1 Indicadores Económicos de Cartagena I SEMESTRE DE 2006 No. 21 COMITÉ DIRECTIVO Banco de la República Adolfo Meisel Roca Gerente Seccional Cámara de Comercio de Cartagena Silvana Giaimo Chávez Presidenta Ejecutiva Observatorio del Caribe Colombiano Weildler Guerra Curvelo Director Ejecutivo Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del Caribe Max Rodríguez Fadul Rector Seccional Universidad Tecnológica de Bolívar Patricia Martínez Barrios Rectora ANDI Seccional Cartagena Napoleón de la Rosa Gerente Seccional ° ° ° ° ° COMITÉ EDITORIAL ANDI Seccional Cartagena Napoleón de la Rosa Banco de la República María Aguilera Díaz Rosemary Barcos Robles Yuri Reina Aranza Amparo Ramí irez Espíndola Cámara de Comercio de Cartagena Dairo Novoa Pérez Luis Fernando López Observatorio del Caribe Colombiano Jorge Quintero Otero Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del Caribe Johon Gutiérrez Jaraba John de la Peña V. Universidad Tecnológica de Bolívar Jorge Alvis Arrieta Aarón Espinosa Espinosa Daniel Toro González ° ° ° ° ° Se agradece el suministro de información a las siguientes entidades: DIAN-Regional Norte, Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A., Cotelco, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), Superintendencia General de Puertos. DISEÑO DE PORTADA Mauricio Gómez Perdono Noviembre de 2006. Las opiniones expresadas no comprometen a las entidades participantes en este documento, ni a sus Juntas Directivas. Los posibles errores y omisiones son responsabilidad exclusiva de los autores.
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Indicadores Económicos de Cartagena
I SEMESTRE DE 2006 No. 21
COMITÉ DIRECTIVO
Banco de la República Adolfo Meisel Roca Gerente Seccional
Cámara de Comercio de Cartagena
Silvana Giaimo Chávez Presidenta Ejecutiva
Observatorio del Caribe Colombiano
Weildler Guerra Curvelo Director Ejecutivo
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del Caribe
Max Rodríguez Fadul Rector Seccional
Universidad Tecnológica de Bolívar
Patricia Martínez Barrios Rectora
ANDI Seccional Cartagena
Napoleón de la Rosa Gerente Seccional
° ° ° ° °
COMITÉ EDITORIAL
ANDI Seccional Cartagena
Napoleón de la Rosa
Banco de la República María Aguilera Díaz
Rosemary Barcos Robles Yuri Reina Aranza
Amparo Ramíirez Espíndola
Cámara de Comercio de Cartagena Dairo Novoa Pérez
Luis Fernando López
Observatorio del Caribe Colombiano Jorge Quintero Otero
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del Caribe
Johon Gutiérrez Jaraba John de la Peña V.
Universidad Tecnológica de Bolívar
Jorge Alvis Arrieta Aarón Espinosa Espinosa
Daniel Toro González
° ° ° ° °
Se agradece el suministro de información a las siguientes entidades: DIAN-Regional Norte, Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A.,
Cotelco, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), Superintendencia General de Puertos.
DISEÑO DE PORTADA Mauricio Gómez Perdono
Noviembre de 2006.
Las opiniones expresadas no comprometen a las entidades participantes en este documento,
ni a sus Juntas Directivas. Los posibles errores y omisiones son responsabilidad exclusiva de los autores.
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Presentación
os resultados del primer semestre de
2006 para la ciudad muestran un
escenario positivo, de recuperación de la
economía. En esta primera parte del año se
observó bajo crecimiento de los precios,
disminución del desempleo, creación de nuevas
empresas, crecimiento de la industria, mayor
dinámica en el sector de la construcción,
aumento en la ocupación hotelera, crecimiento
del comercio exterior y de las captaciones del
sistema financiero.
No obstante, estos síntomas de recuperación
podrían ser insuficientes para encaminar a la
economía local hacia una senda de crecimiento
sostenido. Los efectos de la situación política del
país -el fenómeno del narco-paramilitarismo y
su infiltración en la política nacional y regional-
así como los problemas asociados a la movilidad
urbana e infraestructura local pueden mellar el
buen desempeño observado.
Un breve balance de la dinámica de las variables
incluidas en este informe muestra que:
o La inflación registró en Cartagena un
incremento del 4,24%. Aunque este aumento es
uno de los más bajos registrados en la ciudad en
los últimos siete años superior al registrado
durante la primera mitad de 2005, y se ubica ya
dentro del rango de la meta de inflación fijada
por el Banco de la República para todo el año
2006 (entre 4% y 5%).
o Al mes de junio la tasa de desempleo en
Cartagena fue del 13,7%, dos puntos
porcentuales por debajo de la tasa registrada un
año atrás. Actualmente el número de personas
desempleadas en la ciudad de Cartagena es de
56.409.
o La dinámica empresarial -en Cartagena y los
municipios de la jurisdicción de la Cámara de
Comercio- presentó un comportamiento positivo
con respecto al mismo periodo de 2005, lo cual
es consecuente con la recuperación de la
economía de la ciudad.
o Los indicadores de la Encuesta de Opinión
Industrial Conjunta (EOIC) de la ANDI,
muestran que el crecimiento de la industria de
Bolívar registra buen desempeño, pues la
producción aumentó el 12.4% con respecto al
mismo periodo del año anterior.
o Cartagena experimenta una pequeña bonanza
en materia de construcción: hoy se desarrollan
cerca de 40 proyectos inmobiliarios en la zona
norte y el sector turístico de Bocagrande y El
Laguito.
o Se ha observado una reducción gradual del
número de pasajeros transportados, pasando de
539.038 en el primer semestre de 2003 a
524.399 en el correspondiente de 2006. Son
14.639 los pasajeros transportados diariamente
por el sistema, cifra es equivalente a una
reducción de la demanda de 2,7% entre el primer
semestre de 2003 y el primer semestre de 2006.
Son cupos que probablemente han sido
sustituidos por otras modalidades de transporte
como las moto-taxis y los colectivos.
o El porcentaje de ocupación hotelera supera
en 5,25 puntos porcentuales los niveles de 2005
y en 2,36 puntos la cifra proyectada para todo el
presente año. En general, el balance apunta al
aumento continuo de la ocupación hotelera,
indicador del buen nivel que presenta la
actividad turística de la región.
o Según la encuesta de opinión y expectativas
realizada por Fenalco para determinar la
dinámica del comercio interno en las principales
ciudades del país, en Cartagena las ventas se
mantuvieron iguales para más del 36% de los
L
3
comerciantes encuestados, exceptuando el mes
de febrero, cuando el porcentaje fue menor.
o La ciudad registró un comercio exterior –
suma de exportaciones e importaciones- de
bienes por valor de US$ 1.521,5 millones, con un
crecimiento del 18.1% con respecto al mismo
periodo de 2005. Las exportaciones conformaron
el 38,2% y las importaciones el 67,2%, dando
como resultado un saldo deficitario en la balanza
comercial de US$ 524.7 millones, superior en
US$ 234,5 millones (el 80,8%) comparado con el
de igual periodo de 2005.
o Las captaciones del sistema financiero en
ciudad mostraron un crecimiento real del 14,7%,
al pasar de $1.075.803 millones en 2005 a $
1.233.902 millones en 2006; este crecimiento se
debe principalmente a la utilización de servicios
financieros que brindan mayor seguridad,
rapidez y comodidad, como son los depósitos de
ahorro y los depósitos en cuentas corrientes, los
cuales fueron los de mayor participación con
58,7% y 23,8%, respectivamente.
o Los ingresos del distrito de Cartagena
ascendieron a $251.613 millones, un 4,8%
superior a los del mismo periodo del año
anterior, cuando se registraron ingresos por
valor de $240.172 millones. Para el mismo
período, los gastos totales del gobierno central
del departamento de Bolívar sumaron $168.732
millones, registrando un decrecimiento del 8.6%
en comparación con el mismo periodo de 2005.
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I. Indicadores económicos nacionales
1. Entorno macroeconómico
nacional
1.1 Actividad económica
Durante el primer semestre de 2006 la economía
colombiana creció por encima de lo previsto.
Según el DANE, el crecimiento interanual del
PIB en el periodo enero-junio fue del 5.74% y del
5.96% en el lapso comprendido entre marzo-
junio. Esta expansión supera los niveles
observados en las mayores economías de la
región (Brasil, México y Chile) las cuales, a pesar
haber moderado su dinámica en el segundo
semestre, continuaron mostrando buenos
desempeños. El elevado crecimiento del primer
semestre obligó a varias entidades a cambiar sus
expectativas para el año 2006. El FMI subió la
proyección del 4.5% al 4.8% y el Departamento
Nacional de Planeación la ajustó al 5.2%
La variación del PIB en el segundo trimestre es
la más alta en este periodo desde 1994 y la
segunda más alta en los últimos 12 trimestres
que lleva la fase expansiva. Impulsada por la
política monetaria acomodaticia, la mayor
confianza de los agentes y el entorno externo
favorable, la demanda interna se constituye en el
principal motor de la economía, creciendo a una
tasa del 8.5% en el primer semestre. El consumo
aumentó el 4.5% y la formación bruta de capital
el 29.7%. Las exportaciones disminuyeron la
contribución al incremento de la demanda final y
su aporte en el segundo trimestre fue sólo de
0.25 puntos porcentuales. Los sectores que
lideraron el crecimiento fueron, en su orden,
construcción; transporte, almacenamiento y
comunicaciones; comercio y hostelería; e
industria manufacturera. El sector agropecuario
y el de establecimientos financieros, seguros,
inmuebles y servicios a las empresas mostraron
pobre desempeño.
La fortaleza del crecimiento económico se
confirma en las encuestas realizadas por la ANDI
y Fenalco durante el primer semestre a
empresarios y comerciantes, donde se muestra la
buena dinámica en la producción y ventas, el
clima positivo de estos negocios y las
expectativas aún mejores para los próximos
meses. En este periodo se presentó un
incremento en el índice promedio de
Fedesarrollo (índice de confianza del
consumidor, expectativas de consumo y de
condiciones económicas).
Por su parte, la política monetaria ha contribuido
a consolidar la tendencia hacia el auge. Desde el
inicio del régimen de flotación cambiaria con
reglas de intervención en septiembre de 1999,
que coincide con la fase terminal de la crisis
1998-1999, el Banco de la República ha
modificado 21 veces la tasa de intervención de
expansión, de las cuales 19 son reducciones,
acumulando de esta manera, hasta abril de 2006,
una disminución de mil puntos básicos. La
transmisión de esta política hacia crecimientos
reales del crédito se evidencia a partir de
septiembre de 2002, lo que se ha traducido en
mayor demanda interna. El ciclo de relajación de
la política monetaria para revertir el pobre
desempeño económico también se manifiesta en
los crecimientos reales de la base monetaria en lo
corrido de la presente década.
5
1.2 Inflación y empleo
Durante el primer semestre de 2006, la inflación
en Colombia continuó su tendencia a la baja con
un registro de 3.9%, el cual la acerca a la meta de
largo plazo cuyo rango se sitúa entre el 2% y el
4%. La mayor volatilidad de la tasa de cambio
durante el periodo no fue significativa para
presionar el alza en los precios, cuyo descenso se
explica por factores de oferta (alimentos
primarios), los precios regulados y las
expectativas de los agentes que son coherentes
con la meta del Banco de la República. Por otra
parte, la evolución del gasto interno, la reversión
de la apreciación del peso y el nuevo escenario
internacional con tasas de interés al alza han
llevado a la autoridad monetaria a modificar la
postura de la política monetaria, con el fin de no
comprometer la estabilidad de largo plazo,
subiendo dos veces la tasa de intervención en el
segundo trimestre.
El empleo también presenta una mejora en los
principales indicadores. La tasa de desempleo
nacional a junio de 2006 se situó en 10.5%,
inferior en 0.9 puntos porcentuales al registro
del mismo mes de 2005. El desempleo urbano
bajó del 14% al 12.5%. La disminución del
desempleo está asociado al buen desempeño
económico, por los factores antes anotados,
destacándose lo efectos multiplicativos en el
mercado laboral de la dinámica del sector de la
construcción y especialmente por el aumento en
el valor agregado de obras civiles.
1.3 Sector externo, mercado cambiario y
situación fiscal
Impulsada por la dinámica de la economía
mundial que en 2006 completa cuatro años
consecutivos de fuerte expansión, la actividad
exportadora en el primer semestre de 2006
continuó en aumento, aunque redujo su ritmo de
crecimiento. En rigor, las exportaciones en el
periodo totalizaron US$ 11.537 millones, con un
incremento interanual del 13.2%. En los
primeros semestres de 2005 y 2004, las
variaciones fueron del 37.5% y 18.5%
respectivamente. Las exportaciones tradicionales
crecieron el 12.4%, y se observaron menores
ventas de café y carbón compensadas por las de
petróleo, cuyos precios se mantuvieron altos.
Respecto a la exportaciones no tradicionales, se
registró un aumento del 13.9%, a pesar de una
desaceleración en el crecimiento de los rubros
más importantes, tales como productos
químicos, confecciones, flores, oro, banano y
material de transporte. El agregado de este grupo
de productos, que concentran alrededor del 50%
de las exportaciones no tradicionales, presentó
una variación interanual del 2.4% en 2006,
cuando en el primer semestre de 2005 creció el
28.1%. El principal destino de las exportaciones
colombianas sigue siendo Estados Unidos, que
participa con el 43.2% de las ventas totales.
Al cierre de junio de 2006, las importaciones
ascendieron a US$ 11.280 millones, con un
crecimiento del 21.3%. Según destino económico,
las compras de bienes de consumo aumentaron
el 33.6%, las de bienes intermedios el 18.2% y las
de bienes de capital el 19.3%. Comparando con lo
ocurrido el mismo periodo de 2005, se observa
mayor dinamismo de las compras de bienes de
consumo y menor crecimiento en los otros usos.
La cuenta de capital no mostró durante el primer
semestre los resultados positivos de los últimos
tres años. Las entradas netas de capital pasaron
de US$ 991 millones al cierre de junio de 2005 a
US$ 4 millones en igual periodo de 2006.
El mercado cambiario en el periodo enero–junio
de 2006 presentó dos escenarios. En el primer
bimestre continúo la tendencia revaluacionista
que caracterizó la economía colombiana desde
abril de 2003. A partir de marzo se observó una
fuerte volatilidad en el mercado que condujo a
una depreciación del peso del orden de 17.3%, en
los últimos cuatro meses de ese primera mitad
del año. La tendencia al alza de la tasa de
cambio, más que explicarse por los cambios en
6
los fundamentales de la economía, se deriva de la
redefinición del portafolio en los mercados
financieros internacionales ante las expectativas
de aumentos de tasas de interés en Estados
Unidos y en la zona del euro.
La volatilidad financiera también afectó los
precios en el mercado accionario. El Índice
General de la Bolsa de Colombia registró una
caída del 31% entre marzo y junio. La mayor
aversión al riesgo también se presentó en el
mercado de los TES, presionando al alza las tasas
de interés y desvalorizando el acervo de títulos
de los poseedores, en especial, de las entidades
del sector financiero.
7
Indicadores económicos de Colombia, 2004-2006 (trimestres)
Ingresos Gobierno Nacional Central (% del PIB) 15,7 17,9 16,3 13,7 15,3 18,4 16,6 14,3 17,1 19,1
Pagos Gobierno Nacional Central (% del PIB) 19,6 19,3 19,5 22,7 19,8 20,2 20,4 24,0 20,1 20,5
Déficit(-)/Superávit(+) del Gobierno Nacional Central (% del PIB) -3,9 -1,4 -3,2 -9,1 -4,4 -1,8 -3,8 -9,6 -3,0 -1,4
Ingresos del sector público no financiero (% del PIB) 35,4 40,6 36,2 34,6 34,1 36,2 32,7 35,3 35,6 n.d.
Pagos del sector público no financiero (% del PIB) 34,0 37,2 34,9 42,7 32,7 33,4 35,8 38,1 32,9 n.d.
Déficit(-)/Superávit(+) del sector público no financiero (% del PIB) 1,4 3,5 1,3 -8,1 1,4 2,8 -3,1 -2,9 2,7 n.d.
Saldo de la deuda del Gobierno Nacional (% del PIB) 45,8 45,8 46,8 46,7 44,2 43,9 44,4 46,5 43,9 45,9
Fuente: Banco de la República, DANE, Ministerio de Hacienda, CONFIS- Dirección General de Crédito Público, Superintendencia Bancaria, Bolsa de Valores de Colombia.
(pr) Preliminar.
(p) Provisional.
1/ Calculado como el promedio ponderado por monto de las tasas de crédito de: consumo, preferencial, ordinario y tesorería. Se estableció como la quinta parte de su desembolso diario.
2/ A partir del primer trimestre de 2002 cálculos realizados por el BR con base en los Indices de la Nueva Muestra Mensual Manufacturera Base 2001=100.
3/ En el año 2000 el DANE realizó un proceso de revisión y actualización de la metodología de la Encuesta Nacional de Hogares (ENH), llamada ahora Encuesta Continua de Hogares (ECH),
que incorpora los nuevos conceptos para la medición de las variables de ocupados y desocupados entre otros. A partir de enero de 2001 en la ECH los datos de población (ocupada, desocupada
e inactiva) se obtienen de las proyecciones demográficas de la Población en Edad de Trabajar (PET), estimados con base en los resultados del censo de 1993, en lugar de las proyecciones en la
Población Total (PT) . Por lo anterior, a partir de la misma fecha las cifras no son comparables, y los datos correspondientes para las cuatro y las siete áreas metropolitanas son calculados por
el Banco de la República.
4/ Calculado con PIB trimestral en millones de pesos corrientes, fuente DANE.
5/ Las cifras del SPNF son netas de transferencias. Los flujos están calculados con el PIB trimestral y los saldos de deuda con el PIB anual.
200620052004Indicadores Económicos
8
Indicadores económicos de Cartagena, 2004-2006 (trimestres) I II III IV I II III IV I II
a: Comprende la agricultura, silvicultura y pesca, las actividades pecuarias y mineras.
Otras características de la población
ocupada
Ocupación según posición
Siguiendo con la tendencia registrada desde hace
cuatro años, la principal fuente de empleo no
está en las empresas de la ciudad, sino en el
llamado ‘trabajador por cuenta propia’, es decir,
las personas que se crean su propio empleo.
Desde el año 2000, el número de trabajadores
por cuenta propia se incrementó en cerca de 64
mil personas, alcanzando en la actualidad la
suma de 185 mil trabajadores y pasando de
representar el 46,4% de los ocupados en 2000 a
representar el 52,2% en 2006. Sólo en el último
año, el número de personas empleadas bajo esta
modalidad se incrementó en 15 mil.
En cuanto al empleo generado en las empresas
de la ciudad, se puede destacar que en las
empresas privadas se han creado cerca de 20 mil
empleos en los últimos dos años, revirtiendo la
situación registrada en 2002 y 2004, cuando se
registró una disminución en el número de
personas ocupadas en empresas de este sector.
Por su parte, en el sector público, producto de la
reestructuración y privatización de algunas
empresas estatales, se perdieron el último año
cerca de 1.700 puestos de trabajos (Gráfico
1.2.3).
14
Gráfico 1.2.3
Ocupados en Cartagena según posición
ocupacional. Abril-Junio, 2000-2006
0
50
100
150
200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ocup
ados
(mile
s
Obrero, Empleado particularObrero, empleado del gobiernoEmpleado domésticoTrabajador por cuenta propiaPatrón o empleadorTrabajador familiar sin remuneración
Fuente: DANE-ECH.
Ocupación según rangos de edad
Por rangos de edad, la mayor parte de la
población ocupada (77,3%), correspondiente a
cerca de 274 mil personas posee entre 25 y 55
años (Gráfico 1.2.4). Por el contrario, el número
de menores de edad que se encuentran
trabajando es relativamente bajo y ha venido
disminuyendo en los últimos años, lo cual junto
con los incrementos en cobertura en educación
básica secundaria que se han observado en la
ciudad en los últimos cuatro años1, muestran que
han surtido efecto las políticas de la
administración distrital tendientes a sacar a la
población infantil y adolescente del mercado
laboral y colocarla en las escuelas.
1 Ver Cuadernos de Coyuntura Social-Cartagena de Indias N°10.
Gráfico 1.2.4
Ocupados en Cartagena según rangos de
edad. Abril-Junio, 2000-2006
3,7 4,2 4,2 4,3 1,8 1,7 3,136 39 36 37 38 39 45
203 211 216 226 239 249274
20 22 22 22 23 32 33
0
100
200
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Núm
ero d
e ocu
pado
s (m
iles)
De 12 a 17 De 18 a 24 De 25 a 55 De 56 y más
Fuente: DANE-ECH.
¿Qué tan buena es la calidad del
empleo?
pesar del sensible aumento de las cifras
de ocupación en el último año, el
empleo que se creó no fue el mejor. En
el último año, el número de subempleados se
incrementó en cerca de 28 mil, es decir, que casi
el 90% de los nuevos empleos que se crearon en
la ciudad fueron de mala calidad. Este fenómeno
que se ha venido repitiendo en los últimos años
ha llevado a que la tasa de subempleo se haya
triplicado en los últimos seis años al pasar del
10,6% en 2000 al 30% en 2006.
En la actualidad, en la ciudad existen más de 123
mil subempleados, es decir trabajadores que
están inconformes con las condiciones laborales
en las cuales se desenvuelve. De ellos, 118 mil lo
están con los ingresos que obtienen producto de
su actividad laboral, 43 mil manifiestan que
desempeñan oficios que no concuerdan con sus
capacidades y 17 mil que afirman que trabajan
pocas horas. Estas cifras implican que hay
A
15
trabajadores que se encuentran inconformes con
el trabajo que tiene por más de una razón.
Gráfico 1.2.5
Subempleados y tasa de subempleo en
Cartagena. Abril-Junio, 2000-2006
123.2
6395
.099
64.34
051
.719
32.82
5 58.64
444
.878
10,6
16,813,515,0
18,1
24,8
30
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2000200120022003200420052006
Núm
ero
de su
bem
plea
dos
0
5
10
15
20
25
30
35
Tasa
de s
ubem
pleo
(%)
SubempleadosTasa de subempleo
Fuente: DANE-ECH.
Al igual que lo que acontece con la población
ocupada, la mayoría de la población
subempleada (75,3%), correspondientes a cerca
de 93 mil personas posee entre 25 y 55 años, el
20,1% de los subempleados (cerca de 25 mil
personas) tienen entre 18 y 24 años, mientras
que el porcentaje de subempleados menores de
18 años y mayores de 56 años es pequeño (1,3% y
3,2%, respectivamente) (Gráfico 1.2.6)
Gráfico 1.2.6
Tasa de subempleo en Cartagena por
rangos de edad. Abril-Junio, 2006
1,3%
20,1%
75,3%
3,2%0%
20%
40%
60%
80%
De 12 a 17 De 18 a 24 De 25 a 55 De 56 y más
Fuente: DANE-ECH.
16
1.3. Movimiento de sociedades
Industria mantiene dinámica de inversión
empresarial en Cartagena
urante el primer semestre de 2006, la
dinámica empresarial de Cartagena y los
municipios de la jurisdicción de la
Cámara de Comercio presentó un
comportamiento positivo con respecto al mismo
periodo de 2005, lo cual es consecuente con la
recuperación de la economía de la ciudad.
En el primer semestre del año se constituyeron
591 establecimientos productivos, 79
establecimientos -15,4%- más de los constituidos
en el primer semestre del año anterior. A este
comportamiento favorable se sumó la reforma de
otras 240 empresas. Sin embargo, durante este
mismo periodo se liquidaron 133 empresas, lo
que implicó la salida de la economía local de
$1.568, 42 millones (Gráfico 1.3.1).
Gráfico 1.3.1. Empresas constituidas,
reformadas y liquidadas en Cartagena y la
jurisdicción de la Cámara de Comercio.
Primer semestre de 2005 – 2006.
-6,8%
-17,2%
15,4%
0
100
200
300
400
500
600
700
2006 591 240 124
2005 512 290 133
Constituidas Reformadas Liquidadas
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en Registro
Mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena.
La inversión neta de capitales –definida como el
capital constituido de las nuevas empresas, más
las reformas de capital hechas a las empresas
existentes, menos el capital de las empresas
liquidadas- se incrementó el 53% con respecto a
la inversión realizada durante el primer semestre
de 2005.
Esto se explica especialmente por las reformas
de capital que tradicionalmente dinamizan la
inversión privada de la ciudad, principalmente
las dedicadas a las actividades industriales,
inmobiliarias, empresariales y de alquiler y las de
transporte, almacenamiento y comunicación. En
efecto, durante este periodo, las reformas a
capital representaron el 79,8% del total de la
inversión neta de capitales.
Por actividad económica, se identifican los
sectores de la industria manufacturera,
transporte y almacenamiento y las actividades
inmobiliarias como los de mayor dinamismo;
estas actividades concentran el 75% del total de
la inversión empresarial, siendo el sector
manufacturero el de mayor registro con el 35%.
Este comportamiento no coincide plenamente
con las actividades económicas que concentraron
la inversión en el primer semestre de 2005,
cuando fueron las actividades inmobiliarias y el
comercio al por mayor y al por menor (Gráfico
1.3.2).
D
17
Gráfico 1.3.2.
Inversión neta de capitales por actividad económica en Cartagena y la jurisdicción de la
Cámara de Comercio. Primer semestre de 2006.
Ex plotación de minas y cantera0,3%
Suministros de electricidad, gas y agua
0,8%
Hoteles y restaurantes1,8%
Serv icios sociales y salud1,8%
Otras activ idades de serv icios comunitarios
5,8%
Comercio al por may or y al por menor
8,6%
Activ idades inmobiliarias,
empresariales y alquiler19,6%
Transporte, almacenamiento y
comunicación19,9%
Construcción3,5%
Intermediación financiera2,3%
Industria manufactureras35,5%
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en registro mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena
Las grandes inversiones realizadas en la
industria manufacturera se deben
principalmente a la reforma de 19
establecimientos que se capitalizaron en $22.561
millones, y también a la constitución de 65
unidades productivas donde se invirtieron
$3.020,7 millones. Este mismo comportamiento
se observa en el sector del transporte, donde las
reformas de capital de 55 establecimientos
dinamizaron la inversión (Gráfico 1.3.2).
Con respecto a la concentración de la inversión
según el tamaño de empresa, hay que destacar la
alta participación de la gran empresa (el 49,6%)
y la pequeña empresa (el 22,2%). En este
resultado incidieron las reformas a capital
realizadas en 12 grandes y en 57 pequeñas. La
presencia de estas últimas unidades productivas
refleja su importancia en la economía local y la
jurisdicción. Igual comportamiento se observó
en el primer semestre de 2005, cuando ambos
grupos concentraron el mayor nivel de inversión
neta de capitales, sobresaliendo entonces por la
mayor concentración la pequeña empresa (el
31%) (Gráfico 1.3.3). En total, las Mipymes
aportaron cerca del 50% de la inversión
empresarial en el primer semestre de 2006.
Gráfico 1.3.3. Inversión neta de capitales
por tamaño de empresa, Primer semestre
de 2006
87,4%
21,2%
8,9%
22,2%
2,0%6,9%
1,7%
49,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Part
icip
ació
n
Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa Gran empresa
Establecimientos Inversión neta de capitales
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en Registro
Mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena.
18
La inversión neta de capitales por organización
jurídica identifica a la sociedad limitada (62,4%)
y la sociedad anónima (31,4%) como las de
mayor concentración en este primer semestre de
2006, lo que significa que de los $71.894,3
millones que constituyeron la inversión
empresarial, durante el periodo analizado,
$44.867,3 millones estaba representado por
sociedades de responsabilidad limitada y
$22.549,9 millones como sociedades anónimas.
En ambos grupos de organización jurídica se
encuentra alta presencia de las reformas de
capital. Otras sociedades que se identifican son,
en su orden, la sociedad colectiva y la
unipersonal, con participaciones del 4,2% y el
0,5%, respectivamente (Gráfico 1.3.4).
Gráfico 1.3.4.
Distribución de la inversión neta de
capitales según organización jurídica
Primer semestre de 2005
Sociedad Anónima
31,6%
Sociedad colectiva
3,2%
Sociedad limitada
62,9%
Unipersonal2,2%
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en registro
mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena.
El análisis por municipios2 señala que Cartagena
es la ciudad con la mayor concentración de
inversión (el 98,7%), seguida de Turbaco, Arjona
y Carmen de Bolívar, donde se realizaron
inversiones por valor de $690,4; 87,5 y $57
millones de pesos, respectivamente (Gráfico
1.3.5).
Gráfico 1.3.5
Inversión neta de capitales en la
jurisdicción de la Cámara de Comercio de
Cartagena (Primer semestre de 2006)
690,4
87,5
57,0
30,0
15,0
10,0
10,0
5,2
2,5
1,0
0,0 200,0 400,0 600,0 800,0
Turbaco
Arjona
Carmen de Bolivar
Turbana
Santa Rosa
Clemencia
Calamar
San Estanislao
Maria La Baja
El Guamo
Millones de pesos
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en Registro
Mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena.
1.1 Empresas constituidas en Cartagena y
la jurisdicción
La constitución de empresas en Cartagena
durante el primer semestre de 2006 presentó un
comportamiento favorable con respecto al
mismo periodo de 2005. Durante el primer
semestre del presente año el capital constituido
de las empresas se incrementó el 37,2% y el
número de unidades productivas en el 15,2%.
2 La jurisdicción de la Cámara de Comercio de Cartagena contempla el Distrito de Cartagena de Indias y los municipios de: Arjona, Calamar, El Guamo, Clemencia, El Carmen de Bolívar, Mahates, Marialabaja, San Cristóbal, San Estanislao, San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Santa Catalina, Santa Rosa, Turbaco, Turbana y Villanueva, en el norte de Bolívar.
Cartagena: Inversión Neta de Capitales de $70.986,7 millones (98,7% del total de la inversión)
19
Durante este periodo se identificaron -por su
mayor concentración del capital constituido
otras actividades de servicio comunitario (22,7%
del capital constituido), la industria
manufacturera (18,8%), el transporte (17,8%), el
comercio al por mayor y al por menor (16,9%) y
las actividades inmobiliarias (14,2%) (Gráfico
1.3.6).
Gráfico 1.3.6.
Empresas constituidas por actividad económica. Primer semestre 2006.
4 262 412124 3
16 416 5
55
6 519
2 0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en registro mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena.
Este hecho refleja la alta concentración de la
inversión en pocos sectores económicos. En
efecto, cinco sectores económicos concentraron
el 90,5% del total del capital de las nuevas
empresas constituidas en la ciudad y la
jurisdicción y cerca del 80% del total de
establecimientos productivos.
El balance de las empresas constituidas por
tamaño de empresa identifica a la micro y
pequeña empresas como las unidades
productivas de mayor concentración tanto del
número de establecimientos como del mismo
capital constituido. Estas dos categorías
agruparon el 99,7% del total de establecimientos
y el 98,4% del total del capital constituido,
siendo la microempresa la de mayor
representatividad en ambos escenarios (el 97,8%
de los establecimientos y el 36,6% del capital).
Con relación a la mediana y gran empresa,
durante el periodo se constituyó solamente una
empresa en cada una de estas categorías3. Es
importante señalar además que dentro de la
microempresa las actividades de mayor
concentración de capital constituido fueron, en
su orden, el comercio al por mayor y menor, el
sector del transporte y las actividades
inmobiliarias, con participaciones del 23,1%, el
16,5% y el 16,5%, respectivamente.
1.2. Las reformas de capital
Las reformas de capital de las empresas siguen
constituyéndose en la principal fuente de
dinamismo de la inversión neta de capitales.
Durante el primer semestre de 2006 unas 240
empresas de diferentes tamaños y actividades
económicas realizaron reformas en un monto
3 De hecho, desde hace muchos años no se constituía en Cartagena una gran empresa.
20
equivalente a los $57.400 millones, esto es, el
79,8% del total de la inversión neta de capitales
de Cartagena y la jurisdicción. Se identifican por
sus mayores reformas las sociedades limitadas
(69,1% del capital reformado) y las sociedades
anónimas (25,7%), organizaciones de empresas
que en 2005 también se caracterizaron por ser
las que realizaron mayores reformas de capital.
También se pudo establecer que son la gran y la
pequeña empresa las categorías que mayores
reformas realizaron durante el periodo de
estudio. En conjunto, ambos grupos
contribuyeron con el 80,7% del total del capital
reformado (el 62,2% de la gran empresa y el
18,5% de la pequeña empresa).
De otra parte, los sectores de la industria
manufacturera, el transporte y las actividades
inmobiliarias fueron las actividades económicas
que mayores reformas realizaron en este primer
semestre, con participaciones en el total del
capital del 39,3%, el 21,1% y el 20,2%,
respectivamente.
1.3. La liquidación de empresas
En lo concerniente al cierre de empresas en
Cartagena y la jurisdicción, el balance
encontrado en el primer semestre de 2006 revela
que durante este periodo cerraron 124 empresas
que representaron la salida de $1.568,4 millones.
Las actividades económicas más afectadas
fueron: comercio al por mayor y al por menor
(donde 44 establecimientos cerraron), las
actividades inmobiliarias (con 26
establecimientos) y el sector del transporte (con
17 establecimientos). En conjunto, en estas tres
actividades económicas se cerraron 87 unidades
productivas con un capital de $1.310 millones, el
83.5% del total del capital liquidado (Gráfico
1.3.7).
El análisis por tamaño de empresa evidencia que
el mayor cierre de establecimientos se presentó
en la microempresa, donde cerró un total 118
empresas, las cuales representaron un capital
liquidado de $1.050,9 millones.
Gráfico 1.3.7.
Empresas liquidadas en Cartagena y la
jurisdicción por actividad económica.
Primer semestre, 2006
Industria manufactureras
4,3%
Construcción2,5%
Intermediación financiera
2,4%
Otros Sectores2,4%
Hoteles y restaurantes
2,3%Otras actividades
de servicios comunitarios
2,6%
Transporte, almacenamiento y
comunicación8,9% Actividades
inmobiliarias, empresariales y
alquiler20,7%
Comercio al por mayor y al por
menor53,9%
Nota: Otros Sectores esta compuesto por las actividades de
servicios sociales y de salud, suministro de electricidad, gas
yagua, educación y explotación de minas y canteras
Fuente: Cálculos y diseño de los autores con base en registro
mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena
21
2. SECTOR REAL
2.1 Industria
Continúa balance satisfactorio de la industria
os indicadores de la Encuesta de
Opinión Industrial Conjunta (EOIC) de
la ANDI, muestran que durante el
primer semestre de 2006 el crecimiento de la
industria de Bolívar registra un buen
desempeño, pues la producción aumentó el
12.4% con respecto al mismo periodo del año
anterior (Gráfico 2.1.1).
La misma encuesta revela que el volumen de las
ventas de las industrias también tuvo un repunte
del 12.8%. Durante el primer semestre de 2005
las ventas aumentaron en el departamento de
Bolívar el 6.6% (Gráfico 2.1.2).
La encuesta muestra, de igual forma, que la
variación de las ventas del mercado nacional en
el primer semestre de 2006 fue del orden del
8.6%, frente al 0.9% del mismo periodo de 2005.
(Grafico 2.1.3). Además, sólo el 10.3% de las
empresas terminó el semestre con altos
inventarios de productos terminados, frente al
25.7% del periodo comparado (Gráfico 2.1.4).
Gráfico 2.1.1
Variación de la producción industrial
Enero-junio 2006 y 2005
4,38,5
4,3 5,412
,47,5
16,9
3,89,1 10
,45,4
0
4
8
12
16
20
Antio
quia
C/ma
rcaVa
lle de
l C.
Atlan
tico
Boliv
arSa
ntand
erRi
sara
ldaCa
ldas
Tolim
aEj
e Cafe
tero
Total
EOI
C
%Fuente: EOIC.
Gráfico 2.1.2
Variación de las ventas totales
Enero-junio 2006 y 2005
5,810
,95,8
412
,88,5
15,1
5,19,9 10
,16,5
0
4
8
12
16
20
Antio
quia
Cund
inama
rcaVa
lle de
lCa
uca
Atlan
tico
Boliv
ar
Santa
nder
Risa
ralda
Calda
s
Tolim
a
Eje C
afeter
o
Total
EOI
C
%
Fuente: EOIC.
Gráfico 2.1.3
Variación de las ventas en el mercado
nacional, enero-junio 2006 y 2005
L
22
4,38,2
6,55,6
8,6 7,710
,77,4
2,99,0
5,8
0
4
8
12
Antio
quia
C/m
arca
Valle
del
C.
Atlan
tico
Bolív
ar
Sant
ande
r
Risa
ralda
Calda
s
Tolim
a
Eje
Cafe
tero
Tota
l EOI
C
Fuente: EOIC.
Además, se observa que la utilización de la
capacidad instalada en junio de 2006 fue del
81.1% en el nivel nacional, y en la industria de
Cartagena, que ocupa el cuarto lugar, del 90,5%
(Gráfico 2.1.4). Este crecimiento acompañado de
un mayor volumen de pedidos.
La situación económica del sector también
mejoró ya que el 68.8% de los empresarios
abordados consideran -tanto en producción
como en ventas- que sus empresas pasan por una
buena situación, mientras que en la encuesta del
año pasado esta cifra registraba el 50%.
Gráfico 2.1.4. Utilización de la capacidad
instalada, junio de 2006
55,3
77,7
82,2
8,3
90,5
74,2
76,9
78,4
76,9
0 20 40 60 80 100
Tolima
Caldas
Risaralda
Santander
Bolívar
Atlántico
Valle del C.
Cundinamarca
Antioquia
Fuente: EOIC.
Gráfico 2.1.5. Buena situación de la
empresa, junio de 2006
60
81,3
68,8
82,6
68,8
55
70,3
77,2
70,1
0 20 40 60 80 100
Tolima
Caldas
Risaralda
Santander
Bolivar
Atlántico
Valle del C.
Cundinamarca
Antioquia
Fuente: EOIC.
Los principales problemas que enfrentaron los
empresarios de la región en el primer semestre
de 2006 fueron:
o La falta de demanda, ocupando Bolívar el
cuarto lugar con el 10%, frente al promedio
global del 13.3%. Sólo fue superada en la
región Caribe por Atlántico, donde el 7.4% de
los empresarios acusó este problema.
o Altos costos y suministro de materia prima
(el 30%).
o El comportamiento del tipo de cambio en la
cual se afectó el 22,2% de las empresas
encuestadas.
De igual forma el sector productivo de Bolívar
culminó este primer semestre de 2006 sin
problemas de fuerte competencia, ni orden
público, igualando en este último aspecto a los
departamentos de Risaralda, Caldas, Tolima y
Cauca.
Se espera además mejor desempeño de las
industrias locales para el segundo semestre del
año, comparando con lo conseguido durante el
primer de 2006 (Gráfico 2.1.6.)
Grafico 2.1.6
23
Expectativas del desempeño de la
industria para el segundo semestre de
2006
60
43,8
53,3
78,3
31,3
41,2
50
68,7
72,3
0 50 100
Tolima
Caldas
Risaralda
Santander
Bolivar
Atlantico
Valle del C.
Cundinamarca
Antioquia
Fuente: EOIC.
24
2.2 Construcción
Construcción, ¿pequeña bonanza?
artagena está viviendo una especie de
pequeña bonanza en materia de
construcción: hoy se desarrollan cerca de
40 proyectos inmobiliarios en la zona norte y el
sector turístico de Bocagrande y El Laguito.
¿Qué factores están propiciando este auge en la
ciudad? Aunque esta respuesta tiene varias
aristas, uno de los elementos claves está asociado
a los bajos costos de los insumos, que desde
2005 se han mantenido estables e incluso con
tendencia a disminuir. Por eso es de vital
importancia seguir el comportamiento del Índice
de Costos de Construcción de Vivienda (ICCV).
¿Cómo le ha ido a Cartagena con respecto
al país?
Es posible afirmar que a Cartagena le fue
relativamente mejor que al resto del país, aunque
el acumulado del ICCV del año corrido (12
meses) fue del 5.54%; en el caso nacional, el
acumulado resultó mayor: al mes de agosto de
2006 el ICCV presentó una variación del 6.34%
(Gráfico 2.2.1).
Este comportamiento en las variaciones
mensuales del ICCV es satisfactorio en el
Distrito. Efectivamente, en lo corrido de este año
el ICCV ha mostrado una variación negativa de -
0.19 puntos porcentuales entre enero y agosto de
2006 con respecto al mismo periodo de 2005.
Cartagena fue la única ciudad del país que
presentó una variación negativa en estos meses,
puesto que a nivel nacional la variación fue de
0.4 puntos porcentuales, y en otras ciudades
como Medellín de 1.06 (la más alta del país),
Santa Marta (0.69), Cali y Bucaramanga (0.68) y
Barranquilla (0.38), entre otras (Gráfico 2.2.2).
Gráfico 2.2.1.
Variación del ICCV año corrido según
ciudades, agosto 2005 - 2006
9,13
6,946,28
4,21
2,753,42
3,613,38
3,043,02
2,75,175,35
2,74
3,010,45
0 2 4 6 8 10Variación % (2005-2006)
Bucaramanga
Pasto
Cúcuta
Medellín
Armenia
Pereira
Nacional
Cali
Bogotá, D.C.
Manizales
Ibagué
Santa Marta
Cartagena
Neiva
Barranquilla
Popayán
Fuente: Cálculos de los autores con base en DANE.
¿Qué elementos pueden explicar este
comportamiento?
Primero, la variación negativa en los costos de
materiales (-0.27%), y segundo, un costo estable
de la mano de obra y de la maquinaria y equipo
(variación de 0%), han contribuido a que el ICCV
de la ciudad presentara variación negativa entre
enero y agosto de 2006.
C
25
Gráfico 2.2.2
ICCV en Cartagena y Colombia,
Var. mensuales, enero-agosto de 2006
-0,2 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2
Medellín
Santa Marta
Armenia
Manizales
Cali
Cúcuta
Pasto
Bucaramanga
Ibagué
Neiva
Pereira
Nacional
Barranquilla
Popayán
Bogotá, D.C.
Cartagena
Fuente: Cálculos de los autores con base en DANE.
¿El Distrito vive pequeña bonanza en la
construcción?
La situación descrita anteriormente da cuenta de
unas condiciones favorables para el auge del
sector de la construcción en la ciudad en los
últimos meses, y que en la práctica se ha
evidenciado en fuerte incremento de los índices
de edificación.
Hechos ocurridos en el transcurso del primer
semestre de 2006 ratifican la bonanza del sector,
como bien lo muestra una noticia publicada en
marzo de 2006 por El Tiempo Caribe (“Auge de
la construcción en Cartagena provocó escasez de
cemento en la ciudad”), informando que las
empresas productoras de concreto locales
estaban trabajando a su máxima capacidad y la
producción bordeaba ya en el límite de su
eficiencia.
Adicionalmente, a finales del mes de junio de
2006, el área total de metros cuadrados
aprobada en el departamento de Bolívar
representó el 2.3% del total del área aprobada a
nivel nacional, lo cual resulta significativo ya que
se convierte en el segundo departamento de la
Región Caribe con mayor participación. El 68%
del área aprobada correspondió a la construcción
de vivienda, seguido del comercio y la educación.
(Gráfico 2.2.4).
Gráfico 2.2.4
Destinos del área de construcción
aprobada en Bolívar, enero-junio de 2006
0,0% 0,1% 0,2% 0,4% 0,7% 0,7% 1,7% 3,2% 4,5% 5,7%
14,8%
68,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
Indu
stria
Soc
ial
Otro
Rel
igio
so
Adm
ón p
úblic
a
Ofic
ina
Hos
pita
l
Hot
el
Bod
ega
Educ
ació
n
Com
erci
o
Viv
iend
a
Fuente: Cálculos de los autores con base en DANE.
A la luz de las estadísticas y de los nuevos
proyectos de construcción en la ciudad en los
últimos meses es posible afirmar que la
construcción en el Distrito ha experimentado un
boom. En definitiva, la construcción de vivienda
(especialmente edificios de apartamentos) y el
comercio son los que más han jalado este
proceso, que junto con los bajos costos de los
insumos en la ciudad, completan un panorama
ampliamente favorable para el crecimiento del
sector localmente.
26
2.3 Transporte
Sigue cayendo movilidad de transporte público
a composición del parque automotor
en Cartagena refleja que cerca del 70%
del sistema de transporte público
masivo de pasajeros en Cartagena durante el
segundo trimestre de 2006 corresponde a buses
y busetas corrientes. El 13% son buses
intermedios y en menor proporción (7%) buses
ejecutivos. Estas cifras no muestran variaciones
significativas respecto al mismo periodo de
2005.
Por su parte, el número de pasajeros
transportados corresponde proporcionalmente a
la distribución por tipo de vehículo,
transportando aproximadamente el 73% los
buses y busetas corrientes.
En general, se ha observado una reducción
gradual del número de pasajeros transportados,
pasando de 539.038 en el primer semestre de
2003 a 524.399 en el correspondiente de 2006,
mostrando una reducción de 14.639 pasajeros
transportados diariamente por el sistema. Esta
cifra es equivalente a una reducción de la
demanda de 2,7% entre el primer semestre de
2003 y el primer semestre de 2006. Son cupos
que probablemente han sido sustituidos por
otras modalidades de transporte como las
mototaxis y los colectivos.
Este fenómeno es sistemáticamente observado
en todas las ciudades principales de la Región
Caribe. En la región el total de pasajeros se
redujo en este periodo el 13,2%, mientras que en
el resto del país fue del 1,6%, lo cual refleja la
problemática observada en las capitales de la
región con el fenómeno del mototaxismo.
Gráfico 2.3.1
Composición del parque automotor
Segundo trimestre de 2006 (Cartagena)
Tipo de Vehículo Pasajeros Transportados
34,5%
35,7%
1,7%
7,3%
13,4%
1,2%
2,4%
Bus - Corriente
Busetas -Corriente
Busetas -Ejecutiva
Bus - Ejecutivo
Bus -Intermedio
Busetas -Superejecutiva
Bus -Superejecutivo
36,1%
36,8%
1,6%
6,6%
13,1%
1,0%
2,0%
Bus - Corriente
Busetas -Corriente
Busetas -Ejecutiva
Bus - Ejecutivo
Bus -Intermedio
Busetas -Superejecutiva
Bus -Superejecutivo
Fuente: DANE
L
27
Gráfico 2.3.2
Promedio de pasajeros transportados diariamente en Cartagena
Primer semestre, 2003-2006
515.000
520.000
525.000
530.000
535.000
540.000
545.000
2003 2004 2005 2006
Fuente: DANE
Eficiencia
Al relacionar el tamaño del parque automotor de
cada ciudad con su población residente se puede
observar que Barranquilla con el 3% de la
población del país tiene casi 9% del total
nacional de vehículos de servicio público
matriculados. Esta situación de mayor densidad
del parque automotor la comparte con ciudades
como Bucaramanga, Cúcuta y Bogotá.
Por su parte Cartagena con el 2% de la población
tiene el 4.1% de vehículos, lo que la ubica
(Proporción de Vehículos/ Proporción de de
habitantes) por debajo de la media nacional,
junto con ciudades como Cali, Medellín y Pereira
(Gráfico 2.3.4).
No obstante la reducción en la demanda, se
observa como Cartagena está entre las ciudades
con mayor número de pasajeros transportados
diariamente por vehículo, alrededor de 140
pasajeros diarios según los datos del DANE.
Gráfico 2.3.4
Relación población /parque automotor en
Cartagena y ciudades colombianas,
Primer semestre de 2006
C/genaCúcuta
B/manga
B/quillaMedellín
Cali
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%% Población
% V
ehíc
ulos
Fuente: Cálculos de los autores con base en DANE.
14.639
28
Gráfico 2.3.5
Promedio diario de pasajeros transportados por vehículo
en Cartagena y otras ciudades colombianas
Primer semestre 2005 Primer semestre 2006
91115
81134
112236
168120
131175
116106
145168
14388
103102
140115
123132
15696
VillavicencioValledupar
TunjaTotal
SincelejoSanta Marta
RiohachaQuibdó
PopayánPereira
PastoNeiva
MonteríaMedellín
ManizalesIbagué
FlorenciaCúcuta
CartagenaCali
BucaramangaBogotá D.C.Barranquilla
Armenia
9264
72126
108212
7780
107160
117103
126165
13592
101104
140110114122
14797
VillavicencioValledupar
TunjaTotal
SincelejoSanta Marta
RiohachaQuibdó
PopayánPereira
PastoNeiva
MonteríaMedellín
ManizalesIbagué
FlorenciaCúcuta
CartagenaCali
BucaramangaBogotá D.C.Barranquilla
Armenia
Fuente: DANE
29
2.4 Turismo
Hotelería y cruceros empujan demanda de turismo en Cartagena
n el primer semestre de 2006 el
porcentaje de ocupación hotelera
supera en 5,25 puntos porcentuales los
niveles de 2005 y en 2,36 puntos la cifra
proyectada para todo el presente año. En
general, el balance apunta al aumento continuo
de la ocupación hotelera, indicador del buen
nivel que presenta la actividad turística de la
región (Gráfico 2.4.1).
Gráfico 2.4.1
Porcentaje de ocupación hotelera anual
en Cartagena, 1999-2006*
44
49
55
50
56
61 6366
68y = 2,9305x + 42,149
40
50
60
70
80
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
*
2006
*: Cifra Proyectada. Fuente: Cálculo de los autores con base
en Asociación Hotelera de Colombia (Cotelco).
Como se observa en el gráfico anterior, en el
primer semestre de 2006 la ocupación alcanzó el
mayor nivel de todos los periodos analizados,
superando incluso las cifras de los segundos
semestres, durante los cuales (exceptuando el
año 2001) se han presentado históricamente los
mejores registros en la demanda de habitaciones.
Respecto al primer semestre de 2005, en 2006 se
observa una diferencia favorable de 9,9 puntos
porcentuales, y respecto al segundo semestre de
2005 la diferencia se acerca a 5,2 puntos
porcentuales.
Gráfico 2.4.2
Porcentaje de ocupación hotelera en
Cartagena, Prom. semestral, 1999-2006.
44 45
58
4651
5761
71
44
53 53 5461
66 65
43,7
48,7
55,2
50,0
55,7
61,3
60,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
I II Promedio
F
uente: Cálculo de los autores con base en Cotelco.
El indicador de ocupación mensual permite
observar de manera detallada el comportamiento
hotelero. En el caso de Cartagena, se observa que
la demanda aumentó en los meses de enero,
marzo, mayo y junio de 2006 con respecto a los
años anteriores (Gráfico 2.4.3). Por otra parte,
los niveles críticos de la serie del primer
semestre de 2006 se presentaron en febrero y
abril.
Entre enero y junio de 2006 Cartagena, Bogotá,
Valle del Cauca, Antioquia y Santa Marta
registraron aumentos en la ocupación hotelera
con respecto al primer semestre de 2005. Fueron
notorios los porcentajes en Cartagena, Valle del
E
30
Cauca y Santa Marta, con 7,5%; 5,7% y 6%,
respectivamente.
A pesar de que en el Eje Cafetero se observa la
disminución en la ocupación hotelera, los tres
departamentos que lo conforman mostraron una
variación positiva entre enero y abril de 2006 en
la recepción de extranjeros. No se trata de la
disminución en el número de visitantes, sino de
una sustitución en el tipo de hospedaje que
estaría siendo absorbido por las fincas cafeteras.
Gráfico 2.4.3
Porcentaje de ocupación hotelera en
Cartagena. Mensual, 2002-2006
25
35
45
55
65
75
85
76,7
66,3
65,2
2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Cálculo de los autores con base en Cotelco.
Gráfico 2.4.5
Porcentaje de ocupación hotelera,
Promedio semestral, 2006
49,4
37,5
37,6
49,2
41,6
53,1
34,6
60,6
67,4
47,5
43,5
36,5
40,6
38,6
54,5
40,3
68,1
68,5
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Atl. Comercial
Sta Marta
Boyacá
San Andres
Cafetera
Antioquia
V. del Cauca
Cartagena
Bogotá
%
I / 2006
I / 2005
Fuente: Cálculo de los autores con base en Cotelco.
Visitantes nacionales y extranjeros
Al igual que en los años anteriores, el
comportamiento del primer semestre de 2006
muestra una tendencia muy marcada con
orientación a picos máximos en enero y junio, y
mínimos en febrero y mayo (Gráfico 2.4.6).
Gráfico 2.4.6
Pasajeros nacionales llegados por vía
aérea. Primer semestre, 2002-2006
20.000
30.000
40.000
50.000
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Cálculos de los autores con base en Sociedad
Aeroportuaria de la Costa S.A.
Vale la pena resaltar que en el mes de mayo de
los años 2002, 2003 y 2004 se presentaron
niveles mínimos de visitantes, pero en 2005 y
31
2006 se lograron repuntes significativos, lo cual
permitió conseguir mejores cifras para ambos
primeros semestres de año. Adicionalmente,
también se observa mejoría en el mes de abril,
cuando la cifra estuvo por encima de los valores
respectivos de la serie para cada año.
Como se puede observar en el Gráfico 2.4.7, en el
primer semestre de 2006 se consiguió el mejor
registro de pasajeros recibidos por vía aérea en
Cartagena desde el año 2001. El porcentaje de
aumento estuvo en 5,28 puntos por encima del
valor del primer semestre de 2005,
correspondiente a 11.245 pasajeros.
Gráfico 2.4.7
Pasajeros aéreos de procedencia nacional
en Cartagena. Semestral, 2001–2006
210.053204.724
212.625
223.870
198.399
213.335
180.000
190.000
200.000
210.000
220.000
230.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Cálculos de los autores con base en Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A.
Las condonaciones de los pasajes, los planes de
mejoramiento y las promociones, los descuentos
en los tiquetes implementados como estrategia
para promover destinos turísticos nacionales,
han incentivado a miles de pasajeros a utilizar la
vía aérea, aunque debe decirse que estas cifras
corresponden en gran medida a turistas de
congresos, negocios y convenciones, quienes
normalmente se desplazan por rapidez
utilizando ese tipo de transporte.
Pasajeros internacionales
El comportamiento de la llegada de visitantes
foráneos en el primer semestre de 2006 mantuvo
un comportamiento similar a los de 2004 y
2005, con algunas pequeñas variaciones (Gráfico
2.4.8).
Sin embargo, es importante resaltar que aunque
el comportamiento es similar al de los años
anteriores, el porcentaje de aumento mensual es
bastante considerable, en especial para los meses
de enero, marzo y junio.
Gráfico 2.4.8
Pasajeros de procedencia internacional
en Cartagena. Mensual, 2002–2006.
7.843
5.7586.477
4.930
6.518
8.654
0
3.000
6.000
9.000
12.000
Ene Feb Mar Abr May Jun
2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Cálculos de los autores con base en Sociedad
Aeroportuaria de la Costa S.A.
Turismo de cruceros
Aunque todavía no llegan a la ciudad la cantidad
de turistas de cruceros de 1999 y 2001, el año
2006 muestra un repunte importante con
respecto a años como 2004 y 2005. En el primer
semestre de 2006 se registró un aumento del
14% en comparación con el mismo periodo del
2005.
Gráfico 2.4.9
32
Turismo de cruceros en Cartagena, 1999–
2006.
27.076
30.064
34.969
15.173
72.910
110.337
55.169
89.580
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
I / 99 I / 00 I / 01 I / 02 I / 03 I / 04 I / 05 I / 06
Fuente: Cálculos de los autores con base en Sociedad
Aeroportuaria de la Costa S.A.
33
2.5. Comercio interno
Ventas se mantienen en comercio cartagenero
egún la encuesta de opinión y
expectativas realizada por Fenalco para
determinar la dinámica del comercio
interno en las principales ciudades del país, en
Cartagena las ventas en el primer semestre de
2006 se mantuvieron iguales para más del 36%
de los comerciantes encuestados, exceptuando el
mes de febrero, cuando el porcentaje fue menor
(Gráfico 2.5.1).
Gráfico 2.5.1
Comportamiento de las ventas en
Cartagena. Primer semestre de 2006
20%
30%
39%
28%
33%
16%
39%
56%
33% 38
%
36%43
%
24%
36%
21%
35%
30%
41%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
ENER
O
FEBR
ERO
MARZ
O
ABRI
L
MAYO
JUNI
O
AUMENTARONSE MANTUVIERONDISMINUYERON
Fuente: Fenalco, EOC.
En lo corrido del año, los principales sectores
donde hubo aumento de las ventas son:
restaurantes, hoteles, librerías y papelerías. Las
ventas se mantuvieron en sectores como
almacenes de depósitos, centros comerciales,
ferreterías, informática y equipos de oficina,
decoraciones, calzado, entre otros, mientras que
disminuyeron en las joyerías, relojerías,
floristerías y decoraciones.
Por su parte, las expectativas estuvieron por
encima de las ventas efectivas. La mayoría de los
comerciantes esperaba aumentos en el primer
semestre de 2006, lo cual no se cumplió. En
contraste, las ventas se mantuvieron para la
mayoría de sectores superando las expectativas y
disminuyeron para un porcentaje mayor del
esperado (Gráfico 2.5.2).
Gráfico 2.5.2
Expectativas de las ventas frente a las
ventas reales. Primer semestre de 2006
3%13%
84%
31%41%
28%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
AUME
NTAR
ON
SEMA
NTUV
IERO
N
DISM
INUY
ERON
Fuente: Fenalco, EOC.
S
34
3. COMERCIO EXTERIOR
Comercio exterior crece 18% y se profundiza
déficit comercial en Bolívar
l intercambio comercial con otras naciones
es un medio para el crecimiento
económico y desarrollo de los países. Lo
que vendemos a otros -las exportaciones-
constituye un elemento adicional de demanda para
la producción del país y contribuye a incrementar el
ingreso nacional. Por su parte, los bienes y servicios
que se reciben del exterior a través del comercio
entre naciones -las importaciones- complementan
la oferta interna de bienes y servicios que el país no
produce, que realiza en cantidad insuficiente para
atender la demanda interna, o que produce
insuficientemente ya sea por costos o baja calidad.
En los primeros meses de 2006 Cartagena registró
un comercio exterior –suma de exportaciones e
importaciones- de bienes por valor de US$ 1.521,5
millones, con un crecimiento del 18.1% con respecto
al mismo periodo de 2005. Las exportaciones
conformaron el 38,2% y las importaciones el 67,2%,
dando como resultado un saldo deficitario en la
balanza comercial de US$ 524.7 millones, superior
en US$ 234,5 millones (el 80,8%) comparado con el
de igual periodo de 2005 (Anexo 4).
3.1 Exportaciones
Durante el primer semestre de 2006 las
exportaciones de Bolívar ascendieron a US$ 498
millones, cifra que no presenta crecimiento alguno
si se compara con el mismo periodo del año
anterior (Gráfico 3.1.1). La participación de Bolívar
dentro del total exportado por el país descendió, al
pasar del 9,7% en 2005 al 8,4% en lo corrido de
2006. El principal sector exportador de la economía
de Bolívar es el industrial. En promedio, éste
participa con el 95.2% del total vendido al
extranjero. Le siguen el comercio con el 3.6% y el
sector agropecuario con el 1.2%, mientras que la
minería y el resto de las actividades del sector de
servicios reportan actividad exportadora reducida
(Anexo 1).
Gráfico 3.1.1
Evolución de las exportaciones de Bolívar
Enero–junio, 2000 - 2006
0100200300400500600
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Millo
nes d
e dól
ares
-10010203040
Crec
imien
to %
Valor dólares FobCrecimiento %
Gráfico 3.1.2
Exportaciones de Bolívar por zonas de
destino, enero–junio, 2006
Centro América12%
Resto Aladi13%
Grupo Andino31%
Estados Unidos22%
Union Europea 7%
Caribe5%
Otros paises10%
Fuente: Cálculos de los autores con base en DIAN y DANE.
E
35
3.2. Importaciones
Durante el primer semestre de 2006, las
importaciones (valor CIF) de Bolívar ascienden a
US$ 1.023 millones, cifra superior en 30.9% con
respecto del mismo periodo de 2005. Esta variación
se explica por el mayor valor de los bienes
intermedios, cuyo monto constituye el 66.7% del
valor total y aporta 23,8 puntos de la variación
total. La participación de lo importado por Bolívar
dentro del valor total nacional es del 8,5%.
Entre los productos importados sobresalen, por su
mayor monto, las materias primas para la industria
química y de plásticos como el propeno no
saturado, el estireno y el cloruro de vinilo. Los
bienes de capital ascendieron a US$ 169 millones,
tuvieron una participación del 16.5% del valor total
y aportaron 3,6 puntos porcentuales de la variación
total, debido principalmente a las importaciones de
maquinaria para la industria y equipos de
transporte (su participación sobre el valor
importado es del 9.5%). Las compras de bienes y
consumo ascendieron a US$ 173 millones, con una
participación del 16.8% sobre el total del valor
importado.
Si se toman en cuenta las tasas de crecimiento, hay
que destacar que entre enero y junio de 2006 las
compras de bienes y consumo fueron las que más se
incrementaron (en 94%), seguidas de los bienes de
capital con 84% y, por último, los bienes
intermedios.
En el Gráfico 3.2.1 se observa la evolución mensual
(periodo 2000–2006) de las importaciones por uso
o destino económico. En los últimos 12 meses los
bienes intermedios son los de menor variabilidad
en el crecimiento mensual, seguido de las
importaciones de bienes y consumo, mientras que
las importaciones de capital son las de mayor
volatilidad (Cuadro 1).
Gráfico 3.2.1
Evolución de las importaciones de Bolívar
según uso o destino económico
Enero–junio, 2000 a 2006
Importaciones de bienes de consumo(Mensual) 2000-2005
01020304050
Ene-
00Ab
r-00
Ene-
01Ab
r-01
Ene-
02Ab
r-02
Ene-
03Ab
r-03
Ene-
04Ab
r-04
Ene-
05Ab
r-05
Ene-
06Ab
r-06
Millo
nes
US$
-200
0
200
400
600
Crec
imie
nto
/%)
Valor CIF US$Tasa de crecimiento mesnual (%)
Importaciones de bienes intermedios (Mensual) 2000-2005
0
50
100
150
Ene-
00M
ar-0
0M
ay-
Ene-
01M
ar-0
1M
ay-
Ene-
02M
ar-0
2M
ay-
Ene-
03M
ar-0
3M
ay-
Ene-
04M
ar-0
4M
ay-
Ene-
05M
ar-0
5M
ay-
Ene-
06M
ar-0
6M
ay-
Mill
ones
de
US$
-100-50050100150
Crec
imie
nto
%
Valor CIF US$Tasa de crecimiento mesnual (%)
Importaciones de bienes de capital (Mensual) 2000-2005
0102030405060
Ene-
00Ju
n-00
May-0
1Ab
r-02
Mar-0
3Fe
b-04
Ene-
05Ju
n-05
May-0
6
Millo
nes d
e US$
-200-1000100200300400500
Crec
imien
to %
Valor CIF US$Tasa de crecimiento mesnual (%)
Fuente: Cálculos de los autores con base en DIAN y DANE.
36
Cuadro 1
Importaciones de Bolívar según uso o destino económico
Enero – Junio, 2005 – 2006
Valor Precio Volumen Valor Precio Volumen Valor Precio Volumen 2005 2006(1) (2) (3) (1) (2) (3) (1) (2) (3)
Para industria 53,865 6.85 7,865 98,220 8.27 11,876 82.3 20.8 51.0 6.8 9.5 2.11 44,355
Equipo de transp 19,920 3.03 6,581 56,348 14.83 3,800 182.9 389.9 -42.3 2.5 5.5 0.78 36,428
D. Diversos 44 0.86 51 151 1.79 84 243.7 107.6 65.6 0.0 0.0 0.00 107
(1) Miles de dólares FOB(2) Precio implícito (valor/volumen):dólares por kilo(3) Toneladas
Contribución
en Variacion absoluta
2005 2006 Variación porcentual Participación
3.3 Trámites aduaneros
Por la aduana de Cartagena salió el 44,8% del
total del valor de las exportaciones de Colombia
durante el primer semestre de 2006. Se
registraron en total US$ 5.163 millones, cifra
superior en el 18,8% al monto del primer
semestre de 2005; además la plaza cartagenera
contribuye con ocho puntos porcentuales a la
variación total del país que fue del 13,2%. Esto
confirma la dinámica de este puerto en materia
de comercio exterior. La segunda aduana con
más participación fue la de Santa Marta, con el
11,9%, seguida por Riohacha (9,5%),
Buenaventura (6,9%) y las demás aduanas con el
3,4%.
Ese comportamiento representó en el semestre la
exportación de mercancías tradicionales por más
de US$ 4.590 millones de dólares, superior en el
25,2% a lo registrado en igual periodo de 2005,
cuando las exportaciones tramitadas sumaron
US$ 3.674 millones. En cuanto a las
exportaciones no tradicionales, Cartagena tuvo
una participación en el semestre de 23,2% del
total de las exportaciones, pasando de US$ 1.486
millones en el 2005 a US$ 1.603 millones en los
seis primeros de 2006.
En términos de contribución a la variación de las
exportaciones no tradicionales, durante este
periodo los principales incrementos se
presentaron en las aduanas de Cúcuta, con 2,5
puntos porcentuales y Cartagena con 1,9 puntos
porcentuales.
37
4. ACTIVIDAD FINANCIERA
Dinámica en crédito de consumo
l sistema financiero colombiano ha
venido evolucionando día a día
convirtiéndose en un sistema de
multibanca4. Este cambio se debe en gran parte a
los avances tecnológicos y a la necesidad de las
entidades financieras de crecer; por esta razón
muchas entidades han unidos capitales y
esfuerzos haciendo grandes fusiones, cuya
finalidad es la de abarcar nuevos sectores de la
economía, especialmente aquellos menos
favorecidos.
Sin embargo, todavía existen obstáculos que
impiden al sistema financiero llegar a todos los
sectores de la población; uno de ellos es el costo
de los productos financieros, que se convierte la
mayoría de las veces en el primer impedimento
para la apertura de un mayor número de
cuentas.
El crecimiento de la economía se basa en la
inversión para producir los bienes y servicios
necesarios. Esta misma necesidad de producir
incentiva la búsqueda de mecanismos -siendo el
crédito uno de ellos- que dinamicen esta
producción. Este mecanismo cada día toma más
auge dentro de la sociedad, ya que a través de
este se realizan innumerables proyectos.
El sistema financiero tiene diversas modalidades
de crédito dentro de los que se pueden
mencionar el crédito de consumo, el crédito
hipotecario, el microcrédito y el crédito
4 Esquema de banca, al cual se le permite ofrecer una amplia gama de productos o servicios de banca especializada, prestados por diferentes entidades y cuya finalidad es el desarrollo de una cultura de eficiencia, productividad y desarrollo.
comercial. Este último y el crédito de consumo
son los más dinámicos.
4.1. Sistema financiero de Bolívar Los resultados a junio de 2006 muestran un
buen dinamismo de la cartera del departamento
de Bolívar, con un saldo de $ 1.397.244 millones
y un crecimiento del 26,9% en relación con el
mismo periodo de 2005. Cartagena, Magangué y
Mompox son los municipios más
representativos. En cuanto a las captaciones,
crecieron el 14,8% al pasar de $1.167.383
millones en 2005 a $1.339.652 millones en
2006; Cartagena contribuyó con el 92,1% del
total (Anexo 5).
4.2. Sistema financiero de
Cartagena
Principales recursos de captación
Al primer semestre de 2006, las captaciones de
en ciudad de Cartagena mostraron un
crecimiento real del 14,7%, al pasar de
$1.075.803 millones en 2005 a $ 1.233.902 (m)
en 2006; este crecimiento se debe
principalmente a la utilización de servicios
financieros que brindan mayor seguridad,
rapidez y comodidad, como son los depósitos de
ahorro y los depósitos en cuentas corrientes, los
cuales fueron los de mayor participación con
58,7% y 23,8%, respectivamente.
Sin embargo, otros depósitos y obligaciones en
moneda legal fueron los de mayor crecimiento
anual (559,8%); esto se debe a la innovación
E
38
hecha por la banca a través de la apertura de
nuevas productos de ahorro e inversión, dentro
de los que podemos mencionar los fondos de
solidez, los fondos comunes especiales
(empresarial), los fondos voluntarios de
pensiones, y los depósitos en fiducia, entre otros
(Anexo 6).
Cartera financiera La cartera ha aumentado en las diferentes
modalidades, alcanzando en junio de 2006 un
saldo de $ 1.324.553, cifra superior en 5,2% a la
registrada en el mismo periodo de 2005 (Gráfico
4.2.1 y Anexo 3). El mayor crecimiento se
observó en el crédito de consumo, el cual
comenzó a mostrar mayor incremento a partir
del año 2004, ya que las entidades bancarias han
facilitado la obtención de esta clase de crédito
bajo la modalidad de crédito de libre inversión,
los cuales han tenido buena acogida entre los
usuarios. A través de este tipo de crédito se
obtienen otros beneficios como la adquisición
de tarjetas de crédito y la apertura de cuentas
corriente, que le pueden generar sobregiros.
Gráfico 4.2.1
Cartagena. Índice del crecimiento real de
la cartera comercial y consumo
Saldos a junio, 2000-2006
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Indi
ce b
ase
juni
o de
200
0=10
0
Comercial Consumo
Fuente: Súper intendencia Financiera de Colombia
Así mismo aumentar el crédito comercial en el
país ha conducido al crecimiento económico, ya
que esta clase de préstamos -junto con el de
consumo- buscan incentivar la inversión. En este
sentido, Cartagena no es la excepción, pues esta
cartera fue la de mayor demanda: al cierre del
primer semestre de 2006 el saldo fue de $
749.646 millones, siendo los bancos comerciales
los líderes con una participación del 86% (Anexo
7).
El análisis de las diferentes carteras del sistema
financiero nos permite confirmar que la cartera
de crédito comercial es la de mayor participación
dentro del país es así: a junio de 2006, totalizó
$54.1 billones. Medellín fue la ciudad con mayor
participación, seguida de Bogotá y Cali (Anexo
8). En cuanto a Cartagena, la ciudad tuvo una
participación nacional del 1,8%, cifra que es baja
si se compara con otras ciudades; esto se debe a
que la gran industria de Cartagena tiene sus
oficinas principales en Bogotá, además para el
primer semestre de 2006 se clausuró una
corporación financiera que manejaba una
porción importante del mercado local de crédito.
La opción del microcrédito
El microcrédito, cuya finalidad es el
financiamiento de pequeños y mediano
empresario, crece en Cartagena a un ritmo más
lento que las carteras comercial y de consumo.
Sin duda, esto sugiere la necesidad de incentivar
la creación de empresas en la población, lo que
daría el impulso necesario a esta modalidad que
democratiza el acceso a los recursos financieros.
El microcrédito viene funcionando desde 2002;
los montos desembolsados por esta cartera son
más bajos, ya que beneficia a un segmento antes
no atendido por la banca. En Cartagena, esta
cartera tuvo un saldo a junio de 2006 de $ 8.064
millones de pesos, cifra superior en 16,5% a la
registrada en igual periodo de 2005.
39
Gráfico 4.2.2.
Participación de las carteras de siete
ciudades del país (Saldos a junio de 2006)
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00Ba
rran
quilla
Bogo
tá
Buca
ram
anga
Car
tage
na
Cal
i
Med
ellín
Man
izal
es
Mon
teria
%
Consumo Comercial Microcrédito Hipotecaria
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia
Crédito hipotecario
La recuperación del crédito hipotecario en
Colombia es evidente y se espera que se reactive
aún más con la reducción en las tasas de interés,
las cuales pasaron de 13,9 a 12,7 puntos
porcentuales (efectivos anuales adicionales a la
UVR). Esta decisión busca dinamizar en un
futuro la financiación de este tipo de crédito.
En Cartagena la cartera hipotecaria tuvo un
decrecimiento de 2,2% al cierre del primer
semestre de 2006, frente a lo registrado en el
mismo periodo de 2005. Cabe destacar que el
auge de la construcción no ha ayudado a la
reactivación de este tipo de crédito, ya que la
mayoría de los grandes proyectos que se llevan a
cabo son financiados con capital extranjero.
Pero, se espera que se reactive el crédito de vivienda de interés social por los nuevos
proyectos que tiene el gobierno nacional.
Analizando la cartera hipotecaria de siete
ciudades (Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga,
Cali, Cartagena, Medellín y Manizales), Bogotá,
es la ciudad con la mejor participación (con el
26,4%), seguida de Medellín y Cali. Cartagena
participa con el 1%.
Las colocaciones totales per capita (cartera
comercial + hipotecaria + consumo +
microcrédito) de Cartagena es de $ 2.4 millones
por habitante. Comparadas con las siete
principales ciudades del país es relativamente
baja. Bogotá es la ciudad con el mayor nivel
($11,1 millones por habitante), seguida de
Medellín ($10.9 millones), Bucaramanga ($7.3
millones), Cali ($6.6 millones), Barranquilla
($6.4 millones) y Manizales ($4.1 millones).
Análisis financiero por zonas
Del total captado y colocado en Cartagena a junio
de 2006, la zona Centro fue primera en el total
de recursos recaudados, con un total de
$621.638 millones y una participación del 50,3%; le siguió la zona de Bocagrande con el
40% y un monto de $499.374 millones; por su
parte, la zona de de Bocagrande fue la que
obtuvo la mayor participación en el total
colocado (cartera neta) con una participación del
48,2% y un monto de $638.831 millones, seguida
de las zonas Centro y Terminal. (Anexo 5).
La productividad laboral del sistema bancario,
medida como la relación entre el saldo total de
captaciones sobre el número de empleados, es de
$2.497 millones por cada empleado en
Cartagena, inferior a la media nacional de $2.631
millones, siendo la de Medellín la más alta con
$3.732 millones. Por el lado de la cartera, la
relación de Cartagena es de $2.554 millones, que
se ubica por encima de la nacional ($2.263
millones), continuando Medellín con la más alta
($4.839 millones).
El ahorro financiero es necesario en toda
economía ya que a través de este se puede
financiar nuevos proyectos de inversión:
Cartagena tiene un nivel de ahorro per cápita de
$2.3 millones; esta cifra, comparada con la de
otras ciudades, se encuentra por debajo de
ciudades como Bogotá, la ciudad con el mayor
ahorro per cápita ($14.8), Medellín ($9.1),
Bucaramanga ($6.9), Cali ($4.7), Manizales
($4.1) y Barranquilla ($3.2).
40
5. SITUACIÓN FISCAL
Inversión en escenarios y mallas vial 5.1 Distrito de Cartagena 5.1.1 Ingresos: En el primer semestre de 2006 los ingresos del
distrito de Cartagena ascendieron a $251.613
millones, un 4,8% superior a los del mismo
periodo del año anterior, cuando se registraron
ingresos por valor de $240.172 millones. La
composición del ingreso estuvo dada de la
siguiente manera: el 100% de los ingresos
corresponden a ingresos corrientes,
conformados principalmente por transferencias
de la nación e ingresos tributarios (Gráfico 5.1.1).
Gráfico 5.1.1.1
Composición del ingreso corriente para la ciudad de Cartagena, enero-junio de 2006
Ingresos no tribut.
1,3%
Ingresos tribut.45,4%Ingresos
por transf.53,4%
Fuente: Alcaldía Mayor de Cartagena. Secretaria de Hacienda
Distrital. Ejecución presupuestal
Dentro de los ingresos tributarios el recaudo con
mayor participación es el derivado del impuesto
predial y complementarios, con el 44,3% del
total, que en el periodo de la referencia decreció
el 14,5%; seguido de industria y comercio con
participación del 37,7% y un aumento del 29,1%;
la sobretasa a la gasolina (7,8% y 48,5%,
respectivamente); otros impuestos (4,8% y
111,7%); timbre circulación y tránsito (3,0% y -
13,8%); impuesto a teléfonos (1,2% y -41,9%); y
valorización (1,1%, 181,4%).
Impuesto predial
Teniendo en cuenta el impacto que genera el
impuesto predial dentro del total de los ingresos
tributarios en Cartagena, se analizó su situación
desde tres puntos de vista: total facturado,
recaudo efectivo y total de la cartera, con el fin
de identificar los sectores o localidades5 con
mayores problemas tributarios en cuanto a la
participación en cada aspecto.
o Localidad Histórica y del Caribe Norte
(LH): Esta localidad tiene el 40% de los
predios de la ciudad, presenta la mayor
facturación (53,7%) y recaudo (60,2%);
además, es la zona que tiene mayor
participación en la cartera total (57,2%), lo
cual se explica por la mayor valorización de
los predios de los barrios que son en su
mayoría residenciales.
o Localidad Industrial y de la Bahía (LI):
La localidad industrial comprende el sector
de Mamonal; su participación en la
facturación es del 32,5%, la participación en
el recaudo es del 32,6% y en la cartera del
5 En el apéndice se encuentran los barrios que conforman cada una de las localidades.
41
18,9%, esta última es la menor entre las tres
localidades.
o Localidad de la Virgen y Turística (LV):
Esta localidad está conformada por barrios
residenciales de estratos 1 y 2, donde la
facturación es la menor de las tres localidades
(13,8%), el recaudo es del 7,2% y la cartera es
del 23,9%. En esta última se evidencia que a
pesar de tener un porcentaje de facturación
menor que las otras localidades, debido al
bajo nivel económico de las personas que lo
habitan.
Gráfico 5.1.1.2
Participación de la facturación, recaudo y cartera, por localidades en Cartagena
Enero-junio 2006
53,760,1 57,2
32,5 32,6
18,913,8
7,2
23,9
0
10
20
30
40
50
60
70
FACTURADO RECAUDO CARTERA
LH LI LV
Fuente: Alcaldía Mayor de Cartagena. Secretaria de Hacienda Distrital. Mapa Tributario.
Según la Secretaria de Hacienda Distrital, en el
índice de morosidad, la recuperación de cartera y
la contribución, la LI se ubica en mejor nivel
tributario, la LH tiene un nivel tributario regular
y la LV es la que tiene la peor situación tributaria
de la ciudad6.
6 Entre más alto sea el índice de morosidad peor es la situación tributaria, mientras que los índices de recuperación y contribución son positivos, es decir, entre mayor sea el índice mejor es la situación tributaria.
Tabla 5.1.1
Cartagena. Índices de situación tributaria
por localidades
Localidad Índice de
morosidad
Índice de recuperación de la cartera
Índice de contribución
LH 5,47 7,97 43,56
LI 2,98 13,09 39,07
LV 8,92 2,29 20,42 Fuente: Alcaldía Mayor de Cartagena. Secretaria de Hacienda Distrital. Mapa tributario
5.1.2 Gastos
Durante los seis primeros meses de 2006, los
gastos totales en el Distrito ascendieron a
$304.832 millones, el 66,8% correspondiente a
gastos corrientes y el 33,1% a gastos de capital.
En comparación con el mismo periodo del año
anterior, los gastos totales crecieron el 49%,
debido principalmente al crecimiento de los
gastos de capital, que pasaron de $23.090
millones a $100.947 millones, creciendo el 337%.
Esta inversión se ejecutó en las obras de los XX
Juegos Centroamericanos y del Caribe (25,4%),
Transcaribe (16,7%), mejoramiento de la malla
vial (13,9%), entre otras.
P0r su parte, los gastos corrientes crecieron el
12.6% y alcanzaron la suma de $203.885
millones; la mayoría corresponde a gastos de
funcionamiento, seguido de gastos por transferencias e intereses y comisiones de deuda
pública (Gráfico 5.1.2).
42
Gráfico 5.1.2
Cartagena. Composición del gasto
corriente (Enero – junio, 2006)
Funciona-miento95,6%
Intereses y comisiones de deuda pública0,8%
Gastos por transferen-
cias3,6%
Fuente: Alcaldía Mayor de Cartagena, Secretaría de Hacienda
Distrital. Ejecución presupuestal 5.2 Gobierno central del departamento de Bolívar
5.2.1. Ingresos
Entre enero y junio de 2006 los ingresos del
gobierno central del departamento de Bolívar
fueron de $211.923 millones, que en su totalidad
son producto de los ingresos corrientes que
crecieron el 21,2% en comparación con el mismo
periodo del año 2005. La mayor participación en
los ingresos corrientes la tiene las transferencias
(72%) que se reciben del gobierno nacional,
seguidas de los ingresos tributarios (24%) y, por
último, los ingresos no tributarios (4%).
Los ingresos tributarios corresponden a recaudos
de impuestos sobre cigarrillos, cerveza, licores,
timbre, circulación y tránsito, registro y
anotación, sobretasa a la gasolina y otros. Como
se presenta en el Gráfico 5.2.1, todos registraron
un incremento de su participación dentro del
total de ingresos tributarios, a excepción del
impuesto de cigarrillos y licores. Así mismo,
estos dos últimos impuestos registraron un
decrecimiento del 13.2% y el 25.6%,
respectivamente, en comparación con el primer
semestre de 2005, mientras que el mayor
crecimiento lo tuvo el recaudo por registro y
anotación (32.4%), seguido de otros (27.5%),
cerveza (19.4%), sobretasa a la gasolina (13.8%) y
timbre circulación y transito (5.4%).
Gráfico 5.2.1 Participación porcentual de los ingresos
tributarios en Bolívar Primer semestre, 2005 y 2006
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Cig
arril
los
Cer
veza
Lic
ores
Tim
bre,
circ
ulac
ión
y tr
ánsi
to
Reg
istr
o y
anot
ació
n
Sob
reta
saa
laga
solin
a
Otr
os
20052006
Fuente: Cálculos de los autores con base en Gobernación de
Bolívar, Secretaría de Hacienda. Ejecución presupuestal.
5.2.2 Gastos
En el primer semestre de 2006 los gastos totales
del gobierno central del departamento de Bolívar
sumaron $168.732 millones, registrando un
decrecimiento del 8.6% en comparación con el
mismo periodo de 2005. Como se observa en el
Gráfico 5.2.2, el gasto total se compone en su
mayoría por gastos corrientes -que comprenden
los gastos de funcionamiento y de transferencias-
y gastos de capital -que comprende la formación
bruta de capital o inversión.
Gráfico 5.2.2
Distribución porcentual de los gastos de funcionamiento en Bolívar Primer semestre de 2006
Régimen subsidiado de
salud; 7% Gastos en especie pero no en dinero; 1%
Compra de bienes y
servicios de consumo; 7%
Remuneración del trabajo; 85%
Fuente: Cálculos de los autores con base en Gobernación de Bolívar, Secretaría de Hacienda. Ejecución presupuestal.
43
La disminución del gasto se ha dado
principalmente por la reducción de los gastos
corrientes (8.8%) que, a su vez, ha sido generada
por la disminución de los gastos de
funcionamiento en el 10.4% y los gastos por
transferencias en el 5.4%. 5.3. Recaudo de impuestos nacionales
En la ciudad de Cartagena los impuestos
internos recaudados por la DIAN, en el primer
semestre de 2006, ascendieron a $212.037
millones, con un crecimiento del 3.3% con
respecto al primer semestre de 2005. Todos los
impuestos registraron aumento en su recaudo,
con excepción del impuesto de retención en la
fuente, donde cayó el 6%. Con relación a los
impuestos externos, estos totalizaron $1.231.439
millones, con un aumento del 11.3% comparados
con el mismo periodo de 2005. Este aumento es
mayor que el ocurrido con los impuestos
internos, lo cual explica el crecimiento del total
recaudado en 10,1%, sumando así $1.443.479
millones (Tabla 5.3.1). Analizando los impuestos
per cápita en el ámbito regional, el recaudo por
habitante en Barranquilla es mayor que el
recaudo por habitante en Cartagena, tanto en los
impuestos de renta, IVA y retención en la fuente.
Tabla 5.3.1
Cartagena. Composición de los impuestos internos.
Cuadro 5.3.2
Cartagena y Barranquilla. Indicador de recaudo Per-capita, primer semestre de 2006.
Fuente: DIAN Regional Norte
Recaudo 2005 Recaudo 2006
Impuestos Millones de Pesos Var. % Participación
2005 Participación
2006
Renta 40.512 50.266 24,1 3,1% 3,5%
IVA Interno 50.719 53.748 6,0 3,9% 3,7%
Ret. en la Fuente 109.968 103.360 -6,0 8,4% 7,2% Imp al Patrimonio 3.657 3.967 8,5 0,3% 0,3%
Errados y Otros 340 698 105,3 0,0% 0,0%
Internos 205.196 212.038 3,3 15,7% 14,7%
Externos 1.105.944 1.231.439 11,3 84,3% 85,3%
TOTAL 1.311.140 1.443.477 10,1 100,0% 100,0%
Total Recaudo Recaudo Per-capita
Millones de pesos Pesos Impuesto Cartagena Barranquilla Cartagena Barranquilla
Renta 50.266 403.799 48.795 291.153
IVA Interno 53.748 172.485 52.175 124.368
Ret. en la Fuente 103.360 272.538 100.335 196.510
Imp al Patrimonio 3.967 _ 3.851 _
Errados y Otros 698 199 677 143
Total 212.038 849.021 205.832 612.174
44
Anexo 1 Bolívar. Valor de las exportaciones registradas según CIIU
321 Textiles, prendas de vestir 5.850 37.965 23.800 -37,31 0,0 0,0322 Prendas de vestir 20.397 29.498 6.741 -77,15 0,0 0,0323 Cuero y sus derivados 3.866.716 4.953.009 5.171.625 4,41 1,0 0,0324 Calzado 20.362 12.578 13.909 10,58 0,0 0,033 Industria maderera 1.123.696 1.071.519 2.115.876 97,47 0,42 0,00
331 Madera y sus productos 288.053 638.386 1.577.142 147,05 0,32 0,00332 Muebles de madera 835.644 433.133 538.734 24,38 0,11 0,0034 Fabricación de papel y sus productos 296.525 356.727 300.764 -15,69 0,06 0,00
341 Papel y sus productos 231.001 356.093 294.848 -17,20 0,06 0,00342 Imprentas y editoriales 65.524 634 5.917 833,06 0,00 0,0035 Fabricación sustancias químicas 284.375.863 348.685.387 376.886.072 8,09 75,62 -0,08
941 Producción, comercialización películas 1.100 33.499 0 -100,00 0,00 0,00000 Diversos y no clasificados 0 75.473 47.734 -36,75 0,01 0,00Fuente: DIAN- DANE. Cálculos Banco de la República, Estudios Económicos, Cartagena.…. No es posible la variación o la explicación no es significativa.
Código DescripciónVar
2006/2005 % Part % 2006
Contribución en puntos
porcentuales
Valor FOB US$
45
Anexo 2 Bolívar. Valor de las importaciones registradas según CIIU
321 Textiles, prendas de vestir 315.132 946.300 982.963 3,87 0,10 0,02322 Prendas de vestir 135.503 427.153 146.271 -65,76 0,01 0,01323 Cuero y sus derivados 27.926 1.490.475 2.754.359 84,80 0,27 0,00324 Calzado 41.211 273.592 165.330 -39,57 0,02 0,0033 Industria maderera 178.507 632.127 366.535 -42,02 0,04 0,01
331 Madera y sus productos 164.470 508.512 185.193 -63,58 0,02 0,01332 Muebles de madera 14.037 123.615 181.342 46,70 0,02 0,0034 Fabricación de papel y sus productos 4.699.969 14.334.455 15.760.812 9,95 1,54 0,26
341 Papel y sus productos 4.606.041 14.091.717 15.626.331 10,89 1,53 0,26342 Imprentas y editoriales 93.928 242.738 134.481 -44,60 0,01 0,0135 Fabricación sustancias químicas 363.504.180 503.185.460 570.228.103 13,32 55,74 20,38
941-2 Películas cinematográficas y otros serv. Esparc. 35 991 2.987 201,51 0,00 0,000 Actividades diversas y no clasificadas 119.207 100.064 168.191 68,08 0,02 0,01
Fuente: DIAN- DANE. Cálculos Banco de la República, Estudios Económicos, Cartagena.….. No es posible su variación o su explicación no es significativa.
Part. % 2006
Contribución en puntos
porcentualesCódigo Descripción
Var. 2006/2005 %
Valor FOB US$
46
Anexo 3 Bolívar. Uso o destino económico de las importaciones
Total Nacional 36.618.069 54.084.980 1.442.584 13.768.803 105.914.435 Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, cálculos Banco de la República, Cartagena
52
Anexo 9 Cartagena. Situación fiscal, segundo Semestre 2003-2006
VARIABLES ECONOMICAS 2003 2004 2005 2006 Part % 2006
INGRESOS 201.688,2 217.280,0 240.172,0 251.613,9 100,0A. INGRESOS CORRIENTES 201.282,2 215.674,4 240.009,3 251.613,9 100,0A.1. Ingresos tributarios 80.883,0 81.959,4 107.912,6 114.128,1 45,4 Valorización 107,0 915,5 460,9 1.296,7 0,5 Predial y complementarios 43.800,3 40.406,4 59.059,3 50.519,0 20,1 Industria y comercio 27.039,4 28.251,8 33.315,6 42.997,0 17,1 Timbre, circulación y tránsito 2.390,7 1.782,9 4.002,7 3.449,8 1,4 Registro y anotación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sobretasa a la gasolina 6.933,8 6.232,8 6.038,6 8.968,6 3,6 Impuesto a teléfonos 0,0 1.433,9 2.450,3 1.424,5 0,6 Otros 611,7 2.936,2 2.585,1 5.472,4 2,2A.2. Ingresos no tributarios 7.943,2 2.294,1 4.781,2 3.175,2 1,3 Ingresos de la propiedad 2.451,4 66,5 76,1 55,5 0,0 Ingresos por servicios y operaciones 65,2 4,3 746,8 650,1 0,3 Ingresos para seguridad social 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Otros 5.426,6 2.223,3 3.958,4 2.299,6 0,9A.3. Ingresos por transferencias 112.455,9 131.420,9 127.315,5 134.310,6 53,4A.3.1. Nacional 112.455,9 131.420,9 127.315,5 134.310,6 53,4 Nación central 96.912,6 107.117,9 105.424,4 105.672,3 42,0 Entidades descentralizadas 2.252,5 1.974,9 2.693,4 415,5 0,2 Empresas de bienes y servicios 13.290,8 22.328,1 19.197,7 28.222,8 11,2
GASTOS 161.420,7 168.499,3 204.497,9 304.832,6 121,2B. GASTOS CORRIENTES 126.759,9 154.558,9 181.407,5 203.885,2 81,0B.1. Funcionamiento 114.359,7 137.792,7 164.673,1 194.828,5 77,4 Remuneración del trabajo 59.216,2 63.595,4 67.148,7 86.602,1 34,4 Compra de bienes y servicios de 21.460,5 22.486,7 32.939,0 32.074,7 12,7 Régimen subsidiado de salud 31.676,4 51.500,7 43.849,4 49.638,3 19,7 Gastos en especie pero no en dinero 2.006,5 209,9 20.736,0 26.683,3 10,6 Otros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0B.2. Intereses y comisiones de deuda 2.907,4 3.319,5 11.783,0 1.703,4 0,7 Externa 0,0 0,0 10.708,9 1.703,4 0,7 Interna 2.907,4 3.319,5 1.074,1 0,0 0,0B.3. Gastos por transferencias 9.492,7 13.446,7 4.951,4 7.353,3 2,9B.3.1. Nacional 172,3 208,6 287,8 369,1 0,1 Nación central 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Entidades descentralizadas 172,3 208,6 287,8 369,1 0,1B.3.2. Departamental 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0B.3.3. Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0B.3.4. Otros 9.320,5 13.238,2 4.663,6 6.984,2 2,8C. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE 74.522,3 61.115,5 58.601,8 47.728,7 19,0D. INGRESOS DE CAPITAL 406,0 1.605,7 162,7 0,0 0,0 Transferencias de capital 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Aportes de cofinanciación 405,7 1.605,7 162,7 0,0 0,0 Otros 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0E. GASTOS DE CAPITAL 34.660,8 13.940,4 23.090,4 100.947,3 40,1 Formación bruta de capital 33.675,1 13.844,7 18.813,6 98.557,2 39,2 Otros 985,7 95,7 4.276,9 2.390,1 0,9F. PRESTAMO NETO 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
G. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL 40.267,5 48.780,8 35.674,1 -53.218,7 -21,2H. FINANCIAMIENTO -40.267,5 -48.780,8 -35.674,1 53.218,7 21,2H.1. Externo 0,0 0,0 1.375,8 -8.008,9 -3,2 Desembolsos 0,0 0,0 1.375,8 0,0 0,0 Amortizaciones 0,0 0,0 0,0 8.008,9 3,2H.2. Interno -5.957,4 -9.464,6 -36.557,0 -611,9 -0,2 Desembolsos 984,7 0,0 0,0 0,0 0,0 Amortizaciones 6.942,1 9.464,6 36.557,0 611,9 0,2H.3. Variación de depósitos -17.598,0 -167.143,9 28.220,6 -20.687,6 -8,2H.4. O t r o s -16.712,1 127.827,8 -28.713,4 82.527,1 32,8Notas: (0) cifra inferior a la unidad empleada o no significativa Fuente:Distrito de Cartagena,Secretaria de Hacienda, Ejecucion presupuestal.Calculos: Banco de la Republica, Estudios Economicos, Cartagena
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Anexo 10 Bolívar. Situación fiscal, Segundo semestre 2003-2006
VARIABLES ECONOMICAS 2003 2004 2005 2006 Var % 2005-2006 Part % 2006INGRESOS 134.740,8 169.635,5 174.866,9 211.923,1 21,2 100,0
A. INGRESOS CORRIENTES 134.740,8 169.635,5 174.866,9 211.923,1 21,2 100,0A.1. Ingresos tributarios 40.453,1 44.273,5 48.709,4 51.025,9 4,8 24,1 Cigarrillos 3.665,4 3.728,9 4.456,0 3.869,1 -13,2 1,8 Cerveza 14.965,6 16.258,0 18.565,9 22.159,8 19,4 10,5 Licores 10.076,5 12.100,3 11.949,0 8.887,1 -25,6 4,2 Timbre, circulación y tránsito 2.572,0 3.259,4 3.249,6 3.426,6 5,4 1,6 Registro y anotación 4.044,9 2.961,7 3.645,6 4.828,5 32,4 2,3 Sobretasa a la gasolina 4.808,6 5.431,9 6.368,3 7.249,0 13,8 3,4 Otros 319,9 533,3 474,9 605,7 27,5 0,3A.2. Ingresos no tributarios 6.527,5 5.351,7 7.649,3 8.462,9 10,6 4,0 Ingresos de la propiedad 709,4 441,0 10,8 0,0 -100,0 0,0 Ingresos por servicios y operaciones 735,0 1.102,8 1.431,9 1.248,6 -12,8 0,6 Otros 5.083,1 3.807,9 6.206,6 7.214,4 16,2 3,4A.3. Ingresos por transferencias 87.760,2 120.010,4 118.508,2 152.434,2 28,6 71,9A.3.1. Nacional 81.606,2 111.164,1 110.910,2 142.524,5 28,5 67,3 Nación central 77.486,3 105.791,3 102.196,4 129.720,7 26,9 61,2 Empresas de bienes y servicios 4.119,9 5.372,8 8.713,8 12.803,7 46,9 6,0A.3.2. Departamental 6.153,9 7.532,7 7.598,0 9.909,8 30,4 4,7 Entidades descentralizadas 6.153,9 7.532,7 7.598,0 9.909,8 30,4 4,7A.3.3. Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Municipio central 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0A.3.5. Otros 0,0 1.313,6 0,0 0,0 0,0 0,0
GASTOS 121.722,9 145.914,8 184.653,8 168.732,5 -8,6 79,6B. GASTOS CORRIENTES 121.491,9 140.213,5 172.810,8 157.591,7 -8,8 74,4B.1. Funcionamiento 117.802,9 129.061,6 164.590,2 147.502,4 -10,4 69,6 Remuneración del trabajo 79.956,3 95.694,8 116.700,7 125.198,9 7,3 59,1 Compra de bienes y servicios de consumo 12.686,9 21.812,1 22.757,7 10.742,2 -52,8 5,1 Régimen subsidiado de salud 19.972,4 11.212,0 20.485,2 10.569,0 -48,4 5,0 Gastos en especie pero no en dinero 5.187,3 342,7 4.646,6 992,2 -78,6 0,5 Otros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0B.2. Intereses y comisiones de deuda pública 0,0 2.217,5 0,0 2.312,1 0,0 1,1 Interna 0,0 2.217,5 0,0 2.312,1 0,0 1,1B.3. Gastos por transferencias 3.689,0 8.934,4 8.220,6 7.777,2 -5,4 3,7B.3.1. Nacional 2.656,9 3.410,0 4.028,1 3.918,9 -2,7 1,8 Entidades descentralizadas 2.656,9 3.410,0 4.028,1 3.918,9 -2,7 1,8B.3.2. Departamental 181,5 210,1 1.127,4 784,5 -30,4 0,4 Entidades descentralizadas 181,5 210,1 1.127,4 784,5 -30,4 0,4B.3.3. Municipal 63,2 1.055,0 1.118,3 2.029,0 81,4 1,0 Municipio central 63,2 1.055,0 1.118,3 2.029,0 81,4 1,0B.3.4. Otros 787,5 4.259,3 1.946,8 1.044,7 -46,3 0,5C. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE 13.248,9 29.422,0 2.056,1 54.331,4 2.542,5 25,6D. INGRESOS DE CAPITAL 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Transferencias de capital 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Aportes de cofinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Otros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0E. GASTOS DE CAPITAL 231,0 5.701,3 11.843,0 11.140,8 -5,9 5,3 Formación bruta de capital 201,1 5.529,2 11.583,4 10.850,8 -6,3 5,1 Otros 29,9 172,1 259,6 290,0 11,7 0,1F. PRESTAMO NETO -35,4 0,0 -29,8 -50,5 69,4 0,0
G. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL 13.053,2 23.720,7 -9.757,1 43.241,1 -543,2 20,4H. FINANCIAMIENTO -13.053,2 -23.720,7 9.757,1 -43.241,1 -543,2 -20,4H.2. Interno -2.762,5 -7.268,3 -12.929,9 -14.765,6 14,2 -7,0 Desembolsos 5.646,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Amortizaciones 8.408,4 7.268,3 12.929,9 14.765,6 14,2 7,0H.3. Variación de depósitos -16.816,1 -98.313,7 -31.985,8 14.873,9 -146,5 7,0H.4. O t r o s 6.525,4 81.861,4 54.672,9 -43.349,4 -179,3 -20,5Notas: (0) cifra inferior a la unidad empleada o no significativa Fuente: Gobernación de Bolivar, Secretaria de Hacienda, Ejecuciones presupuestales.Calculos: Banco de la Republica, Estudios Economicos, Cartagena
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APENDICE
Localidades y Barrios
La localidad Histórica y del Cribe Norte:
Localidad de la Virgen y Turística: La Maria, La Quinta, Barrio Obrero, La Esperanza, Alcibia, La Candelaria, Boston, Tesca, República del Líbano, Olaya Herrera, Chiquinquirá, Fredonia, Nuevo Paraíso, Las Américas, Villa Estrella, El Pozón, Trece de Junio, San José Obrero, República de Venezuela, Las Gaviotas, La Floresta, Chipre, La Castellana, Los Alpes, El Gallo, Viejo Porvenir, Nuevo Porvenir, Las Palmeras , Las Palmas, Arroyo Grande, Pontezuela, Bayunca, Punta Canoa, La Boquilla, Manzanillo, Puerto Rey, Barlovento, Arroyo de Piedra. Localidad Industrial de la Bahía: Ceballos, Urb. Santa Clara, Policarpa, Albornoz, Arroz Barato, Puerta de Hierro, Bella Vista, Libertador, Veinte de Julio, Antonio José de Sucre, Mamonal, Los Corales, Almirante Colón, Los Caracoles, El Carmelo, El Socorro, Blas de Lezo, Santa Mónica, San Pedro, El Campestre, Santa Lucia, La Concepción, El Recreo, Ternera, San José de los Campanos, Villa Rosita, La Providencia, Anita, La Victoria, San Fernando, Urb. Simón Bolívar, Urb. Once de Noviembre, Villa Rubia, Jorge Eliécer Gaitán, Maria Cano, Camilo Torres, La Florida, Nueva Dely, La Esmeralda, Los Santanderes, El Nazareno, El Silencio, Nueva Jerusalén, Villa Fanny, Sectores Unidos, La Sierrita, Nelson Mandela, Urb. El Rodeo, Vista Hermosa, Urb. Luis Carlos Galán, Urb. Cooperativo, San Pedro Mártir, El Reposo, Los Jardines, La Consolata, El Educador y Henequén, Jaime Pardo Leal, Manuela Vergara De Curi, Henequen, Pasacaballos, Membrillal.
Castillo Grande, El Laguito, Bocagrande, Centro, La Matuna, Getsemani, San Diego, El Cabrero, Marbella, Crespo, Pie De La Popa, Manga, Pie Del Cerro, Espinal, Lo Amador, Nariño, Torices, Pedro Salazar, San Pedro Y Libertad, Los Comuneros, Petare, Pablo Vi - I, Pablo Vi - Ii, Republica Del Caribe, Loma Fresca, Palestina, La Paz, Paraiso Ii, Cerro De La Popa, Canapote, Daniel Lemaitre, Santa Maria, Siete De Agosto, San Francisco, San Bernardo, Zaragocilla, Escallon Villa, La Campiña, Calamares, Los Angeles, Villa Sandra, Los Ejecutivos, El Country, La Troncal, Buenos Aires, Camaguey, Tacarigua, Las Delicias, El Carmen, Rubi, Barrio Chino, Martinez Martelo, El Prado, Bruselas, Amberes, España, Juan Xxiii, Paraguay, Junin, Las Brisas, Nueva Granada, Nueve De Abril, Jose Antonio Galan, Piedra De Bolivar, Armenia, Bosque, Alto Bosque, Los Cerros, Republica De Chile, San Isidro, Altos De San Isidro, Mirador Del Nuevo Bosque, Nuevo Bosque, Tierra Bomba, Punta Arenas, Bocachica, Caño Del Oro, Santa Ana, Ararca, Baru, La Canoas, Isla Fuerte