IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS

PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-

P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN

KENDAL TAHUN 2010-2022

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana

Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh:

DADANG ARWINDA KURNIAWAN

NIM. F0113027

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017


i





SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana

Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh:


NIM. F0113027

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017


ii

ABSTRAK





Oleh:


NIM. F0113027

Pajak Bumi dan Bangunan merupakan pajak yang dikenakan atas bumi

dan bangunan. Yang dimaksud “bumi” dalam Pajak Bumi dan Bangunan adalah

permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di bawahnya. Permukaan bumi

meliputi tanah dan perairan pedalaman serta laut wilayah Indonesia. “Bangunan”

adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap pada tanah dan

atau perairan. Tujuan penelitian adalah mengetahui implementasi undang-undang

nomor 28 tahun 2009 atas pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan

(PBB-P2) dan proyeksi penerimaan pajak daerah Kabupaten Kendal.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan

kuantitatif. Teknik analisis data pertama menganalisis kondisi keuangan daerah

yang terdiri dari derajat desentralisasi fiskal, derajat otonomi fiskal, upaya/posisi

fiskal, indeks kinerja pajak, kedua kontribusi pajak bumi dan bangunan yang

terdiri dari pertumbuhan pajak bumi dan bangunan, kontribusi pajak bumi dan

bangunan terhadap pendapatan asli daerah, dan ketiga proyeksi penerimaan pajak

bumi dan bangunan yang terdiri dari sebelum peralihan dan sesudah peralihan.

Variabel penelitian terdiri dari pendapatan daerah, kontribusi pajak bumi dan

bangunan, proyeksi penerimaan pajak bumi dan bangunan. Teknik pengumpulan

data melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi pada Badan Keuangan

Daerah.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa kondisi keuangan daerah Kabupaten

Kendal belum mandiri. karena rata-rata Derajat Desentralisasi Fiskal (DDF)

7,96%, Derajat Otonomi Fiskal (DOF) menunjukkan kapasitas fiskal Kabupaten

Kendal rendah, Upaya Posisi Fiskal (UPF) Kabupaten Kendal cukup baik karena

elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) lebih dari 1%, Indeks Kinerja Pajak

(IKP) pemerintah Kabupaten Kendal dalam menentukan target pajak terlalu

konservatif. Pemindahan pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2) sangat membantu penerimaan pada sektor pajak daerah, hal

tersebut dapat dilihat dari pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan

menjadi penyumbang terbesar kedua dari struktur pajak daerah. Dalam upaya

peningkatan pendapatan pajak daerah diharapkan akses daerah pada database

pajak di pemerintah pusat harus dibuka sepenuhnya, Pemerintah daerah harus

mampu melakukan inovasi sistem pembayaran, peningkatan sosialisasi

pentingnya membayar pajak, adanya kesadaran masyarakat tentang kewajiban

pembayaran pajak.

Kata Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan, Pendapatan Asli Daerah, Kontribusi


iii

ABSTRACT

THE IMPLEMENTATION OF LAW NUMBER 28 YEAR 2009 TO EARTH

TAX AND BUILDING OF RURAL AND URBAN (PBB-P2) AND

REGIONAL TAX REVENUE PROJECTION OF KENDAL REGENCY ON

2010-2022

by:


NIM. F0113027

Land and Building Tax is a tax imposed on the earth and buildings. The

term "earth" in the Land and Building Tax is the earth's surface and the earth's

body beneath it. The surface of the earth covers the land and the inland waters as

well as the Indonesian seas. "Buildings" shall mean the construction of techniques

planted or attached permanently to land and/or water. The purpose of this

research is to know the implementation of law number 28 of 2009 on the tax on

the earth and rural and urban building (PBB-P2) and projection of local tax

revenue of Kendal Regency.

This research uses a descriptive method with quantitative approach. The

first data analysis technique analyzed the financial condition of the region

consisting of the degree of fiscal decentralization, the degree of fiscal autonomy,

fiscal effort / position, the tax performance index, the two tax contributions of the

earth and buildings comprising the growth of land and building taxes, original

regions, and the third projected tax revenue of the earth and buildings consisting

of before the transition and after the transition. The research variables consist of

regional income, tax contribution of earth and building, a projection of tax

revenue of earth and building. The technique of collecting data through an

interview, observation, and documentation at Regional Finance Agency.

The results showed that the financial condition of Kendal Regency has not

been independent. because the average Fiscal Decentralization Degree (DDF) of

7.96%, Fiscal Autonomy Degree (DOF) indicates Kendal fiscal capacity is low,

Fiscal Position Effort (UPF) of Kendal Regency is good enough because the

elasticity of local revenue (PAD) is more than 1% , The Tax Performance Index

(IKP) of Kendal Regency government in determining the tax target is too

conservative. Displacement management of land and rural and urban revenue

(PBB-P2) taxes is very helpful in local tax revenues, it can be seen from the taxes

of the earth and rural and urban buildings become the second largest contributor

of the local tax structure. In an effort to increase local tax revenues, it is expected

that regional access to tax databases in the central government should be fully

open, local governments must be able to innovate payment systems, increase the

importance of paying taxes, and awareness of tax payment responsibility.

Keywords: Land and Building Tax, Local Revenue, Contribution


iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul:





Diajukan Oleh:


NIM. F0113027

Disetujui dan diterima oleh Pembimbing

Pada Tanggal 24 Oktober 2017

Surakarta,

Dosen Pembimbing

Dr. Mulyanto, M.E

NIP. 19680623 199302 1 001


v

HALAMAN PENGESAHAN

SKRIPSI





Diajukan Oleh:


NIM. F0113027

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada tanggal …. Oktober 2017

Susunan Tim Penguji Skripsi

1. K

etua Penguji

Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si

NIP. 19491227 198203 1 002

(………………………………..)

2. S

ekretaris Penguji

Dr. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D

NIP. 19790719 200801 2 009

(………………………………..)

3. D

osen Pembimbing

Dr. Mulyanto, M.E

NIP. 19680623 199302 1 001

(………………………………..)

Disahkan oleh

Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan

Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si.

NIP. 19680927 199702 2 001


vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret :

Nama : Dadang Arwinda Kurniawan

Nim. : F0113027

Program Studi : Ekonomi Pembangunan

Judul Skripsi : Implementasi Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2009 atas Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan (PBB-P2) dan Proyeksi Penerimaan Pajak

Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Skripsi yang saya buat adalah benar-

benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/Salinan/sanduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta,15 Oktober 2017

Mahasiswa

Dadang Arwinda Kurniawan

NIM. F0113027


vii

HALAMAN MOTTO

“Better to feel how hard education is at this time rather than feel the bitterness of

stupidity, later.”

(Anonym)

“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin

kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.”

(Evelyn Underhill)

“Kebahagiaan itu bergantung pada dirimu sendiri.”

(Aristoteles)

“Kita melihat kebahagiaan itu seperti pelangi, tidak pernah berada di atas kepala

kita sendiri, tetapi selalu berada di atas kepala orang lain.”

(Thomas Hardy)

“Waktumu terbatas. Jangan menyia-nyiakannya dengan menjalani hidup orang

lain.”

(Steve Jobs)

“Learn from yesterday, Live for today, And hope for tomorrow”

(Albert Einstein)


viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan kepada:

1. Allah SWT

2. Bapak dan Ibu

3. Kakak-kakak dan keluarga besar

yang selalu mendukung

4. Teman-teman yang telah mendukung

sehingga skripsi selesai

5. Himpunan Mahasiswa Los EP

6. Keluarga besar EP 2013

7. I LOVE YOU ALL


ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang

telah mecurahkan nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28

TAHUN 2009 ATAS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN

PERKOTAAN (PBB-P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK

DAERAH KABUPATEN KENDAL TAHUN 2010-2016” sebagai syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Pada kesempatan ini penulis sampaikan pula penghargaan dan terima kasih

kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik materiil, non materiil,

dan spiritual sejak masa persiapan hingga akhir penyusunan penelitian skripsi ini.

Secara khusus, penghargaan dan terima kasih penulis sampaikan kepada :

1. Dr. Mulyanto, M.E., selaku dosen pembimbing skripsi dan juga dosen

pembimbing akademik yang telah mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran

untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini serta memberikan

bimbingan dan pengarahan pada masa perkuliahan.

2. Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si, Dr. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D, Dr.

Mulyanto, M.E selaku tim penguji yang telah mencurahkan waktu, tenaga,

dan pikiran untuk menguji penelitian ini dan memberikan arahan pada

penelitian ini.

3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si, selaku Kepala Program Studi S1

Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

5. Seluruh dosen-dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan

pengetahuan yang bermanfaat bagi kehidupan penulis kedepannya.


x

6. Kedua orang tua yang penulis sayangi dan kakak, yang menjadi motivasi

utama penulis dalam penyusunan skripsi ini.

7. Indah Kurniasari, terimakasih atas kebaikannya selalu memberikan dorongan

serta ancaman untuk segera mengerjakan skripsi dan selalu menemani penulis

selama proses penyusunan skripsi ini.

8. Keluarga besar Himpunan Mahasiswa Los Ekonomi Pembangunan yang

selalu ada dan selalu mengingatkan saya untuk mengerjakan skripsi, saling

memberi semangat dan menjadi teman sharing dalam penyusunan skripsi.

9. Badan Keuangan Daerah selaku pemberi data yang telah membantu

berlangsungnya penelitian skripsi sehingga dapat selesai.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Oleh karena itu, apabila ada kata yang tidak berkenan penulis mohon

maaf. Penulis juga mengharap atas kritik dan saran yang bersifat membangun dari

semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi pembaca dan khususnya bagi penulis sendiri. Aamiin.

Surakarta, 15 Oktober 2017

Dadang Arwinda Kurniawan


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i

ABSTRAK ...................................................................................................... ii

ABSTRACT .................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v

SURAT PERNYATAAN................................................................................ vi

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 9

BAB II LANDASAN TEORI ................................................................... 10

A. Landasan Teori ...................................................................... 10

1. Keuangan Daerah ........................................................... 10

2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ...... 11

3. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ..................................... 13

4. Pajak ............................................................................... 14

5. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) .................................. 22

B. Studi Sebelumnya ................................................................. 26

1. Keuangan Daerah ........................................................... 26

2. Kontribusi....................................................................... 28

3. Proyeksi .......................................................................... 30

C. Kerangka Pemikiran .............................................................. 30


xii

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 33

A. Ruang Lingkup Penelitian ..................................................... 33

B. Objek Penelitian .................................................................... 33

C. Jenis dan Sumber Data .......................................................... 33

D. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 34

E. Definisi Operasional Variabel ............................................... 35

F. Teknik Analisis Data ............................................................. 36

BAB IV PEMBAHASAN ........................................................................... 42

A. Deskripsi Wilayah Studi ....................................................... 42

1. Kondisi Geografi ............................................................ 42

3. Kondisi Ekonomi ........................................................... 44

4. Kondisi Fisik dan Prasarana ........................................... 48

B. Hasil studi ............................................................................. 48

1. Kondisi Keuangan Daerah ............................................. 48

2. Kontribusi PBB terhadap PAD Kabupaten Kendal ...... 59

3. Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal 66

BAB V PENUTUP .................................................................................... 70

A. Kesimpulan ........................................................................... 71

B. Saran ...................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 75

LAMPIRAN .................................................................................................... 77


xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1 Pendapatan Negara Tahun 2012-2016 (miliar rupiah) .................. 3

Tabel 1. 2 Pajak Daerah Kabupaten Kendal tahun 2015-2016 ...................... 7

Tabel 3. 1 Derajat Desentralisasi Fiskal ......................................................... 37

Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Kendal Atas Dasar Harga Konstan 2010 Men-

urut Lapangan Usaha Tahun 2010-2016 (Juta Rupiah) .................. 46 Tabel 4. 2 Pendapatan Asli Daerah terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten

Kendal Tahun 2010-2016 ............................................................... 49 Tabel 4. 3 Struktur Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2016 50

Tabel 4. 4 Ringkasan Pendapatan Daerah Kendal Tahun 2010-2016 ............. 51

Tabel 4. 5 Derajat Otonomi Fiskal Surakarta Tahun 2015 – 2016 ................. 53

Tabel 4. 6 Posisi Fiskal Kabupaten Kendal berdasarkan Elastisitas PAD ...... 54

Tabel 4. 7 Data Target dan Realisasi pajak Kendal Tahun 2010-2016 ........... 56

Tabel 4. 8 Indeks Kinerja Pajak Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016 .......... 58

Tabel 4. 9 Pertumbuhan Pajak Bumi dan Bangunan Kabupaten Kendal ........ 59

Tabel 4. 10 Struktur Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010- 2016 .................... 61

Tabel 4. 11 Kontribusi PBB-P2 terhadap PAD Kabupaten Kendal .................. 64

Tabel 4. 12 Kontribusi Pajak Bumi dan Bangunan terhadap Pajak Daerah ...... 64

Tabel 4. 13 Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal 2010-2013 ............. 66

Tabel 4. 14 Penerimaan PBB-P2 Tahun 2014-2016 ......................................... 67

Tabel 4. 15 Hasil Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah ...................................... 69


xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ................................................................ 32

Gambar 4. 1 Peta Kabupaten Kendal ........................................................... 42

Gambar 4. 2 Tanah Kabupaten Kendal 2016 ............................................... 43


xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2010 ............. Error!

Bookmark not defined.













Lampiran 8 Data Olahan ................................. Error! Bookmark not defined.

Lampiran 9 Matriks ......................................... Error! Bookmark not defined.


xvi

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 …

Documents