IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN ...eprints.ums.ac.id/33037/1/HALAMAN DEPAN.pdftelah skripsi ini dengan lancar yang berjudul “Implementasi Peran dan Fungsi Lembaga

IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA

MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

(Studi Kasus pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon

Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta

Nomor 11 Tahun 2011)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Guna Mencapai

Derajat S-1 Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan

Oleh:

ENDRA PURNA IRAWAN

A220110018

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

v

MOTTO

Sesungguhnya setelah ada kesulitan itu ada kemudahan

(QS.Syurah al-Insyiroh ayat 6)

Awali semua dengan niatan yang ikhlas, selalu berusaha dalam

menjalankannya, dan pasti ada hasil yang bisa membuat kita bangga

(penulis)

Dalam hidup kita harus prihatin dan tawakal dalam menghadapi kerasnya

kehidupan dunia

(penulis)

Makin dekat cita-citamu tercapai, makin berat penderitaan yang kami alami

(Jenderal Soedirman)

vi

PERSEMBAHAN

1. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang telah mencurahkan kasih

sayang, dukungan, materi, dan doa yang tak pernah lelah untuk mengiringi

setiap langkah dan keberhasilan ananda. Semoga karya ini menjadi awal

bagi ananda untuk membahagiakan Ayah dan Mama.

2. Keluargaku terutama Nenekku Rayem tercinta yang telah memberikan

do’a, semangat, moril maupun materiil.

3. Linda Tri Rahmawati, S.Pd. terimakasih yang telah memberikan dukungan,

semangat dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini. Semoga Allah

selalu memberikan kemudahan kepada kita apa yang kita rencanakan.

4. Sahabat-sahabat terbaikku Budi, Miftah, Tri Retno, Iam, Trio Bimbingan

(Haryati dan Lely) dan teman-teman Fkip PPKn Kelas A yang telah

memberikan motivasi semangat dan arahan serta menemaniku dalam suka

dan duka selama hampir empat tahun.

5. Rekan-rekan HMP PPKn 2013 dan DPM FKIP 2014 yang selalu

menjadikan hari-hari penuh makna serta pengalaman organisasi di tingkat

universitas.

6. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Semesta alam

atas nikmat yang telah diberikan sehingga penulis dapat berkarya. Shalawat

dan salam kepada Nabi Muhammad Saw sebagai suru tauladan manusia dalam

berpikir, bersikap dan berperilaku dalam kehidupan. Penulis bersyukur karena

telah skripsi ini dengan lancar yang berjudul “Implementasi Peran dan Fungsi

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) sebagai Upaya

Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada LPMK Kelurahan

Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda

Kota Surakarta Nomor 11 Tahun 2011).”

Penulis menyadari penuh bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati

penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tiada terhingga kepada:

1. Allah SWT yang memberikan sehat, kesempatan, akal dan pikiran sehingga

karya ini bisa saya selesaikan.

2. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang mencurahkan segala kasih

sayang, motivasi dan dukungan kepada ananda.

3. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko M.Pd selaku Pembimbing Akademik dan

sekaligus sebagai Pembimbing skripsi dan Penguji I yang dengan penuh

kesabaran dan tanggung jawab membimbing penulis menyelesaikan skripsi

ini.

viii

4. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum selaku Dekan Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pengetahuan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah

memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

5. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan memberikan

ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi.

6. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. Sekretaris Program Studi

Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menyetujui judul

penelitian ini.

7. Bapak/Ibu dosen Program Studi PPKn FKIP Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat,

sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.

8. Bapak Suwarno, selaku Kepala Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar

Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan

memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut.

9. Ibu Fauziyah, selaku Sekretaris Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar

Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan

memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut.

10. Bapak Jumairi, selaku ketua LPMK Joyosuran dan jajarannya yang

memberikan izin serta memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian

di tempat tersebut.

ix

11. Bapak Imri, Priyono, Ibu Wiwik, dll. selaku warga joyosuran yang telah

membantu memperlancar terselesainya skripsi ini.

12. Teman-teman PPKn angkatan 2011 yang memberikan motivasi, doa dan

menjadi keluarga selama kurang lebih empat tahun ini.

13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan

memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha

semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu,

segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga

skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan

datang. Akhirnya, kami hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan

balasan atas bantuan yang telah diberikan kepada kami.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu

Surakarta, 28 Februari 2015

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi

ABSTRAK .................................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Perumusan Masalah ................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 5

D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ............................................. 5

E. Daftar Istilah ............................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kajian Teori.............................................................................. 8

xi

1. Kajian mengenai Peran LPMK ............................................ 9

a. Pengertian peran ............................................................ 9

b. Macam-macam peran ..................................................... 10

c. Pengertian peran LPMK ................................................ 11

d. Macam-macam peran LPMK......................................... 11

2. Kajian mengenai Fungsi LPMK .......................................... 23

a. Pengertian fungsi ........................................................... 23

b. Pengertian fungsi LPMK ............................................... 24

3. Kajian mengenai Pemberdayaan Masyarakat ..................... 25

a. Pengertian pemberdayaan ............................................. 25

b. Pengertian masyarakat ................................................... 27

c. Pengertian pemberdayaan masyarakat ........................... 28

d. Konsep pemberdayaan masyarakat ................................ 29

e. Tujuan dan strategi pemberdayaan masyarakat ............. 30

B. Kajian Penelitian yang Relevan .............................................. 34

C. Kerangka Pemikiran dan Desain Penelitian ............................ 36

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................. 39

B. Jenis dan Strategi Penelitian .................................................... 40

1. Jenis Penelitian .................................................................... 40

2. Strategi Penelitian ................................................................ 42

C. Subjek dan Objek Penelitian .................................................... 43

1. Subjek Penelitian ................................................................. 44

xii

2. Objek Penelitian .................................................................. 44

D. Sumber Data ............................................................................. 44

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................... 46

1. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 46

2. Instrumen Pengumpulan Data ............................................. 49

F. Keabsahan Data ........................................................................ 50

G. Teknik Analisis Data ................................................................ 53

H. Prosedur Penelitian ................................................................... 58

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................... 59

1. Kondisi Kelurahan Joyosuran.............................................. 59

2. Administrasi kelurahan ........................................................ 60

3. Keadaan penduduk .............................................................. 60

4. Sarana dan prasana .............................................................. 61

5. Profil LPMK Joyosuran Surakarta ..................................... 62

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan .................... 62

1. Implementasi Peran LPMK sebagai Upaya

Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan

Joyosuran ............................................................................. 65

2. Implementasi Fungsi LPMK sebagai Upaya

Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan

Joyosuran ............................................................................. 72

xiii

3. Kendala-kendala dalam Peran dan Fungsi LPMK

sebagai Upaya Meningkatkan Pemberdayaan

Masyarakat Kelurahan Joyosuran........................................ 87

a. Kendala dalam peran LPMK Joyosuran ......................... 87

b. Kendala dalam fungsi LPMK Joyosuran ........................ 90

C. Pembahasan ............................................................................. 100

D. Temuan Studi ........................................................................... 105

BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Simpulan................................................................................... 108

1. Simpulan Teoritis ................................................................ 108

2. Simpulan Hasil Penelitian ................................................... 109

B. Implikasi ................................................................................... 112

C. Saran ......................................................................................... 113

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 115

LAMPIRAN ............................................................................................. 118

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ..................................................... 39

Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ini ............................. 49

Tabel 3. Struktur Organisasi LPMK Joyosuran ........................................ 63

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................. 38

Gambar 2. Macam-Macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan

dan Tingkat Kealamiahan Peneliti ............................................. 41

Gambar 3. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ..................................... 52

Gambar 4. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data Penelitian Ini ............... 53

Gambar 5. Komponen Analisis Data Model Interaktif ................................ 56

Gambar 6. Analisis Data Model Interaktif ................................................... 57

Gambar 7. Struktur Organisasi Kelurahan Joyosuran ................................. 60

Gambar 8. Bangunan Kelurahan Joyosuran ................................................ 62

Gambar 9. Salah Satu Bangunan LPMK Joyosuran .................................... 65

Gambar 10. Pertemuan Musyawarah Lingkungan yang dihadiri oleh

Kepala kelurahan, ketua LPMK, dan masyarakat ....................... 67

Gambar 11. Kegiatan Kerja Bakti Membersihkan Kali Jenes dengan

Gotong-royong ............................................................................ 69

Gambar 12. Lomba Cerdas Cermat untuk Anak-anak Tingkat

Kecamatan .................................................................................. 74

Gambar 13. Pembagian atau Penyerahan Beras bagi Warga Kurang

Mampu .................................................................................. 77

Gambar 14. Papan Informasi mengenai Pencegahan Banjir .......................... 85

Gambar 15. Papan informasi mengenai berbagai kabar ................................ 86

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Tabel Daftar Narasumber ....................................................... 118

Lampiran 2. Pedoman Observasi ................................................................ 119

Lampiran 3. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip ............................... 122

Lampiran 3. Pedoman wawancara .............................................................. 124

Lampiran 4. Dokumentasi Penelitian .......................................................... 126

Lampiran 5. Surat Izin Riset ....................................................................... 127

Lampiran 6. Surat Keterangan Penelitian ................................................... 128

Lampiran 7. Jadwal Bimbingan Mahasiswa ............................................... 129

xvii

ABSTRAK

IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA

MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

(Studi Kasus Pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar

Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta

Nomor 11 Tahun 2011)

Endra Purna Irawan, A220110018, Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii+

halaman 129 (termasuk lampiran)

Tujuan penelitian ini adalah: 1. Mendeskripsikan implementasi peran LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. 2. Mendeskripsikan implementasi fungsi LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. 3. Mendeskripsikan kendala-kendala yang ditemukan dalam implementasi peran dan fungsi LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. Penelitian ini menggunakan sumber data dari informan atau narasumber, peristiwa serta dokumentasi. Teknik pengumpulan datanya menggunakan wawancara, observasi dan mengkaji dokumen atau arsip. Untuk keabsahan data menggunakan uji kredibilitas data yang meliputi perpanjangan pengamatan dan triangulasi, yaitu triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan data. Analisisnya menggunakan analisis interaktif yang digunakan untuk memaparkan data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji dokumen.

Hasil penelitian adalah: 1. Peran LPMK menyusun rencana pembangunan dari berbagai bidang bersama masyarakat, menggerakkan swadaya gotong-royong dalam perbaikan di linkungan kelurahan, mengendalikan pembangunan sekaligus mengealuasi apakah sudah sesuai dengan yang dierncanakan. 2. Fungsi LPMK antara lain bisa membantu dalam pelayanan birokrasi masyarakat dengan kelurahan, penyalur aspirasi yang bisa sesuai dengan kebutuhan masyarakat. 3. Kendala-kendala antara lain adalah masyarakat yang mempunyai kesibukan dari masyarakat serta minimnya dana dari pemerintah dalam melaksanakan setiap kegiatan yang bisa menghambat kerja LPMK.

Kata kunci: peran dan fungsi, LPMK Joyosuran, pemberdayaan masyarakat.

Surakarta, 28 Februari 2015

Penulis

Endra Purna Irawan