Implementering av ATIL`s nye forskriftsstruktur i petroleumsvirksomheten til havs og på land

PTIL/PSA

Implementering av ATIL`s nye forskriftsstruktur i

petroleumsvirksomheten til havs og på land

Sigmund AndreassenSjefingeniør / Logistikk og Beredskap

1

Utarb. av: Sigmund Andreassen Sjefingeniør / Logistikk og Beredskap

PTIL/PSA

PTIL

Hoved-ledelse

Tilsyn Fag

Internt

Drift og utvikling

Regelverk

Rammesetting

PTIL/PSA

Tilsyn

T-1: Statoil (sokkelvirksomhet)

T-2: Shell, ExxonMobil, Eni, ConocoPhillips, GDF Suez, Lundin, Det Norske

T-3: BP, Marathon, Talisman, Total, BG, Wintershall, operatørselskaper som er kun i letefasen, øvrige rettighetshavere

T-L: Statoil (landanlegg), Esso (landanlegg), Naturkraft, Gassco, Gassnova

T-F: Flyttbare innretninger og boreentreprenører

T-E: Petoro, AF-gruppen, Aker, Aibel, FMC, Baker, Beerenberg, Bilfinger , Halliburton, IKM , Kaefer, Norisol, NOV, Reinertsen, Rosenberg, Schlumberger, StS, Subsea 7, Technip, og øvrige entreprenører,

Tilsynslagene har ansvar for å ivareta definerte aktørsammensetningerHvert lag har en kontaktperson som er kontaktpunkt for sine definerte aktører og en tilsynskoordinator som har produktansvar og formell vedtaksmyndighet

Tilsyn

PTIL/PSA

Fag

1. Boring og brønnteknologi

2. Prosessintegritet

3. Konstruksjonssikkerhet

4. Logistikk og beredskap

5. Arbeidsmiljø

6. HMS-styring

7. Samfunnskontakt

- Petroleumstilsynet er inndelt i fagområder med egne ledere for hvert område.- Faglederne har ansvar for personell og kompetanseutvikling.

Fag

PTIL/PSA

Forskriftsstrukturen for PTIL

Rammeforskriften

StyringsforskriftenStyringsforskriften

InnretningsforskriftenInnretningsforskriften

AktivitetsforskriftenAktivitetsforskriften

Teknisk og operasjonell forskriftTeknisk og operasjonell forskrift

HAV LAND

5

Utarb. av: Sigmund Andreassen

Arbeidsmiljøloven Arbeidsmiljøloven

PetroleumslovenPetroleumsloven

PTIL/PSA

Funksjons forskrifter

• Ptil`s HMS-forskrifter er risikobaserte, det vil si at forskriftene må tolkes som en funksjon av de spesifikke risikoer som gjelder i hver enkelt virksomhet.

• Kravene i HMS-regelverket er i hovedsak utformet som såkalte funksjonskrav. Det betyr at de angir hvilket sikkerhetsnivå som skal oppnås, men ikke hvordan.

• Dermed må den enkelte aktør fastlegge hvordan virksomheten konkret skal møte myndighetskravene.

6

Utarb. av: Sigmund Andreassen

PTIL/PSA

Paragrafer som brukes opp mot stillas

• Aktivitetsforskriftene • § 21 – Kompetanse

• § 23 - trening og øvelse

• § 25 – Bruk av innretningen

• § 29 – Planlegging

• § 30 – Sikkerhetsmessig klarering av aktiviteter

• § 31 – Overvåking og kontroll

• § 33 – Tilrettelegging av arbeid

• § 40 – Arbeide utendørs

• § 45 – Vedlikehold

• § 47 – Vedlikeholdsprogram

• Teknisk og operasjonell forskrift• § 45 - Prosedyrer• § 50 - Kompetanse• § 51 - Opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø• § 52 - Trening og øvelse• § 58 - Vedlikehold

• Rammeforskriften• § 7 – Ansvar etter denne forskriftene

(operatørens påse plikt)• §8 – Arbeidsgivers plikt overfor andre enn egne

arbeidstakere• § 23 - Generelle krav til materiale og

opplysninger• § 24- Bruk av anerkjente normer

• Styringsforskriften • § 5 - Barrierer• § 8 - Interne krav• § 14 - Bemanning og kompetanse

• Innretningsforskriften • § 10 – Anlegg, systemer og utstyr• § 13 - Materialhåndtering og transportveier,

adkomst og evakuering• (se veiledning til forskrift § 13) her er Stillas

direkte omtalt og at bestemmelser om bruk av stillas med mer, og kan legges til grunn som anerkjent norm også i petroleumsvirksomheten)

7

Utarb. av: Sigmund Andreassen

PTIL/PSA

Arbeidsdepartementet / ATIL nye forskrifter i petroleumsindustrien

• Forskrift 1359 Produsentforskriften. Kapittel 2 krav til arbeidsutstyr (dette kapittelet gjelder i sin helhet hos PTIL)

Kapittel 4 Stillas og Stiger Gjelder som anerkjent norm

• Forskrift 1355 Organisering, ledelse og medvirkning.

Kapittel 15 omhandler bruk av personlig verneutstyr (deriblant fallsikringsutstyr) Dette kapittelet gjelder i sin helhet for petroleumsvirksomhet.

(Denne forskriftet erstatter best 524)

• Forskrift 1357 Utførelse av arbeid. Kapittel 17 Arbeid i høyden. Samt veiledning til kapittel 17. (gjelder ikke direkte, men indirekte er dette dekket i vår Aktivitetsforskrift)

8

Utarb. av: Sigmund Andreassen

ArbeidsmiljøforskrifteneDe nye arbeidsmiljøforskriftene gjelder i petroleumsvirksomheten direkte, med de presiseringene og begrensningene som framgår av forskriftene.

PTIL/PSA

Stillas;- Standarder og Retningslinjer

• Norsok Standarder • Norsok R-003 del 6.6 Hengestillas

og klatrestillas

• Norsok R-005 del 5.3 Hengestillas og klatrestillas

• Europeiske Standarder

• Norsk Olje og Gass• 105 - Anbefalte retningslinjer for

Stillasbygging

• 113 - Anbefalte retningslinjer for Fallsikring og redning

9

Utarb. av: Sigmund Andreassen

PTIL/PSA

Rapporterte hendelser til PTIL innen for Stillas – Fallende gjenstander

10

Tallene for 2013 er for første halvår

Rapporterte hendelser fallende gjenstander2013 2012 2011

Stillas 6 22 18Totalt 66 126 136

Utarb. av: Sigmund Andreassen

Kilde: PTIL hendelsesdatabase

PTIL/PSA

Rapporterte hendelser til PTIL innen for Stillas - Personskader

11

Tallene for 2013 er for første halvår

Rapporterte hendelser personskader

2013 2012 2011

Stillas 7 11 9

Totalt 76 138 151

Utarb. av: Sigmund Andreassen

Kilde: PTIL hendelsesdatabase

PTIL/PSA

RNNP rapport – Risikonivå i Norsk Petroleumsvirksomhet

12

Utarb. av: Sigmund Andreassen

Stillas arbeide antall registreringer n =103 fordelt på 2006 - 2012

Menneskelig aktivitet som introduserer latent fare utgjør 67% av de rapportert tilfellene og er den dominerende årsaken

Kilde: RNNP rapport 2012 fig 157 side 172

PTIL/PSA

PTIL gransking av Oseberg B ulykken 7.5.2009

• Det ble avdekket følgende avvik:- Mangelfull risikovurdering

- Mangelfull planlegging

- Mangelfull kompetanse

- Mangelfull avklaring av ledelse og roller

- Mangelfulle styrende dokumenter

- Mangelfull ivaretakelse av påseplikt

Utarb. av: Sigmund Andreassen

13

PTIL/PSA

Statoil dybdestudie Grane ulykken 17.4.2012

• Det ble avdekket følgende årsaker:- Fysisk sikring/merking/skilting/varsling

- Iverksatte ikke tilstrekkelig verne- og sikkerhetstiltak- Uønsket atferd

- Krav/retningslinjer/instrukser- Mangelfull oppmerksomhet/aktsomhet

- Arbeidsledelse og oppfølging- Arbeidspraksis og gjennomføring- Kommunikasjon- Organisering og planlegging av arbeidet

• Er dette blitt bedre?

• Hvor står vi i dag?

Utarb. av: Sigmund Andreassen

14