IMPLEMENTASI PENGUATAN JARINGAN KELEMBAGAAN PADA LEMBAGA STUDI PENGEMBANGAN PEREMPUAN DAN ANAK (LSPPA) DI YOGYAKARTA SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Dakwah dan Komunikasi Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Syarat-syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata I Disusun Oleh: Siti Nurhidayah NIM. 14230010 Dosen Pembimbing Suyanto, S.Sos., M.Si. NIP. 19660531 198801 1 001 PROGRAM STUDI PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI UIN SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2020
54
Embed
IMPLEMENTASI PENGUATAN JARINGAN KELEMBAGAANdigilib.uin-suka.ac.id/38912/1/14230010 _BAB-I_IV_DAFTAR-PUSTAK… · Sahabat PMI 2014 yang sudah menjadi bagian keluarga penulis, ... satu-persatu
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
IMPLEMENTASI PENGUATAN JARINGAN KELEMBAGAAN PADA LEMBAGA STUDI PENGEMBANGAN PEREMPUAN
DAN ANAK (LSPPA) DI YOGYAKARTA
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Dakwah dan Komunikasi Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
untuk Memenuhi Sebagian Syarat-syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata I
Disusun Oleh:
Siti Nurhidayah NIM. 14230010
Dosen Pembimbing
Suyanto, S.Sos., M.Si. NIP. 19660531 198801 1 001
PROGRAM STUDI PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI
UIN SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2020
ii
iii
iv
v
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahakan untuk orang tua dan keluarga tercinta,
terimakasih untuk kasih sayang, limpahan doa yang tak berkesudahan
dan yang telah orangtua saya lakukan untuk suatu hal yang terbaik
vii
MOTTO
Dia yang pergi untuk mencari ilmu pengetahuan, dianggap sedang
berjuang di jalan Allah sampai dia kembali.1
~ HR. Tirmidzi ~
1 Artikel Daarul Ilmi Cendekia
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas
rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi ini. Sholawat berserta salam penulis haturkan kepada Baginda
Rasul, Nabi Muhammad SAW yang penulis harapkan syafa’atnya di
hari akhir nanti.
Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa skripsi ini dapat
terselesaikan juga karena berkat bantuan dan kepedulian dari berbagai
pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terima kasih
Mahmud, Ulin, Abidin, Febri, dan Jeki yang sudah menjadi bagian
perjuangan penulis untuk menyelesaikan tugas akhir.
13. Demikian juga kepada pihak-pihak yang belum penulis sebutkan
satu-persatu semoga segala bantuan materi ataupun non materi
dapat bermanfaat dan barokah serta mendapatkan balasan dari
Allah SWT yang berlipat ganda.
x
Penelitian ini merupakan suatu karya yang jauh dari
kesempurnaan, untuk itu penulis berharap saran dan kritik yang
membangun demi kesempurnaan skripsi ini, namun penulis berharap
penelitian ini bisa bermanfaat untuk para pembaca sebagai referensi
dalam memperdalam ilmu pengetahuan yang berkaitan dengan masalah
yang diteliti. Akhir kata jazakumullah khairan katsiran.
Yogyakarta, 20 Januari 2020
Penulis
Siti Nurhidayah NIM. 14230010
xi
ABSTRAK
Siti Nurhidayah, 2019, Universitas Islam Negeri Sunan Kaljaga Yogyakarta, Skripsi Implementasi Penguatan Jaringan Kelembagaan
Lembaga Studi Pengembangan Perempuan dan Anak ( LSPPA ) di
Yogyakarta. Upaya untuk melindungi dan memenuhi kehidupan anak dan perempuan mencapai hak hidupnya tanpa adanya kekerasan yang menimpa mereka. Hal yang paling penting adalah adanya bentuk intervensi dari seluruh lapisan masyarakat untuk menjadikan kekerasan sebagai musuh bersama, sehingga pertumbuhan anak sebagai pucuk generasi masa depan, dan juga kesetaraan perempuan dapat berjalan dengan harmonis. Tujuanya untuk mengetahui implementasi, faktor penghambat dan pendukung.
Untuk menjawab tujuan penelitian tersebut peneliti menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif. Teknik penentuan informan menggunakan purposive dengan kriteria. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Validitas data menggunakan triangulasi metode. Proses penelitian dimulai dengan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Implementasi Penguatan Jaringan Kelembagaan di LSPPA Kinerja Lembaga seperti penguatan jaringan dan kelembagaan, pada Kinerja Proses yakni adanya diskusi, workshop dan pendampingan, kemudian Kinerja Individu memberikan sosialisasi, membagikan leafleat, menyelenggarakan seminar, menyelenggarakan pameran dan membagikan stiker. Adapun faktor pendukungnya adalah dana dan jaringan sedangkan faktor penghambatnya adalah sosiologis, psikologis antropologis, dan sumber daya manusia.
Kata kunci : Implementasi, Penguatan Jaringan, Kelembagaan LSPPA, Faktor pendukung dan penghambat.
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................. i HALAMAN PENGESAHAN .............................................................. ii SURAT PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................... iii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .............................. iv SURAT PERNYATAAN BERJILBAB ............................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................... vi MOTTO .............................................................................................. vii KATA PENGANTAR ....................................................................... viii ABSTRAK .......................................................................................... xi DAFTAR ISI ...................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1 A. Penegasan Judul ........................................................................ 1 B. Latar Belakang Masalah ........................................................... 3 C. Rumusan Masalah .................................................................. 11 D. Tujuan Penelitian .................................................................... 11 E. Manfaat Penelitian .................................................................. 11 F. Kajian Pustaka ........................................................................ 12 G. Kerangka Teori ....................................................................... 18 H. Metode Penelitian ................................................................... 30 I. Sistematika Pembahasan ........................................................ 35
BAB II GAMBARAN UMUM LEMBAGA LSPPA .................... 37 A. Gambaran Umum Lembaga LSPPA ...................................... 37 B. Struktur Organisasi LSPPA .................................................... 40 C. Progam-progam LSPPA ........................................................ 44 D. Strategi Pengembangan Lembaga ......................................... 48 E. Pedoman Aturan dan Mekanisme Kerja ................................ 51
xiii
BAB III IMPLEMENTASI PENGUATAN JARINGAN KELEMBAGAAN LEMBAGA STUDI PENGEMBANGAN PEREMPUAN DAN ANAK DI YOGYAKARTA ............................................................. 69
A. Penguatan Jaringan dan Kelembagaan LSPPA di Yogyakarta.............................................................................. 69 1. Kinerja Lembaga ............................................................... 69 2. Kinerja Proses .................................................................... 79 3. Kinerja Individu ................................................................. 82
B. Faktor –faktor dalam Penguatan Jaringan dan Kelembagaan Lembaga Studi Pengembangan Perempuan dan Anak (LSPPA) di Yogyakarta .......................................................... 91 1. Faktor Pendukung ............................................................... 91 2. Faktor Penghambat ............................................................. 95
BAB IV PENUTUP ........................................................................ 101 A. Kesimpulan .......................................................................... 101 B. Saran .................................................................................... 102
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................... 103 DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................... 105
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Penegasan Judul
Untuk menghindari kesalahpahaman dalam pembahasan
skripsi yang berjudul “Implementasi Penguatan Jaringan
Kelembagaan Lembaga Studi Pengembangan Perempuan dan
Anak (LSPPA)” . Peneliti akan memberikan penjelasan dan
pembatasan istilah, yaitu,
1. Implementasi Penguatan Jaringan
Implementasi secara umum menurut para ahli dan KBBI.
Kata implementasi berasal dari bahasa Inggris to implement
yang berarti mengimplementasikan1. Secara umum
Implementasi adalah tindakan atau pelaksanaan dari sebuah
rencana yang telah disusun dengan matang, cermat, dan
terperinci. Jadi, implementasi dilakukan jika sudah ada
perencanaan yang baik dan matang, atau sebuah rencana
yang telah disusun dari hari jauh seblumnya, sehingga sudah
ada kepastian dan kejelasan dan kejelasan akan rencana
tersebut.
Menurut KBBI (Kamus Besar Bahasa Indonesia)
Implementasi adalah pelaksanan atau penerapan2 dan
menurut salah satu ahli Guntur Setiawan (2004)
1 Tim Penyusun KBBI, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta :Balai
Pustaka, 1989), hal. 244 2 Ibid, hal 250
2
Implementasi adalah perluasan dari aktivitas yang saling
menyesuaikan proses interaksi antara tujuan serta tindakan
dengan tujun untuk menggapainya juga diperlakukan
jaringan pelaksana berokrasi yang efektif.
Dalam hal ini penguatan jaringan yang dimaksud ialah
tingkat pengetahuan seseorang mengenai suatu ide baru atau
inovasi juga di pengaruhi oleh hubungan dengan orang-orang
yang tergolong inovator atau agen pembaruan. Pola
komunikasi mengikuti karakteristik struktur sosialnya, jika
strukur masyarakat bersifat egaliter, maka pola
komunikasinya akan bersifat setara dan memberi peluang
terjadinya umpan balik. Sebaliknya, jika karakter masyarakat
non egaliter maka pola komunikasinya juga akan bersifat
searah (top down) dan kurang memberi peluang
berkembangnya umpan balik. Jadi, penulis mengartikan
bahwa penguatan jaringan kelembagaan LSPPA perpaduan
antara pengetahuan seorang individu dihubungkan dengan
pola komunikasi yang baik dengan menggunakan peluang
agar muncul umpan balik dari masyarakat
2. Penguatan Kelembagaan
Penguatan Kelembagaan yang dimaksud dalam skripsi ini
adalah upaya sebuah organisasi untuk mengembangkan
inovasi dan skill kemampuan anggotanya dibidang
pekerjaannya itu. Dalam hal ini LSPPA mencoba untuk
menguatkan lembaganya yang menangani pada perempuan
dan anak dengan melihat tiga level kinerja penguatan yakni
3
kinerja lembaga, kinerja proses, dan kinerja individu dalam
menjalankan tugas fungsionalnya di LSPPA.
3. LSPPA ( Lembaga Studi Pengembangan Perempuan dan
Anak)
LSPPA ( Lembaga Studi Pengembangan Perempuan
dan Anak) adalah organisasi non Pemerintah yang bergerak
menangani masalah gender dalam rangka mendorong
terciptanya masyrakat yang demokratis dan bebas dari segala
bentuk diskriminasi terutama diskriminasi karena jenis
kelamin dengan menanamkan nilai adil gender sejak dini,
dan lembaga ini beralamatkan di Jl. Raya Wedomartani Rt 3
Rw 4 Dusun Blotan Wedomartani Ngemplak Sleman
Yogyakarta.
Jadi yang dimaksud dengan judul Implementasi
Penguatan Jaringan Kelembagaan Lembaga Studi
Pengembangan Perempuan dan Anak (LSPPA) di
Yogyakarta adalah suatu penelitian tentang pelaksanaan
kinerja lembaga, kinerja proses dan kinerja individu dalam
penguatan jaringan dan kelembagaan LSPPA serta
menganalisis faktor pendukung dan penghambat di lembaga
tersebut.
B. Latar Belakang Masalah
Secara umum yang dimaksud dengan anak adalah mereka
yang masih berumur di atas (8) delapan tahun dan di bawah usia
(18) delapan belas tahun. Sedangkan untuk membedakan anak
4
berdasarkan pertumbuhannya, bisa digolongkan sebagai Anak
Nakal dan Anak Didik Pemasyarakatan.3Dalam masa
pertumbuhan seorang anak tentu tidak lepas dari hal
kesejahteraan anak. Oleh sebab itu, dalam undang-undang
tentang perlindungan anak dan hak atas anak di tengah kehidupan
sosial, baik secara jasmani maupun rohani, sudah sepatutnya
berada dalam pengawasan dan perlindungan.
Pada masa pertumbuhan anak setidaknya ada hak yang
harus dipenuhi yaitu hak dasar atau hak fundamental. Suatu hak
merupakan hal yang mendasar dan melekat pada diri seseorang,
menurut Sudikno Mertokusumo bahwa hak dilindungi oleh
hukum dan diharapkan mampu untuk dipenuhi.4 Sedangkan hak
harus dipenuhi menurut Smith terbagi menjadi empat bagian,
yaitu hak untuk bertahan hidup, hak untuk mendapatkan
perlindungan, hak untuk tumbuh dan berkembang dan hak untuk
berpartisipasi.5 Keempat fundamental bagi pertumbuhan anak ini
menjadi sangat penting untuk dilindungi demi masa depan
pertumbuhan seorang anak menjadi dewasa. Akan tetapi, hal
yang riskan terjadi di dalam rumah tangga, masyarakat, dan juga
jaminan Negara, perlindungan itu seringkali diwarnai dengan
tindak kekerasan serta tindak pidana lainnya. Sebagai contohnya
Ibu Mawar mendapatkan perlakuan tidak pantas dari suaminya,
3 Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak. 4 Mertokusomo Sudikno, Mengenal Hukum: Suatu Pengantar, (Jakarta:
Liberty, 2005), hlm. 43. 5 Rhona K.M. Smith dkk. Hak Asasi Manusia. Cetakan 2 (Yogyakarta:
Pusat Studi Hak Asasi Manusia Universitas Islam Indonesia, 2010), hlm. 207
5 yaitu melakukan KDRT (Kekerasan Dalam Rumah Tangga)
berawal dari Ibu Mawar bercerita kepada pihak lembaga,
kemudian LSPPA berupaya untuk mencari solusi permasalahan
kasus tersebut, dalam hal ini kasus Ibu Mawar dalam tahap
pelaporan dan belum ada tindak pidana dari pihak terkait.
Disadari atau tidak, contohnya Negara Indonesia secara
khusus, kerap mencoreng perilaku adil di masa-masa
pertumbuhan anak. Hak-hak seperti dalam undang-undang
perlindungan anak bahwa anak berhak untuk dapat hidup,
tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara wajar sesuai
dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, tidak lagi menjadi
tanggung jawab dan tugas bersama.6
Beberapa tindak kekerasan yang dialami oleh anak, seperti
bullying, pelecehan seksual, eksploitasi bahkan kekerasan dalam
rumah tangga, selalu menempatkan anak sebagai korban yang
dengan mudah dilecehkan. Dalam banyak kasus, anak dianggap
sebagai objek tindak pidana yang paling mudah untuk dijadikan
tempat dilakukannya tindak pidana. Oleh sebab itu, perlindungan
kepada anak dari segala bentuk tindak pidana mutlak dilakukan
oleh seluruh lapisan masyarakat secara umum. Perlindungan
terhadap anak sudah seharusnya dibina sejak dini, sebab anak
sebagai pucuk generasi penerus bangsa dan penerus
pembangunan, yaitu generasi yang dipersiapkan sebagai subjek
6 Undang-undang No. 35 tahun 2014 tentang perubahan Atas Undang- undang No.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak yang terdapat dalam pasal 4 (empat)
6
roda pembangunan berkelanjutan sekaligus pemegang kendali
masa depan suatu negara, tak terkecuali Indonesia.7 Untuk itu,
beberapa langkah perlu dimaksimalkan, mulai dari ruang lingkup
keluarga hingga peran pemerintah, yang dalam hal ini bisa
menjamin masa-masa pertumbuhan anak sampai dewasa.
Namun, sekali lagi kita masih saja bersikap apatis terhadap
pergulatan yang menciderai pertumbuhan anak. Sikap apatis yang
selama ini terjadi sangat bertentangan dengan asas dan tujuan
Undang-undang Nomor. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak, pada pasal 2 yang menyebutkan Penyelenggaraan
Perlindungan Anak berasaskan Pancasila dan berlandaskan
Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
serta prinsip-prinsip dasar Konvensi Hak-hak Anak, berupa (a)
Non Diskriminasi (b) Kepentingan yang terbaik bagi anak (c)
Hak untuk hidup, keberlangsungan hidup, dan perkembangan (d)
Penghargaan terhadap pendapat anak.8 Seharusnya, pengawasan
dan jaminan hukum pemerintah yang ketat akan mewujudkan
hak-hak anak untuk hidup berkembang dan jauh dari hal
diskriminatif. Namun perlindungan hukum yang selama ini kita
gunakan masih tergolong lemah dan bahkan tidak mendapatkan
perhatian besar.
Sehingga perlakuan yang serupa juga terjadi pada
perlindungan perempuan. Munculnya kekerasan pada kedua
7 Nashriana, Perlindungan Hukum Pidana Bagi Anak Di Indonesia,
(Jakarta:Raja Grafindo Persada, 2011), hlm. 1. 8 Undang-undang Nomor. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,
pasal 72
7 objek ini kerap kali terjadi karena seluruh lapisan masyarakat
kurang mengindahkan harmoni antar sesama, dan juga
mencoreng nilai-nilai luhur kebudayaan, norma dan tata nilai
yang berlaku di masyarakat pada umumnya. Padahal sejatinya,
hak anak dan perempuan adalah berlaku sama, yang mana
menekankan tidak adanya diskriminasi tentang gender.
Untuk menanggulangi kekerasan dan laku diskriminatif
terhadap anak dan perlindungan akan kekerasan pada perempuan,
sehingga dapat menjamin keberlangsungan perkembangan
mereka, maka diperlukan adanya peran aktif masyarakat, seperti
Lembaga perlindungan anak, Lembaga Sosial Kemasyarakatan,
Lembaga Swadaya Masyarakat, Lembaga Pendidikan, dan
Lembaga LSPPA. Beberapa medium tersebut adalah upaya
masyarakat untuk meilndungi dan memberlangsungkan
kehidupan anak dan perempuan mencapai pemenuhan hak
hidupnya dengan tanpa adanya kekerasan yang menimpa mereka.
Perlindungan ini menjadi satu hal yang sangat diperlukan dan
dinanti-nantikan seiring dengan maraknya kejahatan yang
menimpa mereka.
Tentu saja hal yang paling penting adalah adanya bentuk
intervensi dari seluruh lapisan masyarakat untuk menjadikan
kekerasan sebagai musuh bersama. Sehingga pertumbuhan anak
sebagai pucuk generasi masa depan, dan juga kesetaraan
perempuan dapat berjalan dengan harmoni. Jika mengaca pada
undang-undang, memang diperlukan adanya gerak aktif dan
pengawasan dari lembaga- lembaga di bawah perlindungan anak.
8
Seperti terbitnya Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak yang mengatur serta sebagai pengawasan
masyarakat, menjadi latar belakang munculnya lembaga
perlindungan anak.
Tak terkecuali hadirnya Lembaga Studi Pengembangan
Perempuan dan Anak, yang selanjutnya disingkat dengan LSPPA
menjadi angin segar untuk keberlangsungan hidup yang harmoni.
Setidaknya, lembaga ini memberikan jawaban secara nyata, dan
langkah konkret dalam memperhatikan dan memandang
pertumbuhan selayaknya hak-hak anak dan perempuan.
Pemberdayaan anak dan perempuan menjadi satu hal yang sangat
diperlukan demi mewujudkan impian-impian mereka menggapai
masa depannya. Di lain sisi, perlindungan ini bermakna untuk
membantu masyarakat agar pembangunan dapat dilaksanakan
dengan prakarsa sendiri dengan mengidentifikasikan kebutuhan-
kebutuhannya, menggali dan memanfaatkan sumberdaya yang
ada untuk kesejahteraan sendiri. 9
Sedangkan kata „Pemberdayaan‟ adalah upaya untuk
melakukan sesuatu, baik dalam skala perorangan, kelompok, atau
juga lembaga. Kata pemberdayaan dengan sendirinya
menempatkan subjek (orang, kelompok, atau lembaga) untuk
berusaha meningkatkan dan melakukan suatu program.10