perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user i IMPLEMENTASI PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM (Studi kasus Pengadaan Tanah untuk Pembangunan jalan tol Semarang – Solo Ruas Kabupaten Boyolali) TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan Oleh ROVITA AYUNINGTYAS NIM. S351208039 PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
16
Embed
IMPLEMENTASI PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 5. penulis sehingga penulis lebih bersemangat menyelesaikan penyusunan tesis ini. sehingga
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
IMPLEMENTASI PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN
UMUM
(Studi kasus Pengadaan Tanah untuk Pembangunan jalan tol
Semarang – Solo Ruas Kabupaten Boyolali)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan
Oleh
ROVITA AYUNINGTYAS
NIM. S351208039
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
NAMA : ROVITA AYUNINGTYAS
NIM : S351208002
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul
“IMPLEMENTASI PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM
(Studi kasus Pengadaan Tanah untuk Pembangunan jalan tol Semarang – Solo Ruas
Kabupaten Boyolali)” adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya
saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan
gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, 30 Maret 2015
Yang membuat pernyataan,
ROVITA AYUNINGTYAS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
Kesuksesan adalah bagaimana kita bisa membagi waktu antara bekerja,
keluarga, dan karir, karena hasil akan mengikuti tindakan baik seseorang, dan
bagaimana kita bisa membuat orang lain sukses.
Kesulitan akan selalu ada dalam sebuah perjalanan hidup manusia, tetapi
bukan kesulitan yang difokuskan melainkan bagaimana cara kita menghadapi
kesulitan itu menjadi sahabat perjalanan hidup kita.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat TUHAN YANG MAHA ESA atas
segala berkat yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang
berjudul “IMPLEMENTASI PERATURAN PRESIDEN NOMOR 65 TAHUN 2006
TENTANG PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM ( Studi
kasus Pengadaan Tanah untuk Pembangunan jalan tol Semarang – Solo Ruas
Kabupaten Boyolali)” sebagai tugas yang wajib harus diselesaikan oleh setiap
mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pengadaan tanah merupakan proses pembelian hak atas tanah yang dimiliki oleh
warga yang dibeli oleh pemerintah daerah atau pusat untuk kepentingan umum.
Pembangunan jalan tol adalah salah satu bentuk pembangunan bagi kepentingan
umum yang dilaksanakan pemerintah. Pembangunan jalan tol tentu membutuhkan
tanah yang luas, maka persoalan persoalan dalam pelaksanaan pengadaan tanah
tentu akan banyak terjadi, baik menyangkut masalah kesediaan warga yang
tanahnya terkena proyek bersedia melepaskan, kepatian luas, dan kesediaan
menerima ganti kerugian akan banyak mewarnai dalam pelaksanaan pengadaan
tanah tersebut.
Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai
selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S, selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
4. Bapak Burhanudin H, S.H., M.H., MSI., Ph.D, selaku Ketua Program Studi
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan ijin penelitian.
5. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada
penulis.
6. Ibu Dr.I.G.Ayu Ketut Rachmi H, SH., M.M, selaku pembimbing tesis yang telah
memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta
saran dalam menyusun tesis ini.
7. Bapak Pius Triwahyudi, SH., MSi, selaku pembimbing tesis yang telah
memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta
saran dalam menyusun tesis ini.
8. Bapak Suprayitno selaku Ketua Tim Pengadaan Tanah Pembangunan Jalan Tol
Semarang-Solo Ruas Boyolali.
11.Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan.
12.Kedua orang tuaku, Bapak Bambang Agus Purwono, S.Pd dan Ibu Sri Hartati,
S.Pd yang selalu ada memberikan dukungan, doa, kasih sayang, pengertian kepada
penulis sehingga penulis lebih bersemangat menyelesaikan penyusunan tesis ini.
13.Buah Hatiku Aloysia Emanuella Lintang Cahyaningtyas, yang selalu menjadi
motivatior dan semangat untuk penulis.
14.Teman-teman kelas A Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan semangat dan dukungan kepada penulis
sehingga penyusunan tesis ini bisa selesai.
16.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari
sempurna baik dari segi substansi maupun teknik penulisan, oleh karena itu kritik dan
saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
hukum selanjutnya. Semoga tesis ini memberikan manfaat kepada semua pihak, baik
untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.
Surakarta, 30 Maret 2015
Penulis
Rovita Ayuningtyas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv
MOTTO ................................................................................................................ v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiv
ABSTRAK INDONESIA ..................................................................................... xv
ABSTRAK INGGRIS ........................................................................................... xvi
BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 5
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 6
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................... 7
A. Kerangka Teori ............................................................................................ 7
1. Pengertian Hak Atas Tanah .................................................................... 7
2. Macam-Macam Hak Atas Tanah ............................................................ 9
a. Hak Milik .......................................................................................... 9
b. Hak Guna Usaha ................................................................................ 10
c. Hak Guna Bangunan .......................................................................... 10
d. Hak Pakai ........................................................................................... 11
e. Hak Sewa ........................................................................................... 11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
3. Pengertian Pengadaan Tanah Menurut Perpres No 36 Tahun 2005 ...... 11
3.1. Pengertian Pengadaan Tanah .......................................................... 11
3.2. Pengertian Kepentingan Umum ...................................................... 12
3.3. Jenis-Jenis Pembangunan Untuk kepentingan Umum .................... 13
3.4. Jenis-Jenis dan Bentuk Ganti Kerugian .......................................... 15
3.5. Panitia Pengadaan Tanah ................................................................ 15
3.6. Tata Cara Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum ............... 16
4. Perbandingan Regulasi Pengadaan Tanah di Indonesia ........................ 17
1. Keputusan Presiden No 55 Tahun 1993 ............................................. 18
2. Peraturan Presiden No 36 Tahun 2005 .............................................. 21
3. Perpres No 65 Tahun 2006 Perubahan Perpres No 36 Tahun 2005 ... 24
4. Undang-Undang No 2 Tahun 2012 .................................................... 28
5. Tinjauan Teori tentang Implementasi Kebijakan .................................... 29