hay que tomar en consideración, que si era importante este proyecto antes de la catástrofe en Occidente, hoy en día tiene una mayor valoración, necesitaríamos impulsar programas contingentes de producción para sustituir las grandes pérdidas de cosechas, y el Occidente de Nicaragua lo permite. Por lo tanto es urgente la aprobación de este proyecto y de otros proyectos, pues a como decía el Diputado que me precedió, necesitamos proyectos que excedan los centenares de millones de dólares para Occidente.

Sin embargo, yo tengo una recomendación de orden de desarrollo. Ya vimos como el deslave del cerro "Casitas", destruyó más de ochenta kilómetros cuadrados de los mejores suelos de Nicaragua. Si el señor Alfredo Pellas, si los agricultores de Occidente se hubiesen dado cuenta, hubiesen sido un poco más responsables en cuanto a que la producción debe ser integrada y que se debe producir de manera sostenible; en otras palabras, debe haber un equilibrio entre la producción y el medio ambiente.

De seguirse aquí produciendo de manera compacta, sin interactuar con el medio ambiente, sin involucrar actividades de reforestación en escala y compacto, nosotros estaremos sujetos a mayores catástrofes de las que ya vivimos. Por lo tanto, yo recomiendo que aprobemos éste y otros proyectos para sistemas de riego en Occidente. Sin embargo, yo hago un alto en el camino y les digo, señores colegas Diputados, que es necesario que aparte y además de la producción intensiva que van a generar estos sistemas de riego con tecnología T-4, que son importantes para Nicaragua, que se garantice que la producción en Occidente, en los llanos de Nicaragua que tienen los mejores suelos, tenga un enfoque integrado, productivo y ecosostenible.


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Se le concede la palabra al honorable Diputado Jorge Martínez González.

DIPUTADO JORGE MARTÍNEZ

GONZÁLEZ: Muchas gracias, señor

Presidente.

Es desalentador ver que en estos momentos en que nuestro país está viviendo una situación difícil, no sólo por la pérdida incalculable de vidas humanas, sino porque en realidad todavía no se ha medido la magnitud del desastre en la agricultura, por ejemplo el Departamento de Masaya es uno de los Departamentos que no se ha mencionado en las afectaciones del huracán "Mitch"; sin embargo hay seis mil trescientas manzanas de cultivo, principalmente de frijoles de postrera y maíz, que están totalmente perdidas, una parte de ellas por los efectos directos de la lluvia incesante que por ocho días se tuvo en el Departamento, y otra porque en un radio de acción de siete kilómetros de ancho por veinte de largo, ha habido una lluvia ácida del volcán Masaya y el Santiago, que ha perdido las cosechas totalmente.

Pareciera que les cayó un desfoleador a las plantaciones, incluyendo chagüites, árboles frutales, eucaliptos y el propio sorgo que es uno de los cultivos más resistentes, eso está devastado. Entonces yo quiero saludar y respaldar este Convenio de Préstamo por 20 millones de dólares, que va a ser disgregado en un período previsto de doce años, para mejorar la producción a través del riego. Sin embargo, quiero hacer un llamado para que estos proyectos sean realmente proyectos de fomento, y que a la hora de seleccionar a los productores y productoras que van a participar de este proyecto, no sean marginados los pequeños y medianos productores. Que este proyecto tan hermoso, para producir granos y abastecer al país y que no padezcamos las calamidades que produce el desabastecimiento, no sea dirigido selectivamente hacia grandes productores, sino que sean tornados en cuenta todos los productores del occidente del país, que tengan vocación agrícola y que tengan capacidad de manejar estos recursos, para poder producir y multiplicar ese dinero que viene como un incentivo; un fomento a la producción del occidente del país, que tiene las mejores tierras de Nicaragua y posiblemente de Centroamérica.

Así es que estando de acuerdo, sólo hago énfasis en que, quien esté a cargo de este proyecto, debe tomarse en cuenta el no marginar por ninguna razón a los productores de esa amplia zona del país.



FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Carlos Hurtado Cabrera.

DIPUTADO CARLOS HURTADO CABRERA:


Hemos sido afectados por este huracán, de una manera totalmente impredecible. Pero la otra cara del huracán son las sequías a las cuales estamos expuestos, y en la medida en que eventualmente seamos afectados por un fenómeno de esta naturaleza, también corremos el riesgo de enfrentar situaciones de desastre.

En ese contexto es que no solamente apoyo y urjo la aprobación de este Decreto, sino también considero necesario inscribirlo dentro de un

marco no únicamente productivo, que sabemos los efectos que tiene y apoyo lo que los colegas que me precedieron en el uso de la palabra han dicho al respecto, sino también en el marco de la prevención de los desastres.

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En ese sentido urge que se realicen las gestiones necesarias para que este tipo de préstamos y este tipo de proyectos puedan obtenerse en mayor cantidad, a fin de minimizar y prevenir los posibles efectos que una sequía pueda tener. Esto es algo que el Ejecutivo puede y debe realizar con carácter de urgencia, porque Occidente no es la única parte del país que necesita este tipo de proyectos. De manera que, señor Presidente, apoyo y urjo a que sea aprobado el proyecto tal y como está, y que el Ejecutivo gestione más fondos para que proyectos similares puedan ser implementados en otras áreas del país.

Muchas gracias.


A votación el Punto 4.27

Está abierta la votación, honorables Diputados.


Se cierra.


Vamos al siguiente Decreto, punto

4.28. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

DICTAMEN




Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 4 de Noviembre del corriente año, para dictaminar sobre la aprobación o rechazo del "Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de Argentina, para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones", presentado por el Presidente de la República en Secretaria de la Asamblea Nacional el día trece de Octubre del corriente año, y remitido por Secretaría a esta Comisión para su debido dictamen.

Este Acuerdo fue suscrito por los Ministros de Relaciones Exteriores de Nicaragua y Argentina, el 10 de Agosto de mil novecientos noventa y ocho, y tiene como objetivo fundamental, intensificar la cooperación económica entre ambos Estados y la promoción en el territorio de cada parte contratante de las inversiones de la otra parte.

Ambas partes se obligan a asegurar un tratamiento justo y equitativo a las inversiones de los inversores de la otra parte y a concederle plena protección legal a dichas inversiones.


Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber

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analizado el presente "Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de Argentina, para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones", consideran que este Acuerdo es de gran importancia para nuestro país, ya que permitirá el fomento de inversiones, sobre todo de parte de ciudadanos y del Gobierno de la República de Argentina, lo que redundará principalmente en la generación de empleo.

Asimismo, para la elaboración de este dictamen, nos hemos fundamentado en el artículo 138 inciso 12) de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera hemos aplicado en lo pertinente el Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, y no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, así como a tratados internacionales y contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional, el presente dictamen de "Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de Argentina, para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones”, el que dictaminamos FAVORABLEMENTE y adjuntamos el Decreto de Aprobación y el texto del Acuerdo, solicitándole su aprobación en lo general.

Atentamente,


OSCAR MONCADA REYES

ROBERTO MOREIRA BACA ALCALÁ BLANDÓN CRUZ

MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ADOLFO CALERO PORTOCARRERO".



Se le concede la palabra al honorable Diputado Wálmaro

Gutiérrez. DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:


La verdad es que este Acuerdo, a mí juicio no necesita de mucha discusión, dado que en esta Asamblea hemos aprobado tratados tan importantes como es el Acuerdo Marco de Intenciones para la Promoción y Protección de Inversiones, en el Contexto de MERCOSUR, de los cuales uno de los países es Argentina. Aquí lo que nosotros estamos haciendo es aprobando un Acuerdo Marco también, o una expresión, carta de voluntad o acuerdo de intenciones entre el Gobierno de la República de Argentina con el Gobierno de la República de Nicaragua, con el objetivo de promover y proteger las inversiones. Esto tiene que ver fundamentalmente con realizar o implementar una serie de medidas económicas que sean recíprocas ante ambos países.

Y para conocimiento de todo el Plenario, no tiene que ver en este momento, ni con la creación de fondo alguno, ni con la erogación del Presupuesto de la República; es solamente una carta de intenciones donde nosotros estamos diciéndole a Argentina, y Argentina nos está diciendo a nosotros: "Nos vamos a tratar de forma paralela, de forma igual en relación al respeto y la promoción de exportaciones e importaciones entre ambos países".

Y, repito, en el contexto de lo que ya hemos aprobado en Sesiones

anteriores de acuerdo a la carta de voluntades con MERCOSUR, la Bancada del Frente Sandinista considera oportuno dar su voto favorable a este proyecto de Decreto.

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FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Mario Lizano.



Yo creo que no es momento de estar diciendo que no podemos apoyar todo lo que viene a beneficiar al pueblo de Nicaragua. Como miembro de la Comisión, yo pido a todos mis hermanos que apoyemos este Acuerdo, porque realmente viene a fortalecer las relaciones entre los dos países, viene a invertir en Nicaragua, y sobre todo viene a generar el empleo que aquí no tenemos. Entonces, tenemos que buscar alternativas de solución y mejora a la situación de este país; pero si nos comenzamos a oponer, ¿entonces cuando vamos a salir adelante? Nuestro país siempre va a estar atrasado, va a estar con problemas económicos y de desempleo.

Por lo tanto, es importantísimo dar el apoyo pleno a este acuerdo entre el Gobierno de Argentina y el Gobierno de Nicaragua.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Pablo Sierra Chacón.

DIPUTADO PABLO SIERRA CHACÓN:


Parece que este 12 de Noviembre se ha pensado realmente en Nicaragua, al tocar este Adendum que se constituye todo en beneficio de la economía y el resurgir de Nicaragua, destruida por el reciente huracán "Mitch" y el recién pasado fenómeno del “Niño”, que vino a destruir prácticamente nuestra economía, aun cuando se ha venido superando con todos los esfuerzos del Gobierno o del Poder Ejecutivo. Si bien es cierto que hemos aprobado, como decía el Doctor Gutiérrez, un acuerdo macro con el MERCOSUR, éste viene a constituir pautas particulares entre dos naciones, y lógicamente Argentina es una de las más desarrolladas en América del Sur.

Y es que nosotros no debemos estar dilatando mucho la aprobación con diferentes disertaciones, pues estos tratados constituyen la parte medular de nuestra economía Y lógicamente vamos a ser favorecidos, porque aquellas naciones con quienes se está tratando son más desarrolladas, y por lo tanto tienen un mayor poder económico. Y es que realmente, a como dicen los viejos "no hay mal que por bien no venga": las naciones al unísono han venido a apoyarnos para resurgir de la tragedia que ha vivido Nicaragua, y así como antier Francia y Cuba perdonaron la deuda, ahora Austria en un tanto de 50 millones de dólares, también perdona la deuda. Y estamos seguros de que seguirán unos a otros los países, y por lo menos con lo poco que produzcamos y con estas condonaciones, pues vamos a poder resurgir un poco económicamente .

Y algo más que trae tranquilidad, porque los medios de comunicación y mucha gente viene atacando al gobierno del Doctor Alemán porque rechazo la ayuda médica de Cuba, es que ayer fue claro el encargado de negocios, señor Arteaga, al decir que no ha sido rechazada la ayuda, sino que por el

momento no se necesitaban ese contingente de médicos; que si posteriormente lo necesitaban lo iban a recibir; fue claro el señor Arteaga.


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DIPUTADO JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ:


Sobre este acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de Argentina, se señaló ahí por parte de un colega, que alguien se estaba oponiendo. Yo creo que nadie se está oponiendo en esta Asamblea Nacional, a un acuerdo que viene a beneficiar dentro de lo que es el marco de la integración latinoamericana. Y Argentina es uno de los países más desarrollados de Latinoamérica, es parte del MERCOSUR y eso es altamente beneficioso para Nicaragua. Sin embargo, yo quiero señalar un aspecto en esta parte de la cooperación y de los acuerdos entre el Gobierno de Nicaragua y diversos gobiernos del mundo.

No es que nosotros estemos queriendo eternamente estar hablando de la cooperación externa, de la politización de la situación que vive el país; más bien deberíamos de distensionar en este momento de desastre nacional estos ataques que se dan constantemente, porque inclusive han habido exabruptos donde se ha dicho que van a juzgar a dirigentes del Frente Sandinista, por expresar algunas opiniones respecto a cómo se ha manejado la crisis del país, producto del desastre y las relaciones internacionales respecto a la cooperación.

Es muy bien señalado que el Agregado Económico del Gobierno de Cuba, Doctor Arteaga, haya dicho que el Gobierno de Nicaragua no rechazó la ayuda médica; yo lo entiendo perfectamente. Y es que producto de la política exterior de la hermana República de Cuba, donde ellos han demostrado una alta solidaridad con Nicaragua, y un respeto por los nicaragüenses, está por encima incluso de lo que el Gobierno de Nicaragua pueda aceptar o rechazar. Y esta solidaridad del Gobierno de Cuba no es nueva, el mismo gobierno de Somoza en 1972 aceptó la ayuda que generosamente el Gobierno de Cuba envió a Nicaragua. Y Cuba, que no se puede decir que es un país desarrollado porque es un país bloqueado, ha dado muestras extraordinarias de su voluntad y solidaridad condonando alrededor de 50 millones de dólares a los nicaragüenses, y eso deja de ser una carga para el país entero.

Por último quiero decir que deberíamos de trabajar para que no se siga diciendo constantemente en los medios de comunicación, a través del Gobierno, que la deuda externa que tiene Nicaragua es la deuda heredada de la década de los 80. Cuando es bien sabido que más del 80 por ciento de esa deuda que contrajo el gobierno de la década de los 80, ha sido condonada por la Federación Rusa, que es la heredera de la antigua Unión Soviética, y que los países como Polonia y otros de la antigua Comunidad Socialista han hecho lo mismo; ahora Cuba esta condonando en un cien por ciento la deuda de Nicaragua.

Entonces, hay que dejar de estar tirando constantemente epítetos de quién endeudó o quién no endeudó el país, y ver las ventajas que tienen acuerdos como éste con Argentina, que sólo beneficio traen; y que debemos apoyarnos, sin distingos de colores políticos, para que el país salga adelante.

Muchas gracias, señores de la Mesa

Directiva. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Se le concede la palabra al último orador, el honorable Diputado René Aráuz López.

305


Muchas gracias, distinguido y honorable señor Presidente de la Junta Directiva.

En Nicaragua hemos tenido terremotos, hemos tenido guerras civiles, pequeños huracanes, y por último éste de proporciones enormes, el huracán "Mitch". Pero a la par de estas tragedias que ha sufrido nuestra querida Nación y nuestro sufrido pueblo, también hemos tenido un huracán político. ¿Por qué? Porque simplemente Nicaragua no es un país pobre, Nicaragua es considerado el país con las mejores tierras de Centroamérica y con los mejores recursos para ser un gran país, como lo fue antes de 1979, que era el país con un Producto Interno Bruto de los más altos de América Latina. Era el "Granero de Centroamérica", y un país ejemplo en el manejo de la economía, comparable relativamente, con Corea y con el Japón.

Pero a la par de estas catástrofes, como digo y reitero, hemos sufrido un huracán político. El primer huracán político, pudiéramos decir uno de los huracanes más fuertes fue el huracán político de la década de los 80, porque el Banco Nacional manejaba un activo de entre 97 y 100 millones de dólares, y la recuperación de este activo antes de 1979, era más o menos de 97, 93 millones. Después vino con el gobierno de Doña Violeta Barrios de Chamorro, el redimensionamiento del Banco Nacional y se elevó ese manejo de la cartera del Banco Nacional a 400 millones de dólares; y comenzaron las famosas cooperativas, los famosos allegados y el manejo del señor ex-Ministro de la Presidencia -y virtual Presidente- a hacer manipuleos con este dinero del pueblo, a tal punto que quebraron el Banco Nacional.

Ahí mismo se dio otro fenómeno de gran envergadura, otro huracán político. ¿Cuál fue? La venta de las famosas armas y los helicópteros al Perú, por 120 millones de dólares que jamás se supo de su paradero. Yo le preguntaba al señor Contralor -cuando me dejó intervenir el señor Presidente, y le agradezco mucho- que si ya había investigado el destino de esos 120 millones de dólares, porque esos helicópteros si no se hubieran vendido, nos estuvieran sirviendo en esta tragedia del huracán "Mitch". Pero se vendieron los helicópteros y no se sabe dónde están los 120 millones de dólares.

Tenemos entonces que además en la década de los 80, el gobierno rojo y negro hizo préstamos internacionales, compromisos enormes con los organismos multilaterales, por miles de millones de dólares y endeudaron el país, de 1,500 millones a 12,500 millones de dólares. En 1979 la deuda externa se pagaba con dos años de exportaciones, porque eran de 750 millones; pero cuando este Gobierno recibe el país, cuando lo recibe en el 90 Doña Violeta Barrios de Chamorro, la deuda externa era una deuda eterna, como dicen por ahí, de 12,500 millones de dólares. Era impagable.

Entonces señores, nuestros correligionarios, (perdón), nuestros colegas de la bancada roja y negra piden que se condone la deuda a los productores; eso sería castigar a los buenos productores, a los productores que pagan sus deudas y seguir dando malos ejemplo a la economía del país. Nosotros debemos premiar al productor que hace préstamos al banco y paga sus deudas, no premiar al que no paga. El problema del Banco Nacional fue un problema de desvío de la prenda, como se dio en Boaco, como se dio en Chontales y como se dio en muchos lugares del Departamento de Matagalpa y otros departamentos del país.

No podemos nosotros en una economía de mercado seguir condonando ni pidiendo condonaciones, eso sería premiar definitivamente a los individuos que no trabajan o que mal trabajan, y castigar a los buenos productores. Así es que para terminar, yo creo que esos argumentos

no tienen ninguna razón de ser, ningún fundamento, tanto de justicia como político, ni ningún fundamento ético, porque van en contra de los mismos intereses del pueblo.

306

Nosotros queríamos pedirles -reitero el pedimento a la Junta Directiva- que nos solidaricemos con lo que están haciendo los Presidentes centroamericanos, y nuestro Presidente de la República, en pedir la solidaridad de la comunidad internacional para que nos sea condonada toda la deuda externa, y que vengan además los recursos frescos que necesitamos para trabajar en la reconstrucción del país.



Todos hemos estado de acuerdo con este Tratado, todas las bancadas, y no creo que haya disidencias sobre estas cosas. Si hay otro punto que se ha tocado aquí, es extra Orden del Día.

Vamos a proceder a abrir la votación.


Se cierra.

El resultado es el siguiente: 56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención.

Después vamos a dar el derecho a réplica, con mucho gusto.

Vamos a invitar a la Vice Alcaldesa de Posoltega, unos cinco minutos, para que ella exponga. Después harán esas réplicas, que les suplico sean cortas, para luego entrar a la Ley del Consumidor, y que vayamos en orden.

La señora Vice Alcaldesa de Posoltega, tiene la

palabra. VICE-ALCALDESA DE POSOLTEGA MAYRA GUEVARA SEVILLA:

Buenos días, señores Diputados de la Asamblea; compañeros Diputados de la Asamblea.

Mi nombre es Mayra Guevara Sevilla, Vice-Alcaldesa de Posoltega. Yo estoy presente aquí, por lo que ustedes conocen -los que ya han andado en el terreno- lo que ha sufrido Posoltega, donde hemos tenido problemas de inundaciones por este fenómeno, y donde hemos tenido dos mil muertos contados, hasta el momento, fuera de los que no hemos enterrado; y cuatro mil ochocientos refugiados, con demandas de viviendas, porque las nuestras las tenemos completamente destruidas y son cuatro mil.

Les pedimos a los compañeros y hermanos Diputados que nos apoyen,

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO SEIS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL. CORRESPONDIENTE AL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 1998, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (CATORCEAVA LEGISLATURA).


Diputados y miembros de la Junta Directiva, tomen sus asientos.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: RENÉ ARÁUZ LÓPEZ BAYARDO ARCE CASTAÑO NELSON ARTOLA ESCOBAR ARNULFO BARRANTES MORAZAN ALCALA BLANDÓN CRUZ MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO

SILVIO CALDERÓN GUERRERO EDUARDO CALLEJAS DESHON

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MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ RÓGER CASTELLÓN ORÚE ÁNGELES CASTELLÓN CASTRO FELIX CASTILLO FLORES EDWIN CASTRO RIVERA LEÓNIDAS CENTENO RIVERA JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA JOSÉ DÁMICIS SIRIAS VARGAS NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS LUIS ENRIQUE FIGUEROA AGUILAR RITA FLETES ZAMORA CARLOS FONSECA TERAN SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GUERRA GALLARDO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO CARLOS HURTADO CABRERA ALBERTO JARQUIN SAENZ REINALDO LACUNA MAIRENA MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ARMANDO ISIDORO LÓPEZ PRADO EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS ALEJANDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ OSCAR MONCADA REYES ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ DANIEL ORTEGA SAAVEDRA GUILLERMO OSORNO MOLINA CARLOS JOSÉ PALMA ALVARADO LEONEL PANTIN WILSON NOEL PEREIRA MAJANO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA ISIDRO PÉREZ FONSECA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN ÁNGELA RÍOS PÉREZ MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ ERNESTO ROMERO ANGULO ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN JOSÉ MARÍA SÁNCHEZ SANTANA WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM NATHÁN SEVILLA GÓMEZ VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS DORA ZELEDÓN ZELEDÓN YUDELY ABURTO RUIZ



Vamos a leer alguna correspondencia relacionada con todas las gestiones que la Asamblea Nacional, a través de sus autoridades ha realizado con los organismos internacionales y con los Parlamentos de los diferentes países. Tenemos cuatro cartas muy importantes que nos dan la medida del interés que están tomando todos los

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organismos internacionales en la condonación de la deuda externa y en la formulación de un Plan de Reconstrucción Nacional.

Vamos a leer primero una carta del Presidente del Banco Mundial, donde nos hace en resumen de los pasos que se están dando para ayudar a la condonación de la deuda externa, y lo mismo que la preparación de un Plan de Reconstrucción.

Señor Secretario, aquí están las cartas. También hay otra de la Unión Interparlamentaria, y otra del Parlamento Latinoamericano.


Doctor Iván Escobar Fornos Presidente Asamblea Nacional de Nicaragua y del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica.

Señor Róger Miranda Gómez, Secretario Ejecutivo del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica.

Estimados señores, Escobar Fornos y Miranda Gómez:

Agradezco su carta del 9 de Noviembre de 1998, sobre la terrible situación provocada por el huracán "Mitch", en Centro América. Tenga por seguro que aprecio su preocupación por la deuda externa con los países afectados, y que el personal del Banco está trabajando activamente con mis colegas de la comunidad internacional para encontrar soluciones a estos y a otros complicados asuntos que enfrentan ahora Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador.

Tenga por seguro que estoy siguiendo muy de cerca el trágico impacto que ha ocasionado este huracán en Centroamérica, la desvastadora destrucción de la infraestructura, la ruptura de las actividades económicas y productivas, la amenaza de enfermedades y el desmedido daño en términos de pérdida de vidas y sufrimiento, que nos ha llenado de tristeza, tanto a mí personalmente como a mis colegas aquí en el Banco; e indudablemente este desastre presenta un inmenso reto, tanto para los gobiernos como para la sociedad civil en Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador.

He comunicado personalmente a cada uno de los Presidentes de Centroamérica, que tendrán todo el apoyo del Banco Mundial para enfrontar múltiples problemas con este fenómeno que se les ha presentado en esta situación. Tenemos personal en las regiones afectadas en los primeros días del huracán, y desde ese momento se han creado equipos de trabajos especiales integrados por expertos en administración de desastres, transporte, agricultura, salud, educación, fondos sociales y otras áreas.

A corto plazo estamos haciendo disponibles cerca de doscientos millones de dólares en proyectos existentes en Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador, para responder a la emergencia que se nos presenta. Asimismo estamos preparando nuevos proyectos con el mismo objetivo, para Honduras y Nicaragua, y esos fondos son todos en términos altamente concesionales, a cuarenta años de plazo incluyendo diez años de gracia, el 0.75 de interés.

Así, es de nuestro conocimiento que se está organizando un grupo consultivo para la reconstrucción de Centroamérica, para principios de Diciembre, y esperamos que esta reunión de donantes movilice apoyo

adicional de la comunidad internacional para Centroamérica.

Además, el Banco Mundial está trabajando muy de cerca con estas instituciones multilaterales y bilaterales, sobre medidas para

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prevenir que el servicio de la deuda limite la capacidad de los países centroamericanos para responder a la crisis a que están enfrentados ahora.

La carga de la deuda no debe convertirse en un obstáculo en sus esfuerzos para enfrentar emergencias, necesidades de reconstrucción. Durante las próximas semanas esperamos poder establecer un fondo fiduciario de emergencia para Centroamérica para ayudar al financiamiento multilateral del servicio de la deuda, y varios donantes bilaterales ya han indicado su interés en participar. Como mencioné antes, estamos preparando nuevos créditos concesionales para los países más afectados que pedirán un apoyo adicional en la balanza de pagos.

Asimismo, tan pronto como podamos hacer una estimación razonable del impacto económico del huracán en Nicaragua y Honduras, consideramos también conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, la implicación del reciente desastre para la participación de estos dos países en el Programa de Reducción de la Deuda.

Finalmente agradezco nuevamente su carta y le reitero mis sinceros deseos de que el esfuerzo conjunto de la comunidad internacional y todas las agencias privadas que han ofrecido ayuda, sirva para hacer una verdadera diferencia en estos momentos de necesidad, para el futuro bienestar de los pueblos centroamericanos.

James Walfensohn.

Otra correspondencia:

Carta de la Unión Interparlamentaria.


Por la presente, tengo el honor de dirigirme a usted, en relación con la carta del 30 de Octubre de 1998, que nos hiciera llegar con motivo de la tragedia que viven los pueblos centroamericanos como consecuencia de las pérdidas de vidas humanas y cuantiosos destrozos causados por el devastador huracán "Mitch".

Al respecto me es grato informarle que tan pronto tuvimos conocimiento de la magnitud de la tragedia, el Presidente del Congreso Interparlamentario, señor Miguel Ángel Martínez y el suscrito, enviamos un mensaje de solidaridad a la Unión Interparlamentaria y a los Presidentes de los Parlamentos afectados.

Por cuanto, conscientes de las necesidades de movilizar una ayuda internacional masiva, enviamos a todos los Parlamentos miembros de la Unión, la carta circular y cuya copia adjunto solicitando brinden todo el apoyo que les sea posible a los países de la región, respondiendo así al llamado contenido en su carta.

Atentamente,

Andres B. Jhonson.

Esto es dirigido al Doctor Iván Escobar Fornos, Presidente de la Asamblea Nacional, con copia al Señor Roger Miranda Gómez,

Secretario Ejecutivo del Foro de Presidentes del Poder Legislativo de Centroamérica.

Otra carta de la Unión Interparlamentaria.

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Señor Presidente:

Como es de su conocimiento, el huracán "Mitch" provocó recientemente numerosas pérdidas humanas en Centroamérica, asimismo y en consecuencia, incalculables daños a la economía de estos países. Con el Presidente del Consejo Interparlamentario enviamos inmediatamente un mensaje de solidaridad en nombre de la Unión Interparlamentaria a los Presidentes de los Parlamentos de los países afectados, recibiendo luego del Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua, y Presidente del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos Centroamericanos y del Secretario Ejecutivo de ese último organismo, la carta que le remitimos comunicándole a continuación, conscientes de la magnitud de esta tragedia natural".

Señor Presidente del Consejo Parlamentario;

Señor Secretario General:

El huracán "Mitch" ha causado numerosas pérdidas de vidas humanas, y desaparecidos en Honduras y Nicaragua, a la par de daños cuantiosos provocados por desbordamientos de ríos y cauces. Ante esta grave situación, mucho agradeceremos movilizar la solidaridad de gobiernos de nuestros países miembros, agencias especializadas en desastres, que puedan brindar pronta ayuda a nuestro pueblo ante el múltiple sufrimiento que aún continúa provocando el meteoro.

IVÁN ESCOBAR FORNOS, Presidente de la Asamblea Nacional;

Roger Miranda Gómez, Secretario Ejecutivo del Foro de Presidentes.

(Esta es una carta del Parlamento Latinoamericano).

Señor Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua Doctor Iván Escobar Fornos.

Estimado amigo:

El Parlamento Latinoamericano se ha dirigido expresamente al organismo competente en Naciones Unidas, requiriendo la ayuda humanitaria que por los efectos devastadores del huracán "Mitch" ha sufrido este país recientemente.

Le reitero mi solidaridad y estima personal.

Diputado Juan Adolfo Singer Presidente".

Hasta aquí las cartas enviadas por el benemérito Presidente de este Poder Legislativo y las contestaciones recibidas con motivo del huracán, para buscar la ayuda necesaria que necesita el pueblo nicaragüense.


Muchas gracias.

Como ustedes pueden ver, la Junta Directiva y el Presidente en funciones, su servidor, y como Presidente también del Foro de Presidentes de los diferentes Congresos Nacionales, desde los primeros días en que nos azotaba duramente el huracán, enviamos

mensajes al Congreso norteamericano, al Presidente del Senado, al Presidente de la Cámara de Diputados y al Presidente de la República. También se han enviado mensajes a la Comunidad Económica Europea y a todos los organismos internacionales relacionados con el manejo de la deuda externa y con las futuras ayudas para la reconstrucción de Nicaragua.

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Hemos tenido también relaciones con todos los organismos parlamentarios internacionales, que a su vez han girado cartas de recomendación y exhortación a los diferentes Parlamentos del mundo, para que le ayuden a Nicaragua y a Centroamérica a condonar su deuda eterna y a establecer un programa de desarrollo y de reconstrucción del país. Se les han leído todas esas contestaciones, algunas no han sido contestadas, pero de los principales ya tenemos las respuestas necesarias. Así es que estamos activamente al día en todas estas gestiones. Muchísimas gracias.

Vamos a continuar con la Sesión.

La Junta Directiva ha decidido desarrollar el Adéndum No. 7, así es que pueden ir preparando sus documentos para poder iniciar.


I. PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

1.47 ASOCIACIÓN STUDIO DANZA ILUSIONES (ASDI).

1.48 ASOCIACIÓN DE SERVICIOS FUNEBRES "LA HERMANDAD".

1.49 ASOCIACIÓN INDEPENDIENTE DE PRODUCTORES DE GANADO DE WASLALA.

1.50 ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES AGRICOLAS Y GANADEROS DE NUEVA GUINEA EN NICARAGUA (APEPRAG).

1.51 ASOCIACIÓN CENTROAMERICANA PARA LA VIVIENDA.

1.52 ASOCIACIÓN FORO NICARAGÜENSE DE CULTURA.

1.53 ASOCIACIÓN DE EX-PRISIONEROS POLÍTICOS EXILIADOS NICARAGÜENSES.

1.54 FUNDACIÓN LATINO AMERICANA EN NICARAGUA (F.L.A.N.).

1.55 ASOCIACIÓN CLUB DE DIABETICOS DE NICARAGUA (ADIANIC).

1.56 FUNDACIÓN CULTURAL CARLOS MARTÍNEZ RIVAS.

1.57 ASOCIACIÓN CONCILIO DE IGLESIAS DE CRISTO MISIONERA.

1.58 FUNDACIÓN RED DE MUJERES POR LA VIDA.

1.59 FUNDACIÓN METAPA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS RECURSOS HUMANOS (FMDIRH).

1.60 ASOCIACIÓN PARA LA ORDEN FRANCISCANA SEGLAR (A.O.F.S.).

1.61 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE CARDIOLOGÍA.

1.62 ASOCIACIÓN MINISTERIO CRISTIANO DE RESTAURACIÓN FUERZA PARA VIVIR DE NICARAGUA.

1.63 ASOCIACIÓN DE DIRIGENTES COMUNITARIOS DE MASAYA (ADICMA).

1.64 FUNDACIÓN PRO-UNIVERSIDAD METROPOLITANA (UNIMET^.

1.65 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE ALEMANA DE CULTURA BERTOLT BRECH (ANAC).

1.66 ASOCIACIÓN IGLESIA MARANATA PENTECOSTES (IMP).

1.67 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA FAMILIA CAMPESINA DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN (ASOPADEFAC) DE SAN RAMÓN.

1.68 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE PLANTAS Y FLORES DE "NICARAGUA,

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(NICAFLOR).

1.69 ASOCIACIÓN MUTUAL PARA LA VIVIENDA TECHO NICA.

1.70 ASOCIACIÓN INSTITUTO PARA LA PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA (ISC).

1.71 ASOCIACIÓN CRISTIANA PODER DE DIOS (ACPD).

1.72 FUNDACIÓN L'MERCED.

1.73 ASOCIACIÓN NATURALEZA Y DESARROLLO (ANADES).

1.74 ASOCIACIÓN CONSEJO NACIONAL DE DISPENSARIZADOS (ACONADIS).

1.75 ASOCIACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN Y DESARROLLO ECOLOGICO DE NICARAGUA (APRENDEN).

1.76 ASOCIACIÓN DE CAFETALEROS DEL NORTE (ASOCAFENOR).

1.77 ASOCIACIÓN IGLESIA DE RESTAURACIÓN CRISTIANA DE NICARAGUA.

1.78 ASOCIACIÓN DE GANADEROS DEL NORTE (ASOGANOR).

1.79 ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES, NICARAGUA VERDE (ANICVER).

1.80 ASOCIACIÓN CÁMARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO NICARAGÜENSE-CHINA.

1.81 ASOCIACIÓN DE ACCIÓN RURAL ECOLÓGICA.

1.82 FUNDACIÓN DE ACCIÓN RURAL ECOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DEL NORTE (FAREDN).

1.83 ASOCIACIÓN DE MUJERES JALAPENAS MANO A MANO (ASOMUJAM).

1.84 ASOCIACIÓN ORGANIZACIÓN DE MUJERES CON DISCAPACIDAD POR UN FUTURO SIN BARRERAS.

1.85 FUNDACIÓN PARA LA COMUNICACIÓN Y LA ACCIÓN SOCIAL (FUNCAS).

1.86 ASOCIACIÓN PARA EL FOMENTO AL DESARROLLO EN NICARAGUA (AFODENIC).

1.87 FUNDACIÓN BCIE PARA LA PROMOCIÓN EDUCATIVA Y TÉCNICA SUPERIOR EN NICARAGUA.

1.88 FUNDACIÓN "YO QUIERO SER FELIZ" (F.Q.S.F.)

1.89 ASOCIACIÓN INSTITUTO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

1.90 ASOCIACIÓN DE SERVICIOS FÚNEBRES "OTRO MÁS DE LA VIDA ETERNA".

1.91 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, REHABILITACIÓN DE LA SALUD GENERAL CON ÉNFASIS EN SALUD REPRODUCTIVA, INVESTIGACIÓN Y ASESORÍA EN MATERIA SANITARIA (ASPRHIS).

1.92 FUNDACIÓN NUESTRAS RAICES.

1.93 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO COMUNAL DE LARREYNAGA NORTE (ASODELAN).

1.94 ASOCIACIÓN CENTRO DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA.

1.95 ASOCIACIÓN CULTURAL NUEVA ACROPOLIS.

1.96 ASOCIACIÓN LOS OJOS DE JEHOVA, SILOE.

313



Honorable Señor Presidente:

El suscrito Diputado ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el inciso 5) del Arto. 138 y 140 de la Constitución Política, en el inciso 2) del Arto. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y en la Ley No. 147 "Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro", presento la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica para la "ASOCIACIÓN STUDIO DANZA ILUSIONES" (ASDI), asociación sin fines de lucro, constituida en Escritura Pública otorgada ante los oficios notariales del Doctor RICARDO MORALES BERMUDEZ, en la ciudad de Managua, el seis de Julio de mil novecientos noventa y ocho.

Esta Asociación se constituyó con los siguientes objetivos generales, entre otros:

a) Contribuir a elevar la autodisciplina y el amor a los valores culturales de nuestro país.

b) Impulsar programas de capacitación técnica para elevar el nivel y calidad de los artistas.

c) Apoyar la enseñanza académica danzaría para formar profesionales en la danza y fortalecer la calidad artística de los que tienen vocación por dicha disciplina, coadyuvando a su desarrollo a través de proyectos concretos que la Asociación ejecute.

d) Creación, administración y dirección de escuelas de danza en todas sus modalidades, como: clásica, moderna, contemporánea, folklórica y de cualquier otra índole.

e) Asistir y apoyar la producción de espectáculos artísticos.

f) Promocionar todas las actividades artísticas, como el canto, la actuación teatral, el arte dramático y la poesía.

Por lo antes expuesto, consideramos que la "ASOCIACIÓN STUDIO DANZA ILUSIONES" (ASDI), es una Asociación sin fines de lucro y de gran beneficio para la sociedad nicaragüense, razón por la cual someto a consideración de los Honorables Diputados de esta Asamblea Nacional la presente iniciativa, a fin de que sea acogida por el Plenario y luego pasada a Comisión, para su dictamen y posterior aprobación.

Managua, quince de Octubre de mil novecientos noventa y ocho.

Atentamente,

NOEL VIDAURRE ARGÜELLO DIPUTADO PROPIETARIO ASAMBLEA NACIONAL"


Pasan los proyectos a la Comisión de Gobernación, para ser dictaminados de acuerdo con el artículo 56 del Reglamento.

Vamos a pasar ahora al Punto II: DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE

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PERSONALIDADES JURÍDICAS PRESENTADOS POR LA COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO.

"DICTAMEN



Estimado Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, nos reunimos para dictaminar la solicitud de la Personalidad Jurídica de la ASOCIACIÓN CIUDAD DE DIOS, con domicilio en la ciudad de Managua, presentada por el Diputado Roberto Moreira, en la Sexta Sesión Ordinaria de la XIV Legislatura de la Asamblea Nacional, celebrada el trece de Octubre de mil novecientos noventa y ocho.

Esta Asociación fue creada sin fines de lucro, es apolítica y tiene por objetivos:

a) Ayudar a sus miembros a vivir como católicos en una vida comprometida de oración y de testimonio en las situaciones ordinarias de sus vidas, en la familia y en el trabajo;

b) Realizar un trabajo de evangelización directa, especialmente en los ambientes descristianizados.

II. DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PERSONALIDADES JURÍDICAS PRESENTADOS POR LA COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN:

2.21 ASOCIACIÓN CIUDAD DE DIOS

2.22 ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS GANADEROS DE NUEVA GUINEA (ASOPEMGAMG).

2.23 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE JINOTEGA (ASODERJI).

2.24 ASOCIACIÓN DE MÉDICOS "CARLOS ROBERTO HUEMBES" (AMERCARH).

2.25 ASOCIACIÓN ALCANCE MISIONERO PRO-REINO NICARAGÜENSE (ALPRON).

2.26 ASOCIACIÓN CULTURAL MONT BERKELEY.

2.27 ASOCIACIÓN JUNTOS SOMOS ALTERNATIVA. (ASJUSA).

2.28 ASOCIACIÓN REGIONAL DE PRODUCTORES DE SEMILLAS DEL SUR (APROSUR).

2-29 ASOCIACIÓN INTEGRAL POR LA PAZ Y LA VIDA (ASING-PAVI).

2.30 ASOCIACIÓN CENTRO NICARAGÜENSE ACADÉMICO Y PEDAGÓGICO (CNAP).

2.31 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO DE TICUANTEPE (ADCOMTIC).

2.32 ASOCIACIÓN DE BARRIOS EN VÍAS DE DESARROLLO (ABAVID).

2.33 ASOCIACIÓN PARA LA SALUD COMUNITARIA EN RÍO SAN JUAN (ASC-RÍO SAN JUAN).

315

2.34 ASOCIACIÓN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, SAN JUAN DE RÍO COCO MADRIZ (APRASJARCOM).

2.35 ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA MUJER (ANPRODEM).

2.36 ASOCIACIÓN TECUILCAN.

2.37 ASOCIACIÓN COMITE MANO VUELTA (CMV).

2.38 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DEL BANANO (PROBANIC).

2.39 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE MONUMENTOS Y SITIOS (ICOMOS).

2.40 ASOCIACIÓN CLUB ACTIVO VEINTE-TREINTA (20-30) DAMAS MANAGUA.

2.41 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE ASEGURADORAS PRIVADAS (ANAPRI).

2.42 ASOCIACIÓN NICARAHUAC.

2.43 ASOCIACIÓN CASA DE LA MUJER DE NUEVA GUINEA.

2.44 FUNDACIÓN HISPANOAMERICANA, (F. HIPAN).

2.45 FUNDACIÓN EL CAMINO, (F.U.C.A.M.)

2.46 FUNDACIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE NICARAGUA (FUNDNI).

2.47 FUNDACIÓN PARA VÍCTIMAS DE GUERRA, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA ATMOSFERA (FVGPMAYA).

2.48 FUNDACIÓN DE MUJERES DE ACCIÓN SOCIAL "RAFAEL HERRERA" (FUNDMAS).

2.49 FUNDACIÓN DE SERVICIO LEGAL AL REO SIN JUSTICIA (FUSLERSJUS).

2.50 FUNDACIÓN CORINTO PROGRESA (FCP).

2.51 FUNDACIÓN EL SAMARITANO.

2.52 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO DE LA REGIÓN AUTÓNOMA DEL ATLÁNTICO NORTE (FUNDECRAAN).

2.53 FUNDACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO DE LA VIDA SILVESTRE Y DEL MEDIO AMBIENTE (FUSODEVIMA).

2.54 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE NICARAGUA (FUNDESONIC).

2.55 FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS (ULAM).


Va a leerse un dictamen, para pasar a la discusión en lo general.


"DICTAMEN


Doctor IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente de la

Asamblea Nacional Su Despacho.


316

Los suscritos miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, nos reunimos para dictaminar la solicitud de la Personalidad Jurídica de la ASOCIACIÓN CIUDAD DE DIOS, con domicilio en la ciudad de Managua, presentada por el Diputado Roberto Moreira, en la Sexta Sesión Ordinaria de la XIV Legislatura de la Asamblea Nacional celebrada el trece de Octubre de mil novecientos noventa y ocho.

Esta Asociación fue creada sin fines de lucro, es apolítica y tiene por objetivos:

a) Ayudar a sus miembros a vivir como católicos, en una vida comprometida de oración y de testimonio en las situaciones ordinarias de sus vidas, en la familia y en el trabajo;

b) Realizar un trabajo de evangelización directa, especialmente en los ambientes descristianizados;

c) Colaborar con la Iglesia local en el plan pastoral de la Arquidiócesis y con las actividades parroquiales en general; y servir a nivel mundial a la Santa Sede;

d) Colaborar con todos los cristianos para propagar y defender el Evangelio de Cristo contra el secularismo y otras ideologías y trabajar con ellos en favor de la paz, la justicia y la reconciliación;

e) Fomentar la obra de Evangelización y Reevangelización, estableciendo Comunidades Ecuménicas y Misioneras que sirvan de instrumento para la realización del Plan de Dios;

f) Promover el estudio de la doctrina social de la Iglesia y del pensamiento de autores cristianos desde perspectivas fieles a los contenidos de la fe.

Esta Asociación presenta un Consejo Coordinador, siendo Don Carlos Mántica Abaunza, el Coordinador Mayor y los otros comparecientes a este acto, miembros del mismo.

Los miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación consideramos que la solicitud, elementos constitutivos, fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley No. 147. Asimismo, el proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política.

Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 56, inciso 5) del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, dictaminamos FAVORABLEMENTE esta solicitud de Personalidad Jurídica.

Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad Jurídica a la ASOCIACIÓN CIUDAD DE DIOS.

Atentamente,

COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN CARLOS HURTADO ERNESTO ROMERO PRESIDENTE PRIMER VICE PRESIDENTE JORGE A. MARTINEZ PEDRO J. RIOS CASTELLON SEGUNDO VICE-PRESIDENTE PRIMER SECRETARIO ENRIQUE MEMBREÑO LOMBARDO MARTINEZ SEGUNDO SECRETARIO MIEMBRO

SILVIO A. CALDERON MIEMBRO".

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Hasta aquí el dictamen.


A discusión en lo general. Todas están con dictamen favorable, mi obligación es hacerles la advertencia.




En primer lugar, quería felicitarlo por su gestión en los distintos Parlamentos del mundo, buscando la ayuda para nuestros damnificados en Nicaragua. Y en este momento no quisiera hablar de los dictámenes, sino sobre algo que nos interesa. En el Adéndum No. 1 de la Sexta Sesión, en el acápite 7.1, está la presentación del Reglamento de la Ley No. 28, Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua, ésta aparece en la Agenda. El 27 de Febrero nosotros -los cinco Diputados de la Costa Atlántica- introdujimos una carta para usted, en donde le pedimos que pasara el dictamen a la respectiva Comisión, que pensamos debe ser la Comisión de Asuntos Étnicos de la Costa Atlántica.

El día 24 de Septiembre, cincuenta y ocho Diputados de este Parlamento firmaron una carta respaldando el pase de la reglamentación de la Ley de Autonomía, a la Comisión respectiva, pero nuestras acciones no quedaron ahí; también tenemos el respaldo de los pueblos de la Costa Atlántica, y nos dimos a la tarea de hacer uso de lo que la ley nos permite, como es la Ley de Iniciativa Ciudadana que este mismo Plenario de la Asamblea Nacional aprobó, en donde los ciudadanos con el respaldo de cinco mil firmas autenticadas pueden presentar iniciativas de ley.

Nosotros nos pusimos como meta, señor Presidente, no recoger cinco mil, sino diez mil firmas, tanto de la Región Autónoma del Atlántico Norte como de la Región Autónoma del Atlántico Sur. Y el día de hoy tenemos presente en este hemiciclo una delegación, tanto de la Región Autónoma del Atlántico Norte como del Atlántico Sur, y les damos una cordial bienvenida a estos hermanos de la Costa Atlántica de Nicaragua; ellos vienen con las diez mil firmas que recogieron en apoyo a que pase esta iniciativa de Reglamento a la Comisión para ser discutida.

Este Reglamento vendrá a fortalecer la democracia, porque estamos en la etapa de reconstrucción en nuestro país; pero no sólo de reconstrucción material, que es importante para nuestros damnificados, sino también de reconstrucción espiritual, cultural y política. La autonomía es la expresión genuina de la democracia en la Costa Atlántica, y la reglamentación es urgente para que ese régimen que fue aprobado también por el Parlamento, pueda implementarse de manera verdadera.

Señor Presidente, quisiera pedirle que acepte que tres miembros de la delegación puedan llevar las diez mil firmas a la Mesa de la Junta Directiva, para ser recibidas por ustedes. Entonces, hermanos, tres personas que pasen a entregar las diez mil firmas que se recogieron en apoyo a la reglamentación de la Ley de Autonomía de las Regiones Autónomas de "la Costa Atlántica de Nicaragua.



FORNOS:

Sí, está bien.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

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Hermanos de la Costa Atlántica: Vibra Nicaragua en ansias de amor y como tal, este gobierno liberal y el pueblo nicaragüense siempre ha acunado en su pecho la zozobra, las alegrías, las lágrimas, las tristezas y las ansias de porvenir de la Costa Atlántica. El Caribe en épocas pretéritas escribió una página formidable, donde los arabescos de la gran realización de una fusión de razas fue verdaderamente la expresión efectiva de una Costa Atlántica unida a todo el pueblo nicaragüense y al Pacífico.

El Gobierno y los Diputados liberales, y especialmente nuestro Presidente de la Junta Directiva, hemos estado conversando en muchas oportunidades, pensando y encontrando la forma efectiva para que nuestros hermanos del literal Atlántico puedan tener ese Reglamento y una ley efectiva que venga a normar todo lo concerniente a su desenvolvimiento normal. Queremos que esta Región Atlántica, como una piedra preciosa engarzada en el corazón del mar atlántico, nos de sus destellos rutilantes, y por ello con amor, con ternura y con cariño nosotros los recibimos y los amamos.

Ya los pasos del General José Santos Zelaya nos demostraron en su oportunidad el amor patrio, para establecer que somos nosotros quienes conjugamos en una y otra forma ese amor verdadero de las regiones de esta Nicaragua. Claro, claro que sí, que el Reglamento será una realidad, como es la realidad del amor verdadero entre las partes de Nicaragua.

Gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Miguel Ángel Casco.

Antes quiero decirles que no se van a ir con las manos vacías, no vienen en balde, vamos a someter a la Comisión el Reglamento dentro de pocos momentos, para que se vayan satisfechos.


Buenos días, señor Presidente.

Indudablemente que está emocionado al recibir esa propuesta de los hermanos de la Costa Atlántica, y nos alegra saber que usted está dando una respuesta para integrar a lo inmediato la discusión del Reglamento, en la Comisión correspondiente. Yo quisiera referirme al tema que tenemos en la Mesa, con relación a la discusión de las personalidades jurídicas de las Asociaciones. Quisiera referirme a la Asociación "Ciudad de Dios", que aparece en el dictamen, y expresar únicamente que me parece que los postulados que esta Asociación se plantea son muy importantes, y ojalá -y esto es lo que quiero expresar- que no queden únicamente a nivel de enunciados, cuando se plantea que la "Ciudad de Dios" en Nicaragua va a impulsar comunidades ecuménicas.

Porque los que conocemos de cerca lo que es el proyecto ecuménico nicaragüense y latinoamericano, encontramos que es el fortalecimiento de los cristianos; es la ruptura con el sectarismo y es la apropiación de un espacio y una práctica del cristianismo, que va más allá de nuestras confesiones y de nuestras doctrinas.

Por lo tanto, nada más quisiera expresar que ojalá que este enunciado que aparece como un elemento de naturaleza de la "Ciudad de Dios", se lleve a la práctica en nuestro país, donde los cristianos seamos cada vez más ecuménicos, que es igual a ser más hermanos, a ser más compañeros.

Buenos días.



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DIPUTADO EDWIN CASTRO

RIVERA: Gracias, señor

Presidente.

Quisiera saludar a los amigos de la Costa Atlántica, con los que tuve el placer de convivir algún tiempo. Sentimos la necesidad de que el proceso autonómico avance, para un verdadero desarrollo de la nacionalidad nicaragüense y un verdadero desarrollo de Nicaragua, como un reconocimiento de todos, de que Nicaragua es un país multiétnico, pluricultural, y que por lo tanto la Costa Atlántica para su desarrollo requiere de que el régimen autonómico siga avanzando en todas sus dimensiones.

Señor Presidente: Me voy a permitir en breves tres minutos hacer una reflexión y un llamado, en estos momentos en que el país necesita del concurso de todos para la reconstrucción. Considero -y consideramos en la Bancada del Frente Sandinista- que no tiene otro apelativo, más que criminal y atentatorio al rediseño que Nicaragua necesita, el estar en estos momentos despidiendo de forma indiscriminada a trabajadores en el Estado, cuando hay toda una familia nicaragüense damnificada y afectada, porque el desempleo aumentó a causa del "Mitch".

Y vienen en estos momentos a correr gente, al personal de ENITEL, cuando hablamos acordado una estabilidad laboral. Pretender correr a médicos, que personalmente en los momentos difíciles los trasladamos a Posoltega, en Chinandega; y no es cierto que no quieran ir a la zonas de desastres porque algunos de ellos estuvieron allí, y hoy los están corriendo; también están corriendo a trabajadores del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Y ya se ve que no son casos aislados; ya se ve, señor Presidente, que es una política de Gobierno. Es sumamente peligroso, es sumamente atentatorio a lo que Nicaragua necesita.

Llamémonos a la reflexión y llamemos a la reflexión a los Ministros y al Ejecutivo, para no llevar a Nicaragua por otro rumbo, que no es el que necesitamos en estos momentos. Creo que no es el momento de aplicar las políticas de despido del ESAF, programados para los trabajadores del Estado; creo que es el momento de que todos trabajemos por la reconstrucción del país; que con el concurso de todos los ciudadanos nicaragüenses y de todos los nicaragüenses que amamos Nicaragua, trabajemos juntos por la reconstrucción del país. Pero actitudes como ésta, de políticas de despido, de políticas soberbias de Ministros, en estos momentos no contribuyen absolutamente en nada a ese estado de concordia que necesita Nicaragua. Reflexionemos, y no hagamos por desgracia la del pato, que cuando entra a una casa, o la ensucia a la entrada o la ensucia a la salida. Reflexionemos y paremos sobre eso.

Y lo otro es, señor Presidente, que quisiera preguntarle a la honorable Junta Directiva, cuando van a venir a presentar el Presupuesto del 99; acabo de recibir una carta, supuestamente firmada por el Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, diciendo que los Diputados tenemos hasta el 30 de Noviembre del corriente año para presentar modificaciones al proyecto del Presupuesto General de la República. Me pregunto, señor Presidente, cual proyecto no ha sido presentado a esta Asamblea Nacional. Por tanto esta circular no tiene absolutamente ningún valor, y no nos pueden hablar de un proyecto de Ley que aquí no ha sido presentado oficialmente; o sea que no existe, es inexistente ese proyecto de ley y no puede tener peso.

Cumplamos con las leyes, señor Presidente, yo se que la Junta Directiva lo tiene desde hace rato, y a ustedes les corresponde cumplir con la Ley de Presupuesto. No demos un mensaje hacia afuera, de que no se quiere

discutir en la Asamblea Nacional el Presupuesto de la República, porque se quiere hacer no sé qué, con las arcas del Gobierno. No demos un mensaje de falta de probidad en estos momentos de reconstrucción; traigamos ya a Duque Estrada, que lo presente, y discutamos en la marcha las reformas necesarias por

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el "Mitch". Estamos dispuestos a trabajar sobre eso, pero cumplamos con las normas, no saquemos circulares que no tienen valor alguno.

Gracias, señor


FORNOS:

Yo quisiera explicarle en términos generales al honorable Diputado Edwin Castro, que hay dos Presupuestos: uno con el huracán "Mitch" y otro sin el huracán "Mitch". El Presupuesto que se dio no oficialmente aquí, pero que circuló en todas las bancadas, era sin el huracán "Mitch"; el huracán "Mitch" vino a trastornar toda la política presupuestaria, pero todos los rubros presupuestarios tienen que ser trasladados, cambiados, modificados. El alcance del daño, el impacto económico y social ha sido muy grande.

Se ha platicado con el señor Ministro y están reformulando un Presupuesto Nacional, porque no puede ser evidentemente el mismo, de ninguna manera; el país ha cambiado sustancialmente en todas sus necesidades y en todas sus prioridades. Creo que la Comisión Económica estaría en mejores condiciones de dar alguna explicación, con el Ministro de Hacienda y Crédito Público, que yo creo que viene en estos días a explicar cómo va ese proceso de reestructuración del Presupuesto Nacional. Pero no es que se esté atrasando el proceso, no es que se esté ocultando nada, no es que no exista transparencia, no es que se esté violando ninguna ley.

Es que sencillamente este huracán llegó hasta el Presupuesto y lógicamente ha atrasado su elaboración; de formulado uno a reformular otro, que es más difícil que hacer uno nuevo.

Entonces, ésa sería más o menos la explicación por la cual no ha venido todavía; pero él va a venir a explicar aquí, lo tenemos que traer para que todos quedemos claros de cómo se está trabajando con eso. Yo creo que la inquietud es válida.




Creemos que es muy importante la disertación que ha hecho el día de hoy el colega Diputado William Schwartz, en representación de la Costa Atlántica, y la honorable delegación que nos acompaña el día de hoy, que ha traído esas diez mil firmas que sintetizan el consenso y la preocupación de nuestros hermanos de la Costa Atlántica alrededor de la urgencia de reglamentar la Ley de Autonomía. Y consideramos importante que este honorable Parlamento le dé la prioridad, la urgencia que tiene dicha reglamentación. En tanto, el país debe marchar en función de la unidad, pero respetando la diversidad.

Precisamente la Ley de Autonomía fue concebida para respetar los derechos sociales, los derechos políticos, los derechos culturales, los derechos ancestrales y autonómicos que le confieren a la Región Autónoma del Atlántico Sur y a la Región Autónoma del Atlántico Norte. Muchas veces, en aras de mantener la hegemonía nacional, se han obviado esos derechos sustantivos de los hermanos de la Costa Atlántica. Y en este momento, en que estamos hablando de unidad para reconstruir Nicaragua, unidad imprescindible para sacar adelante la Nación

después del devastador huracán "Mitch", es importante también que manejemos esa unidad en la diversidad.

Porque no podemos estar nosotros en aras de la unidad, dejando pasar por alto problemas, como el hecho del cambio de nombre del Estadio Nacional, ignorando lo que significó Rigoberto López Pérez, héroe nacional. No podemos estar nosotros hablando de disolver el Comité de Emergencia Nacional, y obviar la emergencia que viven los

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pueblos que están incomunicados en San Juan de Limay, en el Molino Sur, en Sébaco; las propiedades de café, que tuvieron 20 por ciento de afectación del rubro, en este momento se deben de abocar a la tarea central de sacar esa cosecha tan importante.

Tampoco podemos compartir plenamente las declaraciones públicas hechas por el Doctor Noel Ramírez y el señor Estrada, en relación a que hay que mantener incólumes las medidas de ajuste estructural, sabiendo que ya el pueblo de Nicaragua tenía altos índices de extrema pobreza, producto de la aplicación de ese Plan de Ajuste Estructural. Y bien lo decía el Presidente de la Asamblea Nacional, el huracán "Mitch" ha cambiado no solamente el rumbo del plan económico nacional, sino que tiene que hacerse una readecuación alternativa con la ayuda internacional, que no sólo debe ser la condonación de la deuda, sino un plan para sacar adelante a Centroamérica.

Los hermanos de Honduras y el pueblo de Nicaragua quedamos seriamente afectados, y solamente saldremos adelante, con la unidad, con sensatez, con responsabilidad y con iniciativa. Este Parlamento debe ponerse a la altura de la urgencia que tiene Nicaragua, y ponerse a la altura significa trabajar por la descentralización para las Alcaldías, que están en situación prácticamente de damnificadas, junto al pueblo; Alcaldías que no tienen ni para resolver el problema de auto sostenimiento.

Recientemente los miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación hicimos una visita, y pudimos constatar los daños que tiene el sector productivo, los sectores sociales damnificados. Vemos la urgencia de la reconstrucción nacional; vemos la urgencia de la reparación de las redes viales; vemos la urgencia de darle un mayor rol a las organizaciones no gubernamentales; vemos la importancia de los medios de comunicación, nacionales y locales; vemos la importancia de reorganizar y buscar consenso a todos los niveles; vemos la importancia de trabajar ya por frenar el despale desmedido y por la reforestación de las cuencas, las montañas y los lugares que fueron afectados por este desastre.

Vemos la importancia de atacar la corrupción, y en este momento nos parece importantísimo el rol constitucional conferido a la Contraloría General de la República, porque recordemos que "en río revuelto ganancia de Pescadores". Es importante que nosotros como Parlamento tengamos iniciativa propia, porque hemos escuchado a los hispanos en el Congreso norteamericano, que están haciendo un trabajo para buscar la condonación de las deudas de Honduras y Nicaragua; y este Parlamento debe tener iniciativa propia, y designar también a parlamentarios que puedan hacerlo, y no solamente a nivel centroamericano sino en esos Parlamentos donde se requiere la voz de los nicaragüenses, unidos en las distintas fuerzas políticas, buscando la reconstrucción de Nicaragua.

Sin embargo, debemos actuar con diligencia en los asuntos de apoyo a las leyes municipales, de transferencia presupuestaria, que deberán ser presentadas con carácter de urgencia; debemos reglamentar esa Ley de Autonomía, y trabajar con una visión de unidad y no hacer politiquería con aquel concepto de que "la calma arriba y la tormenta por debajo". Creemos que después de la tempestad viene la calma y que debemos actuar con suficiente altura, con suficiente visión de Nación y con suficiente patriotismo. Y éste es un momento en que se va a reflejar la conducta de este Parlamento, se va a reflejar en la forma en que actuemos, en la diligencia, en la coherencia y en la forma en que se le

den cabida a las distintas iniciativas de leyes que aquí se presenten.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Víctor Hugo Tinoco.

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DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:


Quería manifestar y reiterar una preocupación que hemos estado teniendo en la Bancada del Frente Sandinista y en la Dirección Nacional del FSLN, sobre el momento que estamos atravesando de cara a la reconstrucción. Hay que comenzar por decir que es alentador ver que el Ejecutivo de este país, aparentemente -espero que no sólo sea apariencia sino que sea realidad- está dispuesto a enfrentar el gran reto de la reconstrucción que se avecina, con un espíritu de apertura, de unidad y de hacer que participen todos los sectores.

A nosotros nos parece que eso es muy importante, que por encima de las diferencias políticas e ideológicas; que por encima de que no estemos de acuerdo con el ESAF que el Gobierno está implementando; que independientemente de que vamos a criticar y a luchar para que no sigan despidiendo a los trabajadores en el Estado, vamos a luchar para que la deuda social de este país, la deuda con los pobres, los campesinos y los marginados no siga creciendo; independientemente de todas esas diferencias, es importante poder juntar las voluntades de los nicaragüenses para enfrentar la etapa de la reconstrucción. Pensamos que ese es un paso correcto, y la Bancada del Frente Sandinista y la Dirección Nacional respaldan con energía esta cuestión.

Pero queremos decir que tenemos dos preocupaciones concretas -y voy a ser muy breve Presidente- que ya algunos puntearon. Nos preocupa que siga la actitud de insensibilidad, y que en medio de este desastre el Gobierno esté tratando de acelerar la corrida de trabajadores de este país; nos parece totalmente absurdo. Yo creo que están copiando mal el mensaje del FMI, de que hay que acelerar, porque Camdessus en algún momento dijo que a pesar de la tragedia había que acelerar el ESAF.

Yo creo que es importante mantener la línea de la estabilidad macroeconómica y evitar caer en distorsiones en el campo inflacionario, en el campo de la estabilidad monetaria. Pero eso es una cosa, y otra cosa es que cuando hay tragedia en este país, hay dolor, hay miles de muertos, vos vengás a querer correr a mil médicos del MINSA; porque toda esa maniobra y toda esa campaña publicitaria contra los médicos es una maniobra para correrlos. No nos enredemos, aquí habría que hacerse el "sueco" o hacerse el tonto para pensar que eso no es más que una crítica a los médicos porque no quieren ir a algunos sectores. Ya los médicos han sido claros: "Nosotros vamos a ir a las zonas de emergencia, vamos a armar las brigadas".

Detrás de esto está la lógica de correr gente. Están queriendo correr a mil médicos del MINSA; están queriendo correr cuatrocientos de ENITEL, incluyendo a toda la dirigencia sindical; y están queriendo correr a cien o doscientos más del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que están aquí y que nos pidieron venir para presentar su preocupación, incluyendo la dirigencia sindical. Nos preocupa eso, porque la unidad no puede ser de palabra nada más, la unidad no puede ser: sí, vamos a hacer juntos la reconstrucción y a ver qué pasa después". La unidad tiene que expresarse en respetar esa preocupación de esos sectores que están siendo ahorita afectados porque quieren ser corridos.

Yo no tengo la menor duda de que los médicos del MINSA son sacrificados y están dispuestos a ir donde quieran; pero que se les monte esa campaña para tratar de correrlos, es inaceptable; pensamos que eso conspira contra la unidad nacional y que hay que detener eso a lo inmediato; hay que evitar que corran a la dirigencia sindical del

MAG, que la están queriendo correr. Porque ese es el gran problema, que mientras aquí de repente vemos que arriba se habla de unidad, los sandinistas abajo también están diciendo: hombré, aquí están corriendo de todos los Ministerios a

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los sandinistas y sólo están quedando los liberales.

Eso te lo dicen los de ENITEL; eso te lo dicen los del MAG; eso te lo dicen los médicos; eso te lo dice todo mundo. Y a nosotros nos preocupa que por arriba hay una lógica, de: sí, estoy dispuesto a trabajar en unidad: y en la concreta te están afectando con un criterio político, pero además con un criterio de clase cuando quieren correr a un montón de gente de estos sectores. Eso nos preocupa a nosotros seriamente. Y quería llamar la atención, Presidente, porque eso es muy serio, pienso que tenemos que hacer nosotros el llamado sobre esto, para que no nos vayamos a descarrilar en este esfuerzo de unidad.

Y en segundo lugar, quiero decir lo siguiente: Reitero, el problema del Presupuesto es central; me alegra oír a Iván decir que vamos a aprobar aquí la reforma del 98 este año, y que vamos a aprobar el Presupuesto del 99. Porque no es un secreto, Iván, que aquí muchos Ministros miran a los Diputados -y sobre todo a los Diputados liberales- como gatos, y aquí muchos Diputados liberales se han quejado. Los Ministros quisieran hacer el Presupuesto como quieren, usar el dinero como quieren; y les vale la Asamblea, porque miran a los Diputados de segunda incluyendo a los liberales y saben, porque no es un secreto, que la posición original de Duque Estrada era que no se aprobara el Presupuesto del 99.

Nosotros pensamos que eso es totalmente incorrecto, el Presupuesto del 99 tenemos que verlo aquí, aunque después lo reformemos en el primer trimestre. ¿Por qué lo tenemos que ver? Porque aquí se va a hacer transparente la forma en que se va a usar el dinero, y creo que eso le va a ayudar al Gobierno a que aquí se diga con claridad: ve hombré del Presupuesto del 98, lo que íbamos a usar para esto, ahora lo estamos usando para esto, para esto, para esto. Y estoy seguro que aquí todos los Diputados vamos a respaldar. Del Presupuesto del 99, ahorita no se puede decir totalmente cómo va a ser al final; pero bueno, provisionalmente aprobemos un Presupuesto para el 99, y cuando en Marzo esté claro cómo va a ser ese Presupuesto del 99, hacemos las reformas correspondientes, y con espíritu de unidad nacional todos los Diputados vamos detrás de eso.

Pero yo te digo Iván, vos tenés que encabezar el movimiento para que se respete este Parlamento, porque eso tiene que ver con el hecho de que en la reconstrucción quieren marginar al Parlamento, y eso es inaceptable. Por eso te estaba proponiendo que vos encabeces el movimiento, para que una representación del Parlamento vaya a la discusión del tema de la reconstrucción en Washington el 9 y el 10 de Diciembre. ¿Por qué van a excluir al Parlamento? ¿No es acaso un Poder independiente? ¿Qué somos acaso parias? Eso es inaceptable. Yo creo que junto con la Comisión que se está conformando para ir a Washington, el Parlamento tiene que enviar una delegación para hacer presencia y contribuir de esa manera al proceso de reconstrucción del país.

Gracias, señor

Presidente. PRESIDENTE IVÁN

ESCOBAR FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Dámaso Vargas Loáisiga.

DIPUTADO LUIS ADOLFO BARBOSA CHAVARRÍA:(Suplente)

La verdad es que este Gobierno que tanto ha cacareado el Estado de Derecho, es_ el principal violador de este Estado de Derecho. Este Gobierno se ha

caracterizado por ser demagogo, y a la vez corrupto. El despido de los trabajadores del Estado es la continuación del ESAF; Camdessus fue más flexible que los zares de la economía de nuestro país; Camdessus dice que hay que flexibilizar el ESAF, y aquí se dice que hay que acelerarlo. Cómo es posible que la máxima representación, el señor Presidente, llame a la McCoy y le diga:

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"Este es el memento de descabezar a los médicos y a FETSALUD, aplicales ahorita la ley y corre a esos médicos". Son ideas descabelladas. Se rechaza la ayuda médica cubana, y hoy se recibe con los brazos abiertos. Este Gobierno está en total desconsonancia con la necesidad del pueblo.

Este Gobierno en esta situación de desastre manda al desempleo a más trabajadores, para que no tengan el derecho a una Navidad; la Navidad que les está dando el Gobierno es el desempleo, y son cómplices el Ministro Levy, el Ministro del Trabajo, porque ante la Comisión Laboral que los visitó, en la cual estuve presente, el señor Levy acusa a los trabajadores de terroristas; el Ministro del Trabajo Wilfredo Navarro, los acusa de terroristas. Pero quién es más terrorista: ¿el que les niega el derecho al trabajo, los que tienen derecho a defender ese Convenio Colectivo, o los que aplican la ley?

Creemos que esta bancada tiene que decir ¡basta ya!, a esa injusticia que se está cometiendo con los trabajadores, porque no es posible que cuando se está hablando de reconstrucción se despida a trescientos sesenta trabajadores que son los que reparan las líneas de teléfonos, y para ello se ocupa una figura: "por seguridad nacional se separan". ¿Dónde está establecido que "por seguridad nacional"? Eso es lo que transmitió el señor Ministro del Trabajo: "porque son terroristas". Si son terroristas, ¿por qué no se les lleva a los Juzgados?, allí se les tiene que probar. Pero este Gobierno sigue dando tumbos... ¿Por qué no quiere que el Contralor esté metido? Porque quiere aprovechar este momento? Para seguir en la corrupción que ha venido implementando; a dos años, es uno de los países que está catalogado entre los más corruptos.

Otra cosa: la reconstrucción. La Cámara Nicaragüense de la Construcción es la mayor beneficiada, todos los proyectos están siendo asignados y no licitados; es el reparto del botín a costa de los trabajadores. Se quiere obligar a los trabajadores de los refugios y a las personas que perdieron todos sus bienes, a que trabajen por cien córdobas a la semana, y un paquete de comida. ¿A quién favorece eso? A los señores constructores, porque a ellos se les está entregando el valor de las construcciones en su totalidad. Eso se llama estafa, en complicidad con el Estado.



FORNOS:

Se le concede la palabra a la honorable Diputada Rhita Fletes Zamora.

DIPUTADA RHITA FLETES

ZAMORA: Gracias, señor

Presidente.

Es inadmisible que en la práctica se diga que nosotros tenemos que unirnos, si todos los nicaragüenses nos abocamos a estar en comunión para realizar esfuerzos -que no nos cuestan- por la tragedia que estamos viviendo del huracán "Mitch". Y nos hemos unido todos, sin colores políticos ni credos religiosos, y específicamente en los lugares donde está la tragedia; pero una cosa es el discurso y otra cosa es la práctica. Como dijo el compañero Víctor Hugo, están corriendo a los trabajadores de ENITEL, a los trabajadores del INRA, a los médicos "PRO-SALARIO", y también a otros médicos.

Y están corriendo a los médicos con fines políticos encubiertos, dicen que es porque no quieren ir a las zonas de los desastres; además los mandan a zonas donde el huracán "Mitch" no hizo ningún estrago. Yo quiero a continuación leerles la lista de lugares donde van a estar ubicados los médicos, y decirles que el Movimiento de Médicos PRO-SALARIO y FETSALUD, desde el mismo momento que tuvieron conocimiento de la magnitud del desastre provocado por el Huracán

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"Mitch", organizaron brigadas médicas, brigadas sanitarias y brigadas integrales de salud, las que pusieron a disposición del Ministerio de Salud en sus distintas instancias, siendo rechazadas. "Por la actual situación de emergencia epidemiológica que existe en los lugares de desastre, damos a conocer a la población que estamos poniendo nuevamente nuestras brigadas a la disposición del MINSA para movilizarnos a las siguientes zonas de desastre: Chinandega: municipios de Chinandega; Somotillo, Villa Nueva, Cinco Pinos, Puerto Morazán y Posoltega. León: Municipio de Télica y Quezalguaque. Estelí: municipios de Estelí; San Juan de Limay, Pueblo Nuevo y Condega. Nueva Segovia: municipios de Ocotal y Dipilto. Matagalpa: municipios de Matagalpa, Sébaco y Darío. Jinotega: todos los municipios afectados, y toda la Región Atlántico Norte.

De esta manera los médicos están dando respuesta a la solicitud que el pueblo nicaragüense les hizo en su momento, y van a estar rotándose para estar en los lugares de desastre. Quiero denunciar esto públicamente, y que la Comisión de Salud, cuyo Presidente es el Doctor José de Jesús Miranda, mande a llamar a la Ministra de Salud para que nos informe sobre los despidos y sobre el plan que hay contra los médicos PRO-SALARIO y de FETSALUD. Hoy por la mañana me informó muy triste el Doctor Gilberto Martínez, médico y maestro de generaciones, que lo mandaron a la zona rural de Estelí.

El es un médico maxilofacial, de casi setenta y ocho años, Presidente de la Sociedad Maxilofacial de los Estados Unidos y Latinoamérica, y hoy en la mañana puso su renuncia. Médicos como el Doctor Gilberto Martínez se están yendo de nuestros hospitales, y yo les pregunto: ¿en manos de quién vamos a quedar si todos estos médicos renuncian, o los corren?

Gracias, señor


FORNOS:


DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ

HERNÁNDEZ: Señor Presidente:

Hemos entrado a un tema que si bien no está dentro del contexto de lo previsto, sin embargo es un punto medular para esta Asamblea. Me refiero específicamente a la aprobación del Presupuesto de 1998 y a la reasignación presupuestaria de 1999. Definitivamente el Gobierno hasta el día de hoy, ha entrado en la ilegalidad en cuanto a que al no tener un Presupuesto, no deberían estar devengando ningún salario los funcionarios del Ministerio de la Familia, porque éste no tiene presupuesto para estar funcionando; sin embargo al Ejecutivo no le importa esto y esta ilegalmente le asignando partidas presupuestarias que no debe. También nos encontramos con lo mismo en el Instituto Nicaragüense de Turismo. ¿Cómo está funcionando?

Para poder establecer un verdadero Estado de Derecho en Nicaragua, es necesario que aprobemos en lo concerniente al Presupuesto de 1998,

estas reasignaciones tan indispensables. Y en el Presupuesto de 1999, nosotros los Diputados y los nicaragüenses no tenemos por qué pagar la incapacidad del Ejecutivo, al elaborar un presupuesto en base a lo previsible y en base a lo que ellos como técnicos pueden hacer de una forma inmediata. Si el Ejecutivo antes del 15 de Diciembre no puede elaborar una reforma al proyecto de Presupuesto presentado, quiere decir que no tiene buenos funcionarios que puedan hacer tal tarea, y nosotros no podemos estar sacrificando a la misma Asamblea en su presupuesto por tres meses, por la incapacidad de los funcionarios del Ejecutivo.

Definitivamente los Diputados debemos pensar que tenemos que

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legislar a favor del pueblo nicaragüense, y también tenemos que apoyar lo que es el presupuesto de la Asamblea misma. Señor Presidente del Poder Legislativo: Por intereses personales no puede estar sacrificando el interés del Poder que usted preside; porque al aceptar usted en reunión extra-oficial que el Presupuesto de la República sea discutido hasta el próximo año, está atentando contra el Poder que usted preside, contra el mismo presupuesto de la Asamblea.

No podemos estar sacrificando a la Asamblea más de lo que se ha sacrificado; no pudo estarle diciendo al Presidente en las reuniones, que lo quiero y que lo amo, como lo hacen los miembros de la Junta Directiva; a quien debemos querer y debemos amar es al pueblo que nos eligió, y debemos sentirnos orgullosos de representarlo. También quisiera recordarle, señor Presidente, que el artículo 130 de la Constitución dice que ningún cargo concede a quien lo ejerce, más funciones que las que le confiere la Constitución y las leyes. Entonces, queda en mí una duda muy marcada sobre esta conformación de Comités con funciones más allá de los Ministerios, si son legales o ilegales; si son atribuciones del Presidente poder conformarlos o necesita de previo un proyecto de ley que se mande aquí a la Asamblea para aprobarse, y que puedan conformarse estos Comités, porque nadie puede tener adscritas funciones jurisdiccionales que no mande la ley. Recuerde que el artículo 152 de la misma Constitución manda la Ley Creadora de la Organización y Competencias del Poder Ejecutivo, y solamente en base a esta ley es que se dan ciertas atribuciones; por lo que no pueden estar dándole a estos Comités funciones que ya están definidas por ley, para determinados Ministerios.

Por lo tanto la Constitución de estos Comités es completamente ilegal, y lo único que puede el Presidente de la República es constituir el Comité de Planificación Económica, que lo "mandata" el artículo concerniente a las atribuciones del Poder Ejecutivo. Señor Presidente: Yo le pido nuevamente que defienda a la Asamblea; que por primera vez deje de defender los intereses del Ejecutivo y defienda al Poder que Usted preside; que defienda el Presupuesto de la Asamblea.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Nelson Artola.



No habían pasado todavía las lluvias del huracán "Mitch", que azotaron al pueblo de Nicaragua y dejaron a centenares de miles de damnificados, cuando yo hice un planteamiento aquí, que fue tornado por algunos como una locura. Yo planteé -ajustado a derecho y a la realidad del pueblo nicaragüense- que este país prácticamente no tenía quién lo gobernara; que declaráramos en incapacidad total para dirigir al país al señor Presidente de la República. Y aquellos que dijeron que era una locura, saben muy bien en el fondo, que esto es una realidad y que ya el pueblo lo dice de otra manera.

Recientemente, la Empresa Encuestadora Borges y Asociados nos da en gran medida la razón de lo planteado con anterioridad, y le pregunta al

pueblo nicaragüense, a nivel general, -tomando en cuenta a todos los sectores de la sociedad- que si están de acuerdo en darle su voto de apoyo al actual Presidente de la República; y solamente obtuvo el señor Presidente de la República, Arnoldo Alemán, un 12.5 por ciento de cada cien nicaragüenses encuestados sobre este tema. Fíjense bien el resultado del sentir del pueblo en este país, y recordemos que esta encuesta fue realizada a mediados de Octubre, antes del "Mitch". Decía en aquel momento que si nosotros sometíamos a un examen práctico la actual gestión del Presidente Alemán ante el pueblo, no nos quedaba la duda de que iba

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a salir con nota de aplazado.

Tenemos la primera expresión: 12.5 por ciento. Es el Presidente que más ha descendido en apoyo popular, en la historia de los Presidentes de Nicaragua en tan corto tiempo. Si eso no hace reflexionar a este Parlamento, entonces ¿cuál es el papel que nos corresponde jugar a nosotros en este momento? Imaginémonos una encuesta en estos momentos, cuando antes, durante y después del huracán "Mitch", ha habido indolencia, falta de solidaridad, falta de beligerancia; ha habido incapacidad del Presidente de la República para ponerse al frente de los acontecimientos del país; seguramente que no sacaría el 12.5 por ciento que sacó a mediados de Octubre.

Este Parlamento no ha querido hacer uso de la Constitución Política para proceder a salvar Nicaragua, pero el pueblo nos está diciendo de manera muy sabia, porque no se equivoca nunca, que es lo que el pueblo siente, ve y desea, sobre el actual mandatario en Nicaragua. Pero lejos de que haya una reflexión verdadera en el gobierno liberal sobre estos resultados escalofriantes; lejos de que el equipo de asesores que tiene el actual Presidente de la República, lo conduzcan de una manera más realista para gobernar Nicaragua, están haciendo todo lo contrario: están asesorando a un Presidente, como para que gobierne otro país que no sea Nicaragua. Esa es la gran realidad.

No es posible que ante esa realidad cruda que vive Nicaragua, este Parlamento esconda la cabeza como el avestruz ante estos golpes de estado técnico que nos están propiciando. Fíjense bien, ya tenemos nosotros como Parlamento, golpe de Estado técnico, y no lo que decía el Presidente de la Asamblea Nacional en aquella ocasión, cuando hice yo la propuesta: que lo que se pretendía era darle golpe de Estado técnico al Presidente. Nosotros sí, ya estamos sufriendo un golpe de Estado técnico en esta Asamblea, cuando se le niega una facultad estratégica para que no apruebe el Presupuesto de 1999.

¿Qué significa eso? Gobernar de hecho, alimentar la corrupción. Eso es, señores, en palabras nicaragüense: desconocer a este Parlamento, y que el Ejecutivo concentre todo el poder por la vía de hecho, amparándose en un Estado de Emergencia que no quiso aceptar ni decretar cuando el pueblo estaba hasta el pescuezo de lodo y agua en este país. Pero ahora para su provecho, sí es bueno hacer las cosas de hecho, porque la emergencia así lo permite. Nosotros no podemos cruzarnos de brazos ante esa realidad; no nos podemos quedar de brazos cruzados, jamás; no podemos dejarle las manos sueltas al Ejecutivo, al no aprobar un Presupuesto aquí por esta Asamblea Nacional.

Y fíjense bien, si en algo sirven algunos señalamientos que, hacemos: la aprobación del Presupuesto por parte de esta Asamblea Nacional significa ayudarle a una mejor reconstrucción al Gobierno actual -al Ejecutivo, específicamente-, porque "tiraríamos" una serial de responsabilidad, de legalidad y de apego al Estado de Derecho ante la comunidad donante. Actuar por la vía de hecho es ir con los pies inflamados a esa reunión del 11 de Diciembre en Washington con el Grupo de París.

Se clausura hoy el Comité de Emergencia Nacional, porque le da igual al Gobierno las casas que le hacen a centenares de miles de damnificados;

y el alimento que no ha llegado a cómo debe de llegar, y la asistencia médica; por eso el Gobierno está clausurando el día de hoy el Comité de Emergencia Nacional. Y sabemos que esos centenares de miles de damnificados siguen en estado de emergencia, porque el que no tiene una casa, el que perdió al hermano, al papá, al hijo, el que está en un refugio, ése sí sigue en estado de emergencia. Se clausura el Comité Nacional de Emergencia, y bueno, a los damnificados hay que atenderlos con otro carácter.

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Pero el Presupuesto de este país, si hay que agarrarlo, por un Estado de Emergencia, para hacer los desvíos que sean necesarios del mismo y actuando por la vía de hecho. Más adelante, el tiempo y seguramente el pueblo nos van a dar la razón. Aquí hay oídos sordos a estos planteamientos, y se menosprecia el papel de la Asamblea Nacional. Nosotros tenemos que censurar la actuación del Presidente de la Asamblea Nacional, de estar actuando también por la vía de hecho en este asunto del Presupuesto General de la República. Aquí quien manda es el Plenario, recordemos que el Estatuto y el Reglamento de este Parlamento dicen que la máxima autoridad en la Asamblea es el Plenario y no la Junta Directiva, mucho menos el Presidente.

Este Plenario debe decidir que aquí hay tiempo suficiente para aprobar el Presupuesto de 1999. ¿Por qué no va a haber tiempo suficiente? Si hay que trabajar de noche, ¿por qué no lo vamos a hacer? Nosotros queremos legalidad en Nicaragua, y no queremos seguir alimentando la corrupción, dejándoles las manos sueltas en el manejo del Presupuesto General de la República, eso debe quedar claro. Aquí el Presidente puede estar en contra de eso; la Junta Directiva puede estar haciendo que duerma el sueño de los justos la presentación formal del Presupuesto General de la República; pero nosotros tenemos que alzar nuestras voces y rescatar nuestro derecho como Plenario, para que eso no se dé.

Insisto, la no aprobación del Presupuesto General de la República para 1999, por parte de esta Asamblea se llama, señor Presidente, un golpe de estado técnico a este Parlamento; y en lectura nicaragüense significa también que aquí no estamos haciendo nada, que el Ejecutivo con sus Ministros lo puede todo, y que este Parlamento sencillamente no sirve para nada. Si la primera ley de cada año -que es la Ley General del Presupuesto de la República- no la aprueba este Parlamento, ¿entonces para qué diablos estamos aquí? Estamos haciendo un papel ridículo; aquí estamos haciendo colchón político para que siga actuando de hecho el Ejecutivo, y eso no lo podemos permitir.

Finalmente, señor Presidente, yo quería decirle el asunto de los médicos. Hay que ponerse la mano en la conciencia. Fíjense bien: la historia va poniendo en su lugar cada cosa, y a cada quien le da la razón de acuerdo a sus hechos consecuentes. ¿Cómo es posible que el Gobierno sólo entienda cuando se toman las calles y se paraliza este país, para que se le pueda reivindicar un derecho a determinado sector de trabajadores? ¿Por qué ganaron la lucha los médicos en este país? Porque paralizaron beligerantemente Nicaragua en una protesta justa por el aumento salarial.

Y ahora ustedes, aprovechándose de la desgracia que vive el pueblo de Nicaragua, tiran la artimaña trapera de que "es que los médicos no quieren irse a meter a las zonas de desgracia de este país", y como no lo hacen, entonces hay que correrlos. Los médicos han dejado claramente establecido que están dispuestos a irse para no permitirles a ustedes que tengan el argumento de correrlos. ¿Es que acaso quieren que se vuelva a paralizar Nicaragua para que entiendan que a esos médicos no hay que correrlos, porque Nicaragua los necesita en los centros de salud y en los hospitales? Es la ley del más fuerte la que entiende este Gobierno, la ley de la selva.

Y el tiempo nos va a dar la razón. Están actuando muy mal, están llevando

a un despeñadero a Nicaragua, y ustedes lo saben muy bien, saben el sentir del pueblo. Pero lo peor es que le prestan oídos sordos, y la historia -recuerden bien- pone a cada quien en su lugar, de acuerdo al papel que juega en un determinado momento. No se burlen de los médicos, ellos son gente decente, son gente trabajadora; no son sandinistas. Son médicos que merecen tener el pan de cada día con su familia, al igual que los trabajadores de ENITEL. No crean que tener a cien médicos en el MINSA va a desquebrajar el Plan de Ajustes Estructurales Económicos (el ESAF en este país), eso es mentira; si los pinches salarios que se ganan estos médicos y—los trabajadores de ENITEL se pueden recuperar por

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otra vía.

Paremos la corrupción y van a ver que Nicaragua va a progresar, va a haber salario para todos, va haber reales para la producción, para la salud, para la educación, si paramos valientemente la corrupción. Pero aquí, a como dije la vez pasada: ustedes, señores liberales de la Junta Directiva, no han querido dejar pasar ni una sola de las doce leyes que esta Bancada del Frente Sandinista ha propuesto para combatir la corrupción. Ustedes tienen hijos, ustedes tienen familia, y pónganse un momento a pensar lo que les tocaría si estuvieran en el lugar de esos médicos corridos, que no tienen ninguna esperanza en este país.

Y en el de los trabajadores de ENITEL y de los ciento veinte que acaban de correr del Aeropuerto Internacional "Augusto César Sandino". La escoba ustedes la siguen utilizando como si aquí no está pasando nada. Bárbara decisión, y bárbara va a ser también la respuesta que en su momento les tiene que dar el pueblo, porque cuando el pueblo dice ¡basta!, hasta ahí llegan los malos gobernadores.



FORNOS:

Yo creo que en estos momentos difíciles que atraviesa Nicaragua, que ha sido duramente golpeada por las fuerzas enormes de la naturaleza, que han dejado muchos muertos y mucho daño económico, debe prevalecer la reflexión, la meditación, la calma, el desapasionamiento. Yo creo que estas acusaciones y lo que se le está imputando al Gobierno nacional no creo que sean justas.

El Gobierno nacional, con la mayor transparencia ha manejado toda la ayuda económica que ha venido a Nicaragua. Y donde están representadas todas las fuerzas vivas de la nación, en ese Comité que principió a manejar, no ha habido ninguna incapacidad de ninguna especie, todo lo contrario, ha habido mucha diligencia y mucha transparencia. De tal manera que de otros países han venido a aprender y a fijarse cómo se ha manejado esto. Y esto se debe a la honestidad, a la transparencia del Gobierno de la Alianza Liberal.

Y en lugar de hablar de incapacidad del Presidente de la República, yo creo que más bien el pueblo nicaragüense le debe dar un voto de confianza en estos momentos difíciles, porque ha hecho bien su papel para que podamos, con calma y con prudencia, desarrollar el Plan de Reconstrucción Nacional.

A mi pariente, Artola Escobar, parece que le gusta mucho eso de golpe de Estado; ya habló del primer golpe de Estado en la Sesión anterior, ahora habla del golpe de Estado que le quiero dar yo a ustedes, dice. Se ha vuelto un especialista en golpes.

Yo les diría que en realidad el Presupuesto va a venir aquí; mañana viene el Ministro de Hacienda a explicarles cómo se va a proceder; porque aquí ha habido una fuerza mayor muy grande y ha tenido que cambiarse el Presupuesto, porque no es lo mismo el Presupuesto sin el huracán que con el huracán Si eso vino a tener trascendencia social, económica, política, de todo tipo, entonces tiene que haber una reestructuración, y _en eso están trabajando día y noche. Pero la cosa no es tan fácil como para traerla aquí. Y ahora yo soy el culpable, dice, porque no va a venir el Presupuesto; el Presupuesto va a venir aquí, y si tenemos el tiempo necesario y nos ponemos de acuerdo lo pasamos inmediatamente; si no pasa el Presupuesto, ustedes saben que existen leyes de la República que dicen que regirá en los primeros tres meses el Presupuesto presentado a la Asamblea, si es que no tenemos tiempo y no nos ponemos de acuerdo. Pero va a venir el Presupuesto.

Yo creo que la Asamblea Nacional también ha hecho un gran papel; no

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tenemos por qué minimizar el papel de la Asamblea Nacional. Todos nosotros hemos corrido inmediatamente que el huracán azotaba nuestro país; todo mundo ocupó sus posiciones y estuvo asistiendo a la gente y en la ayuda, en diferentes formas; incluso en gestiones internacionales, en ayuda interna; en todo sentido la Asamblea Nacional ha jugado un gran papel importante en este huracán, y lo seguirá jugando.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Eduardo José López Meza.

DIPUTADO EDUARDO LÓPEZ MEZA:


Buenas tardes a todos.

Yo más bien quería hacer unas pequeñas reflexiones acerca del dictamen para la solicitud de personalidad jurídica de la Asociación Ciudad de Dios; con esto no me estoy oponiendo ni mucho menos, a la aprobación de esta solicitud; pero sí me llaman la atención algunos conceptos que presentan en su solicitud, como por ejemplo: "Colaborar con la Iglesia local en el Plan Pastoral de la Arquidiócesis y con las actividades parroquiales en general; servir a nivel mundial a la Santa Sede; colaborar con todos los cristianos para propagar y defender el evangelio de Cristo, contra el secularismo y otras ideologías.

"Trabajar con ellos en favor de la paz, la justicia y la reconciliación; fomentar la obra de evangelización y reevangelización, estableciendo comunidades ecuménicas y misioneras que sirvan de instrumento para la realización del plan de Dios". Muy grandilocuente veo y aprecio esa perspectiva, el Plan de Dios. ¿Cuál es el Plan de Dios? Creo que no hay que ir muy largo para encontrarlo. El Plan de Dios está plasmado en el libro de los libros, la Biblia, y es el "amaos los unos a los otros, como yo os he amado". Ahí está encerrada toda la ley y los profetas, según dicen los entendidos.

El evangelio de Cristo se defiende solo; el evangelio de Cristo se defiende, defendiendo al más débil ante la injusticia. De los predicadores, líbranos Señor. Lo que necesitamos es que hayan más practicantes del evangelio y no predicadores. Por lo demás, sólo me resta desear lo mejor para los honorables miembros de la Ciudad de Dios, y ojalá que sean buenos transmisores del evangelio del humilde carpintero de Nazaret, con sus testimonies de vida; perdonando siempre y no condenando como inquisidores, a quienes no estén de acuerdo con su concepto o concepción del evangelio de Cristo.



FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:


En primer lugar, después de escuchar a usted, señor Presidente, anunciar que viene mañana el Ministro de Finanzas a presentar el Presupuesto del año 99, todavía me quedaría preguntarle, porque parece que no está clara su voluntad como Presidente de la Asamblea Nacional, si hay o no hay verdadera disposición para que esta Asamblea apruebe la Ley Anual de Presupuesto del año 99 en esta legislatura; porque nosotros hemos insistido en el principio de la legalidad; el país necesita tener la Ley de Presupuesto Anual aprobada, en tiempo y en forma.

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La situación que prevé la Ley de Régimen Presupuestario, de que en caso la Asamblea Nacional no lo apruebe, entra en vigencia el proyecto de ley presentado por el Ejecutivo en los primeros tres meses, esa es una situación de anormalidad provocada por la no aprobación atribuible a una falta de ejecución de su responsabilidad, de la propia Asamblea Nacional. Pero nosotros como Asamblea Nacional tenemos que estar en disposición plena de que la ley se apruebe; y si estamos en esta disposición, el que atrasa es el Ejecutivo, porque si ha tenido que hacerle alguna readecuación, tiene que hacerla en tiempo para que podamos aprobar esta ley anual.

Además, las readecuaciones al Presupuesto del 99 no terminarán el día de mañana cuando venga a presentar ese proyecto el Ejecutivo. Como estamos dentro de una situación en la que la negociación de los recursos externos está pendiente todavía, y se conoce que el 11 de Diciembre se reúnen los países que van a discutir el trato que le van a dar a Nicaragua en cuanto a la reconstrucción, es lógico que tengamos que esperar que tiene que haber modificación al Presupuesto que nosotros aprobemos; esa modificación tendrá que ser en Enero, podrá ser en Febrero, podrá ser en Marzo, en cualquier momento en que ya se tenga claro el panorama de cuáles van a ser los cambios al Presupuesto del año 99.

Mientras tanto, nuestra obligación como Asamblea Nacional es aprobar el Presupuesto 99, con las limitaciones de información que tengamos, pero con la adecuación posible en este momento -hasta donde sea posible-, porque necesitamos tener una ley rectora del gasto público, del programa de inversión, del programa de educación, de salud; el magisterio nicaragüense está reclamando un aumento del 200 por ciento, un reclamo completamente justo y postergado permanentemente. El año pasado a los maestros se les engañó con los famosos 70 millones de córdobas que no fueron a parar a manos de los maestros, sino que la mayor parte está todavía siendo investigada por la Contraloría General de la República, por los malos manejos del Ministerio de Educación.

Las prioridades que estamos nosotros ahora manteniendo para el 99, a pesar del desastre, a pesar del huracán, a pesar de la emergencia y tomando en cuenta que vienen recursos específicos para la reconstrucción, no pueden variar, son las mismas: educación, salud y seguridad ciudadana. Poniendo esto un poco aparte de lo que es la reconstrucción del país, que es un programa especial que tiene que ver con la cooperación internacional, y que generosamente se ha anunciado va a ser una cooperación suficiente para llevar adelante el Plan de Reconstrucción. Señor Presidente de la Asamblea Nacional: el Gobierno ha convocado al Frente Sandinista a participar en el Comité de Reconstrucción Nacional.

El Frente Sandinista está participando, va a participar y ha propuesto incluso a personalidades representativas de gremios para que formen parte de las seis comisiones que el Gobierno está formando en este esfuerzo de Comité de Reconstrucción Nacional. Pero la participación del Frente Sandinista como un partido de oposición, el más importante en Nicaragua, es porque estamos pensando en el bien común del pueblo nicaragüense, en el interés nacional; una participación para llevar propuestas; una participación propositiva, al mismo tiempo una participación atenta al desarrollo del manejo que el Gobierno le dé a estos-programas de reconstrucción._

Porque tenemos que estar atentos a que eso camine bien, puesto que si camina mal, seremos los primeros críticos de cualquier mala actuación del Gobierno, como lo hemos sido en el momento de la emergencia cuando hemos visto al Gobierno indiferente frente a la grave problemática que ha vivido nuestro pueblo. Algunos han dicho que esto huele a un pacto político, o dan por hecho que es un pacto político, que es un "kupia-kumi" entre el Gobierno liberal y el Frente Sandinista; otros nos han preguntado si es que nosotros todavía tenemos alguna confianza en que el Gobierno vaya a cumplir

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con darle apertura a la sociedad civil, al haber llamado al Frente Sandinista a formar parte de estas comisiones.

Obviamente la respuesta -si nos atuviéramos a los hechos pasados-sería de absoluto escepticismo y de mucha desconfianza, porque estaríamos participando a sabiendas de que en el pasado el Gobierno ha hecho las cosas como mejor ha creído conveniente, y no ha tornado en cuenta las sugerencias del Frente Sandinista. En esta ocasión, a pesar de esa conducta persistente que ha tenido el Gobierno, nuestra participación tiene que ser propositiva, como lo hemos dicho, positiva, con ánimo de incidir y de influir en el propio Gobierno, de que cambie aquella conducta. Pero como lo han señalado varios colegas, hay algunos hechos de la confrontación típica que el Gobierno ha manejado, que están enturbiando en este momento este esfuerzo de unidad nacional.

Y esos hechos tienen que ver con la represión sindical, con la represión a los estudiantes y con la represión cultural. Y empecemos por lo cultural: haberle cambiado el nombre al Estadio Rigoberto López Pérez, eso ya es una represión cultural a una tradición de la lucha antidictatorial, antisomocista del pueblo nicaragüense; como lo ha venido haciendo el Gobierno en ocasiones anteriores, cambiándole los nombres a los colegios, esto y lo otro. La represión a los médicos; la represión a los trabajadores de ENITEL; la represión a los trabajadores del Ministerio de Agricultura.

Descabezar sindicatos, acabar con los dirigentes sindicales; correr a centenares de trabajadores; despedir indirectamente a los médicos especialistas, muchos de ellos ancianos, superreconocidos por sus grandes méritos como especialistas, queriéndolos mandar a hacer labores que muy bien pueden hacer los médicos jóvenes, irrespetando las canas y la dignidad de los ancianos médicos que son científicos de la medicina nicaragüense. Estos médicos están dispuestos a darlo todo por la salud del pueblo nicaragüense, prueba de ello es que están formando brigadas en este momento para ir a los lugares del desastre.

Pero lo que hizo el Gobierno fue lo que denuncio Barbosa: el Presidente Alemán le dio la orden a la Ministra de Salud, y le dijo: "este es el momento de hacer quedar mal a esos médicos, como sinvergüenzas que no quieren ir a trabajar con el pueblo en su situación de desastre; trasládelos para que no acepten, y córralos". Esa fue la orden del Presidente Alemán. O sea, fue una alevosía y premeditación en el asunto, lo que representa una política insensata para un gobernante. Podríamos hablar de que si la naturaleza está golpeando fuertemente a los nicaragüenses con el "Mitch", la política del Doctor Alemán es otro "Mitch” contra los trabajadores nicaragüenses, contra los damnificados nicaragüenses.

Y algunos le llaman el "Remitch", porque los damnificados nicaragüenses están ahí sin recibir alimento, porque la ayuda que ha recibido el Gobierno no ha llegado; nosotros hemos visitado muchos lugares en los últimos dos fines de semana, estuvimos en Condega, en Pueblo Nuevo, en Estelí; estuvimos en Matagalpa, en Sébaco, en Darío; estuvimos en La Trinidad; y este último fin de semana en Jinotega, en Wiwilí, y en todos los lugares ha quedado claro que la ayuda del Gobierno no llegó, y cuando llegó, llegó en una forma fachadista: en helicóptero veinte quintales de producto. Y es más costoso el combustible, el movimiento del helicóptero, con lo cual se hubiera podido comprar una enorme cantidad de alimento para la población.

Entonces hay una falla fundamental en la política del Gobierno hacia los damnificados, hacia los trabajadores médicos, los de ENITEL y del Ministerio de Agricultura y Ganadería, y hacia los estudiantes. Porque en San Sebastián de Yalí, a nueve estudiantes los acaban de expulsar porque el 8 de Octubre aparecieron en las paredes del Instituto "Ernesto Che Guevara", tres pintas alusivas a Ernesto Che Guevara, porque los muchachos, honrando su memoria ya

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que ese instituto lleva su nombre, hicieron pintas alusivas a Ernesto Che Guevara, y ahora les niega el derecho de seguir estudiando ahí, y es el único centro de estudios que hay; los está prácticamente desterrando de Yalí, negándoles el derecho a la educación.

Y con esta señora, María Félix, es un asunto de familia el que tienen allí, de nepotismo, porque el Delegado Departamental Bartolomé Chavarría es cuñado de ella, la Delegada Municipal Mercedes Rugama, concuña; la cuñada del Delegado es la Secretaria del Instituto; el esposo de María Félix Talavera -la Directora represiva-, el señor Rigoberto Chavarría, es también hermano de Bartolomé Chavarría, Delegado Departamental del MED. Es la argolla de una familia represiva contra nueve jóvenes estudiantes, negándoles el derecho de pensar y de expresarse libremente, negándoles el derecho a la educación y el derecho hasta de vivir allí, en Yalí.

Entonces, si estuviéramos pensando en el aprovechamiento político de los errores del Gobierno, yo diría que vamos bien, porque el Gobierno cada vez se hunde más y más con sus garrafales errores. Pero como estamos pensando en la Patria y en el bien común, les decimos a ustedes, señores de la Directiva de esta Asamblea Nacional, representantes del partido del Gobierno; reflexionen, ya que estamos diciendo que es un momento para la reflexión; y corrijan estos errores, para que podamos enrumbarnos de mejor manera.


PRESIDENTE EN FUNCIONES ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Tiene la palabra el Diputado Alberto Jarquín Sáenz.

DIPUTADO ALBERTO JAROUÍN SÁENZ:

Muchas gracias.

Voy a ser de lo más concreto posible. Primero quiero iniciar haciendo una crítica a la Junta Directiva de esta Asamblea, que debe llamar a reflexión; porque si ustedes se fijan, hoy está en agenda la discusión de dictámenes de personerías jurídicas, y nosotros estamos abordando otros temas. Pero eso se debe fundamentalmente -pienso yo- a que por lo general se plantean en la Agenda, temas que no están en el orden de la dinámica real que vive el país, y por lo general tenemos que recurrir los Diputados a abordar esos temas, aun cuando se estén abordando otros en la Agenda Legislativa.

Entonces quiero hacer un llamado a la Junta Directiva, a que organice de tal manera la Agenda, que vaya en correspondencia con la dinámica real que vive este país; que conlleve los aspectos centrales de emergencia, de necesidades y el abordaje de temas legislativos, porque hoy estamos aprobando solicitudes de personerías jurídicas y después estamos discutiendo dictámenes de personerías jurídicas, pero yo creo que en archivo hay leyes que están más a tono a la dinámica de este país.

Por ejemplo, si estamos hablando de que en este país hay hambre, miseria y pobreza, porque realmente así es, debido no sólo a los fenómenos anteriores y a la política en este país neoliberal, sino también a la profundización de la crisis por el huracán "Mitch", por ejemplo tenemos la Ley de Combate a la Pobreza Extrema, que perfectamente podemos discutirla. Otro tema candente podría ser la transferencia de fondos a los Municipios, que se adecué a las nuevas circunstancias y a las nuevas realidades.

Y otro tema podría ser la Ley de Fomento a la Autoconstrucción; la Ley contra la Corrupción, de la que hay cantidad de iniciativas introducidas en la Asamblea; y también el Presupuesto General de la

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República, en dos momentos: uno, reformar o modificar el del 98 y dos, el Presupuesto de 1999 que nos toca aprobar. Sin embargo ninguno de estos temas se están abordando en esta Asamblea. Por eso muchas veces aunque parezca incoherente, se está hablando de discusión de dictámenes y por otro lado los Diputados estamos abordando otras problemáticas otras temáticas.

Yo quiero hacer un llamado a la Junta Directiva de esta Asamblea, para que trate de hacer la Agenda de lo más cercana a la coyuntura, para que la haga de lo más flexible, dinámica, ajustada al realismo y al dinamismo con que vive este país, y no venir nosotros a sesionar queriendo vender una imagen de normalidad, cuando realmente en este país no estamos normales; cuando en Posoltega y en todos los sectores del país la situación que vive la población es realmente dramática. Por eso es necesario que nosotros actuemos consecuentes con la problemática cotidiana que vive la población nicaragüense.

También quería rápidamente enfocar sobre lo que Nelson hablaba del golpe de Estado, que no le gustó al Doctor Escobar, pero realmente yo observo que el Ejecutivo tiene un menosprecio hacia nosotros, y no sólo ahorita sino que ha sido una constante. Aquí por lo menos la mayor la de leyes que se han venido aprobando, son leyes con trámites de urgencia enviadas por el Ejecutivo, y con eso se ha menospreciado la capacidad creadora de los Diputados en este Parlamento. Eso en primera instancia. Ahora, pretender que no discutamos el Presupuesto cuando lógicamente lo podemos hacer, es sin duda alguna un menosprecio y un golpe de Estado técnico a una facultad de este Poder del Estado, cuando la Ley de Presupuesto es ley fundamental que discutimos año con año en este Poder del Estado.

Por ejemplo, se forman una cantidad de Comisiones que comienzan a funcionar a partir de hoy, y en esas Comisiones no hay ningún Diputado, porque se le ocurrió al Presidente que a los Diputados no, huy- huy- huy. Y en este sentido, yo creo que los Diputados estamos conscientes de que la Asamblea Nacional es el primer Poder del Estado y que tenemos que entrar de lleno al proceso de reconstrucción nacional. No podemos estar al margen del proceso de reconstrucción nacional, sin embargo somos excluidos por el Presidente de la República, por el Ejecutivo.

Es necesario entonces que nosotros actuemos con mucha mayor seriedad y responsabilidad, conscientes de que somos el primer Poder del Estado.

Ahora algo más sobre las funciones de nosotros, para no estar abordando dictámenes de personerías jurídicas. No es que menosprecie las personerías jurídicas, pero creo que las podemos abordar en otro momento; en este tendríamos que abordar otras cosas que van en correspondencia con la dinámica, con la coyuntura y la realidad dramática que vive la población. Por ejemplo, nosotros podríamos interpelar a Ministros y al Presidente del Comité de Emergencia para que expliquen cómo está la situación, en este caso al Vice-Presidente Bolaños; perfectamente nosotros tenemos la facultad para llamarlo y decirle que explique cómo está la situación, y por qué decide de manera unilateral suspender la situación de emergencia y pasar a otra etapa; que cual es la lógica. Eso para que nosotros no estemos al margen de esta situación.

Yo creo que nosotros tendríamos que haber interpelado al responsable de INETER, para que explicara elementos en el orden técnico sobre la situación del huracán, porque cuando decían que el huracán estaba en el Océano Atlántico, el huracán estaba en Tegucigalpa o en Choluteca. O sea, una total incoherencia en materia del abordaje técnico en dicha situación. Perfectamente podemos interpelar al Ministro de Defensa, pues por lo menos yo observé que es un Ministro totalmente ajeno a una coyuntura como ésta, con desconocimiento, con falta de habilidades, con mucha

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actitudes pusilánimes. Por lo menos así observo al Ministro de Defensa en esta situación. Interpelar al responsable de Meteorología y al Ministro de Salud.

En fin, hay tantas cosas que hacer en esta Asamblea y no necesariamente estar aprobando dictámenes de personerías jurídicas; adecuar eso a la Agenda Legislativa e introducirnos nosotros en una dinámica mucho más ágil, más consecuente con la realidad que vive nuestra dramática población.

Muchas gracias, distinguidos jóvenes.


Tiene la palabra el Diputado Francisco Ramos Sánchez.

DIPUTADO FRANCISCO RAMOS SÁNCHEZ:

Gracias, señor Presidente en funciones.

Antes que nada, felicito a la Comisión de la Costa Atlántica por la iniciativa presentada el día de hoy, como es la reglamentación de la Ley No. 28, Ley de Autonomía de la Costa Atlántica. Realmente considero necesaria esta reglamentación, ya que la Costa Atlántica siempre ha sido marginada; es más, a los mismos hermanos de la Costa Atlántica se han tornado como ciudadanos de segunda categoría. Estoy aprovechando esta ocasión, por lo preocupante que fue una visita que tuve recientemente a la RAAN y la RAAS, donde visité las universidades, tanto la BICU como la URACCAN, pues los jóvenes estudiantes, los futuros profesionales en los cuales se depositarán las riendas del país, en la esfera política, económica y social, desconocen totalmente el fondo de esta ley.

Realmente ellos con suma preocupación me comentaban que desconocen esta ley, y sobre todo la reglamentación. Asimismo les planteé lo de la demarcación territorial, sobre todo las pretensiones de crear un nuevo Departamento, lo cual cercenaría una parte de la Costa Atlántica. Ellos me plantearon que definitivamente la desconocían en su totalidad; y hablan de la Ley de Autonomía como algo que los va a beneficiar, pero no saben de qué manera.

Es por eso que aprovecho la oportunidad, para solicitarle a esta gran comisión costeña que elabore alguna estrategia para dar a conocer a la población los beneficios y bondades de esta ley, para implementarla en los pénsum académicos, en los colegios, en las universidades, en los medios de comunicación; y los mismos costeños sabrán cómo transmitir los beneficios de esta ley.

Gracias.


Tiene la palabra el Diputado Eduardo Rizo.

DIPUTADO EDUARDO RIZO LÓPEZ:

Muchas gracias.

Hoy he escuchado una cantidad de ponencias, recriminaciones y situaciones; pero hoy vengo precisamente a demandar y a denunciar a otra cantidad de damnificados y refugiados que dentro de poco tiempo nosotros vamos a tener, precisamente porque todo se ha dedicado al problema de las secuelas del huracán y se nos está olvidando el poco sector productivo que todavía quedó vivo, en donde tenemos la conformación de carteles de mafiosos que están robándole a los productores; y tenemos que estos carteles, unidos con bancos privados, ya están quitándole las propiedades a los productores.

—Tengo precisamente acá, documentos del Banco Caley Dagnall de

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Jinotega, que en contubernio con algún sector de exportadores, entre ellos un señor de apellido Estrada, le están quitando las propiedades a los productores. Yo pregunto lo siguiente: El gobierno anterior, como una especie de Mandrake sacó del sombrero un conejito que se llamaba CONICAFE, y este Gobierno lo continúa manteniendo en el Ministerio de Economía. Se supone que esa es una organización que debería de estar defendiendo a este sector, y lo único que hizo fue quitarle cincuenta centavos, quitarle 700 mil dólares, que no sabemos a dónde fueron a parar.

Tenemos problemas de ignorancia enorme, y le pedirla a la Asamblea que este año destinemos parte del presupuesto en educar a algunos Ministros y Vice-Ministros, darles algún tallercito para que por lo menos sepan cuáles son los rubros más importantes de este país, y que por favor cuando hablen de ellos, sepan hablar con propiedad, porque si no a como dice el dicho, "vale más un burro callado". Hoy venía escuchando al Vice-Ministro del Trabajo, que decía que el huracán "Mitch" no había afectado tanto la producción cafetalera en Centroamérica; que básicamente los cafetaleros eran unos mentirosos porque nos íbamos a bañar de plata este año.

Con una ignorancia absoluta, sin saber que la producción de Centroamérica es un grano en el desierto y que nosotros no significamos nada en la producción mundial, que más bien el precio del café sigue bajando. Pero aunado a las expresiones de estos funcionarios y a las promesas de protección al sector agropecuario, está la creación de estos carteles y el apoyo de alguna banca privada, aprovechándose y sumándose a aquel dicho que dice que "en río revuelto ganancia de Pescadores". Yo quisiera que nosotros tomáramos una parte activa, y que si bien es cierto que el flagelo de este huracán fue enorme y gran parte de la producción se perdió, también es cierto que hay gran parte de la producción que está viva y que nadie está protegiendo.

Yo hago este llamado, y hago hincapié en que es necesario que nosotros conformemos alguna Comisión de Emergencia dentro de esta Asamblea, para poder ver y analizar este tipo de situaciones y estos casos en donde se le debería de aplicar lo mismo que algunas emisoras están diciendo, que si en algún comercio se están vendiendo los productos que vinieron para los damnificados, hay que denunciarlo. También a las personas, a los bancos, a los compradores y a algunos funcionarios que están ocupando o utilizando la desgracia de este pueblo para robarle a cierto sector, tenemos que denunciarlos.

Creo que debemos conformar una Comisión precisamente para recepcionar este tipo de situaciones que se están dando en la zona norte y en el resto del país, por las necesidades con que todos los nicaragüenses quedamos.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:


En primer lugar, hay algunos colegas Diputados que creen mucho en las encuestas, pero la verdad es que siempre las encuestas nos han traicionado; algunas veces hemos considerado que tenemos el poder a la vuelta de la esquina y no tenemos nada. Estamos conscientes de la problemática existente después del fenómeno, pero yo creo justo reconocer lo que se ha hecho hasta el momento; las obras que se han estado ejecutando en todo el país no han caído del cielo, ha sido una ejecución que ha hecho este Gobierno, que por lo tanto también se debe reconocer, aunque hay funcionarios, -como decía aquí el colega Artola- asesores del mismo Presidente de la República que

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padecen de bastante inercia.

Pero yo quiero más bien hablar de lo que nos compete como legisladores. Me preocupa mucho cuando vemos en los Adéndum, en las Agendas, sólo personalidades jurídicas, cuando hay otras iniciativas, otros anteproyectos de leyes de mayor importancia. Es importante que en este momento nosotros hagamos un paréntesis en el camino y echemos a andar a este Poder del Estado, que muchos han dicho que es el Primer Poder, aunque no es cierto que sea el Primer Poder porque todos estamos en el mismo nivel. Es el momento de reflexionar y de trabajar por los nicaragüenses, esta Asamblea Nacional puede hacer mucho por esos miles y miles de nicaragüenses que hoy no tienen techo, que hoy no tienen de que vivir, aunque hay algunos otros que se han pasado de vivos y han dicho que no quieren trabajar.

Y le decía al Presidente de la Asamblea en el recorrido que hicimos -y quiero agradecerle también públicamente a la Junta Directiva y especialmente al Presidente, al Vice-Presidente y al Tercer Secretario, que siempre estuvieron conmigo cuando les pedimos el apoyo para poder auxiliar de alguna manera algunas Alcaldías, que nosotros desde este Poder del Estado podemos alzar nuestras voces para con nuestros grupos de amistad en el mundo, y que ya no estemos pensando en llevar frijoles y arroz, sino en un plan integral, como es la construcción de algunas viviendas, como es la salud, como es la producción.

El Presidente de la República nos decía a varios parlamentarios, de un plan de emergencia en relación a la siembra de granos básicos, para poderle hacer la guerra al hambre; y en un momento dije yo: es la hora de quitarnos tanto protocolo, tanta burocracia que existe en las instituciones del Estado, y la acción es la que nos debe caracterizar a todos los nicaragüenses. Pero desde ese momento he venido haciendo algunas diligencias, porque en las zonas húmedas principalmente, hay muchos campesinos que están interesados en sembrar y prevenir la posible hambruna que se nos puede acercar en el futuro.

Y resulta que ya nos quedan dos semanas para sembrar los frijoles, y en algunas partes el maíz, y todavía tengo la sensación de que la instancia que el Gobierno ha diseñado para que pueda proveer de la semilla a estos campesinos, no tiene nada. Y me decía el Ingeniero Álvaro Icaza, que en la próxima semana. Pero estamos hablando de la primera semana de Diciembre. El sábado y el domingo fui en una gira a La Azucena, Río San Juan, y Los Chiles, y la gente está interesada en sembrar, pero no tienen la semilla.

Esta Asamblea también puede desde ya tomar acciones beligerantes y no quedarnos sentados esperando que la solidaridad internacional venga a quitarnos el hambre. Tenemos tierras productivas, que gracias a Dios nos las ha dado, y podemos ya hablar con estos funcionarios para que provean de inmediato las semillas, sin entrar en la burocracia para dárselas a estos campesinos. Quiero invitar a todos los parlamentarios a que nos quitemos el egoísmo y pensemos en Nicaragua, sólo así será posible heredar a nuestros sucesores una Nicaragua verdaderamente reconstruida después de los devastadores daños que nos dejó el huracán.

Pero en síntesis, en este Poder del Estado veo que nos estamos gastando el tiempo en una gran cantidad de personalidades jurídicas; aquí hay tratados internacionales que deben ser ratificados por este Poder del Estado; aquí hay leyes de gran importancia; los Códigos existentes son del siglo pasado; y como ustedes saben entro en vigencia el Código de la Niñez, y el Poder Judicial se encuentra incompetente para hacerle frente a la delincuencia juvenil. Por eso nosotros debemos estar interesados en la modernización y actualización de la legislación, y olvidémonos ya de seguir aprobando todos los días las solicitudes de personalidades jurídicas, aunque hay que aprobarlas.

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Pero hay que darle mayor énfasis a las leyes o a las iniciativas de leyes que le traerá mayor importancia al desarrollo de la sociedad nicaragüense. Así es que pido a la Junta Directiva, que se reúna, que se reúna también con los Presidentes de las Comisiones y veamos cuáles son las leyes de mayor importancia. Me preocupa también de alguna manera, lo que es el Presupuesto General de la República, porque yo he conseguido algunos proyectos con el Banco Interamericano de Desarrollo y se necesita de una contrapartida, y si ayer las Alcaldías no tenían nada, no tenían como poner esa contrapartida, ya no digamos después del fenómeno.

Estas Alcaldías han quedado en la bancarrota, y es necesario que los proyectos que logramos conseguir en todo este año, se puedan hacer realidad en los próximos meses del año venidero. Para ello quiero que nos den una explicación exhaustiva de cuál es la metodología a seguir, para no perder esos proyectos que hemos conseguido.



FORNOS:

Suficientemente discutido el tema de las personerías jurídicas.

Vamos a someter a votación en lo general.



Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 60 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Quedan aprobadas en lo general las personerías jurídicas.

Vamos ahora a la parte

especial. SECRETARIO NOEL PEREIRA

MAJANO:

"LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades:

HA DICTADO El

siguiente:

DECRETO:

Arto. 1 Otórgase Personalidad Jurídica a la ASOCIACIÓN ALCANCE MISIONERO PRO-REINO NICARAGUENSE (ALPRON), sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en la ciudad de Managua.

Arto. 2 La representación legal de esta Asociación será ejercida en la forma que determinen sus Estatutos.

Arto. 3 La ASOCIACIÓN ALCANCE MISIONERO PRO-REINO NICARAGÜENSE (ALPRON), estará obligada al cumplimiento de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.

Arto. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en cualquier medio de comunicación

social escrito, sin perjuicio de su

339

posterior publicación de La Gaceta, Diario Oficial. IVÁN ESCOBAR FORNOS NOEL PEREIRA MAJANO PRESIDENTE SECRETARIO"


A discusión en lo particular.

No hay oradores inscritos.



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Quedan aprobadas todas las personerías jurídicas.

Vamos a pasar ahora a cumplir lo prometido a la Delegación de la Costa Atlántica, y a enviar a Comisión el REGLAMENTO DE LA LEY N° 28, ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS DOS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA.

Por favor, señor Secretario, proceda a la lectura del dictamen del proyecto.



Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, en el uso de las facultades que nos confiere el artículo N° 141, noveno párrafo, de nuestra Constitución Política, presentamos el siguiente Proyecto denominado "REGLAMENTO DE LA LEY N° 28, ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS DOS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA".

Después de más de diez años de su publicación y entrada en vigencia, la Ley N° 28, "Estatuto de Autonomía de las Dos Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua", publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 238, del 30 de Octubre de 1987, sigue sin ser reglamentada.

De acuerdo al artículo N° 150 de la Constitución Política de 1987, Reglamentar las Leyes, era una obligación del Presidente de la República. Esta atribución le fue confirmada por la Ley N° 192, LEY DE REFORMA PARCIAL A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA, ley que en su artículo N° 13 reformó, entre otros, el artículo 150 del Capítulo III "Poder Ejecutivo, del Título VIII "De la Organización del Estado", de la Constitución Política. Dicho artículo reformado, en su numeral 10 quedó así: "Reglamentar las Leyes que lo requieran, en un plazo no mayor de sesenta días".

La misma Ley N° 192, LEY DE REFORMA PARCIAL A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA, reformó el artículo 141, creando a través de ésta, una nueva atribución para el Poder Legislativo, ya que dicha reforma estableció: "Las leyes serán reglamentadas cuando ellas expresamente así lo determinen. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional encomendará la reglamentación de las leyes a la comisión respectiva, para su aprobación en el Plenario, cuando el Presidente de la República no lo hiciere en el plazo establecido".

Esta iniciativa que presentamos es el producto del trabajo conjunto de los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas, las que desde

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el año de 1993 vienen trabajando con el objetivo de lograr reglamentar este Estatuto de Autonomía. Con el financiamiento de organismos internacionales, en el año 1993 ambos Consejos Regionales presentaron a la entonces Presidenta de Nicaragua, Señora Violeta Barrios de Chamorro, un Proyecto de Reglamento el que sin ninguna explicación fue desestimado.

Con la toma de posesión del gobierno liberal del Dr. Arnoldo Alemán Lacayo, los Consejos Regionales continuaron en su lucha por lograr la reglamentación de la Ley N° 28, por lo que en la sesión de trabajo conjunto, celebrada en Bilwis, acordaron "Impulsar nuevamente la Reglamentación de la Ley N° 28", y se mandató a las comisiones respectivas trabajaran sobre el tema.

En Diciembre de 1997, y con el financiamiento de ASDI, las Comisiones de Reglamentación al Estatuto de Autonomía de las dos Regiones de la Costa Atlántica y las Juntas Directivas de ambos Consejos Regionales, se reunieron para actualizar el Proyecto de Reglamento a la Ley N° 28, presentada en 1993 y armonizarla con la Reforma Constitucional y otras leyes del país, relacionadas al Estatuto de Autonomía.

La reglamentación de la Ley de Autonomía ha sido una de las reivindicaciones más sentidas por los habitantes de las Regiones Autónomas y su no aprobación ha constituido un obstáculo al desarrollo de las mismas. La falta de este Reglamento ha permitido a los gobiernos de turno actuar con discrecionalidad y tomar muchas decisiones importantes sobre la vida económica, política y cultural de la Costa Atlántica, sin que se tenga claridad meridiana de hasta dónde llegan y cuál es el límite de las atribuciones y responsabilidades tanto del Gobierno Central como de los Gobiernos Regionales Autónomos respectivos.

Por ello, y fundamentados en las anteriores disposiciones constitucionales expresadas en los artículos 150, numeral 10 y 141, noveno párrafo, así como en el artículo 44 de la Ley N° 28, Estatuto de Autonomía de las dos Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua, el que de manera expresa mandata la reglamentación de dicho Estatuto, presentamos este proyecto de Reglamento con el pedimento expreso a la Honorable Junta Directiva de esta Asamblea Nacional, de que encomiende el conocimiento del mismo para su dictamen a la COMISIÓN DE ASUNTOS ETNICOS Y DE LAS COMUNIDADES DE LA COSTA ATLÁNTICA, para su posterior aprobación en el Plenario de este Poder del Estado.

La tramitación en tiempo y forma de este Reglamento vendrá a reparar el serio daño que se ha ocasionado al derecho de las comunidades de la Costa Atlántica de contar con una ley reglamentada que tutele el régimen autonómico que se les dotó a través de la Constitución Política de 1987 y su Reforma.

Además que con el cumplimiento de esta obligación la Asamblea Nacional estará dando un claro mensaje de su responsabilidad y de su compromiso con las comunidades de la Costa Atlántica y la población costeña.

Es por ello que una vez más reiteramos nuestro PEDIMENTO a la Honorable Junta Directiva, así como el respaldo a los colegas Diputados.

Managua, veintiuno de Junio de mil novecientos noventa y ocho.

WILLIAM SCHWARTZ VÍCTOR HUGO TINOCO

FANOR HERRERA PÉREZ EDWIN CASTRO RIVERA

DORA ZELEDÓN RITHA FLETES

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Pasa para su dictamen en forma conjunta a las Comisiones Étnicas y de Gobernación.

Se suspende la Sesión, y quedan convocados para mañana a las nueve de la mañana.


Ocupen sus asientos. Se les ruega tomen sus asientos, lo mismo a los miembros de la Junta Directiva, que ya vamos a dar inicio a la continuación de la Sesión.

SEGRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

RENÉ ARÁUZ LÓPEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR BAYARDO ARCE CASTAÑO ARNULFO BARRANTES MORAZAN ALCALÁ BLANDÓN CRUZ WINSTON SIMPSON GAYLE MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO SILVIO CALDERON GUERRERO EDUARDO CALLEJAS DESHON RÓGER CASTELLÓN ORÚE FELIX CASTILLO FLORES MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA EDWIN CASTRO RIVERA LEONIDAS CENTENO RIVERA JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA JOSÉ DÁMICIS SIRIAS VARGAS IVÁN ESCOBAR FORNOS JOSÉ MANUEL ESPINOZA CANTILLANO LUIS ENRIQUE FIGUEROA AGUILAR RITHA FLETES ZAMORA HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GUERRA GALLARDO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO FANOR HERRERA PÉREZ CARLOS HURTADO CABRERA MARIO LIZANO GUTIÉRREZ EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ GUILLERMO OSORNO MOLINA CARLOS PALMA ALVARADO LEONEL PANTIN WILSON NOEL PEREIRA MAJANO ISIDRO PEREZ FONSECA ANGELA RIOS PEREZ ALBERTO RIVERA MONZON

EDUARDO JOSÉ RIZO LÓPEZ MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN GUILLERMO SELVA ARGÜELLO

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VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS LLUDELY ABURTO RUIZ SALVADOR LUGO PADILLA DORA ZELEDÓN ZELEDÓN


PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR

FORNOS: Vamos a continuar con la

Sesión.

Para su información, Tenemos la visita, del Ministro de Hacienda, Ingeniero Esteban Duque Estrada.

Por favor, que el Protocolo lo haga pasar al Pódium.

Honorable, señor Ministro, tiene la palabra.

Por favor pongan atención, va a iniciar su informe el señor Ministro.

INGENIERO ESTEBAN DUQUE ESTRADA, MINISTRO DE

HACIENDA: Buenos días, señores Diputados.

Esta mañana comparezco aquí ante ustedes a cumplir con el deber de presentarles el proyecto de Presupuesto para el año 1999, que el Poder Ejecutivo presentara a esta honorable Asamblea Nacional el día 14 de Octubre pasado.

Desde el 14 de Octubre al día de hoy, han ocurrido sucesos en nuestro país que no sólo han llenado de luto al pueblo nicaragüense, sino que han trastocado completamente la economía del país, han afectado en sus raíces la infraestructura y han hecho que este proyecto de Presupuesto que originalmente estaba previsto a ser presentado ante ustedes, precisamente en los días en que "Mitch" estaba azotando a este país, sea totalmente en estos momentos una referencia histórica.

La Exposición de Motivos que iba a hacerse sobre este proyecto de Presupuesto, en realidad, en su gran mayoría, ya no tiene vigencia; sin embargo, voy a pedirle al personal encargado de la distribución, que le entregue a cada uno de ustedes una copia de esta exposición que presentaba la lógica de este proyecto que, como les dije, los efectos de la naturaleza y el fenómeno "Mitch" han dejado únicamente como una pieza de referencia histórica.

Quiero decirles que en el Ejecutivo estamos trabajando arduamente para reformular este Presupuesto en el espacio de tiempo más corto que podamos, dadas las circunstancias.

Desde luego, un desastre del tamaño del huracán "Mitch" y la magnitud de las consecuencias que se produjeron, hace la labor de la reformulación del Presupuesto para 1999 sumamente difícil, debido a las enormes incógnitas que tenemos en este momento y cuyas respuestas nos la tenemos.

Por ejemplo, para tener seguridad de que tipo, qué volumen de trabajo podemos hacer en materia de reconstrucción de la red vial y del sistema energético, así como de la labor de rehabilitación de las poblaciones que sufrieron, necesitamos saber con qué recursos vamos a contar. Necesitamos saber con qué recursos vamos a contar sobre todo ante la incógnita de no saber qué efecto va a tener el "Mitch" sobre las recaudaciones fiscales de este país, que obviamente van a sufrir una

merma, aunque sea de carácter temporal, como ya la tuvimos en el mes de Octubre cuando las recaudaciones se redujeron en un 10 por ciento sobre el volumen que había sido

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programado.

Por lo tanto, para poder hacer una reformulación adecuada de este proyecto de Presupuesto para el año 1999, es imprescindible tener una visión clara de los recursos con que va a contar el país para el esfuerzo de reconstrucción el próximo año. Afortunadamente ya hemos tenido -como todos ustedes se han dado cuenta- una respuesta extremadamente favorable de los organismos multilaterales, como son el Fondo Monetario Internacional, cuyo Director-Gerente nos visitó en días pasados; como es el Banco Mundial y como es el Banco Interamericano de Desarrollo, cuyo Presidente nos visitará en estos próximos días.

En virtud de eso, y dada por ejemplo la celebración del Grupo Consultivo en Washington, los días 10 y 11 de Diciembre, donde se va a discutir en términos globales con los organismos multilaterales y los donantes -o sea los países de la cooperación bilateral- la calidad de compromiso que están dispuestos a hacer, no solo con Nicaragua sino con los otros países centroamericanos que sufrieron la embestida del "Mitch", en ese entonces tendremos más elementos de juicio que aportar para poder presentarles a ustedes un proyecto de Presupuesto General de la República para 1999, que tenga algún sentido de contacto con la realidad.

En este momento, yo quiero hacerles patente el compromiso del Poder Ejecutivo y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para cumplir con esa obligación, a la mayor brevedad posible; mientras tanto les ruego que acepten el documento que se había preparado en relación al proyecto de Presupuesto que les presentamos originalmente, que, aunque como les he repetido, ya no tiene una vigencia plena, si contiene muchos elementos de juicio que pueden ilustrarle a los señores Diputados la lógica presupuestaria que se siguió en la formulación del proyecto.

Yo agradezco a los señores Diputados su comprensión sobre las circunstancias en que el país se encuentra, y la situación en que se da la revisión sobre el proyecto de Presupuesto de 1999. Y esa es básicamente la exposición que yo puedo hacerles a los señores Diputados, bajo estas circunstancias.

Quiero aprovechar la oportunidad para presentarle al señor Presidente de la Asamblea, el Informe de Ejecución Presupuestaria del Año 98, que contiene el Informe de Ejecución de los tres primeros trimestres del año y una actualización al mes de Agosto de 1998.

Muchísimas gracias, señores

Diputados. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Honorable señor Ministro, ¿podría contestar algunas preguntas que solicitan?

Tenemos tres inscritos aquí, por favor, que se inscriban los que van a preguntar, para con eso cerrar. Tenemos a siete inscritos para hacer preguntas, y con eso cerramos.

Tiene la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.



Yo he pedido la palabra para reiterarle al estimable Ministro de Hacienda y Crédito Público algunos elementos que ya le hemos transmitido en el seno de la Comisión de Asuntos Económicos y Presupuesto de esta Asamblea, con la que él se encuentra trabajando ahorita de cara al Presupuesto del 98, a fin de que al responderme pueda profundizarse lo que hemos entendido nosotros son compromisos ya

adquiridos en nuestra dinámica de trabajo. En primer lugar,

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nosotros le hemos señalado al señor Ministro que esta espera de la modificación del Presupuesto 99, es controversial aquí en la Asamblea y que es lógico esto, debido a las suspicacias y a los recelos políticos en los cuales nos hemos venido desarrollando y que todos esperamos puedan ser superados fundamentalmente de cara a la emergencia.

Porque para muchos Diputados que saben bien que la Ley General del Presupuesto establece que el Presupuesto puede ser modificado sobre la marcha, les resulta como difícil de entender el por qué no se aprueba ya el Proyecto del Presupuesto 99, de tal manera que los cambios que después haya que hacerle -y que todos estamos conscientes que hay que hacerle-, se manden en un proyecto de modificación. Para quienes piensan así, o para quienes hemos pensado así ésto tendría un beneficio, y es que el Gobierno estaría actuando con un instrumento de plena legalidad, que sería un Presupuesto aprobado por esta Asamblea. El hecho de que comencemos a trabajar, también en el marco legal-, porque hay que reconocer que es legal, simplemente con el proyecto del Presupuesto, da la sensación de que se quiere tener las manos muy libres, que no se quiere tener un norte para la ejecución presupuestaria, y como todo el mundo está claro de que sí se requieren modificaciones al Presupuesto que se nos envió, esto convierte el tema en algo controversial. El Gobierno ha insistido, no sin razón, en que es difícil hacer las modificaciones ahorita a la carrera, por lo tanto, esto nos lleva a un segundo elemento. El Ministro ya nos ha dicho que están trabajando para hacer lo más pronto posible las modificaciones, y yo espero que así sea. Creo que en la medida en que seamos capaces de aprobar el Presupuesto definitivo en el menor tiempo posible, eso va a ayudar no sólo a superar suspicacias políticas, sino a dar una buena señal a la Nación de que vamos caminando de manera ordenada, y sobre todo una buena señal a la comunidad internacional a la que tenemos que recurrir de ahora en adelante para enfrentar las grandes necesidades que tiene el país. Entonces, yo quiero que el Ministro deje claro aquí, que no van a esperar hasta fines de Marzo y -porque el otro Presupuesto puede correr hasta Marzo-, que hasta Marzo va a venirnos el otro proyecto. Porque la verdad es que si el proyecto viene en Diciembre y lo aprobamos, puede entrar a funcionar a mediados de Enero y si viene en Enero; y lo aprobamos, puede entrar a funcionar en Febrero. Entonces que deje claro ese compromiso del Ejecutivo. Finalmente quiero recordar que esta Asamblea, este Plenario acordó "mandatar" a la Comisión de Asuntos Económicos, Presupuesto y Finanzas, abocarnos con el Ejecutivo para trabajar estas modificaciones, de tal manera que lo tenga claro el Ejecutivo.

Así lo hemos platicado en las reuniones de trabajo de la Comisión con el Ministro, volcadas hacia el Presupuesto 98 y nos hemos planteado una dinámica de reuniones periódicas para ir viendo el avance, tanto de la ejecución presupuestaria, como de las modificaciones. Esto es muy importante, porque de lo contrario la Asamblea quedaría aquí a la expectativa de cuándo el Ejecutivo mande las cosas, entonces me parece importante que el Ministro -ante este Plenario que tomó esta decisión-, también reitere el compromiso del Ejecutivo de mantener las reuniones periódicas con la Comisión Económica, para ir monitoreando la ejecución presupuestaria y para ir trabajando en las modificaciones que requiere el anteproyecto enviado para el 99, y de esa manera facilitar su pronta aprobación.

En la medida en que el Ejecutivo reitere ese compromiso aquí, y sobre todo en la medida que lo cumpla, creo yo que habrá menos suspicacia, menos inquietudes sobre el Presupuesto 99.

Porque aquí todos estamos claros de que el país está sumamente golpeado, y nadie que sea sensato y responsable puede pedirle al Gobierno que cambie en una semana un proyecto de Presupuesto y decir que ya lo puede hacer porque se necesitarla ser un mago para haber evaluado en detalle los daños y las necesidades que nos ha dejado el huracán.

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Muchas gracias.


Sería preferible que se hagan todas las preguntas y las conteste todos al final todas.

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro

Rivera. DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Partiendo de la clara exposición del Diputado Arce, de que las modificaciones de este proyecto definitivamente no se pueden hacer de la noche a la mañana, también hay que entender qué camino vamos a tomar señor Ministro. La Ley de Régimen Presupuestario no puede ser violentada y tiene que haber un ordenamiento presupuestario. Se podría en alguna medida no aprobar este Presupuesto 99 -que creo es la lógica del Gobierno en este año-, esperando las reformas, y ampararse en las facultades que da la Ley de Régimen Presupuestario, de que en el primer trimestre estarían ejecutando este proyecto, porque así lo dice la ley; se estaría ejecutando este proyecto que usted dijo era mera referencia.

Pero este proyecto es el que tendrían que ejecutar, con estas partidas presupuestarias, si no podrían estar alterando este proyecto. En primer lugar. Sería mejor, en alguna medida -si de todas maneras es este proyecto el que van a tener que aplicar en uno, dos o tres meses del próximo año- que sea aprobado en este año, con pequeñas modificaciones tentativas, esperando a lo inmediato la reforma que se le hará, con el compromiso de esta Asamblea y de los partidos políticos de realizarla a la mayor brevedad posible, por el bien de la reconstrucción del país.

Creo que sería más transparente, hacia dentro y hacia afuera, que simplemente no tomar en este año decisión sobre el Presupuesto 99.

Quisiera sus comentarios, señor

Ministro. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:




Yo creo que es importante que el señor Esteban Duque Estrada, Ministro de Hacienda y Crédito Público, conozca que nosotros el día de ayer prácticamente nos llevamos casi toda la Sesión plenaria en un debate sobre este tema, e hicimos sugerencias concretas que podrían servir, si hay voluntad política de reflexionar y de hacer lo que más convenga para Nicaragua, en relación a este asunto de la aprobación o no, este año, del Presupuesto General de la República.

Decíamos nosotros que de no aprobar esta Asamblea Nacional el Presupuesto General de la República para 1999, es sencillamente renunciar a la función, a la labor, a la facultad más importante que tiene cada año esta Asamblea Nacional en materia legislativa. No hay una ley en el año, no hay un decreto legislativo en el año que tenga mayor valor y mayor repercusión en la vida económica, política y social de Nicaragua, como lo marca la aprobación por este Parlamento, tal-y como lo menciona la Constitución Política, del Presupuesto General de la República. Y le conviene a Nicaragua, de manera muy especial para la gestión internacional, presentar un rostro, una cara de legalidad, de apego al Estado de Derecho, a las leyes y no a la actuación de hecho, que tantos riesgos y tantos problemas trae para esta Nación. Presentarse ante la comunidad internacional con una voluntad concreta

de que este año la Asamblea Nacional, sea el 20 Diciembre, el 24 de Diciembre, el 25 de

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Diciembre, podríamos trabajar sin ningún problema y aprobar el Presupuesto de 1999, es de gran beneficio para todos, es fortalecer la legalidad y el papel que le corresponde jugar a este Parlamento.

Nosotros no podemos permitirnos aquí, que el argumento de que se tiene que hacer una readecuación del Presupuesto para atender las necesidades que la emergencia del huracán "Mitch" dejó en Nicaragua, sea lo suficiente para actuar de hecho, me parece que es lo contrario, si tenemos conciencia, si estamos persuadidos en carne propia de que este Presupuesto de 1999 no se tiene que parecer en mucho, o por decirlo de manera más clara, casi en nada al Presupuesto de 1998.

La realidad es otra y nosotros estamos obligados a actuar de manera objetiva, tomando en cuenta esa realidad, nadie la está obviando aquí; vamos a hacer un Presupuesto de 1999, ajustado a la emergencia que tienen los centenares de miles de damnificados en Nicaragua.

Porque nosotros no podemos estar legislando como si aquí no hubiera pasado nada, cometeríamos un grave pecado, un grave error; y estamos persuadidos de que el Presupuesto de 1999 tiene que ser rediseñado con esa lógica, con esa realidad. Pero no vengamos con el argumento de que por las desgracias del huracán, que por los problemas del huracán, como que no hay tiempo para el reajuste que se merece el anteproyecto de Ley de Presupuesto General de la República, y que luego esta Asamblea lo apruebe. Me parece que eso está fuera de orden, es faltar a la seriedad, a la legalidad en este país.

Recordemos que actuar de hecho abre las posibilidades, y yo quiero decir de manera muy franca, que hasta tanto no encuentre señales de que hay voluntad política de combatir la corrupción, un Presupuesto que no sea aprobado por esta Asamblea Nacional y que comience a funcionar para Enero, Febrero y Marzo de 1999, con la voluntad exclusiva del Ejecutivo, eso es de mucho riesgo, de mucho problema, eso es caldo de cultivo para aumentar la corrupción en Nicaragua.

Yo le pido, señor Ministro, que ustedes hagan las reflexiones pertinentes; nosotros ya las hemos hecho. Y si ustedes necesitan insumos de lo que puede salir como resultado en esa plática, en ese trabajo que se va hacer el día 10 y el 11 en Washington para ver los rumbos de la cooperación externa hacia Nicaragua, tenemos tiempo, esperemos que venga esa delegación. ¿Y por qué no nos vamos a sentar el 15, el 20 de Diciembre, si estamos en un Estado de Emergencia, si vamos a hacer una readecuación del Presupuesto? ¿Porque vamos a tener esa información que viene de allá y no vamos a actuar de inmediato? Perfectamente lo podemos hacer, antes de que finalicemos el año 1998.

Yo creo que esa disposición existe en todos los Diputados, para que sobre todas las cosas, no nos cercenen, no nos den golpe de Estado técnico, al no permitirnos que hagamos uso de la principal facultad que tenemos cada año, que es la aprobación del Presupuesto respectivo para el año siguiente.

Muchas gracias, señor Ministro.


Tiene la palabra el Diputado Wálmaro Gutiérrez.



La verdad es que celebro la presencia del señor Ministro Duque Estrada, porque de una u otra forma, ante esta situación y ante su presencia viene a reconocerse una facultad constitucional que tiene la Asamblea Nacional, y es la de discutir, aprobar o modificar el

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Presupuesto General de la República.

La verdad, señor Ministro, estoy seguro que usted debe manejarlo; ha sido una preocupación permanente de la Bancada del Frente Sandinista que en ocasión de estar encima de los tiempos parlamentarios, se ha insistido permanentemente ante la Junta Directiva, que su comparecencia, fuese antes de que sucedieran los hechos nefastos provocados por el huracán "Hitch"; ha sido una insistencia permanente de la Bancada del Frente Sandinista su comparecencia.

Desgraciadamente nuestra Junta Directiva, atendiendo a otras prioridades, que particularmente desconozco y que también particularmente no entiendo, no es sino hasta ahora que se pretende llorar sobre la leche derramada, si nosotros hubiéramos estado claros y al tino con los tiempos parlamentarios, nosotros ya tuviésemos un Presupuesto presentado y estuviésemos en la Comisión Económica, con la facultad suficiente para hacerle frente a cualquier modificación -ya dentro de la Comisión- para enfrentar los fenómenos del huracán "Mitch".

Pero el problema no está solamente en ver si nosotros aprobamos o no aprobamos, o discutimos o no discutimos el Presupuesto para 1999, que dicho sea de paso, soy un convencido que hay que discutirlo y hay que aprobarlo. También existe una reforma presupuestaria de 1998, presentada por el Ejecutivo, y que también ha tenido un letargo o un fenecimiento parlamentario, que perdura inclusive hasta el día de hoy; desgraciadamente todavía no hemos podido darle respuesta a los miles de damnificados con verdadera entereza.

Ante esta situación, a mí me llama la atención, señor Ministro, que en una comparecencia de prensa, recién los fenómenos del huracán "Mitch", usted estableció que supuestamente, en virtud de la Ley N° 51, Ley de Régimen Presupuestario publicada el 9 de Diciembre de 1988, ateniéndose al artículo 31, que plantea literalmente que, "Corresponde al Presidente de la República autorizar toda modificación que aumente o disminuya el Presupuesto motivado por guerra, desastres naturales o donación destinada a financiar proyectos específicos, informando periódicamente de esta modificación a la Asamblea Nacional para su aprobación", se ha destinado plata a diferentes entidades del Estado, al margen discrecional del Ejecutivo.

Yo considero, señor Ministro, que esto ha sido un grave error y una lesión constitucional, porque esta ley que en este momento le estoy señalando, le repito, fue publicada, y es Ley de la República a partir del 9 de Diciembre de 1988. Pero luego, como el derecho es dinámico, no está a la zaga sino a la delantera, viene y en este mismo Parlamento se aprueban reformas constitucionales que fueron publicadas el 1 de Febrero de 1995, donde entre otras reformas constitucionales se plantea la reforma del artículo 112 de la Constitución, que en su tercer inciso dice: "Toda modificación al Presupuesto de la República, que suponga aumento o disminución de los créditos, disminución de los ingresos o transferencias entre las distintas instituciones, requerirá de la aprobación de la Asamblea Nacional".

Esta ley es de 1995, recuérdese que la ley posterior anula la ley anterior; y que una ley constitucional, -según la pirámide kelseniana de la ley-, inmediatamente deroga, de Iure, una ley ordinaria como es la Ley de Régimen Presupuestario. Por lo tanto es importante dejarle claro que toda la ejecución que -se está planteando a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y todo ese movimiento presupuestario que se está dirigiendo a estas entidades, está absoluta y totalmente al margen de la ley y al margen de la Constitución Política.

Por otro lado, señor Ministro, yo creo que es importante destacarle que en este momento nosotros podríamos observar una muy buena

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posibilidad en relación a la reforma para el Presupuesto de 1998. El día de ayer, cuando el Diputado Arce planteó la posibilidad de tocar las reservas, usted planteó que esas reservas no podían tocarse porque era la primer línea de defensa del Gobierno, en efecto; pero tal vez el planteamiento no fue acogido en toda la dimensión, porque nosotros no estábamos planteando tocar la reserva captada, sino la reserva que estaba por transferirse. Estábamos hablando de que si solamente se tocara el mes de Diciembre, de lo que está presupuestado por manejarse o por transferirse al Banco Central, que son no menos de 160 millones de córdobas, y tuviéramos la posibilidad de incluirlo en esta Reforma Presupuestaria del 98, en estos momentos nosotros tendríamos plata para poder responder, como constitucionalmente nos manda la ley, ante la situación de los damnificados del huracán “Mitch”; y yo creo que eso no sería fustigado por la comunidad internacional. Porque recordemos una norma de derecho internacional aplicada para todos los estados y que la maneja inclusive el honorable Diputado Doctor Iván Escobar Fornos, que es la rebus sic stantibus que significa “dado el estado de necesidad, y ante la situación de necesidad”, que en este caso vive Nicaragua, nosotros nos vemos comprometidos a alejarnos un poco en la medida de las necesidades de los compromisos y obligaciones contraídas por Nicaragua en materia internacional. Y ésa es una norma de derecho internacional público, la Rebus Sic stantibus. Entonces a estas alturas del campeonato no hemos discutido la reforma para el 98 y se pretende no discutir la reforma para el 99. Es por eso que le reitero, señor Ministro, que su presencia aquí implica que la Asamblea Nacional –y es importante dejárselo claro a usted y por interpósita persona al Poder Ejecutivo en su conjunto- y la Comisión Económica están dispuestas a trabajar tiempo completo en jornadas extraordinarias inclusive en cualquier día, jornadas extraordinarias, hasta discutir y aprobar la reforma presupuestaria de 1998, para legalizar lo ilegal y aprobar el Presupuesto para 1999. Muchas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: Se le concede la palabra al honorable Diputado José González Picado. Se les suplica que las preguntas sean concretas, para que puedan participar todos los que están apuntados. DIPUTADO JOSÉ GONZÁLES PICADO: Buenos días. En primer lugar quiero agradecer la comparecencia del Ministro. Y creemos importante que en este momento el ojo del huracán es prácticamente el Presupuesto General de la República, por cuanto ya se decía en su exposición, que prácticamente se ha trastocado la economía nacional, y evidentemente este Presupuesto tiene que ser reorientado. Estábamos viendo algunos elementos que ya aparecen enunciados en la propuesta de Presupuesto de 1999, y plantea dentro de los objetivos generales favorecer la provisión de bienes públicos, especialmente infraestructura, educación, salud, agua potable, alcantarillado, letrinificación, medio ambiente; también dirige la inversión primordialmente hacia los Municipios más pobres del país y a la infraestructura de transporte. Quisiera particularmente plantear la necesidad de flexibilizar un elemento que vimos en el recorrido que hicimos los Diputados de la Comisión de Defensa y Gobernación: el Diputado Enrique Sánchez, el Diputado Pedro Joaquín Ríos, y José Ernesto Romero. Nos hemos

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reunido con los Alcaldes de Las Segovias, con los Alcaldes de Matagalpa y Jinotega, Sébaco y Darío, respectivamente, y nos hacían el planteamiento concreto de buscar como priorizar los Municipios más empobrecidos a partir de los efectos del huracán "Mitch", es decir, que exista plena conciencia, tanto en el Parlamento como también en el Ejecutivo, de flexibilizar y darle cabida a ese planteamiento concreto.

Es más, hoy están reunidos los Alcaldes de Las Segovias, que van a hacer un planteamiento como AMUNIC, para buscar la asignación presupuestaria del 3 por ciento para los Municipios, en vista de la tarea titánica que tienen con la reconstrucción de Nicaragua, que requiere, además de voluntad política, de recursos concretos, tanto provenientes del Presupuesto, como los que adicionalmente se puedan conseguir de la ayuda internacional en Diciembre.

Esa era en concreto mi participación.





Me preocupa mucho el hecho de que ya llevamos diez años de experiencia en nuestro país, en el proceso de transición de la democracia, y que estamos bien lejos de implementar el corolario fundamental de la democracia, que es el Estado de Derecho, que es la subordinación a la norma y a los procedimientos de todo tipo de poder. Por desgracia, proyectos políticos fracasados, desde el punto de vista ético, se han tornado la bandera de ser los defensores; este vacío político creado, es debido a una inoperancia por parte de aquellos que ganamos las elecciones en 1996.

Yo considero, señor Ministro, que la Ley de Presupuesto es la ley más estratégica para el desarrollo económico, porque es la estrategia en cifras para la planificación del desarrollo; sin embargo en un país donde no existe la tradición de la legalidad y vemos que el poder se ejerce en forma absoluta en todos los ámbitos, me preocupa sobre el fracaso que tendremos en cada tarea o actividad orientada al diseño, implementación y operatividad de cualquier presupuesto.

Las formas de conducta ilícita se han incrementado enormemente en esta década; el "viejo peso del coronel" es una broma frente a la estafa realizada con el patrimonio estatal en el famoso "affair" BANADES y también con las privatizaciones de los activos del Estado. Por desgracia, la impunidad legal se asocia a la impunidad social en nuestro país, que hace que hoy la corrupción sea más visible y que socialmente los corruptos presuman de sus adquisiciones y que se conviertan en empresarios de éxitos.

Yo quiero decirle, señor Ministro, en que cosa ha avanzado su Ministerio; en el proceso de seguimiento y evaluación de la ejecución del Presupuesto; en el apego de parte del Estado a la Ley del Presupuesto y a la Ley del Régimen del Presupuesto. La Asamblea, entiendo yo, debe ser analizada en su capacidad de evaluar, a través de su Dirección General del Gasto Público, si realmente está cumpliendo con la Ley del Presupuesto y con la Ley del Régimen Presupuestario.

Se señala en alguna de sus facultades, el seguimiento físico y financiero de los proyectos contemplados en los planes de inversión; sin embargo, señor Ministro, al Estado se le ha estafado en los últimos diez años en la red de infraestructura, que se demuestra con la caída de puentes que han sido construidos en esta década, y puentes que fueron construidos hace muchas décadas y que resistieron al embate de la tormenta "Mitch".

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Señor Ministro, quiero preguntarle, cual ha sido la contribución suya personal para crear ese apego a la legalidad que demanda el espíritu de nuestros tiempos, y lo demanda también la crisis más grande que tenemos, que es el enriquecimiento ilícito.

Muchas gracias, señor Presidente y señor Ministro.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Jorge Martínez.



En vista de la crisis que nos ha provocado el huracán "Mitch", estamos en una situación que debe ser por tal razón, agregada a lo que ya teníamos, y ser vista con seriedad, tanto por este Parlamento como por el Ejecutivo, y todos los que estamos involucrados de una u otra manera en el quehacer de este país. Antes del huracán estaba presupuestado un pago del servicio de la deuda externa de más de 1,160 millones de córdobas; se ha dicho ayer que se clausuró el Comité Nacional de Emergencia, que los daños a la economía son considerables. También el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público señalaba el día de ayer en la Comisión Económica, que va a cerrarse el 98 con un déficit de 100 millones de córdobas, producto del incremento de los gastos que se han generado.

A mí me quedan algunas interrogantes, pues hasta el día de hoy la reforma al Presupuesto del 98 no se pudieron concretar y se está actuando de hecho, ya que en Septiembre entró en vigencia la Ley 290, Ley de Reorganización y Competencia del Poder Ejecutivo entonces para el Ministerio de la Familia y otros Ministerios que fueron creados con esta ley, no deberían estar recibiendo salarios, no deberían estar recibiendo presupuesto porque no se hizo la modificación del Presupuesto como estaba previsto, para que continuaran trabajando.

Respecto al déficit, yo quiero preguntar: Se había dicho que Nicaragua, producto del servicio de la deuda externa, iba a dejar de pagar equis cantidad en los últimos tres meses, y que podía ser utilizada para paliar los efectos de la emergencia que provocó el huracán "Mitch". ¿Hasta adónde esas cifras que se han dado, son reales? ¿Hasta adónde esa plata existe y hasta cuándo vamos a seguir trabajando con presupuestos de hecho y no presupuestos de derecho? Muchas gracias, señores de la Mesa Directiva y señor Ministro.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Alberto Jarquín.



Quiero ser concreto en las preguntas para el señor Ministro, tratando de interpretar las inquietudes de mis colegas Diputados, que lógicamente estamos alrededor de la necesidad que esta Asamblea cumpla los roles que le están destinados constitucionalmente en cuanto a la aprobación del Presupuesto General de la República, que es la ley fundamental que año con año discutimos y aprobamos. Yo quería preguntarle, señor Ministro, tratando de interpretar la situación, que usted planteaba en su exposición, que no se tenían elementos de juicio, desde el punto de vista de datos estadísticos y además de los daños causados por el huracán "Mitch", para aprobar el Presupuesto para el año venidero.

Yo estoy de acuerdo en que lógicamente no se tienen esos elementos

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de juicio, ¿pero por qué entonces señor Ministro, se hacen las cosas al revés, o sea lo contrario a la lógica que usted plantea? Porque usted planteaba la necesidad de continuar con el Presupuesto del 98 y aprobar el Presupuesto del 99, en el primer trimestre del próximo año. Yo le planteo lo siguiente: ¿por qué no aprobamos este año el Presupuesto de 1999, tal como demanda la ley, y se modifica en el primer trimestre o en los primeros dos meses del próximo año? Porque esa es una facultad que tenemos como Asamblea, plantear elementos de orden para reformar el Presupuesto, para modificarlo cuando se demande en este sentido.

¿Por qué no aprobamos el Presupuesto, y en base a los elementos de juicio que vayan surgiendo en el primer trimestre del próximo año, en los primeros dos meses en que tengamos los elementos de juicio, modificamos el Presupuesto? Esa es mi pregunta. Y lo segundo es plantearle la reforma del Presupuesto del 98. Ya se está demandando precisamente, cuál es la voluntad política para que esta reforma se concrete lo más pronto posible, se pase de la palabra a los hechos, y se logren transferencias claras y concretas a Municipios devastados por el huracán "Mitch"; y se logre también paliar la emergencia en lugares donde vive una situación dramática nuestra población. Es necesario entonces que usted como Ministro, portador del Ejecutivo en este sentido, ponga toda la preocupación necesaria para que esta modificación presupuestaria del 98 se concrete lo más pronto posible.

Muchas gracias.



Dos intervenciones más, para que pueda contestar, porque habíamos cortado desde antes, pero se han dado mayores oportunidades.

DIPUTADO JORGE SAMPER BLANCO:


Una aclaración previa, señor Ministro. ¿Usted se pronunció porque el Presupuesto del 99 se apruebe hasta el próximo año? Ah, bueno, muchas gracias. Le agradezco que usted no esté de acuerdo con esa propuesta, porque la realidad es que tenemos que aprobar el Presupuesto del 99 en este año, y como ahora he estado oyendo hablar aquí a algunos Diputados, que no se si ya son de gobierno o de oposición, pero bueno, están teniendo una buena posición en esta ocasión. Entonces en ese sentido, no te preocupes Nelson, estoy de acuerdo con tus posiciones, así que coincide, me alegra mucho que a pesar de tus posiciones de Diputado de gobierno, ahora coincide con tu posición de Diputado de oposición.

En ese sentido estoy plenamente de acuerdo que tenemos que aprobar el Presupuesto de 1999, en este mes de Diciembre; sin embargo señor Ministro, tengo también dos preguntas: La primera es, si la razón de su visita hasta hoy a la Asamblea Nacional es porque ya existe una readecuación del Presupuesto General 99, ya que su visita debió haber sido el 15 de Octubre. Señor Ministro, ¿ya existe una readecuación del Presupuesto General de la República ahora con la nueva situación del huracán "Mitch"? Sería la primer pregunta.

La segunda pregunta está sobre la actual propuesta del Presupuesto del 99, que me imagino va a tener una readecuación. En este Presupuesto de 1999, señor Ministro, había una estimación de ingresos del orden de los 6 mil 300 millones de córdobas, de los cuales la mayoría de ellos está en los impuestos indirectos. Mi pregunta concreta es si en ¿este estimado de ingresos que ustedes hicieron estaba previsto también la perdida que estamos teniendo en las exportaciones de café, y de caña, y como el Gobierno va a compensar o está pensando o va simplemente a funcionar la maquinita de hacer dinero, o vamos a entrar a una verdadera política de

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austeridad la cual significa el recorte de gastos corrientes.

Y cuando digo de gastos corrientes, no significa el recorte de empleo, sino el recorte de salarios, el recorte de gastos de teléfono, el recorte de gastos de papelería, el recorte de una serie de gastos superfluos que simplemente vienen a inflar los gastos corrientes; y no hay dinero para la inversión, precisamente dinero para generar empleo. Y en eso los Diputados tenemos que dar el primer ejemplo, tendríamos que dar el primer ejemplo para que los gastos corrientes efectivamente se disminuyan vía altos salarios, vía altos gastos de teléfono, vía altos gastos de papeles.

Muchas gracias, señor Ministro, y le agradezco que usted no haya propuesto que el Presupuesto del 99 se apruebe hasta el próximo año, sino que lo aprobemos en este mes de Diciembre como lo manda la ley.

Muchas gracias.

PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR

FORNOS: Honorable Diputado Carlos

Hurtado. DIPUTADO CARLOS HURTADO

CABRERA: Gracias, señor Presidente.

Unas consideraciones y una propuesta. Las consideraciones van en torno primeramente al hecho de que el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público haya entregado, a como se había comprometido, la ejecutoria presupuestaria. Me pareció haberle escuchado decir que fue a Agosto que se entregó, y entendíamos que iba a ser a Octubre, pero en todo caso me parece y hablo a nombre también de toda la bancada conservadora- un paso muy importante.

Habida cuenta de la entrega de esa ejecutoria presupuestaria y habida cuenta también de que se está hablando de la posibilidad de aprobar hasta el año que viene el Presupuesto correspondiente a 1999, es importante insistir en que el Presupuesto, o las reformas al Presupuesto de 1998 queden aprobadas correctamente y como lo manda la ley. Es algo que consideramos importantísimo, porque de lo contrario sería sumamente difícil entrar a discutir el Presupuesto 99, sin que este capítulo este cerrado. Ya el Ministro nos dijo y esperamos que en la reunión que está programada para este viernes podamos cerrar este capítulo.

Luego, señor Presidente, también es importante estar claros que a pesar de todas las consideraciones legales que son importantísimas en torno a la aprobación del Presupuesto para 1999, también hay que tener en consideración cuestiones de carácter político. Dada la situación que estamos viviendo, es importantísimo arrancar el año presupuestario aunque sea con un estimado, y en esto tendría que sumarme a lo que otros colegas han dicho en el sentido de que es muy conveniente aprobar el Presupuesto en Diciembre, sin escatimar tiempo ni esfuerzo y aunque sea necesario corregirlo en los tres primeros meses del año que viene.

De otra forma seria entrar en un momento sumamente delicado para la Nación, al año 99, con una serie de aristas sueltas que no contribuirían al consenso que se necesita para apoyar el esfuerzo nacional de reconstrucción y rehabilitación del país. Igualmente esto es sumamente importante, no sólo de cara ante la comunidad nacional, sino ante la comunidad internacional, en la medida en que nosotros podamos presentar un consenso lo más amplio posible, una unión de criterios en torno a este tipo de proyectos.

Estoy absolutamente convencido de que vamos a potenciar enormemente las posibilidades de apoyo internacional que ya se han manifestado. Así es que, señor Ministro, en nombre de la bancada conservadora me

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permito insistir en que se hagan los esfuerzos que sean necesarios para aprobar este Presupuesto en el mes de Diciembre, sujeto a correcciones que podrán hacerse en los primeros meses del próximo año.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Eliseo Núñez.


Señor Ministro:

Quería hacer una pregunta concreta. Usted habla de que el Presupuesto del 99 presentado está sólo como referencia, porque no podría usted decir y prever cual sería el volumen o el monto de las donaciones; pero sí creo que usted puede contestarnos, cuáles serían los rubros más sensiblemente afectados a través del huracán "Mitch", cuáles son los que necesitan hacer unos traslados o reasignaciones, independiente del monto que sea, pero sí en un orden de prioridades, y cuáles son los que menos deben ser soportados en ese mismo orden. Es lo único que a mí entender podría, ante la presentación de este Presupuesto, contestar el señor Ministro.

Porque con respecto a la discusión de que si se debe aprobar o no se debe aprobar, ¿cómo es posible que los Diputados estemos pidiendo permiso para hacer lo que en derecho nos corresponde? Las facultades las tenemos nosotros, no tenemos que estar vendiendo nuestro subconsciente, pidiéndole permiso al Ministro para que aprobemos o no aprobemos el Presupuesto del 99; esto es completamente resorte de nosotros los Diputados. Una vez que ya el Ministro cumple con su obligación y con el requisito de la presentación ante el Plenario, ya es el señor Presidente y la Junta Directiva los que tienen que remitirlo forzosamente a la Comisión Económica para emitir su dictamen y cumplir con todos los requisitos que manda la ley, y nosotros aprobar el Presupuesto.

Ya las reasignaciones posteriores podrán ser objeto de algún proyecto que presente el Ministro de Finanzas, o el Gobierno a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Muchas gracias.


Tiene la palabra el Diputado José Bravo Moreno.


Señor Ministro:

Su presencia es ocasión para plantear el correcto funcionamiento de esta Asamblea Nacional. Usted ha venido a plantearnos la aprobación del Presupuesto de 1999, sin embargo en esta Asamblea Nacional, hasta el día de hoy no hemos tenido un solo informe del Presupuesto de 1998. Esta Asamblea Nacional tiene como norma y tiene establecido que el Contralor General de la República nos informe de la ejecución de los presupuestos. Yo quiero llamar la atención a todos ustedes, compañeros Diputados, para decirles que vamos a ser responsables de cualquier mal manejo del Presupuesto de 1998.

Porque, cómo es posible que nosotros simplemente estemos siguiendo de manera pasiva lo que aquí se dicta, y hablando de que si ahora en Diciembre vamos a aprobar el Presupuesto de 1999, cuando decía el Diputado Eliseo Núñez que en esto no hay la menor duda de que ésta es nuestra responsabilidad, para esto hemos sido electos y ésta es una de las funciones a las que nosotros no podemos

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renunciar. Yo quiero pedir a usted, señor Presidente de la Mesa Directiva, la presencia del Contralor de la República este año, igual que lo hicimos el año pasado.

Cómo es posible que no sepamos; se habla aquí, incluso con discursos a veces violentos contra la corrupción, y nosotros de manera pasiva dejamos que el Presupuesto de la República funcione sin nuestra supervisión. Pienso que ésta es una solemne irresponsabilidad. Aquí hay un vacío que exige trabajo forzado de esta Asamblea Nacional, y no podemos irnos de vacaciones sin tener el correcto informe de la Contraloría General de la República, que es exactamente el organismo que tiene obligación de rendirle cuentas a esta Asamblea Nacional.

A veces vemos que todas las cosas se paralizan por todos los vaivenes políticos y a veces personales que existen en este país. Estoy solicitando de manera formal, señor Presidente, señor Secretario, miembros de la Junta Directiva, la presencia del Contralor General de la República para informarnos de la Ejecución del Presupuesto de 1998, antes de la aprobación del Presupuesto de 1999. Le agradezco su presencia, señor Ministro, porque eso nos permite a nosotros funcionar o exigir el funcionamiento correcto de esta Asamblea Nacional.

Gracias, señor


FORNOS:

La última pregunta es del Honorable Diputado Noel Vidaurre Argüello.



Tengo un par de comentarios sobre los aspectos jurídicos y económicos del Presupuesto General de la República. En el artículo 8, por ejemplo, en el segundo párrafo dice que si durante el período de ejecución del Presupuesto General de Egresos que aprueba la presente ley, los organismos que recaudan ingresos con destine específico alcanzaran montos de recaudación superiores a los previstos en el Presupuesto General de Ingresos, la suma confirmada de incremento la podrán aplicar al aumento de sus créditos para gastos e inversiones, conforme a programación acordada con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El artículo 112 de la Constitución Política de la República, consagra que toda modificación al Presupuesto que suponga aumento o disminución de los créditos, requerirá de la aprobación de la Asamblea Nacional. Por consiguiente, es facultad de la Asamblea Nacional aumentar o disminuir las partidas presupuestarias que implican egresos del Presupuesto General de la República. De manera que ese artículo 8 en su segundo párrafo, sería totalmente inconstitucional porque está dando por autorizado de antemano, lo cual no puede darse.

Que los organismos que recaudan ingresos aumenten sus créditos para gastos e inversiones, eso no puede ser; aquí hay un procedimiento que establece la Constitución Política con absoluta claridad.

Nada le cuesta al Ejecutivo, si eso sucede, mandar una propuesta de modificación a la Asamblea, para que la Asamblea modifique esas partidas _y las aumente o las disminuya según sea el caso. Yo creo que es importante que respetemos la Constitución y que no nos hagamos de la vista gorda aquí en esta Asamblea, irrespetando la Constitución Política, como otras veces lo hemos hecho. Si vamos a hablar de reconstrucción nacional y todos estamos de acuerdo en que se hable de reconstrucción nacional, y todos estamos de acuerdo en apoyar la reconstrucción nacional, es necesario para esa reconstrucción un

orden, es necesario el respeto al Estado de

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Derecho; y eso necesariamente supone, señor Ministro y señores Diputados, que respetemos al pie de la letra la Constitución Política de nuestra República, y además las leyes ordinarias.

De manera que ese artículo, ese párrafo no está concorde con el artículo 112 de la Constitución Política. Adicionalmente el artículo 10 del proyecto de Presupuesto establece que los organismos presupuestados quedan facultados para incorporar al presupuesto de la institución el producto de las donaciones de bienes y recursos, así como los desembolsos de préstamos concesionales para proyectos y programas que no se hayan previsto en este Presupuesto y que no requieran de contrapartida nacional. De nuevo estamos aquí, señor Ministro y señores Diputados, ante un artículo que está violando nuestro ordenamiento jurídico.

No pueden incorporar al Presupuesto las donaciones de bienes y recursos sin que se envíe a la Asamblea Nacional un proyecto solicitando la autorización, porque eso implica subir el techo del Presupuesto aprobado, significa modificar el Presupuesto aprobado. Y es importante que quede claro, señor Ministro, que cualquier modificación al Presupuesto General de la República requiere forzosamente la autorización de la Asamblea Nacional. Yo no veo por qué el Ejecutivo no quiere enviarlo aquí cuando aquí hay la mejor buena voluntad, tratándose del proceso de reconstrucción y de poder hacer menor el sufrimiento de nuestro pueblo por esta catástrofe, de apoyar las medidas correctas y lógicas, transparentes, honestas, honradas, en beneficio del pueblo nicaragüense.

Sin embargo, aquí nuevamente se viola la Constitución diciendo que pueden hacerlo por sí solas las instituciones. Hay otras consideraciones más jurídicas que nos parecen importantes, como el artículo 20, que está contrario a la Ley de Régimen Presupuestario. Yo creo, señor Ministro, que es importante el respeto a la Constitución y a la ley. Entiendo que mi colega el Diputado Martínez Cabezas, que me precedió en el uso de la palabra, se pronunció en términos de que el Presupuesto había que ejecutarlo de una manera transparente, porque como decía él, la corrupción se ve por todos lados.

De forma que yo quiero tomar las palabras del Diputado Martínez Cabezas, que me parecen muy pertinentes, sobre todo en los momentos graves que la Nación atraviesa, producto de esa tragedia natural que todos hemos sentido; es necesario que la Nación entera y la opinión pública internacional, conformada por los países donantes y por los organismos financieros multilaterales, tengan la sensación verdadera de que en Nicaragua el Gobierno está respetando claramente el uso de los fondos, que lo prescribe nuestra Constitución y nuestras leyes.

Y es importante que estemos claros -la Nación entera y la opinión pública internacional- que hay transparencia absoluta y total en la ejecución de los proyectos aprobados y en la ejecución de los fondos que se traen al país, como donaciones o como préstamos concesionales. Desde el momento en que envían un proyecto de Presupuesto violando la Constitución en lo que a ejecución de ingresos se refiere, nos está dando la idea de que no hay esa voluntad plena y total de una transparencia en el uso, en el manejo, en la ejecución de los fondos.

Yo creo pues, señor Ministro, que hay que reformar esos artículos y darles la absoluta y total claridad de conformidad con lo estipulado por la Constitución y la Ley de Régimen Presupuestario. Hay muchas consideraciones en términos de los ingresos, señor Ministro, y en términos de los ingresos vistos desde el punto de vista económico, que yo quisiera compartir muy rápidamente porque sé que el tiempo lo apremia. El proyecto de ley estima un total de ingresos de 6 mil 337.3 millones de córdobas; en términos nominales esto representa un incremento del 9 por ciento con respecto al año anterior, es decir un punto menos de la inflación esperada.

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Porque el Gobierno y las cifras oficiales del Banco Central nos están hablando de una inflación de aproximadamente del 10 por ciento, y el Presupuesto contempla como incremento en sus ingresos un 9 por ciento. Yo creo que después de la tragedia del "Mitch", así como creo que antes de la tragedia, este Presupuesto de ingresos no reflejaba -nos parece a nosotros- lo que la economía iba a crecer según el propio Gobierno. Ahora, después de esta tragedia que ha golpeado terriblemente centros de producción importantes del país, creo que sería importante entrar a revisar los ingresos presupuestados, como consecuencia de los tributos que los nicaragüenses vamos a pagar.

Porque por ahí señor Ministro, puede estar este Presupuesto reflejando ingresos tributarios que no se van a recaudar, o porque la cosecha se perdió o porque no se pudo recoger o porque hubo una inundación que terminó totalmente con la infraestructura. De manera que yo creo que es importante que se le dé un pensamiento bien concienzudo a lo que significan estos ingresos tributarios. Creemos nosotros que el gasto hay que revisarlo también, señor Ministro; debemos revisar a raíz de los acontecimientos del "Mitch", y aun antes de los acontecimientos del "Mitch", o aun cuando no hubiesen pasado los acontecimientos del "Mitch".

Creemos que es importante revisar los gastos. La política del Gobierno en cuanto al gasto es mantenerlo en términos reales, porque se está estimando para 1999 un incremento nominal de 656 millones de córdobas, a lo cual si le aplicamos la inflación vendría a ser más o menos el gasto correspondiente al año 98. Sin embargo -y esto es importante hacerlo notar a la Nación- el Gobierno para mantener el gasto en términos reales y en los mismos niveles de 1998, lo que está haciendo es reduciendo el gasto de capital, que es precisamente el gasto en inversiones, en infraestructura, y está manteniendo y está incrementando el gasto corriente, en términos nominales y en términos reales también.

Y todos sabemos que el gasto corriente, señor Ministro, es para pagar los sueldos, los salarios, lo viáticos, los gastos de representación, los viajes, la gasolina y muchas otras cosas más. Y todos sabemos que el gasto de capital, en términos presupuestarios, es precisamente el gasto en la inversión pública, en infraestructura, en construcción, en viviendas, en escuela, en hospitales, en centros de salud. Y no me voy a extender, porque espero que tengamos chance en su momento de discutir los Diputados aquí con claridad absoluta este Presupuesto, y que lo veamos con ojos serios.

Sin embargo, quería dejar esa inquietud que en términos reales según el análisis que hemos hecho, el gasto corriente se incrementa y el gasto de capital se reduce. Sin embargo yo quiero decirle, señor Ministro, que nosotros, el Partido Conservador de Nicaragua y otros grupos políticos representados, apoyamos que se discuta y se apruebe el Presupuesto General de la República, sujeto a que haya un compromiso de que entremos a modificarlo posteriormente, pero a la brevedad posible, con el objeto de que le demos al Presupuesto General de 1999 el sentido que debe tener, después de una catástrofe como la que ha sufrido la Nación.

Queremos aprovechar esta tribuna para decir con claridad que apoyamos su rápida aprobación, con el objeto de que el Gobierno comience a ejecutar en orden y no "libreteado",_ como se dice popularmente, un Presupuesto para que funcione el Estado. Lo que sí es importante, y desde ya lo dejamos claro, es que se modifiquen las violaciones a la Constitución y que se modifiquen los contrasentidos jurídicos que tiene esta Ley de Presupuesto. Yo creo que es importante para la Nación, señor Ministro, que comencemos el año 99 con un Presupuesto sano, que respete la Constitución, que respete la ley y que le dé al Gobierno el instrumento de política económica necesario, para que se pueda iniciar ya la reconstrucción de la República.

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Muchas gracias.

RESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Señor Ministro ya puede proceder a contestar.

INGENIERO ESTEBAN DUQUE ESTRADA - MINISTRO DE HACIENDA:

Muchas gracias, señores Diputados, por sus intervenciones, que me parece enriquecen bastante esta discusión o plática o comparecencia, o como se quiera llamar.

Primero quiero manifestar -como ya lo hablamos dicho en repetidas ocasiones- que antes de producirse el fenómeno del "Mitch", el proyecto de presupuesto que el Ejecutivo presentó a esta honorable Asamblea, el día 14 de Octubre de 1998, era un Presupuesto sumamente responsable, dentro de los parámetros de austeridad y dentro del Programa Económico del Gobierno, cuya meta final es lograr calificar bajo la iniciativa HIPCS para la condonación de la deuda, que como todos ustedes saben, como efecto de la tragedia que hemos vivido estamos ahora vislumbrando un acercamiento de esa fecha. Yo quisiera poner en perspectiva lo que significa el impacto del "Mitch" en términos de las modificaciones que va a requerir el Presupuesto.

La estimación preliminar de daños que causó el "Mitch" se calcula, según la cifra preliminar que presentó el día de ayer el Gobierno de la República, en un mil millones de dólares, de los cuales aproximadamente mil millones pertenecen al sector público y el resto en daños al sector privado, en bienes privados y bajas en la producción, etc. Si dijéramos que de esos mil millones el 80 por ciento son daños a la infraestructura vial, vemos que estamos hablando de que el país sufrió daños de infraestructura nada más por 800 millones de dólares.

Eso hay que verlo en perspectiva de los volúmenes de ejecución del Ministerio de Infraestructura, que tradicionalmente andan alrededor de los 600 millones de córdobas, en términos de lo que el Presupuesto contiene. 0 sea que el volumen de daños al que hay que hacerle frente como resultado directo del "Mitch", es más de diez veces la ejecución anual del Ministerio de Infraestructura y Transporte. Eso les debe dar una idea de la magnitud del proyecto al que nos estamos enfrentando, y eso obviamente hay que financiarlo, porque no cuenta el país con los recursos necesarios para financiar obras de tal magnitud, únicamente con recursos internos.

Hay además otras variables cuyos efectos no podemos medir en este momento. Por ejemplo, las recaudaciones que se habían programado en el Presupuesto que el Ejecutivo presentó para 1999, se habían considerado un elemento de cálculo que tomaba en consideración un posible impacto de la crisis mundial internacional en el valor de las exportaciones nicaragüenses, y por lo tanto habíamos hecho una estimación del impacto que eso iba a tener en las recaudaciones. El único dato que tenemos del efecto que ha tenido el "Mitch" sobre las recaudaciones es el del mes de Octubre. En el mes de Octubre las recaudaciones cayeron un poco menos del 10 por ciento; estamos esperando los datos de Noviembre que próximamente los vamos a tener al cierre del mes, para ver qué efectos han tenido en Noviembre, y así sucesivamente.

Y esa caída de las recaudaciones es imprescindible medirla, antes de poder hacer una reformulación adecuada del Presupuesto. También se menciona que va a haber una variación en el servicio de la deuda. Y es cierto: va a haber una variación en el servicio de la deuda, debido a las acciones de países amigos, de las cuales todos ustedes están informados. También el 9 de Diciembre habrá en París una reunión del Club de París, en la que se va a considerar darle un trato preferencial a los países centroamericanos afectados por el huracán. Obviamente, antes de que se reúna el Club de París, no

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podemos saber cuál va a ser el impacto de las decisiones que ese organismo colegiado tome o va a tomar sobre el servicio de la deuda.

También, como ya se los mencioné anteriormente, la reunión del Grupo Consultivo, en la ciudad de Washington los días 10 y 11 de Diciembre, va a tener un impacto significativo en la cantidad de recursos con que el país va a contar, y por ende en los recursos que se van a tener para lograr ejecutar los proyectos, para ir reconstruyendo los daños que este país sufrió. No ha sido en ningún momento mi intención venir a esta comparecencia a pretender dictarle a los señores Diputados, cuál es el tiempo en que tengan o no que aprobar el Presupuesto de la República para 1999, ésa es una decisión soberana de la Asamblea, y el Ejecutivo es total y completamente respetuoso de esa facultad.

Nosotros lo más que podemos hacer -como en efecto lo estamos haciendo- es exponerles las dificultades que se tienen en una reformulación apropiada del Presupuesto, que refleje verdaderamente las necesidades de la reconstrucción debido a la tragedia del "Mitch", y las necesidades de mantener la estabilidad macroeconómica y financiera en este país, que es un compromiso que el Gobierno ha tornado y que ha sido la causa fundamental de que se tenga o se haya tenido la recepción tan favorable que ha tenido, y la respuesta tan favorable que el país ha tenido de los organismos internacionales.

Tampoco creo que sea motivo de esta comparecencia entrar en los detalles de debatir el Presupuesto, porque eso más bien corresponde al debate parlamentario que tienen que tener entre ustedes, y a los análisis que haga previo a ese debate la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y de Presupuesto de esta honorable Asamblea. Por lo tanto, yo me voy a abstener de comentar sobre los temas particulares del Presupuesto que han surgido en las comparecencias de los señores Diputados. Lo que sí quiero decir, porque me preocupa lo que dijo el Diputado Hurtado -creo que fue-, que no se ha informado a la Asamblea de la ejecución presupuestaria del 98.

Nosotros hemos enviado a la Asamblea los reportes de ejecución de Marzo, de Junio; y el día de hoy con retraso -acepto que es con algo de retraso- le hemos entregado al señor Presidente de la Asamblea y a la Comisión Económica copia del informe de ejecución presupuestaria de Septiembre; de Septiembre, Diputado Hurtado, con cifras actualizadas hasta el mes de Octubre. Con eso quiero dejar sentado que el Ejecutivo ha cumplido a cabalidad con su obligación de reportar el avance de la ejecución presupuestaria tal como lo manda la ley.

Aquí el único otro comentario. que tendría yo que hacer, considerando así en forma global los temas que se han tocado por los señores, es que estoy de acuerdo plenamente con la inquietud mostrada por varios de ustedes, en que el esfuerzo de reformulación del Presupuesto para 99 tiene que ser un esfuerzo serio, y tiene que ser un esfuerzo que resulte en un proyecto de presupuesto que refleje las necesidades del país, una vez tornado en cuenta los enormes impactos que dejó en el mismo el huracán "Mitch".

Muchísimas gracias, señores Diputados.


Muchas gracias, honorable señor Ministro por su comparecencia.

Vamos a continuar con el Adéndum 7, en el punto IV, Punto 4.30, que es el DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE CRÉDITO DE FOMENTO.

Preparen sus documentos, por favor.

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DICTAMEN

Managua 12 de Noviembre de 1998.

Doctor Iván Escobar Fornos Presidente Asamblea Nacional Su Despacho.

Estimado señor Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Salud, Seguridad Social y Bienestar de la Asamblea Nacional de Nicaragua, nos reunimos el día de hoy doce de Noviembre de mil novecientos noventa y ocho, para emitir dictamen sobre la aprobación o no del Proyecto de Decreto del "Convenio de Crédito, Proyecto de Modernización del Sector Salud firmado entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial", presentado por el Presidente de la República de Nicaragua en la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional el día tres de Agosto de mil novecientos noventa y ocho; el cual fue remitido por Secretaría a esta Comisión, el día veintitrés de Septiembre del corriente año, para su debido dictamen.

Este Convenio fue suscrito el día 8 de Julio de 1998, entre la República de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial, el cual surgió como una necesidad para resolver los principales problemas del Sector Salud, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes:

Altos índices de enfermedades contagiosas y desnutrición; Débil capacidad institucional y centralización; Fuerza laboral deficiente; Vacío jurídico; Desorden en los hospitales; Débil Sector Farmacéutico; y Una Seguridad Social en transición.

Originalmente este Convenio surgió como consecuencia de la preocupación del Gobierno de Nicaragua, específicamente por parte del Ministerio de Salud, quien con el fin de brindar respuestas organizadas, relacionadas con la preservación de la salud y la prevención de enfermedades, así como las acciones de rehabilitación y curación de las personas enfermas, ha procurado definir un conjunto de políticas y prioridades para el sector. En tal sentido, se plantea que el Sistema Nacional de Salud debe operar bajo los principios de universalidad y solidaridad, priorizando la atención primaria y las acciones preventivas.

Para llevar a cabo esta labor y dentro de la modernización del Sector Salud, se ha pensado que ésta debe estar dirigida primordialmente a especificar los roles de rectoría para el Ministerio de Salud; financiamiento para el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social; y para los proveedores privados y públicos, la prestación de los servicios que tanto requiere la Población. También la modernización del Sector Salud, está dirigida a que las políticas de fortalecimiento deben inclinarse a mejorar y lograr la eficiencia del Sector Salud, así como a responder a su nuevo rol, apoyando la autonomía y mejorando la gestión de los sistemas locales de asistencia integral de la Salud, municipios y hospitales.

El Proyecto propuesto será una continuación del primer Proyecto para la reforma del Sector Salud, para apoyar el Proyecto de Modernización del Sector Salud del Gobierno. En términos generales, todos los componentes del proyecto y en particular muchas de las

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actividades incluidas en éstos, representan la continuación de experiencias desarrolladas durante la Ejecución del primer Proyecto, el cual fue una exitosa experiencia en la implementación del modelo de atención integral a la madre y al niño, razón por la cual se decidió extenderlo a todo el territorio nacional.

El Proyecto de Modernización del Sector Salud, pretende lograr en su primera etapa del Programa, la eficiencia, eficacia y equidad del Sistema de Salud Nicaragüense; para ello tiene previsto desarrollar, entre otras labores:

- Fortaleciendo la atención primaria en Salud y la nutrición;

- Modernizando la red de Hospitales;

- Desarrollando la capacidad institucional del Ministerio de Salud;

- Apoyando reformas del Seguro Social.

Que para alcanzar estas metas, el Programa hará reformas e inversiones dirigidas en varias etapas, en un plazo de nueve años (1998-2007), ampliando gradualmente el ámbito geográfico de algunas actividades del Programa en todo el territorio nacional, profundizando y consolidando otras. En el contexto de las políticas del sector antes señalado, el Proyecto de Modernización del Sector Salud, actúa en los ejes estratégicos fundamentales de la política nacional mediante el fortalecimiento del rol normativo del nivel central, la consolidación de los avances del modelo de atención primaria, el avance gradual del proceso de modernización de los hospitales.

Objetivo General del Programa de Modernización:

El propósito principal del Programa de Asistencia de la Asociación Internacional de Fomento, es reducir la pobreza y desigualdades de los ingresos, ofreciendo de esta forma, eficiencia, efectividad y equidad del Sistema de Salud en Nicaragua, durante el período de 1998 - 2002.

Objetivos Específicos de la Asociación Internacional de Fomento:

Son los siguientes:

1. Ampliar el acceso a los servicios sociales y fortalecer la red de la Seguridad Social, particularmente en las zonas rurales;

2. Modernizar la capacidad institucional del Sector Público, que se descentralizará sustancialmente en los próximos años;

3. Mejorar la eficiencia y responsabilidad de los servicios;

4. Establecer un marco legal y reglamentario adecuado para las instituciones de la Salud Pública, y reformar el Sector Público;

5. Enfocar específicamente a los grupos más vulnerables que padecen de desnutrición y extrema pobreza, amortiguando así el impacto de los ajustes económicos.

Para lograr los objetivos específicos se destinarán en:

A) Atención Primaria y Nutrición US$ 11.1 millones, siendo su principal objetivo:

Su objetivo es fortalecer y apoyar las acciones del modelo de atención integral, para lograr mayor cobertura y acceso a los programas de atención primaria en Salud y Nutrición:

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Sub-componentes;

- Modelo Integral de Salud Materno Infantil;

- Nutrición dirigida;

- Casas maternas;

- Vigilancia epidemiológicas;

- Monitoreo y evaluación.

B) Modernización de Hospitales:

Este objetivo se logrará destinando para ello US$7.7 millones, lo que permitirá mejorar la administración hospitalaria a través de la autonomía administrativa, fomentando la visión empresarial para desarrollar nuevos métodos de gestión.

Sub-componentes:

- Compromisos de gestión;

- Fondo de Rehabilitación de los Hospitales;

- Proyecto de demostración de administración hospitalaria.

C) Modernización del Ministerio de Salud:

- Se destinará para ello la suma de US$6.8 millones;

- Teniendo por objetivo mejorar la capacidad institucional del Ministerio de Salud acorde con los planes estratégicos.

Sub-componentes:

- Fármacos e insumos médicos;

- Nuevo modelo organizativo y reglamentario;

- Financiamiento de la Salud;

- Planificación estratégica;

- Sistema de información gerencial;

- Recursos humanos;

- Información, educación y divulgación.

D) Reforma de la Seguridad Social:

Destinados para ello la suma de US $3 millones, persiguiendo como objetivo: Consolidar y expandir los logros de los nuevos modelos de Salud Previsional, riesgos profesionales, definir y diseñar el modelo más apropiado para el Fondo de Pensiones.-

Sub-componentes:

- Modernización institucional;

- Apoyar el Modelo de Salud Previsional;

- Expansión del modelo de riesgos laborales.

E) Gastos Administrativos US $3.4 millones.

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MONTO DE FINANCIAMIENTO Y CONDICIONES DEL PRÉSTAMO FASE I (1998-2002)

Fecha de inicio : El 8 de Julio de 1998 Fecha de finalización : Diciembre del 2002 Duración : Cinco años. Financiamiento : US $ 24,000.000.00

La Agencia Internacional de Fomento (A.I.F), aportara la suma de veinticuatro millones de dólares (US$ 24,000,000.00):

- Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD), aportara tres millones de dólares US $ 3,000,000.00;

- El Fondo Nórdico para el Desarrollo, aportará la suma de tres millones quinientos mil dólares (US $ 3,500,000.00);

- El Gobierno de Nicaragua aportará la cantidad de un millón quinientos mil dólares (US$1,500,000.00), para dar un gran total de treinta y dos millones del Programa de Modernización del Sector Salud en su primera fase.

Condiciones del Préstamo para Formalizar todo el Programa:

Será un tipo de financiamiento

Tipo : Crédito Total de : Treinta y dos millones de dólares

(US $ 32,000,000.00)

Con una contrapartida del Gobierno de Nicaragua : De un millón y medio de dólares (US

$ 1,500,000.00)

- Con un periodo de gracia de 10 años;

- Un plazo de vencimiento de 40 años;

- Una comisión por compromiso de: 0-0.5%;

- Cargo por servicio: del 0.75%.

Condiciones del Préstamo:

- Aprobación de parte de la Asamblea Nacional de Nicaragua;

- Firma de acuerdos subsidiarios entre el Ministerio de Salud y el Instituto Nicaragüense de la Seguridad Social (MINSA-INSS);

- Elaborar un Programa Operativo del año 1999;

- Realizar una versión del Plan de Inversiones para el año 1999;

- Resolución de nueva estructura del Ministerio de Salud;

- Establecer manuales operativos del

Proyecto. Consideraciones de la Comisión:

Debido a la enorme importancia de -la ejecución de este Programa de Modernización del Sector Salud en Nicaragua, el cual podría no llevarse a cabo por falta de este financiamiento de veinticuatro millones de dólares aportados en calidad de préstamo por parte de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial, queremos instar al Poder Ejecutivo para que agilice la gestión en aras de obtener ese financiamiento para mejorar sustancialmente la salud del pueblo nicaragüense. En consecuencia, nos pronunciamos de la siguiente manera.

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Dictamen de la Comisión:

Los suscritos miembros de la Comisión de Salud, Seguridad Social y Bienestar de la Asamblea Nacional de Nicaragua, después de haber estudiado, analizado y escuchado a la señora Ministra de Salud Pública, quien disertó sobre el tema en su comparecencia ante esta Comisión, con fecha quince de Octubre del corriente año, hemos acordado dictaminar favorablemente el Convenio de Crédito, Proyecto de Modernización del Sector, firmado entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial.

Asimismo señalamos que para la elaboración de nuestro dictamen, nos hemos fundamentado en el Arto. 138, inciso 12) de nuestra Constitución Política; en el Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, todo en vista de que el Convenio en mención no se opone a nuestra Constitución Política, leyes constitucionales y tratados internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua. En consecuencia, sometemos a la Consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente dictamen, asimismo el Decreto de aprobación y el texto del Convenio de Crédito, Proyecto de Modernización del Sector Salud, firmado entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial, los que adjuntamos y les solicitamos su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE SALUD, SEGURIDAD SOCIAL Y BIENESTAR Dr. JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ Presidente

DR. PEDRO ALEJANDRO MATUS GONZÁLEZ Primer Vice-Presidente

DR. ISIDRO BENJAMÍN PÉREZ FONSECA Segundo Vice-Presidente

ING. ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA Primer Secretario

DR.LUIS ALBERTO URBINA NOGUERA Segundo Secretario"



Se le concede la palabra a la honorable Diputada Ritha Fletes.

DIPUTADA RITHA FLETES ZAMORA:


Como se ve en este dictamen, la bancada sandinista no lo firmó porque nosotros no estamos de acuerdo con la privatización de los servicios, ni con los despidos de médicos valiosísimos de los hospitales de Nicaragua. Es deplorable que en nuestro país, si hace un mes fue triste la privatización de todos los servicios básicos, hoy es mucho más repudiable aprobar un dictamen que va en detrimento de la calidad de la atención para todos los nicaragüenses; y es triste porque, repito, aquí va el despido de miles de trabajadores de la salud.

No estamos de acuerdo con este dictamen, pues aduciendo que hay altos índices de enfermedad contagiosa y desnutrición, se va a fortalecer la atención primaria en salud y nutrición, cuando sabemos perfectamente que en la primera fase de este proyecto no ha tenido sostenibilidad la salud preventiva en Nicaragua. Prueba de

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esto es que en un desastre como el huracán "Mitch", el Ministerio de Salud no decretó Estado de Emergencia en Posoltega, por ejemplo, ni en otras zonas donde hubo cantidad de muertos, de hermanos nicaragüenses muertos.

No lo aprobamos, porque se aduce incapacidad de nuestros trabajadores. Yo quiero recordarles que a los mejores trabajadores, en los cuales el Estado invirtió miles de dólares para su capacitación, y sólo voy a nombrar un ejemplo, el Doctor Membran Hernández, que es el Vice-Presidente de la Sociedad de Laparoscopía de Latinoamérica, fue despedido. Invertimos en Membran miles de miles de dólares para que después viniese a capacitar a los cirujanos aquí en este país, en nuestra Nicaragua, y fue despedido. Y ayer a médicos de setenta sesenta y ocho, ochenta años, médicos profesores de generaciones, por ejemplo al Doctor Martínez, como dije ayer, lo mandaron a la zona rural de Estelí.

¿Por qué no lo corrieron? ¿Por qué no tuvieron la entereza de decirle, "váyase, Doctor Martínez"? Y así corrieron a un médico de Masaya que tiene como setenta años de edad, liberal; y ayer renunció también un médico. De manera que están aduciendo débil capacidad institucional y centralización, cuando fue este Gobierno el que paró todo ese desarrollo que nosotros veníamos haciendo, la sociedad civil en conjunto con el MINSA, para elevar la calidad de la atención de la población; y por revanchismo político se desarticuló toda esta red de educación a nivel nacional.

Aducen fuerza laboral deficiente. ¿Y quiénes son los que se han puesto al frente del desastre durante el huracán "Mitch"? En todos los refugios que visitamos -y lo sabe perfectamente José Espinoza-quienes organizaron los refugios en medio de la tragedia fueron los médicos y los profesores. Mi querido "Chepón" sabe perfectamente que los médicos y los trabajadores de la salud fueron los que organizaron los refugios en todas las zonas. Aducen también desorden en los hospitales. Por favor, la lista básica de los hospitales, el material de reposición es deficiente.

Aquí quienes se están haciendo millonarios son los dueños de las clínicas médicas provisionales, ¿por qué, señor Presidente? Porque si nuestros trabajadores tienen una enfermedad terminal o equis enfermedad que no está en la lista básica de las clínicas médicas provisionales, pasan a nuestros hospitales estatales, y la mortalidad la carga el hospital. Se aduce también una seguridad social en transición. ¿Cómo es posible que la Comisión de Salud no tenga todavía el anteproyecto de Ley de Seguridad Social y Bienestar de Nicaragua? Pero sí lo tiene toda la iniciativa privada, y ya lo están discutiendo; y la Comisión de Salud y su Presidente no han pedido el borrador o el anteproyecto de Ley de Seguridad Social y Bienestar.

Es inadmisible aceptar la privatización. No se puede permitir que se privatice la Seguridad Social en este país. Y para ello en este crédito están destinando tres millones de córdobas, persiguiendo como objetivo -dicen- consolidar y expandir los logros de los nuevos modelos de salud previsional, riesgos profesionales y definir y diseñar el modelo más apropiado para el fondo de pensiones. ¿Por favor! Nosotros sabemos dónde van a parar nuestros trabajadores. Las clínicas provisionales de salud son inconstitucionales, son ilegales, y yo lo denuncio aquí porque no ha habido ningún decreto para formar las clínicas médicas provisionales, que es un negocio de muchos empresarios, de Simeón Rizo y de algunos Diputados; tristemente de algunos Diputados de esta Asamblea, que tienen clínicas provisionales en diferentes Departamentos.

Por eso es que van a votar a favor de esta privatización, a favor del despido de los trabajadores, a favor de bajar la calidad de atención a los pacientes en Nicaragua. Es falso que van a dar salud para la mayoría, como lo dice la Constitución. Yo hago un llamado a mis hermanos Diputados y hermanas Diputadas para que analicemos,

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ya no podemos seguir con las privatizaciones, el pueblo no puede más. Nos dicen que van a mejorar la salud en este país, cobrándole al que tenga posibilidades en nuestros hospitales. Por favor, si nosotros no vamos a los hospitales. La mayoría de la población a veces no tiene ni el peso del bus para poder ir a un hospital y muere en su casa.

Yo insisto, y apelo a los honorables Diputados y Diputadas, que no nos prestemos a esta privatización, a correr a más empleados en estos momentos de desastre, ni vamos a permitir la privatización del Seguro Social, porque sería el pecado más grande que nosotros podríamos cometer.

Gracias.


Tiene la palabra Omar Cabezas.


Gracias, Presidente en funciones.

Después de lo que ha dicho Rita Fletes, creo que queda poco que agregar, tal vez sería para contarles una experiencia para mí muy sintomática y aleccionadora en estos tiempos. Hoy por la noche me reuniré en León, a solicitud de un grupo de médicos que antes no podían ni verme. León es una ciudad bastante polarizada, y son médicos liberales; no voy a dar nombres por razones obvias, porque no estoy hablando de ancianos de setenta y cinco años; estoy hablando de hombres de cuarenta a cincuenta años, que tienen mucho que aportar, profesionalmente, hablando en la medicina.

Uno de ellos me dijo: "Mirá, escuchamos en la televisión al Comandante Ortega diciendo que no está de acuerdo con la corrida de los médicos, de los de ENITEL y de la gente que están corriendo del INRA, y queremos reunirnos con vos -me dice- para plantearte el problema". Ajá, ¿cuál es el problema? Bueno, yo soy especialista en pulmones o en riñones -en una cosa de ésas. (¿Cómo se llaman los especialistas en riñones?) Yo soy urólogo -me dice-, y me están mandando a San Juan de Río Coco -un hombre que tiene como mi edad, unos cuarenta y siete o cuarenta y ocho años-, y si no voy a Río San Juan tengo que firmar un papel diciendo que no acepto ir a Río San Juan; pero me están mandando por un tiempo indefinido. Entonces me dice: ¿Yo qué voy a ir a hacer a Río San Juan por tiempo indefinido, si soy urólogo? ¿No creés vos que el mejor lugar donde debo estar yo es en el hospital de León?" Mire, Doctor -le digo-, lo que usted está diciendo me parece de lo más sensato del mundo, pero el problema es que pareciera que la salud, después que se fue mi hermano Lombardo, no está siendo dirigida de lo más sensato en este país.

Y así está un cardiólogo que lo estaban mandando para Telpaneca; un especialista en pulmones y en fin, un grupo selecto de la flor y nata de los médicos de León, graduados en Nicaragua y con especialidades en Europa y en prestigiosas universidades norteamericanas; connotados liberales, gente que no me podía ver hace algunos meses por razones políticas partidarias, y tengo el gusto de anunciarles que me reuniré hoy por la noche con ellos en León, en la casa de uno de ellos, y no vamos a dar el nombre por razones obvias.

Ese es el grado de deterioro que está teniendo el Gobierno y yo voy a decirles una cosa, colegas liberales, sandinistas y de todos los partidos: los médicos, los barberos, los mecánicos, restauranteros y dueños de pulperías, vieran que son unos grandes generadores de fuentes de opinión, y el pueblo les cree. Yo estoy feliz de reunirme con ellos hoy; pero no estoy feliz de que los corran. Yo preferiría -y se los digo como patriota- que no me siguieran hablando en el futuro, a que la gente humilde de

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Nicaragua pierda a esos especialistas. Pero bueno, con esto quiero decir, queridos colegas, que los sandinistas estamos de acuerdo en que hay que buscar plata para la salud; yo creo que en eso coincidimos moros, cristianos, sirios y troyanos.

Pero no se le puede llamar "modernización de la salud" -hablando en lenguaje beisbolístico- a una bola ensalivada; es cierto que en ese proyecto vienen cosas positivas, pero también ahí viene una bola ensalivada, que es un rubro en donde está la partida para despedir a más de mil médicos en Nicaragua; y dentro de estos mil médicos, cuidado se acerca al 50 por ciento la cantidad de especialistas. Al perder el Sistema Nacional de Salud Pública a estos médicos, estos se van a ir a la empresa privada y van a cobrar, si acaso el pueblo tiene capacidad de ir a pagar un especialista en riñones, un cardiólogo, un neurólogo o un neurólogo. Yo creo que así estamos mandando al paciente a la muerte y al médico a la indigencia.

Este montón de médicos que estaban en la clase media alta, pasan de manera vertiginosa, por obra y gracia de la privatización, a clase media baja; y cuidado ocurre como lo que estos ojos que se los va a comer la tierra vieron en Argentina: una gran cola pidiendo trabajo en una "drey cleaning, y a un montón de periodistas reporteando en la cola de la drey cleaning; y es que todos los que estaban aplicando para trabajar en la drey Cleaning eran médicos e ingenieros que hablan sido expulsados, en nombre de la privatización y la modernización del Sistema de Salud de Argentina. Esa es la modernización de la salud en Argentina, en Brasil.

Miren el plan que está aplicando Cardozo ahorita en México, lleva a especialistas a situarse frente a los fríos rótulos que dicen "no hay vacantes", y a hacer ordenadas colas como en los países donde ha habido racionamiento por guerra o por bloqueo, en los países de libre mercado, en los países de libre competencia. Gracias al neoliberalismo empezamos a ver colas ahí, y colas de gente que estudio veinte años, treinta años maestrías, PHD, Master- Science; doctores pidiendo trabajo en una lavandería o en lo que les den para trabajar.

Los sandinistas no podemos oponernos a que se apruebe este crédito que vendrá a ayudar; es decir, no nos oponemos, Presidente, a que se dé una alimentación dirigida, ¿cómo nos vamos a oponer a eso? No, no nos podemos oponer a los programas de seguimiento epidemiológico, no nos podemos oponer, claro que no; y no nos podemos oponer a un montón de cosas. Pero sí tenemos que oponernos a que se esconda detrás de ese nombre, de la modernización, la privatización de la salud y la corrida de los médicos que son un tesoro nacional -como les digo- con los que me voy a ver en León hoy, gente de entre cuarenta y cincuenta y pico de años, todos graduados, con maestrías y post grados en Europa y Estados Unidos. Y yo les voy a contar lo que aquí ocurra, ¿a quién más le voy a decir? Y les voy a decir: sepan por quién votar en las próximas elecciones. ¿Qué vamos a hacer? ¿que más les puedo decir?

Pero me parece más grosero, que a estos médicos que se les va a echar se les reponga por cuarenta días con los médicos cubanos, a los que antes se les sometió al escarnio. Porque si, aquí se ha sometido al escarnio a los doctores especialistas que van a correr; los sometieron al escarnio, los quisieron poner frente al pueblo de Nicaragua, diciendo que los estaban echando porque en los momentos en que más los necesitaba el pueblo de Nicaragua, ellos se estaban negando a ayudar. Me parece una chabacanería someter a escarnio a los galenos; y todos los que son galenos aquí, saben que es someterlos a un escarnio si les hacen eso.

Y sometieron al escarnio a la ayuda cubana, cuando a los médicos cubanos se les dijo que lo que querían era venir a comer a Nicaragua. Amigos, ese es un escarnio. Y ahora a los que se les escarnece diciéndoles que querían venir a comer, se les dice "bienvenido". Y a nuestra flor y nata de especialistas médicos de

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Nicaragua, se les corre diciéndoles que se van porque cuando el pueblo de Nicaragua más los requería no estuvieron a la altura. Yo quiero ser objetivo, ser equilibrado, sensato, moderado; quiero ser buen matemático y buen aritmético; pero resulta que aquí en este país, en aritmética-política, efectivamente dos más dos no son cuatro, es cualquier otra cifra.

Quiero apoyar de antemano, una moción que he coordinado con mí hermano Nelson Artola. ¿Dónde está Nelson? ¿Anda entregando la moción? Es una moción de reforma la que vamos a introducir, porque estamos de acuerdo con muchos rubros de los que están ahí, pero no estamos de acuerdo con la parte de lo que corresponde a la privatización.

Muchas gracias por su paciencia, Presidente, y a mis queridos colegas, muchas gracias.


Gracias.

Tiene la palabra el honorable Diputado Lombardo Martínez.


Presidente:

Yo creo que en los tiempos que vivimos, honorables Diputados, la realidad no está al alcance de los sentidos, tiene mayor vigencia -más que nunca- la expresión filosófica de la fenomenología del espíritu; es decir, que la realidad sólo se puede alcanzar llegando a la esencia misma de las cosas. Aquí se trata de vivir un simbolismo democrático, y esa es la función a la cual se le quiere relegar a la Asamblea: tener una función prevalentemente simbólica, y la estrategia de construir cortinas de humo para no avanzar absolutamente en el proceso que todos los nicaragüenses demandamos, el acceso a una justicia distributiva. Son treinta y dos millones de dólares que ingresarán al país a través de un préstamo concesional.

Señor Presidente, yo le pregunto a usted, ¿por qué este dictamen viene solamente de la Comisión de Salud y no de la Comisión Económica y de la Comisión de Relaciones Internacionales? Tiene que ser por lo menos un dictamen tripartito, de tal manera que podamos perfectamente construirnos un juicio verdadero a través del dictamen de tres instancias y no solamente de una. Segundo, señor Presidente. Sabemos que en el Estado se cometen los delitos de peculado, de fraude, de licitaciones fraudulentas en forma permanente, y que el principio de igualdad de oportunidades continua siendo una aspiración entre nosotros. Nos estamos jugando la posibilidad de ser una opción electoral en las próximas elecciones, si repetimos los mismos errores que caracterizaron la gestión de los dos gobiernos anteriores.

Yo propongo, señor Presidente, que llevemos a la práctica la consolidación institucional de la Asamblea, de tal manera que a nivel de la Asamblea se cree una Dirección General de Seguimiento de la ejecución de los fondos que ingresan a través de la cooperación internacional, para que podamos tener control sobre los procesos legales en la asignación de esos recursos. Señor Presidente, el INSS está en una total bancarrota, y a través de un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo se le inyectarán cien millones de dólares para recapitalizarse; ese préstamo será con condiciones y no concesional. A través de ese préstamo se estimulará la creación de las empresas médicas provisionales.

Yo me pregunto, señor Presidente: ¿cuántos médicos liberales han tenido acceso a esas empresas provisionales en el ejercicio de nuestro gobierno? ¿Por qué continúa siendo el monopolio y el privilegio de determinado grupo y no de nosotros que recibimos un

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mandato político de parte del electorado? Esta incapacidad en la gestión está creando un rechazo por parte de nuestro electorado. Señor Presidente, creo que el proceso de modernización no toma en consideración el proceso de privatización; los grandes y pequeños intereses que se dan en Nicaragua impiden el proceso de reforma.

Llegamos a la paradoja de anunciar que no necesitamos médicos y tarde tenemos que admitir que vengan médicos de afuera, porque precisamente aquí no tenemos un Colegio Médico capaz, que sea contraparte del Gobierno para poder resolver no solamente los problemas laborales, sino para dar una respuesta a los problemas sociales que derivan de la catástrofe. Señor Presidente, la verdad no está al alcance de los sentidos, hay que penetrarla para que no continuemos siendo estafados permanentemente en este simbolismo democrático. Creo que la Comisión de Salud ha hecho su trabajo y lo aplaudimos, y estamos dispuestos a aprovechar este préstamo.

Pero debe crearse aquí una Comisión que le dé seguimiento, y sobre todo que se aplique en el uso de esos fondos el principio liberal de igualdad de oportunidades, para que no se concentren en los mismos grupos beneficiarios del gobierno de los 80 y del primer gobierno de la transición democrática.




Se le concede la palabra al honorable Diputado Nelson Artola.



Han dicho hasta la saciedad los colegas Diputados que me han antecedido, que el fondo de este Decreto para el proyecto de modernización del sector salud, entre la Asociación de Fomento y el Gobierno de Nicaragua, esconde una realidad que hay que decirla en lenguaje nicaragüense. El documento está finamente ajustado a una trampa, a un tarrayazo que nos quieren hacer aprobar aquí y que va en contra de la estabilidad de los médicos, de los paramédicos. ¿Y -por qué no decirlo?-, de todo el personal que actualmente labora en centros y hospitales públicos de salud en Nicaragua.

La privatización de la salud también está detrás de todos estos detalles que muy camuflada y muy técnicamente nos están presentando con este dictamen, que dicho sea de paso la representación de nuestra bancada no firmó, tal y como lo decía la compañera Rita Fletes. Señor Presidente, estimados colegas de este Parlamento. No nos andemos llamando a engaños ni a jugadas que pretenden negar la inteligencia básica que se tiene, para entender proyectos como el que nos están presentando el día de hoy. No es un secreto para nadie, que ya están en la lista negra trescientos veinte médicos que van a ser lanzados a la calle; no solamente los treinta, sino los cuarenta que ya fueron prácticamente despedidos; eso no es un secreto para nadie.

Ya existe una lista de trescientos veinte médicos que le podemos llamar la lista negra, la lista del hambre, la lista de la -desesperación, la lista del revanchismo; ya existe decisión política del gobierno del Doctor Alemán de irlos corriendo programadamente, hasta dejarlos a todos en la calle. Yo aplaudo en parte la intervención de reflexión del ex-Ministro de Salud, Doctor Lombardo Martínez , y coincide plenamente con la mayoría de los elementos de preocupación que ha presentado en su brillante intervención .

Sin embargo, para estar también tranquilo con mi conciencia, yo quiero decirle al Doctor Lombardo Martínez -si no que me desmienta

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aquí en este Parlamento-, me atrevo a decirle que él participó en la elaboración de este plan negro, de esta lista negra de trescientos veinte médicos que ya están listos, con nombres y apellidos para ser lanzados a la calle en el plan de desempleo que está ejecutando muy eficientemente el gobierno del Doctor Alemán. Si no lo ha hecho de antemano, cuando era Ministro de Salud el Doctor Lombardo Martínez, permítame darle las felicitaciones adelantadas por no haber participado en este plan de la inestabilidad, en este plan de la desunión de la familia nicaragüense.

Estimado señor Presidente: Yo quiero hacer una moción específica dentro de este proyecto, que no presenta la cara verdadera del fondo político que tiene establecido el gobierno en su aplicación, que es privatizar la salud -insisto- y correr a todos los que participaron en la huelga histórica y justa de la reivindicación de salarios como fue la de los médicos. Este fondo de 32 millones de dólares, que dice el proyecto es para modernizar el sector salud, la única manera de creerle, la única manera de verlo con rostro humano, la única manera de que le pueda servir a Nicaragua y especialmente a los centenares de miles de pobres que acuden a los centros de salud y a los hospitales de este país, es que se diga en el mismo, en cuanto a los principales problemas que se exponen en la primera parte del dictamen, que se enumeran 2, 4, 6,7 principales problemas, que ahí se le incluyan.

Esa es mi moción principal, y está respaldada por un conjunto de Diputados. Que se incluya ahí que este fondo no será utilizado para privatizar la salud en centros y hospitales, y deberá servir para la estabilidad laboral de médicos, para médicos y demás personal existente actualmente en estos centros de salud y hospitales de Nicaragua. Y propongo a la par de esta moción, y no me vengan a decir aquí que un decreto sólo se aprueba en lo general; se aprueba o se desaprueba totalmente, yo estoy claro de eso. Pero aquí hay antecedentes que han roto con el proceso de formación de la ley; cuando hay intereses de por medio de parte del Ejecutivo, aquí se hace cualquier cosa, se violenta el Reglamento, se pisotea el Estatuto, la Constitución, etc., y pasa a como es la voluntad del Ejecutivo.

Entonces si el Gobierno, a través de ustedes los Diputados de la bancada liberal, tiene voluntad de que ese préstamo no se convierta en punta de lanza para golpear y lanzar a la calle a los trabajadores de la salud, y para no privatizar la salud, que lo demuestre integrándole este contenido a este Decreto. Si me dicen aquí que es improcedente porque un decreto o se aprueba o se desaprueba y no se revisa ninguna reforma en lo particular; entonces, si existe voluntad realmente de no hacer lo que yo estoy planteando, que se declare insuficiente este dictamen de acuerdo a las palabras del Doctor Lombardo Martínez y que se regrese a Comisión; que se integre la Comisión de Salud, la Comisión del Exterior y la Comisión Económica para su debido dictamen, y adelanto desde ya esta moción para que pueda tener el apoyo de nuestra bancada.


PRESIPENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:




El día de ayer yo decía que con mucho pesar veía la lógica del Ejecutivo, que en medio de un proceso de reconstrucción nacional donde debemos participar todos los nicaragüenses, se están orquestando los despidos de los mil médicos en el MINSA, que fue proyecto viejo desde las épocas de nuestro colega Lombardo

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Martínez; también se está retirando trabajadores en ENITEL y trabajadores en el MAG, y eso es un asunto criminal. Hoy nos traen aquí un acuerdo de financiamiento a largo plazo, para ser rechazado o ratificado, que es precisamente el soporte económico de la privatización de áreas de salud y es el soporte económico del programa de retiro de los mil médicos del sistema de salud.

Eso significa que a nuestro pueblo, 80 por ciento en pobreza y altamente damnificado por el "Mitch", vamos a condenarlo a mayores problemas de salud; éste es el soporte económico. Estoy de acuerdo con el Doctor Martínez cuando dice que la verdad hay que penetrarla, pero hay que penetrarla con la verdad y con entereza. El mismo Doctor Martínez acaba hoy frente a todos nosotros de desdibujar esa verdad; y como dicen los abogados "a confesión de parte relevo de pruebas", el Doctor Martínez se quejaba -y creo que es la vocería de la bancada liberal- de que las clínicas provisionales y las privatizaciones en el sector salud deberían de ser para los correligionarios liberales; eso tiene nombre: se llama tráfico de influencia y clientelismo político. Eso no contribuye al país, lo cual además es falso, ¿si no de quién es el servicio integral?

Creo que en estos momentos tenemos que ser altamente responsables con los damnificados de este país. Ayer hacia una reflexión y pedía que esta Junta Directiva hiciera un señalamiento al Ejecutivo, que ese camino de estar corriendo gente en este momento, son acciones criminales, son acciones desestabilizadoras que no contribuyen al marco necesario de la reconstrucción, en fraternidad de todos los nicaragüenses. No sigamos por esa ruta, no sigamos por ese derrotero, no le hacemos bien a Nicaragua, ni a la necesaria redefinición de este país después de la catástrofe sufrida. Aprendan, señores liberales, a leer las opiniones del pueblo; aprendan, señores liberales, a leer lo que opina la población nicaragüense de ustedes en dos años de desgobierno.

Por tanto, no podemos caer en la trampa de venir a aprobar un soporte económico para que se siga despidiendo y se lleven a los mil médicos despedidos en este país, donde realmente si se necesitan médicos. Concuerdo con el Doctor Martínez, en la estupidez del Gobierno de decir "no necesitamos médicos", y al rato están pidiendo más médicos. Por favor, el pueblo ya no toma atol con el dedo.



FORNOS:

Bueno, hay inscritos muchos oradores, muchos Diputados y el tema está entero en la discusión.

Se suspende la Sesión, y oportunamente les llegará el telegrama de llamamiento para la próxima reunión, para la continuación de esto.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: (2 de Diciembre de 1998).

RENÉ ARÁUZ LÓPEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR BAYARDO ARCE CASTAÑO MÓNICA BALTODANO MARCENARO MARTHA HERIBERTA VALLE VALLE ALCALA BLANDON CRUZ WINSTON SIMPSON GAYLE MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO SILVIO CALDERON GUERRERO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO EDUARDO CALLEJAS DESHON ROGER CASTELLÓN ORÚE ANGELES CASTELLÓN CASTRO

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FELIX CASTILLO FLORES MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ EDWIN CASTRO RIVERA LEÓNIDAS CENTENO RIVERA JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS FRANCISCO ESPINOZA NAVAS RITA FLETES ZAMORA CARLOS FONSECA TERAN HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GARCÍA BONILLA ERNESTO GARCÍA QUIROZ FANOR HERRERA PÉREZ CARLOS HURTADO CABRERA ALBERTO JARQUÍN SÁENZ REYNALDO LACUNA MAIRENA EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA JORGE MARTINEZ GONZÁLEZ FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESUS MIRANDA HERNÁNDEZ OSCAR MONCADA REYES ROBERTO MOREIRA BACA ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ DANIEL ORTEGA SAAVEDRA CARLOS PALMA ALVARADO LEONEL PANTIN WILSON ISIDRO PÉREZ FONSECA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN ALBERTO RIVERA MONZON EDUARDO RIZO LÓPEZ MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDON JOSÉ MARÍA SÁNCHEZ SANTANA WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM GUILLERMO SELVA ARGÜELLO EDNA STUBBERT FLORES VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS DÁMASO VARGAS LOÁISIGA NOEL VIDAURRE ARGÜELLO DORA ZELEDÓN ZELEDÓN SAÚL ZAMORA DICARIO HAROLD NOGUERA LEYTON



Vamos a continuar con la Sesión.

Se le suplica a los honorables Diputados, miembros de la Junta Directiva, que tomen sus asientos. Vamos a desarrollar el Adéndum 8, Presentación de Personalidades Jurídicas.


I. PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS:

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1.97 ASOCIACIÓN COMITE DE DESARROLLO DE PLAYA GRANDE (C.D.P.G).

1.98 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE FILOSOFÍA HERMÉTICA.

1.99 ASOCIACIÓN DE LOS MERCADOS DEL DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA (ACOMECHI).





El suscrito Diputado ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el inciso 5) del Arto. 138 y 140 de la Constitución Política, en el inciso 2) del Arto. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y en la Ley N° 147, "Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro", presento la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica para la ASOCIACIÓN COMITE DE DESARROLLO DE PLAYA GRANDE y que abreviadamente se denomina "C.D.P.G"., Asociación sin fines de lucro, constituida en Escritura Pública número ocho, otorgada ante los oficios notariales del Doctor Julio César Portobanco, en la ciudad de Granada, a las dos de la tarde del día veintiocho de Enero de mil novecientos noventa y ocho.

Los fines y objetivos de la Asociación son:

a) La ejecución de actividades que conlleven al desarrollo integral de la comunidad de Playa Grande, y otras comunidades aledañas al sector de las Isletas de Granada, el mejoramiento de las condiciones de vida de sus pobladores, la lucha contra la pobreza, el desempleo y todo aquello que contribuya a que los habitantes tengan una vida digna.

b) Procurar el desarrollo integral de las familias más necesitadas de nuestra comunidad.

c) Ayudar a los pobladores en estado de extrema pobreza.

d) Gestionar, promover y ejecutar con la participación activa de los pobladores, proyectos de vivienda, salud, educación y cualquier otro que fortalezca el desarrollo de la comunidad de Playa Grande.

e) Procurar que los pobladores de la comunidad de Playa Grande tengan mejores oportunidades en el ejercicio de sus derechos ciudadanos, políticos y económicos.

f) Trabajar directamente en la formación de grupos comunitarios sin ninguna connotación política.

g) Promover comedores infantiles manejados por la misma comunidad.

h) Creación de Talleres de Manufactura para fines de aprendizaje y sobrevivencia económica de los pobladores.

i) Gestionar ayuda nacional e internacional para lograr la consecución de los presentes fines y objetivos.

Por lo antes expuesto, considero que la ASOCIACIÓN COMITÉ DE DESARROLLO DE PLAYA GRANDE, es una Asociación sin fines de lucro y de gran beneficio para la sociedad nicaragüense, razón por la cual someto a consideración de los Honorables Diputados de esta Asamblea

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Nacional la presente iniciativa, a fin de que sea acogida por el plenario, y luego pasada a Comisión para su Dictamen y posterior aprobación.

Managua, veinticuatro de Noviembre de mil novecientos noventa y ocho.

Atentamente,

FRANCISCO JOSÉ MARTÍNEZ LARIOS DIPUTADO

ASAMBLEA NACIONAL"


Pasan los proyectos a la Comisión de Gobernación.

Vamos a continuar con el punto III: PRESENTACIÓN DE LEYES.


III. PRESENTACIÓN DE LEYES:

3.41 LEY DE REFORMA A LA LEY N° 257, LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y COMERCIAL.

3.42 LEY PARA FACILITAR EL PAGO DEL I.R".



Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Ley de Re forma a la Ley N°257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial, con la correspondiente Exposición de Motivos.

Espero que los Honorables Diputados de esa Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.


ARNOLDO ALEMÁN LACAYO Presidente de la República de Nicaragua"


A casi dieciocho meses de haberse implementado la Reforma Tributaria contenida en la Ley N° 257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial, con satisfacción observamos que se han cumplido las metas económicas previstas.

Haciendo un parangón entre la recaudación tributaria del presente año con relación al año 1996, comprobamos que ésta se incrementó en más de un 50%, como resultado de aplicar políticas fiscales transparentes, eliminar las exoneraciones discrecionales administrativas, ampliar la base de contribuyentes, y reducir el

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paraíso fiscal a determinados sectores. Los organismos financieros internacionales han reconocido que las Administraciones Tributarias y Aduaneras han mejorado sustancialmente su forma de operar, y que en ambas existe una mejor administración y aplicación de las leyes.

El desastre natural causado por el huracán "Mitch" en nuestro país, además de la pérdida irreparable de miles de vidas humanas, traerá una disminución de los ingresos tributarios contemplados en el Presupuesto General de la República del próximo año ya presentado a la Asamblea Nacional.

Por tal razón, es imprescindible adoptar medidas transitorias que eleven los ingresos tributarios a fin de mantener un balance entre los ingresos y egresos, y que permita a Nicaragua accesar al programa de condonación mayoritaria de la deuda externa que ahoga al pueblo nicaragüense, pues, el nivel de nuestras exportaciones y de las contribuciones tributarias no alcanza el nivel suficiente para abonar a la misma, dando como resultado una deuda externa que no podemos pagar con nuestros recursos.

Las medidas transitorias propuestas en la presente Iniciativa de Reforma son la elevación de tasas del IEC a productos de consume no básico para la población, como son las cervezas, rones y aguardientes, cigarrillos y gaseosas.

El sistema tributario vigente, aunque efectivo, es perfectible, por lo que es necesario hacerle ajustes para:

1) Establecer la equidad tributaria expresada en el Arto. 114C., para ello se propone ampliar aún más la base de contribuyentes, incluyendo como obligados al pago de impuestos, a personas que gozan de exención, las que amparadas en tal condición, realizan actos o actividades lucrativas que compiten de manera desleal con los demás sectores que si pagan sus impuestos, lo que es injusto.

2) Eliminar el sesgo anti-economía nacional de las exoneraciones referentes a la importación y circulación de bienes finales y no su producción, estableciendo este hecho una clara desventaja para el fabricante nacional, para lo cual pido se exoneren a los fabricantes en la importación o compra nacional de las materias primas necesarias para producir los bienes a que se refiere el Arto. 68 de la Constitución y el Arto. 35 de la Ley de Justicia tributaria y Comercial.

3) Adecuar la interpretación auténtica del Arto. 1, numeral 11) de la Ley del I.G.V. y Arto. 25 y 40 de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, efectuada por la Honorable Asamblea Nacional, así como también con la aprobación de la Ley de la Industria Eléctrica, Ley de Medicamentos y Farmacia.

4) Actualizarla conforme a los acuerdos o convenios regionales o internacionales de los cuales Nicaragua forma parte.

5) Prorrogar la implementación del pago a cuenta del I.R. para el sector agropecuario, a que se refiere el Arto. 4 de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial. Para conseguir este objetivo el Ministerio Agropecuario y Forestal se encuentra trabajando en los estudios de ubicación, calidad, clasificación y uso de los suelos, y en la definición de las áreas forestales según la topografía del terreno.

6) Adecuar las exenciones contenidas en la Legislación Tributaria Común y del I.G.V. a la clasificación según el Sistema Armonizado Centroamericano (SAC).

7) Otorgar apoyo a la ferias regionales que promuevan el desarrollo agropecuario.

Tengan seguridad, Honorables Diputados que con la aprobación de

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esta reforma parcial, Nicaragua saldrá adelante económicamente y alcanzaremos la condonación total de la deuda externa, la población nicaragüense se los agradecerá por su apoyo a esta Iniciativa de Ley. Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 2) del Arto. 140 de nuestra Constitución Política, someto a consideración de esa Honorable Asamblea Nacional, la presente Iniciativa de Reforma a la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, esperando que los señores Diputados le den una acogida favorable. Hasta aquí la Exposición de Motivos. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: Pasa a la Comisión Económica para su dictamen. Vamos a continuar con el siguiente punto de la Agenda, que es el 3.42. SECRETARIO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:

“Managua, 23 de Noviembre de 1998.

Doctor IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente Asamblea Nacional Su Despacho. Estimado Señor Presidente: Con fundamento en el Arto. 140 Cn. y en los Artos 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, le remito el Proyecto de Ley denominado “Ley para facilitar el pago del I.R., a los contribuyentes que están en mora”, junto con la correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea sometida a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional. Este Proyecto de Ley tiene como finalidad el que todas aquellas personas naturales y jurídicamente estén al día con sus pagos del I.R. y el gobierno pueda captar impuestos que hoy están en cuentas por cobrar Solicito se le dé el trámite correspondiente a esta iniciativa, a fin de que pueda ser conocida y aprobada por el plenario de la Asamblea Nacional. Agradeciendo su fina atención a la presente, le remito mis muestras de consideración y estima.

Pedro Joaquín Ríos Castellón Diputado”

“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con fundamento en el Arto. 140 Cn. y en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, presentamos ante la Asamblea Nacional para su debida aprobación, el Proyecto de Ley denominado “Ley para facilitar el pago del Impuesto sobre la Renta (I.R.) a los contribuyentes que están en mora”. Este proyecto de ley tiene como objetivo de que todas aquellas personas naturales y jurídicas pongan al día sus pagos de Impuesto sobre la Renta, para que el gobierno pueda captar impuestos que hoy están en cuenta por cobrar.

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Managua, veinticuatro de Noviembre de mil novecientos noventa y ocho.

Dr. Pedro Joaquín Ríos Castellón

Diputado

Hasta aquí la Exposición de Motivos. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: Pasa a la Comisión Económica. Vamos a desarrollar el 4.31. Se va a proceder de acuerdo con el orden establecido. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

“DICTAMEN


Doctor IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente Asamblea Nacional Estimado Señor Presidente: Los suscritos miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 10 de Noviembre del corriente año para dictaminar sobre la aprobación del Contrato de Préstamo No 1018/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico (componente de rápido desembolso) celebrado el 7 de Octubre de 1998 entre el Gobierno de la República de Nicaragua “prestatario” y el Banco Interamericano de Desarrollo, en el cual comparecieron el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Lic. Esteban Duque Estrada y el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Dr. Enrique V. Iglesias. ANTECEDENTES: En los términos de este Contrato, el banco se compromete a otorgar al Prestatario un financiamiento, en adelante denominado el “Financiamiento”, con cargo a los recursos del Fondo para Operaciones Especiales, hasta por una suma de treinta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$30,000.000) o su equivalente en otras monedas, excepto la de Nicaragua, con cargo de recursos del Fondo para Operaciones Especiales del Banco. El financiamiento proporcionado por el Banco será de rápido desembolso y se desembolsará en tres (3) tramos iguales de hasta el equivalente de diez millones de dólares cada uno. Organismos Ejecutores: Las partes convienen en que la ejecución del Programa deberá ser llevada a cabo por el Prestatario, por intermedio de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interministerial”, de Competitividad, en adelante la “SECIC” y “Organismo Ejecutor”, actuando a través de la Unidad de Reestructuración de ENEL, en adelante la “URE”. La ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del Préstamo deberán ser llevadas a cabo en su totalidad por el Banco Central de Nicaragua (en adelante denominado el “BCN”). El Prestatario deja constancia de la capacidad legal y financiera de los organismos antes relacionados para realizar las respectivas funciones establecidas en el presente Contrato.

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Uso y Destino del Préstamo: Con el objetivo de informarnos sobre este Contrato de Préstamo 1018/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico (Componente de Rápido Desembolso) para la elaboración del dictamen, los miembros de la Comisión Dictaminadora nos reunimos con el Ministro de Hacienda y Crédito Público Ing. Esteban Duque Estrada; Ministro de Fomento, Industria y Comercio, Lic. Noel Sacasa; el Director Ejecutivo de la Unidad de Restructuración de ENEL, Ing. Salvador Quintanilla y el Gerente de Transmisión de la Empresa Nicaragüense de Electricidad, Ing. Rodolfo López. Los funcionarios invitados por la Comisión, realizaron una exposición detallada y amplia sobre el uso y destino del Préstamo que consiste: 1) Apoyar al Gobierno de Nicaragua en la reestructuración de la ENEL y en la

privatización o capitalización de las empresas de distribución y generación creadas como producto de la reestructuración; y

2) Proveer financiamiento al Gobierno de Nicaragua y apoyar a la Empresa

Nicaragüense de Electricidad (ENEL), para solventar parte del impacto que sobre sus costos operativos originó en 1998 la sequía ocasionada por el fenómeno climatológico de “El Niño”.

Condiciones Financieras del Préstamo: Monto del financiamiento: En los términos de este Contrato, el Banco se compromete a otorgar al Prestatario y éste acepta, un financiamiento con cargo a los recursos del Fondo para Operaciones Especiales, hasta por una suma de treinta millones de dólares, (US$30,000.000) o su equivalente en otras monedas, excepto la de Nicaragua. Amortización: El Gobierno de Nicaragua pagará este Préstamo en un plazo de 40 años a partir de la fecha de su firma, en la que se incluye un período de gracia de 10 años, la primera cuota será amortizada el 7 de Abril de 2009, la última el 7 de Octubre de 2038. Intereses: La tasa de interés que pagará el Gobierno de Nicaragua al Banco Interamericano de Desarrollo es del 1% semestralmente sobre los saldos deudores diarios del préstamo hasta el 7 de Octubre de 2008, y del 2% por año, desde esa fecha en adelante, que se devengarán desde las fechas de los respectivos desembolsos. DICTAMEN DE LA COMISIÓN: Los miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, después de haber analizado el Contrato de Préstamo otorgado al Gobierno de Nicaragua por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), así como las exposiciones del Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Ministro de Fomento, Industria y Comercio, del Presidente del Banco Central de Nicaragua, y el Director de la Reestructuración de ENEL y el Gerente de Transmisión de ENEL, hemos acordado dictaminar favorablemente el Contrato de Préstamo No. 1018/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico (Componente de Rápido Desembolso), hemos acordado dictaminar favorablemente el Contrato de Préstamo. Asimismo para la elaboración de nuestro dictamen, nos hemos fundamentado en el Arto. 138 inciso 12) de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera, hemos aplicado en lo pertinente el Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.

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Este dictamen favorable de aprobación del Contrato de Préstamo N° 1018/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico (Componente de Rápido Desembolso), celebrado entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, leyes constitucionales, así como a Tratados Internacionales y contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente Dictamen, el Decreto de aprobación y los textos del Contrato de Préstamo y su Anexo, los que adjuntamos y les solicitamos su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE ENERGÍA Y CONSTRUCCIÓN

DR. SILVIO CALDERON GUERRERO LIC. NOEL DELGADO CUADRA PRESIDENTE PRIMER VICEPRESIDENTE DR. JORGE SAMPER BLANCO ING. FRANCISCO PÉREZ ORTEGA PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO LIC. JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCIA ING. ROBERTO MOREIRA BACA MIEMBRO MIEMBRO DR. WILLIAM MEJÍA FERRETI DR. PEDRO MATUS GONZÁLEZ MIEMBRO MIEMBRO ING. EDWIN CASTRO RIVERA ING. JORGE ALBERTO MARTÍNEZ MIEMBRO MIEMBRO

DR. NOEL PEREIRA MAJANO MIEMBRO"






Quería hacer una aclaración -en este dictamen, donde se habla del uso y destino del fondo. Si bien es cierto se nos pasó, porque en la explicación a la Comisión nos parqueamos porque no entendíamos él porque estaba en la Comisión, ya que realmente éste es un crédito para balanza de pagos, y así fue expresado por el representante del BID en Nicaragua, el señor Martín Stabile y el Presidente del Banco Central.

Este es un crédito de 30 millones sumamente concesionario, a cuarenta años, 2 por ciento al año, 10 años de gracia, como premio de los organismos internacionales por portarse bien el Gobierno; es la cara bonita del ESAF. Pero aquí no aparece claramente expresado que eso es así.

Quería hacer esa aclaración, y además una corrección que quede registrada aquí, pues dijimos que íbamos a discutir el punto 4.31 y éste es el punto 4.32, para que no tengamos confusión a la hora de las actas.

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Corregido, es el punto 4.32, para evitar cualquier duda.


Es que en la pizarra inclusive está equivocado todavía; que se haga la corrección del caso. Y por último, señor Presidente, yo quería salirme un poquito del tema pero lo exige el momento, y es pedirle a esta honorable Asamblea y a esta Junta Directiva que a lo inmediato se discuta y se aprueben las reformas al Presupuesto 98. Desde el 1 de Septiembre el Ejecutivo está de forma ilegal -desde antes del "Mitch"- realizando gastos en su funcionamiento; y después del "Mitch", con mucho mayor razón ha hecho una serie de transferencias, obviando a este Poder del Estado. Sin embargo creemos y vemos una actitud negligente -y perdonen que se los diga-de parte de ustedes como Junta Directiva, en no traer con la celeridad del caso la discusión y la aprobación de las modificaciones al Presupuesto 98.

Este es un Gobierno que en los veinte y pico de meses que va a tener -26 meses al mes de Marzo- si seguimos en esta 1ógica, en que la mitad del tiempo ha estado sin Presupuesto, en la ilegalidad, quiero recordarles que el Presupuesto 97 comenzó a funcionar a partir del 1 de Agosto, tres meses de ilegalidad, fuera de la ley; actualmente estamos desde el 1 de Septiembre actuando fuera de la ley, y somos complacientes; aquí la Directiva no toma cartas en el asunto y la complacencia nos hace cómplices.

Por otro lado, muy alegremente anteayer el Primer Secretario manifestaba que ya la bancada de gobierno tenía el apoyo de los Diputados para que no se discuta el Presupuesto 99 este año. Nosotros creemos que también es irresponsable esa posición, y que a lo inmediato, si no es hoy, mañana mismo debemos estar discutiendo el Presupuesto 98. Y antes de finalizar el año esta Asamblea Nacional tiene la obligación -precisamente por el "Mitch"- de estar discutiendo el Presupuesto 99.

Aquí no podemos seguir en la complacencia de la ilegalidad de este país, si queremos fomentar el Estado de Derecho. Y yo estoy seguro que la mayoría de los Diputados de esta Asamblea Nacional, que son personas conscientes y amantes del Estado de Derecho, no están de acuerdo en seguir violentando el Estado de Derecho. Yo estoy seguro que esa mayoría que dice haber contado el señor Primer Secretario, es falsa. Creo que esta Asamblea tiene que someterse a esa situación, tiene que discutir el día de mañana el Presupuesto 98; no puede pasar del día de mañana, pues ya demasiado tiempo y demasiadas largas le hemos dado.

Es una responsabilidad de los nicaragüenses la reconstrucción, el Estado de Derecho y el ordenamiento de este país, y no debemos terminar 1998 sin que discutamos el Presupuesto 99. Estamos de acuerdo en que se pueden hacer reformas después, pero precisamente el 10 y el 11 vamos a tener la claridad de los organismos internacionales de cuál va a ser la ayuda; pero no hay ninguna razón para que no lo discutamos este año, más que la razón de la forma de trabajo de este Gobierno, que ha tratado de trabajar con las manos libres y sin control y sin referencia de control.

Es decir, a las pruebas me remito. Desde el 1 de Septiembre está actuando en la ilegalidad presupuestaria, porque si no, señor Presidente, tenemos que analizar muy seriamente nuestra actuación en_ una Asamblea que no le importa la ilegalidad; tendremos que actuar muy seriamente con un análisis, en una Junta Directiva que es complaciente con la violación a la norma y al derecho.


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Quisiera informarle a los honorables Diputados, que no está en el ánimo de la Asamblea Nacional no conocer el Presupuesto del 98, eso se va a conocer en la forma más inmediata posible.

En cuanto al otro Presupuesto, ya saben ustedes lo que ha pasado, el huracán "Mitch", y eso será considerado más adelante, por supuesto.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Steadman

Fagot. DIPUTADO STEADMAN FAGOT MULLER:


El día 12 de Noviembre iba yo camino hacia Waspán, donde había un retén militar; en el retén militar habían dos grupos a cien metros de distancia uno del otro, apuntándose armas, fusilería de fuego. Uno de los grupos me enseñó un comunicado en donde se lee que un día antes salieron de sus comunidades para sacar fuera del área un barco pesquero, que ellos consideraban estaba pescando en zonas o áreas domésticas y no de pesca industrial; que fue interceptado por el Ejército y que murió uno de sus muchachos.

Por otro lado, el Ejército sacó un comunicado donde dice que se liaron a balazos con unos piratas, y que resultó muerto uno de los piratas. Todo porque aquí hay leyes que tenemos desde el año pasado, debidamente consultadas, pero están engavetas. Hablo de la Ley de Pesca. Y por favor no me diga que estoy fuera de orden, porque mientras aquí estamos hablando y votando por cosas que en cuyos resultados no se ven muertos, aquí tenemos engavetadas leyes que al no pasar en el Plenario, vemos que los resultados son muertos y heridos.

La Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales ha pasado dos años, y a excepción de aquella ley que sacamos con otra Comisión, una sola no hemos sacado, por falta de iniciativa o, en su defecto, porque estamos esperando alguna directriz. Se fue la Junta Directiva; no quiere escuchar la Junta Directiva.

Y como la Junta Directiva no quiere escuchar, vamos a tener que hablar al Plenario. Es lamentable esto, las cuatro verdades que les vamos a decir no quieren oírlas. Bueno, ahí está el Secretario, mejor voy a cambiar de tema, tal vez eso les va a gustar.

Señor Secretario, usted hablo de consenso, es cierto, dejemos un poco los muertos y los heridos, mientras aquí se están engavetando leyes que ya están incluso dictaminadas y consensuadas; por falta de iniciativa, dejemos eso. Señor Secretario, usted mencionó de consenso; es cierto lo que dijo el Diputado Edwin Castro, usted debe tener mucho cuidado cuando dice de consenso, porque no fui consultado, y soy parte de este Plenario. Y efectivamente a mí también me gustaría saber si hay consenso alrededor de que el propio Presupuesto del 98 hay que trasladarlo para Enero, y en Enero ¿qué vamos a discutir? A mí me gustaría saber eso.

Me quiero sumar a la demanda de la exigencia del Diputado Castro en el sentido de que hay que verlo ya, ahí tenemos sometido el proyecto de ley alrededor del Presupuesto, Honduras ya aprobó el Presupuesto para 99, nosotros ni siquiera hemos aprobado el 98, ¡qué lindo! Señores de la Directiva: Este Plenario se viene cansando, a veces nos sentimos tan impotentes, porque como que todo el planteamiento, todo lo que pasamos por escrito se lo lleva el aire ("Lo que el viento se llevó"); impotentes, porque cuando vamos a nuestras comunidades creen que somos gobierno, que somos las autoridades máximas, que tenemos capacidad de decisión, que tenemos poder de ejecución y nos echan el muerto a nosotros.

No sé si a ustedes les pasa, pero a mí me ponen de puntillas a cada

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rato y me reclaman y me ponen en la cara a cada rato. Y es más para colmo de la anarquía y el relajo en el país, hay dos documentos oficiales, dos versiones alrededor de los damnificados en la Costa Atlántica: uno que el propio Gobierno Regional firma, donde reconoce que toditito el Municipio de Waspán, por ejemplo, es damnificado, con sus 40 mil personas; y otro que se maneja en el Comité de Emergencia, firmado por tres o cuatro funcionarios del Gobierno, donde sostiene que sólo 36 de 89 comunidades están afectadas con 18 mil personas.

Yo le preguntaba ayer, a través de una carta al Doctor Harding: ¿Y las restantes 53 comunidades, donde se las quieren echar? Los están condenando a morir de hambre; hay siete mil personas para un médico -ojalá, gracias a Dios- nunca lo hemos tenido, lo tenemos ahora; pero el problema es que está alrededor una peste de conjuntivitis, de gastroenteritis y problemas de respiración bronco pulmonar, y no hay capacidad de abasto. Antes no teníamos, ahora tenemos un médico por siete mil personas, está magnifico, gracias a Dios. Pero mirá en qué circunstancias lo tenemos, no hay capacidad.

Mientras tanto, los funcionarios de Gobierno -cuyo documento tengo en mi poder y mañana me comprometo a repartirlo aquí- sostienen que no hay afectados. ¡La Sangre de Cristo! Claro, se están muriendo indios misquitos. Que se mueran, no son sus hijos, son ciudadanos de segunda categoría. Una discriminación de los mil demonios, hasta con el hambre del pueblo. No me siento bien, señores de la Directiva, estar en este Plenario hablando cualquier cosa, mientras literalmente se está muriendo de hambre la gente damnificada. Y a mí me consta esto, no estoy hablando al filo de la lengua. Estoy invitando al Gobierno a que vaya a ver eso.

De tal manera que en resumen, tres cosas: una, reconocer la incapacidad de mi Comisión en sacar un solo proyecto de ley en dos años, por falta de iniciativa; muchas veces diría, por falta de valentía, por mucha cobardía. Dos, estamos dejando morir a la gente de hambre. Y tres, sumarme a la posición de Edwin Castro, en el sentido de que aquí no se debe discutir absolutamente nada, sino que hay que discutir el Presupuesto de 1998 y después el Presupuesto del 99.

Muchas gracias.


Tiene la palabra la Diputada Dora Zeledón.

DIPUTADA DORA ZELEDON ZELEDÓN:

Buenos días, miembros de la Junta Directiva; honorables Diputados y Diputadas.

Realmente es preocupante que en medio de una enorme crisis y tragedia nacional, de nuevo se impongan los designios del Ejecutivo en la Asamblea Nacional, al imponernos una Agenda que nada tiene que ver con las necesidades del pueblo y con el fortalecimiento de la legalidad de esta Asamblea. Se rumora que solamente tenemos esta semana y la otra, porque se va a cortar el período de este año el 15, y yo me pregunto: ¿cuándo vamos a discutir el Presupuesto del 98 y aprobar el Presupuesto 99? Y yo me sumo a los que me han antecedido, en el sentido de que_ tiene que ser ya.

No puede el pueblo esperar, no puede la institucionalidad de este país estar siendo flagrantemente violada, cuando es a este magno Poder del Estado al que le corresponde aprobar en este año el Presupuesto de 1999, y a lo inmediato, de manera urgente hacer las reasignaciones presupuestarias del 98, de aquellas partidas no ejecutadas, que es una buena cantidad. Mi bancada hizo una propuesta de reasignación de recursos del Presupuesto 98, para darle respuesta a la población que está siendo afectada gravemente por los efectos del huracán, y también orientada a fortalecer a las

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Alcaldías de este país, que cada día languidecen por falta de recursos económicos para poder gestionar acciones en beneficio de sus comunidades.

Señores Diputados y Diputadas, ya llevamos dos años legislando y se mantiene la práctica de una imposición autoritaria y dictatorial en la toma de decisiones para la definición de la Agenda de esta Asamblea, ¿adónde está ese deber con el pueblo de Nicaragua que nos dio su voto para legislar con y para ese pueblo? Como aquí se ha dicho, hay leyes sociales importantísimas que han sido engavetadas, y no podemos seguir en esa situación. Hemos planteado hasta la saciedad a la Junta Directiva, que para democratizar la toma de decisiones a la hora de la elaboración de la Agenda, se hace necesario que se haga en consenso con las presidencias de Comisiones, con los jefes de bancadas y que no se nos venga a imponer Agenda.

Pero se mantiene ya durante dos años una constante imposición, y como decía el Diputado que me precedió en la palabra, cada día nos sentimos más impotentes para poder realmente hacer efectivos los derechos de la población nicaragüense. Quiero decir que es urgente que discutamos ya las reformas al Presupuesto 98, porque hay grandes necesidades que no pueden esperar. Para darles un ejemplo, hay Alcaldías que tienen cuatro, cinco y seis meses de no contar con un centavo; no tienen con que moverse, no tienen combustible, no tienen ni siquiera esperanzas de un aguinaldo. Entonces, habiendo recursos del Presupuesto, ¿qué estamos haciendo aquí?, ¿por qué no vamos a disponer de esos recursos para las Alcaldías más pobres de este país?

Por otro lado, señores Diputados y señoras Diputadas, ¿cómo es posible que si este huracán afecto a más de trescientos cuarenta y cinco mil niños, que han sufrido no sólo la pérdida irreparable de sus madres, de sus padres y de sus familiares más cercanos, que se encuentran en situación de abandono, muchos de ellos huérfanos, sin escuelas porque también las perdieron, sin centros de salud porque los perdieron, sin centros que realmente los albergue, que nosotros no estemos asignando una partida inmediata para programas y proyectos urgentes orientados a estas niñez desprotegida?

¿Cómo es posible que estemos abandonando a los sectores medianos y pequeños de la producción, cuando necesitan levantarse por sus propias manos, pero también con el apoyo oportuno, la capacitación, el crédito urgente para levantar sus cosechas y alimentarse? Por estas razones, yo insisto en que se debe discutir ya, y no nos podemos ir sin haber aprobado las reformas al Presupuesto 98, y también la aprobación del Presupuesto 99; y si hay que hacerle algunas reformas en base a las necesidades, pues que se le hagan en el transcurso de los primeros meses del 99, ya con mas conocimiento de causa.

Pero no puede el país seguir inmerso en la ilegalidad, ya demasiado tiempo el Ejecutivo viene dictando las pautas en esta Asamblea. Digamos de una vez por todas, Diputados y Diputadas, ¡basta ya!, respetemos las instituciones, respetemos este primer Poder del Estado, que es el verdadero representante de los intereses de las mayorías, de los intereses del pueblo de Nicaragua.

Muchas gracias.


Tiene la palabra el Diputado Bayardo Arce.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO.

Muchas gracias, Diputado Mayorga.

Aunque se andan moviendo por el hemiciclo, tal vez me logran oír los estimados amigos liberales de la Junta Directiva, además de

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todos los colegas del Plenario. Yo quisiera llamar la atención sobre el proyecto de ley que estamos discutiendo. Si ustedes observan, estos créditos para el sector eléctrico cuentan con la firma de los Diputados del Frente Sandinista en la Comisión de Infraestructura. Pero no sólo va la firma de los Diputados sandinistas, son proyectos que llevan el respaldo unánime de la Comisión de Infraestructura.

Yo creo que a ninguno de nosotros se nos escapa que para el Banco Interamericano de Desarrollo, para los organismos multilaterales, para la comunidad internacional, el hecho de que un préstamo este dictaminado unánimemente en esta Asamblea, es algo que los tranquiliza en relación al uso de esos recursos. Yo diría que más; creo que los incentiva a seguirle ayudando a Nicaragua al ver la unidad de esfuerzos de las fuerzas políticas nicaragüenses. Tan es así, que ahorita el gobierno del señor Alemán, por un lado está gastando cuantiosas sumas de dinero en la televisión, llamándonos a todos a la unidad, llamándonos a aunar esfuerzos ante la tragedia, apelando al espíritu unitario de los nicaragüenses.

Y a su vez también ha invitado a distintas fuerzas políticas, económicas y sociales, a que concurran con el Gobierno a Washington, a la reunión consultiva, organizada precisamente por el BID, para expresar unitariamente el consenso nacional sobre nuestros problemas. Sin embargo, ¿qué es lo que estamos nosotros viendo en materia de política económica? Por una parte, aparece ahora el Doctor Noel Ramírez, Presidente del Banco Central, convertido de repente en jefe de la bancada liberal y en Ministro de Hacienda, informando que ya se decidió que no vamos a aprobar el Presupuesto de 1999.

La voluntad de quienes venimos a firmar los dictámenes, sobre todo lo que tiene que ver con las necesidades económicas del país, reciben un balde de agua fría cuando se recibe este tipo de declaraciones, que no importarían mucho si uno viera en los colegas Diputados una actitud distinta; pero no es así. Y mientras por allá plática muy animadamente el Doctor Iván Escobar Fornos, Presidente de esta Asamblea, yo sigo preocupado, esperando oírle decir en esa Junta Directiva, que el proyecto de Presupuesto de 1999 se pasa a la Comisión Económica.

Estimados colegas, no nos han pasado el proyecto del Presupuesto 99, hay por tanto complicidad en los principales directivos de esta Asamblea con el gobierno liberal, con el gobierno del señor Alemán. Y fíjense que yo creo que ni siquiera es cosa del Gobierno, sino de un par de tecnócratas que están ahí en el Gobierno y que han querido y han tenido hasta el día de hoy el aval para manejar la economía a como se les antoja. Y bien hacia las cuentas Edwin Castro, la verdad es que si no hay Presupuesto del 99, hasta el 1 de Abril, a esa fecha, de los veintiséis meses de administración Alemán, trece meses habrán pasado sin Ley del Presupuesto.

Eso significa que pasamos desde el 10 de Enero, hasta mediados del 97, sin Ley del Presupuesto; lo que llevamos del 1 de Septiembre hasta el día de hoy, 2 de Diciembre, sin Ley del Presupuesto 98, ya ahí sumamos diez meses, más los tres meses que este señor se vuela la mitad de la administración Alemán, sin Ley del Presupuesto. Pero, repito, aquí parece que hay una complicidad de la Junta Directiva y en particular del Presidente, que no ha cumplido su deber de pasar este proyecto de ley a la Comisión Económica. Hoy vienen y nos presentan una Ley de Reforma Tributaria, que sí la pasaron a Comisión, una Ley de Reforma Tributaria que dicen que apunta a recaudar fondos, por los daños del huracán "Mitch"

Y yo veo que hacen decir mentiras al Doctor Alemán, que es el que firma la Exposición de Motivos, porque esta idea de reformar la Ley Tributaria y particularmente tocar la industria fiscal, ya nos lo habían planteado a miembros de la Comisión Económica antes del "Hitch", el Doctor Noel Ramírez. Y yo emplazo aquí al Ingeniero Moreira y al Doctor Mario Lizano, que estuvieron conmigo es una

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reunión, si antes del Mitch no nos había dicho Noel Ramírez que quería subir los impuestos y reformar la Ley Tributaria; ahora se quieren amparar en el "Mitch".

Pero además, siguen haciéndole decir mentiras al Doctor Alemán, porque dicen que lo único que están tocando son los vicios; y si uno lee esta Ayuda-Memoria, nos damos cuenta que aquí se está tocando a todo el campesinado, aun el afectado por el Mitch, el que tiene sus tierras cubiertas de lodo, erosionadas, a quienes se les está obligando a pagar un impuesto a cuenta del Impuesto sobre la Renta. En esta ley se le están quitando exoneraciones a los organismos no gubernamentales; en esta ley se está golpeando a la Industria Arrocera Nacional, porque nuevamente para favorecer a los que están trayendo arroz de Vietnam, a los que estuvieron mezclados en el arroz de ENABAS, se equiparan los aranceles del granza con el arroz de grano.

En esta ley, en vez de devolverle el reintegro tributario a los exportadores a los treinta días, se quiere tomar más tiempo el Gobierno para los reintegros tributarios. Y también ciertamente están tocando los vicios. Pero además, le mienten a Alemán, o Alemán le miente a los Diputados y a la Nación, cuando dice que estas medidas son temporales y que son ocasionadas por la emergencia, porque en esta Ley Tributaria, ese Impuesto sobre la Tierra que le van a poner a los productores y campesinos, electores de ustedes, queridos colegas liberales, conservadores, Camino Cristiano, sandinistas, etc., lo están prorrogando hasta el año 2001.

¿Dónde está la temporalidad de la medida? Los nuevos impuestos a los licores, cigarrillos, cervezas y gaseosas los están prorrogando hasta el año 2001. ¿Dónde está la temporalidad, mientras se hacen los programas de reconstrucción?

Después tenemos el Presupuesto 98. Cuando vino el Ministro de Finanzas aquí, nosotros con el mejor espíritu constructivo hablamos de que estábamos trabajando en conjunto para traerles a ustedes, colegas, una propuesta de reforma del Presupuesto de 98; y dijimos que había buena voluntad del Ejecutivo y que el viernes íbamos a preparar el dictamen para que hoy estuviéramos aprobando ese el Presupuesto.

Sin embargo, el Ministro de Finanzas mandó a suspender la reunión del viernes y hoy es miércoles y no hay reunión con el Ministro de Finanzas; y a nuestro Directivo y Vice- Presidente de la Directiva y Presidente de la Comisión Económica, parece que le queda muy tranquilo que el señor Duque Estrada -como se dice popularmente "se limpie con la Comisión Económica y con todo este Plenario de la Asamblea, y nos vamos a reunir cuando él quiera y cuándo vamos a aprobar el Presupuesto del 98) si hoy es 2 de Diciembre hasta el día de hoy este señor Duque Estrada, violando la ley, no nos ha informado a ninguno de nosotros, como se ha ejecutado el Presupuesto hasta el día 30 de Noviembre de este año?

Entonces, de que unidad se habla en los spot de televisión? De qué esfuerzo hablamos? ¿De qué Estado de Derecho? ¿Con que espíritu unitario vamos a ir a la comunidad internacional? Este proyecto de Ley Tributaria que mencionaba, no se ha hablado con la industria fiscal que es la principal recaudadora o cotizadora del Presupuesto Nacional; no se ha hablado con las ONG; no se ha hablado con los industriales del arroz; no se ha hablado-con las organizaciones de los productores del campo, no se ha hablado con los ganaderos a los que les están aumentando los impuestos producto de esta reforma tributaria; no se ha hablado con los exportadores a los que les están reteniendo más sus reintegros tributarios. No se ha hablado con nadie.

Cómo pueden, estimados colegas liberales, colegas conservadores, de Camino Cristiano, del Pronal, quedarse tan tranquilos con esta situación, y aquí estoy leyendo declaraciones del Doctor Ramírez

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que dicen que El Presidente del Banco Central, expresó que las reservas internacionales no sufrieron ninguna transformación sino que más bien aumentaron; que los depósitos en el Sistema Financiero Nacional siguen creciendo; que el precio del dólar está estable y obviamente va a haber un crecimiento económico". Entonces, ¿por qué no podemos -como lo sugerimos en la Comisión Económica- no pasarle más reales al Banco Central y ocuparlos para las tragedias del "Mitch", 160 millones, que es el déficit presupuestario del 98?

Pero además, aquí el señor Ramírez dice "que esperaba un crecimiento económico del 6 por ciento, pero que sólo será del 4, sin embargo el año que viene si va a ser del 6, e incluso podría ser mayor, porque si son capaces de presentar los proyectos de reconstrucción necesarios y pueden desembolsar los recursos que la comunidad internacional ofrece, va a haber un gran programa de inversión pública, va a haber una gran reactivación económica. ¿Por qué no podemos -si este señor ya nos está dando la piedra- aprobar el Presupuesto del 99, y después sólo lo modificamos? Después lo modificamos. Y acaso no tuvimos que modificarlo en el 97, y no estamos peleando por modificarlo en el 98? Pues se lo modificamos en el 99, pero que no nos hagan venir aquí a mal gastar el dinero del pueblo, a estar sentados haciendo nada.

En todo caso, que mejor dejen ir a los Diputados a seguir trabajando con sus comunidades aunque sea vendiéndoles esperanzas, y no hacer venir aquí para que nos burlemos. Queridos amigos de la Directiva y queridos Diputados, viendo yo estas cosas, y después del espíritu que hemos tenido de contribuir, aunque sé que es correcto, aunque sé que es justo y aunque está firmado unánimemente, no me dan ganas de aprobar este crédito, porque si los tecnócratas del Gobierno creen que los Diputados sólo estamos para respaldarles los créditos a ellos y que nada tenemos que ver con la economía del país, demostrémosles con el voto que no es así.

Que somos seres pensantes, que queremos a Nicaragua, que entendemos de economía y que queremos reconstruir este país unidos de verdad y no sirviéndoles de acólitos a lo que ellos quieran imponernos.

Muchas gracias.


Tiene la palabra el honorable Diputado Jorge Martínez González.

DIPUTADO JORGE ALBERTO MARTÍNEZ GONZÁLEZ:

Gracias, señor Vice-Presidente.

Efectivamente, en la Comisión de Infraestructura este préstamo de 30 millones de dólares tuvo una aceptación unánime, debido a que es un crédito concesionario, con cuarenta años de plazo para pagar dicho crédito, diez años de gracia y un interés del 1 por ciento. Sin embargo nosotros le planteamos al señor Presidente del Banco Central, señor Noel Ramírez, que nos interesaba que se nos presentara un análisis de la capacidad de pago y de endeudamiento que tiene nuestro país; porque existe una serie de préstamos en aras de la reconstrucción del país hemos venido aprobando, unos con tasas de interés relativamente bajas, préstamos concesionarios y otros, incluyendo tasas comerciales que van más allá del 5 por ciento.

Sin embargo no existe la seriedad del caso, porque las autoridades que dirigen la economía del país en este caso el señor Noel Ramírez, no se ha interesado por presentar a la Asamblea Nacional, a los Diputados, un análisis de la capacidad que tiene el país de seguirse endeudando. Por otro lado, hay que señalar que este Parlamento ha permitido que continuemos trabajando al margen de la ley. Con la aprobación de la Ley 290, Ley de Reorganización y Competencia del Poder Ejecutivo, están funcionando una serie de

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ministerios, como el Ministerio de la Familia, el Ministerio de Agricultura y Forestal, y otros de hecho, porque a partir del primero de Septiembre del 98 debió haberse aprobado la reforma al Presupuesto del año 98, para no estar operando en la ilegalidad.

Siempre se habla en Nicaragua del Estado de Derecho, y hablan nuestros dirigentes y el mandatario de este país de un Estado de Derecho; y la separación de Poderes se ve subordinada totalmente al Ejecutivo y se viven haciendo e implementando los dictados del Ejecutivo, porque este Parlamento no ha tenido la capacidad de operar con autonomía, de operar como un Poder independiente. De una u otra manera el Ejecutivo se las ha arreglado para controlar a los diferentes Poderes del Estado de Nicaragua, principalmente al Poder Legislativo que no ha asumido un papel beligerante y digno, de acuerdo a lo que la Constitución y las leyes le confieren.

Hemos podido ver a lo largo de estos dos años, iniciativas con carácter de urgencia cuando le interesa al Ejecutivo; presiones para que se dictaminen las leyes que tienen que ver con la política de carácter estructural, como son las diferentes leyes encaminadas a la privatización. Cuando hay interés, ahí sí están los funcionarios del Estado, a cada momento visitando a las diferentes Comisiones; pero cuando no les interesa, ni siquiera se someten los proyectos de ley a los trámites correspondientes. En este caso como Representante en esta Asamblea Nacional, solicito que a lo inmediato se apruebe la reforma al Presupuesto del año 98 para que este país no continúe operando en la ilegalidad, y para que los distintos funcionarios del Gobierno y del Estado en general no tengan las manos libres para actuar a como mejor les venga en gana.

Y también tomemos el ejemplo de la hermana República de Honduras, donde fueron severamente devastados por el huracán "Mitch", y donde ya ellos han procedido a aprobar su presupuesto del año 99. ¿Qué es lo que está pasando en este Parlamento? Hay voluntad o no hay voluntad de trabajar en aras de los intereses nacionales y no en aras de los intereses de un partido político?

Gracias, señor


ESCOBAR FORNOS:




Realmente estamos discutiendo mucho y no aprobamos aquellos préstamos que realmente vienen a solventar y a ayudar a mitigar o soportar aquellos embates que tuvimos en aquel tiempo en que El Niño afecto enormemente al pueblo nicaragüense. Tenemos este préstamo de 30 millones en un plazo de cuarenta años y con un período de gracia de diez años sabemos realmente que necesitamos de este financiamiento y que es oportuno, debido a que este quince de Diciembre se termina la legislatura y debemos aprobar todos los préstamos, convenios y acuerdos que vengan a beneficiar al pueblo de Nicaragua. Digo a mis hermanos colegas, que es cierto que hay cosas que no se han hecho, y que todavía falta.

Pero esto de los préstamos que son inmediatos y necesarios debemos aprobarlos, y después quedarnos a discutir otras leyes y otros acuerdos que son importantes para Nicaragua. Es por eso que hago un llamado a que realmente el día de hoy aprobemos este préstamo con el BID, para que ENEL pueda realizar las diferentes actividades que tenga que hacer, y darle mejor servicio a nuestro pueblo.


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Señor Presidente:

Es lamentable la situación que está pasando en nuestra Asamblea, prácticamente estamos desapareciendo como Poder del Estado, como un Poder beligerante. Yo quiero decirle a los estimados colegas Diputados, que sí son ciertas las palabras vertidas públicamente por el estimado Doctor Noel Pereira Majano, que plantea que ya estaba amarrado con los aliados del PLC, que en este Plenario no vamos a discutir ni aprobar el Presupuesto de 1999. En pocas palabras, ésa es el acta de defunción de la Asamblea Nacional, en medios de comunicación pública. A1 extremo que hemos llegado! Pero bien, llegará el momento en que nosotros tendremos que ver con nombres y apellidos quiénes son los aliados del PLC de que habla el Doctor Pereira Majano, que ya están amarrado para decir aquí, no al Presupuesto de 1999, y para negarse a sí mismo.

Decir no al Presupuesto de 1999, aquí, es decir no, al carácter de Diputado, no al Plenario, no a la Asamblea y si al Ejecutivo. Y se adelanta con bombos y platillos esta gran noticia, como que si fuera una virtud, un aporte al Estado de Derecho, a la legalidad, a la institucionalidad que tanto hemos peleado. Así estamos en esta Asamblea.

Decía el estimado Diputado Lizano que aprobemos este Decreto que hay otras cosas que es cierto que no se han hecho y que todavía falta por hacer. Se ha criticado que nosotros estamos haciendo un pacto, un pacto entre el PLC y el FSLN, y lo han dicho hasta la saciedad nuestros adversarios de las bancadas pequeñas en este parlamento, incesantemente lo han dicho en los medios de comunicación para halar agua hacia su molino. Veremos ahora con hechos en la práctica, en la realidad, quiénes son los que están pactando desde hace rato con la bancada oficialista; desde hace dos años, quiénes son los que están pactando.

El peor pacto que se puede dar en contra de Nicaragua, del Estado de Derecho, de la institucionalidad, de la soberanía de este Plenario, es esa muerte, esa acta de defunción anunciada de que "aquí no va a haber aprobación de Presupuesto de 1999". A que extremo de vergüenza política estamos llegando en este país! Pero vamos a ver a los que critican el pacto entre el PLC y el FSLN, qué posición van a tomar en este tema crucial de frente a la Nación y al mundo; un tema crucial para la Nación y el mundo. Ya están anunciando por adelantado un "fujimorazo" a esta Asamblea, eso es. Si aquí nos quitan la principal facultad de decidir cómo plenario soberano, eso en lenguaje nicaragüense ¿cómo se llama, señores? No nos equivoquemos, aquí sabemos que hay gente inteligente.

Fujimori, desapareció el Parlamento, desapareció con un golpe de Estado el Parlamento. Pero bien, aquí lo que no nos han hecho es rodearnos o hacer uso de la fuerza militar para tomarse este Parlamento; pero políticamente, el PLC y los aliados anunciados en los periódicos y en los medios de comunicación nacional adelantan un "fujimorazo" a esta Asamblea, con otro procedimiento, con otros mecanismos, con otros instrumentos. Pero es la misma cosa.

Y yo creo que hay que tener vergüenza parlamentaria. Vendrá el día en que tendremos que mirar de frente a la Nación, decirles cuáles son esos aliados estratégicos que pomposamente se han anunciado a través del Primer Secretario de esta Asamblea Nacional. Y entonces nosotros, que, que estamos haciendo aquí?, ya lo han dicho reiteradas veces nuestros colegas Diputados.

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¿Estamos haciendo nosotros papel de parlamentarios, de legisladores serios? Yo creo que hay que tener muy en cuenta esto para cuando vayamos en los próximos días a enfrentarnos con nuestra gente en cada Departamento. Que estamos haciendo? ¿Se está aportando a la legalidad o se está aportando a la marrulla, a las acciones de hecho, al capricho del Ejecutivo? Manda en la Corte Suprema de Justicia, manda en el Consejo Supremo Electoral, manda en su mismo Ejecutivo por naturaleza misma, y manda también a como se le antoja la gana en este Parlamento, que era la última posibilidad que teníamos de poder nosotros equilibrar un Poder del Estado importantísimo, estratégico para el desarrollo de la Nación de frente a las relaciones con el Ejecutivo.

Pero el acta de defunción ya fue anunciada; de lo que nos espera en los próximos días levantaremos las voces, para estar tranquilo con nuestras conciencias en el momento indicado. Señor Presidente, quiero hacerle una solicitud específica. Sabemos que se han destinado partidas del presupuesto de 1998, para atender la situación de emergencia en Nicaragua. El Ministerio de Transporte e Infraestructura, dirigido por el colega Diputado Jaime Bonilla, ha hecho uso de importantes sumas de millones y millones de córdobas en esa dirección: puentes, carreteras, etc.; ENEL también ha hecho inversiones importantísimas por la vía de esa situación de emergencia.

Yo quiero solicitarle que lo tome muy en cuenta, y yo, sé que el colega Diputado Jaime Bonilla no se va a oponer que aquí, por caridad de Dios, para bienandanza de Nicaragua, para la imagen transparente de Nicaragua hacia la comunidad cooperante internacional, que nos vengan a decir aquí como, de qué manera y cuáles han sido los alcances de toda esa inversión millonaria que han hecho a través de la modificación del Presupuesto de 1998. Lo mínimo, lo razonable, lo decente es que vengan estos dos funcionarios a decirnos qué han hecho con toda esa plata, en qué la han gastado, qué alcances, qué obras han ejecutado, porque tenemos nosotros el sagrado deber de exigirlo, el derecho de conocerlo y de informarles a nuestros electores.

Ojalá que esta solicitud que es práctica, que es constructiva, no quede allí en la Mesa Directiva "durmiendo el sueño de los justos. Es importante que antes que cerremos este período legislativo, que vengan estos dos principales funcionarios a decirnos de qué manera han gastado y van a seguir gastando la plata que se redestinó del Presupuesto de 1998. El compañero, el Diputado tiene derecho a conocer estas realidades; todos tenemos derecho. Por favor, si quiere que se la haga formal, se la paso en una hojita. Que venga el Ingeniero Jaime Bonilla, el Ministro Director de ENEL a rendirnos cuenta aquí de cómo están gastando esas millonadas de córdobas en la labor de reconstrucción nacional.

Gracias, señor


FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable señor Secretario, Doctor Noel Pereira Majano.



Hemos escuchado las voces de aquellos que sienten melancolía porque naufragaron en el mar de su propia violencia; aquellos obstruccionistas que se ponen a detener la fuerza de la evolución y del sentido común, porque quieren que la nave del Estado fracase en el arrecife de su propia incomprensión. Sabemos nosotros que los pueblos barbaros hacían uso verdaderamente de la conspiración, de la bota, de la palabra fuerte, y sobre todo de la instancia injerenciada.

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A los intransigentes, piedra de tropiezo para la paz; a los intransigentes, piedra de tropiezo para la armonía; los intransigentes, piedra de tropiezo para que los hombres puedan construir con la argamasa de la comprensión y la armonía una patria grande, los ha movido a la meditación realmente lo que hizo el huracán en nuestra tierra, huracán de fuerza, de viento, huracán eólico; pero el huracán de la fuerza bruta, de la incomprensión, rompiendo el estatus de la civilización y del progreso, fue más justo que el pasado.

Ahora que era una oportunidad de lavarse en las aguas lustrales de la meditación y de la comprensión, nacen las voces nuevas para querer romper el equilibrio de esta Patria. Era el momento de entendernos; era el momento de comprendernos, nosotros sabemos que vino una situación especial que rompió verdaderamente todo lo relativo a la cuestión ecológica de nuestro medio. Es el momento de construir, pero sin egoísmo; es el momento de construir sin ambición política, es el momento de construir sin ideas rastreras y sobre todo con cuestiones que demuestren nuestro raquitismo moral ideológico y nuestro concepto equivocado de una patria digna y honrada.

Estamos queriendo construir Nicaragua, por una parte los constructores y por otra parte los destructores; la construcción requiere armonía y acción efectiva; ya la destrucción ha venido por la boca, por la mano y por la postura de aquellos que en un momento determinado no quieren reunirse con nosotros en el vértice de la paz, donde los hombres cultos pueden reflexionar para hacer grande este país. Queremos entender que el Presupuesto de la República para el 99, casi por un arreglo tácito no debe presentarse en una forma festinada. ¿Por qué? Sencillamente por el hecho de que hubo aquí una situación especial que provocó la destrucción de la Patria.

Hay lágrimas, hay dolor, hay tristeza, hay huérfanos, hay hambre, hay desocupación, hay tierra que necesita rehabilitarse, hay necesidades múltiples, que con un gobierno responsable y civilizado es verdaderamente necesario señalar rubros adecuados de cómo se da respuesta a esta contingencia que no estaba contemplada en el Presupuesto que ya estaba redactado. En consecuencia, nosotros sabemos también que los presupuestos se mantienen con la contribución de los ciudadanos; no sabemos en qué capacidad económica -o si la sabemos- están los contribuyentes en Nicaragua, que desde luego van a reforzar estos gastos para beneficiar a los nicaragüenses.

No sabemos cuál es el respaldo efectivo que vamos a tener, porque muchos rubros fueron afectados con el huracán, y en consecuencia no habrá dinero en efectivo hasta que nosotros podamos hacer un cálculo calmo, sereno, adecuado a como verdaderamente la reflexión lo reclama. Queremos entender que el Poder Ejecutivo no merece realmente ser atacado en la forma ostentosa que está siendo, como bandera tremolada para llevar agua a un molino de algo que ya está verdaderamente condenado por el pueblo nicaragüense. En este momento nuestra Patria necesitaba un líder valiente y efectivo que lanzar a media calle, encargar a la situación política del país, la situación económica y sobre todo la situación social.

Como consecuencia valiente, el Poder Ejecutivo toma sobre sí la gran responsabilidad de ser criticado por los críticos innobles que no tienen la razón moral para hacerlo, y detiene la cuestión del Presupuesto para perfeccionarlo en la forma más efectiva y que el pueblo nicaragüense reciba una verdadera situación real, resuelta y sobre todas las cosas, con todos los rubros determinados para que no se quede una aspiración sin cumplir. Amigos sandinistas, hermanos sandinistas, mal hecho es creer que la oposición se hace perseverantemente atacando y obstruyendo la vía del progreso.

Entendamos que la oposición se hace con amor, con diligencia, en

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forma constructiva; entendamos que la destrucción requiere una construcción, la destrucción política que en épocas pretéritas asoló el país, requiere la construcción moral de todos; la destrucción física actual requiere una reconstrucción física. Reconstruyámonos todos moralmente. Reconstruyámonos todos espiritualmente que ustedes y nosotros nos encontremos allá, cuando la rectificación haga posible que rielemos todos en el marco de la comprensión.

Queremos decir que sí, que la bancada liberal ha escuchado propuestas y la importancia que tiene el hecho de ver que no puede irse un presupuesto a la carrera; entendemos nosotros que no es una cuestión pictórica la cuestión de un nuevo Presupuesto; entendemos que la responsabilidad nacional está de por medio; y entendemos por sobre todas las cosas, que el guía que lleva la barca de Nicaragua es todo el pueblo nicaragüense y que el primer Poder del Estado que es el Poder Legislativo, verdaderamente debe jugar su rol, y que para merecer el respeto ciudadano debe ser consecuente con la situación actual. Queda complacido mi querido amigo Artola, y que queden atrás las ideas del golpe, de la conspiración y la cuestión que venga a destruir la armonía del país, porque construir es armonía, es paz y es amor.

Gracias, señor


FORNOS:

Quiero que quedemos claros de que el procedimiento que se va a seguir es el que estaba en la Agenda. Aquí se va a discutir y se van a tramitar los dos Presupuestos; esto de que no se va a discutir y no se va a tramitar es una cuestión que está saliendo de aquí a última hora.

Vamos a mandar de inmediato a Comisión el Presupuesto del año 99; vamos a mandarlo a Comisión para que se le dé los trámites correspondientes.

El problema ha sido que cuando los Presupuestos del 98 y 99 estaban en su tramitación, el país sufrió una gran catástrofe y todo eso lo paralizó; entró una situación de crisis, una crisis continuada que no es de hoy, es una crisis que hemos heredado, una deuda externa enorme, inmensa, una destrucción de la maquinaria productiva y por último nos cae el huracán. Guerras, huracanes, desastres de toda clase hemos tenido y eso nos ha venido a atrasar.

En la entrada del Parlamento de Austria están dos estatuas; o dos esculturas, varias escultura y estatuas, una de ellas es un potro y un domador. Esa alegoría está enseñando que las pasiones de los políticos hay que controlarlas. La otra es la de un historiador que está llamando a los congresistas para que se acuerden de la enseñanza de la historia.

Yo creo que la pasión política les está cerrando la razón a muchos políticos y a muchos nicaragüenses; donde prevalece la pasión no está la verdad, no está la tranquilidad, ni puede pensarse sobre el bienestar de Nicaragua.

Yo creo que aquí deben deponerse esos intereses políticos y no estar tomando de pretexto cualquier cosa que hoy corrieron a unos; porque yo no quiero juzgar si están bien o mal preavisados. O que el Presupuesto todavía no ha pasado y tomar como razón eso para negar la aprobación de un convenio de préstamo concesional que viene a darnos la gran oportunidad, éstos y otros convenios más, otros recursos más que vienen aquí a Nicaragua para poder cambiar este país.

Nicaragua tiene el derecho de prosperar; el pueblo nicaragüense ha votado por un programa de gobierno; ha votado por una política general de cambios y yo creo que tiene derecho a ese nuevo programa, tiene derecho" de poderlo implantar, de poderlo

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desarrollar. Ya otros han tenido su oportunidad, y yo no quiero juzgar si bien o mal, si favorecieron o no favorecieron, pero la verdad es que ya tuvieron la oportunidad.

Esa oportunidad debe dársele nuevamente al pueblo para poder mejorar, para poder salir de esta desgracia en que se encuentra. Yo creo que sobran esos pretextos, y no veo yo que representen ningún argumento, que representen ninguna justificación. Aquí están frente a frente los intereses del país, de la Patria, del progreso, del futuro de Nicaragua; o los intereses egoístas, o los intereses pasionales o los intereses de un momento donde se quiere tal vez ganar puntos políticos en las posiciones que se están tomando.

No debemos caer en eso, porque todos estamos definitivamente expuestos a caer en esos vicios y en esas tentaciones. Yo le pido a todas las bancadas que depongamos esos criterios parciales y que nos dediquemos en este momento a darle la oportunidad al pueblo nicaragüense para que tenga un futuro mejor; a aprobar todos esos préstamos concesionales, y lograr la condonación de la deuda externa.

Para que las cosas se apacigüen un poco y entremos un poco a la reflexión, vamos a suspender esta discusión y a presentar el Presupuesto de 1999 para que ya principie a tramitarse. Procedamos a presentarlo.

Vamos a presentar el Presupuesto del 99, para enviarlo a la Comisión. Hay que leerlo léalo para armar ya la Comisión.


"DICTAMEN


Doctor Noel Pereira Majano Secretario de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República 1999, con su correspondiente Exposición de Motivos. Espero que los Honorables Diputados de esa Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.


ARNOLDO ALEMÁN LACAYO Presidente de la República de Nicaragua


En cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución de Nicaragua, por su digno medio someto a la Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la República para el ejercicio presupuestario de 1999, para su conocimiento, discusión y aprobación.

El Proyecto en referencia se sustenta en los lineamientos del Programa Económico que mi Gobierno ha definido para 1998-2000, en

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el marco de ESAF, que enfatiza el combate a la pobreza y la reducción del desempleo, así como el compromiso adquirido de llegar a finales de 1999 o principio del 2000 a negociar una condonación masiva de la deuda eterna de Nicaragua bajo la iniciativa que beneficia a los países Pobres Altamente Endeudados. Esto significa un considerable alivio en la presión de las obligaciones externas y permitirá readecuar en años inmediatos, importantes recursos que demandan otras necesidades esenciales de nuestro país.

Para alcanzar dichos objetivos, se tienen que tomar acciones para que la política fiscal sea coherente con la política monetaria, a los efectos de controlar la liquidez y por ende el nivel de precios de la economía, sin olvidar por supuesto una razón de ser del Presupuesto, como es el de ser un instrumento redistribuidor del ingreso nacional. En este contexto se van a realizar mayores esfuerzos para obtener, por la vía de la mejor administración tributaria, aumento en los ingresos y por el lado del gasto en mantener su control, al mismo tiempo que se reorienta al sector social, en especial salud, educación y enfatizando en programas para aliviar la pobreza.

La inversión pública por su parte, está proyectada a mantenerse en términos reales, y persigue acelerar el crecimiento económico, reducir el desempleo y mejorar el nivel de vida en los menos favorecidos, así como también busca un mejor entorno para la inversión privada. Se persigue con ella favorecer la prevención de bienes públicos, especialmente infraestructura de transporte, educación, salud, agua potable, alcantarillado, letrina y el medio ambiente; también se dirige la inversión hacia los municipios más pobres.

Consciente de la necesidad de incrementar la recaudación tributaria para sufragar los gastos contemplados en este presupuesto, además de coadyuvar a la estabilidad económica, el monto estimado del Presupuesto General de Ingresos asciende a C$6,337.3 millones, cifra superior en 9% al Presupuesto de 1998 y con una participación del 24.7% del Producto Interno Bruto.

En cuanto al Presupuesto General de Egresos, éste asciende a C$7,243.3 millones, de los cuales 71.3% se destinan a gastos corrientes y el 28.7% a gastos de capital. El crecimiento en valores nominales respecto a 1998 se sitúa en el 10.0% y su participación en el PIB será del 28.2%, cifra inferior a la presupuestada en 1998.

Respecto a su destino o distribución, mi Gobierno continúa realizando esfuerzos para canalizar los recursos hacia aquellas funciones que contribuyen a elevar el bienestar de los nicaragüenses. El Proyecto del Presupuesto 1999 prioriza los gastos relacionados con los servicios sociales, cuyo monto representa un 40.7% del Presupuesto total y se incrementa con respecto al Presupuesto de 1998 y a los registrados en años anteriores. Otro sector de importancia en la asignación de los recursos es el de Infraestructura y Producción, con un nivel del 19.4% del gasto total, sector que es donde se sientan las bases para acelerar el crecimiento económico y reducir el desempleo.

Es decir que entre ambos sectores señalados como prioritarios en la política económica se concentra el 60.1% del gasto del Gobierno Central. Si se deduce del gasto total lo correspondiente al pago de intereses del servicio de la deuda, el mencionado porcentaje asciende a la importante magnitud del 71.7%. Esto significa que estamos focalizando mejor los recursos de los nicaragüenses.

Es importante indicar que este Presupuesto respeta las asignaciones constitucionales. Para la Corte Suprema de Justicia, el presupuesto se le aumenta en C$20.9 millones, para totalizar C$253.5 millones; y a las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior, se les incrementa su presupuesto en C$31.4 millones para un total asignado de C$380.2 millones.

393

A su vez, es importante señalar que hemos reasignado recursos en este Presupuesto, de los cuales podemos mencionar los siguientes: - Incremento salarial para el Ministerio de Salud, para honrar los

compromisos adquiridos con los médicos que laboran para este Ministerio.

- C$50.0 millones para reajuste salarial al Magisterio, además de

adicionar recursos para 800 plazas nuevas de maestros.

- C$20.0 millones para reajuste salarial de la Policía, y C$5.8 millones para los salarios del personal del Hospital del Ministerio de Gobernación.

- C$21.0 millones para reajuste de salaries a los soldados del Ejército, en el Ministerio de Defensa.

También encontraran en este Presupuesto el apoyo que estamos dando a las Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur, asignando recursos para la ejecución de obras y proyectos que nos han manifestado que son prioritarios, así como mayores recursos para apoyar mejoras en su gestión administrativa y legal en los Gobiernos y Consejos, respectivamente.

Consciente de la difícil situación que atraviesan algunas Alcaldías Municipales, hemos asignados un monto de C$24.0 millones para pequeños proyectos y obras y 9.6 millones para gastos administrativos a determinadas Alcaldías, que al tener un bajo nivel de recaudación de sus ingresos pasan dificultades, incluso para pagar una planilla mínima. En este sentido, hemos seleccionado con INIFOM un número de 101 Alcaldías que están detalladas en este Presupuesto con sus montos asignados, selección que se ha tornado sin ninguna política de discriminación, más que categorizarlas en tres bloques:

1. Las que recaudan más de C$300.0 miles al año y menos de C$1.0 millón.

En esta categoría están 60 Alcaldías y se presupuesta un monto promedio mensual de C$6.562.

2. Las que recaudan más de C$100.0 miles y de menos de C$300.0 miles al año. En esta categoría están 26 Alcaldías, y el promedio asignado mensual es de C$8,750.

3. Las que recaudan menos de C$100.0 miles al año. Corresponden a 21 Alcaldías con una asignación promedio mensual de C$10,937.

Las Alcaldías que recauden más de C$1 millón al año, no son beneficiadas con este tipo de ayuda económica.

Finalmente, es oportuno manifestar a los Honorables Diputados que la economía mundial está registrando serios desequilibrios financieros, los que pueden repercutir en nuestro país. Por tal razón, este Presupuesto mantiene la conducta de ajuste y esfuerzos para una mayor austeridad y racionalización del gasto. Esperamos que Nicaragua no sufra los efectos de esa crisis, sin embargo debemos de prepararnos para conducir a nuestro país por la senda del crecimiento económico y la estabilidad, lo que permitirá el mejoramiento del nivel de vida de todos los ciudadanos. En este contexto, le solicito que este Proyecto de Presupuesto sea aprobado en la forma como ha sido estructurado.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 2 del artículo 140 de nuestra Constitución Política y en cumplimiento a la Ley de Régimen Presupuestario, someto a la consideración de la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley General del Presupuesto de la República para 1999, esperando que los Honorables Diputados que integran esa Asamblea le den una acogida favorable y una pronta aprobación.

394 ARNOLDO ALEMÁN LACAYO

Presidente de la República de Nicaragua"



Pasa a la Comisión Económica.

Vamos a regresar al punto 4.33 y 4.34 del Adéndum No. 8.


"DICTAMEN

Managua, de Noviembre de 1997


Honorable Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y construcción de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 19 de Noviembre del corriente año, para proceder a la elaboración del Dictamen del "Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofes” suscrito el 19 de Junio de 1998, en Tampere, República de Finlandia.

Previo a Dictaminar invitamos al Director General del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), Ing. Mario Montenegro, junto con su equipo asesor, durante su exposición nos informaron sobre los alcances del Convenio, así como su aplicación y los aspectos jurídicos. Los valiosos criterios expuestos así como el análisis que hemos realizado, son elementos fundamentales del presente Dictamen.

Antecedentes "Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y Las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofes".

Considerando la magnitud, complejidad, frecuencia y repercusiones de las Catástrofes que están aumentando a un ritmo extraordinario, lo que afecta de forma particularmente grave a los países en desarrollo.

Por lo tanto, los organismos humanitarios de socorro y asistencia de los países en desarrollo requieren recursos de telecomunicaciones fiables y flexibles para realizar sus actividades vitales.

En este sentido, la función esencial de los recursos de telecomunicaciones para facilitar la seguridad del personal de socorro y asistencia humanitaria, es una de las funciones vitales de la radiodifusión para difundir en caso de catástrofe información precisa a las poblaciones amenazadas.

Además, el despliegue eficaz y oportuno de los recursos de telecomunicaciones y el flujo de información rápido, eficaz, exacto y veraz resultan esenciales para reducir la pérdida de vidas y el sufrimiento humano y los daños a las cosas y al medio ambiente

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ocasionados por las catástrofes.

El impacto de las catástrofes en las instalaciones de telecomunicaciones y el flujo de información es significativo y de grandes repercusiones, por ello son muy importantes las necesidades especiales de asistencia técnica a los países menos desarrollados y propensos a las catástrofes.

La absoluta prioridad adjudicada a las comunidades de emergencia para salvar vidas humanas en más de cincuenta instrumentos jurídicos internacionales y, concretamente, en la Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y en la historia de la cooperación y coordinación internacional, en lo que concierne a la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro en casos de catástrofes, lo que incluye el despliegue y la utilización oportuna de los recursos de telecomunicaciones que, según se ha demostrado, contribuyen a salvar vidas humanas.

Objetivos del Convenio:

Este Convenio constituye la respuesta al llamado formulado por la Conferencia sobre Telecomunicaciones en caso de catástrofe, que tuvo lugar en Tampere en 1991, en favor de un Convenio Internacional sobre Telecomunicaciones en Caso de Catástrofes y es fruto de amplias consultas entre los gobiernos, así como de organizaciones la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios y de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.

El Convenio establece un Marco Internacional que facilita el suministro y la utilización de recursos de telecomunicaciones, y promueve la cooperación para la mitigación de catástrofe y las operaciones de socorro en caso de catástrofe. El Convenio refleja el reconocimiento por parte de la Conferencia, de las profundas repercusiones sociales de las catástrofes en la sociedad y en el medio ambiente, y de la necesidad de contar a su debido tiempo con asistencia y recursos eficaces de telecomunicaciones para mitigar las catástrofes y para las operaciones de socorro.

Vinculación con el Ordenamiento Jurídico Internacional:

El llamado urgente que se hace en la Declaración de Tampere de 1991, sobre Comunicaciones de Socorro en Caso de Catástrofe, en favor de unos sistemas fiables de comunicaciones para la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro y de la preparación de un convenio internacional sobre comunicaciones en caso de catástrofe que facilite la utilización de esos sistemas.

La Resolución 7 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Buenos Aires, 1994), reafirmada en la Resolución 36 de la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto, 1994), en la que se insta a los gobiernos a que tomen todas las disposiciones practicas necesarias para facilitar el rápido despliegue y el uso eficaz del equipo de telecomunicaciones, con el objeto de mitigar los efectos de las catástrofes para las operaciones de socorro.

La Resolución 644 de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Ginebra, 1997), en la que se insta a los gobiernos a dar su pleno apoyo a la adopción del presente Convenio y su aplicación en el pleno nacional.

La Resolución 51/94 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que se propugna la creación de un procedimiento transparente y ordenado para poner en práctica mecanismos eficaces para la coordinación de la asistencia en caso de catástrofe, así como para la introducción de ReliefWeb como sistema mundial de información para la difusión de información fiable y oportuna sobre emergencias y catástrofes naturales.

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La Resolución 19 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (la Valetta, 1998), en la que se insta a los gobiernos a que prosigan el examen del presente Convenio para determinar si contemplan apoyar la adopción del mismo.

La Resolución 44/236 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que se proclama el período 1990-2000, Decenio Internacional para la reducción de los desastres naturales, y la Resolución 46/182, en la que se pide una intensificación de la coordinación internacional de la asistencia humanitaria de emergencia.

Vinculación con el Ordenamiento Jurídico Interno:

Este Convenio está en total armonía y concordancia con nuestro ordenamiento jurídico interno y sobre todo con nuestra Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales y su Reglamento. Así como también con los Protocolos suscritos y ratificados por Nicaragua, con la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélites (INTELSAT) y con la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA).

Importancia para Nicaragua:

Es importante para Nicaragua la aprobación de este "Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofes”, porque Nicaragua además de ser parte, como Estado miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), ha vivido y sufrido recientemente los estragos y efectos que dejo el Huracán Mitch, en donde fue evidente la vital importancia de mantener las comunicaciones con todas las naciones del Mundo para demandar la ayuda humanitaria de nuestros compatriotas nicaragüense y demás hermanos centroamericanos.

Entrada en vigor del Convenio:

El presente Convenio está abierto a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), desde la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones de Emergencia realizada en Tampere, Finlandia el 18 de Junio de 1998 y con posterioridad a esa fecha, en la sede de las Naciones Unidas, en New York, desde el 22 de Junio de 1998 hasta el 21 de Junio del 2003.

Todo Estado podrá manifestar su consentimiento en obligarse por el presente Convenio mediante la firma definitiva o sujeta a ratificación seguida del depósito del instrumento de ratificación. EL CONVENIO ENTRARA EN VIGOR TREINTA (30) DÍAS DESPUES DEL DEPÓSITO DEL INSTRUMENTO DE RATIFICACIÓN.


Por todo lo antes expuesto, los miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, fundamentados en el Artículo 138 inciso 12 de la Constitución Política de Nicaragua, en los Artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, así como los artículos 67 y 89 del Reglamento Interno, dictaminamos favorablemente la aprobación del "Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y Las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofes", el cual no se opone a nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la Consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente Dictamen, el Decreto de aprobación del "Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofe", así como el texto del mismo, que adjuntamos y les solicitamos su aprobación en lo

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general.

Atentamente,

COMISIÓN DE COMUNICACIÓN, TRANSPORTE, ENERGÍA Y CONSTRUCCIÓN

DR. SILVIO CALDERON GUERRERO LIC. NOEL DELGADO CUADRA PRESIDENTE PRIMER VICE PRESIDENTE DR. JORGE SAMPER BLANCO ING. FRANCISCO PÉREZ O. PRIMER SECRETARIO SEGDNDO SECRETARIO ING. EDWIN CASTRO RIVERA DR. PEDRO MATUS GONZALEZ MIEMBRO MIEMBRO ING. JORGE ALBERTO MARTÍNEZ LIC. JOSE ALFONSO CUADRA G. MIEMBRO MIEMBRO DR. NOEL PEREIRA MAJANO DR. WILLIAM MEJIA FERRETI MIEMBRO MIEMBRO

ING. ROBERTO MOREIRA BACA

MIEMBRO"

Hasta aquí el Convenio.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Silvio Calderón Guerrero.

DIPUTADO SILVIO CALDERON GUERRERO:


Este Convenio para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofes, requiere una estrecha cooperación entre los miembros de la comunidad internacional, tanto en el piano nacional como en el internacional. Es necesario tener medidas preventivas y estar preparados no sólo con el fin de evitar desastres, si no detener sus efectos para que las víctimas reciban oportunamente cuántas ayudas necesiten. La asistencia humanitaria internacional se presta por conducto de organismos de socorro cuyas necesidades vitales de comunicación tropiezan a menudo con distintas barreras, como reglamentaciones, utilización de frecuencias, obtención de licencias etc.

La finalidad de este Convenio es para superar las diversas limitaciones y barreras que obstaculizan las comunicaciones en casos de desastres; este Convenio sirve de marco, a fin de que los Estados participantes puedan tomar las disposiciones prácticas necesarias para el rápido establecimiento y la utilización eficaz de sistemas y equipos de telecomunicaciones terrenales, y por satélites en situación de catástrofes. El Convenio mejora considerablemente las posibilidades de que dispone la comunidad internacional para hacer frente a la catástrofe y a los casos de urgencia que por desgracia se producen a menudo en diversos puntos del globo.

Quienes participen en actividades de socorro humanitario, saben cuan crucial es disponer de comunicación eficaz en una situación de emergencia. Cuando las catástrofes se producen, las comunidades eficazmente pueden representar la diferencia entre la vida y la muerte; el mal funcionamiento de la red de comunicación puede resultar en sufrimiento innecesario de las víctimas. En efecto, la pérdida de las comunicaciones en un desastre sería un segundo

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desastre al desastre natural que estaríamos enfrentando.

Otro aspecto igualmente que el Convenio abordará, es la seguridad del personal humanitario que trabaja sobre el terreno. Si hemos de seguir enviando a personas desinteresadas a zonas donde sus vidas y seguridad personal pueden estar en peligro, debemos hacer todo cuanto esté a nuestro alcance para cerciorarnos de que están provistos de equipos modernos de telecomunicaciones, que puedan utilizar sin obstáculos técnicos o burocráticos innecesarios; sus vidas pueden depender de la posibilidades de que puedan pedir asistencia u orientación a sus colegas mismos.

Este Convenio responde a una necesidad real de quien participa en la asistencia humanitaria, y es un marco que permitirá a los Estados partes tomar todas las medidas concretas y necesarias, para instalar y utilizar eficazmente en caso de urgencia y catástrofe toda la red disponible, refiriéndome entre ellas a las terrestres fijas y móviles, fijas y móviles por satélites, de radios aficionados y en el futuro de la (GMPCS). Con él se busca también la reducción de las formalidades administrativas de todo tipo y la creación entre otras cosas, de planes nacionales y de inventarios de todo recurso de telecomunicaciones que se han de poner en marcha en los casos de catástrofe o de urgencia.

El Convenio protege los privilegios, inmunidades y facilidades concedidas a las personas que proporcionan asistencia en caso de catástrofes, concediéndole inmunidad contra el arresto y la detención y eximiéndole de tasas y aranceles. Antes de la llegada de asistencia de telecomunicaciones en una zona siniestrada, el Estado asistente deberá estipular por escrito la tasa que espera recibir o recuperar. Para evitar que las tasas sean excesivas, estas se basarán en un modelo de convenio de pago y de reembolso y en otros factores como el tipo de catástrofe, los riesgos naturales y las necesidades concretas de los países desarrollados.

Dos entidades se encargaran de mejorar la coordinación entre el proveedor de la asistencia y el país solicitante: El Coordinador Operacional centralizará las solicitudes de asistencia de los Estados cuyos vínculos directos estarán establecidos con el proveedor, o sea el que brinda la asistencia. El coordinador técnico actuará como intermediario entre las partes contratantes, y al mismo tiempo garantizará el funcionamiento armonioso de alguna de las cláusulas operativas del Convenio, y en particular mantendrá el contacto entre esos Estados y las personas que estén autorizadas a solicitar, ofrecer, aceptar y poner términos a la asistencia en materia de telecomunicaciones. El Coordinador de Operaciones, es el coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas.

Así planteado el espíritu y el Contenido de este convenio que trae grandes beneficios para la modernización del sistema de comunicación en nuestro país, en caso de desastres y catástrofes, le pido a los honorables Diputados de esta Asamblea que procedamos a su aprobación por unanimidad.



FORNOS:

Se le concede la -palabra al honorable Diputado Alberto Jarquín Sáenz.-



Definitivamente sobre este Convenio de Suministros de Recursos de Telecomunicaciones para Mitigación de Catástrofes, todos nosotros estamos lógicamente sensibilizados de la necesidad de permitir que las telecomunicaciones logren los recursos óptimos para enfrentar fenómenos de esta naturaleza, y que sea a través de estos recursos

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que se logre precisamente dar respuesta a las dramáticas situaciones que se viven en momentos tan difíciles como las que vivimos en la actualidad con un huracán, donde afloraron una serie de debilidades en todos los campos. Alguien decía que nuestro país ya era un país desnudo y que simplemente el huracán "Mitch", le quitó la sábana. Es una situación tan dramática que yo creo que requiere el concurso de todos los nicaragüenses.

Y precisamente este tipo de Convenio permite que nos apertrechemos de una u otra forma para defendernos en momentos tan difíciles como en casos de catástrofes. Quiero también señalar y aprovechar, señor Presidente, para decir que las voces nuestras que supuestamente iban a naufragar en el mar de nuestra propia intransigencia, estas voces lograron timonear y lograron nadar y no naufragaron en el mar de nuestra propia intransigencia; más bien lograron ascender hasta la conciencia petrificada y cuestionada de algunos colegas que tratan de defender lo indefendible, y ya vemos pues de que estas voces que se han alzado en este Plenario pidiendo que se dé un paso consecuente con la institucionalidad y con nuestra labor como legisladores, ya se logró.

Por lo menos en medio del mar de contradicciones que tiene la Directiva, porque Majano dice una cosa y el Doctor Escobar dice otra, ya se logró que se pase a Comisión el Presupuesto de 1999. Pero falta otro paso, Doctor Escobar, y es la reforma al Presupuesto de 1998; es otro paso que tenemos que dar, porque precisamente si actuamos aprobando convenios y a la par de eso logramos modificar el Presupuesto 98 y aprobar el del 99, estaremos siendo consecuentes precisamente con las demandas que se requieren en materia legislativa, para lograr adentrarnos en un año difícil como es el año venidero, que requiere precisamente que esta Asamblea pase de ser una Asamblea altamente cuestionada por convertirse en aprobadora permanente de agendas del Ejecutivo.

Una Asamblea que tenga vida propia, que actúe consecuentemente, y que además le dé una voz de aliento al pueblo nicaragüense. Que permita que no seamos la Cenicienta en los "raiting" de las encuestas, por falta de credibilidad y de confianza, sino que nos vean como un Poder autónomo, como el primer Poder del Estado que está a la par de las situaciones difíciles y que nuestra Agenda Legislativa se ponga no al margen de los intereses de la población sino inmersa en la problemática concreta que tiene el pueblo nicaragüense.



FORNOS:


DIPUTADO MARIO LIZANO

GUTIÉRREZ: Gracias, señor

Presidente.

Como es sabido, históricamente Nicaragua desde los años 30, los años 70, los años 80 y en los años 90, ha sido abatida por diferentes desastres naturales. Ahora con este Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en caso de Catástrofes, lógicamente creo que aquí no hay mucho que discutir, porque realmente es una necesidad tener la forma de cómo conseguir a través de las telecomunicaciones el flujo de información, saber cómo y de qué manera los países amigos pueden responder inmediatamente a la petición de ayuda que haga nuestro pueblo o nuestro Gobierno.

Entonces, es importante que desde ya aprobemos este Convenio, porque realmente aquí no hay mucho que discutir, todos lo necesitamos, porque en todos los años Nicaragua ha tenido en su

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historia desastres naturales.






Yo creo que en este momento Nicaragua está bajo la lupa internacional, este desastre ha sido ocasión para que Nicaragua vuelva a ser noticia en el mundo. El consenso será la mejor señal que nosotros debemos manifestar, para que todos estos convenios y todas estas cosas que Nicaragua está en este momento firmando y solicitando, realmente tengan la credibilidad de los organismos financieros internacionales. Creo que firmar este Convenio no es problema para este Parlamento; sin embargo es ocasión para que nosotros mismos reflexionemos en la forma de cómo estamos actuando.

La señal de entendimiento entre nosotros, entre las fuerzas políticas de este país todavía no es clara, a pesar de los gritos de democracia; a pesar de los gritos de invitación para que nos entendamos, las actitudes nuestras todavía no son creíbles. No caminamos hacia el entendimiento, no caminamos hacia la claridad que el país necesita acerca de los Poderes del Estado; seguimos siendo realmente ambiguos; seguimos siendo un Parlamento que los que participamos en él no tenemos otra recompensa que el desprestigio en el que hemos caído.

Nadie cree que aquí haya un Diputado digno, porque todos somos evaluados por la productividad que este Parlamento tiene; el balance de dos años es realmente todavía lamentable. Ahora, en esta coyuntura en que nosotros estamos por la emergencia que nos dejó el huracán "Mitch", yo quiero simplemente recordar algunas cosas, y voy a recordar un principio evangélico, porque en este país todo mundo se llama cristiano, todo mundo se levanta y se despide con el "Dios le bendiga", mientras nos importa poco el ciudadano que muere a nuestro lado.

En estos días hemos visto realmente tragedias humanas, tragedias que conmueven el corazón. Yo acabo de recorrer todas Las Segovias, y encontré gente allí totalmente desamparada; la situación es realmente para que este Parlamento piense de manera seria en lo que está haciendo. El principio evangélico al que yo me refería antes, es el siguiente: La Biblia utilizando una de sus parábolas dice "que un patrón tenía un deudor, y este patrón le pidió cuentas a este deudor y como él no tenía con qué pagar ordenó -el patrón- que lo vendieran a él a su mujer y a sus hijos; el deudor se sintió realmente aprisionado y se arrodilló delante del patrón y le suplicó que le perdonara, que tuviera paciencia con él y que le pagaría. El patrón se conmovió, y le perdonó la deuda".

Sin embargo el deudor, en cuanto salió de la presencia del patrón se encontró con un compañero que le debía a él una cantidad ínfima, y dice el Evangelio que, agarrándolo por el cuello lo ahogaba diciéndole, págame lo que debes; y terminó por meterlo en la cárcel". Esta es una parábola del Evangelio. Aunque eh la Constitución dice que el Estado es laico, sin embargo en la práctica, en todo funcionario, en todo político la palabra cristiano, la palabra Evangelio está siempre presente como para conmover, y sobre todo para algo desastroso, para engañar al pueblo.

En este momento Nicaragua está casi como el deudor ante el patrón, pidiendo que le perdonen, que le condonen su deuda externa; mientras, es un Estado inclemente con el hombre y la mujer del pueblo que están muriendo; es un Estado inmisericorde", porque aquí

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el criterio, el valor más alto que se está esgrimiendo es el del dinero. Usted, señor Presidente, dijo que este pueblo voto por el cambio. El otro día encontré un rótulo que decía: "Tenga paciencia, estamos haciendo el cambio. Perdone la molestia, estamos haciendo el cambio". Ese rótulo yo lo pondría por ejemplo al lado de la casa del Alcalde de Managua, la casa que se acaba de construir; al lado de la casa de muchos funcionarios, y que diga también: "Perdone la molestia, estamos haciendo el cambio". ¿Por qué?

Porque en realidad esta es la imagen verdadera ante el mundo; no crean que nosotros no estamos siendo un país visto con lupa para ver nuestra conducta; nuestra conducta de políticos y de funcionarios, que es lo que va a recomendar todas estas cosas que nosotros estamos solicitando en el campo internacional. Y como decía antes, señor Presidente, yo no creo que aprobar este préstamo sea el problema de este Parlamento, todos estamos de acuerdo. Pero precisamente hay una señal en comunicaciones, un Estado inflexible que manda al desempleo, que manda a la desocupación a hombres y mujeres técnicos, que han hecho toda su vida precisamente de este rubro su profesión.

Y los mandan a vender agua a las calles, a aprender un nuevo oficio porque su profesión no les sirva para nada; se manda a médicos en este país a que vayan a hacer otros oficios. Yo conozco países de América Latina donde los médicos y abogados están realmente como obreros, porque su profesión no es apreciada; porque en los términos que se están imponiendo a los países realmente eso no importa, no importa la dignidad de las profesiones. Yo creo, señor Presidente y honorables miembros de la Junta Directiva, que este momento es para que veamos un entendimiento claro, para que nos dediquemos a lo que el pueblo estaba esperando de nosotros, a lo que nos comprometimos en las elecciones, que es legislar su favor y a no seguir de manera pasiva.

¿Cuántos Diputados pueden decir que aquí han introducido proyectos de leyes que hayamos aprobado? Aquí habemos realmente una cantidad de Diputados que a duras penas nos enteramos de los proyectos de leyes que están archivados. Hermanos Diputados, se trata de la dignidad nuestra y no de Diputados de un color u otro. Somos un Parlamento desprestigiado; somos un Parlamento a quién nadie aprecia. Aquí hay hombres y mujeres profesionales que han sido respetados en su vida anterior, y lo único que estamos ganando después de este período, después de esta legislatura, es realmente el desprecio del pueblo, incluso a las profesiones que ostentamos.

Yo quiero invitarles a que asumamos; vamos a comenzar la tercera legislatura de este período y quiero suplicarles, por las familias de los Diputados, que no seamos realmente el desprestigio de nuestros hijos; que no se nos recuerde como que pasamos en una época por estas sillas, y que simplemente vieron que aquí se atropellaba al pueblo y no fuimos capaces de levantar nuestra voz. Compañeros Diputados, aún es tiempo. El año pasado asistimos a una crisis del Parlamento; todo mundo se quedó asustado por la crisis originada en Enero de 1998, y no hace falta que revisemos actitudes como éstas, porque a nadie le gusta la violencia.

Es decir, es que alguien cree que la violencia es realmente agradable, como si en algún momento aquí hubieran profesionales de la violencia; gente que al estar con el pueblo le indigna la pasividad. Y porque creo que hay muchos Diputados que no saben lo que ha pasado en Nicaragua, voy a poner fotos de los lugares que yo he recorrido, y las vamos a pegar para que las veamos, porque este pueblo no está igual que antes del desastre del "Mitch", ni va a_ llegar pronto a estar igual que antes.

Este pueblo para que se rehaga va a necesitar mucho tiempo, y uno de los aportes que debemos dar es el consenso; pero el consenso claro, sin imposiciones, y realmente con justicia, porque ésta es la que los organismos internacionales nos están pidiendo. Entonces, quiero invitar a usted, señor Presidente, a ustedes

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honorables miembros de la Directiva, a que nos ayuden para que en este país haya democracia. El otro día en el taller que tuvimos en el Camino Real, yo les decía que todo mundo critica que los sandinistas sean violentos, y hubo un representante de un organismo internacional que después hasta me pidió que la reflexión se la pasara.

Es cierto, de un partido que viene de la guerrilla, ¿qué actitudes pueden esperar? ¿Creen que enfrentar y derrocar a Somoza significaba hacerlo simplemente con sonrisas o a pañuelazos? Hubo necesidad de hombres y mujeres que realmente se enfrentaran y arriesgaran sus vidas, esa es la herencia de este partido. ¿Y por qué no nos ayudan a ser democráticos? ¿Por qué nos obligan a tener actitudes fuertes? ¿Por qué en este Parlamento no se le dice al país, que este partido que viene de la guerrilla ahora es democrático, porque podemos entendernos, porque no estamos defendiendo intereses personales?

Estamos defendiendo lo que aprendimos, lo que aprendieron quienes encabezaron la guerrilla, comiendo arroz y frijoles y guineos cocidos en el rancho de los campesinos, y les indigna seguramente a quienes vivieron eso, ver cómo hay una minoría que vive como los ricos del mundo mientras las grandes mayorías mueren de hambre y en la miseria. Este es el momento, señor Presidente y compañeros Diputados, para que nosotros hagamos de la tercera legislatura que se avecina, realmente la legislatura que el pueblo y el mundo espera de nosotros.

No perdamos la oportunidad de servirle al pueblo con una legislación que realmente llegue a la estabilidad, llegue a la democracia, llegue al desarrollo.

Gracias, señor


FORNOS:




Este Convenio de Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y la Operación de Socorro en caso de Catástrofes, es muy importante para nuestro país, que es un país que constantemente está siendo sometido a la inclemencia de la naturaleza por falta de prevención. Prácticamente el país quedó en manos de las comunicaciones, ahora con el huracán "Mitch"; y es muy importante reflexionar sobre la importancia de tener mecanismos ágiles, porque incluso el país no cuenta con una ley, con un sistema de defensa civil.

Existe la Defensa Civil, pero no tiene una ley que lo faculte a operar en catástrofes, y este Convenio viene a fortalecer la capacidad de comunicación interna del país, en casos de catástrofes. Yo creo que es importante que todos aprobemos este Convenio, y hagamos una reflexión sobre lo que el señor Presidente de la Asamblea señalaba, cuando estaba virtualmente regañando a los Diputados por sus opiniones en el punto anterior. El señor Presidente estaba ubicando mal su regaño, porque lo que se cuestionaba en el punto anterior, no es que se esté en contra del préstamo de los 30 millones de dólares.

Lo que aquí se cuestionó profundamente, es que tengamos al país en una virtual ilegalidad a partir del primero de Septiembre del 98, con la no aprobación de las reformas presupuestarias, que se ha venido diciendo en este país. No es que se estén oponiendo los Diputados del Frente Sandinista a que se apruebe un préstamo concesionario o que se aprueben los convenios que faciliten la

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comunicación en nuestro país; no es eso señor Presidente, señores de la Directiva. Es un señalamiento correcto para evitarle al país estar cayendo en la ilegalidad, estar cayendo en operar de hecho y no de derecho. Por eso, señores Diputados, señores de la Junta Directiva, es importante aprobar este Convenio; pero también es importante tener claro que este Parlamento no puede seguir operando de hecho, y que este país tiene que encauzarse en las sendas del derecho.

Muchas gracias, señores.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Maximino Rodríguez, que es el último orador inscrito.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ

MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, yo he sido uno de los que he venido hablando de que este Poder del Estado se enrumbe por el cauce que le corresponde. Pero también nosotros como Plenario deberíamos de contribuir, porque hemos visto en el Adéndum No. 8, que hay puntos tan importantes como es la aprobación de esos 30 millones de dólares a que podría accesar Nicaragua. También es importante, y a lo mejor los que hemos vivido la situación del huracán sabemos la necesidad de tener los medios necesarios para no perder vidas humanas. En ese sentido quiero felicitar a la Comisión, porque los dictámenes han sido acertados, y quiero plegarme pues a la petición del Diputado Silvio Calderón para que los colegas apoyemos unánimemente este dictamen.

También da lástima que el proyecto que estuvimos viendo anteriormente que habla de los 30 millones de dólares, lo hayamos obviado; no sé qué metodología podría usar la Junta Directiva para que lo veamos nuevamente y lo aprobemos. Porque Nicaragua en este momento no está como para estar preguntándonos si tenemos capacidad de seguirnos endeudando o no; pero también tenemos que ver que los organismos internacionales de alguna manera están contribuyendo, y es necesario que nosotros no perdamos la oportunidad que nos da el Banco Interamericano de Desarrollo en relación a estos préstamos.

Entonces, como parlamentario y conocedor no sólo de los que comían guineo -como ha dicho aquí el Representante de Estelí- sino también conocedor de la necesidad existente en los Municipios y Departamentos que han sufrido las secuelas del fenómeno, es importante que todos nosotros no sólo preguntemos que hacen, sino preguntémonos nosotros mismos qué hacemos. Ese debe ser nuestro slogan en este momento, que hacemos, hablemos menos y trabajemos más; aprobemos todo lo que sea de gran importancia para el desarrollo de Nicaragua, porque la reconstrucción de Nicaragua no sólo está en manos del Poder Ejecutivo, sino en manos de todos los nicaragüenses.

Así es que en mi carácter de Representante del Departamento de Matagalpa, en todo lo que sea beneficioso para el desarrollo del país estará mi voto siempre ahí, para que hagamos realidad el sueño de muchos nicaragüenses que en este momento no tienen nada de qué vivir.



Terminamos con el honorable Diputado Francisco Espinoza.

DIPUTADO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:


404

Realmente quiero reflexionar sobre lo que estamos tratando en este momento, y es que Nicaragua como miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, debería de estar en la obligación de atender el llamado que hizo la Conferencia de Tampere en Finlandia el 18 de Junio de 1998, y es crear instrumentos que ratificaran el Convenio sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Casos de Catástrofes. Nosotros tuvimos que pasar por una dura experiencia, y es que aquí se rompieron las carreteras y los medios de transporte aéreos no podían llegar a los lugares de desastres; únicamente las telecomunicaciones permitieron socorrer y mantener la coordinación y el socorro que fue llevado a tiempo, en virtud de esas telecomunicaciones.

Creo que el contenido de este Convenio establece la obligatoriedad, la facilidad incluso de proveer esos medios de telecomunicaciones para poder socorrer a tiempo cuando haya catástrofes; negarle al pueblo, a las regiones donde posiblemente en virtud de los cambios climatológicos se puedan dar catástrofes, negarle la oportunidad de tener comunicación y auxilio a tiempo, yo creo que no debería de estar en nuestros planes. Y yo no he oído a nadie que se haya opuesto a la aprobación de este Convenio; sin embargo se reflexiona como que esto está pegado a otra cosa política.

En este caso, quisiera que se aprobara esto de una manera que no se contamine, que no se trate de vincular con otras cosas que sí probablemente ameriten una discusión política. Y realmente yo invitaría a mis compañeros Diputados a aprobar este Convenio que sólo beneficios traerá a la población nicaragüense.

Gracias.


No habiendo más oradores, se procede a la votación.


Por favor, honorables Diputados, tomen sus asientos.

Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Decreto 4.33.

Vamos desarrollando la Orden del Día, y a pasar al Punto

4.34. SECRETARIO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:

"DICTAMEN

Managua, 18 de Noviembre de 1998


Honorable Señor Presidente:

Los suscritos Miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes, se reunió el día martes 17 de Noviembre del corriente año, para dictaminar sobre la Aplicación del Decreto del Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre la

República de Nicaragua y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, presentada por el Presidente de la República

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en Secretaría de la Asamblea Nacional el día 7 de Octubre, y remitida a esta Comisión para su dictamen el día 2 de Noviembre de 1998.

La Comisión, para proceder a la elaboración del presente Dictamen, analizamos el texto de Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay.

OBJETIVOS DEL ACUERDO:

1. Fortalecer la amistad y la colaboración entre ambos países.

2. Consolidar la divulgación de los valores culturales y artísticos.

3. Propiciar el intercambio de artistas, periodistas, deportistas y agrupaciones artísticas.

4. Estimular la cooperación entre instituciones para garantizar la protección de los Derechos de Autor.

5. Auspiciar la colaboración entre sus instituciones de Educación Superior, Académicos y Centros de Investigación.

6. Fomentar la cooperación en el campo de la cinematografía.

7. Propiciar el intercambio en las áreas de radio, televisión y los medios de comunicación.

APLICACIÓN DEL ACUERDO:

Para la aplicación y ejecución del presente Convenio, las partes convienen en crear una comisión mixta, la cual se reunirá alternativamente en Managua y Montevideo en la oportunidad en que ambas partes así lo acuerden.

La Comisión se encargará de establecer los planes, programas y proyectos específicos a desarrollar en los campos previstos en este Convenio.

Por todas las consideraciones antes explicadas, los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, fundamentados en el Arto. 138, inciso 12 de nuestra Constitución Política, en los Artos. 65, 66, 67 del Estatuto de la Asamblea Nacional, Dictaminamos Favorablemente para la aplicación del Decreto del Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre la República de Nicaragua y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, el cual no se opone a nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales, Leyes Ordinarias y Tratados Internacionales, suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario el Presente Dictamen para su aprobación. COMISIÓN DE EDUCACIÓN, MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES

FRANCISCO GARCIA SARAVIA JOSÉ ERNESTO BRAVO PRESIDENTE SEGUNDO VICE-PRESIDENTE NOEL DELGADO CUADRA ANGELES CASTELLÓN C. PRIMER SECRETARIO MIEMBRO ORLANDO MAYORGA EDUARDO LÓPEZ MEZA MIEMBRO MIEMBRO

406 VÍCTOR MANUEL TALAVERA CARLOS FONSECA TERAMIEMBRO MIEMBRO

ALBERTO F. JARQUÍN MIEMBRO"





Muchas gracias, honorable Presidente.

Este Convenio es muy importante para el desarrollo cultural de nuestro país, ya que contempla elementos en el orden integral de los vínculos nuestros con el Uruguay, propiciando de esta manera el intercambio cultural en los ramos artísticos, periodísticos, deportivos y que nos vinculan con instituciones de educación superior, llegando al campo incluso de la cinematografía. La Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social Cultura y Deportes, que precisamente dictaminó positivamente este Convenio, tuvo a bien propiciar con el dictamen favorable, que este honorable Plenario haga uso de su voto favorable para que precisamente este intercambio cultural sea una realidad.

Que se permita que nuestro país abra otra frontera más para llevar su cultura y su arte; abra otra frontera más para lograr que se alcancen mejores niveles en el intercambio cultural de manera integral, ya que tanto necesita nuestro pueblo de herramientas en el orden cultural, precisamente para poder alcanzar la edificación de la sociedad que todos queremos, que todos necesitamos que sobre todo es la demanda permanente, en grito a voces de nuestros hijos. Heredemos una patria culta, para que le demos una patria luz a nuestros hijos.



FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Alberto Rivera Monzón.

DIPUTADO ALBERTO RIVERA MONZON:

Muchísimas gracias, honorable señor Presidente.

Es importante analizar cómo en este día se han discutido proyectos de suma importancia para nuestra Nación, para nuestra Patria damnificada. Es lamentable que dejemos todavía pendiente el Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, cuando es un esfuerzo común y titánico el conseguir los fondos de parte del Banco Interamericano de Desarrollo. Pero es halagador y es digno de alabanza y de reconocimiento el que se haya aprobado prácticamente de manera unánime el Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Casos de Catástrofes.

Es admirable el que nosotros reconozcamos nuestros errores, y uno de los máximos errores es cómo respecto a Nicaragua, en alguna u otra forma y en algún grado, hemos tenido culpabilidad de su atraso y de su ignorancia. En este instante en que discutimos la aprobación del Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural entre la República de Nicaragua y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, traigo a este honorable Parlamento la palabra "educación". Y muchos gobiernos

han dicho ser prioridad número uno; muchos gobiernos en el mundo y muchos gobiernos en la historia. Yo

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aplaudo a esos gobiernos que hacen de la educación la prioridad número uno en sus planes y programas de Gobierno.

Por mencionar como ejemplo la República de Taiwán, conocemos que ha obtenido su gran desarrollo a través de la prioridad número uno decretada para la educación; es por eso que este Convenio es de suma importancia y debe movernos a la reflexión. Nicaragua necesita mucha, pero mucha educación. Cuando nos encontramos lamentando los desastres y sus consecuencias como el huracán "Mitch" que recientemente nos azotó, nos mueve a la reflexión que si hubiéramos tenido un pueblo más educado, las trágicas consecuencias hubieran sido mucho menores. Un pueblo y un gobierno muy educados no permiten que nuestra gente indigente se pueble en las márgenes de los ríos, que son hijos de la naturaleza y que en determinado momento reclaman su lecho natural.

El Río Grande de Matagalpa, el Río Viejo, el Río Coco, no dañaron a nuestro pueblo por una voluntad de hombre o de dioses; dañaron a nuestro pueblo por los errores de nuestra gente y de nuestros gobiernos de no haber sabido dar a esos damnificados un lugar donde vivir, donde oportunamente fincarse sin el riesgo que ahora lamentamos. Igual podría decir del volcán "Casitas" y de otros lugares como San Rafael del Norte, donde hubo derrumbes que causaron muertes de familias enteras. Ratifico: es importante que nuestro pueblo y nuestro Gobierno aprueben estos convenios de educación, como el presente con la República Oriental de Uruguay, que nos traen la ventaja de dar ese factor tan importante que se resume en esa palabra, "educación", y que traerá realmente tanta transformación a Nicaragua.

Estoy seguro que no habrán discusiones adversas y que vamos a aprobar este Convenio.



No habiendo más oradores inscritos, vamos a proceder a la votación.

Se le suplica a los honorables Diputados que tomen sus asientos para que hagan uso de sus derechos.


Se cierra.

El resultado es el siguiente: 75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el Decreto.

Se suspende la Sesión, y se cita para mañana a las nueve de la mañana.


Honorables miembros de la Junta Directiva, tomen sus asientos; lo mismo que los honorables Diputados.

Se le suplica a los honorables miembros de la Junta Directiva que tomen sus asientos, vamos a iniciar la Sesión.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: (3 de Diciembre de 1998) RENÉ ARÁUZ LÓPEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR BAYARDO ARCE CASTAÑO MÓNICA BALTODANO MARCENARO

ARNULFO BARRANTES MORAZÁN MARTHA HERIBERTA VALLE VALLE ALCALÁ BLANDÓN CRUZ WINSTON SIMPSIN GAYLE

408

MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO SILVIO CALDERÓN GUERRERO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO EDUARDO CALLEJAS DESHON ROGER CASTELLÓN ORÚE ANGELES CASTELLÓN CASTRO FELIX CASTILLO FLORES MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA EDWIN CASTRO RIVERA LEONIDAS CENTENO RIVERA JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS FRANCISCO ESPINOZA NAVAS JOSÉ MANUEL ESPINOZA CANTILLANO STEADMAN FAGOT MULLER RITA FLETES ZAMORA HERIBERTO GADEA MANTILLA SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GARCÍA BONILLA JOSÉ GONZÁLEZ PICADO CARLOS GUERRA GALLARDO WALMARO GUTIERREZ MERCADO FANOR HERRERA PEREZ CARLOS HURTADO CABRERA ALBERTO JARQUIN SAENZ REYNALDO LACUNA MAIRENA MARIO LIZANO GUTIERREZ ARMANDO LÓPEZ PRADO EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA JORGE MARTINEZ GONZALEZ FRANCISCO MARTINEZ LARIOS PEDRO PABLO MARTINEZ TELLEZ LOMBARDO MARTINEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZALEZ WILLIAM MEJIA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESUS MIRANDA HERNANDEZ LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMUDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNANDEZ DANIEL ORTEGA SAAVEDRA NOEL PEREIRA MAJANO ISIDRO PEREZ FONSECA FRANCISCO RAMOS SANCHEZ PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON ANGELA RIOS PEREZ ALBERTO RIVERA MONZON EDUARDO RIZO LÓPEZ MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ MANUEL ROMERO ANGULO JORGE SAMPER BLANCO ENRIQUE SANCHEZ HERDOCIA JOSÉ SANCHEZ SANTANA WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM GUILLERMO SELVA ARGUELLO NATHAN SEVILLA GOMEZ PABLO SIERRA CHACON EDNA STUBBERT FLORES

VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS DÁMASO VARGAS LOÁISIGA DORA ZELEDON ZELEDÓN HAROLD NOGUERA LEYTON

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SALVADOR LUGO PADILLA



continúa la Sesión.

La Junta Directiva ha decidido pasar a ver el punto 4.32 del Adéndum No. 8 que ya estábamos discutiendo.

Antes de eso, quiero pedirles un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de la madre del honorable Diputado Oscar Moncada, doña Chepita Reyes de Moncada, viuda del General José María Moncada.



Realmente se me adelantó con lo del sensible fallecimiento de la mamá de nuestro querido hermano, el Diputado Oscar Moncada; para eso es que solicitaba la palabra, y pedir también un minuto de silencio. Y a la vez hacer la invitación a nuestros hermanos Diputados para que lo acompañemos en el sepelio, hoy a las tres de la tarde en Masatepe.

Gracias.



¿Se retiró?

Vamos a proceder con el Punto 4.32. Este es uno de los préstamos más importantes para la reconstrucción del país, que tanto ha costado obtener y que el pueblo de Nicaragua necesita, anteponiendo todos los intereses políticos y todos los intereses egoístas. Aquí tenemos la primera prueba de nuestro cariño al pueblo nicaragüense.

Se va a abrir la votación.



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 49 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Decreto 4.32

Vamos a leer el punto 4.31.


"DICTAMEN


Doctor

IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente Asamblea Nacional.


Los suscritos miembros de la Comisión de Comunicaciones,

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Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 10 de Noviembre del corriente año para dictaminar sobre la aprobación del Contrato de Préstamo N° 1017/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, suscrito el 7 de Octubre de 1998 entre el Gobierno de la República de Nicaragua "Prestatario" y el Banco Interamericano de Desarrollo, en el cual comparecieron el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ingeniero Esteban Duque Estrada y el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Dr. Enrique V. Iglesias.

Antecedentes:

El Monto del Préstamo asciende a la suma de cuarenta y seis millones ciento treinta mil dólares (US$46,130,000) para cooperar en la ejecución del componente del Proyecto de Inversión del Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico.

Organismo Ejecutor:

Las partes convienen en que la ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevados a cabo por el Prestatario, por intermedio de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (en adelante denominada el "Organismo Ejecutor" o ENEL) que a su vez actuara mediante la Unidad Ejecutora del Proyecto (en adelante "UEP") que se constituirá dentro de la División de Transmisión de ENEL, de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal, deja constancia el Prestatario.

Para el componente de Energización Rural y la Ejecución de este, se realizará a través de la Comisión Nacional de Energía (en adelante denominada la "CNE").

Con el objetivo de informarnos sobre este Contrato de Préstamo 1017/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, para la elaboración del dictamen, los miembros de la Comisión Dictaminadora nos reunimos con el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ing. Esteban Duque Estrada; Ministro de Fomento, Industria y Comercio, Lic. Noel Sacasa; el Ministro Presidente del Banco Central de Nicaragua, Dr. Noel Ramírez; el Director Ejecutivo de la Unidad de Reestructuración de ENEL, Ing. Salvador Quintanilla y el Gerente de Transmisión de la Empresa Nicaragüense de Electricidad, Ing. Rodolfo López.

Uso y destino del Préstamo:

Los funcionarios invitados por la Comisión, realizaron una exposición detallada y amplia sobre el uso y destino del Préstamo que consiste en mejorar la confiabilidad y eficiencia del suministro de energía eléctrica mediante la rehabilitación de líneas y subestaciones y la dotación de equipo de mantenimiento apropiado; ampliar la cobertura del suministro de energía eléctrica y prever la futura conexión de la red, Sistema de Interconexión Eléctrica para países de América Central (SIEPAC); facilitar la incorporación del sector privado mediante la modernización del Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC) y de las comunicaciones del sistema de Transmisión; y realizar estudios de Energización Rural e implantar resultados en al menos dos comunidades alejadas de la red del SIN.

En concreto se financiarán:

1) La Rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones.

2) La adquisición de equipo y herramientas de mantenimiento y

reemplazo de esquemas de protecciones en líneas de transmisión.

3) La construcción de dos subestaciones para aliviar la sobrecarga en algunas de las existentes y prever la futura conexión del SIEPAC.

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4) La finalización de la construcción de la línea Momotombo León en 138 KV, 40 Km.

5) La instalación de 60 MV Ar en el Sistema de Transmisión y Subtransmisión.

6) La modernización del CNDC y del sistema de comunicaciones de dicho Centro.

7) La rehabilitación del sistema de agua de circulación de la Planta Nicaragua.

8) La instalación de equipo de medición en las centrales generadoras del SIN.

9) La interconexión del sistema eléctrico de la Isla Ometepe al Sistema Interconectado Nacional (SIN).

10) La ejecución de un subcomponente de Energización Rural, cuya primera fase consiste en la realización de un estudio para diseñar mecanismos de promoción de proyectos de energización rural, del cual se seleccionarán al menos dos comunidades para implantar proyectos de energización rural, y con una segunda fase de implementación de los proyectos.

CONDICIONES FINANCIERAS DEL PRESTAMO:

Monto del Financiamiento:

En los términos de este Contrato, el Banco se compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta un financiamiento, con cargo a los recursos del Fondo para Operaciones Especiales, hasta por una suma de cuarenta y seis millones, ciento treinta mil dólares (US$46,130,000) o su equivalente en otras monedas, excepto la de Nicaragua.

Recursos Adicionales:

El Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, el equivalente de once millones quinientos treinta mil dólares (US$11,530,000), sin que esta estimación implique limitación o reducción de la obligación del Prestatario.

Este monto podrá incluir recursos provenientes del Gobierno de Noruega estimados en el equivalente de dos millones quinientos mil dólares (US$2,500.000).

Costo total del Proyecto para el Gobierno de Nicaragua:

El Gobierno de Nicaragua estima que el costo total del Proyecto es de cincuenta y siete millones, seiscientos sesenta mil dólares de los Estados Unidos de América (US$57,660.000), los que serán financiados en la forma estructurada anteriormente.

El Gobierno de Nicaragua pagará este Préstamo en un plazo de 40 años a partir de la fecha de su firma, en la que se incluye un período de gracia de 10 años, la primera cuota será amortizada el 7 de Abril de 2009, la última el 7 de Octubre de 2038.

La tasa de interés que pagará el Gobierno de Nicaragua al Banco Interamericano de Desarrollo es del 1% semestralmente sobre los saldos deudores diarios del préstamo, hasta el 7 de Octubre de 2008 y del 2% por

año desde esa fecha en adelante, que se devengarán desde las fechas de los respectivos desembolsos.


Los miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, después de haber analizado el Contrato de Préstamo

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otorgado al Gobierno de Nicaragua por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), así como las exposiciones del Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Ministro de Fomento, Industria y Comercio, el Ministro Presidente del Banco Central de Nicaragua, del Director Ejecutivo de la Unidad de Reestructuración de ENEL y el Gerente de Transmisión de ENEL, hemos acordado dictaminar favorablemente el Contrato de Préstamo N° 1017/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico.

Asimismo para la elaboración de nuestro dictamen, nos hemos fundamentado en el Arto. 138, inciso 12) de la Constitución Política de Nicaragua. De igual manera, hemos aplicado en lo pertinente el Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.

Este dictamen favorable de aprobación del Contrato de Préstamo N° 1017/SF-NI, Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, celebrado entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo, no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, leyes constitucionales, así como a tratados internacionales y contratos suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente Dictamen, el Decreto de Aprobación y los textos del Contrato de Préstamo, los que adjuntamos y les solicitamos su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE ENERGIA Y CONSTRUCCIÓN

DR. SILVIO CALDERON GUERRERO LIC. NOEL DELGADO CUADRA PRESIDENTE PRIMER VICEPRESIDENTE DR. JORGE SAMPER BLANCO ING. FRANCISCO PÉREZ ORTEGA PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO LIC. JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA ING. ROBERTO MOREIRA BACA MIEMBRO MIEMBRO DR. WILLIAM MEJÍA FERRETI DR. PEDRO MATUS GONZÁLEZ MIEMBRO MIEMBRO ING. EDWIN CASTRO RIVERA ING. JORGE ALBERTO MARTÍNEZ MIEMBRO MIEMBRO

DR. NOEL PEREIRA MAJANO MIEMBRO"



Se le concede la palabra al honorable Diputado Silvio Calderón Guerrero.

DIPUTADO SILVIO CALDERON GUERRERO:


Quiero destacar tres aspectos fundamentales en relación a la aprobación de este Contrato de Préstamo No. 1017, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Como_ muy bien lo ha expresado en su lectura el Doctor Pereira Majano, Primer Secretario y miembro de la Comisión que me

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honro presidir, el dictamen que respalda este préstamo es un dictamen de consenso, y esto es importante destacarlo, en vista de que en la Comisión de Infraestructura están representadas todas las fuerzas políticas componentes de esta honorable Asamblea.

Fue ampliamente consultado con los distintos personeros públicos, incluso del BID y funcionarios de sectores privados, para retomar la importancia y la necesidad de poder respaldar este tipo de Contrato de Préstamo, más aún cuando Nicaragua acaba de ser víctima de los desastres del huracán "Micht" que también dejó como consecuencias adicionales profundos estragos a la infraestructura energética. Este Contrato de Préstamo va encaminado hacia dos grandes componentes: uno de ellos es lograr el fortalecimiento financiero necesario, para que ENEL tenga la posibilidad de invertir en una infraestructura sólida para conformar la empresa estatal de transmisión, como una de las partes segmentadas que nosotros aquí aprobamos el año pasado, y así irse preparando para los avances tecnológicos que necesita nuestro país, y más aún cuando se refiere a ese gran logro de la interconexión centroamericana.

Asimismo, este préstamo está encaminado hacia la modernización del Centro Nacional de Despacho de Carga, la rehabilitación del sistema de agua de circulación de la Planta Nicaragua, que es muy importante, y es donde ENEL tiene sus principales problemas técnicos. A nivel regional, a través del Sistema de Interconexión Eléctrica de los países de América Central, el SIEPAC se está demandando a cada uno de los gobiernos integrantes de este sistema, un nivel tecnológico que permita la compatibilidad de los equipos existentes en el resto de los países de Centroamérica.

Asimismo, está encaminado este Contrato de Préstamo hacia la energización rural de nuestro país, y este componente no va a ser manejado por ENEL, sino que va a ser manejado directamente por el Consejo Nacional de Energía, como parte de las atribuciones que esta honorable Asamblea le asigno el año pasado ENEL en su ley. Este Contrato encierra el propósito de poder obtener mediante un préstamo, en condiciones favorables para Nicaragua, hasta por un monto de 46 millones 130 mil dólares, a cuatro años de plazo a partir de la vigencia, que se haría con la aprobación del presente Convenio en nuestra Asamblea.

El Gobierno de la República de Nicaragua, a su vez se compromete en aportar oportunamente para la completa e ininterrumpida ejecución, 11 millones 530 mil dólares, sin que esta suma implique necesariamente limitación o reducción en la obligación del Gobierno de Nicaragua ante el BID, que es uno de los grandes elementos que destaca como bondades este Contrato de Préstamo. Este monto podrá incluir recursos provenientes del Gobierno de Noruega, que equivalen a 2 millones 500 mil dólares. De esta manera, este Contrato está integrado por las estipulaciones especiales, por un lado, a las normas generales contenidas en los anexos A, B y C, que son parte integrante e indisoluble del presente Contrato de Préstamo.

Si alguna disposición de las estipulaciones especiales o de los anexos estuvieren en contradicción con las normas generales, prevalecerá lo previsto en la estipulación especial o en los anexos respectivos. Considero sumamente importante mencionar en cuanto a la ejecución del proyecto mismo, que las adjudicaciones de bienes, de obras y servicios relacionados se sujetarán no a las disposiciones del Convenio mismo, ni a sus anexos, sino que fuimos enfáticos y categóricos en que estos quedarán sujetos a las disposiciones locales, o sea a nuestras propias leyes y a la supervisión de la Contraloría General de la República. De esta manera, el ente encargado de llevar a cabo las

licitaciones del proyecto, pertenecientes al sector público, el método de adquisición a emplearse, sus plazos, sus montos, limitaciones y demás requisitos, son las que están totalmente revestidas por normas jurídicas claras en las licitaciones públicas. He tratado,

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honorables colegas Diputados, de exponer los aspectos más relevantes de este Contrato de Préstamo para nuestro país, para nuestra sociedad, para nuestro pueblo, para el sector social que a la fecha no ha logrado obtener el servicio, por una lado; y por otro lado los que ya lo tenemos, no hemos logrado alcanzar este servicio con la mayor tecnología y eficiencia posible.

En este sentido, este préstamo nos va a dar la brillante oportunidad de resolver no integralmente la crisis energética, pero sí dar un salto muy positivo y muy hacia adelante hacia la solución de este problema. Asimismo he tratado de exponer los aspectos más significativos de este Convenio de Préstamo, pues además de ser un préstamo concesional, con un interés de apenas un uno por ciento anual sobre los saldos deudores, hasta el año 2008 y del 2 por ciento anual desde esa fecha en adelante, es importante que todos los colegas Diputados sepan y conozcan, que con los organismos financieros internacionales al otorgar este tipo de concesiones con estas tasas de interés se plasmó una excelente negociación por los representantes del Gobierno y del país.

Y esto es así, porque los organismos internacionales no están interesados en hacer este tipo de préstamos para infraestructura, que son manejados y controlados por el sector público; sino que ustedes saben perfectamente bien, que ahora la política de los organismos financieros internacionales está encaminada al fortalecimiento de la inversión extranjera. Sin embargo nosotros, como Estado y como Gobierno y para beneficio de nuestro pueblo, logramos obtener unos términos muy concesionales.

Siendo así, y para finalizar, señor Presidente y honorables Diputados, se deduce con mucha facilidad que la transparencia de esta operación financiera internacional es exacta y además inequívoca, y así lo podemos comprobar en todo el contenido del Contrato, que se desprende de una simple lectura del mismo, y que ustedes pueden ya a estas alturas ratificar lo que yo estoy expresando.

En tal sentido, le pido nuevamente a los honorables Diputados, dado que este Contrato de Préstamo es vinculante con el que acabamos de aprobar, que es el 1017 y este es el 1018, pues también le demos un voto de aprobación por unanimidad, porque con ello estamos votando por el beneficio y el desarrollo de nuestra adorada Nicaragua.



FORNOS:




Está muy interesante la amplia explicación que ha hecho el Doctor Calderón de las bondades del préstamo, tan es así, que como lo decía ayer, cualquiera de ustedes al revisar la Agenda del Día se va a encontrar con que tiene la firma de los representantes del Frente Sandinista, dictaminando favorablemente; incluso el dictamen es unánime, porque aquí nadie pone en duda las bondades de los apoyos financieros concesionales que la comunidad internacional da a Nicaragua. El problema es que pretender enfrentar los problemas económicos del país, únicamente con la bondad de la comunidad internacional y sin un

esfuerzo verdaderamente unitario de todos los nicaragüenses, no va a ser posible.

Ayer señalábamos que para hacer que los tecnócratas del Gobierno adquieran conciencia práctica de esta realidad, tal vez se hacía necesario momentáneamente no ratificar estos créditos, en espera de que ellos actuaran consecuentemente con las necesidades del país.

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Hoy, señor Presidente y estimados colegas, es 3 de Diciembre, y el señor Ministro de Hacienda sigue sin mandarle a esta Asamblea el informe de los gastos que se han hecho en la emergencia del huracán "Micht", para que esta Asamblea, conforme a la ley, conforme lo manda la Constitución, pueda aprobar las modificaciones presupuestarias del año 1998.

Nos faltan doce días para que concluya esta legislatura, y siguen los señores del Gobierno creyendo que el papel de la Asamblea no es más que venir a apretar los botones, cuando ellos así lo determinan y no cuando las necesidades económicas del país; y el gran reto que a todos los nicaragüenses nos plantea la emergencia del huracán "Mitch" lo exigen. Aquí nadie está en contra de que se apruebe ese préstamo; aquí lo que estamos queriendo es que a la par de aprobar esos préstamos, esta Asamblea juegue su papel aprobando el Presupuesto que va a permitir enfrentar la emergencia.

Yo tengo aquí en mi poder una carta del Diputado Steadman Fagot dirigida a los señores del Comité de Emergencia, haciéndoles ver las grandes necesidades que atraviesan nuestros hermanos en la zona del río Coco, donde se agota ya la comida, donde no hay combustible para que los organismos no gubernamentales, no el Gobierno, sino los organismos no gubernamentales que están dando asistencia ahí, puedan seguir llevándole la medicina a nuestros hermanos nicaragüenses. Y nosotros los Diputados que podríamos aprobar los fondos de combustible para que no se pare esa ayuda en lo que falta del 98, nos vemos impedidos de hacerlo porque el Ministro de Hacienda cree que nuestro papel es venir a respaldar únicamente las cosas que el determina.

Ayer decíamos que lo correcto era suspender la aprobación de estos créditos mientras no vengan los Presupuestos del 98 y el 99 a esta Asamblea. Y seguimos creyendo en esa necesidad, porque la prueba está en que pese a que ayer más de la mitad del total de los Diputados exigimos la aprobación del Presupuesto 98 y del Presupuesto 99, sigue el Ministerio de Hacienda expresando el más grande irrespeto al papel de esta Asamblea. El Doctor Escobar, cumpliendo su papel hacía llamados al patriotismo para aprobar estos créditos; pero yo no creo que sea llamado al patriotismo estar aprobando créditos con subterfugios e ilegalidades.

En el anterior préstamo aparecieron 49 votos, incluso de Diputados que yo no veo en este hemiciclo; se ha falsificado un quórum y se ha falsificado una mayoría para decir que hemos aprobado los créditos. Yo creo que de ninguna manera la comunidad internacional puede ver con satisfacción que sus gestos generosos y sus apoyos concesionales estén experimentando estas situaciones por el capricho de un grupo de tecnócratas del Gobierno. Y sería ilógico que ahora vengamos otra vez a ratificar este otro crédito, nuevamente inventando un quórum que no existe, porque aquí aparecen en este listado de votación una cantidad de votos de Diputados que no están aquí.

Eso no se corresponde con las necesidades del país, con las urgencias del país, con el verdadero patriotismo que tenemos que poner de manifiesto en estos mementos, Doctor Escobar. Y si realmente queremos dar una respuesta consecuente a la comunidad internacional, y en este caso concrete al Banco Interamericano de Desarrollo, yo le pido formalmente que constatemos el quórum, que apaguemos todos estos aparatos, que recontemos quiénes estamos aquí, y después someta a votación para ver si de verdad está aquí ese patriotismo ficticio de decir que ratificamos los créditos, independientemente de los

irrespetos" y atropellos de los tecnócratas del Ejecutivo.

Repito la posición del Frente Sandinista; —y yo creo que la posición de todos los Diputados aquí presente es apoyar la gestión que todos hemos hecho para que se nos condone la deuda y venga una ayuda concesional masiva a Nicaragua. Lo que no podemos permitir es que sólo a unos nos toque hacer este trabajo, mientras otros señores

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hacen lo que se les antoja con las leyes, hacen lo que se les antoja con este Poder del Estado, y de manera equivocada y falsa se le quiere decir a la comunidad internacional que estamos unidos los nicaragüenses, cuando hay gente aquí que con sus actitudes no está contribuyendo a esa necesaria unidad para construir la nueva Nicaragua.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Steadman Fagot Muller.



Me siento ofendido cuando se trata de decir que intereses egoístas privan en algunos Diputados, cuando se quieren aprobar leyes que benefician o que son bondadosas. Digo que me siento ofendido, porque fui uno de los que cuestionaron el día de ayer no seguir adelante, no dar un paso más hacia adelante, si no se discutía o pasara a manos de la Comisión el Presupuesto 1999 de la Nación. También sostuve de que hay que discutir ya la reforma, la readecuación de 1998, y hoy usted en la mañana, señor Presidente, viene a regañarnos, a decirnos que somos egoístas y que no estamos interesados en aprobar proyectos y beneficios, bondadosos, generosos. Su bondad y generosidad están en discusión, tendríamos que verlo, no es lo que diga el papel; pero eso es otro cuento.

Pienso que el patriotismo no solamente está en discutir este proyecto de ley que supuestamente beneficia a nuestro pueblo; también el patriotismo se demuestra en otros campos, en otras acciones. ¿A dónde está el patriotismo, pregunto yo, de aquellos grandes "patriotas" (entre comillas), frente a la hambruna que está viviendo este pueblo? Y yo hablo con nombres y apellidos, casos concretos los denuncié ayer. Hoy estoy mandando una carta al Doctor Arturo Harding y al Presidente de la República, haciéndoles de su conocimiento de la gran cantidad de comunidades que están en ayuno forzado en este momento, ¿Dónde está ese patriotismo?

Reclamar, decir estas cosas ¿es ser egoísta y antipatriota? Aquí hemos demostrado hasta la saciedad que cosa es ser patriota; mientras muchos se corrieron para Miami, otros nos quedamos fajando taco a taco con el propio Frente Sandinista. Y si denuncie la carencia de patriotismo del gobierno de doña Violeta, ¿por qué no lo voy a hacer ahora? Y lo voy a hacer con el que venga, si no responde a las exigencias de este pueblo. De eso hay que estar claros, y no me van a poner un zipper en la boca, cueste lo que cueste. Aquí no veo patriotismo, señor Presidente, apelando a que dictaminemos y que demos el visto bueno a un proyecto que no sé qué fin va a llevar a cabo, pero sí sé que hay hambre ahorita.

Ayer pusimos aquí como condición para seguir adelante, y también lo voy a pedir a mi bancada no dar un paso más -y esto es formal-mientras realmente no estemos conduciendo esto hacia la profundización de un Estado de Derecho. Nos hacen falta -decía Bayardo Arce- quince días, y no hemos tocado el tema de la remodificación, la readecuación del Presupuesto del 98 de la Nación. En resumen, dos cosas: una tocar ese tema; así como el día de ayer tocamos el asunto del 99, tocar el 98; estamos como el cangrejo dando pasos para atrás, primero el 99 y después el 98. Debe ser totalmente lo contrario; primero

el 98 y después el 99, pero ya, en ambos casos.

Lo otro es que me gustaría participar en un foro abierto, fuera de esta Agenda, sobre qué cosa es patriotismo en estos momentos, y quién es quién en estas cosas, para no entrar ofendiendo o catalogándonos de egoísta cuando cuestionamos la mala marcha, la

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mala conducción de la Nación. En fin, difiero, disiento de esto, y lamento que aquí vengan con esas palabras, sobre todo salidas de la boca del señor Presidente, que debe ser un poco más moderado al atacar de egoístas a aquellos que realmente hemos demostrado hasta la saciedad ser patriotas, y que estamos cuestionando la mala conducción de este proceso.

Muchas gracias.


Primero quiero aclarar que ya toda la documentación para el Presupuesto del 98 ingresó hoy en la mañana a la Secretaría, y el Presupuesto del 99 ya está en manos de la Comisión; éste es un tema aparte que estamos tratando, la "bola" está en manos de la Comisión ahora, para que trabaje como se trabaja normalmente. Por favor, dejémonos de justificaciones, de querer justificar cosas que no tienen que ver nada y que están obstaculizando el progreso y el beneficio de este país.

También quiero informarles con relación a este Convenio, que ya constitucionalmente está aprobado por los sesenta días, aquí lo que vamos a hacer es una voluntad de ratificación. ¿Y esto a qué nos lleva? Pues sencillamente que es difícil y no me gustaría ver votos en contra de algo con lo que el pueblo nicaragüense se pueda ver perjudicado y puedan ofender sus sentimientos.

Además de esto, de estar aprobado y todo, ¿qué se gana, qué atrasos, que formas de presión van a ser estas, cuando este dictamen aun si se rechaza, en Enero lo volvemos a poner en vigencia?

Todo voto en contra no tiene objeto, nada más que ponerse en mal predicado con el pueblo nicaragüense, porque ahí están las razones, y si lo rechazan simplemente entra en Enero en vigencia porque de todas maneras ya está aprobado constitucionalmente; y esa aprobación constitucional vale más que cualquier ratificación que se haga aquí, porque es por ministerio de la ley, y es ley constitucional.




Antes que nada realmente agradezco la información que usted acaba de dar, porque con esto nuestros hermanos Diputados que tal vez tenían una mala información, ya están más orientados y creo que están más dispuestos a que aprobemos de inmediato o ratifiquemos este Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico. Como se decía, ya la Comisión dictamino favorablemente en pleno, no podemos nosotros detener el desarrollo socioeconómico de este país que tanto necesita crear fuentes de empleo, y más ahora que hemos sido "huracanados" por este famoso huracán "Mitch" y realmente nuestras comunidades necesitan que se les lleven los servicios de energía eléctrica a todas y a las diferentes comunidades del país.

Entonces yo creo, señor Presidente, que esto ya ha sido debatido y procedamos de inmediato; y le pido a todos mis hermanos Diputados de todas las bancadas, que aprobemos ya este Convenio para que salgamos

adelante.

Gracias, señor


FORNOS:

Se le concede la palabra al honorable Diputado Alberto Rivera Monzón.

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DIPUTADO ALBERTO RIVERA MONZÓN:

Muchísimas gracias, honorable señor Presidente.

Realmente afrontamos momentos difíciles para la Patria; sin embargo cabe reflexionar sobre las posiciones de los honorables Diputados que han cuestionado la ratificación de estos decretos, y que hasta cierto punto tendrían una lógica y una razón, a las que con todo respeto hago referencia. Pero cuando el honorable Presidente de este Parlamento ha explicado que esos errores del Ejecutivo han sido solventados, en cuanto a la presentación de los respectivos Presupuestos 98 y 99, considero que él no ratificar este Decreto, si se consideraba como una medicina para curar la enfermedad supuesta, saldría perjudicando más la medicina que la enfermedad.

Y nosotros como parlamentarios, como representantes de este pueblo elector, de este pueblo nicaragüense, tan patriótico, tan estoico y que siempre solventa sus necesidades de desarrollo, estamos en la obligación de aprobar este Decreto que nos trae beneficios, que nos trae consecuente desarrollo. Quiero hacer un paréntesis para agradecer al Gobierno de Francia su gesto noble y generoso para con Wiwilí. En ambas comunidades, separadas por el río Coco -las dos pertenecientes en la actualidad y por ley al Departamento de Jinotega-, a través de ENEL, el Gobierno francés dotó a cada una, de plantas eléctricas, con lo cual se ha comenzado con paso firme el desarrollo hacia el futuro.

Wiwilí, que no tenía luz eléctrica, hoy en la actualidad, después del "Mitch" y gracias a la solidaridad, a la cooperación internacional y a la gestión gubernamental, a la intercesión de ENEL, tiene luz, está llegando a la modernización, está llegando por fin en los estertores del Siglo XX, a ubicarse en el Siglo XX. Respecto al hambre que en algunas regiones de Nicaragua se sufre, no vamos a combatir el hambre oponiéndonos al desarrollo, considerando que esta medida -como antes dije- sería peor que la enfermedad si nosotros la consideramos como medicina. Por tanto, insto a este honorable Parlamento, a este honorable Plenario, a que de una vez aprobemos este Decreto, que estamos seguro traerá beneficio y desarrollo a nuestra Nicaragua.

Muchas gracias, honorable señor Presidente.





En honor a la claridad, en obsequio a la claridad y al rigor de mi intervención, yo quisiera ser un poco reiterativo. Yo quisiera recordar que la Asamblea pasa por un momento de crisis, crisis digamos como una etapa de la evolución hacia una Asamblea más consolidada y más fortalecida. Yo quiero recordarles, aun a riesgo de parecer un académico, que la Asamblea es el campo del disenso social normado, oficializado por la Constitución y por el contrato "social normatizado que se representa en el Estado. La gobernabilidad política, creo se debe ejercer a partir de la Asamblea.

Sin embargo, pareciera que además de haber sido despojada la Asamblea de sus funciones de control político, de los actos de todos los otros Poderes, desde hace rato se conducen negociaciones políticas al margen de la Asamblea, y esto ha dado origen a una serie de rumores, de componendas y de referencias a un concepto "coneado" en la época del gobierno de los Somoza, que es precisamente una expresión miskita. Y la preocupación mía, señor Presidente, es que esas negociaciones han venido a despojar de su función principal a una Asamblea, que es la representatividad

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política. Pienso yo que en una democracia toda negociación tendrá que hacerse en la Asamblea, de lo contrario es dar un Golpe de Estado Técnico y desconocer la representatividad política que en la Asamblea está presente.

Yo quiero señalarle otro aspecto, señor Presidente, sobre la preocupación mía, y es que cuando aquí se aprueban préstamos, muchas veces no se hace un estudio apropiado de factibilidad económica, de factibilidad jurídica, de factibilidad social sobre lo que aprobamos; aquí se están presentando serios problemas con la implementación de algunas leyes, porque no se determine el impacto que esa ley iba a tener en los diversos ordenamientos de la vida social. Yo quisiera señalarle que cuando tengamos estos dictámenes, cuando tengamos que aprobar, venga un dictamen también de la Oficina Técnica de la Dirección General del Crédito Público, en que venga una visión panorámica de la forma en que este préstamo va a impactar la capacidad de crédito de la Nación.

El otro aporte, señor Presidente, es que me preocupa que los diversos informes de la Auditoria, del órgano contralor de la República, son fallas, que hay en el Estado con los llamados controles internos de las operaciones financieras y contables; este préstamo, por convenio establecido entre el acreedor y el prestatario, se señala que será ejecutado por el prestatario. Por experiencia sabemos que algunas veces se falla en los mecanismos de control, sobre todo en las unidades ejecutoras del proyecto y en las unidades de los gestores financieros.

Yo quisiera, señor Presidente, que en vez de abandonarnos al lirismo, avanzáramos en el proceso de racionalización del Estado, que es importante, y fortaleciéramos la Dirección de Gestión del Gasto Público de la Asamblea, dentro de ese proceso de fortalecimiento del desarrollo institucional, que es fundamental para poder cumplir nuestras funciones de ser el órgano contralor de los actos políticos de los otros Poderes, pues hasta ahora hemos brillado totalmente por nuestra ausencia. Por lo tanto, señor Presidente, creo que no se trata de rechazar o no este préstamo, que es conveniente para el desarrollo de nuestro país, porque se trata de avanzar.

Pero en esta década se ha incrementado enormemente la deuda pública sin que veamos ningún signo de progreso en este país, y hemos visto que en los últimos diez años se han incrementado los capitales personales; ahí tenemos el escándalo con ese Centro Comercial, que señala de cómo los actos arbitrarios de los gobiernos anteriores han determinado que el Estado haya sido despojado de sus bienes, y de esta manera no hemos sabido proteger, sobre todo a aquellos que no tienen ingresos al Producto Interno Bruto en este país.

Señor Presidente: No se trata de aprobar o no aprobar, yo estoy totalmente de acuerdo en su aprobación; sino de incrementar los mecanismos racionales para que vigilemos el dinero que cuesta a todos los nicaragüenses; porque la deuda es hoy de mil 200 dólares por cada nicaragüense -y probablemente se va a incrementar más-, sin que el nicaragüense vea los beneficios. Sin embargo tenemos por ahí una tonelada de empresarios de éxito, que no reflejan absolutamente la inversión privada que existe.

Por lo tanto, señor Presidente, para que lo recordemos bien en su gestión, le recomiendo fortalecer el desarrollo institucional y darle prioridad a la Dirección de Seguimiento de la Gestión Pública, y si es posible, crear en esta Institución la Dirección General de Probidad Pública, como organismo de apoyo a la Contraloría General de la República.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Eliseo Núñez

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Hernández.



Yo quisiera unirme al reclamo justo que hizo el Diputado Steadman Fagot, por unas declaraciones muy a la ligera de parte suya, en las cuales erigió una frontera, pensando que esa frontera estaba delimitada solamente por los intereses de un pequeño grupo. Y digo de un pequeño grupo, porque es el grupo que en este Parlamento ha creído que debe obtener todos los privilegios, y que el resto de los parlamentarios no pueden tener acceso a esos privilegios, porque están siendo ya apropiados solamente por este pequeño grupo.

Señor Presidente: Creo fundamentalmente que lo que nos ciega muchas veces al hablar son las ambiciones, y tratamos de justificar estas ambiciones a través de esgrimir un amor patrio, que es realmente loable tenerlo, pero no lo confundamos. Yo sigo sosteniendo que no debemos confundir el tratar de quedar bien con el señor Presidente de la República, con los intereses de la Nación; no tenemos que confundir el tratar de quedar bien con el Presidente de la República, para ver si podemos seguir obteniendo esos privilegios, y los intereses de la Nación.

Señor Presidente: Debemos 6 mil 500 millones de deuda externa, y a pasos agigantados la estamos aumentando; estaría bien que estemos aumentándola si vamos a beneficiar a la mayoría del pueblo nicaragüense, pero este proyecto es un proyecto que se burla de los campesinos y del sector rural, porque con 57 millones de dólares. Solamente en su inciso 10) dice que se seleccionan al menos dos comunidades para implementar proyectos de energización rural. Señores: no es que le cayó la migaja al sector rural de este proyecto, sencillamente se está usando como mampara y escudo, para venir a fortalecer una estructura dentro de ENEL, que pronto va a ser privatizada, y no sabemos si este dinero que se va invertir, que va a pagar el pueblo de Nicaragua, si realmente después va a poder ser restituido.

Señor Presidente: No nos oponemos a que circule y venga dinero a Nicaragua. Y gracias porque ya cumplieron, pero queríamos que se aprobara el Presupuesto del 98, y que remitiera el Ministro Duque Estrada ese documento que tanta falta hacía para el dictamen. Pero nosotros no podemos decir que todo es blanco o todo es negro, hay matices plomos y hay matices cremas. No vuelva por favor a confundir sus intereses personales con los intereses de la Patria.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Guillermo Selva Argüello.

DIPUTADO GUILLERMO SELVA ARGÜELLO:


Señores directivos; honorables colegas:

Después de haber escuchado con atención las diversas intervenciones sobre este Contrato de Préstamo para financiar el Programa Híbrido de Apoyo al Sector Eléctrico, en condiciones yo diría ventajosas, conteniendo cláusulas de rápido desembolso que son inusuales en esta clase de préstamos, que fue suscrito el 7 de Octubre de 1998, destinado a la reestructuración de ENEL y su capitalización posterior; me permito recordarle a los honorables Diputados, que todos estos préstamos fueron gestionados, apoyados y consultados, a raíz del fenómeno del Niño. Como disminuyeron los caudales de nuestros ríos, de nuestras fuentes de agua 7 el caso de Apanás, que

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fue publicitado con amplitud, obligó al Gobierno -y el BID estuvo de acuerdo-, en que los países víctimas del fenómeno del "Niño", tenían que buscar de qué manera prepararse para evitar daños todavía no cuantificados y que nadie puede todavía predecir.

Así las cosas, el huracán "Mitch", que fue posterior a la firma de este Acuerdo, vino a dramatizar la situación de la energía, eléctrica, la situación de nuestras fuentes de energía y por lo tanto se convierte este préstamo en vital para la Nación; vital, en el sentido de que es parte de una cadena de préstamos destinados para reactivar la infraestructura de este país. No voy a entrar en las bondades de su contenido, porque en eso, el Doctor y Diputado Silvio Calderón fue más que exhaustivo.

Pero sí me llama la atención que este dictamen lo firman Diputados, y la Comisión de Infraestructura tiene once Diputados; lo firman además del Presidente de la Comisión, Doctor Calderón, el Doctor Jorge Samper, el Doctor William Mejía, el Ingeniero Edwin Castro, el Licenciado José Cuadra, el Licenciado Noel Delgado, el Ingeniero Francisco Pérez Ortega, el Doctor Pedro Matus González, el Ingeniero Jorge Alberto Martínez, el Ingeniero Roberto Moreira y el Doctor Pereira Majano. Debo recordarle a los honorables Diputados, que nosotros nos regimos por procedimientos, procedimiento: para dirigir, consultar, aprobar o rechazar los proyectos de ley que se envían a las Comisiones.

Nosotros tenemos a esta altura, en el proceso de formación de la ley, la facultad de aceptarlo favorablemente o rechazarlo. Pero resulta que este dictamen es favorable, y es favorable por Diputados miembros de partidos, que yo los tengo como partidos serios; porque en esto tiene que privar la seriedad. Y si no hay seriedad y vamos a estar aprobando dictámenes que luego vamos a venir a boicotear en el Plenario, entonces no estamos contribuyendo. Y fíjense bien: los mayores contribuidores al descrédito de esta institución son los mismos Diputados; los peores ataques, los peores denuestos, los peores insultos, las peores calumnias, son de parte de los mismos Diputados, miembros de la Institución.

Después vienen las enormes quejas de que esta es una institución desacreditada; entonces esto es como matar e ir al entierro. Ahora, me parece que hemos estado como ocultando verdaderas intenciones, hemos estado ocultando nuestra voluntad, porque una negativa de aprobar este préstamo significa realmente una posición anti-pueblo, una posición anti-nacional. Aquí no viene al caso tratar de incluir el Presupuesto de 1998, como condición sinequanon para la aprobación de este préstamo; ésa es una cortina de humo, esa es una salida de baño. A mí me parece que debemos ser serios y como hemos jurado defender los intereses de la Nación y sus habitantes; esa es nuestra obligación.

Por lo tanto, corresponde a nosotros aprobar -sobre todo después de la tragedia del huracán "Mitch" toda esta ayuda, todos estos préstamos que son blandos, favorables, y que vienen para rescatar lo perdido y poder recuperarnos rápidamente. Por eso yo considero y no quiero usar una palabra más fuerte, que no se debe asociar la discusión del Presupuesto del 98 con una discusión tan neurálgica, tan sensitiva, como es el levantamiento, la reestructuración de la energía eléctrica. Ustedes bien saben, honorables colegas, que sin energía no hay agua potable; sin energía no hay telecomunicaciones; sin energía no pueden marchar las fábricas, no puede marchar el comercio.

Entonces, estamos saboteando, estamos boicoteando el futuro de la Nación, la recuperación de la Nación, la reconstrucción de la Nación, pues se manejan dos discursos, por un lado se pide la reconstrucción, se defiende el rápido auxilio a la infraestructura y por el otro lado se viene a la Asamblea, -los mismos Representantes- a decir todo lo contrario, a mencionar cosas que son irrelevantes, que no vienen al caso. Señor Presidente, señores

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Directivos, honorables colegas: A mi juicio, no es que se trate de un maniqueísmo, que lo negro, es malo por ser negro o lo bueno es blanco por ser blanco. No; no se trata de eso. Se trata simplemente de que nosotros tenemos enormes prioridades, prioridades en salud, prioridades en viviendas, prioridades en educación: y más importante que todo, porque esa es la base del progreso, en la infraestructura.

Sin comunicaciones, sin energía, sin agua potable, es muy difícil prosperar, es muy difícil progresar. Entonces, habiendo tantas regiones que están exigiendo de nuestra ayuda, que están demandando de nuestra ayuda, aquí se ha agotado hasta la saciedad la necesidad de que los Diputados estén al frente de la reconstrucción y de la ayuda, en el caso del huracán "Mitch"; entonces ahora resulta que los mismos Diputados en vez de estar al frente de esto están boicoteando, están tirando un pasador.

Francamente y en nombre de aquellos Departamentos seriamente afectados, en nombre de los Municipios del norte de Chinandega, en nombre de los Municipios de Nueva Segovia, de Madriz, de Wiwilí, de Jinotega, en nombre del Departamento de Matagalpa, yo pido que aprobemos este préstamo a la mayor brevedad, y no nos confundamos ni tratemos de confundir.



Suficientemente discutido el tema, vamos a proceder a la votación.

Se abre la votación, por favor tomen sus asientos.


Por favor, tomen sus asientos.


Se va a cerrar.

Se cierra.


Se suspende la Sesión, y se cita para el día miércoles de la próxima semana, a las nueve de la mañana.

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO SEIS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL. CORRESPONDIENTE AL DÍA SIETE DE DICIEMBRE DE 1998, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (CATORCEAVA LEGISLATURA).


RENÉ ARÁUZ LÓPEZ ARNULFO BARRANTES MORAZÁN WINSTON SIMPSON GAYLE JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO SILVIO CALDERÓN GUERRERO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO RÓGER CASTELLÓN ORÚE MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ JOSÉ ALFONSO CUADRA GARCÍA JOSÉ DÁMICIS SIRIAS VARGAS NOEL DELGADO CUADRA IVÁN ESCOBAR FORNOS FRANCISCO ESPINOZA NAVAS CARLOS FONSECA TERÁN HERIBERTO GADEA MANTILLA

423 SERGIO GARCÍA PINELL FRANCISCO GARCÍA SARAVIA CARLOS GUERRA GALLARDO MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ARMANDO ISIDORO LÓPEZ PRADO EMILIO MARQUEZ ACUÑA LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS PEDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ OSCAR MONCADA REYES ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ GUILLERMO OSORNO MOLINA LEONEL PANTIN WILSON NOEL PEREIRA MAJANO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA ISIDRO PÉREZ FONSECA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN ALBERTO RIVERA MONZON MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO JORGE SAMPER BLANCO GUILLERMO SELVA ARGÜELLO PABLO SIERRA CHACÓN VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS NOEL VIDAURRE ARGÜELLO.



Vamos a proceder a la Presentación de Leyes, Adendum No. 10; Puntos 3.45 y 3.46.


"Managua, 3 de Diciembre de 1998.

Doctor Iván Escobar Fornos Presidente Asamblea Nacional República de Nicaragua Su Despacho.

Honorable Señor Presidente Escobar Fornos:

Adjunto estoy remitiendo para los trámites de ley correspondientes, Exposición de Motivos y proyecto de LEY QUE AUTORIZA AL ESTADO LA CONSTITUCIÓN DEL BANCO DE CRÉDITO POPULAR, S.A.

Además solicito que este proyecto o iniciativa de ley sea tramitado de inmediato, para garantizar la sostenibilidad de los beneficios que se describen en la Exposición de Motivos.

Atentamente,

Francisco de Paula Espinoza Navas

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Diputado Propietario ante la Asamblea Nacional


Con fundamento en el artículo 140 de la Constitución Política, numeral uno, y los artículos 4, 43 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, comparezco a presentar Exposición de Motivos de la iniciativa de LEY QUE AUTORIZA AL ESTADO LA CONSTITUCIÓN DE BANCO DE CRÉDITO POPULAR, S.A, sustentando la misma por las razones siguientes:

a) La Constitución Política, en su artículo 99, párrafo tres, mandata al Estado garantizar la existencia y funcionamiento de manera irrenunciable de la banca estatal, por lo que en la presente iniciativa de ley se garantiza la participación de mayoría absoluta en la propiedad del Banco de Crédito Popular, S.A, para dar fiel cumplimiento a este mandato.

b) La banca estatal, incluyendo al Banco de Crédito Popular, ha significado en las últimas décadas una fuente de déficit fiscal que ha resultado en una carga onerosa para los contribuyentes, ya que recurrentemente el Gobierno de la República se ha visto obligado a efectuarle saneamientos sustanciales, los que han obligado incluso al cierre definitivo del mayor banco estatal de fomento, el Banco Nacional de Desarrollo, por lo que la presente ley tiene como objetivo asegurar la existencia de la banca estatal, evitando simultáneamente los déficit referidos.

c) Siendo que la banca estatal debe estar en condiciones y capacidad de competir en igualdad de condiciones con el resto de la banca comercial, sin seguir siendo fuente de déficits fiscales a como lo ha venido siendo hasta ahora, se hace necesario ceder la administración del banco al sector privado con experiencia bancaria, privatizando parcialmente la propiedad de la institución.

d) Ya que los principales usuarios del Banco de Crédito Popular pertenecen a los subsectores de pequeña empresa comercial, productiva y artesanal, y los trabajadores asalariados, la presente iniciativa de ley garantizará el acceso accionario a asociaciones a que pertenezcan los usuarios antes referidos con el objetivo de que puedan participar de la conducción del Banco de Crédito Popular, S. A. y se asegure que la atención a los clientes tradicionales del banco se mantenga.

e) El Banco de Crédito Popular, S.A., una vez constituido, será sucesora sin solución de continuidad, de todos los bienes, derechos, títulos y obligaciones del Banco de Crédito Popular actual.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de los Representantes de este Poder Legislativo la presente iniciativa, con el fin de que sea acogida y aprobada por el Plenario, remitida a la Comisión respectiva para su dictamen y posterior aprobación.

Atentamente,

Francisco de Paula Espinoza Navas. Diputado Propietario ante la Asamblea Nacional" PRESIDENTE IVAN ESCOBAR FORNOS:

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Vamos al Punto 3.46 del Orden del Día, Adéndum No.

10. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

"Managua, Diciembre 04 de 1998.



Los abajo suscritos, Diputados ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, le estamos remitiendo la siguiente Iniciativa de Ley "LEY DE RESTABLECIMIENTO DE LOS PLAZOS DE LOS ARTÍCULOS 19 DE LA LEY No. 278 Y ARTÍCULO 3 DE LA LEY 288", para su debida discusión en la Asamblea Nacional.

Acompañamos Exposición de Motivos y el cuerpo de Ley respectivo.

Con las muestras de nuestro aprecio y estima.

De usted cordialmente, EDWIN CASTRO RIVERA MÓNICA BALTODANO DIPUTADO DIPUTADA


Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, en uso de nuestras facultades constitucionales y con fundamento en el Estatuto General y el Reglamento Interno de este Poder del Estado, presentamos a la consideración del Honorable Parlamento la siguiente Iniciativa de Ley que hemos denominado, "LEY DE RESTABLECIMIENTO DE LOS PLAZOS DE LOS ARTICULOS 19 DE LA LEY No. 278 Y ARTICULO 3 DE LA LEY 288".

Fundamentamos nuestra Iniciativa de Ley en lo siguiente:

1. Por distintas razones las autoridades involucradas en el cumplimiento efectivo de la Ley 278, se han visto imposibilitadas de ejecutar cabalmente lo preceptuado en el articulado de dicha Ley. De tal manera que los diferentes plazos y términos que esta Ley estableció aún no consiguen su cumplimiento en tiempo

2. y forma, lo que ha demorado los diferentes planes de Titulación que en el mismo se establecían.

2. Asimismo tampoco se ha logrado la implementación de los procedimientos establecidos por esta Ley, estando aún pendiente a la fecha la integración e instalación de las distintas instancias judiciales que estaban destinadas a conocer las causas derivadas como efecto de esta Ley 278.

De tal manera que ante el incumplimiento de elementos sustanciales de esta Ley 278, Ley sobre la propiedad reformada urbana y agraria, se hace necesario y urgente para la estabilidad social y económica del país, el restablecimiento y puesta en vigencia de algunos períodos y términos establecidos en esta Ley, de tal manera que se facilite el cumplimiento en tiempo y forma de la organización y constitución tanto de los planes de Titulación como de los

426 Tribunales de la Propiedad. Por todo lo anterior, solicitamos a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional la aprobación de esta Iniciativa denominada, “LEY DE RESTABLECIMIENTO DE LOS PLAZO DE LOS ARTÍCULOS 19 DE LA LEY Nº 278 Y ARTÍCULO 3 DE LA LEY 288”. Managua, Diciembre cuatro de mil novecientos noventa y ocho”. EDWIN CASTRO RIVERA MÓNICA BALTODANO DIPUTADO DIPUTADA” PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: Pasa a la Comisión de Justicia este proyecto de ley, para su dictamen. Vamos ahora a pasar a presentar las leyes, en el Adéndum 9, Punto III. Vamos a desarrollar el Punto III, que es la presentación de dos proyectos de ley, Principalmente con el Punto 3.43. SECRETARIO FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA:

“Managua, 3 de diciembre de 1998

Doctor Noel Pereira Majano Secretario Asamblea Nacional Su Despacho. Honorable Señor Secretario: El 13 de Noviembre de 1998, fue suscrito entre La Asociación Internacional de Fomento (IDA) y el Gobierno de la República de Nicaragua, el Convenio de Crédito de Fomento Nº. 3142-NI por un monto de DEG 32,900.000 (treinta y dos millones novecientos mil Derechos Especiales de Giro), equivalentes a US$45,523,730.45 (cuarenta y cinco millones quinientos veintitrés mil setecientos treinta dólares con 45/100, de los Estados Unidos de Norte América). Con el Crédito otorgado a través de este Convenio, el Gobierno de la República de Nicaragua ha convenido financiar el Tercer Proyecto del Fondo de Inversión Social a ser ejecutado por el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE). El Proyecto persigue ayudar al Prestatario en sus esfuerzos por aliviar la pobreza en las áreas siguientes: (a). Suministro de infraestructura a pequeña escala, sobre todo en los sectores de salud, educación, abastecimiento de agua potable y condiciones de salubridad; b) selección de las comunidades más pobres; y c) Refuerzo de la gestión municipal. Le adjunto a esta comunicación la Exposición de Motivos y Anteproyecto de Decreto, a fin de que la Honorable Asamblea Nacional que usted preside emita el Decreto de Aprobación del Convenio de Crédito de Fomento Nº 3142-NI, anteriormente mencionado, para cumplir con una de las condicionalidades establecidas en el Convenio. Agradeciendo su amable atención, le reitero las muestras de mi más alta estima y distinguida consideración.

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Atentamente,

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente de la República de Nicaragua"

"EXPOSICIÓN DE MOTIVO DEL PROYECTO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE CRÉDITO DE FOMENTO, PARA FINANCIAR EL TERCER PROYECTO DEL FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL.

El Proyecto persigue ayudar al Prestatario en sus esfuerzos por aliviar la pobreza en las áreas siguientes: a) Suministro de infraestructura a pequeña escala, sobre todo en los sectores de salud, educación, abastecimiento de agua potable y condiciones de salubridad; b) selección de las comunidades más pobres; y c) refuerzo de la gestión municipal.

A través del presente Convenio, la Asociación Internacional de Fomento (IDA) efectuará un Préstamo al Gobierno de la República de Nicaragua por un monto de DEC 32,900,000 (treinta y dos millones novecientos mil Derechos Especiales de Giro), equivalentes a US$ 45,523,730.45 (cuarenta y cinco millones quinientos veintitrés mil setecientos treinta dólares con 45/100, de los Estados Unidos de Norte América), de conformidad con los términos y condiciones establecidos en dicho Convenio que se adjunta. Este Convenio se basa en la Condiciones Generales establecidas en el Artículo I Sección 1.01 aplicables a los Convenios de Crédito de Fomento de la Asociación del 1 de Enero de 1985 y reformadas el 2 de Diciembre de 1997. Algunas de las condiciones de mayor importancia que se establecen son las siguientes, y deberán cumplirse antes del 18 de Febrero de 1999:

a) El Prestatario debe haber hecho un depósito equivalente a US$1,200,000 en la cuenta a la que se refiere la Sección 3.05 (c) de este Convenio;

b) El Convenio subsidiario del FISE que ha sido celebrado entre el Prestatario y el FISE;

c) Manual de Operaciones ha sido aprobado por la Asociación y adoptado por el FISE.

La "fecha de cierre" del Convenio será el 31 de Diciembre del 2002 o cualquiera otra fecha posterior, tal como lo establezca la Asociación. La Asociación notificará con prontitud al Prestatario dicha fecha posterior.

Los pagos de comisiones que hará el Gobierno de Nicaragua a la Asociación serán las siguientes:

a) Comisión de compromiso: el Prestatario pagará a la Asociación una comisión por compromiso sobre el monto principal del crédito que no se haya retirado de vez en cuando a una tasa a ser establecida por la Asociación a partir del 30 de Junio de cada año, pero que no exceda la tasa (1/2 del 1%) por año.

b) Comisión de servicio: El Prestatario pagará a la Asociación una comisión por servicio a una tasa de tres cuartas partes del uno por ciento (3/4 del 1%) anual sobre el monto del principal del crédito retirado y pendiente de pago, de tiempo en tiempo.

c) La Comisión de Compromiso y la Comisión de Servicio serán pagaderas el 1 de Mayo y el 1 de Noviembre de cada año.

El monto del Préstamo será amortizado en 30 años pagaderos en cuotas semestrales en las fechas 1 de Mayo y 1 de Noviembre de cada año, a partir del 1 de Mayo del 2009 y finalizando el 1 de Noviembre del 2038. Cada cuota, incluyendo la pagadera el 1 de

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Noviembre del 2018, será el 1% del monto principal, y cada cuota de ahí en adelante será del 2% del principal.

Por las razones expuestas, con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de nuestra Constitución Política, someto a la consideración de esa Asamblea Nacional el Convenio de Crédito de Fomento, para Financiar el Tercer Proyecto del Fondo de Inversión Social.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional para su estudio y aprobación el referido Convenio".




Vamos a continuar con el

Punto3.44. SECRETARIO NOEL PEREIRA

MAJANO:


Doctor NOEL PEREIRA MAJANO Primer Secretario de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Señor Secretario:

Adjunto a la presente le remito Proyecto de Ley que Autoriza al Poder Ejecutivo a la Enajenación del Inmueble Propiedad del Estado Identificada con el Nº. 72/733, con su correspondiente Exposición de Motivos. Espero que los Honorables Diputados de esa Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.





El Estado de Nicaragua es dueño de una propiedad inmueble localizada a la altura del kilómetro cuatro de la carretera que conduce a Masaya, específicamente en el Centro Comercial "Metrocentro", y cuya área superficial es de siete mil ciento seis metros cuadrados con sesenta y seis centésimas de metros cuadrados (7.106.66 mts2), encontrándose inscrita bajo el número 72,733; Tome 1,236; Folios 273-274; Asiento Tercero, Sección de Derechos Reales del Registro Público de la Propiedad del Departamento de Managua. Durante los últimos siete años este inmueble ha estado a disposición y use exclusivo del Consejo Supremo Electoral.

La Presidencia de la República ha recibido solicitud oficial de la Señora Presidente del Consejo Supremo Electoral, Dra. Rosa Marina Zelaya Velázquez, en el sentido que dicho inmueble sea vendido mediante el proceso de licitación pública y que el producto de su enajenación se le transfiera al Consejo Supremo Electoral para ser

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invertido exclusivamente en la construcción de su propio edificio, que albergue y concentre en un solo lugar, todas las oficinas en Managua de dicho Poder.

Cumpliendo con lo señalado por el artículo 1 de la Ley No. 169, Ley de Disposiciones de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Públicos, y con fundamento en el artículo 140, numeral 2) de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional el Proyecto de Ley denominado "Ley que Autoriza al Poder Ejecutivo a la Enajenación del Inmueble Propiedad del Estado Identificada con el No. 72,733", para que previo los trámites correspondientes, sea aprobada por esa Honorable Asamblea Nacional".


Motivos. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS: Pasa el Proyecto a la Comisión de Justicia, para su debido dictamen. Pasamos a la PRESENTACIÓN DE PERSONERÍAS JURÍDICAS. “I. PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS:

1.100 ASOCIACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

1.101 ASOCIACIÓN NACIONAL FORESTAL DE PRODUCTORES Y EXTRACTORES E INDUSTRIALES DE NICARAGUA (AFOPEINIC).

1.102 ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES ABARROTEROS DE NICARAGUA (A.N. A.) 1.103 ASOCIACIÓN PROGRAMA DE DESARROLLO DEL CAMPESINO (`RRODECAM). 1.104 ASOCIACIÓN AUTONOMA PRO DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO

DE BONANZAS (ASADEM) 1.105 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE INSTITUCIONES DE MICROFINANZAS

(ASOMIF). 1.106 FUNDACIÓN FRANCISCANA PARA EL DESARROLLO SOCIAL, AQUILES

BONUCCEI. 1.107 ASOCIACIÓN FORO DE MUJERES DE NICARAGUA. 1.108 ASOCIACIÓN TECNONOGICA NICARAGUA. 1.109 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA PROMOCIÓN HUMANA

(ADEPROH)”.

“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Managua, 24 de Noviembre de 1998.

Iván Escobar Fornos Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Estimado Sr. Presidente:

El suscrito Representante ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, con fundamento en los artículos 50, 138 (n. 1; 5 y 140 de la Constitución Política; en el numeral 2) del artículo 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, y en la LEY GENERAL SOBRE PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO, Ley número

430

147, publicada en LA GACETA, DIARIO OFICIAL número 102 del 29 de Mayo de 1992, presento la solicitud de OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURÍDICA a la organización denominada "ASOCIACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA11, Asociación civil de carácter social, sin fines de lucro, constituida en Escritura Pública número noventa y tres, otorgada a las dos de la tarde del día once de Noviembre de mil novecientos noventa y ocho, en la ciudad de Masaya ante el Notario EDRICH EUGENIC TORREZ FLORES.

La finalidad de esta Asociación es promover la participación ciudadana de forma organizada, fortaleciendo y creando para ello los instrumentos democráticos que le permitan una presencia activa y efectiva en las instancias de la gestión pública, en particular en el ámbito económico, político y social.

Para el logro de sus fines, esta Asociación se propone los siguientes objetivos específicos:

a) Fortalecer y dinamizar la participación ciudadana en las instancias de la organización y funcionamiento del Municipio.

b) Fortalecer y dinamizar la participación ciudadana en los planes, programas y políticas de desarrollo social, en particular de la educación, la salud, la seguridad ciudadana y el desarrollo comunitario.

c) Promover el fortalecimiento y desarrollo de una conciencia ciudadana crítica, fundamentada en los valores éticos, morales, espirituales y culturales que dimensionan el desarrollo humano sostenible.

El domicilio de la Asociación será en la ciudad de Masaya, del mismo Departamento, y podrá establecer filiales en todo el territorio de Nicaragua.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de los representantes de este Poder Legislativo la presente iniciativa, con el fin de que sea acogida y aprobada por el Plenario, remitida a la Comisión respectiva para su dictamen y posterior aprobación y concesión de personalidad jurídica.

Atentamente,

JORGE SAMPER BLANCO DIPUTADO"


Pasa a la Comisión de Gobernación.

Vamos ahora al Punto II, siempre del Adéndum No. 9.


II. DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PERSONALIDADES JURÍDICAS PRESENTADOS POR LA COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN:

2.56 ASOCIACIÓN SOFONIAS NICARAGUENSE. (SOFONIC).

2.57 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO POR EL FUTURO (ASDECOF).

2.58 ASOCIACIÓN DE DESMOVILIZADOS DE GUERRA POR LA PAZ Y EL DESARROLLO "LA MOKUANA".

2.59 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE CRIADEROS Y PROPIETARIOS DE CABALLOS PERUANOS DE PASO (ANCPCPP).

2.60 ASOCIACIÓN DE MUJERES ABOGADAS DE NICARAGUA (AMANIC).

431

2.61 ASOCIACIÓN PRO MEJORAMIENTO DE SANTA BARBARA "INMACULADA CONCEPCIÓN DE MARÍA", PRO SANTA BARBARA.

2.62 ASOCIACIÓN PRO DESARROLLO DE LA COMUNIDAD DE SAN ISIDRO (PROSANISIDRO).

2.63 ASOCIACIÓN DE JÓVENES DEMOCRÁTICOS POR LA PAZ (AJDP).

2.64 ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE MATIGUAS (ASOGAMATI).

2.65 ASOCIACIÓN ALIANZA PARA EL PROGRESO (A.P.P.).

2.66 ASOCIACIÓN CLUB DE CAZA Y PESCA DIECINUEVE DE DICIEMBRE (ACCP 19 DE DICIEMBRE).

2.67 ASOCIACIÓN NACIONAL DE ASEGURADOS (ANASE).

2.68 ASOCIACIÓN DE HIJAS DE SANTA LUISA DE MARILLAC EN EL ESPIRITU SANTO.

2.69 ASOCIACIÓN INSTITUTO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA IGLESIA MORAVA EN NICARAGUA (ADSIM).

2.70 ASOCIACIÓN DE REPRESENTANTES Y DISTRIBUIDORES DE CASAS EXTRANJERAS DE CENTROAMERICA Y PANAMÁ (ADECARE).

2.71 FUNDACIÓN DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL DE CARAZO (FUNINCA).

2.72 FUNDACIÓN AYUDEMOS A VER (F.A.V.).

2.73 FUNDACIÓN ELOY CANALES (F.E.C.).

2.74 FUNDACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE ORTOPEDIA Y TRAUMATOLOGIA DR. JAIME GRANERA SOTO (INOT).

2.75 FUNDACIÓN NICARAGÜENSE PARA EL DESARROLLO COMUNAL Y ECOTURISMO XALTEVA, FUNDACIÓN XALTEVA.

2.76 FUNDACIÓN COSTEÑOS UNIDOS POR LA INTEGRACIÓN Y DESARROLLO AUTOGESTIONARIO Y SOSTENIDO DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA (CUPIDASCAN).

2.77 FUNDACIÓN AMOR ABUNDANTE (F.A.A.).

2.78 FUNDACIÓN BARTOLOME DE LAS CASAS (F.B.C.)".



Doctor Iván Escobar Fornos Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho.


El suscrito Representante ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, con fundamento en los artículos 50, 138 (n. 1; 5y 140 de la Constitución Política; en el numeral 2 del artículo 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y en la LEY GENERAL SOBRE PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO, Ley número 147, publicada en LA GACETA, DIARIO OFICIAL número 102 del 29 de Mayo de 1992, presento la solicitud de OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURÍDICA a la organización denominada "ASOCIACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA", Asociación civil de carácter social, sin

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fines de lucro, constituida en Escritura Pública número noventa y tres, otorgada a las dos de la tarde, del día once de Noviembre de mil novecientos noventa y ocho, en la ciudad de Masaya, ante el Notario EDRICH EUGENIC TÓRREZ FLORES.

La finalidad de esta Asociación es promover la participación ciudadana de forma organizada, fortaleciendo y creando para ello los instrumentos democráticos que le permitan una presencia activa y efectiva en las instancias de la gestión pública, en particular en el ámbito económico, político y social.

Para el logro de sus fines esta Asociación se propone los siguientes objetivos específicos:

a) Fortalecer y dinamizar la participación ciudadana en las instancias de la organización y funcionamiento del Municipio.

b) Fortalecer y dinamizar la participación ciudadana en los planes, programas y políticas de desarrollo..."

Hubo una pequeña confusión; es el Dictamen.

"D I C T A M E N




Los suscritos miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, nos reunimos para dictaminar la solicitud de la Personalidad Jurídica de la ASOCIACIÓN SOFONIAS NICARAGÜENSE (SOFONIC), con domicilio en la ciudad de Jinotepe, del Departamento de Carazo, presentada por el Diputado Pedro Alejandro Matus González, en la continuación de la Tercera Sesión Ordinaria de la XIV Legislatura de la Asamblea Nacional celebrada el trece de Mayo de mil novecientos noventa y ocho.

Esta Asociación fue creada sin fines de lucro, es apolítica y tiene por objetivos: Promover a través de obras y proyectos socio-económicos el bienestar y progreso de las comunidades rurales y urbanas del país, a través de la gestión de donaciones, inversiones, etc. Asimismo formular y ejecutar proyectos de desarrollo comunal en forma directa o a través de terceros, sean éstos personas naturales y jurídicas y canalizar fondos para la ejecución de los mismos.

Esta Asociación presenta su Junta Directiva integrada por: Presidente: WILFREDO SANTANA RODRÍGUEZ; Vice-Presidente; ISABEL TORREZ SOTO; Secretario; SCARLET BELLO MEJÍA; Tesorero; MARTÍN MELENDEZ VALENCIA; Fiscal; KURT RHYNER POZAK; Primer Vocal; KATHRYN LORRAINE RHYNER POZAK; Segundo Vocal; LIVIO JOSÉ GONZÁLEZ RODRÍGUEZ; Tercer Vocal;_ MARCELINO ANTONIO CASTRO BALTODANO.

Los miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación consideramos que la solicitud, elementos constitutivos, fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley No. 147.

Asimismo, el proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política.

Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 56, inciso 5 del

433

Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, dictaminamos FAVORABLEMENTE esta solicitud de Personalidad Jurídica. Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad Jurídica a la ASOCIACIÓN SOFONIAS NICARAGÜENSE (SOFONIC).

Atentamente,

COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN

CARLOS HURTADO JORGE A. MARTÍNEZ PRESIDENTE SEGUNDO VICE-PRESIDENTE PEDRO J. RÍOS CASTELLÓN ENRIQUE SÁNCHEZ H. PRIMER SECRETARIO MIEMBRO JOSÉ GONZÁLEZ ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO MIEMBRO MIEMBRO

SILVIO A. CALDERÓN MIEMBRO”



Todos los dictámenes son favorables y como no hay oradores inscritos, se pasa a la votación.



El resultado es el siguiente: 53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada en lo general.

Pasamos a la lectura de lo

especial. SECRETARIO FRANCISCO ESPINOZA

NAVAS:

"LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades;

HA DICTADO

El siguiente:

DECRETO

Arto. 1 Otórgase Personalidad Jurídica a la ASOCIACIÓN SOFONIAS NICARAGÜENSE (SOFONIC), sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en la ciudad de Jinotepe, del Departamento de Carazo.

Arto. 2 La representación legal de esta Asociación será ejercida en la forma que determinen sus Estatutos.

Arto. 3 La ASOCIACIÓN SOFONIAS NICARAGÜENSE (SOFONIC), estará obligada al cumplimiento de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.

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Arto. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en cualquier medio de comunicación social escrito, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

IVÁN ESCOBAR FORNOS NOEL PEREIRA MAJANO PRESIDENTS SECRETARIO"


A discusión en lo particular.

Honorable Diputado Pedro Matus González, ¿ha pedido la palabra? No. Entonces, no existiendo oradores inscritos, vamos a proceder a la votación en lo particular de estos proyectos de personalidades.



Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Quedan aprobadas.

Vamos a continuar con el Adendum 9, Punto 4.35, para llevar el orden.


"DICTAMEN

Managua, 27 de Noviembre de 1998



La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto y la Comisión de Asuntos Municipales, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud de aprobación de la ampliación del plazo para el pago de la deuda bancaria existente entre la Alcaldía de Managua y el Sistema Financiero Nacional.

La Alcaldía de Managua, a través de sus funcionarios realizó diversas visitas a varios miembros de las Comisiones..."


Vamos a pasar a otro punto, por asunto de consenso y de forma de proceder. Vamos al Punto 4.36. SECRETARIO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:

"DICTAMEN

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Honorable Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día 25 de Noviembre del corriente año, para proceder a la elaboración del dictamen del "Contrato de Préstamo 6020620001, entre el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China y el Banco Central de Nicaragua (BCN)”, quien actúa en calidad de agente financiero del Gobierno de la República de Nicaragua, suscrito el 7 de Septiembre de 1998, en la República de China.

Previo a dictaminar, y con el objetivo de informarnos sobre este Convenio de Préstamo invitamos a los funcionarios del Banco Central de Nicaragua, Lic. Mario Flores, Gerente General y Lic. José Márquez, Gerente Internacional y al Presidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Puertos, Ing. Carlos Morice, junto con su equipo asesor. Durante sus exposiciones los funcionarios nos informaron sobre los alcances del Contrato de Préstamo, así como su aplicación sobre los aspectos jurídicos y técnicos. Los valiosos criterios expuestos, así como el análisis que hemos realizado son elementos fundamentales del presente dictamen.

Antecedentes:

Este Contrato de Préstamo fue suscrito en la República de China, cuyo monto total es de diecisiete millones doscientos mil dólares norteamericanos (US$17,200.000), para financiar el Proyecto de "Rehabilitación del Puerto de Corinto".

Objetivos del Contrato de Préstamo:

REHABILITACIÓN DEL PUERTO DE CORINTO, que consiste en:

1) Realizar el dragado del Puerto:

Los navíos o buques que han utilizado el Canal del Puerto de Corinto y las instalaciones de los Muelles, son navíos de carga general y tanqueros, que tienen 195.7 metros (642 pies) de eslora.

Actualmente un navío o buque para contenedores de segunda generación, tiene una eslora de 244 metros (800 pies) y un calado con carga aproximadamente de 10.7 metros (35 pies).

En conclusión, se necesita realizar en el Puerto un dragado de mantenimiento para mantener las profundidades de diseño y la ampliación de canales de acceso y dársenas para permitir el acceso de buques de segunda generación, para lo cual se tendrá que remover un volumen de arena de 2,000 m3, con un costo de US$10,200,000.00 (DIEZ MILLONES DOSCIENTOS MIL DE DÓLARES NETOS).

2) Rehabilitar la instalación de las terminales del Puerto:

a) Terminal de Carga General:

Se necesita la instalación de nuevas defensas y las reparaciones a la subestructura (pilotes, vigas y losa) para rehabilitar su capacidad en un cien por ciento, además de mejorar el sistema de anclaje de las nuevas defensas y sistemas contra incendio.

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b) Terminal de Contenedores:

Este Muelle presenta gran deterioro, principalmente en la cortina metálica (Muro de Retención) que requiere atención inmediata, ya que puede colapsar y dañar grandemente la estructura de almacenamiento.

c) Terminal Líquida:

Es un atracadero exclusive para buque tipo tanquero. En esta terminal se maneja el 33% del total de carga anual en el Puerto.

Este muelle no cuenta con un sistema contra incendio, propio para este tipo de terminales.

Presenta severos daños en sus medusas, pilotes y caballetes.

Deflexión en las pasarelas de concreto reforzado.

Las bitas de amarre presentan daños considerables, así como los cauchos de las defensas en la meduza central pasarelas y bitas.

Establecer el sistema contra incendio propio para este tipo de terminales.

d) Terminal Bananera:

En el mismo texto del préstamo se recomienda la concesión de esta terminal en su totalidad, que comprende Muelle Transportador y Bodega.

Requerimiento Financiero para mejorar el Puerto.

DESCRIPCIÓN: US$ COSTO US$

Dragado 10,200.000.00 Reparación Mayor de Terminales 4,800.000.00 Contenedores 1,550.000.00 Carga General 2,450.000.00 Terminal Líquida 800.000.00 Adquisición de Equipo 2,200.000.00 Un Cargador Frontal 500.000.00 Un Tractor Oruga 80.000.00 Una Lancha Piloto 610.000.00 Dos Equipo de Bombeo para Sistema Contra Incendio 80.000.00 Un cabezal para manejo de Contenedores 35.000.00 Un Spreader Automático 200.000.00 Dos Tolvas para Graneles 150.000.00 Dos Clamshelles 95.000.00 Un Compresor Aire comprimido 50.000.00

Organismo Ejecutor del Préstamo: Las partes convienen que la ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del financiamiento del Banco "Acreedor", serán llevados a efecto por el Gobierno de la República de Nicaragua, "Deudor", por intermedio de la Empresa Nacional de Puertos (ENAP).

Condiciones Financieras del Préstamo:

Monto del Financiamiento:

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En los términos de este Contrato, el Banco "Acreedor" se compromete a otorgar al "Deudor" y este acepta, un financiamiento hasta por la suma de diez y siete millones doscientos mil dólares (US$17,200.000.00)

Desembolsos:

Los desembolsos no podrán exceder el monto de siete millones doscientos mil dólares US$(7,200.000.00) en el año calendario de 1998; siempre y cuando, además, el monto total de todos los desembolsos no exceda la cantidad del compromiso principal de US$17,200.000.00.

Amortización del Préstamo:

El Deudor cancelara el Préstamo mediante treinta (30) amortizaciones semestrales. Cada amortización será hecha efectiva en un monto de quinientos setenta y tres mil trescientos treinta y cuatro dólares ($573,334.00), con la salvedad que la última amortización será por el monto de quinientos setenta y tres mil trescientos catorce dólares ($573,314.00), y que la primera amortización será hecha efectiva el último día del sextuagésimo sexto (662) mes, a partir de la fecha del presente Contrato de Préstamo o Acuerdo, y que en lo sucesivo las amortizaciones serán semestrales, hechas efectivas el último día, sucesivamente, de cada periodo semestral.

Interés:

El interés sobre cada desembolso se acumulará a partir de la fecha de su efectividad hasta su vencimiento, en concordancia con lo que estipula el presente Contrato de Préstamo o Acuerdo, a una tasa del cinco por ciento 5% anual. El Deudor conviene en pagar interés sobre la porción no cancelada del monto total del Préstamo en forma periódica (semestralmente), comenzando el último día de un período de seis meses, desde la fecha del presente acuerdo, y en lo sucesivo, en el último día de cada semestre consecutivo.

Plazo:

Este Contrato de Préstamo tiene un plazo de veinte años, en el que se incluye un período de cinco años de gracia.

Importancia para Nicaragua:

El Puerto de Corinto de Nicaragua es uno de los mejores puertos de Centroamérica y presenta grandes ventajas en relación con los Puertos centroamericanos, en especial con la de la Costa del Pacífico, por las siguientes razones:

1) Ubicado en el centro de América Central, con mejores instalaciones que ningún otro puerto en la costa del Pacífico de Centroamérica.

2) Mejor protección al mar.

3) Las instalaciones del Puerto y la disponibilidad de una grúa Pórtico para el manejo de contenedores.

En consecuencia este Contrato de Préstamo es importante porque con él se va a rehabilitar el Puerto de Corinto, estamos seguros que todas las mejoras incluidas en este proyecto son necesarias, independientemente de la demanda, operaciones y análisis técnicos para satisfacer la demanda futura y mantener el crecimiento progresivo de carga del 15% al 30%, para transformarlo en un puerto competitivo, para el manejo de carga a Europa y la costa Este de los Estados Unidos.


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Por todo lo antes expuesto, los miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, fundamentados en el Artículo 138, inciso 12) de la Constitución Política de Nicaragua, en los Artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, así como los Artículos 67 y 89 del Reglamento Interno, dictaminamos favorablemente la aprobación del Contrato de Préstamo 6020620001 con el Expor-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China, para Financiar el Proyecto "Rehabilitación del Puerto de Corinto", el cual no se opone a nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente dictamen del Contrato de Préstamo 6020620001 con el Export-Import Bank (EXIMBANK) de la República de China, para Financiar el Proyecto "Rehabilitación del Puerto de Corinto"; así como el texto del mismo, que adjuntamos, y les solicitamos su aprobación en lo general.

Atentamente,

COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE, ENERGÍA Y CONSTRUCCIÓN

DR. SILVIO CALDERON GUERRERO LIC. NOEL DELGADO CUADRA PRESIDENTE PRIMER VICE-PRESIDENTE DR. JORGE SAMPER BLANCO ING. FRANCISCO PÉREZ O. PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO DR. PEDRO MATUS GONZÁLEZ LIC. JOSÉ ALFONSO CUADRA G. MIEMBRO MIEMBRO DR. NOEL PEREIRA MAJANO ROBERTO MOREIRA BACA MIEMBRO MIEMBRO”


A discusión en lo general el Decreto de aprobación del Préstamo.



Muchas gracias.

Buenos días señores de la Junta Directiva.

Los Representantes de la Bancada del F.S.L.N. en la Comisión de Infraestructura, no firmamos el dictamen del Decreto de Préstamo por los 17.2 millones de dólares, por varias razones. Principalmente porque se establece una tasa de interés del 5 por ciento y una mora del 10 por ciento, cuando se incumpla en el pago; treinta cuotas semestrales que andan alrededor de 500 y pico de miles de dólares, y principalmente porque al funcionario del Banco Central se le pidió que presentara un análisis de la capacidad de endeudamiento del país, y es la fecha y eso no ha sido posible que llegara a nuestras manos.

Al señor representante del Banco Central, el señor Flores, se le pidió también que demostrara en qué sentido este préstamo lo consideraban concesionario; técnicamente no pudo demostrar cómo es que este préstamo, con interés del 5 por ciento y con una mora del 10 por ciento cuando se incumpla en el pago, es concesionario. Tampoco nadie pudo responder que si una vez que se haga la privatización del Puerto de Corinto, si esta privatización va a

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llevar implícita los activos y los pasivos, y quien va a responder por esa inversión, si el comprador o el Estado.

En última instancia, sería una disminución del patrimonio del pueblo nicaragüense endeudarse para reactivar el Puerto de Corinto y que a la hora de privatizarlo, nadie responde respecto quien asume los pasivos de esa privatización. Si los asume el Estado nicaragüense, es una disminución del patrimonio del pueblo de Nicaragua, porque este préstamo tiene que ser pagado en un plazo de veinte años, con una tasa de interés del 5 por ciento, que significa un acrecentamiento de la deuda externa de este país. Este proyecto fue presentado anterior a la situación que ocasionó el fenómeno del huracán "Mitch", y supuestamente tiene una urgencia porque iban a ingresar al país unos 7 millones de dólares al finalizar el año 98.

Sin embargo hubo una total incapacidad de los altos funcionarios del Estado para garantizar la información que solicitaron los miembros de la Comisión de Infraestructura, por parte del Frente Sandinista; todavía estamos en espera de esa información. Y al no haber firmado el dictamen, no estamos respaldando este préstamo porque tiene intereses que no son concesionarios, y porque tiene una mora muy alta, en términos generales; incluso si se tratara de términos comerciales, una mora del 10 por ciento cuando se incumpla. Por lo tanto, señor Presidente de la Junta Directiva, nuestra posición es la de no respaldar este préstamo de los 17.2 millones de dólares.





Estoy convencido que el Puerto de Corinto necesita rehabilitarse; todas las acciones y los componentes en el orden técnico que plantea este tipo de convenios, son necesarios para el Puerto de Corinto. Yo creo que si este préstamo se aprueba con los planteamientos tal y como están señalados, los que menos se van a beneficiar en este caso serían los corinteños, porque el Puerto de Corinto está en un franco proceso de privatización.

Si el Estado va a asumir esta deuda, yo creo que debería hacerse una revisión urgente de este proceso de privatización del Puerto de Corinto, para que los compromisos que se asuman con el EXPORT-IMPORT BANK, sean en función de la Nación, en función de fortalecer el puerto como garantía económica de Nicaragua, que facilite la actividad económica comercial, pero en manos del Estado, controlado directamente por el Gobierno y no por sectores privados. Porque en todo caso se estaría asumiendo un compromiso de una deuda para beneficiar a un grupo, a unas firmas que serían beneficiadas con la privatización del puerto.

Entonces quiero sumarme a mi compañero de bancada, en el sentido de que en todo caso se revise el contenido de este Contrato, precisamente para lograr que la privatización en Corinto se detenga; y que si este tipo de contrato va a ser asumido con un préstamo de parte del Estado, pues que el Estado mantenga el control sobre el Puerto de Corinto y que se ponga en función de la actividad económica, de la actividad comercial que tanto necesitan los corinteños y el país. Vuelvo y repito, en este sentido la rehabilitación es una urgente necesidad, los planteamientos en el orden técnico son necesarios, urgentes para el puerto, pero se debe detener el proceso de privatización.

En otro sentido, pues el Estado no debe perder bajo ningún punto de "vista el control sobre el puerto, no debe ponerlo en bandeja de

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plata en función de firmas privadas; si eso sucede, lógicamente este préstamo será para beneficio de una pequeña minoría y no para los sectores mayoritarios del país.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Mario Lizano.



Realmente la rehabilitación del Puerto de Corinto es una urgente necesidad que tiene el pueblo nicaragüense; sabemos que es uno de los mejores puertos de Centroamérica, y por sus grandes características es necesario aprobar este préstamo lo antes posible. Sabemos que nuestro pueblo necesita levantarse económicamente, continuar consiguiendo fuentes de empleo para toda esa gran cantidad de obreros que necesitan mejorar sus condiciones económicas. Lógicamente nosotros no podemos perder la oportunidad de mejorar este puerto, porque vendría en detrimento de la economía del país. Por lo tanto, yo creo que si estamos a pocos días de cerrar esta legislatura, debemos aprovechar que este préstamo sea concedido y de esa forma continuar con el desarrollo económico de Nicaragua.

Gracias.


Se le concede la palabra a la honorable Diputada Lilliam Morales Tabora.

DIPUTADA LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA:


Precisamente al encontrarme el día de hoy con la aprobación de este dictamen, no logro entender las palabras de algunos Diputados que se han pronunciado en contra del financiamiento para la rehabilitación del Puerto de Corinto. Debemos estar claros que para mejorar en la zona de Occidente los niveles de producción, debemos ir creando las condiciones necesarias también para la comercialización de todos los productos que nosotros estamos interesados en fortalecer; y entiendo que esto debe ser una preocupación no solamente a nivel de Gobierno sino de todas las instancias que se involucran en el desarrollo de Nicaragua.

Es importante que el Puerto de Corinto sea rehabilitado porque esto va a generar una cantidad de empleos, y el Diputado que me antecedió sabe muy bien que los necesitan los conciudadanos del Departamento de Chinandega. Porque esto no va a venir únicamente a favorecer lo que es la ciudad de Corinto, sino que al Departamento de Chinandega en sí; y es muy importante el hecho de que podamos tener las condiciones necesarias para que este puerto se convierta en un atractivo para poder realizar las diferentes exportaciones. Además, el posible corredor que se pueda instalar entre Nicaragua y Honduras generaría y nos haría acreedores -al Departamento y a la zona de Occidente en sí -de convertirnos en una de las zonas de nuestro país que iría rumbo al despegue económico.

Así es que me pronuncio en favor de este préstamo porque sabemos que vamos ayudar a todos nuestros conciudadanos, y que nuestra obligación como legisladores es proteger los intereses de las grandes mayorías.


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Se le concede la palabra al honorable Diputado Emilio Márquez Acuña. Terminamos con William Mejía, el último orador.

DIPUTADO EMILIO MÁRQUEZ ACUÑA:


Es una noticia agradable tener la oportunidad de una fuente de financiamiento para devolverle la vida al Puerto de Corinto; quien se oponga a este crédito, a este Convenio, está desafortunadamente de espaldas a las grandes necesidades de este país; y los que proclaman que una de las plagas que está viviendo nuestro país es el desempleo, se contradicen cuando se oponen a la aprobación de este Convenio. Hablar sobre Corinto es hablar sobre las grandes calamidades de este puerto histórico, y es necesario tener una posición clara y hablar con propiedad. Corinto era uno de los puertos más dinámicos de Centroamérica cuando tenía el ramal de la línea férrea que llevaba la cosecha de algodón, la cosecha del trigo, del café, del banano, tabaco, azúcar; pero con el cierre del ferrocarril cayó en desgracia, hasta los rieles arrancaron. Pero no sólo Corinto entró en desgracia, sino que los otros puertos como San Juan del Sur, como el Puerto Sandino; y hoy con el Gobierno que preside el Excelentísimo Señor Presidente Doctor Arnoldo Alemán, he mirado que se le va levantando el perfil a estos puertos que eran generadores de mucha mano de obra.

Tuve la oportunidad de estar en la reinauguración de Puerto Sandino, bajo la administración del Licenciado Gabriel Levy, y lo pude ver de nuevo pintadito, dispuesto a recibir las cargas, dispuesto a generar empleos. De igual manera, el Puerto de Corinto. En Corinto se va a dragar el puerto para que barcos de gran calado, como en los viejos tiempos, puedan llegar a este puerto tan importante. Y es que estamos hablando de la zona de Occidente donde ya no se cultiva algodón y las bananeras también entraron en crisis; así que de alguna manera reactivando y remodelando este puerto, con esta oportunidad a través de este Convenio, creo que le vamos a ayudar al pueblo de Occidente, no solamente a Corinto.

Creo que Nicaragua va también en el camino del desarrollo agro-exportador, de ensanchar nuestro hato ganadero para exportar la carne. Démonos cuenta que la poca carga que está saliendo se va a través de corredores, por carretera, hacia Puerto Cortes y Puerto Limón; mano de obra que no la utilizan, oportunidad de trabajo que no se le da a los nicaragüenses. Por esto y muchas otras razones, señor Presidente y honorables Diputados, yo me pronuncio porque aprobemos sin demora este Convenio.



Se le concede la palabra al honorable Diputado William Mejía.

DIPUTADO WILLIAM MEJÍA FERRETI:


Cuando la Comisión estaba discutiendo sobre el análisis para dictaminar este proyecto, si bien es cierto que tuvimos que recurrir al informe pormenorizado, amplio, de los personeros que tienen a cargo la ejecución de este proyecto (el Banco Central y el Banco Nacional), en una forma amplia y sin reservas ellos empezaron a analizar y a dar razones que justificaban de una forma contundente la necesidad de que este préstamo fuese aprobado. Recuerdo que en esa oportunidad le pregunte al organismo ejecutor, que por qué escogía a Corinto; que me daba la impresión de que los demás puertos como que los estábamos lanzando al olvido para que muriesen.

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Ellos respondieron diciendo que efectivamente yo tenía razón en cuanto a la inquietud, pero que dada la situación especial de este puerto y las recomendaciones de los países que tienen relaciones comerciales navieras con Nicaragua, desembocaban definitivamente en señalar que el Puerto de Corinto era el más viable para recibir la inyección económica y lograr una reestructuración, ampliarlo, hacerlo más accesible a la carga pesada, buscando la manera de que los demás países supieran que Nicaragua tenía ya un puerto a nivel centroamericano, o mejor que a nivel centroamericano.

Y si bien es cierto que a nosotros nos impactó la situación que se aclara del 5 por ciento, entonces le pregunté que si efectivamente el Puerto de Corinto o el Gobierno de Nicaragua tenía capacidad para resarcir como prestatario esa deuda. Inmediatamente ellos, con una amplitud muy franca y teniendo documentos en mano dijeron que efectivamente Nicaragua tenía capacidad para pagar eso y más, pero con la única y exclusiva necesidad de que el puerto fuese ampliado y mejorado en sus recursos. No nos interesó sobre todo la ponencia en cuanto a que si va a haber o no privatización del Puerto de Corinto, por el momento, porque eso sería objeto de otro estudio y en su oportunidad podríamos entrar en mayores análisis.

Pero frente a una situación emergente, como es que Corinto no estaba brindando las posibilidades para ser un puerto a nivel centroamericano, ampliarlo y dragarlo, le dimos los votos de confianza; y en esa forma pues la Comisión de Infraestructura cedió y dio el beneplácito para aprobar este proyecto, así que desembocamos en dictamen favorable. Necesita Nicaragua eso, y por eso es que nosotros estamos de acuerdo en ello.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Francisco Espinoza Navas.

DIPUTADO FRANCISCO ESPINOZA NAVAS:


Es para apoyar el dictamen de la Comisión, quizás no tanto por el desarrollo técnico - informativo que señalaba el Diputado Martínez, sino por la necesidad que nosotros tenemos de este tipo de préstamos para reactivar nuestra economía en general. No sé si los que se han opuesto pensaron en los trabajadores, en la población en general de Corinto, de Occidente; en los importadores, en los comerciantes, en los exportadores, en los productores, que tienen que pasar serias dificultades para llegar a Puerto Cortes, Puerto Caldera, Puerto Limón, cuando no tenemos en estos momentos un puerto que llene las necesidades propias de un país en desarrollo; es por eso que creo que nuestro banano ha colapsado en este momento, nuestra ganadería, nuestra agricultura.

Creo que el pueblo nicaragüense -como lo decía el Diputado Márquez-necesita esa puerta para que entre y saiga nuestro desarrollo. Así es que más que todo pensando en lo social y no pensando ni tomando en cuenta una futura privatización que sería objeto -como decía el Diputado Mejía Ferreti- de otro estudio, apoyamos y pedimos que se apoye. Porque si bien es cierto que esto se firmó en China el 7 de Septiembre del 98 -hoy hace noventa días-, pues sencillamente si los atrasamos va a llegar a los sesenta días de estar aquí en la Asamblea y va a entrar en vigencia automáticamente; es decir, lo que podemos lograr es atrasar un poco su entrada en vigencia.

Deberíamos de tomar en cuenta eso porque definitivamente es favorable este tipo de concesiones de préstamos para el pueblo nicaragüense. Creo que hay que votar a favor de él.

Muchas gracias.


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Se le concede la palabra al honorable Diputado Noel Delgado

Cuadra. DIPUTADO NOEL DELGADO CUADRA:


Honorables Diputados; honorables miembros de la Comisión:

Como se verá, la Comisión dictaminó en su mayoría que esto es beneficioso para el país. Yo creo que todavía es hora de que las voces de los Diputados de Occidente se manifiesten y digan un sí a la aprobación de este préstamo, porque esto significa para Nicaragua rehabilitar el puerto más importante, el puerto natural más importante de toda Centroamérica en la zona del Pacífico. Es increíble que desde que enterramos la actividad en el Puerto de Corinto, las mercancías nicaragüenses que se exportan o llegan al país, unas tienen que ir hasta Puerto Cortes en Honduras y otras van hasta Puerto Limón en Costa Rica, lo que significa el encarecimiento de tales mercancías por el costo del transporte.

Es importante que no sólo los Diputados de Occidente, sino todos los Diputados de Nicaragua nos pongamos a pensar cuanto empleo o cuanto trabajo generaría para los estibadores, que se están muriendo de hambre. Se demanda que se abra San Juan del Sur, se demanda que se actualice Puerto Sandino, se demanda que en la Costa Atlántica de Nicaragua se tenga un puerto moderno para que los hermanos de la Costa Atlántica tengan donde trabajar, donde encontrar el alimento para su familia, donde encontrar el alimento para sus hijos.

Además de esto, honorables Diputados, estamos clarísimos de que también van a progresar los transportistas, van a progresar el comercio, van a progresar los restaurantes, van a progresar los hoteles, va a progresar la diversión, van a progresar los bancos, van a progresar las empresas constructoras; las carreteras no sólo del Occidente del país, sino del Pacífico y de la zona central de Nicaragua van a actualizarse, se les va a dar mantenimiento; nuevamente se va a ver trabajar aquella enorme grúa de Corinto, que majestuosamente se levantaba y se escondía en las bodegas de los barcos, entrando y sacando mercancía.

Por consiguiente, señor Presidente y honorables Diputados, nosotros creemos que los chinandeganos, que los leoneses, que los managuas, que los caraceños, que los jinoteganos, los estelianos, los rivenses, todos tenemos que votar por un sí para este préstamo de la República de China para Nicaragua; y aunque si bien es cierto que es un interés un tanto elevado del 5 por ciento, sin embargo técnicamente demostró el Banco Central que es un préstamo concecional. Señor Presidente y honorables Diputados, muy pronto también en Occidente habrán teléfonos modernos porque la demanda de trabajo lo va a exigir.

También habrá agua potable porque la demanda del trabajo lo va a exigir; también habrá energía eléctrica suficiente porque la demanda lo va a exigir. En consecuencia, señor Presidente, creemos nosotros que cuando ese muelle de Corinto sea reactivado, también su dragado, ahí también habrá trabajo para los bomberos; habrá trabajo para los mecánicos, y habrá trabajo para una gran cantidad del pueblo nicaragüense que está demandando por lo menos un lugar para ganarse la comida.

En consecuencia, le solicitamos al honorable Congreso de la República, que primero sea para Corinto, y después vamos a buscar más dinero para que también los hermanos de la Costa Atlántica tengan los puertos que efectivamente debemos darles, los que ellos demandan, para la integración total de la Costa Atlántica al Pacífico de Nicaragua; y no que los que somos medio claritos sufrimos la pena de que cuando vamos a visitar a los hermanos de Bluefields, de Puerto Cabezas o de esos lados, nos digan españoles. Nosotros no somos españoles, somos los mismos indios del Atlántico,

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los mismos indios del centre, y los mismos indios del Occidente y Norte del país.

Por lo tanto, honorables Diputados, no más vergüenza de tener que ir a Costa Rica, a Puerto Limón, donde los tiquillos nos quieren por lo que llevamos; no más pena de ir a Puerto Cortes, Honduras, para recibir nuestra mercancía y para mandar nuestra mercancía. A cómo ven ustedes, en el final del dictamen decimos que dictaminamos la aprobación del Contrato de Préstamo con EXIMBANK de la República de China para financiar el proyecto de rehabilitación de Puerto Corinto, que este dictamen no choca con la Constitución de la República, no choca con las leyes del país, ni tampoco con los tratados internacionales que Nicaragua ha suscrito.

En consecuencia y como punto final, solicitamos que los honorables Diputados votemos todos a favor de este proyecto, de este dictamen que solamente trae bienes a Nicaragua.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Armando López.

Terminamos con Edwin. No hay uno más que se pueda inscribir.

DIPUTADO ARMANDO LÓPEZ PRADO:


Ha sido tan amplia la explicación, el razonamiento de nuestra Diputada Toñita y el Diputado Noel Delgado, que casi ya no nos dejaron nada. Efectivamente Nicaragua es un país que se transforma, es un país que se moderniza, y por consiguiente ésta es parte de esa transformación de la que ha estado hablando el señor Presidente. Y creo que en eso todos estamos de acuerdo, queremos que Nicaragua se transforme para bien, se modernice, se creen nuevas fuentes de trabajo; esto vendría a beneficiar en gran parte para aumentar esa fuente de trabajo que tanto necesitamos. Esto vendría también a prepararnos en parte en el proceso imparable de la globalización, ya que la globalización es abaratar costos para poder competir en una economía de mercado.

Efectivamente el comercio de Nicaragua depende en gran parte de los puertos de nuestros hermanos vecinos de Costa Rica y de Honduras, usando Puerto Limón, y Puerto Cortes. Tenemos la gran ventaja con el Puerto de Corinto, que solamente es reactivarlo para tener en nuestro propio suelo un puerto que llene las expectativas, para que toda clase de buques puedan dejar la mercadería en nuestra costa, abaratando por consiguiente los costos para la exportación y los costos para la importación, poniéndonos en mejores condiciones para poder competir en el futuro cercano en ese proceso de la globalización.

Por lo tanto, quisiéramos también que no solamente fuera Corinto, quisiéramos también que pudiera ser en un futuro cercano, San Juan del Sur, puerto que en la década del 60 le dio vida a toda la comunidad del bello Puerto de San Juan del Sur. Pero por ahora se presenta la oportunidad de que sea Corinto, y personalmente pido a todos nuestros colegas Diputados que apoyemos la aprobación completa para que esto se lleve a la realidad.



FORNOS:

Tenemos mucho material. Por favor, les ruego me dispensen los oradores inscritos, pero se declara suficientemente discutido. Vamos a abrir la votación.

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Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 51 votos a favor, 1 en contra, 11 abstenciones. Queda aprobado.

Vamos a pasar ahora, terminando con este Adéndum, a las Reformas al Reglamento de la Ley de Registro Público.

Estas son unas reformas muy importantes, por el atraso que se está viendo en todos los Registros Públicos, y con esto vienen a agregarse nuevos Registradores Auxiliares para que las cosas se aligeren más.

Vamos a proceder pues a la lectura del dictamen, para proceder a la discusión en lo general.


"DICTAMEN

Managua, 26 de octubre de 1998.

Doctor IVAN ESCOBAR FORNOS Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho.

Señor Presidente:

La Comisión de Justicia ha estudiado exhaustivamente el Proyecto de Ley de Reformas al Reglamento del Registro Público que le fuera remitido, para su debido dictamen.

El Reglamento de Registro Público, que nos fue propuesto para reformar, entro en vigencia en el año de 1904, junto al Código Civil. La cantidad de documentos que se presentaban en los Registros Públicos de esa época debieron ser escasos, debido a que los Registradores sólo contaban como único personal a dos escribientes y a un portero, tal a como se establece en el artículo 187 del Reglamento del Registro Público.

Esta disposición, es una entre muchas que se han detenido en el tiempo. Después de 94 años, la dinámica del tráfico inmobiliario se ha acelerado a límites que no pudieron prever nuestros legisladores de antaño.

Las operaciones de crédito bancario o comercial requieren de garantías hipotecarias, prendarias o de promesas de venta, las cuales requieren de información instantánea e inscripciones realizadas con celeridad.

El objeto de esta reforma está referido solamente a permitir la agilización del proceso de inscripción, para lo cual la Corte Suprema de Justicia ha propuesto reformar dos artículos del Reglamento del Registro Público, el artículo 99, que permitiría a la Corte, por acuerdo, nombrar en cada Registro Público el número de Registradores de conformidad con las necesidades de cada Registro Departamental.

El Artículo 103, que regula la sustitución temporal de un Registrador por otro del mismo Departamento, en los casos en que hubiesen varios Registradores.

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La Comisión está de acuerdo en que ambas regulaciones van a contribuir a agilizar las inscripciones, sin embargo, no agota todas las posibilidades normativas que podrían incidir en la agilización de la inscripción y en la atención al público, por lo que consideramos incluir en la reforma la de los artículos 83 y 85. En efecto, el artículo 83 limita la atención al público a cinco horas, de 8 AM A 1PM, lo cual no tiene sentido, toda vez que organizando bien el trabajo se puede destinar personal a que atienda al público y a otros que se dediquen exclusivamente a revisar la escritura, inscribirla, anotar la razón de la inscripción y pasarla a firma del Registrador.

El Artículo 85 prevé que las Cortes de Apelaciones por medio de un comisionado visitarán cada tres meses los Registros, con el objeto de fiscalizar el modo de llevar el registro y el estado de los libros; consideramos que esta inspección debería de realizarse al menos cada mes.

En cuanto a la ratificación expresa de la Ley número 80, Ley sobre los Registros Públicos de Propiedad Inmueble Mercantil, ésta no forma parte integrante del Reglamento del Registro Público, ni se refiere a ella la Exposición de Motivos, por lo que no puede aparecer como parte de su reforma. El presente Proyecto de Ley es necesario, está bien fundamentado, no contradice la Constitución Política, las Leyes constitucionales, ni los Tratados internacionales ratificados por Nicaragua. Por tales razones, DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el Proyecto de "Ley de Reformas al Reglamento del Registro Público". Adjuntamos el texto del Proyecto dictaminado con las reformas incorporadas. Solicitamos al Plenario apruebe en lo general y en lo particular el presente dictamen.

Atentamente,

CARLOS GUERRA GALLARDO WILLIAM MEJÍA FERRETI PRESIDENTE VICE-PRESIDENTE ARNULFO BARRANTES MORAZÁN LUIS URBINA NOGUERA SEGUNDO VICEPRESIDENTE PRIMER SECRETARIO PABLO SIERRA CHACÓN NOEL PEREIRA MAJANO SEGUNDO SECRETARIO MIEMBRO”





Muchas gracias, señor Presidente de la Junta Directiva.

Definitivamente, como bien dice el dictamen, ésta es una reforma necesaria, y podríamos decir indispensable, para agilizar los procesos de inscripción de los instrumentos públicos, de las escrituras públicas, de los contratos de todo tipo, tanto crediticio como de compra - venta, debido a_la dinámica del tráfico inmobiliario que se ha acelerado en el país; vivimos en una economía de mercado donde el crédito y la propiedad privada cada vez se consolidan más y más en Nicaragua. Aquí se crea la figura del Registrador Auxiliar o los Registradores Auxiliares, y cada Registro tendrá de conformidad con las necesidades de cada Departamento, los Registradores que estime conveniente la Corte Suprema de Justicia.

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También se ve aquí la necesidad de que los Tribunales de Apelaciones, por medio de un comisionado visite al menos cada mes los Registros de su respectiva jurisdicción, y de forma extraordinaria cuando lo crea oportuno. También esto es muy importante, ya que a veces pasan meses, existen tal vez libros deteriorados y otras anomalías que han estado ocurriendo en los diferentes Registros Públicos de cada Departamento, y la Corte quizás no se ha dado cuenta o no ha tornado los llamados de atención con la debida diligencia.

Esto de los Registradores Auxiliares -reitero- es indispensable. Todos estos artículos que reforman el Reglamento del Registro Público son muy necesarios en Nicaragua, ya que hay una queja a nivel nacional por la retardación de las inscripciones de todos los tipos de contrato; inclusive hay individuos que tienen contratos con ocho meses de estar en el Registro, y ni siquiera les han sido entregados hasta la fecha. Por otro lado, la falta de estas reforma ha creado lo que se llama pagos de urgencia de las escrituras públicas.

Y el hecho de que los contratos sean inscritos con urgencia, han ocasionado en algunas partes esos pagos ilegales, que no están autorizados en ninguna ley; pero parece que ahora eso ha sido eliminado por la Corte Suprema de Justicia. Por lo tanto, este dictamen favorable es obvio, esta reforma es necesaria, era necesaria desde hace tiempo y debemos aprobarla a la mayor brevedad.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:


Como miembros de la Comisión de Justicia, el Doctor Nelson Artola y yo, estamos de acuerdo con el dictamen a favor de esta reforma que viene a agilizar los procesos de inscripción de escrituras en los Registros de la Propiedad. El hecho de que se prolongue ahora el horario de trabajo, de cinco a ocho horas, según esta reforma, va a ayudar; y va a ayudar que ya no sólo sea un Registrador, sino que este Registrador tenga auxiliares en aquellos lugares donde la Corte Suprema de Justicia, en consulta con los Departamentos, considere necesario.

Algunos se preguntan si no se aumenta el riesgo de que se cometan delitos como por ejemplo suprimir asientos, pero ese riesgo siempre existe, con uno o con varios Registradores; por eso aquí está la función supervisora que deben ejercer los Tribunales de Apelaciones, que estaba establecida para cada tres meses y aquí se está estableciendo que cada mes ordinariamente hagan esa supervisión y extraordinariamente cuando lo estimen conveniente. En todo caso nosotros apoyamos estas reformas.



Se le concede la palabra al honorable Diputado Pedro Matus González.

DIPUTADO PEDRO MATUS GONZÁLEZ:


Como Notario, realmente yo estoy de acuerdo con la aprobación de

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esta ley de reformas, porque en realidad llega una solicitud de inscripción y tarda mucho el Registrador en asentar la escritura en los libros correspondientes; de tal manera que tanto los abogados como los clientes llegan varias veces a la oficina del Registro y su escritura no está todavía registrada; entonces lo que viene es en contra del bolsillo del cliente. De modo que yo me pronuncio a favor, y pido a mis hermanos Diputados aprobar de inmediato esta reforma al Registro Público de la Propiedad.

Gracias.


Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Guerra Gallardo.

DIPUTADO CARLOS GUERRA GALLARDO:


Es criterio unánime de todos los Diputados, y prácticamente de todos los abogados de este país, que hay que establecer reformas más sustanciales a la Ley del Registro Público. Estas reformas que hoy estamos conociendo son únicamente para solucionar el gran desequilibrio que existe al haber demasiado trabajo en los Registros para un solo Registrador. Realmente es necesario ir más a fondo en esta Ley del Registro Público, pero esto lo vamos a dejar para otro momento. Pido a todo el Plenario que esto sea aprobado, y cuando discutamos en lo particular, haremos una moción concreta acerca de la hora de despacho, que por un error de typeo fue omitida.

Muchas gracias.


Suficientemente discutido, vamos a someter a votación en lo general.



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada en lo general.

Vamos ahora a lo especial, a su discusión artículo por artículo. Procedamos a leer el artículo 83.


"Ley de Reformas al Reglamento del Registro Público

Arto. 1. Refórmase los Artículos 83, 85, 99 y 103 del Reglamento del Registro Público, los que se leerán así:

Arto. 83. Las oficinas del Registro deberán estar abiertas al público durante ocho horas seguidas, de lunes a viernes, en días no feriados, ni declarados asuetos.

Fuera de las horas señaladas, no se admitirá documento alguno, ni harán asiento de presentación".


Se le concede la palabra al honorable Diputado Pablo Sierra Chacón.

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DIPUTADO PABLO SIERRA CHACÓN:

Señor Presidente:

En realidad había pedido mi intervención cuando se estaba discutiendo en lo general, debido a que yo considero que el Registro -y ha sido preocupación particular mía- debe tener reformas profundas para poder aclarar incluso un sinnúmero de escollos que se encuentran en el Derecho de Propiedad, que con una reforma profunda del Registro podríamos resolver. Yo creo que realmente estas reformas, aunque no van a solucionar definitivamente el problema, debemos darles trámite con la mayor rapidez posible.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Víctor Manuel Talavera Huete.

DIPUTADO VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE:


En este artículo 83, tengo entendido que el Presidente de la Comisión va a presentar una moción, porque habla de ocho horas seguidas y no se establece de qué hora a qué hora; esa es la observación que había que hacer si va a ser de la ocho a las doce y de las dos a las cuatro o a las cinco, porque no puede ser de ocho a cuatro de la tarde de una manera consecutiva. Presume que en algunos Departamentos como Managua quizás sí, pero en otros Departamentos, lógicamente por la costumbre de cada lugar siempre establecen un período de descanso. Por eso creo que en este artículo, el Presidente de la Comisión -que va a mocionar- debe dejar establecido de qué hora a qué hora van a ser estas ocho horas.

Gracias.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Carlos Guerra Gallardo.



Quiero mencionar acerca del artículo 83, que por una omisión no se estableció exactamente a qué hora se iniciaba el conteo de las ocho horas, y mociono que se lea de la siguiente manera: "Las oficinas del Registro deberán estar abiertas al público durante ocho horas, que serían a partir de las ocho de la mañana a las doce meridianas, y de las dos de la tarde a las cinco de la tarde". Con eso se cumplen las ocho horas. Paso por escrito la moción.

Muchas gracias.


El último orador es el honorable Diputado Isidro Pérez Fonseca

DIPUTADO ISIDRO PÉREZ FONSECA:


Quería tener una breve intervención para decir que en realidad esta ley -aplicando el concepto de la palabra anacrónica, valga la expresión- la considero anacrónica, porque me parece que debió haber sido tratada, promulgada y sancionada y todo lo demás, en 1978 y no ahora en 1998; de todas formas es un avance, es un

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progreso, y debemos proponernos a hacer las gestiones y la dinámica correspondiente para que nuestro Registro llegue a un nivel que es común en los países centroamericanos, como es la relación electrónica, computarizada, o como se llame, entre el Registro y los despachos notariales.

Lo que estamos haciendo todavía me parece que nos liga a cierto provincialismo, a cierto anacronismo, a cierta antigüedad; pero a fin de cuentas es un paso positivo que nos debe servir de estímulo para poner nuestro Registro a la altura que los tiempos exigen.



Únicamente, al mocionista Guerra, que si sacamos cuenta de esas ocho horas de servicio, son siete nada más; debería ser de una a cinco para que puedan ser las ocho horas. Porque así como la presentó, son siete horas nada más.

Gracias.


Yo creo que estamos de acuerdo con la moción.

Vamos a someter a votación la moción del primer párrafo del artículo; el segundo queda igual. Quedaría de una a cinco.



Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción y el artículo 83, junto con la parte final.

Vamos a pasar ahora al artículo 85.

Por favor, dé lectura al artículo

85. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

Arto. 85. Los Tribunales de Apelaciones, por medio de un Comisionado visitará al menos cada mes los Registros de su respectiva jurisdicción, y de forma extraordinaria cuando lo crean oportuno; y extenderán los comisionados un acta del estado en que se encuentren los libros o el soporte material en el que este asentada la inscripción, y todo lo que hubieren observado y practicado en el acto de la visita.

De estas actas enviarán copia a la Corte Suprema de Justicia".


A discusión el artículo 85.




Aquí se habla de un comisionado, y lo conveniente -a mi criterio-

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es que este comisionado sea un Magistrado, porque si ponemos comisionado, podrían comisionar al Secretario del Tribunal de Apelaciones; lo conveniente sería que fuera un Magistrado. La redacción de la moción es "que "Los Tribunales de Apelaciones, por medio de un Comisionado-Magistrado visitará al menos cada mes los Registros de su respectiva jurisdicción". O sea, Comisionado-Magistrado, que es lo conveniente, porque podrían mandar al Secretario, y un Secretario no tiene el nivel para revisar los Registros con responsabilidad, podríamos decir.

Por lo tanto, ese comisionado es mejor ya dejarlo claro en esta ley, que sea Magistrado, yo creo que es lo conveniente. Pido, pues, el apoyo de los distinguidos y honorables colegas Diputados.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Arnulfo

Barrantes. DIPUTADO ARNULFO BARRANTES MORAZÁN:


Todos sabemos que en el Registro lo que más molesta es la retardación de las inscripciones. Así que quiero mocionar para que se adicione el párrafo primero de este artículo, de la forma siguiente: "Haciéndose énfasis en las causas de la retardación de las inscripciones, y hacer las sugerencias pertinentes. De todo se dará copia a los abogados y notarios que lo soliciten". La paso por escrito.


Diputado Aráuz, ¿por qué no se le podría poner ahí, "de preferencia Magistrado", en comisionado? Muchas veces los Magistrados están fallando. Y se les puede quitar el tiempo que les dan para fallar, por andar visitando los Registros. "De preferencia Magistrado", es una sugerencia que hago.

Vamos a someter a votación las dos mociones. La del Diputado Aráuz dice que "Los Tribunales de Apelaciones, por medio de un Comisionado - Magistrado". Vamos a someter a votación después la del Diputado Barrantes.

Se abre a votación la primera, que es un Comisionado-Magistrado.


Se cierra.

El resultado es el siguiente: 56 votos a favor, 0 en contra, 2 abstenciones. Queda aprobada la moción.

Vamos a la segunda moción. Por favor, señor Secretario, Podemos leer la del honorable Diputado Arnulfo Barrantes.


Moción: Adición al artículo 85: "Haciéndose énfasis en las causas de la retardación de las inscripciones, y hacer la sugerencias pertinentes. De todo se dará copia a los abogados y notarios que lo soliciten". Arnulfo Barrantes.


Se abre a votación la moción.



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Se cierra.

El resultado es el siguiente: 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Quedan aprobadas las dos mociones, y asimismo el artículo 85 con las dos mociones incorporadas.

Vamos a pasar ahora a la discusión del artículo 99. Su lectura, por favor.


"Arto. 99. Cada Registro Público estará a cargo de un Registrador y de un número de Registradores auxiliares con sus respectivos suplentes, que por acuerdo nombre la Corte Suprema de Justicia, de conformidad con las necesidades de cada departamento, señalando el área o funciones registrales, responsabilidad de cada uno de ellos y la organización y funcionamiento del área correspondiente.

Los Registradores auxiliares están facultados para firmar asientos y certificaciones registrales".


Yo quiero presentar una moción aquí, o la presento mejor dicho, porque estos Registradores auxiliares simplemente son firmones, y si firman deben tener responsabilidad de lo que firmen; y firmar quiere decir que vieron el documento, que lo leyeron y lo calificaron, de otra manera no lo pueden firmar.

Entonces yo hago esta moción, para darle más importancia a estos funcionarios: "Los Registradores auxiliares están facultados para inscribir o negar la inscripción, firmar los asientos y extender certificaciones registrales dentro de la competencia que se le haya asignado". Esa es la moción.

Vamos a abrir a votación la moción.



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción, y así el artículo 99.

Artículo 103.

SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO: Arto. 103. Los Registradores auxiliares deberán tener las mismas

calidades y llenar los requisitos exigidos a los Registradores Públicos, y estarán sujeto a las mismas prohibiciones.

El Registrador suplente no estará sujeto a las prohibiciones a que se refieren los artículos anteriores respecto del propietario, pero no podrá ejercer la cartulación durante el tiempo que ejerza el cargo".


A discusión.


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DIPUTADO LOMBARDO MARTINEZ

CABEZAS: Gracias, Señor Presidente.

Hasta ahora han intervenido en esta discusión solamente los colegas abogados, pero yo creo que el Registro Público concierne a todos los ciudadanos. Prácticamente el Registro Público ha sido uno de los lugares más conflictivos, desde el punto de vista de la confiabilidad que la gente tiene en la transparencia del manejo de las operaciones del Estado. No quiero pecar de extemporáneo, pero pienso que tal vez se debería enfatizar sobre el proceso de selección de los Registradores Públicos; es decir, definir la calidad de los Registradores Públicos y también de los auxiliares.

No sé si la Ley Orgánica de la Corte Suprema lo contempla, pero la Asamblea estaría estableciendo un precedente si agrega en esta reforma la necesidad de crear un reglamento preciso para el proceso de selección. Yo quiero recordarle a la honorable Junta Directiva, que durante la época del gobierno de los Somoza, el gobierno que siguió en el 79 hasta el 90, y hasta nuestros días, la oficina del Registro Público de la Propiedad es una de las oficinas más desprestigiadas que existe en Nicaragua; por lo tanto, si vamos a establecer medidas correctivas, se hace necesario identificar donde están las fallas, para que eso impacte de forma positiva en la recuperación de la confiabilidad que la gente, que el pueblo nicaragüense debe tener hacia sus instituciones.

Gracias, señor


ESCOBAR FORNOS:

No hay más oradores inscritos, se va a proceder a la votación del artículo 103.



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 103.

Vamos ahora al artículo 2 del proyecto de

ley. SECRETARIO NOEL PEREIRA MAJANO:

"Arto. 2. La presente Ley entrará en vigencia desde el día de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial".


A discusión.

A votación.


Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 2 del proyecto, y así todo el proyecto de ley.

Vamos a pasar ahora a desarrollar el Adéndum No. 10; ya habíamos desarrollado la primera parte de la Orden del Día, ahora vamos al Punto IV, romanos, correspondiente al 4.38, arábigo, que es la Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto de la República 1998.

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"DICTAMEN

Managua, 4 de Diciembre de 1998.

Doctor IVÁN ESCOBAR FORNOS Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho


La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, se reunió el día cuatro de Diciembre del corriente año, con el propósito de elaborar el Dictamen del Proyecto de "Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República de 1998", presentado por el Presidente de la República de Nicaragua en la Secretaría de la Asamblea Nacional y remitido por esta Secretaría para su debido Dictamen.

La Comisión, después de haber analizado el Proyecto en mención, desea hacer las siguientes consideraciones:

a) Las transferencias entre los Organismos y los cálculos efectuados en el Proyecto de Modificación están en concordancia con las nuevas competencias que tienen algunos Organismos y con la desaparición de algunas instituciones que estableció la Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo, aprobada por la Asamblea Nacional el pasado mes de Marzo de mil novecientos noventa y ocho.

b) Al Proyecto original presentado por el Ejecutivo se le hicieron algunas modificaciones de forma, con el fin de mejorar la Iniciativa. En ese sentido, la Comisión introdujo un nuevo artículo en las que se reforman los artículos 2 y 11 de la Ley Anual del Presupuesto de 1998, ya que estos artículos contienen el monto global de los Ingresos y Egresos del ejercicio presupuestario y la forma en que se distribuyen. La Iniciativa de Ley, precisamente modifica el techo de los Ingresos y Egresos y los montos totales de los Gastos Corrientes y de Capital, por lo que es indispensable la reforma de los artículos precitados, con el fin de dejar fijada en la Ley, los nuevos montos del Gasto Total y su distribución (Gasto Corriente y Gasto de Capital) y los Egresos.

c) Como consecuencia de la situación de desastre natural en las áreas del país afectadas por el Huracán "Mitch", la Presidencia de la República solicitó ampliación del Presupuesto de Egresos, los cuales serían financiados con recursos externos. Esta Comisión, considerando esta situación de emergencia, integró la solicitud en este dictamen.

En virtud de las consideraciones generales antes señaladas, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 49 al 51 del Estatuto General de la República y el artículo 65 del Reglamento Interno y habiéndole encontrado conforme lo prescrito en la Constitución Política de la República y la Ley de Régimen Presupuestario, dictaminan FAVORABLEMENTE el Proyecto de Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 1998, y solicitan al Plenario su aprobación.


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OSCAR MONCADA REYES

ROBERTO MOREIRA ADOLFO CALERO PORTOCARRERO

BAYARDO ARCE CASTAÑO EDUARDO RIZO LÓPEZ

MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ORLANDO MAYORGA"


Vamos a su discusión en lo general.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Steadman

Fagot. DIPUTADO STEADMAN FAGOT MULLER:


Me extraña sobremanera que el dictamen venga firmado casi por unanimidad, cuando a cada uno de los Diputados firmantes, si no era a través de su bancada, personalmente le hicimos las explicaciones necesarias, como para poder considerar un monto determinado para los Concejos Regionales Autónomos del Norte y del Sur. Les explicábamos a los Diputados, que a partir del 4 de Mayo que tomaron posesión, no solamente vienen arrastrando cuentas pendientes, sino que están siendo demandados por problemas de luz, demandados por problemas de agua, por problemas de teléfono, por alquiler de casas para oficinas.

También les informamos que ha sido bastante difícil -por no decir imposible- el montaje de una sesión, por falta de un presupuesto determinado. Les explicábamos también en su momento, que vía economía estamos asfixiando y condenando a desaparecer a las instituciones más representativas de este Estado, de este país, como son los Consejos Regionales Autónomos. Nos animamos un poco cuando en el cabildeo tuvimos respuestas muy positivas, incluso de la bancada oficialista, y ahora resulta que olímpicamente no aparece, pero no aparece del todo, ojalá apareciera una mínima parte. Aquí manejan un presupuesto, y no estamos sesionando toda la semana. Me da la impresión de que también somos antiautonómicos; me da la impresión, estoy convencido de éso con esta actitud.

Si hay plata para otras instituciones del Estado, también tiene que haber para los Consejos Regionales, porque también son parte del Estado y los que nos atrevimos a poner esta firma aquí, sin presupuesto, ¿qué cara les vamos dar el próximo año? Ahí tenemos una moción que vamos a presentar en su momento, y quiero apelar a la conciencia: si nos equivocamos en el dictamen, rectifiquemos ahora que estamos en el Plenario, que todavía tenemos oportunidad de hacerlo, votando a favor de una de las instituciones más democráticas de este país, porque nació del seno del pueblo y no hay un grupo político determinado.

Si hablamos de estructura, señor Presidente, es la más representativa en la historia de Nicaragua y la estamos dejando sin dinero. Hoy tenemos la oportunidad de reivindicarnos, colegas Diputados, y en su momento va esa moción, puesto que estamos en lo general.

Y por lo demás, me parece oportuno también, señor Presidente, poner la barba en remojo con lo que ha pasado en la hermana República de Venezuela, y nuestras estructuras arcaicas; y debemos sentir esa felicidad del pueblo venezolano porque también este pueblo está en las mismas condiciones. Espero que la Asamblea, en nombre de todo el Plenario mande un mensaje de felicitaciones a "Hugo Chávez en particular, y en lo general al pueblo venezolano.


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Se le concede la palabra al honorable señor Secretario, Doctor Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA

MAJANO: Gracias, señor

Presidente.

Las palabras del representante de la Costa Atlántica son para nosotros un adabonazo que nos llama a la reflexión. Definitivamente es importante incluir dentro de los rubros principales del Presupuesto a la Costa Atlántica; ese pueblo sufrido a quienes incorporamos nosotros al núcleo de la población nicaragüense, allá en los días del General Zelaya, ya que los trajimos a nosotros, es preciso a acunarlo, quererlos, darles calor, darles vida y hacer de nuestros corazones realmente uno solo que palpite por la bienandanza común y general. Es obligación de nosotros velar por la Costa Atlántica.

Nosotros sabemos que en oportunidades determinadas hemos tenidos problemas tremendos en la vida de la Nación, así nos enseña la reminiscencia de la historia cuando Inglaterra, por medio del Duque de Avemarling encabezaba los movimientos separatistas de la Costa Atlántica con relación a Nicaragua. También nosotros tenemos que recordar que esta región de Nicaragua fue teatro de una guerra no querida por ellos, una guerra en donde pusieron estos los muertos y nosotros trajimos la ventaja del poder. Como no podemos nosotros formar parte, que quede el núcleo de los ventajistas, estamos obligados a darle a la Costa Atlántica su verdadero lugar.

Y como consecuencia, ese lugar de Nicaragua en donde late el hambre, en donde la miseria palpita, en donde el abandono se encuentra en todos los mementos y en todos los ámbitos de esa región, es necesario extender la mano amiga en una forma fraterna, dándole todo el apoyo necesario y diciéndoles ustedes son parte de nosotros, por lo cual debemos conjuntamente compartir nuestro pan. Me adhiero desde ahora a la moción de nuestro querido amigo el Diputado Steadman Fagot; entendemos nosotros que él, como abanderado de esa región de la Costa Atlántica que es parte de nosotros, nos hará sentir en todo momento que hemos sabido verdaderamente hacer la función de patria, dialogando unos con otros, conjugando el sentido de la unidad.



Terminamos con el quinto orador, Fanor Herrera.


DIPUTADO JORGE SAMPER BLANCO:


Me ha llamado la atención este dictamen del día de hoy, con el cual estoy parcialmente de acuerdo; sin embargo aparece aquí un artículo 3, relacionado a los gastos de emergencia ocasionados por el huracán "Mitch”. "En un principio esto es laudable, merece alabanza, pero este artículo 3, en su parte final señala: "Los fondos para financiar este aumento de gastos ocasionados por la emergencia del Huracán Mitch, provendrán de recursos externos". En este párrafo, tal como queda redactado, obviamente uno debe de preguntarle al Presidente de la Comisión Económica y a los firmantes de este dictamen, por qué razón no se establece cuáles son los recursos externos para que pueda estar esto conforme a lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto.

Esta ley claramente señala que cuando hay aumentos en el techo

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presupuestario debe de decirse específica y concretamente cuáles son las partidas de donde se están tomando los fondos, tal y como esta misma propuesta de ley lo señala en su artículo 1, cuando reforma los artículos 2 y 11. Y digo que esta parte final realmente un poco, digamos roza un poco con la Ley Anual de Presupuesto, porque no especifica claramente de donde provienen estos fondos de recursos externos, no los señala con claridad, más aún cuando en la Comisión Económica existían un proyecto de modificación al Presupuesto General de la República, donde claramente señalábamos de donde podían provenir recursos para financiar los gastos de emergencia ocasionados por el huracán "Mitch".

Realmente, señor Presidente, aun cuando estamos de acuerdo en lo general con este dictamen, en lo particular este párrafo final debe merecer una corrección a fin de que no violentemos la Ley Anual de Presupuesto, y si efectivamente existen estos recursos externos, pues ponerlos específicamente, en caso contrario, pues tendríamos que hacer las transferencias que habíamos propuesto en nuestro proyecto de Ley de Modificación al Presupuesto 98, que decíamos donde podíamos tomar de los gastos corrientes este dinero para financiar los gastos de emergencia.

En conclusión, señor Presidente, vamos a votar a favor en lo general, con esta salvedad en lo particular, en el artículo 3, en las dos últimas líneas del mencionado artículo.

Muchas gracias.




Señor Presidente.

Yo creo que sería oportuno que la Asamblea tomara la iniciativa de enviarle una felicitación al nuevo Presidente de Venezuela y tomar esa experiencia. Me adhiero totalmente a la posición del Diputado Fagot, viendo esa experiencia venezolana de como un país tan inmensamente rico se debata en la pobreza más extrema; y con tanto petróleo capaz de ahogar a todo el pueblo, tienen uno de los niveles más bajos de pobreza en América Latina y en el mundo, con dos partidos tradicionales que se disputaron el poder por casi cuarenta años, en una democracia que solamente fue una democracia política hasta ahora y que no ha aportado ningún beneficio a la inmensa mayoría del pueblo venezolano.

En ese sentido, con esa experiencia, para nosotros tiene que ser una experiencia positiva para que no cometamos el mismo error en Nicaragua de construir una democracia formal, olvidándonos que la mayoría de nuestro pueblo se debate en una inmensa pobreza y que a ellos deben llegar los aportes del desarrollo, porque ese fue el compromiso que asumimos durante la última campaña electoral.



Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Guerra Gallardo.


Muchas gracias.

Yo quería manifestar mi anuencia a esta reforma del Presupuesto de 1998, y también hacer eco para que el Presupuesto de 1999 sea un presupuesto realista, donde se incorporen programas especiales para los lugares de Nicaragua que no han sido bien atendidos hasta este momento; y sobre todo que le demos prioridad al cuido de nuestras

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franjas fronterizas, que se establezcan ya los programas especiales para que nosotros no vayamos perdiendo poco a poco la soberanía. También me sumo a la propuesta del Doctor Lombardo Martínez, y mociono formalmente para que la Asamblea Nacional emita un comunicado, como posición de la Asamblea, para felicitar a Hugo Chávez por haber ganado los comicios presidenciales en Venezuela.

Muchas gracias.



DIPUTADO ELISEO NÚNEZ HERNÁNDEZ:

Señor Presidente:

En el dictamen de la Comisión Económica, no aparece mi firma, pero tampoco aparece la razón por la cual no firme ese dictamen. Señor Presidente, no es posible que una Comisión Económica que decide sobre el devenir en este país, siga actuando de la misma forma que actuó el día viernes pasado, en la cual el miembro extra de la Comisión, el Ministro de Hacienda y Crédito Público, fue el que llegó a disponer que es lo que debería de hacerse y sobre qué es lo que debería de emitirse en el dictamen.

No es posible, señor Presidente, que sigamos sujetando nuestro criterio al criterio que emana del Poder Ejecutivo; y que se cierren total, completa y absolutamente a los intereses de los Diputados que representamos a un conglomerado social. No es posible que los señores Diputados de la Alianza Liberal, que en mayoría integran esta Comisión, hayan rechazado rotunda, completa y absolutamente el asignársele una partida a la Costa Atlántica para poder desarrollar sus Consejos Regionales y realmente ejercer el derecho que por Constitución tienen.

No es posible que el Presidente en funciones de esta Comisión haya minimizado a los hermanos de la Costa Atlántica; no es posible que durante tantos años ellos estén marginados y les impidamos su desarrollo y su integración. No solamente no cuentan con una radio y una televisión nacional; no solamente no cuentan con vías de acceso, sino que también se les niega ese derecho de tener un presupuesto para poder desarrollarse integralmente. No es posible, señor Presidente, que la Bancada de la Alianza Liberal sea anti-Costa.

No sé si en ese momento estos miembros de la Comisión Económica sabían lo que estaban haciendo, dejando a un lado el 50 por ciento del territorio nacional, diciéndole a nuestros hermanos de la Costa Atlántica que tienen razón de sentirse extraños en su propio territorio. Eso es lo que pasó ahorita con algunas ignorancias, cuando al Puerto de Corinto lo relacionan con Puerto Cortes y Puerto Limón, y dicen que van a sacar la mercadería de Corinto a Nueva York y a Europa, cuando eso se saca por el Atlántico; y no por el Pacífico Puerto Limón y Puerto Morazán están en el Atlántico. Y empujan y desarrollan el Pacífico, y se olvidan de que si querían sustituir a Puerto Limón y Morazán, tenían que haber desarrollado Puerto Cabezas y no Corinto, porque es anticosta lo que hay.

¿Qué es lo que pasa, señores? No solamente son anti-Costa; también fue rechazada la moción de Contraloría, porque no quieren que les vengan a auditoriar lo que realmente hicieron, que por un error y un capricho no decretaron el Estado de Emergencia para poder tener derecho a hacer transferencias, e hicieron unas transferencias sin tener el derecho a hacerlas. Sin embargo, no hay cinco centavos aprobados en ese dictamen de la Contraloría porque el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público no quiso y amenazó con hacer uso del veto si se oponían.

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Tampoco es posible que quieran una potestad discrecional absoluta para una dependencia de las municipalidades, si con el huracán "Mitch" se demostró que los primeros que estuvieron al frente de las necesidades del pueblo fueron las autoridades locales. Después de esta experiencia, nosotros debemos fortalecer a las autoridades municipales porque ahí radica la verdadera esencia de la democracia; en cuanto hayan municipalidades más fuertes, menos puede un hombre erigirse en dictador en esta Nación, porque el poder se diluye. Y no pretenden ni quieren que el poder se diluya, sino que todos aceptan aumentar; pero aumentar bajo el criterio que el que diga y exponga, para que le lleguen a estirar la mano y darle los buenos días, sea el Ejecutivo, y no que por un mandato de la ley adquieran un derecho.

Yo creo definitivamente que a estas alturas el Presidente de la Comisión Económica, el Presidente en funciones no ha sometido el Presupuesto del 99, cuando hay un mandato de la Junta Directiva para que sea sometido. Lo que menos tiene es de Comisión del Parlamento. Y es lamentable que esta Comisión lo que menos tenga es de Comisión del Parlamento, sino que es un brazo más del Poder Ejecutivo. Quiero dejar sentadas mis razones por las cuales no firmé ese dictamen.



FORNOS:


¿No está Noel Vidaurre?


¿Cómo que no estoy? Si no me ha dicho; hasta ahorita me está diciendo. Aquí estoy esperando que usted me dé la autorización; usted sabe que aquí no se hace nada sin su autorización.


Ya la tiene.


Muchas gracias.

Quería referirme a dos temas que me parecen relevantes, a propósito de las modificaciones del Presupuesto General de la República para 1998. En primer lugar hay una incongruencia, señor Presidente, porque no se incluye dentro del Presupuesto de Ingresos, en la suma global como debe ser, la cantidad que se supone que vamos a recibir en donaciones externas.

Debo aclararle a los honorables miembros de esta Asamblea, y a la Directiva de la Asamblea Nacional, que el artículo 112 de la Constitución es muy claro, es una disposición constitucional la que dice que la ley debe mostrar las distintas fuentes de todos los ingresos.

De manera que tiene que quedar plasmado en el artículo correspondiente de esta Ley de Modificación a la Ley de Presupuesto de la República del 98, la cantidad de millones de córdobas que se supone que se van a recibir en donaciones externas. Y se debe decir de donde se van a recibir; no puede quedar simplemente a la libre disposición o a la libre determinación de la autoridad presupuestaria. Con absoluta claridad queremos saber de dónde se van a tomar específicamente esos fondos, y que cantidad de fondos en su totalidad es la que ha recibido el país. Porque según la suma que yo hice, -me tomé la molestia de sumar, señor Presidente-, y la cantidad de la que se habla en el artículo 3, es nada menos y

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nada más que de 102 millones 500 mil córdobas.

Eso es todo lo que va a recibir de donación el país? ¿Eso es, todo lo que ya ha recibido de donación el país? Si se va a recibir más, o se ha recibido más, ¿por qué no se dice con absoluta claridad y transparencia, cuánto es el total de los fondos totales que hasta hoy se han recibido y que van a ser aplicados en estas partidas presupuestarias que se están aumentando y modificando como consecuencia de este proyecto de ley? ¿Por qué se dice vagamente: "Los fondos para financiar este aumento de gastos ocasionados por la emergencia del huracán "Mitch" provendrán de recursos externos"? ¿Qué tipo de recursos externos son esos?

¿Son donaciones de países amigos, o son préstamos de organismos multilaterales? ¿De qué tipo de fondos estamos hablando? Porque solamente se dice: "provendrán de recursos externos". Hay una obligación constitucional, señor Presidente y señores miembros de la Directiva. Esa disposición constitucional está contenida en el artículo 112, y obliga a que se determine exactamente las fuentes de esos ingresos de los que se habla aquí con una tranquilidad absoluta. De manera que yo solicito que se incluya no sólo la cantidad total, sino que de donde provienen esos fondos y cuántos son los fondos que hasta hoy ha recibido el país como consecuencia de la emergencia del "Mitch".

Y relacionado con eso, señor Presidente, habemos un grupo de Diputados firmantes de una moción que reforma también el Presupuesto General de la República, y que tiene relación con el aumento en una cantidad determinada de 300 mil córdobas del Presupuesto de la Contraloría General de la República, con el objetivo sagrado y preciso de fiscalizar y controlar todo lo relativo a la recepción y distribución de la ayuda a los damnificados del "Mitch". Creemos fundamental, señor Presidente, que la Contraloría como institución constitucional encargada de velar por el control y la fiscalización de los fondos públicos, y de los bienes públicos tenga una participación directa en ese trabajo.

Si no le aumentamos el Presupuesto a la Contraloría, no puede la Contraloría ejercer esa sagrada misión constitucional de velar por el buen uso de los recursos que se entregan al Gobierno de la República. Si no le aumentamos el Presupuesto a la Contraloría General de la República, todos estaríamos creyendo en este país que el último acto de un funcionario de gobierno, de acusar judicialmente al Contralor, obedece a algo orquestado en contra no sólo de la persona del Contralor, sino de la institución constitucional de la Contraloría General de la República.

De manera que yo solicito también formalmente, que en una moción presentada, habemos varios Diputados, se someta a votación y por supuesto pido también al Plenario que se apruebe. Es importante señor Presidente de la Asamblea Nacional, que el Gobierno de la República, le demuestre a Nicaragua entera y a la comunidad internacional que hace un buen uso de la ayuda que ha recibido; no es otra la razón para que se le dé a la Contraloría los fondos suficientes para que puedan certificar que eso es una realidad hoy por hoy.

Nosotros creeríamos que el mensaje que se manda a la población y a la opinión pública internacional es otro, si se le niegan esos fondos a la Contraloría General de la República. Las encuestas últimas de opinión reflejan una crisis de credibilidad del Gobierno de la República, presidido por el _Doctor Alemán Lacayo, y es así que cuando se habla de cuál es el segundo problema que la población siente en el país, señalan con claridad absoluta, la corrupción gubernamental. No sigamos dando pie a quienes piensan que los actos de corrupción se cometen todos los días.

Aprobemos esta moción, apoyemos los fondos para la Contraloría, y que rinda después en su oportunidad el señor Contralor, -que está

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aquí presente- el informe correspondiente sobre estos fondos que se le han dado, y fundamentalmente sobre las actividades que va a realizar con los fondos que aquí se asignen.

Yo pido pues, hermanos Diputados de la honorable Directiva de este supuesto primer Poder de la República, que se someta a votación la moción; y pido a los hermanos Diputados que aprobemos ese aumento del presupuesto de la Contraloría General de la República.

Muchas gracias.





Yo quisiera en este momento tomar estos micrófonos para dar algunos tópicos en relación a esta iniciativa de reforma presupuestaria para 1998. La Bancada del Frente Sandinista, desde el 1 de Septiembre del corriente año empezó a denunciar de manera sostenida y ante todos los medios de comunicación, que en virtud de ser puesta en marcha o ser aplicable o vigente la Ley 290, Ley de Organización y Competencia del Poder Ejecutivo, donde se mataba a una serie de entidades y se daba a luz nuevas entidades, o sea que habían algunos cuerpos del Estado, que no tenían solución de continuidad, ya que morían.

En la misma Ley 290 se estableció que había que aprobar antes del 1 de Septiembre, una reforma al Presupuesto de 1998, con el objetivo de darle un marco de legalidad a la ejecución presupuestaria de todos estos nuevos entes creados con la Ley 290. Sin embargo, debe quedar claro en este Parlamento que a partir del 1 de Septiembre de 1998 y hasta hoy, todos los nuevos entes que se crearon en virtud de la Ley 290, han venido ejecutando plata del pueblo de Nicaragua sin ninguna disposición legal, porque es hasta el día de hoy que la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional sometió a discusión este proyecto de ley.

Y por qué digo la Junta Directiva? Porque los miembros de la Bancada del Frente Sandinista en la Comisión Económica, hemos estado permanentemente dispuestos a discutir en tiempo y forma esta reforma al Presupuesto de 1998. Es importante destacar, que desgraciadamente se habla de "la Comisión Económica". Pero la verdad está en que algunos miembros de la Comisión Económica tenemos tres dedos de frente, pensamos con criterio propio, nos apegamos al Estado de Derecho y a la ley, y estábamos claros de que esta reforma de Presupuesto debió haber sido aprobada antes del 1 de Septiembre, por este Poder del Estado. Por otro lado, señores, en términos generales se hace necesaria la aprobación de una reforma al Presupuesto, para legalizar la ilegalidad del gobierno actual.

Yo creo que es importante lo que nosotros vengamos a definir aquí, porque todo lo que nosotros decimos, señores Diputados, queda en el Diario de Debates; estas no son palabras que se lleva el viento. Entonces lo primero que hay que dejar claro y facturar, es que la Asamblea Nacional en este momento, en virtud de esta ley, está limpiándole la cara a una abierta ilegalidad en la ejecución de los recursos que ha hecho el Ejecutivo a partir del 1 de Septiembre y hasta el día de hoy. Y no hasta el día de hoy, sino a partir de que esta ley entre en vigencia.

He ahí el gran papel que debe jugar la Contraloría General de la República, en virtud de perseguir y dejar claridez meridiana de cómo se utilizó el erario público en todo este tiempo.

Sin embargo, entrando de manera muy puntual a la Ley de

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Modificación del Presupuesto del 98, aquí se está incrementando en 180 millones 300 mil córdobas el Presupuesto de Egresos; y tal y como correctamente lo había planteado el Diputado Samper, recuérdese que en la ley se establece claramente que cuando vas a aumentar el techo del Presupuesto General de la República, debes identificar clara y meridianamente de dónde van a salir esos recursos; y en este caso particular la Comisión Económica creyó suficiente solamente decir que esta plata, que este aumento del Presupuesto iba a salir única y exclusivamente de la consecución de recursos externos; ¿cuáles? Pudieron haber sido 183; pudieron haber sido 200; pudieron haber sido 500 millones.

Entonces, ¿cómo nosotros estamos planteando con supuesta responsabilidad subir el techo presupuestario, si no sabemos de dónde vamos a sacar los reales y cuánta plata se va a sacar. Aquí no se establece de donde va a salir la plata; recursos externos pueden ser los 180, pueden ser 500, pueden ser sólo 80. Inclusive, que les queda claro que en la ejecución de los recursos externos, el Gobierno de la República ha dejado de percibir 80 millones de dólares que no han ingresado a las arcas del tesoro público; y esto es por confesión expresa de Esteban Duque Estrada, Ministro de Hacienda y Crédito Público. Entonces, es muy mentira que aquí se esté diciendo que se están consiguiendo recursos externos, porque una cosa es lo que te prometen los países amigos y otra cosa es lo que te dan los países amigos.

Señores Diputados, por otro lado se hace indispensable aclarar, que parte de esta reforma tiene que ver con la ejecución presupuestaria que hizo el Ejecutivo de dinero de la gente del pueblo de Nicaragua en el contexto de la desgracia del huracán "Mitch" Y de dónde se agarraron estos señores para hacer esta reforma de facto? Se agarraron de la Ley de Régimen Presupuestario en el artículo 31, donde dice que corresponde al Presidente de la República autorizar toda modificación que aumente o disminuya el Presupuesto motivado por guerra o desastre natural. Pero se le olvidó al Poder Ejecutivo que esta ley 1 ejercicio presupuestario y la forma en que se distribuyen. La Iniciativa de Ley, precisamente modifica el techo de los Ingresos y Egresos y los montos totales de los Gastos Corrientes y de Capital, por lo que es indispensable la reforma de los artículos precitados, con el fin de dejar fijada en la Ley, los nuevos montos del Gasto Total y su distribución (Gasto Corriente y Gasto de Capital) y los Egresos.

c) Como consecuencia de la situación de desastre natural en las áreas del país afectadas por el Huracán "Mitch", la Presidencia de la República solicitó ampliación del Presupuesto de Egresos, los cuales serían financiados con recursos externos. Esta Comisión, considerando esta situación de emergencia, integró la solicitud en este dictamen.

En virtud de las consideraciones generales antes señaladas, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 49 al 51 del Estatuto General de la República y el artículo 65 del Reglamento Interno y habiéndole encontrado conforme lo prescrito en la Constitución Política de la República y la Ley de Régimen Presupuestario, dictaminan FAVORABLEMENTE el Proyecto de Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 1998, y solicitan al Plenario su aprobación.


OSCAR MONCADA REYES

ROBERTO MOREIRA ADOLFO CALERO PORTOCARRERO

BAYARDO ARCE CASTAÑO EDUARDO RIZO LOPEZ

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MARIO LIZANO GUTIERREZ ORLANDO MAYORGA"


Vamos a su discusión en lo general.




Me extraña sobremanera que el dictamen venga firmado casi por unanimidad. O sea, si son 181 millones los que estás aprobando y tenés la posibilidad de darle 3 millones más de los ya dados a los municipios, tenés que aumentar el techo presupuestario; la lógica te lo indica, no necesitas ser un gran economista. Y aquí en este Presupuesto no se hizo. Y Esteban Duque Estrada dijo que si le aumentaban un centavo al techo del Presupuesto, el Poder Ejecutivo vetaba esta reforma al Presupuesto del 98; al igual que dijo que si le dábamos un centavo a la Contraloría, lo vetaba, al igual que dijo que si le dábamos un centavo a los Consejos Regionales, lo vetaba. Entonces, la Comisión Económica de facto se volvió una extensión del Poder Ejecutivo. Y eso es lastimoso, es penoso.

Es por eso, señores Diputados, que en intervenciones pasadas yo planteé de que no aprobar el Presupuesto para 1999, era cantarle el requiem a la Asamblea Nacional, un golpe de estado técnico a la Asamblea Nacional. Y lo sostengo con todas las letras: estamos perdiendo facultades constitucionales. Pero aparte de eso, señores Diputados, estamos perdiendo la autoestima y la independencia como seres pensantes.

Muchas gracias.


Suficientemente discutido el tema, vamos a someterlo a votación en lo general.


Honorables Diputados, va a principiar la votación, tomen sus asientos; ya estamos abriendo a votación en lo general, no en lo especial.


Se cierra.

El resultado es el siguiente: 52 votos a favor, 11 en contra, 7 abstenciones. Queda aprobado en lo general.

Ahora vamos a lo especial.

Artículo primero.


LEY DE MODIFICACIÓN A LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 1998

Arto. 1. Se reforman los artículos 2 y 11 de la Ley Anual de Presupuesto General de la Republica de 1998, los que se leerán así:

Arto. 2 Increméntese la suma de SETENTA Y OCHO MILLONES DE CÓRDOBAS (C$78,000,000.00) al Presupuesto General de Ingresos para el Ejercicio Presupuestario 1998, en el concepto de

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ingresos de capital, los que se obtendrán de la recuperación de cartera de COBANICSA. En consecuencia, el Presupuesto de Ingresos se fija de la siguiente forma: CINCO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL QUINIENTOS CÓRDOBAS (C$5,892,253,500.00), descompuesto, en CINCO MIL SETECIENTOS DIECISIETE MILLONES VEINTIOCHO MIL QUINIENTOS CÓRDOBAS (C$ 5,717,028,500.00) de Ingresos Corrientes y CIENTO SETENTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS VEINTICINCO MIL CÓRDOBAS (C$ 175,225,000.00) de Ingresos de Capital, que forman parte de la Ley, de acuerdo a la distribución por fuente de ingresos.

Arto. 11 Increméntese la suma de CIENTO OCHENTA MILLONES TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS (C$180,300,000.00) al Presupuesto de Egresos para el ejercicio presupuestario de 1998 de los cuales CIENTO DOS MILLONES TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS (C$102,300,000.00) corresponden a gastos corrientes y SETENTA Y OCHO MILLONES DE CÓRDOBAS (C$ 78,000,000.00) para gastos de capital, e incorpórese las modificaciones que se detallan en el artículo subsiguiente de la presente Ley.

En consecuencia, el Presupuesto de Egresos se fija de la siguiente forma: SEIS MIL SETECIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y DOS CÓRDOBAS (C$ 6,767,548,592.00), distribuidos en CUATRO MIL SEISCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y UN MIL SETECIENTOS OCHENTA Y DOS CÓRDOBAS (C$ 4,635,861,782.00) para Gastos Corrientes y DOS MIL CIENTO TREINTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS DIEZ CÓRDOBAS (C$2,131,686,810.00) para Gastos de Capital, que incluye inversión financiera. La distribución del Presupuesto de Egresos será por Organismos, Programas, Proyectos y Grupos de Gastos en la forma y montos cuyos detalles son parte de esta Ley y con las modificaciones consignadas en los artículos que anteceden.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, publicará en "La Gaceta", Diario Oficial, un resumen de los Ingresos y Egresos de la Ley Anual del Presupuesto General de la República 1998, como anexo de la misma, incluyendo en ella las modificaciones de la presente Ley. Este resumen contendrá lo siguiente:

a) Balance del Presupuesto de Ingresos y Egresos.

b) Presupuesto de Ingresos.

c) Presupuesto de Gastos por Organismos y Partidas No Asignables a Organismos.

d) Asignaciones presupuestarias de los Organismos por renglones".

Hasta aquí el artículo 1.


A discusión.




Mi intervención debería de haber estado en lo general, y como no me dio la palabra, voy a hacer uso en este momento para lo que tenía que decir. Ya en esta legislatura son varias mis intervenciones solicitando a esta Asamblea Nacional, el informe de la Contraloría General de la República. Hoy tenemos aquí al señor Contralor, y yo creo que la Directiva de este Parlamento está empeñada en que aquí jamás se reciba informe de los asuntos económicos; esta Asamblea

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Nacional simplemente se ha convertido en una Secretaría Legislativa del Poder Ejecutivo y en este momento quiero llamar la atención a todo el Parlamento.

En primer lugar, vamos a ser cómplices de todo lo que en corrupción se haga en este país, todo lo que aquí el pueblo tenga que reclamar; y hoy quiero convertirme desde este escaño en representante de todo el pueblo nicaragüense y de cualquier signo político, que están señalando la corrupción. Este Parlamento es cómplice precisamente por su pasividad, por la situación de domesticación a que la Directiva ha llegado en relación al Poder Ejecutivo. No es posible que aquí se hable de asuntos económicos y como si nada.

La Contraloría General de la República es el órgano constitucionalmente establecido para que este Poder del Estado reciba realmente la información correspondiente. Este año no ha habido una sola comparecencia de la Contraloría General de la República, no porque no se haya solicitado, sino por el bloqueo constante que la Directiva de este Parlamento hace de este derecho que el pueblo nicaragüense tiene. La Contraloría General de la República, todos sabemos, se ha tecnificado mucho, tiene constante información que podría darnos a cada uno de los Diputados; sin embargo aquí de eso nunca se habla. Aquí simplemente se mantiene el pleito que personalmente tiene el Ejecutivo contra el Contralor de la República, y se avala precisamente un asunto que es doméstico, para evadir la responsabilidad legislativa que tiene este Parlamento.

Y yo quiero responsabilizar el día de hoy a este Parlamento de todos los actos de corrupción, de todos los robos del Presupuesto Nacional de la República que se ejecuten; quiero responsabilizar a todos aquellos que de manera consciente o inconsciente, están avalando el camino de ejecución económica en este país.

Gracias, señor


FORNOS:




Es nuevamente para insistir en que debe dejarse clara la cantidad de ingresos, de la misma manera que su fuente, porque no cuadra entonces esta modificación; sencillamente estamos aumentando en 78 millones de córdobas el Presupuesto General de Ingresos, nada más, y estamos aumentando en 180 más 102 el Presupuesto General de Egresos. Es una simple operación aritmética. Señor Presidente, por el amor de Dios, no violemos la Constitución, no nos denigremos nosotros mismos como Poder del Estado, cumplamos estrictamente con lo que dice la Constitución Política de la República.

No puede aprobarse un Presupuesto así, lo ordena el artículo 112, eso está a la vista y paciencia de todos los Diputados aquí presentes. ¿Por qué no se hacen las cosas como se tienen que hacer? ¿Por qué nos empeñamos nosotros -que debemos ser guardianes de la constitucionalidad de este país- en violarla por puro gusto? Si de todas maneras van a tener los votos para aprobarlo -ya los tuvieron-, que les cuesta seguir el orden constitucional; si de todas maneras nada van a perder, porque igualmente van a tener aprobado el Presupuesto porque ustedes ya obtuvieron los votos suficientes.

Pero a pesar de eso, se empeñan en violar la Constitución, en violar la ley y engañar al pueblo nicaragüense, queriendo hacernos creer que también nosotros somos partícipes de ese engaño y de esa

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burla. Hay que señalar, determinar con exactitud las fuentes de todos los ingresos que se mencionan en este proyecto de modificación, señor Presidente, eso lo ordena la Constitución y hay que cumplirlo. Y le repito, le insto a que lo haga, ya tiene los votos y no los va a perder, para que sea claro y transparente este Presupuesto.

Muchas gracias.


Se le concede la palabra al honorable Secretario, Doctor Noel Pereira Majano.



Voces se levantan en esta Asamblea, definitivamente con razón o sin ella. Realmente por los cuatro puntos cardinales de esta augusto recinto, sentimos que van cabalgando los potros del apocalipsis; realmente hay razón en algunas peticiones y en otras no las hay. Nos debemos verdaderamente al respeto a nuestra dignidad de hombres y al respeto a nuestra conformación moral como individuos que formamos un conglomerado, y en quienes el pueblo nicaragüense depositó su confianza. Creemos que estamos obligados a fortalecer las instituciones del Estado, aquellas que tienden a mantener la pureza y la transparencia de la cosa pública.

Pero no creemos que siempre debe mantenerse la postura de estar en cheque contra lo escrito y lo real, sólo porque tenemos obligación o porque requiere la cuestión publicitaria oponernos para que se nos tome en cuenta por tal razón. Creemos nosotros que es sin fundamento oponerse al concepto que determina que el financiar el aumento de gastos ocasionados por la emergencia del huracán "Mitch" provendrá de recursos externos. Esto tiene una explicación, vamos a ver el espíritu de las leyes. El espíritu de las leyes realmente, si nos vamos a interpretar cual fue la posición de Carlos de Secondat Montesquieu, cuando habló del espíritu de las leyes dijo: "El espíritu de las leyes se encuentra en la naturaleza de las cosas".

La naturaleza de las cosas quiere decir el momento, las circunstancias, qué cosas están motivando una situación real en cuanto se dicta una ley en el momento determinado; ése es su espíritu y ésa es la naturaleza de las cosas. ¿Qué pasa? Nosotros sabemos realmente que hubo un huracán; sabemos que la conciencia internacional está acunando el dolor y favoreciéndonos en esta situación de conmoción que provocó este huracán. Que los pueblos están en una y otra forma tratando de ayudar a los problemas de Nicaragua: al problema del campesino, al problema de la agricultura, al problema de la reconstrucción de la infraestructura, y a todo aquello que tiene que ver con la gran desgracia nacional.

Ya nosotros estamos entendiendo y estaba viendo en un diario, que se decía que iban a ir a Washington a conversar las delegaciones de Nicaragua, y que de esas conversaciones no es que iba a traer un crédito, no es que iba a traer un dinero; sino que se está conversando para luego darle forma efectiva y pragmática a la cuestión de aquello que se va a dar en donación o en préstamo, en beneficio de la reconstrucción de Nicaragua. Por una parte, nosotros sabemos que aquí hubo una gran trifulca que se levantó, alegando que debía de presentarse de inmediato el Presupuesto de 1999.

Al presentar ese presupuesto desde ya, no se podía prever que es lo que iba a haber en cuanto a esas cantidades mitigantes de nuestro dolor y de nuestra tristeza; en consecuencia, nosotros entendemos que esto que se expresa se va a nutrir de esas ayudas

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internacionales, quiere decir dejar la puerta abierta para que Nicaragua pueda por todos los puntos cardinales recibir ayuda. ¿O que queremos? Queremos decir, señores, que como ya aquí se está estableciendo la reforma del Presupuesto, entonces ya ustedes no nos den ninguna donación, no nos den ninguna ayuda porque ya se cerró la puerta. Antipatria son aquellos que piensan cerrando la puerta a priori, y que están diciendo realmente con lenguaje claro y meridiano, que no recibamos esas futuras donaciones.

Por otra parte, hay una justicia en la cuestión de que lo que solicita el Contralor; hay una justicia en lo que solicita la Policía; hay una justicia en lo que solicita la Costa Atlántica. Creemos nosotros que en este Presupuesto es necesario siempre tomar en cuenta esos elementos que son verdaderamente aquellos que sirven para mantener el equilibrio económico y moral de la República y el Estado. Queremos entender, que rectifiquemos en cuanto a esos argumentos que no deben haberse dicho ahí, que se iba a nutrir de cooperaciones externas. Abramos la puerta para que siempre haya cooperación.

Lo que sí se tiene que ver es que esa cooperación tiene que ser debidamente vigilada, que tiene que estar debidamente bajo la lupa de los organismos encargados de revisar la cuestión económica de Nicaragua. Razón por la cual, señores, llamo a la cordura y toco el corazón de ustedes, para que así como queremos fortalecer ciertos rubros en los cuales yo estoy de acuerdo, tampoco le cerremos a Nicaragua la oportunidad de recibir aquello que el pueblo nicaragüense está sediento también de recibir, por la necesidad colectiva.

Gracias, señor


FORNOS:

Suficientemente discutido, tenemos mucho tiempo de por medio para esto, y vamos a someter a votación el artículo 1.



Se va a cerrar.

Se cierra.

El resultado es el siguiente: 56 votos a favor, 13 en contra, 3 abstenciones. Queda aprobado el artículo 1.

Vamos con el artículo 2.


Arto. 2. Adicionánse a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 1998 los siguientes artículos, que se leerán así:

Arto. 32. Los organismos que a partir de lo de Septiembre de 1998 cambian su denominación en virtud de la vigencia de la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, mantendrán las responsabilidades financieras y presupuestarias que venían ejecutando desde él 1o de Enero de 1998 definidas en la Ley No. 252 que aprobó el Presupuesto General de la República para 1998, conforme al siguiente detalle.

DENOMINACIÓN ANTERIOR

NUEVA DENOMINACIÓN

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

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MINISTERIO DE FINANZAS

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y DESARROLLO

MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL

MINISTERIO DE CONSTRUCCIÓN Y TRANSPORTE

MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA

PARTIDAS NO ASIGNABLES A ORGANISMOS

PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL (PNDR).

INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA MICROEMPRESA (PAMIC).

INSTITUTO NICARAGÜENSE DE APOYO A LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (INPYME)

INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (INAA).

EMPRESA NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SANITARIOS (ENACAL) .

Arto. 33 Los organismos que cesan en sus actividades de acuerdo a la Ley No. 290 y que se indican en el párrafo siguiente, pasan a figurar en el Presupuesto General de la República 1998 con créditos presupuestarios "cero", a partir del 1 de Septiembre de 1998 hasta el 31 de Diciembre de 1998.

Estos Ministerios son:

MINISTERIO DE ACCIÓN SOCIAL. MINISTERIO DE COOPERACIÓN EXTERNA. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA. MINISTERIO DE TURISMO. INSTITUTO NICARAGÜENSE DE REFORMA AGRARIA. INSTITUTO DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE GUERRA.

Arto. 34 A partir del 1 de Septiembre de 1998, los organismos que se indican en los párrafos siguientes, modifican sus asignaciones presupuestarias con reducciones o ampliaciones de acuerdo a los cambios derivados en sus programas y proyectos, como consecuencias de lo establecido en la Ley No. 290.

Se reduce del Presupuesto de los Ministerio e Instituciones señalados a continuación, por los montos que se indican y cuyo detalle se presenta en Anexos (IA y IB).

1. Al Ministerio de Acción Social, la cantidad de C$58,655,557.12 (CINCUENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SIETE CÓRDOBAS CON 12/100), de los cuales, C$2,181,455.42 (DOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y CINCO CÓRDOBAS CON 42/100) corresponden a gastos corrientes y C$56,474,101.70 (CINCUENTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS- SETENTA Y CUATRO MIL CIENTO UN CÓRDOBAS CON 70/100) son de gastos de capital.

2. Al Ministerio de Economía y Desarrollo la cantidad de C$2,667,598.85 (DOS MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y OCHO CÓRDOBAS CON 85/100), de los cuales C$502,191.43 (QUINIENTOS DOS MIL CIENTO NOVENTA Y UN CÓRDOBAS CON 43/100) corresponden a gastos corrientes y C$2,165,407.42 (DOS MILLONES CIENTO SESENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS SIETE CÓRDOBAS CON 42/100) son gastos de capital.

Al Ministerio de Turismo la cantidad de C$4,266,222.20 (CUATRO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS VEINTIDOS

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CORDOBAS CON 20/100), de los cuales C$1,572,063.00 (UN MILLON QUINIENTOS SETENTA Y DOS MIL SESENTA Y TRES CÓRDOBAS NETOS) son de gastos corrientes y C$2,694,159.20 (DOS MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE CÓRDOBAS CON 20/100) son de gastos de capital.

4. Al Ministerio de Cooperación Externa la cantidad de C$4,071,325.89 (CUATRO MILLONES SETENTA Y UN MIL TRESCIENTOS VEINTICINCO CÓRDOBAS CON 89/100), que corresponde a gastos corrientes.

5. Al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales la cantidad de C$21,391,228.48 (VEINTIUN MILLON TRESCIENTOS NOVENTA Y UN MIL DOSCIENTOS VEINTIOCHO CÓRDOBAS CON 48/100), de los cuales C$567,625.70 (QUINIENTOS SESENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS VEINTICINCO CÓRDOBAS CON 70/100) corresponden a gastos corrientes C$20,823,602.78 (VEINTE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTITRES MIL SEISCIENTOS DOS CÓRDOBAS CON 78/100) son de gastos de capital.

6. Al Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria la cantidad de C$27,128,379.43 (VEINTISIETE MILLONES CIENTO VEINTIOCHO MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE CÓRDOBAS CON 43/100), de los cuales C$3,420,499.43 (TRES MILLONES CUATROCIENTOS VEINTE MIL CUATROCIENTOS NOVENTINUEVE CÓRDOBAS CON 43/100 son de gastos corrientes y C$23,707,880.00 (VEINTITRES MILLONES SETECIENTOS SIETE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA CÓRDOBAS NETOS) son de gastos de capital.

7. Al Instituto Nicaragüense de Víctimas de Guerra la suma de C$546,434.53 (QUINIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CUATRO CÓRDOBAS CON 53/100), que corresponden a gastos corrientes.

8. Al Fondo Nicaragüense de la Niñez y la Familia la cantidad de C$23,973,799.03 (VEINTITRES MILLONES NOVECIENTOS SETENTITRES MIL SETECIENTOS NOVENTINUEVE CÓRDOBAS CON 03/100) de los cuales C$4,339,941.00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS TREINTINUEVE MIL NOVECIENTOS CUARENTIUN CÓRDOBAS NETOS) son de gastos corrientes y C$19,633,858.03 (DIECINUEVE MILLONES SEISCIENTOS TREINTITRES MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y OCHO CÓRDOBAS CON 03/100) son de gastos de capital.

II. Asígnese los montos a las partidas presupuestarias de los Ministerios e Instituciones señaladas a continuación y cuyo detalle se presenta en Anexos IIA y IIB:

1. A la Presidencia de la República, para la Secretaría de Coordinación de Acción Social, Secretaría de Gestión de Cooperación Externa y Secretaría Técnica, la cantidad de C$10,230,943.98 (DIEZ MILLONES DOSCIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y TRES CÓRDOBAS CON 98/100), de los cuales C$8,065,536.56 (OCHO MILLONES SESENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS TREINTISEIS CÓRDOBAS CON 56/100) se destinarán para gastos corrientes y C$2,165,407.42 (DOS MILLONES CIENTO SESENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS SIETE CÓRDOBAS CON 42/100) para gastos de capital.

2. Al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, la suma de C$1,923,470.86 (UN MILLON NOVECIENTOS VEINTITRES MIL CUATROCIENTOS SETENTA CÓRDOBAS CON 86/100), para gastos de capital.

3. Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público la cantidad de C$843,921.53 (OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS VEINTIUN CÓRDOBAS CON 53/100), para gastos corrientes.

4. Al Ministerio Agropecuario y Forestal la suma de C$48,965,342.10 (CUARENTIOCHO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS CUARENTIDOS CÓRDOBAS CON 10/100), de los

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cuales C$3,331,088.78 (TRES MILLONES TRESCIENTOS TREINTIUN MIL OCHENTIOCHO CÓRDOBAS CON 78/100), corresponden a gastos corrientes y C$45,634,253.32 (CUARENTICINCO MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES CÓRDOBAS CON 32/100), para gastos de capital.

5. Al Ministerio de la Familia la suma de C$38,184,971.75 (TREINTIOCHO MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS SETENTA Y UN CÓRDOBAS CON 75/100), de los cuales C$5,886,375.53 (CINCO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTISEIS MIL TRESCIENTOS SETENTICINCO CÓRDOBAS CON 53/100), corresponde a gastos corrientes y C$32,298,596.22 (TREINTIDOS MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS CÓRDOBAS CON 22/100), a gastos de capital.

6. A las Partidas no Asignables a Organismos la suma de C$42,551,895.31 (CUARENTIDOS MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS NOVENTICINCO CÓRDOBAS CON 31/100), de los cuales C$1,572,063.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS SETENTIDOS MIL SESENTITRES CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$40,979,832.31 (CUARENTA MILLONES NOVECIENTOS SETENTINUEVE MIL OCHOCIENTOS TREINTIDOS CÓRDOBAS CON 31/100 son de gastos de capital, conforme el siguiente detalle:

6.1. Instituto Nicaragüense de Turismo la suma de C$4,266,222.20 (CUATRO MILLONES DOSCIENTOS SESENTISEIS MIL DOSCIENTOS VEINTIDÓS CÓRDOBAS CON 20/100), de los cuales C$1,572,063.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS SETENTIDOS MIL SESENTITRES CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$2,694,159.20 (DOS MILLONES SEISCIENTOS NOVENTICUATRO MIL CIENTO CINCUENTINUEVE CÓRDOBAS CON 20/100) a gastos capital.

6.2. Al Instituto de Desarrollo Rural la suma de C$38,285,673.11 (TREINTIOCHO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTICINCO MIL SEISCIENTOS SETENTITRES CÓRDOBAS CON 11/100), para gastos de capital.

Arto. 35. Auméntese el presupuesto de Ministerio de Salud en la suma de SETENTIOCHO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS (78,000,000.00), para gastos corrientes.

Arto. 36. Apruébase las reducciones e incrementos a las partidas presupuestarias de los Ministerios e Instituciones que se detallan a continuación:

I. Redúcese el Presupuesto de Gastos Corrientes financiados con recursos internos del Tesoro de los siguientes Ministerios e Instituciones:

1. Al Ministerio de Agricultura y Ganadería la suma de C$1,500,000.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en la partida de Servicios no Personales.

2. Al Instituto de Juventud y Deporte la suma de C$1,500,000.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en la partida de Transferencias Corrientes.

3. A Partidas no Asignables a Organismos, la suma de C$7,280,000.00 (SIETE MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS), correspondiente al siguiente detalle:

a) A la Procuraduría de Derechos Humanos la suma de C$6,000,000.00 (SEIS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS).

b) Aporte "Instituciones Benéficas", la suma de C$1,280,000.00 (UN MILLÓN DOSCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS), referida en el Anexo I de la Ley Anual de Presupuesto General de la República de 1998.

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II. Auméntese el Presupuesto de los siguientes Ministerios e Instituciones, conforme se detalla a continuación:

1. A la Asamblea Nacional la cantidad de C$1,855,922.00 (UN MILLÓN OCHOCIENTOS CINCUENTICINCO MIL NOVECIENTOS VEITIDOS CÓRDOBAS NETOS), para gastos de capital (Mobiliario y Equipos de Oficina).

2. Al Consejo Supremo Electoral, la suma de C$5,000,000.00 (CINCO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) para gastos corrientes, cuyo destino es financiar el déficit ocasionado en las Elecciones de los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica.

3. A la Presidencia de la República en el Programa de la Secretaría Técnica, la suma de C$1,594,360.94 (UN MILLÓN QUINIENTOS NOVENTICUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA CÓRDOBAS CON 94/100), de los cuales C$854,480.94 (OCHOCIENTOS CINCUENTICUATRO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA CÓRDOBAS CON 94/100) son para gastos corrientes y C$739,880.00 (SETECIENTOS TREINTINUEVE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA CÓRDOBAS NETOS), para gastos de capital, en mobiliario y equipos.

4. Al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la suma de C$231,724.00 (DOSCIENTOS TREINTIUN MIL SETECIENTOS VEINTICUATRO CÓRDOBAS NETOS), para gastos corrientes destinados a apoyar el nuevo programa de protección de recursos naturales.

5. Al Ministerio de Transporte e Infraestructura la suma de C$59,974.06 (CINCUENTINUEVE MIL NOVECIENTOS SETENTICUATRO CÓRDOBAS CON 06/100), para gastos corrientes.

6. A la Partida de Imprevistos la suma de C$1,538,019.06 (UN MILLÓN QUINIENTOS TREINTIOCHO MIL DIECINUEVE CÓRDOBAS CON 06/100, los que conforme a la Ley del Régimen Presupuestario, se informará a la Asamblea Nacional su destino final.

Arto. 37 Se prohíbe que los Ministerios e Instituciones Presupuestadas se comprometan y efectúen gastos por encima de las asignaciones consignadas en la Ley Anual de Presupuesto General de la República 1998 y su modificación. En consecuencia, los créditos presupuestarios asignados en este presupuesto vigente constituyen límites máximos a gastar, y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público no asumirá deudas de estos con los proveedores, si no cuentan con los créditos presupuestarios suficientes y con la autorización de la Dirección Superior de este Ministerio.

Arto. 38 Para los efectos de los artículos 34 y 35 de la presente Ley, se autoriza a la Presidencia de la República hacer la distribución de los créditos presupuestarios que correspondan para la aplicación de dichos artículos, informando de ello a la Asamblea Nacional".



Tenemos seis oradores. ¿Nadie más se va a inscribir? Terminamos con el honorable Diputado Lombardo Martínez, siete oradores.

Se le concede la palabra al honorable Diputado Carlos García Bonilla.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:


Voy a introducir una moción en referencia a una asignación

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presupuestaria a los Consejos Regionales Autónomos del Atlántico Norte y Sur; y quiero hacer hincapié en que en la primera moción que habíamos consensuado hace un par de meses, cuando íbamos a discutir esta modificación al Presupuesto, era una asignación de 600 mil córdobas para cada Consejo Regional. Me han halagado las palabras del honorable Secretario, Doctor Noel Pereira Majano, en su intervención, donde ha manifestado la unidad indisoluble de las Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur con el resto de Nicaragua.

Quiero sumarme también a lo que había expuesto el Diputado Steadman Fagot Miller, en referencia al arrastre que tienen de deudas contraídas en ambos Consejos Regionales, debido a que el 4 de Mayo de este año tomó posesión la nueva Junta Directiva y arrastraron deudas de las anteriores Juntas Directivas, que andan por el monto de los 800 mil córdobas en cada Consejo Regional. Hay deudas de luz, hay deudas grandes de teléfono, hay deudas contraídas por combustible para la movilización de los Concejales; esto ha incidido en que en el mes de Diciembre los Consejos Regionales no hayan podido sesionar, porque no pueden trasladar a todos los Concejales de ambas regiones, para poder realizar sus sesiones plenarias.

Quiero agregar también, que los Consejos Regionales han contraído deudas debido a la atención que tuvieron que dar en los Municipios de Waspán, Prinzapolka y la Cruz de Río Grande, a consecuencia del huracán "Mitch". Quiero también decirle a mis hermanos liberales, que la Costa Atlántica en las últimas tres elecciones que han habido ha dado el triunfo al liberalismo, y si así algunos liberales quieren dar un premio de no asignarles a estos Consejos Regionales ni un centavo para que puedan sufragar los gastos y las deudas pendientes, creo que no es justo y no es parte del principio de nosotros los liberales.

A mis hermanos liberales quiero decirles que también las Juntas Directivas de estos Consejos Regionales es dirigida por liberales, en su mayoría. Si es por posiciones políticas que los hermanos liberales se oponen a apoyar alguna asignación presupuestaria; si ese es el pago a este triunfo que ha dado el liberalismo en la Costa Atlántica, que Dios les bendiga. Y quiero hacer una moción al artículo 2 de este dictamen, en el inciso 11), numeral 6). Me refiero al numeral 6), porque hay una partida presupuestada en Gastos Imprevistos, que asciende a un millón y medio.

Creo que a estas alturas, estar hablando de imprevistos es estar hablando de que este Gobierno no ha podido realizar un presupuesto ajustado a la realidad, y dice también de que esta Partida de Imprevistos deberá ser informada a la Asamblea Nacional, referente a su destino final. La verdad de las cosas es que aquí han pasado dos años y no ha habido un informe de los anteriores presupuestos aprobados.

La moción es la siguiente:

"Arto. 2, inciso 11), numeral 6): Al Consejo Regional Autónomo del Atlántico Norte, la suma de cuatrocientos mil córdobas netos para gastos corrientes destinados al funcionamiento del Consejo. Al Consejo Regional Autónomo del Atlántico Sur, la suma de cuatrocientos mil córdobas netos, para gastos corrientes destinados al funcionamiento del Consejo".

Firman esta moción, los Diputados: Jorge Samper, Steadman Fagot Miller, William Schwar, Maximino Rodríguez, Noel Vidaurre, Enrique Sánchez Herdocia, Francisco García Saravia, Orlando Flores, y el suscrito.

Gracias, señor


FORNOS:

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Se le concede la palabra al honorable Diputado Roberto Rodríguez.



Quiero hacer una moción que es de consenso, y está firmada por la bancada conservadora, por el Diputado Dámicis Sirias, y por el exponente. Dice lo siguiente: Agregar al artículo 3, inciso 5), al final del mismo y antes del último párrafo, y deberá de leerse de la siguiente manera:

"Los fondos para financiar este aumento de gastos y los ocasionados por la emergencia del huracán "Mitch", provendrán de los recursos externos: Asígnese la cantidad de 300 mil córdobas para la Contraloría General de la República; 300 mil córdobas para el Consejo Regional Autónomo Norte (RAAN), y 200 mil córdobas para el Consejo Regional Autónomo Sur".






Yo quisiera que separáramos las mociones, porque creo que aquí estamos enredando el artículo 2, con el artículo 3. Es decir, si la afectación del "Mitch" está en el artículo 3, entonces considero que la moción de la Contraloría, que es para hacer auditorías en los gastos adicionales de las donaciones del "Mitch" debe estar en el artículo 3. Yo pediría que el mocionista las separe. Es más, en el artículo 3 nosotros vamos hacer una moción que tiene la firma inclusive del jefe de Bancada de la Alianza Liberal y del Diputado de la Comisión Económica, que es para la Contraloría, pero eso debe estar dispuesto, señores de la Directiva, en el artículo 3 de la Ley que estamos aprobando, para dar orden.

Y yo quería intervenir, porque quería aclarar la reserva de que este dinero a Contraloría -que tiene también la firma de la Bancada Liberal por la Dignidad, la firma de don Noel Vidaurre y la firma del Frente Sandinista- eran los 300 mil a la Alcaldía, pero provienen de partidas presupuestarias que se están asignando en el artículo 2, que son una parte de los montos imprevistos y otra parte de la Secretaría Técnica, para ser coherentes con el control de la Contraloría.

Entonces lo único que quería era expresar que de aprobarse esta moción en el artículo 3, afectaría los montos que se están asignando en el artículo 2. Insisto en que se paguen lo que es de la Costa Atlántica, lo de las Regiones Autónomas, que si deben entrar en el 2, y queden las dos mociones pertinentes; la presentada por el Diputado Carlos García y la presentada ahorita por Camino Cristiano, que son dos mociones separadas; y quisiera que se mantuviera la separación de ambas.






Quiero informar al Plenario, en particular, que el hecho de pedir

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que se aprueben 400 mil, eso viene muy bien justificado. Aparte de todo lo que mencionara el colega Diputado, Ingeniero Carlos García, quisiera agregar que este Consejo Regional tiene un mandato y una obligación que cumplir dentro del marco de los acuerdos políticos que se han celebrado entre el Gobierno Central Regional y los grupos armados; en el sentido de trabajar alrededor de una serie de resoluciones que tienen que ver con la demarcación territorial y que tienen que ver con la misma reglamentación de la Ley N° 28, en donde la Comisión de Asuntos Étnicos y otra Comisión que usted mismo la designara, está abocado.

Por otra parte, tengo mis reservas alrededor de la diferenciación que se hace en cuanto a monto entre el Norte y el Sur. Independientemente de que se alegue que en el Norte las acumulaciones y los arrastres de deudas sean un poco más que en el Sur, creo que aquí hay que ver con la mente fría, ¿qué dirán el día de mañana que nos asomemos a Bluefields la Junta Directiva de ese Consejo Regional? ¿Qué dirá ese pueblo? Partiendo bajo esa premisa, independientemente a ese ánimo que la Junta Directiva tiene ahorita en estar negociando, quisiera creer que están platicando sobre el problema que estamos tocando ahorita; partiendo bajo la premisa de lo que aquí acaba de manifestar el Diputado Carlos García, en el sentido de que esa Junta Directiva está manejada por los liberales.

El Gobierno es liberal. ¿Qué dirán como liberales, si nosotros condenáramos con nuestras votaciones el día de hoy? Pienso que hay que tener mucho cuidado con las cosas que estamos haciendo, de cara hacia el futuro. No hay que olvidarse que este pueblo es irredento e indomable hasta cierto punto. Por otra parte, señor Presidente, tengo a bien traer a colación un documento que sale de las oficinas del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, Managua Nicaragua, Diciembre 01, 1998". Sólo en impuestos de las minas, de lo que le ha caído a la Región Autónoma Atlántico Norte, que es el 20 por ciento, 3 millones 300 y pico de mil córdobas".

Aquí está el documento, significan los 3 millones 300 y pico de mil, el 20 por ciento de lo que representa la colecta; eso fue a manos del Gobierno Regional, supuestamente. Y hay un acuerdo interno para pasar 20 por ciento de este monto al Consejo Regional, y un solo centavo no le ha pasado a la fecha de hoy, diez de la mañana. De esta manera hemos condenado a la muerte, al suicidio, a una de las instituciones tan aspiradas, tan sonadas, tan deseadas por el pueblo de la costa caribe nicaragüense.

Quiero referirme a lo que dijera el Diputado, Doctor Noel Pereira Majano; me conmovieron, honestamente, las palabras del Doctor Majano. Voy a pedir a la Junta Directiva del Consejo Regional que lo inviten a su primera Sesión en el año 1999, porque usted se lo ha ganado, Doctor Majano. Y por lo demás, apoyando en su totalidad el espíritu y la letra que mocionara el Ingeniero Carlos García, quiero pedir al resto del Plenario que sean consecuentes aunque sea por esta vez con el Consejo Regional, una institución democrática y que este Plenario está obligado a darle el funcionamiento necesario.



El honorable Diputado Nelson Artola, tiene la palabra.


Señor Presidente:

Aunque usted haya llevado como carrera de cinta la aprobación de estas reformas al Presupuesto General de la República de 1998, yo creo que hay un derecho que no lo podemos perder, porque todos nos merecemos respeto, y es el derecho a la palabra, que hay que conservarlo y es lo más elemental que podemos preservar aquí en

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este Plenario. Yo tengo una moción específica para el artículo 3. Sabemos que estamos discutiendo el artículo 2, pero quería hacer una reflexión breve. He sido uno de los que ha planteado aquí en este Plenario, que debemos hacer un esfuerzo extraordinario por preservar la Constitución Política, garantizando su valor, su contenido.

Nosotros no podemos estar apoyando las reformas a este Presupuesto de 1998, cuando las mismas se han establecido por un criterio específicamente del Ejecutivo. Estamos avalando por lo tanto, legalmente, todas las actuaciones de hecho que se han dado con el Presupuesto de 1998. Y yo decía en la reunión pasada, señor Presidente, que por un derecho que tenemos en esta Asamblea, hubiera sido saludable, hubiera fortalecido la institucionalidad y el Estado de Derecho y hubiéramos proyectado una imagen de legalidad a la Nación y al mundo entero, que se nos hubiera rendido cuentas antes de ver este proyecto de reforma; que se nos hubiera rendido cuentas de todos los gastos que se han hecho con la modificación al Presupuesto de 1998.

Yo creo que tenemos derecho a saber cómo ha invertido los reales el colega Diputado Jaime Bonilla, al frente del Ministerio de Transporte e Infraestructura; lo mismo lo que ha hecho el Ministerio de Acción Social, o la Secretaría de Acción Social, y otras instituciones del Estado que han tornado partidas millonarias para enfrentar las necesidades de los desastres del huracán "Mitch"; y no ha sido posible. Yo le aseguro que si le hubiéramos mandado una carta al Ministro de Transporte e Infraestructura para que nos venga a rendir cuentas sobre lo que él ha gastado -por su experiencia en este Parlamento- no creo que se hubiera negado, yo pienso que nos hubiera cumplido con esa obligación que tiene como funcionario, y con el rescate de derecho que tenemos como parte de la Asamblea Nacional.

Entonces estamos aprobando aquí reformas a lo ya reformado, y lo que se está haciendo es avalar toda la actuación de hecho que se ha venido ejecutando de parte del Ejecutivo. Si esto hubiera sido una iniciativa muy propia del Ejecutivo, de la Asamblea, de este Plenario, (perdón), sí, estuviéramos en el marco del Estatuto, del Estado de Derecho y de la misma Ley del Presupuesto General de la República. Bien lo decía el Diputado Wálmaro Gutiérrez, que por qué no se hizo antes, si hubo tiempo; el problema es que no hubo voluntad del Ejecutivo de que aquí lo revisáramos.

Es lamentable que el artículo 138 que marca las atribuciones de la Asamblea Nacional, en su inciso 6), sea enterrado con actuaciones de esta naturaleza, donde nos "mandata" a este Plenario a conocer, discutir y aprobar el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto General de la República, y ser informada periódicamente de su ejercicio conforme al procedimiento establecido en la Constitución y la ley.

Esto es letra muerta, papel mojado, y seguimos en el problema de la ilegalidad.

Pero yo creo que si en algo le pueden servir al partido de gobierno los señalamientos críticos que a veces parecieran un ejercicio de estar diciendo no a muchas cosas; yo quiero decirles que lo que se está haciendo el día de hoy, abona peligrosamente, da un caldo de cultivo muy peligroso para que se incrementen las acciones de _hecho, porque ya se hicieron varias veces; si aquí le estamos echando una bendición política y jurídica a esas actuaciones de hecho, pues también en 1999 con toda facilidad se van a hacer, pues de todas maneras la Asamblea va a aprobar las actuaciones de hecho en anteproyectos que lance -tarde ya- el Ejecutivo.

Alguien decía en una Sesión pasada aquí, que en Nicaragua suceden casos insólitos a cada momento. Es cierto, tan insólitos, que las palomas le están disparando a las escopetas. Hubiera sido brillante, hubiera sido aleccionador, hubiera sido digno que aquí se nos estuviera informando como se ha gastado el Presupuesto de

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1998. Y lo que hay, efectivamente, lejos de esa voluntad política, es una persecución política, y yo lo quiero decir en términos personales: a la institución que controla y que combate constantemente la corrupción en este país, que es la Contraloría General de la República.

El que diga otra cosa está equivocado; el que se haga el sueco, el desentendido, es otra cosa; pero la realidad que tiene Nicaragua es que resulta que quien controla a los que están haciendo mal uso del Presupuesto General de la República, ahora es el acusado en los Tribunales de Justicia, cuando debería ser lo contrario que marca la lógica de la labor de la Contraloría General de la República en este país. Hay que combatir -por lo menos desde esta tribuna y donde nos corresponda- esa persecución política, esa mentalidad de no tener a nadie que fiscaliza los reales que administran del pueblo los funcionarios de este Gobierno.

Sabemos que estas palabras no gustan, porque es bonito aquí venir a escuchar otro tipo de mensaje, otro tipo de lenguaje; pero nosotros estamos comprometidos con la verdad, con la legalidad, con el Estado de Derecho en Nicaragua. Por lo tanto, me opuse a la aprobación en lo general de este proyecto, y en lo particular, en aquellos casos que más bien ofenden a las instituciones. Por ejemplo, el artículo 3 plantea 3 millones de córdobas a las Alcaldías damnificadas por el huracán "Mitch". Eso es una burla, por lo menos deberíamos aprobar aquí unos 6 millones de córdobas para medio oxigenar la difícil situación económica que tienen hasta de pago de planillas las cincuenta alcaldías pobres y más golpeadas por el huracán "Mitch" en Nicaragua; eso nos debería de hacer reflexionar en este momento.

Desde ya dejo anotada mi posición señor Presidente; y aunque sea una prédica en el desierto, pero de algo puede servir en el futuro a la legalidad de Nicaragua el no estar de acuerdo con que en esta Asamblea de este período legislativo, se apruebe el Presupuesto General de la República de 1998; porque estaríamos abonando a la corrupción, a la situación de 1999, a las actuaciones de hecho, y nos estaríamos sepultando nuevamente como poder independiente, para lo cual fuimos electos por el pueblo nicaragüense. Sabemos que en el fondo usted conoce muy bien que estas palabras están apegadas a la ley, a la Constitución, pero por intereses meramente políticos, aquí no le dan el valor que se merece esta carta, que nos debe dirigir a todos con dignidad, con respeto, y para el buen andar de Nicaragua.






Me parece sumamente penoso que estemos regateando aquí, cuanto le vamos a dar a la Costa Atlántica. Unos dicen 400, otros dicen 300, otros dicen 200; es sumamente penoso. Yo voy a respaldar la moción de los 400; pero no porque estoy conforme sino porque es la que se acerca un poco más, porque esos 400 mil córdobas no van a resolver el problema de la Costa Atlántica. Y todos ustedes lo saben; ustedes saben que eso no resuelve el problema. Aquí escuchamos discursos muy bonitos, incluso discursos folklóricos del amor que le tienen a la Costa Atlántica, pero en la práctica ustedes estaban decididos a no darle un centavo a la Costa Atlántica.

Y ahora, cuando medio cambian de opinión nos están regateando; incluso nos quieren dividir cuando dicen: "le vamos a dar 300 al Norte y 200 al Sur". ¿Por qué? Si tantos problemas tiene el Norte como los tiene el Sur. A mí me parece que por un mínimo de

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moralidad deberíamos de apoyar la moción de los 400 mil para cada uno; y quiero dejar constancia de que eso no va a resolver el problema, simplemente es una migaja. Aquí todos estamos claros del potencial de riqueza que tiene la Costa, y de la riqueza que nos han saqueado en la Costa; 400 mil córdobas es una migaja de todo lo que se llevan y de lo que se han llevado de la Costa.

Entonces, venir aquí con discursos a decir que nos aman, pero nos regatean, no termina de convencerme; y nos ponen a paladines como José Santos Zelaya. Para los costeños, José Santos Zelaya nunca fue un benefactor; y eso lo sabemos los que somos costeños, porque fue a punto de bota militar que se nos impusieron; eso lo saben todos los costeños y los que conocen un poco de la historia de la Costa Atlántica. Así que no nos vengan con discursos bonitos. Demuéstrennos en la realidad, apruébennos los 400 mil, y para el próximo año 1999 aprueben un presupuesto digno para la Costa Atlántica. Eso es lo que necesitamos, que con hechos concretes nos demuestren lo que nosotros queremos sentir: nos queremos sentir nicaragüenses, como todos.

Pero demuestren con hechos concretos que verdaderamente vamos abogar por la Costa Atlántica.

Así que yo respaldo de manera total la moción del Ingeniero Carlos García por los 400 mil para la Costa Atlántica, dejando constancia de que eso no resuelve nuestros problemas.


Suficientemente discutido.

Aquí vamos a dividir estas dos mociones: la moción de los 400 mil para el Atlántico Sur y para el Atlántico Norte, más bien la otra moción está dividida en 300 mil y 200 mil: 300 mil para el Consejo Regional Autónomo RAAN y 200 mil para el Consejo Regional del Atlántico Sur.

Son dos mociones excluyentes, así que las vamos a someter a votación de acuerdo con el artículo 55 del Estatuto.

Los que quieran votar a favor de los 400 mil, es verde; y la división de 300 y 200 es roja. ¿Estamos claros?



Se cierra.

El resultado es el siguiente: 47 votos a favor de 400 y 400; 30 a favor de la segunda moción, de 300 y 200, y 0 abstención. Así es que queda aprobada la primera moción de los 400 mil córdobas.

De todas maneras la votación excede a todo voto que haya quedado por fuera, no vamos a repetir, sigamos adelante.

Lo del Contralor va a ser en el siguiente artículo, para que vaya separado. Ya quedó también votado el artículo 2, porque no- hubo ninguna otra moción allí.

Vamos al artículo 3.

Por favor, pase a leerlo.


"Arto. 3 Auméntese el Presupuesto de los siguientes Ministerios e Instituciones, para hacer frente a los gastos de emergencia ocasionados por el Huracán Mitch.

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1. Al Ministerio de Transporte e Infraestructura, en la cantidad de C$ 59,916,000.00 (CINCUENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS DIECISEIS MIL CÓRDOBAS), para gastos de capital en la Rehabilitación de Emergencia de la Infraestructura Vial.

2. A la Presidencia de la República, en el Programa de la Secretaría de Acción Social, en la suma de C$10,400,000.00 (DIEZ MILLONES CUATROCIENTOS MIL CÓRDOBAS), para gastos corrientes, cuyo destino es financiar en un monto de C$4,500,000.00 (CUATRO MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS) un Programa de Empleo Comunitario de Emergencia, y C$ 5,900.000.00 (CINCO MILLONES NOVECIENTOS MIL CÓRDOBAS) para aprovisionamiento de emergencia de alimentos, transporte y otros gastos conexos.

3. Al Ministerio de Salud, la suma de C$ 6,300,000.00 (SEIS MILLONES TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS) para gastos corrientes, cuyo destino es la compra de productos medicinales y prestación de servicios médicos.

4. Al Ministerio de Defensa, en el Programa de Defensa Nacional (Ejército de Nicaragua), la suma de C$4,600,000.00 (CUATRO MILLONES SEISCIENTOS MIL CÓRDOBAS), destinados para gastos de combustible, avituallamiento, servicios de ingeniería y otros gastos conexos.

5. A Partidas no Asignables a Organismos, la suma de C$21,084,000.00 (VEINTIUN MILLONES OCHENTA Y CUATRO MIL CÓRDOBAS), de los cuales C$18,084,000.00 (DIECIOCHO MILLONES OCHENTA Y CUATRO MIL CÓRDOBAS), corresponden a gastos de capital, para ser asignados al Instituto de Desarrollo Rural en la Rehabilitación de Emergencia de los caminos rurales de penetración, y C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS) son de gastos corrientes para un programa de apoyo para planilla y treceavo mes a las Alcaldías Municipales afectadas por el Huracán Mitch, suma que podrá ampliarse en TRES MILLONES DE CÓRDOBAS (C$3,000,000.00) adicionales, previa justificación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por parte de la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Nacional e INIFOM.

Los fondos para financiar este aumento de gastos ocasionados por la emergencia del Huracán Mitch, provendrán de recursos externos".



A discusión el artículo 3.




Quiero presentar una moción firmada por el Diputado Noel Vidaurre, de los conservadores; varios Diputados de la Bancada Liberal por la Dignidad, entre ellos Carlos García (de los que identifico firmas) y Eliseo Núñez; Diputados de la Bancada de la Alianza Liberal, como el Ingeniero Moreira, miembro de la Comisión Económica; don Dámicis Sirias, jefe de bancada, y varios Diputados de la Bancada del Frente Sandinista, como el Doctor Víctor Hugo Tinoco, jefe de bancada, y otros Diputados. En total son 26 Diputados que respaldan la siguiente moción que leo:

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"Se aumente el Presupuesto de la Contraloría General de la República en 300 mil córdobas, para la realización de trabajos de fiscalización y control en la recepción y distribución de ayuda a damnificados, relativo a la emergencia nacional provocada por el huracán "Mitch". Dicho monto se deducirá del aumento a la Presidencia de la República, en el Programa de la Secretaría Técnica, en la cantidad de 250 mil córdobas; y del aumento previsto a gastos imprevistos, en la cantidad de 50 mil córdobas, para completar los 300 mil, según lo contenido en el Arto. 36, inciso 2), numeral 3.6 de Modificación del Presupuesto General de la República de 1998".

Asumo que con estas firmas esta moción será aprobada por unanimidad en esta Asamblea Nacional, la cual paso a entregar a la Mesa Directiva.


Yo creo que si hay consenso, pues sometamos a votación y avancemos.

Vamos a votar ésta, y después vamos con otra moción.

Se abre la votación, si no, no avanzamos.


Se cierra.

El resultado es el siguiente: 74 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción.

¿Otras mociones más que haya al artículo? Si no queda aprobado ya. Mónica,

por favor. Con eso queda ya la última moción.



La moción nuestra, en la cual recogimos las firmas del Diputado Dámicis Sirias, del Diputado Noel Vidaurre, Víctor Hugo Tinoco, Eliseo Núñez, Edwin Castro y quien les habla, es alrededor del inciso 5) del artículo 3. Cambiar la última parte del párrafo que dirá así: "Seis millones de córdobas de gasto corriente para un programa de apoyo para la planilla y treceavo mes de las Alcaldías Municipales afectadas por el huracán "Mitch". La distribución de los 6 millones se hará por la Comisión de Asuntos Municipales ante el Ministerio de Finanzas. Dichos fondos serán entregados directamente y de una sola vez por el Ministerio de Finanzas a las alcaldías respectivas".

Quiero aclarar que nosotros originalmente habíamos tratado de hacer la distribución directamente, para que ya el Plenario pudiera aprobar de manera directa el monto de cada Alcaldía, pero resulta que al hacerlo aquí, sobre la marcha, puede ocurrir que se cometa alguna injusticia. Por lo tanto, estamos citando a la Comisión de Asuntos Municipales para el día lunes 14, después de la Sesión Plenaria, e invitaríamos a todos los Diputados de todo el Plenario a que puedan participar, para que directamente ahí se decida la distribución de los 6 millones y no haya nadie que se moleste porque se le dé a unos más y a otros menos.

Llevaríamos una propuesta en base a los parámetros de afectación del huracán "Mitch", y todos los Diputados quedarían invitados, o sea los que tengan interés en ir a definir directamente ahí el monto específico para cada Alcaldía afectada, de manera que no se preste después a malos entendidos. Les pedimos su apoyo. Ya leí la moción. Ahora, lamentablemente no sé qué pasó aquí, pero no encuentro la moción original, así es que les pido a todos los mocionistas que me vengan a firmar esta copia, para que quede en el

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registro.

Dice: Cambiar la Última parte del párrafo del inciso 5), que dirá así: "Seis millones de córdobas de gasto corriente para un programa de apoyo para la planilla y treceavo mes de las Alcaldías Municipales afectadas por el huracán "Mitch". Dicha partida será distribuida por la Comisión de Asuntos Municipales y los fondos serán entregados directamente y de una sola vez por el Ministerio de Finanzas a las alcaldías respectivas, (perdón), "Ministerio de Hacienda y Crédito Público" le vamos a poner.


Se abre la votación, por favor, tomen sus asientos.


Se cierra.

El resultado es el siguiente: 73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción, y así el artículo 3.



"Arto. 4 Como consecuencia de las adiciones a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 1998, el Arto. 32 pasa a ser el número 39 de la misma".



A votación.


Se cierra la votación.

El resultado es el siguiente: 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 4.



"Arto. 5 Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta", Diario Oficial".


A votación.

Por favor, no se vayan que vamos a ver unas resoluciones rápidas, nada más, que se van a tomar aquí.


Se cierra.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 5, y así toda la reforma.

Tiene la palabra el Diputado Dámicis

Sirias. DIPUTADO DÁMICIS SIRIAS:


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Estimados colegas: Estoy mocionando en relación a una Resolución -no voy a hacer exordio por lo avanzado del que literalmente dice: tiempo-, "Tomando en consideración que las condiciones económico-sociales en que se ha visto inmersa la Nación, por la situación de desastre nacional provocada por el fenómeno del huracán "Mitch", y sus posteriores consecuencias de destrucción del área productiva en muchas zonas del país; la destrucción del sistema de infraestructura vial, el deterioro sanitario, la destrucción de vivienda y otras calamidades, hacen necesaria la reformulación del Presupuesto General de la República para el año 1999, presentado en Octubre por el Ejecutivo a esta magna Asamblea para su aprobación.

Que se deberá realizar una evaluación exhaustiva de los daños y consecuencias económicas del desastre, para una formulación presupuestaria adecuada con esta situación, la cual deberá ser presentada a la comunidad internacional en un conjunto de esfuerzos, de gestión de ayuda que inician en Washington el próximo 10 de Diciembre, en la Reunión del Grupo Consultivo para Centroamérica, organizada por el BID.

Que el proyecto del Presupuesto de 1999, se encuentra en proceso de aprobación en esta honorable Asamblea Nacional, como corresponde al ordenamiento jurídico del país.

POR TANTO:

Los suscritos Diputados presentamos a consideración del honorable Plenario de la Asamblea Nacional, la siguiente propuesta de Resolución:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades, y en vista de la situación de emergencia y de desastre nacional provocada por el huracán "Mitch", y que hasta la fecha no se ha realizado una exacta evaluación de los daños y consecuencias materiales que el fenómeno natural provocó,

HA DICTADO

LA SIGUIENTE RESOLUCIÓN:

Aprobación de la discusión provisional del Presupuesto General de la República 1999.

Arto. 1 De conformidad con el artículo 41 de la Ley de Régimen Presupuestario, se aprueba la ejecución provisional del Presupuesto General de la República de Nicaragua para el año 1999, tal y como fue presentado por el Presidente de la República.

Arto. 2 El Presidente de la República deberá enviar a más tardar el 15 de Febrero del próximo año, la propuesta de reforma al Presupuesto General de la República del año de 1999, para su inmediata discusión y aprobación.

Arto. 3 En esta propuesta deberán integrarse partidas presupuestarias para los municipios, de conformidad con el principio constitucional de fortalecer la autonomía municipal.

Arto. 4 Los proyectos de apoyo a municipios, y becas presentados por los Diputados ante la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, iniciarán su trámite de ejecución a partir del 2 de Enero.

Arto. 5 La presente Resolución entrará en vigencia a partir del 1 de Enero de 1999, sin perjuicio de su publicación posterior en La Gaceta, Diario Oficial.

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Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los siete días del mes de Diciembre de 1998".

Esa es la moción que someto a la consideración de este honorable Plenario, y está suscrita por los jefes de bancadas: Víctor Hugo Tinoco, Adolfo Calero, Francisco García Saravia, el servidor que les habla, y otras dos firmas que son ilegibles. Paso la moción a la Junta Directiva.


PRESIDENTS IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Bueno, yo creo que hay consenso, podemos pasar directamente a la votación.




Se cierra.

El resultado es el siguiente: 52 votos a favor, 13 en contra, 4 abstenciones. Queda aprobada la Resolución.

Se suspende la Sesión, y oportunamente se les enviarán los telegramas correspondientes.

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO SEIS DE LA ASAMBLEA NACIONAL. CORRESPONDIENTE AL DÍA LUNES CATORCE DE DICIEMBRE DE 1998, CON CITA PARA LAS NUEVE EN PUNTO DE LA MAÑANA (CATORCEAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS.

Honorables Diputados, tomen sus asientos; igual a los miembros de la Junta Directiva, que vamos a iniciar la Sesión. Se les suplica que tomen sus asientos.


RENÉ ARÁUZ LÓPEZ LUIS ENRIQUE FIGUEROA AGUILAR LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ BAYARDO ARCE CASTAÑO RITA FLETES ZAMORA ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ NELSON ARTOLA ESCOBAR SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS PALMA ALVARADO MÓNICA BALTODANO MARCENARO CARLOS GARCÍA BONILLA LEONEL PANTÍN WILSON MARTHA HERIBERTA VALLE VALLE ERNESTO GARCÍA QUIROZ ISIDRO PÉREZ FONSECA ARNULFO BARRANTES MORAZÁN WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO PEDRO JOAQUÍN RÍOS CASTELLÓN ALCALA BLANDON CRUZ_ FANOR HERRERA PÉREZ ALBERTO RIVERA MONZON MARÍA LOURDES BOLAÑOS ORTEGA CARLOS HURTADO CABRERA MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ WINSTON SIMPSON GAYLE

REYNALDO LACUNA MAIRENA

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MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ENRIQUE SÁNCHEZ HERDOCIA OMAR CABEZAS LACAYO EDUARDO LÓPEZ MEZA GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN SILVIO CALDERÓN GUERRERO EMILIO MÁRQUEZ ACUÑA JOSÉ MARÍA SÁNCHEZ SANTANA ADOLFO CALERO PORTOCARRERO JORGE MARTÍNEZ GONZÁLEZ WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM EDUARDO CALLEJAS DESHON FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS GUILLERMO SELVA ARGÜELLO MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ PEDRO PABLO MARTÍNEZ TÉLLEZ PABLO SIERRA CHACÓN RÓGER CASTELLÓN ORÚE PEDRO MATUS GONZÁLEZ EDNA STUBBERT FLORES ANGELES CASTELLÓN CASCO WILLIAM MEJÍA FERRETI VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA MARLON CASTILLO TEJADA ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA LUIS URBINA NOGUERA IVÁN ESCOBAR FORNOS JOSÉ DE JESÚS MIRANDA HERNÁNDEZ HENRY URCUYO MALEAÑOS FRANCISCO ESPINOZA NAVAS OSCAR MONCADA REYES DORA ZELEDON ZELEDÓN STEADMAN FAGOT MULLER.

La Secretaría informa que hay quórum con 61 Diputados

presentes. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Va a dar inicio la Sesión.

Se le invita al señor Contralor de la República a pasar al podio a rendir su informe. Por favor, puede iniciar su informe.

INGENIERO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA:

Muchas gracias, honorable señor Presidente de la Asamblea Nacional.

HONORABLES DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA JUNTA DIRECTIVA DE ESTE PRIMER PODER DEL ESTADO; HONORABLES DIPUTADOS, JEFES DE LAS DIFERENTES BANCADAS PARLAMENTARIAS; HONORABLES DIPUTADOS Y DIPUTADAS; ESTIMADOS PERIODISTAS; INVITADOS ESPECIALES QUE NOS ACOMPAÑAN; MIEMBROS DEL CONSEJO ASESOR DEL CONTRALOR; DIRECTIVOS DEL COLEGIO DE CONTADORES Y DE LA UNIÓN DE AUDITORES INTERNOS GUBERNAMENTALES; AMIGAS Y AMIGOS TODOS:

Agradecemos a ustedes, estimados Diputados, y Junta Directiva, la oportunidad que nos han brindado el día de hoy para presentar a su consideración y ameritado juicio el Informe del Año 1997, que por mandato constitucional debemos hacerlo personalmente cada año. Esperábamos que este acto se hubiese realizado en los primeros meses del presente año, a fin de que el contenido del informe sirviese de mejor provecho a vuestras importantes deliberaciones y decisiones. Apreciamos que para la mayoría de ustedes ese también era el deseo, pero comprendemos que vuestra compleja y apretada agenda de trabajo dificultó concretar ese propósito.

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No obstante, la ocasión es oportuna para sugerirles respetuosamente, la elaboración de una normativa que regule lo pertinente a la presentación de los informes anuales, que por disposición constitucional (artículo 138, inciso 20 de la Constitución) debemos presentar a vuestra calificada consideración, tanto el Presidente del Banco Central, el Superintendente de Bancos, y el Contralor General, así como el Procurador de Derechos Humanos próximo a elegirse en este recinto parlamentario. Esta normativa que sugerimos respetuosamente a ustedes, contribuirla a fortalecer la institucionalidad y el rol protagónico que corresponde a la Asamblea Nacional, como primer Poder del Estado y genuina expresión de la soberanía popular.

En consideración a que estamos próximos a concluir el año 98, y que también el señor Secretario, Doctor Noel Pereira Majano nos informó por escrito la tarde del pasado viernes 11 sobre esta comparecencia para presentar el informe de gestión del año 1998, hemos preparado adicionalmente un informe preliminar cuyo volumen también estamos entregando a ustedes en este momento, que comprende las actividades institucionales realizadas de Enero a Noviembre del año en curso, y un análisis de la ejecución del Presupuesto General de la República correspondiente a los meses de Enero a Septiembre del corriente año; dado que es hasta ese período o hasta ese mes, que se ha elaborado por medio del Ministerio de Hacienda la liquidación de la ejecución presupuestaria del presente año.

Ambos informes que tienen en sus manos, contienen una exposición detallada de la gestión externa de fiscalización y control de la gestión interna y modernización institucional, así como también un informe básico de la ejecución del Presupuesto General de la República, cuyas conclusiones -en el caso del año 97- reflejan la ejecución presupuestaria del 78 por ciento. En estos resultados influyeron el cumplimiento del 75 por ciento de las metas de inversiones directas y de transferencias de capital, así como el bajo flujo de donaciones y retiros de préstamos externos de sólo el 59 por ciento y el 48, respectivamente, de lo programado para todo el año.

Uno de los principales objetivos se centró en lograr una mayor efectividad institucional, para de esta forma contribuir a una administración pública honesta, transparente, eficaz y eficiente. Estamos convencidos de que debemos luchar por reemplazar la corrupción por un sistema genuino de integridad, un cambio que no distorsione las realidades económicas y garantice que los fondos públicos destinados a la salud, la educación y la seguridad social, lleguen a su destino; esto requiere el ordenamiento más apropiado de las instancias públicas.

Recientemente, hemos terminado una auditoría que entregábamos la semana pasada a las entidades de Gobierno y a algunos parlamentarios que la habían solicitado, respecto al manejo de las planillas del Ministerio de Educación. Entre otras cosas, ahí se resuelve que eso no es auditable, porque el Ministerio de Finanzas, la Dirección de Recursos Humanos y la Dirección Administrativa y Financiera del Ministerio, manejan datos francamente bien diferentes respecto a la planilla de maestros. Y se ha señalado ahí, que es necesario que en un período razonable de seis meses, se hagan ingentes esfuerzos para ordenar todo el manejo administrativo-financiero en lo que respecta a esta entidad pública.

También ahí se recomiendan otros aspectos relacionados a lo que es el control interno y administración financiera, que contribuirá a un mejor desempeño de esa entidad. Por ello, la Contraloría General de la República viene impulsando, aún con dificultades económicas, una campaña de comunicación y sensibilización ciudadana para-crear conciencia de la importancia de una gestión pública eficaz y la gravedad que tiene la corrupción para el desarrollo de nuestro país. Lo decía recientemente el señor James Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial, en la Asamblea de este organismo que se celebró

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en Hong-Kong: "No nos podemos quedar en palabras, necesitamos con acciones concretas erradicar el cáncer de la corrupción”.

Naturalmente que para erradicarlo hay que conocerlo bien: por que nace, cómo y dónde se desarrolla. Aun conscientes de que todas las maldades nacen en nuestro corazón, en el corazón del hombre y que cuando uno se ciega por la ambición desmedida, es capaz de cualquier cosa. También es verdad que la corrupción se desarrolla más plácidamente en las zonas donde existe un poder excesivo, discrecionalidad y falta de transparencia.

Por ello, de acuerdo con el plan de seis años que nos proponemos concluir en el mes de Abril del año 2002, Dios mediante, durante el pasado año 97 y el actual 98, nuestra gestión interna se localizó en el desarrollo de la cultura de la planificación y evaluación del desempeño institucional, como medio también en la Contraloría, de incrementar la productividad institucional de nuestros funcionarios, sumado a una mejor orientación hacia la organización y desarrollo de los recursos humanos que constituyen el activo más valioso que posee esta Entidad Superior de Control.

En este sentido, el amplio proceso de capacitación interna que se ha iniciado para todo el personal, con el propósito de mejorar sus actitudes y aptitudes, fue una actividad priorizada. Cabe destacar también la especial atención dada al manejo de los recursos presupuestarios nuestros, los que se nos asignan en términos de asegurar su uso racional, eficiente, y propiciar un mejor proceso de rendición de cuentas a ustedes y al pueblo, y transparencia en la gestión.

En el año 97 -pueden ver los detalles en el informe en sus manos-el total de recursos contabilizados para el desempeño de la institución fue de 36.6 millones de córdobas, de los cuales 29.4 fueron fondos recibidos por el Ministerio de Finanzas; 1.8 proveído por instituciones estatales de forma directa; y organismos internacionales, 1.9 correspondieron al rubro Otros Ingresos. Y con fondos patrocinados por agencias de cooperación externa para proyectos específicos, fueron recibidos 3.9 millones de córdobas.

En 1998 se contabilizará una cantidad de recursos financieros similar, con la salvedad de que los fondos percibidos del anterior Ministerio de Finanzas -ahora Ministerio de Hacienda y Crédito Público-se han incrementado en 7.5 millones de córdobas, gracias a la aprobación de ustedes en este recinto, de un fondo para la apertura de delegaciones territoriales en Bluefields y Bilwi, Puerto Cabezas, y contrapartida para los programas de cooperación externa.

En este mismo año las donaciones recibidas por parte de entidades públicas fueron de 50 mil córdobas. Por iniciativa de la Presidencia de la República, se determine, como política institucional, que a partir del presente año este tipo de donaciones serían disminuidas hasta llegar a su total cancelación, no obstante la legalidad y transparencia con que se han recibido y utilizado estos recursos, que además han sido debidamente auditados. Con esta política que iniciamos el año pasado, pretendemos ser consistentes y consecuentes con nuestra demanda, en el sentido de que todas las entidades del sector público presupuestados, sin excepción, debemos reflejar en el Presupuesto General de la República todos los ingresos y egresos de recursos financieros.

Para ilustración de los señores Diputados, el informe del 97 recibe los resultados de la auditoría externa practicada de forma exhaustiva por una firma internacional, Price-Waterhouse, al 31 de Diciembre del 97, en la cual se establecen comparaciones respecto a la gestión del año 96. Pueden ahí ustedes sacar conclusiones. Para este año 98, que aún no concluye, se ha iniciado la contratación de la firma que auditoriará el ejercicio financiero del período que concluirá el 31 de Diciembre próximo; en este

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concurso de selección y contratación participan cinco firmas de auditoría. Las bases de este concurso se encuentran en el informe que hemos entregado a ustedes, para que lo analicen y puedan tener una opinión al respecto.

La Contraloría General de la República, durante este período otorgó también especial énfasis al mandate constitucional, que nos insta a establecer un sistema de control preventivo. Repito, control preventivo para el uso debido de los fondos gubernamentales. Es por ello que ustedes encontrarán en este informe trabajos relacionados con el control presupuestario, inversión pública, vigilancia al cumplimiento del marco legal y normativo, en los aspectos administrativos, en lo que corresponde a la probidad y las licitaciones y contrataciones administrativas del Estado.

A todo lo largo del año 97, y lo que vamos avanzando del 98, este Ente Superior de Control continuó brindando su aporte al desarrollo de la Nación, mediante la promoción de una cultura de probidad y honestidad de los funcionarios públicos, diseñando normas y procedimientos para contribuir al ordenamiento de la administración pública, modernizando la institución y adecuándola a las exigencias que nos presenta la transformación de un país que ha estado desordenado y en un período de transición, para que avancemos juntos hacia un país con más orden y estable.

Insistimos en un sistema de integridad, en lugar de limitarnos a la investigación y auditoría de casos de corrupción, porque estimamos que el país pierde menos recursos previniendo y evitando la corrupción, o las acciones inapropiadas, antes que sean consumadas. Por eso nuestra prioridad es el diseño y puesta en vigencia de normas y procedimientos, y mejores leyes que disminuyan la discrecionalidad, aumenten la transparencia y eliminen la concentración de poderes, como lo sugiere el Doctor Robert Kitgart, experto mundial en los temas de corrupción.

Las auditorias, análisis, estudios e investigaciones que realizó esta entidad fiscalizadora superior, a lo largo de estos casi dos años, han sido altamente técnicos, profesionales y objetivos, corroborando que todas las actuaciones de la Contraloría se han ajustado a los preceptos constitucionales y a las leyes, respetando los aspectos mínimos de nuestro ordenamiento jurídico. En casos donde se han consignado responsabilidades administrativas, civiles y presunciones penales, fueron el resultado de un arduo trabajo ejecutado por profesionales altamente calificados, ajenos a cualquier tipo de influencia política o amistad.

Como resultado de la gestión del control externo se han obtenido tantos resultados cuantitativos como cualitativos. En el 97 fueron practicados ciento treinta y dos auditorías y exámenes, de los cuales cincuenta y siete son practicados por auditores de la Contraloría General, y setenta y cinco por delegación de la Contraloría, a firmas privadas. Si bien esta cantidad, en términos globales es menor a la producción de auditorías en el año 96, en términos específicos las auditorías realizadas por la Contraloría General crecieron en su grado de complejidad y calidad de los resultados obtenidos.

Las auditorías especiales -que tienen su origen en las denuncias-junto a las auditorías presupuestarias, ingresos y egresos, ocuparon la mayor parte del accionar de la Contraloría General, con un total de treinta y tres y doce respectivamente. Esto significa que del total de auditorías y exámenes practicados, el 79 por ciento se concentró en estos dos tipos de actividad; por el contrario, las firmas privadas conforme a su naturaleza, concentraron el 96 por ciento de su accionar en la realización de auditorías de los estados financieros setenta y dos en total.

Similar comportamiento se puede apreciar en la composición de las

cincuenta y nueve auditorías en proceso y que culminaron en los primeros meses del 98. En lo concerniente a la calidad de los

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resultados de las auditorías realizadas, podemos indicar que de las cincuenta y siete auditorías finalizadas por la Contraloría General, aproximadamente cuarenta y nueve produjeron algún tipo de responsabilidad en los funcionarios públicos; es decir, de cada diez instituciones, programas o proyectos auditados, 8.6 tenían algún tipo de negligencia o irregularidad en su administración, lo cual lo vemos preocupante.

No todo esto podemos calificarlo como corrupción. Si, debemos expresar, que un deficiente conocimiento y aplicación de normas y procedimientos, podrá ser la base o la razón de estos preocupantes resultados. Hay que capacitar más, para tener mejores servidores públicos. En los expedientes por causas tramitadas, las cuarenta y nueve resoluciones emitidas, a su vez se expresaron en ciento treinta y tres afectaciones a personas por determinación de responsabilidades de diferentes tipos.

Es meritorio señalar, que de las cuarenta y nueve resoluciones emitidas, veintiséis que equivalen al 53 por ciento de las responsabilidades totales, son por faltas administrativas; quince equivalentes al 30 por ciento, son civiles; y en ocho, equivalentes al 16% se estimó que había ahí una presunción penal, remitiéndose a los tribunales.

Los montos de recursos que se procuraron recuperar al Estado por la gestión de la Contraloría General, expresado en el número de resoluciones emitidas, fueron para el año 97 un total de 5.4 millones de dólares, y para lo que va del año 98 1.5 millones de córdobas y 28 mil dólares. Todo esto sin considerar la precautelación de recursos del Presupuesto General de la República del año 97, asignados a las instituciones donde se práctica algún tipo de auditoría realizada por la CGR o por las firmas privadas, por delegación de esta Contraloría.

Merece también destacar, algunos de los principales logros que se alcanzaron durante el año de 1997. Se crearon las bases para conformar equipos multidisciplinarios de auditores entre contadores, administradores, economistas, ingenieros, médicos, biólogos, ecólogos, juristas, para realizar auditorías operacionales integrales, lo que permitirá elevar la calidad y oportunidad de los trabajos a realizarse en el año 98. Asimismo, se establecieron condiciones organizativas funcionales y presupuestarias para ampliar la cobertura de control externo, orientado a ejecutar en el 98 auditorías -insisto otra vez- de delegaciones regionales en la RAAN y la RAAS, en el marco de la política de territorialización del control externo gubernamental.

Se estructuró y consolidó la actuación de la nueva dirección de la función pública, con el fin de dar seguimiento efectivo a la aplicación de las sanciones notificadas por esta Contraloría General, a los titulares de entidades y a los funcionarios afectados. Como resultado de esta iniciativa se registró el primer caso en la historia de la Contraloría, de cumplimiento de una sanción dictada en otra institución a un funcionario. Se promovió, con muy buena acogida por los gobiernos municipales, el cumplimiento del mandato legal de los artículos 36 y 54 de la Ley de Municipios, que consiste en realizar los cabildos para informar a la población sobre el anteproyecto de Presupuesto Municipal del Año 1998.

Se inició con buen suceso, la realización de las primeras tres auditorías operacionales, o sea, que miden los resultados no solamente de los aspectos financieros, sino que miden la eficacia y la eficiencia de las entidades, por parte de auditores de la Contraloría, capacitados en el marco de un proyecto que se denomina SIGFA-SAI. Las entidades o programas donde se han practicado estas auditorías innovadoras, han sido en MARENA y en los Laboratorios Fitosanitarios de León y Rivas. El resultado de estas auditorías ha servido, o sirve para el mejor desempeño de los funcionarios en estas entidades y

programas públicos.

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Se logró que en la Ley de Presupuesto de 1998 se incorporaran los ingresos extraordinarios, que eran recaudados y administrados con total discrecionalidad por diferentes entidades presupuestadas. Recordamos que se había contabilizado el año pasado, que el total en ese momento identificado, rondaban los 240 millones de córdobas. No obstante este avance, es oportuno destacar que es necesario que en el Presupuesto General de 1999, que de manera entendemos provisional ha sido aprobado en días pasados, se disminuyan otras discrecionalidades ahí presentes.

Por ejemplo queremos enfatizar que en este Presupuesto del año 99, sería apropiado -sugerimos a ustedes- regular el aspecto de los imprevistos, dado que la forma en que está actualmente considerado, proveen un fondo superior a los 700 millones de córdobas, para ser gastados con una total discrecionalidad.

Igualmente estimamos que es importante que en el Presupuesto que van a estar discutiendo en los próximos días, o en Enero y Febrero cuando reanuden actividades, para su aprobación plena en el mes de Febrero, -según hemos entendido-, se establezca una disposición que elimine una práctica que ha sido ordinaria y que es nociva para la elaboración, ejecución y seguimiento de un presupuesto ordenado y disciplinado. Nos referimos a la otorgación de créditos fiscales.

El uso de esta iniciativa que se viene ejecutando desde muchos años anteriores, impide que se pueda conocer con exactitud las recaudaciones que nuestros principales organismos recaudadores -Aduana e Ingresos- ejecutan, y posibilita un manejo discrecional de cuantiosos recursos, que pudiera ser generador de actos de corrupción. Igualmente queremos enfatizar a ustedes, sugiriéndoles, pidiéndoles que en la reelaboración o discusión que se va a hacer de este proyecto de Presupuesto, se incorporen ahí todas las transferencias internas que se hacen entre los diferentes organismos del Estado.

En el año 97, en análisis que se hizo en diferentes entidades, se logró determinar un monto superior a los 60 millones de córdobas transferidos a la Presidencia; esto está por ratificarse, pero es un hecho cierto. En el año 98, no sabemos cómo ha sido ese flujo de recursos, pero conocemos que efectivamente ha habido, y posiblemente se preverá hacerlo en el año 99. Nuestra exhortación a ustedes, es que esto lo puedan regular estableciendo que toda esa transferencia o movilización de recursos entre instituciones, esté claramente reflejado en el Presupuesto, sujeto a vuestra deliberación y aprobación, y al posterior seguimiento por parte de las autoridades presupuestarias del Ministerio de Hacienda, de ustedes como el primer Poder del Estado, de la ciudadanía, y de este Ente Superior de Control al servicio de ustedes. Durante el año 97, fue notorio el alto grado de cumplimiento de la Ley de Probidad de parte de los funcionarios públicos, contemplados en la misma, llegando a tres mil seiscientos cinco funcionarios que presentaron su correspondiente declaración de probidad. Esta cantidad, de sólo ese año, representa el 79 por ciento del total registrado en los últimos siete años, en este año. Claro, ahí estamos hablando de que se daba el inicio de un nuevo gobierno y la conclusión del anterior gobierno, de la señora Chamorro. En este año la cantidad que se ha estado recepcionando por funcionarios que no lo habían hecho todavía, y otros que han dejado la función pública o han ingresado, anda por la cantidad aproximada de seiscientos funcionarios.

Concluimos el plan maestro del Sistema de Informaciones para la Contraloría General de la República, que tendrá un impacto significativo de la modernización técnica de la institución. El propósito central del plan es dotar a la Contraloría de un sistema integral de información financiera, administrativa y operativa, que apoye el desarrollo de la gestión interna y control externo, y nos permita ser una entidad que de un servicio superior a ustedes en las importantes deliberaciones que tienen.

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La Contraloría de la República participo en diversos eventos internacionales, entre los que se destaca la Séptima Conferencia Internacional Anticorrupción, y la Veintitreseava Conferencia Internacional de Contabilidad, efectuadas ambas en Lima, Perú. Además se participó en la Onceava Conferencia Internacional sobre Nuevos Acontecimientos de la Administración Financiera, celebrada en Estados Unidos; a esto fueron diferentes funcionarios de la Contraloría. Durante el año 97, se hicieron múltiples gestiones para la obtención de apoyo y posterior ejecución de proyectos y consultorías dirigidas al fortalecimiento de este Órgano Superior de Control.

Los detalles de estos proyectos están contenidos en los documentos que hemos entregado. De todos estos esfuerzos, merece especial atención el Programa Estratégico del Fortalecimiento Institucional de la Contraloría, que marca el diseño de la nueva visión técnica y estratégica de esta Entidad Suprema de Control. En el documento del año 97 indicamos de manera resumida, como un anexo, para conocimiento de ustedes, cual es el concepto, la naturaleza, la filosofía de este programa; y en el otro documento preliminar de nuestra gestión del 98, ya incorporamos de manera pormenorizada cuáles son las diferentes actividades que están previstas a realizarse en un periodo de tres años, hasta el año 2000, 2001.

De manera que ustedes puedan tener no solamente una información en este sentido, sino poder dar el seguimiento que corresponda; y poder opinar, sugerir o criticar en lo que ustedes estimen a bien. Consideramos oportuno y necesario destacar que en este año 98, la Contraloría General de la República ha desarrollado su trabajo poniendo énfasis en los siguientes aspectos: mejorar la capacidad institucional para realizar auditorías caracterizadas por la excelencia, utilizando mejores recursos técnicos; asimismo se han puesto en práctica una serie de cambios.

A lo interno hemos cambiado nuestra estructura; si ustedes comparan el organigrama que está en el documento, en el informe del año 97 como en el del 98, podrán notar estos cambios, que tienen como objetivo final contribuir al desarrollo de una administración pública más ordenada y transparente. Acorde con el precepto constitucional de que la función pública se debe hacer en favor de los intereses del pueblo, la Contraloría ha considerado priorizar, codiseñar, propiciar y establecer la puesta en práctica de sistemas, estructuras y normas de procedimiento, apropiadas, para optimizar la gestión administrativa y financiera de las entidades públicas, ya que una inapropiada regulación y fiscalización, facilita la oportunidad de mayores posibilidades para actos incorrectos. Como producto de estas consideraciones, se elaboraron las Normas de Auditoría Gubernamental que comenzaron a entrar en vigencia el primero de Julio de este año (este documento estaría a la disposición de ustedes si lo solicitan), y también el Manual de Contabilidad Gubernamental, que va a entrar en vigencia a partir del año 1999, a partir del próximo primero de Enero.

Es importante destacar que por los problemas que hemos tenido y las vicisitudes que hemos experimentado, aproximadamente desde el año 1986, Nicaragua no ha contado con un Sistema de Contabilidad Gubernamental. Para quienes tienen vinculación con empresas, o manejan empresas, que han sido funcionarios de empresas o son dueños de empresas, de negocios, saben la importancia de esta herramienta, sin la cual es difícil que se pueda manejar con orden las finanzas de la entidad, en este caso Nicaragua; y también posibilita que haya excesos, abusos o actos incorrectos.

Por eso nosotros ponemos especial énfasis sobre este aspecto de las normas y el Manual de Contabilidad Gubernamental, que fueron elaboradas en coordinación con el Ministerio de Finanzas -ahora Ministerio de Hacienda-; y desde la semana pasada se está procediendo a capacitar de manera intensiva a las diferentes autoridades administrativas, financieras, contadores de las entidades públicas que

estarán sujetas a poner en práctica estas

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normas y este Manual. Un resumen de lo que comprende este Manual -de manera que se puedan ustedes ilustrar, está también ahí incorporado como un anexo, en el documento del Informe Preliminar del Año 98. También hemos dirigido acciones de capacitación de auditorías a funcionarios que administran bienes y recursos y que tienen responsabilidades delegadas para tomar decisiones.

En tal sentido, realizamos en el año 98 eventos de capacitación, con un total de mil seiscientos cuarenta y un funcionarios capacitados; y estamos actualmente en la tarea de conformar un equipo pequeño que se va a ocupar de estos menesteres, sobre todo cuando lamentablemente -tenemos que expresarlo así- fue clausurado el Instituto Nicaragüense de Administración Pública, que estaba llamado a cumplir una labor importante en este campo. Sobre todo que en todas las entidades públicas -no sólo en el Gobierno Central-hay un proceso de modernización y de fortalecimiento institucional, elaborando nuevas normas, procedimientos, de los cuales es necesario capacitar a los funcionarios que van a estar haciendo uso, que van a estar siendo regulados y normados por esas normas y procedimientos.

Hemos también promovido el fortalecimiento de las Unidades de Auditoría Interna de las instituciones estatales. Elaboramos un diagnóstico de todas las Unidades de Auditoría Interna del sector público, no lo trajimos acá para no llenarlos de más documentos, pero quien desee tener una copia puede requerirlo, solicitarlo, e inmediatamente se lo vamos a hacer llegar. Este diagnóstico es la base para un programa de fortalecimiento de las diferentes Unidades de Auditoría Interna de los Ministerios, alcaldías, entidades autónomas del sector público, de forma tal, que estas unidades fortalezcan su nivel de desempeño, su capacidad, sus habilidades y destrezas, para que provean información oportuna e información confiable a los tomadores de decisión.

Me refiero a los Ministros, a los Alcaldes, a los Concejos Municipales, a las Juntas Directivas, y de esta manera se contribuya al éxito de la gestión pública. También desarrollar acciones encaminadas a fomentar una cultura de responsabilidad, probidad e integridad en el servicio público y la ciudadanía en general, como garantía de un medio ambiente de moralidad en el ejercicio de la función pública. Durante este año que estamos por concluir, nuestro trabajo de control y fiscalización ha sido estructurado conforme la nueva organización del Estado, o más bien antes de que se pusiera en vigencia -cuando ya se conocía el proyecto de ley para el ordenamiento del sector- la Ley 290 del Poder Ejecutivo.

Hemos readecuado nuestra estructura interna, de manera que nos dispongamos a atender de forma más apropiada estas nuevas modalidades de organización en el Poder Ejecutivo, y las otras entidades y Poderes del Estado. De esta forma los diferentes sectores podrán ser atendidos por equipos multidisciplinarios integrados por los especialistas requeridos para cada área.

A partir del año 99, continuaremos desarrollando con mayor impulso la realización de auditorías de gestión de desempeño. Esto quiere decir que más allá de los aspectos financieros, nos interesa saber si los proyectos cumplen -además de hacerlo con honestidad y con corrección- con los objetivos para los cuales fueron creados, ya que el buen uso de los recursos no está limitado al cumplimiento estricto de las normas financieras, sino que además al cumplimiento de los requisitos de eficiencia, eficacia y economía.

El reciente desastre natural que sufrió Nicaragua, provocado por el huracán "Mitch", constituye un reto para todos los nicaragüenses, pero sobre todo para quienes nos han encomendado distintas responsabilidades. Estamos frente a una oportunidad histórica de aunar esfuerzos y energías, para que todos los nicaragüenses sin excepción, reconstruyamos y transformemos la Nación. La semana pasada el mundo

celebró los cincuenta años de la Declaración

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Universal de Derechos Humanos, aspectos y principios que están indisolublemente ligados a nuestra realidad nacional.

Porque un país que tiene riquezas naturales, como Dios nos ha proveído, pero que tiene miseria, pobreza y desempleo, sin que se hagan los esfuerzos necesarios para superarlo, estaría afectando también los derechos de los desvalidos. La tragedia provocada que nos ha enlutado a todos, y las secuelas heredadas de este huracán, se convierten entonces en una oportunidad que tenemos como nación, para avanzar por el camino correcto. En este sentido, creemos que el 99 debe ser un año en el que debemos mostrar una imagen ante el mundo, de unidad, de transparencia, limpia de corrupción, llena de un ánimo nuevo, de concordia y de paz.

La comunidad cooperante que ha sido tan generosa con nuestro pueblo, está pendiente de cómo vamos a utilizar esta ayuda y transformar al país. Esta es una oportunidad para demostrar al mundo que somos capaces de hacer un buen uso de los recursos que se están poniendo a nuestra disposición, para reconstruir y transformar Nicaragua. No podemos nosotros fallarle a los ciudadanos; no le podemos fallar a las mayorías que han estado postergadas; debemos convertir nuestros ideales y sueños en una constante realidad, responder con hechos a la gente.

Hoy más que nunca la libertad y la democracia no tienen enemigos en las luchas políticas o las guerras civiles; nuestro enemigo mayor ahora es la corrupción, el hambre, la pobreza, el desempleo y la falta de oportunidades; la falta de servicios de calidad en la salud, educación y vivienda; todo esto constituye una amenaza a la institucionalidad, al proceso democrático y la paz social. Deseamos aprovechar esta oportunidad que ustedes nos presentan en esta ocasión, para dejar expresada, sentada nuestra posición en relación a la carta que el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Doctor Arnoldo Alemán, entregó recientemente a su homólogo de los Estados Unidos, señor William J. Clinton, en la que solicitaba apoyo para la creación de un organismo autónomo o agencia del sector privado, para la inspección, supervisión y control especial del proceso de reconstrucción nacional, con activa participación de los países donantes y organismos presupuestarios.

El día de hoy hemos enviado al Excelentísimo Señor Presidente una comunicación escrita, cuya copia también la vamos a distribuir a ustedes, junto con una nota de prensa del pasado viernes. Compartimos el criterio del Presidente Alemán sobre la necesidad de prevenir y combatir la corrupción en todos sus frentes y manifestaciones, porque es un compromiso de gobernantes y gobernados, y aplaudimos esta iniciativa. Es oportuno indicar que todo organismo que se pudiera considerar alterno al Órgano Superior de Control, estaría afectando nuestra Carta Magna, cuando ella es clara en establecer que es la Contraloría General de la República la única institución rectora del sistema de control de los recursos del Estado.

En la misiva que hemos enviado al señor Presidente, hemos ahondado en este aspecto, y le hemos manifestado la disposición de conversar para apoyar que la inquietud que él ha presentado se pueda desarrollar de una forma apropiada, acorde con el ordenamiento jurídico del país. Le hemos pedido también, que nos pueda dar copia concreta de la iniciativa en cuestión, para proceder a su análisis y estar listos a presentarle nuestras opiniones, con propiedad, nuestras opiniones calificadas. También es preciso recalcar que la probable condonación de la pasada deuda externa, sólo será el comienzo de la superación de las dramáticas condiciones de extrema pobreza que padece la mayoría de nuestros conciudadanos; hoy todavía mucho más por hacer para prevenir la marginalización.

Conscientes de esa responsabilidad, es que la Contraloría General ha solicitado en las ocasiones que se han presentado ante esta honorable Asamblea, la necesidad de contar con un presupuesto más apropiado que

fortalezca nuestra labor fiscalizadora, y aportar con

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mayor énfasis al proceso de reconstrucción del país y a vuestras decisiones. No es ajeno a nuestra misión constitucional, dado que estamos obligados por la Ley Suprema de la Nación, vigilar y supervisar el correcto y debido uso de los recursos públicos.

Desde esta tribuna exhortamos a todas las autoridades de la República, a contribuir decidida y con plena voluntad, al éxito de la gestión del gobierno del señor Presidente, como de los gobiernos de los señores alcaldes; a la eficiencia y eficacia, a la integridad y transparencia, así como al combate de la corrupción. Con especial énfasis solicitamos agilizar la ejecución del Programa de Contabilidad Gubernamental -al que nos referíamos anteriormente- que deberá implementarse o ponerse en práctica a partir del próximo primero de Enero del 99, cuando entre en vigencia el correspondiente Manual.

Aplaudimos todo tipo de iniciativa gubernamental, en el marco de erradicar y prevenir la corrupción, tal como lo recomienda la Comisión Interamericana sobre la Corrupción, de la Organización de Estados Americanos, que recientemente fue ratificada por ustedes, y oriente consolidar las instituciones, promoviendo la eficacia y la eficiencia en la gestión pública, y sujetándose en este aspecto a lo establecido en la Carta Magna.

Antes de dejar esta tribuna y proceder -entiendo- al período de sugerencias, criterios, preguntas y respuestas, que nos ha brindado la honorable Asamblea Nacional, reiteramos nuestro llamado a todos los sectores de la sociedad, a aunar voluntades y esfuerzos, a fin de que impulsemos acciones orientadas a fortalecer la institucionalidad y la gobernabilidad del país, priorizando los intereses supremos de la Nación, y privilegiando el bien común de los nicaragüenses.

Los líderes nacionales, y la sociedad civil en general, debemos comprometernos en aprovechar mejor nuestros pocos recursos, en procura de la mejoría de nuestro país, para consolidar el proceso de democratización en la víspera de un nuevo siglo, que nos demanda despojarnos de los vicios viejos que nos han acompañado. Como dijera el apóstol de la no violencia Mahatma Gandhi: "Seamos el cambio que queremos ver en el mundo".

Muchas gracias.


Vamos a pasar al período de preguntas y respuestas.

Tenemos siete oradores inscritos, si alguien se va a inscribir, por favor que lo haga para hacer una lista.

Tenemos once preguntas. Con el Doctor Noel Vidaurre, cerramos las preguntas.

Les suplicamos que sean concretos en sus preguntas, para darle oportunidad al honorable señor Contralor a que conteste con la amplitud necesaria.

Tiene la palabra el honorable Diputado Nelson Artola Escobar, para hacer su pregunta.



Este es un momento trascendental para Nicaragua y para la Asamblea Nacional, dado que estamos tocando uno de los temas más delicados en la vida económica y social de Nicaragua. Primero quiero felicitar al Contralor Agustín Jarquín, quien con mucha valentía ha sabido enfrentar los retos de esta dura tarea de prevenir y combatir la

corrupción en Nicaragua. Ingeniero Jarquín, en su

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informe, que es muy detallado, no apareció de manera clara y contundente, que es lo que ha pasado en el trabajo de su digna institución, en contra de la corrupción institucionalizada en este país.

Hay un organismo que creo que está vinculado a las Naciones Unidas y que recientemente hizo una encuesta mundial, donde por supuesto aparece ya Nicaragua ocupando uno de los primeros lugares de corrupción institucionalizada, para vergüenza de todos los nicaragüenses. Usted no hizo referencia en nada a este tipo de cosas. Pero además, quisiera solicitarle que nos informe de todas las instituciones del Estado, cuál institución y funcionario son los que han salido -en términos nicaragüenses- más "pegados" con la corrupción en este país.

Sabemos que la corrupción es el peor mal que vivimos los nicaragüenses; el huracán "Mitch" le quedó chiquito en los desastres que nos ocasionó en Nicaragua, al mal endémico de la corrupción. Conocemos los esfuerzos que ustedes están haciendo, pero desgraciadamente el pueblo de Nicaragua no ha conocido de un solo funcionario de los que han estado metidos en corrupción, en el banquillo de los acusados, aplicándose la ley, y estamos en un ambiente de impunidad en este país.

Además aprovecho, Ingeniero Jarquín, para preguntarle de que manera la Contraloría General de la República está controlando los recursos destinados de la comunidad internacional para socorrer a los damnificados de Nicaragua. Hay centenares de miles de damnificados que ya fueron olvidados oficialmente por el Gobierno, que tienen serios problemas de alimentación, de medicina, de ropa, y ya no digamos de tierra. Hay miles de productores que perdieron sus tierras, sus cosechas; pero además, miles y miles de nicaragüenses que no tienen casas, que están en refugios.

Por ejemplo en mi Barrio Primero de Mayo de Matagalpa, ya los están sacando del refugio porque no los quieren tener allí, y ni siquiera les han asegurado una champa para que puedan vivir a nivel de familia; ni siquiera plásticos negros les han asegurado para poder vivir. Y sabemos que ha venido mucha ayuda, y que viene nueva ayuda, y que se anduvo gestionando esa ayuda en los Estados Unidos para reconstruir a Nicaragua; pero queremos que con toda esa ayuda no se repita el episodio negro de 1972, cuando quedó en manos de unos cuantos que se enriquecieron y el pueblo quedó más pobre de lo que estaba.

Le saludo, Contralor, y le invito a que siga trabajando en la lucha de la prevención y el combate en contra de la corrupción, y aquí va a tener un apoyo decidido a esa tarea ardua.



FORNOS:

No sé si es cómodo para usted que le hagan todas las preguntas y contestarlas, o una por una. ¿Cómo prefiere usted?

Entonces vamos a formularlas todas, y después que el conteste con la amplitud que considere necesaria.

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel Ángel Casco

González. DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ:


Ingeniero Agustín Jarquín, y todos los que forman parte del equipo de la Contraloría General de la República:

Quisiera expresar que hubiera sido importante haber recibido estos documentos antes de su presentación, para poder tener mayor

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elementos de juicio, de análisis; lamentablemente, a usted le avisaron de esta reunión también con poco tiempo. Siendo tan importante este tema, se le hubiera dado el aviso requerido en tiempo y forma. Pero bien, ya estamos aquí, y por lo menos se logró que en el penúltimo día de este año de sesiones del 98, tuviéramos la oportunidad de escuchar su informe y dialogar con usted, porque en reiteradas oportunidades, Diputados de diversas bancadas habían solicitado la presencia suya para analizar a fondo el trabajo y todas las implicancias del mismo. Desconocemos las razones del porque hasta hoy se accedió a que usted presentara su informe, pero bien.

El tema que tenemos en la mesa, es un tema que nos afecta a todos. Se dice que se está buscando de manera precipitada la cura para el SIDA y para el cáncer, pero todavía no hay una medicina que en cien por ciento garantice la cura de esas dos enfermedades. Yo agregaría una tercera enfermedad que todavía no tiene cura, y es la corrupción, que es un cáncer dañino que corroe la vida, la conciencia y las estructuras. No podemos tener un Estado transparente si los que lo integran no son transparentes, porque la corrupción no es un elemento mágico, sino que se da como parte de una conducta. Y si en este momento la Contraloría no toma una actitud clara y definida de sentar en el banquillo de los acusados a estos funcionarios, yo quiero recordar lo que aquí plantea el párrafo dos del artículo 156 de la Constitución Política: "La Contraloría deberá hacer públicos los resultados de sus investigaciones, y cuando de los mismos se presumieran responsabilidades penales, deberá enviar su investigación a los tribunales de justicia, bajo el apercibimiento de encubridor -señor Contralor-, si no lo hiciera, de los delitos que posteriormente se determinara cometieron los investigados".

Entonces, si aquí la Contraloría General de la República no toma cartas inmediatas en el asunto y sienta en el banquillo de los acusados a los que realmente tienen responsabilidades, la Contraloría se convertiría en un encubridor de acciones delictivas.



FORNOS:

Quiero aclarar algunas cosas que son importantes. Al señor Contralor se le invitó con anticipación, se le mandó una carta para que compareciera a la Asamblea; y él señaló el día 10. Pero como ese día 10 había una celebración en conmemoración del Cincuenta Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, no se pudo llevar a cabo, por eso él hasta el día de hoy envió el informe.

Esto se ha ido retrasando y no es culpa de nadie, ni del Contralor ni de la Asamblea; se ha ido retrasando, pues por problemas del huracán "Mitch" todo se ha descontrolado, todo se ha salido de su lugar, de los procesos normales que llevan todas estas comparecencias y todos los procedimientos; y en general al país lo ha sacado de su lugar, de su cauce natural. Eso era todo, para que no siga flotando esa idea que hay ahí.




Primero quiero aclarar que el huracán "Mitch” fue en Octubre, y que la comparecencia del Contralor General de la República debió haber sido durante los primeros tres meses del año 98, es decir, entre Enero,

Febrero y Marzo o Abril, o Mayo; nada tiene que ver el huracán "Mitch" conque al Contralor General de la República no se le haya permitido que venga a rendir su informe. Porque habían

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otras consideraciones políticas en contra de la figura del Contralor y de la institución de la Contraloría, que impedían que se le citara para que viniera a rendir su informe, como lo dice la Constitución Política.

Recordemos que la institución de la Contraloría y la persona del Contralor General de la República, inclusive han sido puestas en el tapete de los amarres y de los pactos que por debajo algunos quieren cocinar; eso lo conoce la población entera. Afortunadamente, varios de los colegas de esta Asamblea nos hemos opuesto a que se negocie la persona del Contralor y la institución de la Contraloría. Hay varios diputados de las bancadas mayoritarias que han dicho que no está en juego la institución de la Contraloría, ni la figura del Contralor General de la República. De manera que hay toda una orquesta sinfónica muy bien afinada, que ha querido golpear la figura del Contralor y la institución de la Contraloría; y que entre otras cosas ha querido impedirle a esa institución sería, que ejerza la sagrada función del control y la fiscalización de los fondos públicos.

Estoy seguro que entre otras cosas, entre otras razones por las que al Contralor no se le había citado y se le cita hasta fines del año 98 para que rinda un informe sobre el año 97, está esta orquesta bien afinada, para atacar su figura y la de la institución. Sin embargo, yo quiero esta mañana felicitar al señor Contralor General de la República y a todos los funcionarios de la Contraloría, porque han hecho una labor valiente, en aras de la función que la Constitución les manda y de la transparencia y de la honradez con la que se deben manejar los fondos públicos.

Yo creo que el Contralor General de la República y los funcionarios de la Contraloría, tienen los pantalones amarrados, y son valientes; y estoy seguro que seguirán comportándose como hasta ahora, señalando los errores y los grandes problemas de corrupción que tiene el país. Quiero pues reiterar mis felicitaciones al Ingeniero Agustín Jarquín Anaya, Contralor General de la República, y por su medio a todos los funcionarios y personal de la Contraloría. Quiero al mismo tiempo hacer tres preguntas concretas, señor Contralor.

En primer lugar, pude observar en el informe que usted nos presentó, que giró cartas al Presidente del Banco Central de Nicaragua, el Doctor Noel Ramírez y al Ministro de Finanzas -en ese entonces llamado así, hoy Ministro de Hacienda y Crédito Público-Ingeniero Esteban Duque Estrada, con fecha 7 de Noviembre de 1997, en la que entre otras cosas, usted le preguntaba y le solicitaba los detalles de la afectación de las dos partidas de financiamiento que cubrían la famosa transferencia de 370 millones de córdobas, que eran parte de los famosos 910 millones que se escondieron en el Presupuesto del 97.

Le preguntó también, los montos que se trasladaron al Banco Central en virtud de esas partidas y el concepto que justifica esos traslados. Porque en ese momento, mientras se decía que no habían fondos para salud, para educación, para aumentar el salario de los médicos, de los maestros y de los policías, se camuflaban con el pretexto de una deuda interna que nunca existió, 910 millones de córdobas en trasferencias del Presupuesto General de la República al Banco central de Nicaragua. Tengo aquí las cartas de respuesta de ambos funcionarios, y por respuesta única del Banco Central se dice que esos recursos fueron utilizados para el fortalecimiento de las reservas internacionales en el Banco Central, lo cual no sabemos si es cierto.

Mi primera pregunta entonces es: ¿Es verdad que se usaron esos recursos para el fortalecimiento de las reservas internacionales? Si

se está haciendo la auditoría correspondiente para determinar la veracidad de tal afirmación y que el pueblo de Nicaragua entero sepa que se hicieron esos fondos, de los cuales, señor Contralor, 370 se trasladaron para gastos corrientes y gastos de inversión,

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que fueron autorizados aquí en la Asamblea Nacional; pero el remanente de 550, más o menos, fueron trasladados al Banco Central.

Y mi segunda pregunta es en relación con la ejecución presupuestaria, su evaluación sobre la ejecución del Presupuesto por los entes de gobierno, tanto en lo que se refiere al gasto corriente como a los proyectos de inversión. Ahora que se habla mucho de que va a venir una gran cantidad de millones de dólares, es importante que la Nación sepa si tenemos o no tenemos capacidad, si hemos o no hemos ejecutado los proyectos presupuestados. Y recuerdo, señor Contralor, que en el proyecto de Presupuesto, cuando se quisieron hacer transferencias a finales del 97 para gastos corrientes, la presentación que hizo el Ejecutivo era la eliminación de una gran cantidad de proyectos, aduciendo el Ejecutivo que no tenía la capacidad para ejecutarlos y que por consiguiente era mejor que esos fondos se trasladaran al gasto corriente.

Recuerdo también que varios diputados nos opusimos diciendo que generalmente esos fondos son atados y que si el proyecto no se lleva a cabo, los fondos tampoco ingresan al país -cuando provienen de cooperación externa-, y que lo mejor era que se usara ese gran bolsón de 910 millones para que se hicieran esas transferencias, y así se hizo; pero eso me demuestra que hay hasta cierto punto una incapacidad de ejecutar el total de los proyectos presupuestados, inclusive para el año que está corriendo.

Y la última pregunta, señor Contralor: Sabemos -y usted nos ha informado sobre ello- que hay una gran cantidad de transferencias extrapresupuestarias, ilegales, inconstitucionales, que de diversos entes autónomos se hacen a la Presidencia de la República, y sobre los cuales la auditoría que usted y funcionarios de la Contraloría, o que la institución bajo su digno cargo realizó, determinó -si mal no recuerdo- que habían aproximadamente 60 millones de córdobas que la Presidencia de la República no había justificado en que habían sido usados.

Yo quiero saber, señor Contralor, ¿qué va a hacer la Contraloría, cuáles van a ser sus instrucciones, con el objeto de determinar con exactitud el destino de todos los millones de córdobas que han sido entregados en transferencia a la Presidencia de la República? Y para muestra un botón: solamente INISER, al 31 de Diciembre del 97 había entregado más de 2 millones de dólares, según el anexo 5 del informe suyo, correspondiente al año 1997; y para que todos los hermanos diputados lo puedan ver, está en la última hoja de ese informe; de manera que cualquier diputado puede tomar el informe y ver eso, sólo de INISER. Y lo sabemos, porque aquí tuvimos al entonces Presidente de la CORNAP, en el 97, quien nos informó que a esa época -hablo más o menos de Agosto- iban más de 30 millones de córdobas transferidos.

Son varias decenas de millones de dólares los que se transfieren ilegalmente, fuera de Presupuesto, a la Presidencia de la República. Y es importante que el pueblo nicaragüense, no solamente la Asamblea Nacional, conozca en detalle en qué se usan esos fondos, hasta el último centavo. Porque vamos a ir a pedirle al Presidente Clinton que financie una super auditoría para que supuestamente se vayan a manejar bien los centenares de millones de dólares que nos van a donar; pero en lo de casa, ahí que nadie nos meta la mano. Lo de casa son centavos, 100 millones de dólares por aquí, 10 millones de dólares por allá, 20 millones de dólares por allá. No, no, ésos son centavos.

No, señor Contralor; no, hermanos diputados. Todos los fondos que se usan en este país -provengan de donde provengan- deben ser manejados con transparencia absoluta. De manera, señor Contralor, que yo quisiera pedirle que nos informe cuáles van a ser sus instrucciones siguientes

sobre estos 60 millones, que no se sabe en que fueron usados en la Presidencia de la República. De nuevo yo quiero reiterar también mi posición -la posición nuestra-, de que

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ninguna entidad de supervisión y control de los fondos públicos, así sea financiada y ordenada (entre comillas) por el Presidente Clinton o por el Fondo Monetario, o por el Banco Mundial o por el BID, puede estar por encima de la institución de la Contraloría General de la República.

Cualquier entidad debe coadyuvar, pero debe estar bajo la absoluta autoridad del Contralor General de la República, y dentro de la estructura de la Contraloría General de la República.

Muchas gracias, señor Contralor.


Se le concede la palabra al honorable Diputado Omar Cabezas Lacayo.



Yo quisiera que esta intervención, esta comparecencia del Contralor -que lamentablemente es "out the record", como dirían los norteamericanos, porque no está en agenda- tampoco sea utilizada. El Doctor Vidaurre ha dicho que las bancadas mayoritarias -y en este caso yo entiendo que las mayoritarias son la de la Alianza Liberal y la del FSLN; no veo cuales son las otras bancadas mayoritarias, porque el partido de él y de los otros, pues no han alcanzado la mayoría de edad para ser mayoritarias- hemos querido golpear, negociar al señor Contralor en un pacto.

Yo quiero aclarar, y aunque no soy el jefe de la bancada, me siento lo suficientemente autorizado para decir que nosotros, -esta bancada mayoritaria- no estamos negociando al Contralor, mucho menos la institución de la Contraloría. Nosotros estamos negociando con el Gobierno cuestiones políticas, reformas a la Ley Electoral, y entiendo que hay pláticas entre mi partido y los otros partidos; se dice hasta de reformas constitucionales; pero no estamos negociando -Noelito al Contralor. Así que no estés ocupando esta comparecencia de tan digna personalidad, para estar hablando de un pacto que no existe, sino negociaciones entre partidos grandes, pues el tuyo no ha adquirido la mayoría de edad y lamentablemente, aunque estuvieron treinta y tres años anteriormente en el gobierno, actualmente la historia no les permite escupir en rueda todavía.

Por otro lado, creo que está bien todo lo que se ha dicho, no voy a reiterar lo que se ha dicho en este polémico tema de la corrupción. La corrupción no nos debe alegrar ni siquiera a los opositores, porque la corrupción es una tragedia, es un cáncer, y yo creo que hay que evitarlo entre todos. Y a la Contraloría yo la felicito porque ha jugado un gran papel. Creo que hay que centrarse en dos cosas, porque evidentemente la venida del Contralor no es circunstancial, fue medida políticamente. Hace poco se estaba enjuiciando al Contralor; y ahora de repente, aparece el Contralor. No es circunstancial.

Y es que los organismos internacionales que están dando la plata para reconstruir este país, no quieren que esa plata sea desviada y el Gobierno pareciera estar interesado en tirar señales de que va a hacer esfuerzos reales para que no hayan en este país raterías; y pienso que la comparecencia del señor Contralor pareciera ser una señal. Tomémosla como una serial positiva hacia los donantes, de que aquí se va a administrar la plata correctamente y que hay una Contraloría.

Entonces, Contralor, en esta parte, si me sumo al Doctor Vidaurre en

el sentido de que si hubo malos manejos de los fondos públicos en el 97 y en el 98, que era más difícil hacerlo, pienso que con esta plata que viene es más fácil hacerlo; y yo creo que la Contraloría debería tener los mecanismos. Yo estaba tratando de ver el organigrama, pero es muy difícil, así de una forma tan

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atropellada, a cómo nos ha dado la documentación; pero creo prudente que se haga, que se cree de parte de la Contraloría un mecanismo para administrar la pureza de estos fondos.

No solamente para evitar raterías, sino porque el país necesita la plata y que sea correctamente aplicada, para que nos sigan donando; porque si lo que queda es un ambiente de corrupción generalizado, lo que estamos haciendo es corriendo la plata, la ayuda de los donantes. Eso no quiere decir que no haya que castigar al que ha malversado. Por otro lado, señor Contralor -y ésta es una sugerencia personal porque la he vivido-, creo que la Contraloría también debería ocuparse de los controles de calidad de las obras. Por ejemplo, la carretera León-Managua la han hecho dos veces, señor Contralor, pasó uno o dos años cerrada (yo soy de León) cuando el gobierno de doña Violeta, y cuando la inauguraron era una maravilla, parecía que uno estaba en otro país, por la señalización, etc., etc., pero a los seis meses esa carretera no existía. En cualquier parte del mundo, o se cae el Ministro de Construcción y Transporte, o cae preso el jefe o dueño de esa empresa constructora. Pero sólo en este país se cierra una carretera, se hace una carretera, se inaugura bellísimamente, por encima, con sus rayas amarillas, con sus bahías, con sus cuestiones luminosas, y a los seis meses no existe, y no pasa nada; y volvieron a hacer de nuevo la carretera. Lo mismo pasó con la carretera Managua-Jinotega.

Yo no sé si es que se paga por una carretera que tiene tantas calificaciones técnicas y no se hace, hay algún negociado por abajo. Pero si quisiera pedirle en este caso, viendo hacia el futuro, que la plata sea administrada de manera correcta, pero también la calidad de las obras para que sean bien hechas. ¿Cuál es la experiencia que tenemos nosotros con los puentes que van hacia León, que hicieron los japoneses? Excelente. Primero se partió la carretera y no se partieron los puentes; ahí están, pueden ir a verlos, cedió la tierra, cedió la naturaleza, y las obras ingenieras de los puentes de los japoneses están intactos. No así han corrido la misma suerte las carreteras hechas por el señor Lanzas.

Yo no sé si es por malas obras, pero me da horror de que se aplique incorrectamente la plata y que luego venga un mini "Mitch" a echarse los puentes, las carreteras y las casas que se van a hacer.

Creo que la Contraloría, de cara al futuro debería velar también por los controles de calidad de las obras que se hacen.

Muchas gracias, señor Presidente, por haberme concedido este espacio.




Yo voy a tratar de ser muy breve y muy concreto, señor Presidente. Lamentando que los colegas liberales no hayan hablado mucho el día de hoy, porque siempre ha existido lo que yo he recogido, y es la inquietud de ellos, de que aparentemente el Contralor es muy ágil revisando la acción del gobierno liberal, pero bastante lento revisando la acción del gobierno de la señora Chamorro y Antonio Lacayo. Entonces mi pregunta va en esa dirección. Yo veo que aquí hay una serie de auditorías de la administración Chamorro, que nunca terminan. ¿Cuál es el mecanismo de trabajo de la auditoría? ¿A qué se debe que tengamos

una cantidad de temas de la administración anterior, que no salen? En un momento dado le pueden caer los cinco años de prescripción y ya no se puede hacer nada.

¿Por qué se dilatan tanto esos temas? A veces algunos tienen la

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impresión de que a la Contraloría le gusta tener como una espada de Damocles encima, y no termina de sacar nunca un caso para tener a todo el mundo temblando mientras no se pronuncie. Entonces tal vez nos explica a qué se debe eso, porque yo veo en los informes una cantidad de casos viejos, que aquí ya se han mencionado de parte de colegas sandinistas y de otros, y no se termina de sacar nada. Creo que debería de trabajarse con orden de precedencia, ya que a la Contraloría le gusta trabajar tan ordenadamente, y sacar primero los casos que entraron primero y después los que entraron después.

Tal vez nos explica el Contralor como funciona

eso. PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:




En primer lugar quiero felicitar al Contralor General de la República, porque a pesar de los ataques que abiertamente se han mantenido en contra de la institución que él dirige, ha traído un informe de 1997 de la gestión de dicha Contraloría; y también un informe de 1998, que es un informe preliminar. Sin embargo, tal a como lo han apuntado los honorables colegas, aparecen evidencias claras de problemas concretos, sólo en la página 125 del informe de 1997 pudimos subrayar algunos elementos.

Por ejemplo, en el Presupuesto aprobado de Junio de 1997, aparece un traslado de fondos de 910 millones de córdobas destinados al Banco Central de Nicaragua, sin especificar el concepto del traslado ni el uso y destino del mismo; y luego aparece un desglose de comunicación entre la Contraloría y las instituciones. Al final, las cartas que responden a dicha comunicación no son claras, no son contundentes y no responden a esta inquietud. También durante 1997, en la página 132, el Ministerio de la Presidencia -actual Secretaría de la Presidencia- recibió transferencias de fondos por un monto de al menos 66 millones de córdobas procedentes de la CORNAP, INISER, Compañía Nacional Productora de Cemento, S.A., INAA, BAVINIC, etc, y aparece en el número 23 del texto.

Todo esto, lógicamente no deja claro y con transparencia el destino de los fondos. Y corresponde constitucionalmente -según el artículo 154- a la Contraloría, como organismo rector del sistema de control de administración pública y fiscalización de los bienes y recursos del Estado, aplicar estas normas rigurosas que lógicamente incomodan a muchos funcionarios, pero que precisamente la Constitución lo pone como depositario de la confianza de un sistema de control que le permite a todas las autoridades electas o no rendir cuentas ante dicha Contraloría.

En ese sentido, también hablando del informe preliminar del 98, surgen otras preocupaciones con relación a lo que se llama el bajo nivel de ejecución de las inversiones directas y de transferencias de capital, donde son sólo el 61 por ciento (433 millones) y el 63 por ciento (301 millones de córdobas), respectivamente. Este fenómeno dice que puede estar ligado al bajo flujo de recursos financieros por donaciones y retiro de préstamos; sin embargo ese "puede estar ligado" no está muy claro. Se estima necesario que se aclare el origen de la aparente relación de causalidad que se ha establecido entre el flujo de recursos externos y las inversiones totales, inversiones directas, más transferencias de capital.

Se debe clarificar el bajo flujo de recursos financieros externos, si se debe a la baja ejecución de las inversiones totales o a la inversa: si la baja ejecución de las inversiones se debe al bajo flujo de recursos financieros externos. También hay otra situación que tiene que ver con la parte final de la sección 3: "Ejecución

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del Presupuesto General de la República durante los tres primeros trimestres del 98". Se refiere a que ni el Presupuesto de 1998, ni en la ejecución del mismo durante los tres primeros trimestres, aparecen transferencias que algunos organismos del Estado realizan interinstitucionalmente.

Estas pudieran estar incluidas en los ingresos de capital mencionados en el párrafo anterior; pero no se clarifica si esa fue una práctica en el 97 o en 1998. Esto no quedó claro. Y, finalmente, quisiera referirme a un elemento que si debe ser importante para todos los nicaragüenses y para este primer Poder del Estado -que vamos a tratar de convertirlo efectivamente en el primer Poder del Estado-, que es el Poder Legislativo. Y es el hecho de que nosotros debemos guardar el control constitucional de la labor que desarrolla la Contraloría, y que en este Parlamento deberían estar rindiendo también información importantes ministerios que están manejando abundantes recursos, producto de la eventual situación que provocó el huracán "Mitch".

Por ejemplo, el Ministerio de Salud (MINSA), el Instituto Nicaragüense de Energía, el Instituto Nicaragüense de Comunicaciones, el Ministerio de Construcción e Infraestructura, que aunque estén desarrollando una importante labor, no niega que están manejando extraordinarios montos importantes y que la Contraloría tuvo que decirles que los utilizaran por la situación de emergencia. Pero es importante el control constitucional, la labor de supervisión permanente de la Contraloría, porque eso le da confianza al contribuyente y al pueblo nicaragüense; confianza al inversionista, a los organismos financieros internacionales, y confianza a los países y gobiernos que están dando apoyo emergente a Nicaragua.

Y para concluir, me quiero referir a una situación que debe llamarnos a la reflexión; creo que la Contraloría debería de jugar un papel, que no sé si ya lo está haciendo, y que también debe estar integrado en los informes que ellos desarrollan. Me quiero referir a las concesiones forestales, mineras y pesqueras que se hacen en el país. Ya nosotros tenemos consecuencias aunadas al desastre natural, producto del despale indiscriminado. Pues ahora que se destruyeron los puentes de El Esquirín, y de Paso Real, los extractores y depredadores del bosque nicaragüense tuvieron que verse obligados a pasar por Matagalpa, y hemos contabilizado no menos de cuatrocientos camiones que están transportando madera en rollo.

Escúchese bien, madera en rollo, o sea recién cortada; no es madera que cayó en Io que se llama las cuencas de los ríos, sino madera recién cortada; y estamos hablando de caoba, de cedro, de pochote, madera preciosa. Existe un Decreto del Ejecutivo que si ustedes recuerdan, viene de la oficina que está al lado, con carácter de urgencia, cuando el señor Presidente iba a viajar a una de las Cumbres del planeta, pero entonces había que ponernos de moda en la defensa de la cuestión ambiental. Yo quisiera llamar a la reflexión a este honorable hemiciclo, a todos los miembros del Parlamento, de este primer Poder del Estado, para que tratemos de impedir que Nicaragua sea un desierto en el 2000.

Y eso sólo se logrará si las leyes existentes de protección al medio ambiente y los recursos naturales se cumplen; no se trata de hacer nuevas leyes, sino de hacer cumplir las existentes. Creo que la Contraloría debería darnos un informe de cómo se están manejando las concesiones forestales. Ya sabemos lo que pasó con SOLCARSA, pero sabemos también que existe una tala indiscriminada de los bosques. También deberíamos estar informados sobre las actividades del supuesto canal seco: quiénes están interesados en ese canal, que inversiones están previstas para Nicaragua. Esa información es importante que la conozca el pueblo nicaragüense, y sobre todo este primer Poder del Estado.

Y en el aspecto de los desastres del huracán, según importantes

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ambientalistas, se requerirán al menos treinta y cinco años para resolver los problemas en los lagos, en las cuencas de los ríos, en los cerros, en los llanos, que fueron devastados por este huracán. Y la corrupción es como un huracán de baja intensidad, que es capaz de minar los cimientos de una sociedad. Por eso nosotros respaldamos la labor meritoria que hace la Contraloría, y pedimos comprensión para que se pueda hacer el verdadero control constitucional.

Para concluir; en esta Navidad, cuando se acostumbra a dar indultos y amnistías, el pueblo nicaragüense sigue pendiente de la aplicación de la justicia, sobre todo en aquellos que manejan sin transparencia los recursos de la Nación, y que no se han puesto al día. A esas personas realmente la Contraloría General de la República, este primer Poder del Estado, la Corte Suprema de Justicia -que es muy diligente cuando se trata de acusar al Contralor-, debería también llamar a los señores funcionarios que no han rendido cuentas claras a la Contraloría General de la República y al pueblo de Nicaragua, dado que todo funcionario público se debe a la Constitución Política de Nicaragua.

Muchas gracias.





Seis son los pilares en un Estado para combatir la corrupción: el Parlamento, el Poder Judicial, la prensa libre, el Gobierno, la sociedad civil, y la Contraloría. En Nicaragua acabamos de recibir un informe en el cual el Gobierno saca una apreciación del 68 por ciento de corrupción; no puede combatir la corrupción. Para desgracia nuestra, el Poder Judicial saca un 46 por ciento de percepción de corrupción; y nosotros en el Parlamento sacamos un 66 por ciento de percepción de corrupción. Si bien es cierto que nuestra corrupción no nos la pueden tildar en el orden económico, aquí lo que existe es una corrupción política que para el pueblo no pasa desapercibida.

Por lo tanto, nosotros estamos en manos solamente de tres pilares para defender y combatir la corrupción, como es la prensa libre que ha hecho muy buen papel, la sociedad civil y la Contraloría. Creo que si nosotros queremos seguir avantes como partido, como Estado, como gobierno, necesitamos reflejar una transparencia, y esta transparencia se tiene reforzando los mecanismos de combate a la corrupción, para aquellos órganos ejecutores de las políticas, reglamentos y leyes que combaten la corrupción.

Hace poco quedó al descubierto que en Nicaragua tenemos un punto que es bastante sensible, cuando fue acusado el Contralor por aquellos delitos de difamación; por lo tanto, al acusar al Contralor de delitos de difamación, nosotros estaríamos cercenando la capacidad de la Contraloría de combatir la corrupción, porque ése es su propio ámbito: precisamente investigar que no haya corrupción. Nosotros le estaríamos diciendo a la Contraloría que no investigue, porque si una vez que investiga el resultado es negativo, estarían acusándolo del delito de difamación.

Creo que este es un punto en el que debemos pensar, ver cómo lo resolvemos, y de esta forma nosotros -el Poder Legislativo-

estaríamos bajando un poco esta percepción que tiene la ciudadanía nicaragüense, de un 66 por ciento de corrupción de parte del Poder Legislativo.


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Se le concede la palabra al honorable Diputado Lombardo

Martínez. DIPUTADO LOMBARDO MARTÍNEZ CABEZAS:


En la época de la Colonia, señor Presidente, los aristócratas granadinos y leoneses compraban los cargos en la audiencia de Guatemala, y esa forma de percibir el Estado en forma corrupta ha viajado en forma permanente a lo largo de nuestra trayectoria. En 1912, cuando Zelaya fue desplazado del poder, muchos aparecieron como confiscados por el gobierno liberal, y a partir de ahí se formaron los capitales que más tarde fueron de las honorables familias y personas de este país. Somoza manejó este gobierno como una hacienda; en 1979 los nicaragüenses pusimos la esperanza en los llamados representantes de los obreros y campesinos, y la corrupción también igualó a la época de la Colonia, a la época de Somoza, y así sucesivamente.

Nuevamente volvemos las esperanzas a los aristócratas, y en el Gobierno de 1990, cuando vuelven al poder, utilizan los activos del Estado que en forma abusiva habían sido confiscados por el gobierno de los proletarios, y se los transfieren en forma ilegal. Tomamos el poder en 1996, y nos encontramos, señor Presidente, con que el problema principal de Nicaragua, además de la corrupción, es la impunidad legal y la impunidad social. El Diputado Arce ha señalado una cosa correcta, cuando dice que teme que el Contralor ha enfatizado sobre todo en la corrupción de este Gobierno, sin señalar en forma clara la corrupción del gobierno que yo llamo de los aristócratas anteriores.

Yo quiero señalar, señor Contralor, que está naciendo en Nicaragua un nuevo espíritu, el espíritu de la defensa del patrimonio del Estado; y creo que la reflexión nos debe llevar a pensar que todos hemos cometido fallas, pero que de aquí en adelante debemos absolutamente poner las bases para una defensa mayor del patrimonio. Porque si logramos ejercer mejor control sobre los recursos del Estado, podemos liberar recursos y practicar la justicia igualitaria que las poblaciones marginadas están esperando. La corrupción golpea particularmente en los programas sociales, señor Contralor. Alguien se refirió a las transferencias ilícitas que se han dado en este Gobierno, pero yo me pregunto: ¿cuántas transferencias ilícitas -y yo tengo acceso a los documentos- se dieron en el gobierno anterior?

Por lo tanto, nuestra propuesta sería que a partir de este momento, recogiendo ese espíritu que se está desarrollando, pongamos las bases para que la Contraloría General de la República sea en el futuro una estructura sólida que se apoye en un Ministerio Público, que represente a la sociedad civil; y en una Procuraduría General de la República que defienda los intereses del Estado. No quiero absolutamente lanzar la primera piedra, sino invitarlos a todos a la reflexión de que la corrupción, asociada a la impunidad legal, asociada a la impunidad social, está desmantelando totalmente el poder de imperio del Estado, es decir, el poder de hacerse obedecer.

Y no será nunca posible realizar un contrato social, si no existe un poder coercitivo que identifique la ley en la facultad de obligar en forma recíproca y general. La democracia se fundamenta en el Estado de Derecho. La corrupción reconoce un elemento en el ejercicio del poder: el autoritarismo, la cultura autoritaria; y esa cultura autoritaria viene desde la época de la Colonia hasta nuestros días. Poco hemos avanzado, pero yo nutro la esperanza, señor Contralor, y

señor Presidente, en que si golpeamos la raíces de la corrupción que está en el autoritarismo y fortalecemos la democracia política con el régimen del Estado de Derecho, podremos perfectamente llevar a la práctica el contrato social, cuya

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definición es el contrato social transformado en ley, en normas y en procedimiento.

Creo que mientras tanto en estas discusiones -que son una especie de catarsis, una especie de ejercicio intelectual- no podremos avanzar si no reconocemos sus raíces; aquí estaremos todos acusándonos mutuamente, pero la corrupción está ahí, a la vuelta de la esquina, está saliendo de aquí, de este edificio y está evitando que construyamos el progreso, que construyamos una sociedad más justa. Pero le vuelvo a repetir: yo, entusiasta por el futuro, pienso que por lo menos ya estamos entrando en la etapa pre-filosófica de la corrupción; de aquí en adelante la clase política tendrá que asumir su rol temporal, que es reducir los niveles de corrupción para poder ingresar en los caminos del progreso.

Me preocupa también el hecho de que permanentemente se señala a la Asamblea Nacional como una entidad sumamente corrupta. Esa estrategia se utilizó en el gobierno anterior; sin embargo, no recuerdo que los diputados del gobierno anterior participaran en transparencias de activos, todo se daba a nivel del Ejecutivo. Yo creo pues, que el estar llevando una campaña contra la Asamblea, es una de las tantas cortinas de humo con las cuales se pretende cubrir la realidad que se esconde detrás de las enormes transferencias que se dan en el Estado.

Muchas gracias.

------------PRESIDENTE IVÁN ESCOBAR FORNOS:

Se le concede la palabra al último orador inscrito, Enrique Sánchez Herdocia.



Yo quiero referirme a la desafortunada carta mandada por el Presidente de la República al señor Presidente de los Estados Unidos de América. Y mal haya sus asesores, porque son culpables de permitir minimizar la dignidad y la honra de este país. Se dijo en el momento en que se iba para Washington, que se quería ir allá con todo el apoyo nacional, con toda la solvencia nacional de apoyo general para que se diera la imagen de que existía un común acuerdo en la reconstrucción del país; que se tenía un día planeado para buscar cómo nos condonarán la deuda, y al mismo tiempo conseguir un bloque enorme de capital para la reconstrucción, después del huracán "Mitch".

Fue loable saber que verdaderamente había que dar una imagen de unión, de fortaleza y de común acuerdo en buscar - esa reconstrucción. Pero vuelvo a decir, mal haya los asesores, cuando hacen que el Presidente de la República diga tácitamente que necesita -y le solicita al Presidente (Clinton)- una nueva Contraloría para que controle esos fondos especiales que vienen a reconstruir el país. ¿Qué le está diciendo el Presidente de Nicaragua al Presidente de los Estados Unidos? Le está diciendo: tenemos una Contraloría corrupta y vergonzosa, que no sé por qué no la podemos quitar; por lo tanto te solicitamos a vos, Presidente, intervengas dentro de nuestra Constitución y nos ayudes a nombrar una nueva Contraloría paralela.

Eso es inadmisible, porque en política y en diplomacia no se dicen las cosas tácitas. Pero sí se dicen en esta forma, vergonzosa y sin ninguna necesidad, porque ninguna institución de crédito internacional nos está exigiendo o nos está pidiendo esa transparencia; daban por hecho

que un Contralor nombrado aquí, tenía el apoyo de todo este Plenario; ya que si este Contralor no tenía el apoyo del Plenario, ni del Ejecutivo ni de ningún Poder del Estado, podría ser retirado con el voto de 56 Diputados.

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¿Por qué entonces vamos a pedirle a los Estados Unidos que nos resuelvan en una forma paralela la supervisión de los fondos que nos van a regalar o nos van a prestar? Es una forma completamente antipolítica y de antidignidad para la República en la cual vivimos, nacimos y representamos en este momento. Y yo digo: señores, ¿qué queremos hacer? ¿Por qué hay un gobierno tan errático? Desgraciadamente es mi gobierno porque yo soy liberal, pero son erráticas todas estas situaciones. El señor Presidente de la República debe darse cuenta de que tiene que hacer una limpieza general a su alrededor para que verdaderamente en este país, y el partido que está en el poder mantenga ese poder con dignidad, con principios y con honestidad para beneficio de todos.

Aquí la corrupción se premia, los malos funcionarios son trasladados exclusivamente; de un lugar a otro aquí no hay sanciones punitivas a personas que han cometido errores garrafales. ¿Será que el liberalismo no tiene mentalidades y cerebros capaces para poder poner en esos puestos de importancia a elementos verdaderamente capaces, probos y listos a responsabilizarse por el bienestar de la Patria? No, señores, yo creo que sí existen; pero, ¿por qué no se hace uso de ellos? ¿Por qué se traslada nada más a posiciones, de un lado para otro, a las mismas caras a las cuales Nicaragua ya repudia?

Nicaragua no quiere ya aceptar esas caras que están completamente viciadas, que no le han traído ningún beneficio, nada más que perjuicios a este Gobierno, y en general al pueblo de Nicaragua que es el que los puso. Yo pido y solicito que si el Ejecutivo tiene algo en contra del Contralor, que lo traslade al Plenario o a la Comisión de Investigación, y aquí veremos si es cierto. Pero si no tiene nada en contra del Contralor, entonces que no esté dando este mal ejemplo al decir que aquí la Contraloría no tiene capacidad para manejar la probidad de esos fondos especiales que van a venir al país.

No, señores, es hora de que comencemos a respetarnos; es hora de que comencemos a dignificarnos como hombres y como ciudadanos nicaragüenses, y que no andemos pidiendo limosna; y además de pedir limosna, la pedimos diciéndoles antes: ustedes supervísenla, porque nosotros no tenemos confianza en nuestras autoridades, ni en nuestro pueblo de Nicaragua.

Eso no es política, eso no beneficia a nadie, eso no dignifica a la República.

Aquí todo el mundo habla y habla y entramos siempre en polémicas bizantinas que no nos han llevado a soluciones prácticas. El Contralor -es verdad, y tenemos que aclararlo- tiene que ser más investigativo y más resolutivo, porque se le ha puesto ahí para que resuelva casos de corrupción; y que sean denunciados y llevados a los tribunales comunes los que salgan implicados en esos casos particulares.

También, si se hubiera querido tener un poquito de conciencia para buscar que hubiera más transparencia cuando se están pidiendo esos fondos extraordinarios, pues se hubiera dicho: "Señor Clinton, ayúdenos a fortalecer la institucionalidad de las oficinas que tenemos en el área de Contraloría, porque nosotros confiamos en el Contralor, nosotros creemos que la Contraloría va caminando bien". Pero si no confiábamos en él, este Gobierno debería de haber pedido la destitución del Contralor aquí mismo para ser investigado, y ver si es cierto que esa desconfianza que tiene el Ejecutivo tiene bases lógicas para poder destituirlo con 56 votos en este Plenario.

Para terminar, porque no quiero aburrir, me deprime ver también que el

Contralor viene y dice que está dispuesto a hablar al respecto. El Contralor no puede decir que está dispuesto a hablar al respecto, cuando le quieren hacer una Contraloría paralela. Debería de haber rechazado y repudiado cualquier Contraloría paralela que le quieren meter, porque la Constitución de Nicaragua no lo

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permite, ni está estipulado. Y quiero terminar preguntándole al Contralor, por qué indirectamente se supedita a lo que el Presidente de la República dice, de que le va a poner una Contraloría paralela. De esa pregunta yo quiero recibir contestación para este Plenario: que por que estaría dispuesto a pensar y a platicar, aquí lo dice en este documento. Yo no creo que esa sea la solución.

Señores, me duele decirles, como liberal y como ciudadano de Nicaragua, que los hombres grandes siempre se alinean rectificando. Y esperamos y estamos conscientes de que este mensaje llegara donde tiene que llegar, y que reaccione el señor Presidente de la República y comience a sacudir ese árbol que está lleno de flores marchitas que están perjudicando el bienestar de esta República de Nicaragua.

Muchas gracias.


Honorable Contralor, puede proceder a contestar todas las preguntas que le han hecho, a como usted crea conveniente; son numerosas.

En una sola respuesta puede englobar varias.

INGENIERO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA. CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA:


Honorables Diputados y Diputadas:

En general agradezco las intervenciones, señalamientos, cuestionamientos que nos hacen, preguntas que nos ayudan a mejorar el desempeño. Hay algunas intervenciones de ustedes que en algunos aspectos coinciden entre varios, y vamos a procurar efectivamente, a como lo sugiere el señor Presidente, responder en una sola ocasión estas inquietudes; hay otras que son más puntuales, pero vamos a procurar abordarlas todas. Hicimos lo propio para tratar de recoger todas las consideraciones que ustedes presentaron.

Pero antes quisiera reflexionar en dos cosas, sobre todo apoyándome en lo que expresaban el Diputado Omar Cabezas y el Diputado Lombardo Martínez. Y es que el reto que tenemos como nicaragüenses en general es, como administramos mejor los recursos que Dios ha puesto para nuestro disfrute; y en esta coyuntura concreta, ante una promesa, ante una oferta de la comunidad internacional, que es insuficiente, como algunos de ustedes lo han señalado y el Diputado Arce lo presentaba a los medios. Sin embargo, es importante saber que va a depender de nosotros en general que Nicaragua salga adelante.

Y cuando digo que va a depender de nosotros, es que los temas de la eficacia y la eficiencia y la imagen de seriedad en la gestión pública, tenemos que presentarlos como un solo cuerpo, como un equipo. Sin dejar a un lado las diferencias o discrepancias de ideas, de criterios, de militancia en grupos políticos o de credo religioso, tenemos que presentar un esfuerzo unificado y una visión unificada hacia afuera.

No incorporamos en este documento todas las encuestas que se han hecho sobre corrupción o la opinión que tienen los ciudadanos respecto a nosotros, a Los funcionarios públicos, a los electos como ustedes, a los designados y a los electos por ustedes, como es mi caso, pero eso está a la orden; vamos a preparar un dossier para enviárselos en las primeras semanas del próximo año, para su consideración. Pero sí distribuimos esta hojita -que es un resumen de un estudio más a fondo, y al que lo

requiera podemos conseguirle copia-, y lo que aquí se señala es preocupante.

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Se refería a eso el Diputado Eliseo Núñez, y es que todos estamos mal, realmente. Esta es la percepción que la gente, el ciudadano común y corriente tiene de las instituciones y de sus funcionarios; este fue un evento hecho, una muestra o encuesta hecha hace apenas cuatro o cinco meses, o sea que es reciente, es válida. La gente piensa mal de nosotros. Uno podrá decir: bueno, yo no estoy tan mal como el otro; yo soy de los que esta menos peor, o yo estoy en medio. Pero lo cierto es que en el fondo todos estamos mal: el Ejecutivo, la Asamblea, el Poder Judicial, el Electoral, los municipios, la Contraloría.

En un porcentaje mayor o menor, no hay confianza de la ciudadanía hacia nosotros, y si todos no hacemos un esfuerzo para modificar esa percepción, estamos mal, no resolvemos el tremendo reto que tenemos como país y que la ciudadanía ha depositado en manos de nosotros y especialmente de ustedes, que efectivamente son el primer Poder del Estado y que requiere cada vez mas afirmarse como tal, como genuino representante y expresión de la soberanía nacional.

Entonces, yo creo en estos días esto debe llevarnos a la reflexión. Yo también pido a los colegas de la Contraloría que nos acompañan, conseguir este breve documento de una página donde está clarísimo: más corrupción va a haber, entre haya más concentración en la toma de decisiones, o sea monopolio, más discrecionalidad y menos transparencia. Todos tenemos responsabilidad, pero ustedes, amigos diputados y diputadas, son los que hacen las leyes; ustedes son los que definen o no y de una manera precisa, los usos del Presupuesto de la República.

Al hacer la ley, ustedes indicaran ahí o no indicarán restricciones; o sea que ustedes van a establecer el marco de actuación de la administración pública. Todo es un proceso que sin duda nace desde quien tiene la iniciativa de ley: ustedes o las entidades correspondientes, según sea el tema. El Presupuesto lo envía la Presidencia, pero al final son ustedes los que resuelven y deciden en su ámbito de competencia como va a quedar. Yo quería aprovechar, y dispénsenme que abuse de su tiempo, pues ya esta avanzada la mañana, pero creo que es importante ahondar sobre este tema.

Porque dependiendo de las transformaciones que nosotros mismos hagamos de nosotros y de las propias entidades, es que las generaciones futuras van a agradecérnoslo; o nuestros hijos, nuestros nietos nos van a señalar que fracasamos si les dejamos un país -ojalá igual- tal vez peor del que nosotros recibimos. El Diputado Nelson Artola Escobar, a quien agradecemos sus palabras conceptuosas, hablaba sobre esto de las encuestas. Nos hemos referido a algo, y vamos a preparar un dossier, un documento sobre las últimas encuestas de este año, de este tipo, pero todas son consistentes en señalar que los nicaragüenses desconfían del funcionario público.

Y fíjense que por eso existe una actitud evasora de impuestos en la ciudadanía; y no porque haya en el ciudadano una actitud delincuencial, no es por eso. ¿A cuántos de ustedes les ha ocurrido? Eso lo comentaba hace poco con unos jóvenes universitarios, de que van a un centro comercial o a una tienda que tiene factura, y le preguntan: como querés esto, ¿con factura o sin factura? Yo sé que todos nosotros decimos con factura, pero una mayoría de gente dice sin factura, no porque quiera evadir el impuesto, sino porque siente que ese dinero que paga en el impuesto no se le regresa en un bien y servicio bueno; entonces lo hace defendiendo el patrimonio nacional. Si esa percepción no se modifica, difícilmente la gente va a estar dispuesta a los sacrificios que en general todos tenemos que hacer.

Nosotros vamos a estar presentando a ustedes un segundo informe, creo que mandamos uno sobre el tema de la cooperación internacional y los

contratos que se están haciendo con el tema de la emergencia.

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Ahora, no hay acá un sistema para definir cuál de las instituciones es la que está -como decía el Diputado Artola- más "pegada", cuál está mal. Y yo aquí los invito a que veamos el enfoque más bien de cuáles pueden ser las que están mejor. Yo quiero expresar que tenemos una precariedad de normas y procedimientos, y hay una serie de cosas que ocurren, que lamentablemente se dan y que no son ilegales, a pesar de que no son correctas en términos generales; de ahí va a depender bastante -reitero- su trabajo.

Hay la disposición y recursos para hacer un nuevo Código Penal, un proyecto de Código Penal que tiene como cuatro años de estar en Comisión; y hay la iniciativa -lo hablábamos hace poco, en varias ocasiones con el Doctor Escobar Fornos- de crear una Comisión bilateral, Asamblea-Corte de Justicia, para hacer un proyecto de Código Penal. Aquí hay situaciones que se pudieran tipificar como delitos vinculados a la corrupción: el tráfico de influencias, la coima, el enriquecimiento ilícito, que no son delitos o que no están tipificados y generan una situación de impunidad. En sus manos está resolver eso, aligerando el proceso de elaborar ese nuevo Código Penal y Código de Instrucción Criminal.

Vamos a hacer gestión y cabildeo con algunos de ustedes, para tratar de introducir el próximo año un proyecto de ley que tenga que ver con la integridad moral de los funcionarios públicos. Ese es uno de los problemas nuestros, que nos hacen falta mejores leyes, normas y procedimientos. Yo hablaba del Código del Sistema de Contabilidad, que comienza a tener vigencia en Enero de este año. Hasta la fecha no hemos tenido un sistema de contabilidad gubernamental; a nivel municipal no existe un sistema de contabilidad, ni existen registros adecuados de todos los inventarios de los bienes públicos. Ya se está avanzado para que todo eso pueda darse.

Pero cuando no existen, definitivamente es imposible que se pueda establecer la referencia para exigir que se ajusten a unos procedimientos, y en consecuencia poder resolver si se está actuando bien o mal; si no hay patrón de referencia, si no hay normas de referencia, es imposible que se pueda calificar. Yo quiero pedir excusas en lo que me pueda caber de responsabilidad, porque ustedes reciben estos documentos hoy. Yo comparto el criterio con ustedes, de que esta documentación debe ser enviada con un tiempo apropiado que permita su examen, su análisis reposado, reflexivo, y hacer más rica esta comparecencia y la de los otros funcionarios a quienes corresponde comparecer.

Por eso al iniciar yo señalaba, o me permito sugerir que ustedes pudieran reglamentar, como se va a trabajar en el futuro próximo respecto a las comparecencias de diferentes funcionarios que según la Constitución, deben venir aquí a rendir informes; en qué meses del año debe ser; y cuando, con qué tiempo mínimo o máximo deben enviarse los documentos, y cómo es que se debe proceder en la comparecencia. Pero reitero, está en sus manos que esto se dé. Hemos venido en el momento que a nosotros nos han establecido para venir, y agradezco a los señores Diputados que reiteradamente han estado compartiendo una inquietud particular, señalando, requiriendo a veces en cada intervención, nuestra presencia acá.

Preguntaba el Diputado Miguel Ángel Casco, y coincidía en que efectivamente hay que trabajar sobre las acciones preventivas. Eso estamos procurando hacer, y en el informe se ilustran diferentes tipos de actividades orientadas en ese sentido. Preguntaba sobre la polémica general de donaciones que haya recibido la CGR. Hay un documento que nosotros hicimos llegar a la Presidencia y a miembros de la Comisión

Anticorrupción, donde se abunda sobre este tema. Entiendo que hemos enviado a ustedes copia de este documento, y allí se pueden ilustrar.

Y en la referencia que yo hacía sobre este asunto en la disertación señalaba la importancia de que independientemente de que esto haya

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sido transparente, que esté auditado, etc. , todo lo que es transferencias internas entre entidades públicas debe ir quedando expresado en el Presupuesto de la República, y además sometido a vuestro escrutinio y decisión; si ustedes lo consideran a bien, procede, si no, no procede; y lo que procede y quede así establecido, poder hacerle el seguimiento correspondiente.

Varios han hablado sobre el tema de las transferencias, los créditos fiscales, sobre el tema de la existencia en el proyecto de Presupuesto o Presupuesto del 99, provisionalmente aprobado, de un fondo que se puede manejar con excesiva discrecionalidad; estamos hablando de los imprevistos. Apoyándome en lo que ustedes han señalado, deseamos enfatizar y solicitarles que en la discusión de esta temática que vayan a tener cuando lo programe la Junta Directiva, en los próximos días o meses de Enero o Febrero, que se procure eliminar esas discrecionalidades, que se procure establecer la prohibición de los créditos fiscales; y que si van a existir imprevistos, que se elaboren algunas regulaciones o normas que procuren el seguimiento de estas.

Ustedes aprobaron acá el año pasado, 910 millones que después se transformaron en 536 por la modificación que hubo al Presupuesto; y luego para este año, mil 930 millones de córdobas. Algunos de ustedes nos piden informar sobre ese asunto. El asunto es que cuando acá se aprueba la asignación de esos recursos, indicando como objeto del gasto, para uso de la política económica, realmente el seguimiento que se puede hacer a esos recursos es casi nulo, porque con una referencia tan genérica aprobada por ustedes, nosotros no podemos, es difícil que se pueda identificar si se está usando, a como ustedes lo vieron, a como ustedes lo establecieron o no lo establecieron.

Nosotros los exhortamos -respetándolos, porque es su competencia soberana decidir lo que estimen a bien en ese aspecto- a que en la asignación de partidas pueda haber la mayor especificidad posible, sin contravenir las competencias de otras entidades públicas; pero ustedes como primer Poder del Estado, especificar cuáles son los destines. En este caso hubiera sido interesante, o era interesante que aunque estaba definido en cantidades gruesas -recuerdo los mil 930 que se decían, como mil 300 millones para redención de los CENID? o mil 200, otras para pagos de deudas, y otra parte para establecer o mejorar las reservas internacionales, eso se anuló después del veto y quedo así de forma genérica.

Nosotros hemos conversado sobre este tema con la Directiva del Banco Central, nos hemos reunido varias veces y vamos a programar para el próximo año una auditoría la orientada en ese sentido. Sin embargo, les tengo que confesar que es poco lo que se puede resolver de esto, porque como uso en política económica puede entrar una cantidad de eventos, de actividades, de iniciativas, etc., que francamente es una referencia que genera una excesiva discrecionalidad. Pero reitero, está en las manos de ustedes que lo puedan resolver, para nosotros desarrollar nuestro trabajo.

Yo expresaba que no es posible establecer los montos de pérdidas del país por resultados de la corrupción; no hay una fórmula, y mucho menos en un país que está en proceso de ordenarse. La percepción que existe de corrupción, es una percepción subjetiva que la hace el organismo Transparencia Internacional. Sí puedo afirmar que hay acciones que se hacen para producirle ahorro al país o evitar malos usos de recursos, y con toda franqueza nosotros queremos expresar satisfacción, porque entendemos que el préstamo que aquí se discutió y que fue una iniciativa del Ejecutivo -aquel proyecto del BASS de 60 millones de dólares- está suspendido, aunque acá la ley no se ha anulado todavía.

Esos 60 millones -si recuerdan ustedes- eran para que una empresa cuyo capital tiene menos de 4 millones, hiciera un préstamo a nosotros para contratarla a ella misma, para que sin pianos hiciera carreteras. Hubo gente que nos señaló que estábamos en contra de

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que se hicieran carreteras. Nosotros lo que señalábamos era que ese procedimiento daba una apertura a abusos, y conocimos nosotros que la carta de crédito que entregó el Gobierno la andaban negociando en Nueva York. Esto lo informamos a las autoridades del Banco Central y del Ejecutivo, y también lo conversamos con algunos diputados, y menos mal que el señor Ministro suspendió que se hiciera uso de ese crédito, me refiero al Ingeniero Bonilla.

Podemos hablar que en este año, con la contratación que se hizo la empresa CENTRAN-INRAN se logró al menos durante quince años un ahorro anual, o sea un valor de contrato inferior a 2.3 millones de dólares que el Gobierno, que nosotros, que los ciudadanos no van a pagar o van a pagar de menos por la provisión de esa energía, por recibir esa energía cuando el proyecto esté operando. Y podemos hablar también de que en la venta final de las seis mil toneladas de arroz, se logró que al final la empresa que lo compró -empresa que se constituyó dos días antes de hacer la compra, pues no existía esa empresa- pagará el impuesto que no le habían cobrado, y se logró un reparo de la Aduana para que pagara los 3.3 millones de córdobas que se estaban dejando de cobrar.

No obstante, esos señalamientos que damos como muestra, como ejemplo, no es posible decir, bueno, el resultado de la corrupción es tanto; es muy complejo que lo podamos establecer. Nadie lo puede establecer. Nosotros decimos en el informe, que se ha creado la Dirección de la Función Pública -aquí está presente su Director-, que entre otros objetivos principales tiene el seguimiento del cumplimiento de las resoluciones, para que efectivamente se cumplan y se ejecuten.

En el caso del examen que se hizo respecto al Alcalde de Managua, ustedes recordarán que el año pasado se confirmó que efectivamente la multa que se estableció de más 250 mil córdobas ha sido enterada al municipio, y no se siguió la indagación porque hubo una negativa de entregar la documentación que se requería de parte del Ministerio de Finanzas en aquel momento; se aplicó una sanción administrativa, pero después hubo un amparo que está pendiente de resolverse en la Corte Suprema.

Entonces, en respuesta al Diputado Casco, está en proceso; o sea, tenemos una entidad, una unidad que se ocupa especialmente de eso, de dar el seguimiento de cómo se están resolviendo y aplicando las resoluciones que se emiten.

Nosotros, con motivo del huracán estamos también elaborando- y lo vamos a enviar a ustedes posiblemente a finales de Enero- una normativa para la administración de bienes y de recursos en momentos de desastres, y se la vamos a enviar para obtener de ustedes sus opiniones; también vamos a enviarlo al Poder Ejecutivo, de manera que estemos mejor preparados que como hemos estado ahora, para la administración de esos recursos que requieren un manejo ordenado y disciplinado, pero también ágil, como lo supone toda atención de emergencia. Con respecto al Diputado Jarquín, el señala que hay unas anomalías de manejo de recursos en el norte de Chinandega.

En el segundo reporte que estamos preparando sobre la administración de la emergencia -entendemos que el primero ya se les envió a ustedes, igual que una guía y también unas normativas a modo de sugerencias-, y que vamos a terminarlo tal vez antes de este fin de semana, ahí hay algunas incidencias que hemos constatado nosotros que son menores, según nuestro equipo de cuarenta y ocho auditores que hemos dispuesto, personas que están en diferentes lugares del país, viajando intensamente inclusive fines de semana. Hemos encontrado algunas incidencias, pero que no califican el manejo de la cooperación; se pueden caracterizar como anómalas en términos de desvíos.

Han habido algunos abusos, pero hemos detectado que han sido menores. En todo caso, las incidencias concretas estarán

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reflejadas en ese reporte. Y agradecería que hoy mismo nos pueda pasar tal vez en un escrito, en una nota, señalamientos concretos. Creo que eso ya lo tenemos nosotros reportado y le damos seguimiento, pero en todo caso para verificar, o si no, para proceder a hacer las indagaciones correspondientes, en Somotillo y Villa Nueva, creo que me expresaban. No entendí muy bien cuando expresaban de que en la Contraloría había manejo, o había dudas en sacar algunas situaciones.

No sé si era eso. (Perdón ¿Sí?) . Expresa el Diputado Jarquín, que a veces nos ve un poco blandengues. Lo cierto es que nosotros tenemos que expresar una afirmación cuando tenemos la evidencia tangible, probada, verificada, comunicada y dándole la oportunidad al funcionario o ex-funcionario a que deslinde aquello; y es hasta después de eso que se elabora el reporte de la auditoría, y sobre esa base emite su resolución el Contralor. Uno puede tener la convicción de que algo no está bien, pero si no tiene la evidencia de que eso no está bien y debidamente documentado, es imposible, sería una irresponsabilidad hacer una afirmación, en el caso de la Contraloría o del Contralor.

Por eso a veces, no a veces, regularmente somos cuidadosos al afirmar y hacer señalamientos, porque no podemos hablar de lo que me parece, tenemos que hablar de lo que nos consta, ya verificado.

Me adelanto a una pregunta que era sobre los CBT, que es uno de los casos donde han participado ex-funcionarios. Nosotros no distinguimos si es de este o del anterior gobierno o de otra administración, donde han participado funcionarios y ex-funcionarios. Ahí hay un daño económico muy serio al Estado y estamos en proceso de definir las responsabilidades; hace tres días -el jueves precisamente- conseguimos documentación en otros países que nos ha costado como cuatro o cinco meses conseguirla.

Estos documentos fueron emitidos por organizaciones oficiales de esos países, debidamente notariados, autorizados, que se incorporaron al expediente, y con los cuales es posible hacer señalamientos categóricos de responsabilidad. Pasamos -reitero-como más de cuatro meses tratando de conseguir esto. En parte lo que no tenemos, no hemos tenido la experiencia sobre estos asuntos; y en parte también porque era primer contacto que teníamos con autoridades oficiales de otros países que tuvieron que ver en él envió, recepción o registro de mercadería.

Ahí hay un resumen -en el documento que se les entrega a ustedes, en el preliminar del 98- de cómo están las principales auditorías, decimos nosotros, por la cuantía, por el volumen de recursos que se involucran, de unas auditorías donde hablamos del manejo de recursos en que se operan decenas de millones de córdobas, en algunos casos de dólares; y que se estarán haciendo señalamientos porque van a ser del dominio público. En nuestro caso, como hemos estado en un año que ha sido agitado, algunos de ustedes incluso, y otros amigos, con la mejor intención nos decían, "ve, sacá ya este caso, sacá esto.

Pero sería una irresponsabilidad precipitar la salida de un caso cuando todavía no se tiene totalmente conformada la evidencia, debidamente certificada; porque ése es un caso que no se cae, cuando se someta a los exámenes de las autoridades, a quienes corresponde darle el seguimiento, utilizando la documentación, las evidencias, los expedientes que se producen. Efectivamente, el trabajo en el MED es un trabajo que refleja una falta de orden en esa entidad; y hay una serie de recomendaciones que van más allá de la inquietud que originalmente se solicitaba de parte de los señores Diputados Nathán Sevilla y otro y los dirigentes magisteriales.

Nosotros continuamos haciendo el examen, pero esto va a llevar más

tiempo. Yo le expresaba que se estaba haciendo toda una indagación de campo, apoyándonos en los reportes que nos daban, pero también

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por propia iniciativa, para determinar en esa situación el establecimiento -si es que procede- de responsabilidades a personas, a funcionarios. Para esto podemos tal vez reunirnos posteriormente, en la tarde o mañana o en esta semana, aquí vamos a permanecer durante todos estos días para dar algunos detalles de cómo van progresando estas indagaciones adicionales a lo que se ha presentado sobre educación.

Nuevamente reitero, respecto a que en el Presupuesto de la República hayan 140 y pico de millones para la cuenta No. 4-22, sin desglose, que son ustedes los que tienen que definir si ese Presupuesto así se aprueba; ese es el Presupuesto al cual nosotros le damos seguimiento, y no podemos inventar. 0 sea que lo que ustedes aprueben es legal, a como lo aprueben es legal y no podemos nosotros excedernos en funciones, buscando otras cosas que no están en la Ley del Presupuesto que ustedes aprueban.

Yo no voy a reivindicar, no se puede reivindicar definitivamente la época del señor Somoza, es imposible reivindicarlas; pero si es oportunidad para señalar que el Presupuesto que se aprobaba en aquellos tiempos indicaba con detalles, y ahí decidían los Diputados hasta los puestos y salarios de todititas las entidades públicas presupuestas, y ahí se decía: Contraloría: el Contralor gana tanto; una secretaria o dos secretarias ganan tanto cada una; el conductor, tanto; la señora o el joven afanador o afanadora, tanto; el chofer, tanto; el portero, tanto. Así lo aprobaban en ese aspecto.

Indudablemente habían abusos al lado, en paralelo, pero lo que era el manejo de las finanzas, de lo institucional, se manejaba de esa forma. Había el "peso del Coronel", habían todas esas barbaridades en el manejo de los contratos, pero era el Poder Legislativo, los diputados definían hasta ese nivel de detalles. Ustedes definirán cual va a ser el nivel de detalle de aprobación de use del Presupuesto, y es a eso a lo cual nosotros le vamos a dar seguimiento.

Ustedes ven ahí una cantidad de auditorías en los municipios. Estas auditorías que solamente para un Presupuesto de Ingresos, y Egresos, se elaboran francamente con bastante agilidad y rapidez. La Alcaldía de Managua no es un municipio ordinario, es un municipio grande; allí estamos ya avanzados en una auditoria respecto al uso del Presupuesto del 97; hubo un señalamiento que hicieron unos Concejales sobre modificaciones incorrectas -dicen ellos-, y eso es lo que estamos analizando en la Alcaldía de Managua, o sea, es una auditoría que está en un proceso.

Por el volumen que significa la municipalidad de Managua, estamos hablando de -no recuerdo ahorita el presupuesto, pero supera los 200 millones de córdobas- un trabajo que nos lleva un poco más de tiempo. Las otras, realmente es un manejo bastante rápido, más ágil, del Presupuesto de Ingresos y Egresos, y esto porque lo requieren permanentemente; y lo hacemos sobre todo desde una perspectiva de aportar a que haya un mejor desempeño a nivel local, y no nos involucra muchos recursos. En la Alcaldía de Managua también se hizo un examen de CONMEMA, y encontramos que ahí había una precariedad seria de sistemas y normas, y bastante falta de orden.

Entonces, establecimos un reporte sobre los controles internos; se ha comunicado a las autoridades; se envió al Concejo Municipal, y le estaremos dando seguimiento sobre la puesta en práctica de lo que ahí se ha indicado. Quiero reiterarle a ustedes, que toditos los estudios y exámenes nuestros están a la orden de ustedes cuando los requieran; están a la orden del público, por obligación, pero especialmente de ustedes cuando requieran cualquier informe o reporte de nosotros. Y con esto yo quiero enfatizar, que yo estimo incluso que cada vez más esta Entidad Superior de Control debe tener una relación más estrecha con la

Asamblea Nacional, siendo incluso una entidad que este más al servicio de la Asamblea

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Nacional para el desempeño de su importante labor legislativa, la labor que ustedes realizan.

No entendí cuando la Diputada Baltodano, hablaba del rol de la CGR para recuperar fondos de 5 millones de dólares. ¿Que qué pasa después? Nosotros señalamos (aquí está), que esto sirve para establecer que la Contraloría es parte de un sistema donde está la administración pública, las entidades que tienen que cumplir su desempeño; y en el caso cuando hay señalamiento de responsabilidades penales, están la Procuraduría y la Corte.

Muy a menudo nos dicen: bueno, Contralor, usted hace tanto alboroto y no echa preso a nadie. La Contraloría no pone preso a nadie, no puede hacerlo. En el caso extremo cuando, de las investigaciones nuestras resultan indicadores de que puede haber ahí una responsabilidad penal, lo que se hace es que se envían las diligencias, o sea la documentación, el informe y el dictamen del Contralor se envía a las entidades correspondientes, y la Contraloría no toma parte en lo que ahí se resuelva. Simplemente nos podrá satisfacer o no, pero ya no somos parte, no tenemos ninguna posibilidad de intervención.

Yo creo que algunas entidades, y ustedes como primer Poder del Estado y la Comisión Anticorrupción, por ejemplo, pueden darle seguimiento; y aunque hay una relación de autonomía y dependencia entre otras entidades, por ejemplo con el Poder Judicial, etc., pero sí puede existir una relación que puede ser efectiva, en términos que el seguimiento de estas resoluciones logren el proceso que debiera de lograr. Hay casos donde ha habido señalamientos de responsabilidad, donde hay posibilidad de delitos que se han dejado en el aire y por lo tanto prescriben. Ya eso no es una cosa nuestra. Es más, creo que estamos incluso abstenidos hasta de opinar sobre ese asunto.

Ya tocamos el tema de los CBT, pronto va a estar; sólo hacía falta esa evidencia que se consiguió en estos días y en la cual invertimos, incluso tuvimos que conseguir recursos para que fuera gente nuestra al extranjero a conseguir esas certificaciones.

En el caso del BANIC, originalmente lo que hubo fue una denuncia de la que nos enviaron copia a nosotros. La denuncia fue ante la Comisión Anticorrupción. Nosotros comenzamos a indagar, se ha instruido una auditoría y hemos tenido un intercambio no oficioso -diría yo no oficial- con la Superintendencia de Bancos, para delimitar bien cuáles son los campos, cuáles son las competencias nuestras; está la auditoría establecida, se ha comunicado a las autoridades y yo mismo he hablado con el señor Presidente del BANIC sobre este asunto.

Ahora, el BANIC está en un proceso también de incorporación de privados a la adquisición de acciones, una ley que fue aprobada acá; sin embargo queremos que estos estudios, estas auditorías avancen de la manera más diligente posible; hemos estado también hablando no sólo con las autoridades y técnicos nuestros, sino que también con otros personeros de ese Banco. Espero que esto pueda -como son cosas muy puntuales- resolverse prontamente; ésa es la confianza.

Con respecto a lo que decía el Diputado Fagot, nosotros ponemos el mejor empeño -el equipo de la Contraloría- de trabajar con eficacia, eficiencia y decisión. Reitero: el trabajo de la auditoría es bien complejo porque requiere todo un proceso, requiere controles de calidad, requiere asegurar evidencias que le den fundamento a lo que al final se concluye; requiere dar la oportunidad a que el funcionario que aparece presuntamente vinculado a una falta, a algo impropio, pueda deslindar su responsabilidad. Y aunque todavía tenemos precariedad de equipos -se trabaja muy manualmente allá-, la gente trabaja con un entusiasmo realmente grande.

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El sábado yo conversaba respecto a lo que decía acá el Diputado, con el personal que está concluyendo la auditoría en la Costa Atlántica, región Norte, sobre el aprovechamiento forestal allí, que ésta es otra de las situaciones serias, graves. Ha habido realmente un abuso de lo que han establecido las leyes y normas del país, donde incluso se ha inventado que existen personas que están usando sus concesiones; y encontramos que en uno de los traslados de madera, no solamente andan con los rollos de las guías forestales- que es para el traslado de madera- firmadas por funcionarios, sino que andan haciendo referencia a personas que supuestamente tienen concesiones, y la persona ni cuenta se da que están utilizando su nombre para el aprovechamiento de concesiones forestales.

Hay varios casos así, que hay la certificación ante Notario, y la gente ni sabe que su nombre está siendo usado para esas cosas; es una situación muy seria. Posiblemente en las primeras semanas del próximo año estará saliendo esa auditoría, y eso lo vamos a estar dando a conocer, sobre todo a los diputados de la Región Atlántica y a quienes -creo que el Diputado Selva- integran la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Respecto a lo que decía el Diputado Bravo, nosotros señalamos, bueno, entiendo que ya se aprobó la reforma a la Ley del Presupuesto; me refiero a la reforma del Presupuesto del 98. Renovamos el agradecimiento a todos ustedes por la partida que se nos incorporaba allí, pero hasta ese momento no había legalidad en las asignaciones que se establecieron a las entidades creadas por virtud de la Ley 290, no tenían la partida presupuestaria, eso lo informamos a ustedes oportunamente.

Vean, yo creo que en todo esto es importante que reflexionemos más allá de una controversia, oposición-gobierno, sandinismo-liberales, porque esos procedimientos que les digo -y yo hablaba con varios organismos de cooperación internacional-, los ven como algo irregular y nos quita seriedad, e incluso los inversionistas se fijan en esas cosas. Les digo esto, porque dos personas que están negociando unos contratos con el Gobierno lo comentaron, ven en esos procedimientos, en esas formas de hacer o dejar de hacer, una forma que le da precariedad a la institución y a la seguridad jurídica.

Nosotros le señalábamos eso a ustedes, y estábamos atentos a lo que ustedes expresaran; el asunto es que dependía de la Asamblea que se aprobara o no se aprobara realmente, porque la Presidencia, aunque muy a última hora -creo que fue el último de Agosto- envió la iniciativa de ley con carácter de urgencia, lo hicieron en trámite de urgencia. Recuerdo que ese día hablamos con el señor Presidente de la Asamblea y le instamos a que se pudiera aprobar lo que fueran a aprobar, para que los ministerios y secretarías tuvieran sus correspondientes partidas presupuestarias; me refiero a los nuevos, y no se hizo; así es que hasta en la semana pasada -el lunes pasado, entiendo- se logró superar eso. Esa situación anómala nos afecta como país, nos disminuye la credibilidad, eso debilita la instituciona1idad.

Reitero, vamos a estar enviando -ojalá sea en esta semana- el informe segundo sobre el manejo de la cooperación, sobre lo que hemos nosotros actuado respecto a las acciones relativas al huracán "Mitch", al manejo de la emergencia y la etapa de rehabilitación.

Con respecto a lo que decía el Diputado Márquez, nosotros lo que producimos son papeles, por eso todos reciben papeles nuestros; esa es la función nuestra: producir estudios, resoluciones, documentarios con evidencias. Ese es el trabajo nuestro, y queremos cada vez estarles enviando más asuntos que nosotros produzcamos. Reitero, no podemos llevar así a funcionarios corruptos, porque no es esa la función

nuestra, es de otras instancias públicas. Yo entiendo que ustedes son la expresión de la soberanía del pueblo.

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Cuando yo juré aquí en Abril del 96, yo jure ante el pueblo por medio de los Diputados, que son sus genuinos representantes, y por eso indudablemente son ustedes los primeros llamados a reivindicarlo como lo hace el Diputado Márquez.

Sobre el tema del ferrocarril hay un informe que se ha presentado, incluso hay una liquidación y custodia de bienes que tiene el actual Gobierno en el Ministerio de Construcción y Transporte. La Contraloría no da finiquito a nadie, no puede dar finiquito a nadie, porque para poder dar un finiquito la Contraloría tiene que hacer un examen exhaustivo de toditito lo actuado, en toditito el período. Eso no es posible, y por eso la Contraloría, después que un funcionario cesa en sus funciones, tiene un período de cinco años hacia atrás para poder ser sometido al examen del Ente Fiscalizador. No es un finiquito, no he mandado finiquito a ninguno.

Francamente, yo entiendo la polémica política, yo he estado en esas lides, pero nosotros no distinguimos si es de aquel o de este gobierno; nosotros iniciamos una causa estando el gobierno anterior, al presidente de uno de los bancos importantes del país, y han sido también sometidos inclusive a juicios, importantes ex-funcionarios del gobierno anterior; y en algunas auditorías que vamos a estar sacando, posiblemente hayan señalamientos a personas vinculadas al gobierno anterior. Pero no lo hacemos porque sea o no sea del gobierno anterior, no es ese el enfoque nuestro.

Yo invitaría al Diputado Márquez a que pudiéramos también conversar más en detalle de estos asuntos, porque hay una cantidad de inquietudes que él presenta, algunas no las podemos atender, otras posiblemente sí se puedan de atender.

En el caso de la Asamblea, nosotros hemos expresado una resolución acá, donde hay señalamientos que se hicieron sobre la base del informe de auditoría que aquí se practicó, y hay señalamientos a funcionarios. Últimamente se han confirmado algunas glosas, se han deslindado a otras -con documentos producidos por esta misma Asamblea- por funcionarios de la actual alianza de Gobierno. Le puedo enviar esa documentación para su satisfacción, vamos a estarlo haciendo en estos días, antes del fin de semana.

Con respecto a lo que expresa el Diputado Wálmaro de lo que está indicado en esos reportes, efectivamente no está clarificado este asunto, aunque sí está consignado que en el año 97 hubo transferencias por 60 y pico de millones- allí están indicadas,- y eso es por un examen que hicimos en las entidades; esto está confirmado y por eso allí lo señalamos. Pueden ser más, y estamos esperando una comunicación de parte -lo decimos allí, del titular de la Secretaría de la Presidencia, y para este año creemos con bastante certeza que efectivamente existe. Entonces, ahí tendrá que definirse como se va a regular esto de una manera más precisa en el Presupuesto.

En todo caso, si se ha conocido que estos recursos se han usado en varios destinos, y en dos casos estamos haciendo una auditoría, porque tenemos indicadores de un uso no adecuado de esos recursos. Nosotros somos conscientes de lo que reza el artículo 155 de la Constitución, y eso lo pueden ver en el documento. Estamos poniéndole más énfasis a que la función fiscalizadora no solamente atienda el uso de los recursos y que no hayan desvíos, que no hayan robos, que no haya apropiación indebida. O sea, no solamente estamos orientados al enfoque financiero, que era lo que tradicionalmente se hacía; estamos también avanzando, yo diría. con bastante diligencia en adquirir las destrezas para auditorías operacionales, para medir la calidad del trabajo, para verificar si el objetivo, si el plan que estaba previsto se logró o no se logró.

Porque podemos tener el caso, yo lo señalo siempre de una empresa de basura, donde las compras se hacen bien, de todo se lleva el registro, toda la gente es un dechado de transparencia, honestidad,

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etc., Pero es posible que ocurra todo eso, y que la basura no se recoja. Y eso nos hace falta mucho acá en el país, nosotros tenemos un sistema público en general ineficiente. Nosotros creemos que el problema, si bien es de recursos, sobre todo es de un problema gerencial en nuestro país, y señalamos a muchas entidades como el Ministerio de Educación.

Pero también en las universidades, en el MINSA hay unos problemas pero muy serios en lo que es el manejo de todos los inventarios, los insumos médicos, la cuestión de contratos; es muy pero muy complejo, muy serio, y nosotros tenemos que ponerle mucho énfasis en ese aspecto. En ese sentido, yo creo que sería interesante para los Diputados que se informaran o pidieran informes sobre los programas de modernización del sector público. Y con esto vamos a concluir. Ya nos expresamos sobre las auditorías en el área forestal.

Respecto al Canal Seco, nosotros hicimos originalmente -estamos hablando de hace casi dos años cuando comenzaba la idea- unos primeros exámenes, recibimos la documentación, y entiendo que había un programa que tenía que pasar por acá, por la Asamblea Nacional. Este es un programa o un proyecto o ambos pues, en los que están previstos unos mega-proyectos que pueden ser interesantísimos para el país, no sé si la Asamblea está impuesta o no de ello, creo que debiera de estarlo. Nosotros por lo pronto no hemos visto acción de ninguna entidad pública al respecto, de manera que no hemos tornado iniciativa para conocer, porque no nos corresponde.

Le tenemos un expediente abierto al Canal Seco, que es el que nace en Monkey Faint y viene a salir aquí por Playa Gigante -no sé si es por ese lado. Y el otro que es el que pasa -no recuerdo el nombre-que es el dragado que parte del Río San Juan, para salir por el itsmo de Rivas; de ése tenemos también abierto el ese expediente. Pero reitero, en eso sería ser apropiada una intervención más diligente de parte de la Asamblea Nacional.

Con respecto al Diputado Sánchez, hemos enviado una comunicación al señor Presidente de la República, que la hemos dado a ustedes. Hemos sido respetuosos, hemos hecho también una nota de prensa, la cual hemos adjuntado; son las dos únicas expresiones que hemos tenido. No hemos opinado de otra manera sobre esto, y simplemente creemos que esta iniciativa, en efecto como dicen ahí las comunicaciones, tiene que corresponderse con la legislación del país, Creemos que no es apropiado de entrada como descalificar, sobre todo cuando no tenemos en la mano la iniciativa que es la que hemos solicitado. Por eso creemos que debemos abrirnos a conversar sobre este asunto y estamos dispuestos, y lo renovamos acá ante ustedes.

Como ustedes lo han expresado, cualquier cuestión que por ahí proceda tiene que ser estrictamente respetuosa de la Constitución y las leyes; no se puede andar desarrollando cosas que contravengan la Constitución y las leyes. No sé si algún tema que haya quedado o este todavía pendiente de atender; en todo caso estamos a la orden, no sin antes expresarles gracias por el tiempo y la paciencia de ustedes por atendernos en esta mañana de hoy.


Muchas gracias, honorable señor Contralor de la República por su informe.

Vamos a pedir un minuto de silencio por el padre del honorable Diputado José González, y la madre de nuestro también honorable Diputado Jorge Samper.

Se suspende la Sesión, y se cita para mañana a la Sesión de Clausura, a las diez de la mañana. Podría ser pospuesta la hora si no tenemos

algunos documentos que todavía faltan por pasar al Plenario.

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Entonces, se les convoca a las nueve de la mañana.

Se levanta la Sesión. (NOTA DEL HIMNO NACIONAL)

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SESIÓN SOLEMNE DE CLÁUSURA DE LA CATORCEAVA LEGISLATURA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL DÍA 15 DE DICIEMBRE DE 1998. CON CITA PARA LAS DIEZ DE LA MAÑAMA.


RENÉ ARÁUZ LÓPEZ MONICA BALTODANO MARCENARO ARNULFO BARRANTES MORAZAN ALEYDA BLANDÓN CRUZ WINSTON SIMPSON GAYLE JOSÉ ERNESTO BRAVO MORENO ADOLFO CALERO PORTOCARRERO EDUARDO CALLEJAS DESHON MIGUEL ÁNGEL CASCO GONZÁLEZ RÓGER CASTELLÓN ORÚE MARCO ANTONIO CASTILLO ORTIZ MARLON CASTILLO TEJADA LEÓNIDAS CENTENO RIVERA JOSÉ DÁMICIS SIRIAS VARGAS CARLOS FONSECA TERÁN SERGIO GARCÍA PINELL CARLOS GARCÍA BONILLA ERNESTO GARCÍA QUIROZ CARLOS GUERRA GALLARDO FANOR HERRERA PÉREZ REINALDO LAGUNA MAIRENA MARIO LIZANO GUTIÉRREZ ARMANDO ISIDORO LÓPEZ PRADO EDUARDO LÓPEZ MEZA EMILIO MARQUEZ ACUÑA FRANCISCO MARTÍNEZ LARIOS PEDRO MATUS GONZÁLEZ ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ WILLIAM MEJÍA FERRETI ENRIQUE MEMBREÑO ORTEGA OSCAR MONCADA REYES LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA ROBERTO MOREIRA BACA LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ GUILLERMO OSORNO MOLINA CARLOS PALMA ALVARADO LEONEL PANTIN WILSON FRANCISCO JAVIER PÉREZ ORTEGA FRANCISCO JAVIER RAMOS SÁNCHEZ PEDRO JOAQUÍN RIOS CASTELLÓN MANUEL ERNESTO ROMERO ANGULO JORGE SAMPER BLANCO GUADALUPE SÁNCHEZ BLANDÓN WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM PABLO SIERRA CHACÓN VÍCTOR MANUEL TALAVERA HUETE LUIS URBINA NOGUERA HENRY URCUYO MALEAÑOS DÁMASO VARGAS LOÁISIGA NOEL VIDAURRE ARGÜELLO

La Secretaria informa al señor Presidente, que hay quórum con 51 Diputados.


Se levanta la Sesión Ordinaria, y se abre la Sesión Solemne de Clausura del Catorceavo Período Legislativo de la Asamblea

Nacional.

EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y HONORABLES MIEMBROS DE LA MISMA; EXCELENTÍSIMA PRESIDENTA DEL CONSEJO SUPREMO ELECTORAL Y HONORABLES MIEMBROS DEL MISMO;

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EXCELENTÍSIMOS SEÑORES DEL CUERPO DIPLOMÁTICO; HONORABLES MIEMBROS DEL GABINETE DE GOBIERNO; HONORABLES REPRESENTANTES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES; HONORABLES MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA NACIONAL; HONORABLES DIPUTADOS; DISTINGUIDOS INVITADOS ESPECIALES; SEÑORAS Y SEÑORES; HONORABLE REPRESENTACIÓN NACIONAL:

De acuerdo a lo ordenado por nuestro Estatuto General, me permito presentar el informe correspondiente al Catorceavo período Legislativo que hoy concluye.

Me enorgullezco haber dirigido este Período Legislativo que hoy finaliza, con la seguridad de que, entre todos, hemos realizado una labor que bien puede calificarse de extraordinaria y que habla muy en alto de la dedicación, interés y patriotismo de todos nuestros Diputados.

Tan es así, que producto de esa dedicación para servir los intereses de nuestra querida Nicaragua, logramos aprobar veintinueve leyes de gran beneficio para nuestro pueblo, leyes de carácter económico y leyes de carácter social, como por ejemplo el Código de la Niñez y la Adolescencia; la Ley de Reforma y Adiciones a la Ley de Estupefacientes; Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo; Ley de Reforma al Instituto Tecnológico Nacional; Ley Básica de Salud Animal y Vegetal; Ley de Autorización de Créditos Adicionales para la Nueva Emisión de Pago de los Bonos; Ley Creadora del Instituto Nicaragüense de Turismo; Ley de Justicia Tributaria y Comercial; Ley de Creación del Fondo de Crédito Rural, y así una larga lista de leyes que el país necesitaba urgentemente para ponernos a tono con los tiempos que corren y que nos impone la globalización.

Con la misma mística hemos aceptado el reto de la modernización, que nos permitirá responder en forma ágil los requerimientos de todos los nicaragüenses.

Honorables miembros de la Junta Directiva; honorables señores Diputados; estimados invitados especiales:

Podemos afirmar con profunda certeza que hemos cumplido con nuestro deber y hemos sabido responder con la responsabilidad de Representantes del pueblo los reclamos de los nicaragüenses en nuestro campo de acción: el inobjetable fortalecimiento del Estado de Derecho por medio de las leyes.

Me place informar a nuestra Representación Nacional, que este período legislativo como el anterior que también nos correspondió dirigir, se ha caracterizado por una profunda transparencia y el buen uso de los fondos asignados a esta Asamblea Nacional, racionalizando su asignación en el desarrollo de la actividad parlamentaria por medio de las Comisiones y cumpliendo con todas las obligaciones que se han contraído, lo cual incluye los beneficios a nuestros empleados, funcionarios y trabajadores. Me enorgullezco por ello, y estoy seguro que nuestra Honorable Representación Nacional también estará orgullosa de haber respaldado y participado en esa honestidad que ha caracterizado nuestra administración.

Durante este período se impulse la modernización del Poder Legislativo, con la ayuda y asesoramiento de organismos internacionales, como el BID y el AID-USA, a lo que debemos agregar los diversos remodelamientos a la planta física de la Asamblea Nacional.

Gracias a" su colaboración hemos venido avanzando en la modernización de la Asamblea Nacional, así estamos mejorando los sistemas informáticos del Parlamento, al igual que recopilando el Archivo Histórico Nacional, que comprende la legislación nicaragüense desde 1848 hasta nuestros días, lo que alcanza a más de doce mil leyes y decretos, para su depuración y ordenamiento normativo. En esta tarea

nos ha ayudado el Banco Central de

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Nicaragua. Asimismo hemos podido realizar actividades de capacitación, y recientemente la Conferencia sobre la Función Parlamentaria, "Perspectivas para un Nuevo Siglo".

Este documento, de la Ley Vigente, será de mucha ayuda y de mucha seguridad para los inversionistas, pues todos podrán saber y conocer las reglas del juego, y así garantizar todos los intereses que puedan venir a Nicaragua y que en la misma Nicaragua los nicaragüenses inviertan, y ya tienen señalados en ese digesto las reglas del juego. Es una obra que pronto, posiblemente en menos de un año, ya estará dando sus frutos.

Los documentos que adjunto demuestran el arduo e incansable trabajo de todos nuestros Diputados y sus Comisiones, que impusieron record de reuniones, entrevistas y consultas con los diversos sectores involucrados.

La emergencia del huracán Mitch, obligó a la Asamblea Nacional a readecuar presupuestos y proyecciones; además que demostró ante el fenómeno natural la voluntad de servicio de sus Representantes, así como su dinamismo y agilidad en la toma de decisiones. Especial mención merece el comportamiento de los integrantes de nuestra Asamblea Nacional con motivo de esa emergencia. Un comportamiento a la altura del patriotismo y las circunstancias.

El trabajo de la Asamblea Nacional se vio afectado en el último trimestre por el lamentable imprevisto de la naturaleza, que varió la Agenda Parlamentaria de acuerdo a la nueva realidad económica y social, como consecuencia de los estragos sufridos por nuestro país.

Los diputados han estado a la altura de las circunstancias y son los hechos los que reflejan la verdad de esta labor de rescate y de apoyo a los damnificados, a través de los comités de trabajo y en respaldo de la labor de los comités locales, en el Norte, en el Occidente y en la capital. Los diputados, de acuerdo a su lugar de origen se dispusieron a trabajar en sus localidades.

Asimismo, en mi carácter de Presidente de este Poder del Estado, envié de forma inmediata misivas a mis homólogos de Centroamérica, uniéndome al dolor y al luto de los pueblos del área, y también solicite respaldo a otros Congresos y organizaciones del mundo para Nicaragua y todo el istmo afectado.

La Asamblea Nacional se declaró en Sesión Permanente en el período de desastre que originó miles de muertos, miles de damnificados y millones de dólares en pérdidas materiales. Este Poder del Estado contribuyó con fondos propios y del peculio de los diputados, que compraron víveres para coadyuvar en la asistencia a la emergencia.

Esta Presidencia y la Junta Directiva exhortó a sus homólogos del mundo y a la comunidad financiera internacional, a brindar su apoyo a Nicaragua y Centroamérica, tal como lo demuestran los documentos ad juntos a este informe. La respuesta no se hizo esperar de instituciones como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, quienes fueron los primeros en manifestarnos la disponibilidad de facilitar al país cooperación para la reconstrucción y alivio de la deuda externa, en condiciones sumamente favorables.

Las principales leyes en la Catorceava Legislatura se caracterizaron por ser leyes de carácter social y económico que vienen a fortalecer el Estado de Derecho, en primer orden, e instituir las normas jurídicas para el desarrollo y despegue económico que impulsa el Gobierno de Nicaragua.

El Parlamento aprobó veintinueve leyes de carácter social y

económico que establecen normas jurídicas para hacer efectivos los cambios en Nicaragua.

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Se ratificaron más de cincuenta Decretos Legislativos, que van desde Acuerdos de Cooperación entre los gobiernos de Centroamérica, diferentes Contratos de Aprobación de Créditos con diversos gobiernos y organismos, y otros que aparecen adjunto al informe. También se aprobaron un centenar de personalidades jurídicas, dando respuesta así a la demanda que sobre este tema hizo la sociedad civil. Las leyes aprobadas en la XIV período fueron:

1. LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO.

2. LEY DE AUTORIZACIÓN DE CRÉDITO ADICIONAL PARA NUEVA EMISIÓN DE BONOS DE PAGO.

3. LEY DE MEDICAMENTOS Y FARMACIAS.

4. APROBACIÓN DEL VETO PARCIAL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A LA LEY No. 270, LEY DE INDULTO.

5. LEY DE EXPLOTACIÓN Y EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS.

6. LEY DE REFORMA A LA LEY CREADORA DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO NACIONAL (INTECNA).

7. APROBACIÓN DEL VETO PARCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA A LA LEY No. 282, LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA DE 1998.

8. LEY DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY N2 177, DE ESTUPEFACIENTES, SICOTRÓPICOS Y SUSTANCIAS CONTROLADAS.

9. LEY QUE AUTORIZA AL ESTADO LA CONSTITUCIÓN DE LA FINANCIERA NICARAGÜENSE DE INVERSIONES S.A.

10. LEY DE PRÓRROGA A LOS ARTÍCULOS 24 Y 95 DE LA LEY No. 278, QUE ES LA LEY SOBRE LA PROPIEDAD REFORMADA, URBANA Y RURAL.

11. LEY BÁSICA DE SALUD ANIMAL Y SANIDAD VEGETAL.

12. CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA.

13. SE RECHAZO LA REFORMA A LA LEY DE INMUNIDAD.

14. SE APROBÓ LISTA COMPLEMENTARIA DE BIENES QUE INTEGRAN LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DEL SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO, QUE HAN SIDO EXONERADOS DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO 35 DE LA LEY Nº 257.

15. LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y COMERCIAL.

16. APROBACIÓN DEL VETO PARCIAL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A LA LEY No. 271, LEY DE REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL INE.

17. APROBACIÓN DEL VETO PARCIAL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A LA LEY No.2 272, LEY DE LA INDUSTRIA ELECTRICA.

18. LEY GENERAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO.

19. LEY GENERAL DE CREACIÓN DEL FONDO DE CRÉDITO RURAL.

20. LEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA LECHE MATERNA.

21. REFORMA A LA LEY Nº.210 DE INCORPORACIÓN DE PARTICULARES EN OPERACIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES.

22. LEY QUE AUTORIZA LA VENTA DE ACCIONES DEL BANCO NICARAGÜENSE DE INDUSTRIA Y COMERCIO S.A. (BANIC).

23. LEY CREADORA DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE TURISMO (INTUR).

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24- APROBACIÓN DEL VETO A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL.

25. LEY DE INDULTOS.

26. LEY DE INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LOS ARTÍCULOS 7, NUMERAL 11 DE LA LEY DE IMPUESTO GENERAL AL VALOR, Y 40 DE LA LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y COMERCIAL.

27. LEY DE INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DEL CAPÍTULO XIV, ARTÍCULO 25 DE LA LEY DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y COMERCIAL.

28. LEY DE MODIFICACIÓN A LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA DE 1998.

29. REFORMAS AL REGLAMENTO DEL REGISTRO PÚBLICO.

Con mucha satisfacción me permito informarle a esta honorable Asamblea que al finalizar este período, con autoridad y políticas de racionalización financiera, cumplimos nuestros objetivos con los recursos asignados en el Presupuesto General de la República, obteniéndose con ello que la Asamblea Nacional por primera vez en muchos años no registre en sus operaciones, pasivos y deudas por pagar de ninguna naturaleza.

Esta solvencia fue posible obtenerla al haberse ejecutado un conjunto de procedimientos normativos de control, lo que permitió asegurar una eficiente y transparente gestión financiera de los recursos del Estado. Gestión exitosa que no se hubiera logrado sin la colaboración de los honorables Diputados y empleados de la Asamblea Nacional.

Es de reconocer que a través del Programa Social de Becas de la Asamblea Nacional, fueron beneficiados más de mil jóvenes de escasos recursos en los diferentes municipios del país, cuyas becas se canalizaron a través de los Representantes parlamentarios en sus respectivas comunidades, proyectándose también la propia labor social de nuestros Representes.

En el aspecto administrativo impulsamos cambios en la rehabilitación, construcción y modernización del Salón Plenario, en el sótano del edificio principal y en el Salón del Mezzanine, incluyéndose la reposición de mobiliario y equipos completamente nuevos, lográndose con ello un mayor confort y comodidad para el desempeño eficiente de los honorables diputados, así como el ordenamiento en el área de trabajo de periodistas, camarógrafos, fotógrafos, personal de protocolo y distinguidos visitantes del Parlamento. Asimismo se dotará el Salón Plenario de una cafetería para diputados, la cual está en proceso. Parte de estas reformas al Salón Plenario se obtuvieron con el apoyo económico de las Cortes Valencianas de España, contando así con la modernización del Sistema Electrónico de Votación, facilitándose a través del Sistema de Audio que la participación y el debate parlamentario se pueda escuchar de forma más clara y precisa. También con este apoyo se modernizó la División del Diario de Debates, lo que ha permitido mayor eficiencia y mejores condiciones de trabajo al personal que labora en esa División.

Con la instalación del modo de Internet en este Parlamento, somos el segundo país de Centroamérica que cuenta con esta tecnología, lo que nos brinda la oportunidad de obtener acceso a información con todos los organismos a nivel mundial. Cada uno de los diputados propietarios tienen su propia cuenta electrónica, ya sea desde su casa o de su oficina.

También se encaminaron acciones administrativas para garantizar mejores condiciones laborales a las veintiún Comisiones parlamentarias y al personal de esta Institución, como resultado de haberse climatizado todas las oficinas, equipado y dotado de

mobiliario. Así como se llevó a cabo la rehabilitación del sistema eléctrico del edificio BAMER y del edificio principal de esta

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Asamblea Nacional.

Se dotó de una fotocopiadora industrial al Área de Documentación Parlamentaria de este Poder del Estado, lo que permitirá una mayor agilización en la reproducción de los documentos parlamentarios que son vitales para la realización de nuestras Sesiones plenarias. Asimismo se fortaleció el área de la comunicación telefónica, dotándose a la Asamblea Nacional de una moderna central telefónica. También nos hemos preocupado porque nuestros recursos humanos que laboran en la Institución superen sus conocimientos, habilidades y destrezas; por ello hemos invertido en diferentes cursos de capacitación, tanto técnicos como administrativos, en un total de ciento sesenta y cinco trabajadores, entre asesores, personal administrativo, de servicio y de apoyo; y se financio estudios universitarios a un total de nueve empleados; cinco de ellos egresaron de la carrera de Licenciatura en Derecho y uno está por egresar de la carrera de Administración de Empresas.

Es importante destacar que durante la presente legislatura un promedio de sesenta y cinco diputados propietarios participaron en delegaciones, conferencias, gira de estudios e intercambio de experiencia, congresos, seminario taller en veintisiete distintos países del mundo, habiéndose cumplido con todos los compromisos internacionales.

Asimismo, con mucha satisfacción les informo que al igual que en otros Parlamentos, en esta legislatura los noventa y tres diputados propietarios tienen un seguro de vida y un seguro de gastos médicos mayores, garantizando algunas condiciones que contribuyen a solucionar problemas que de esta naturaleza nos pueden surgir a los parlamentarios.

Es digno destacar que durante este año se le garantizó a todos los trabajadores de esta Asamblea los beneficios sociales a que tienen derecho, mejorando así las condiciones laborales.

También por la racionalización de los recursos hemos contratado conforme a la Ley de Contrataciones Administrativa del Estado, una empresa que mejorara el servicio de uno de los ascensores de pasajeros en el edificio BAMER, donde se encuentran aproximadamente doscientas cincuenta personas que laboran en la Asamblea Nacional, así como las distintas bancadas y la mayor parte de las Comisiones parlamentarias.

Ha sido notoria la actuación y el involucramiento de nuestra Asamblea Nacional en el Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica (FOPREL), cuya presidencia me honro en ostentar, por decisión de los Parlamentos de la región. En este sentido hemos mantenido una beligerancia activa y constructiva que nos ha permitido presentar iniciativas que han sido ampliamente aceptadas por el resto de las Asambleas del istmo.

La sede de la Secretaría Ejecutiva de FOPREL le ha correspondido a Nicaragua y hemos realizado las gestiones ante el Gobierno Central para la donación de un terreno, ya autorizado, donde se levantará el moderno edificio del FOPREL, muy cerca de nuestra Asamblea Nacional.

Ha sido nuestra permanente preocupación la homologación de leyes del istmo, para que todos nuestros países presentemos un frente común ante el reto de la globalización. En ese sentido ya se han formado Comisiones Interparlamentarias Centroamericanas acordadas por los Presidentes de los Poderes Legislativos del istmo, por consenso de los diputados de la Región. La primera de estas Comisiones fue la Comisión Interparlamentaria Centroamericana contra la Corrupción y la Narcoactividad, formada los días 27 y 28 de Febrero en San José de Costa Rica.

El pasado 15 de Octubre inaugure aquí en Managua en mi carácter de Presidente de FOPREL, la Reunión Constitutiva de la Comisión

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Interparlamentaria Centroamericana de Servicios Públicos. Esta Comisión la preside un distinguido miembro de nuestra Asamblea Nacional, Doctor Silvio Calderón, teniendo como suplente al destacado parlamentario, Ingeniero Edwin Castro, y tiene su sede precisamente en nuestra Asamblea Nacional, y la integran además otros distinguidos diputados de la región, en los diversos cargos directivos. Asimismo se han formado la Comisión de Educación y Salud y la Comisión de Asuntos Internacionales de Integración Centroamericana.

Conocida también es la actuación de FOPREL ante el desastre natural que afecto a nuestra región, motive por el cual mandamos mensajes urgentes al Presidente de los Estados Unidos William Jefferson Clinton, a la Unión Europea, al Fondo Monetario Internacional y a las Naciones Unidas.

Adjunto a este informe podrán apreciar la correspondencia enviada con carácter de urgencia a muchas personalidades, que en honor a la verdad han respondido a Centroamérica y a Nicaragua.

Creemos firmemente que la actuación de FOPREL es una expresión de un compromiso compartido con los Parlamentos de cada uno de nuestros países, dentro del gran ideal que impulsa la integración Centroamericana:

Creemos que los Parlamentos deben convertirse en organizaciones impulsoras del cambio en nuestra región para colocarnos a la vanguardia de nuestra sociedad, como bien se apunta en un certero análisis publicado por "Plenario Centroamericano", la Revista de FOPREL que se elabora en nuestra Asamblea Nacional.

En relación con el FOPREL, quiero informar que ya estamos trabajando bajo el patrocinio de la OEA, la Red de información Legislativa Centroamericana, que nos permitirá una fluida comunicación con los Parlamentos de Centroamérica y República Dominicana.

Honorable Representación Nacional:

Es reconfortante llegar al término de esta jornada y poder afirmar con certeza que hemos trabajado en beneficio del pueblo nicaragüense y el pueblo Centroamericano por medio de FOPREL. Quiero destacar que las Naciones Unidas han sido distinguidas por FOPREL, con el premio "Esquipulas de la Paz", con la cual Centroamérica recuerda el importante papel que han protagonizado las Naciones Unidas.

El Parlamento, por su carácter pluralista es un foro eminentemente político donde se propone, se discute y se llega a consensos beneficiosos para todos los nicaragüenses. Entre nosotros ha prevalecido el diálogo dentro del libre juego democrático donde las ideas se discuten con convicción pero con serenidad, con profundo respeto y tolerancia. La antigua concepción de "la aplanadora" aquí no tiene lugar, porque el Parlamento lo constituimos diversas ideologías y partidos sin supremacías arbitrarias ni imposiciones extemporáneas, pues ningún grupo parlamentario reúne en su seno la mayoría para imponerse sobre los otros grupos.

Aquí las leyes que benefician a nuestro pueblo han sido aprobadas por el honroso consenso, ha sido el consenso el pan nuestro de cada día. Me complace comprobar que nuestros diputados, sus Comisiones Permanentes y Especiales no han esperado aquí sentados al pueblo, sino que han salido a los más diversos y remotos lugares a recoger las inquietudes, los insumos, las preocupaciones de los electores en torno a los más variados problemas.

Nuestro record del XIV Período Legislativo nos indica que más de cuatrocientas cincuenta reuniones, muchas fuera de Managua, fueron realizadas por estas comisiones, algunas por iniciativa de_los

propios Diputados para realizar consultas y dictaminar los

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proyectos de ley, y otras fueron por demanda de la propia población, así como las reuniones diarias que sostuvieron las Comisiones en sus propias sedes.

La racionalización de los recursos económicos de la Asamblea Nacional no nos impidió dar el soporte necesario a nuestras Comisiones y a los diputados que las integran, para realizar su labor a profundidad. Se ha recorrido el país en busca de satisfacer las necesidades populares y son las Comisiones las que se hacen eco de las mismas para darle soluciones a través de sus gestiones e iniciativas de ley. Vamos por el camino correcto. Honorable Representación Nacional:

La Asamblea Nacional quiere agradecer en este informe final del XIV Período Legislativo, las demostraciones inmensas de solidaridad del pueblo, gobiernos e instituciones que acudieron y siguen acudiendo en ayuda del pueblo nicaragüense afectado golpeado y aun destrozado por el huracán "Mich".

Nos conmueve, como hombres y mujeres nicaragüenses, el gesto de amistad y la solidaridad del mundo, y como diputados y representantes de ese mismo pueblo, agradecemos tales demostraciones desde el fondo mismo de nuestros corazones.

Aprovecho esta ocasión para expresar mis reconocimientos a los periodistas y medios de comunicación social, que con su interés y objetividad cubrieron las diferentes actividades del que-hacer parlamentario; y ante sus criticas que en alguna oportunidad en forma objetiva, pudieron habernos formulado, encontraron eco en todos y cada uno de los miembros que integran la Asamblea Nacional, y en esa forma valoramos su valioso aporte en coadyuvar en la efectiva marcha del Poder Legislativo.

La cobertura dada por la Prensa, Radio y Televisión a las actividades de nuestra Asamblea Nacional, impuso un verdadero record en cantidad y calidad, que nosotros agradecemos sinceramente, fue en realidad estimulante. Nosotros también hemos correspondido con los periodistas que cubren el Parlamento, dotándolos de las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores.

Ha sido un permanente anhelo de la Asamblea Nacional poner a disposición de sus propios integrantes, de los juristas nicaragüenses, y aun de otros países, de los estudiantes de la carrera de Derecho y del pueblo en general las leyes de la República. En ese sentido hemos elaborado un formidable trabajo bibliográfico: los cuatro tomos de "Las Leyes de la República de Nicaragua", desde 1992, 93, 94, 95, 96, así también el Código del Trabajo. Todas estas obras son la continuación de nuestro esfuerzo anterior al publicar el compendio de normas jurídicas desde 1848 a 1995.

Y hablando de esa labor que llevamos a la realidad en este período, tengo que anunciarles que precisamente el día de hoy comenzamos a recibir el tiraje de una obra que consideramos de mucha importancia para los estudiosos de la Historia del Estado, es la obra titulada "La Historia del Poder Legislativo Nicaragüense", desde 1823 hasta 1998, y ya tenemos el primer ejemplar que va a ser distribuido. Esto viene a darle al Parlamento una mayor personalidad, a recoger sus tradiciones y a recoger su historia.

Mi reconocimiento a los autores de esta magnífica investigación historial el periodista Ignacio Briones Torres, el Doctor Luis Alberto Bendaña y don Carlos Flores Cuadra. Además hemos realizado varias ediciones de nuestra Constitución, y del Estatuto y el Reglamento de la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional no solamente se caracteriza por trabajar para el pueblo nicaragüense, sino que constantemente abre cauces de

comunicación con todos los sectores; en ese sentido tenemos que

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destacar la gran experiencias de los Cabildos Abiertos que en conjunto con el organismo "Hagamos Democracia", hemos venido realizando desde la pasada legislatura.

No puedo dejar de mencionar la satisfacción que nos ha causado las visitas de ilustres personalidades como el Presidente del Senado de España, Don Juan Ignacio Barrero Valverde; los miembros de la Junta Directiva encabezada por el Presidente de las Cortes Valencianas, Don Héctor Villalva; el Presidente de la diputación de Valencia, Don Manuel Tarancón; al Doctor Enrique Iglesias, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, quien además fue condecorado con la Orden "Pedro Joaquín Chamorro, así como lo fueron el Presidente del Senado español y el de las Cortes Valencianas.

Quiero concluir este informe al Pleno de nuestra Honorable Asamblea, exhortando a todos nuestros compatriotas, partidos políticos y sectores, a cerrar filas como nicaragüenses que somos, a fin de que juntos enfrentemos las duras tareas de la reconstrucción y transformación de Nicaragua, para que sea un gran país, el país que todos soñamos, una Nicaragua vencedora de todos los retos, dispuesta a entrar al nuevo milenio con fe en el futuro, renovadas esperanzas y confianza en el porvenir de la Nación.

Optimismo ante el futuro. Unidad como nicaragüenses para la lograr la transformación nacional. Fe en el nicaragüense. Esas son las consignas que nos deben de impulsar ante los retos del siglo XXI.

Si Nicaragua quiere, Nicaragua puede. Nicaragua tiene futuro.

Dios los bendiga.

Muchas gracias.

Se levanta la Sesión.

(Notas del Himno Nacional).

INDICE - legislacion.asamblea.gob.nilegislacion.asamblea.gob.ni/Diariodebate.nsf... · Bancada conservadora quiere felicitarlo, en primer lugar porque está . cumpliendo un año más

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