CAPITULO III:
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ANEXO
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACINIDENTIFICACION Y
EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
1. METODOLOGA
Para la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales,
se ha utilizado la matriz de Leopol, basada en la comparacin de los
diversos factores ambientales (filas) con las actividades del
proyecto (columnas), durante las etapas de construccin; operacin y
mantenimiento; cierre y rehabilitacin del proyecto, a fin de llegar
a la identificacin de los impactos ambientales.La matriz tipo
Leopold, ha tomado en cuenta para su descripcin, los factores
ambientales que se plantean dentro de la metodologa sistemtica
establecida por el Battelle Institute. Los elementos de la matriz
identifican interacciones potenciales entre las actividades del
proyecto y los componentes ambientales permitiendo formar elementos
de anlisis preliminares; para entender las principales relaciones
que se podran establecer entre el proyecto y el medio ambiente,
dentro del rea de influencia.
La matriz permite identificar y evaluar los factores
ambientales, que sern alterados y que generaran impactos
ambientales directos e indirectos, benficos y perjudiciales.
En este desarrollo metodolgico se tendr en cuenta los impactos
ambientales ocasionados por el proyecto sobre el medio ambiente y
los generados por la nueva infraestructura propuesta.
2. FACTORES O COMPONENTES AMBIENTALES
El medio tendr una mayor o menor capacidad de acogida de la
actividad y que de alguna manera evaluamos, estudiando los efectos
sobre los principales factores ambientales que estos pueden
causar.
Temticamente, el entorno, esta constituido por los elementos y
procesos interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes
medios Fsico, Biolgico, socioeconmico y Recurso de Inters
Humano.
CUADRO N 2.1
COMPONENETES AMBIENTALES
SISTEMACOMPONENTE AMBIENTAL
FISICOAgua
Aire
Clima
Suelo y topografa
BIOLOGICOFlora
Fauna
SOCIO-ECONOMICOInfraestructura y servicios
Economa
Poblacin
RECURSOS DE INTERS HUMANOAspectos culturales
Aspectos humanos
Patrimonio histrico y artstico
3. IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES EN EL
PROYETO
Para la identificacin de las acciones o actividades que producen
o pueden causar impactos se deben diferenciar los elementos y
puntos del proceso dentro de la actividad potencialmente
impactantes o contaminantes de manera estructurada, atendiendo,
entre otras, a los siguientes aspectos:
Acciones que modifican el uso del suelo
Acciones que implican la emisin de contaminantes
Acciones derivadas del almacenamiento de los residuos
Acciones que implican sobreexplotacin de los recursos
Acciones que actan sobre el medio bitico
Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje
Acciones que repercuten sobre la infraestructura
Acciones que modifican el entorno social, econmico y
cultural
Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medio
ambiental vigente
Para cada una de las etapas de un proyecto, especialmente en la
fase e construccin y operacin se deben identificar las actividades
relevantes que potencialmente pueden impactar al ambiente y a la
salud de la poblacin.
A continuacin se identifican las actividades e impactos o
efectos ambientales que se provocan durante la ejecucin de las
obras de mejoramiento del sistema de alcantarillado.
Mencionaremos los efectos ambientales para cada tipo de obra que
se ejecutaran en el proyecto.
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS PARA LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO Y
REHABILITACIN DEL EMISOR SUR Y COLECTORES PRINCIPALES DE
CHICLAYOObra:Mejoramiento y Rehabilitacin del Emisor Sur y
Colectores Principales de ChiclayoETAPASIMPACTOS
MEDIO FSICOMEDIO BIOLGICOMEDIO SOCIOECONMICO
Acciones durante la obra:
Campamento
Trazo y replanteo
Traslado de equipos Rotura de concreto e instalaciones de
tuberas y accesorios.
Suspensin del servicio para el empalme de la operacin de la
cmara rehabilitada.
Eliminacin del material excedente y de desmonte.
Emisin de partculas en suspensin por remocin de tierras.
Generacin de ruidos por maquinarias.
Vertido de desechos slidos y lquidos.
Alteracin del paisaje.
Alteracin de hbitat de aves, insectos y animales domsticos.
Generacin de puestos de trabajo.
Leve aumento de la economa local
Interrupcin de la operacin del sistema de bombeo.
Riesgos de accidentes de trabajo.
Riesgo de enfermedades.
Acciones posteriores:
Puesta en marcha Riesgo de abandono de desmonte. Alteracin del
ecosistema acutico. Mejora en el sistema de alcantarillado.
Beneficios en la calidad de vida y condiciones sanitarias.
Incremento de migracin poblacional de la zona por mejora de
servicios.
Efecto sobre los recursos tursticos.
Riesgo de accidentes de trabajo.
4. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluacin de impactos ocasionados por las obras durante su
ejecucin, es indispensable tanto para la caracterizacin de los
impactos negativos, como para definir la posibilidad de que estos
sean evitados, mitigados o compensados mediante medidas especficas,
con el fin de ejecutar dichas obras con la mnima afectacin posible
en el entorno en el que se desarrolla
5. INTERPRETACIN DEL ANLISIS DE IMPACTOS (MATRIZ DE LEOPOLD)
Para determinar cuales sern los impactos positivos y negativos
ms importantes que se puedan dar durante la ejecucin del proyecto,
se han considerado los elementos relevantes (puntajes mas
significativos dentro de cada fase: Fase de Construccin, Fase de
Operacin y Mantenimiento y, Fase de Cierre y Abandono), siendo
estos evaluados segn su magnitud que puedan darse sobre el medio
ambiente y la importancia que puedan suscitar dentro de cada
actividad, segn el perodo en que estos son efectuados.
Detallamos a continuacin los impactos producidos por fase:
FASE DE CONSTRUCCIN
Preliminarmente los impactos negativos ms significativos
producidos de las actividades hacia el ambiente son de acuerdo con
el anlisis de la matriz de Leopold
1. Alteracin de la calidad del aire
(-31)
2. Deterioro del paisaje
(-24)
3. Deterioro de la morfologa del terreno
(-23)
4. Afectacin de la calidad de vida
(-22)
5. Alteracin de zonas verdes
(-21)
6. Afectacin de salud e higiene
(-20)
7. Perturbaciones de especies herbceas
(-20)
8. Interrupciones del trfico vehicular
(-18)
El aire es uno de los componentes ms afectados dentro del
ambiente y es por este elemento que se trasladan los
microorganismos que se adhieren al material particulado PM10, esto
sucede debido a que durante la ejecucin de las obras, el movimiento
de tierras, el traslado de maquinarias, emisin de gases de las
maquinarias, afectan su calidad. As mismo, las actividades dentro
de la fase de construccin causan un deterioro en el paisaje y la
morfologa del terreno, en tanto que la calidad de vida y su entorno
se vern tambin impactados.
6. PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIN
Fase de ejecucin de obras
Se ha determinado las siguientes medidas de mitigacin para las
actividades de construccin, operacin, mantenimiento, cierre y
abandono; mostrados en los siguientes cuadros:
OBRASUBICACIN
Mejoramiento y Rehabilitacin del Emisor Sur Interseccin de Av.
Las ustas con Av. Los Incas hasta el Colector Central (Distrito de
San Jos).
Rehabilitacin del Antiguo Colector Panam (Emisor Norte Norte
Desde la interseccin de la Av. Venezuela con Nicaragua hasta
Venezuela con la Av. Salas.
Mejoramiento y Rehabilitacin del Colector Legua Desde la
interseccin de la Av. Balta con Legua hasta la Av. Fernando
Belaunde con la calle Jos Eufemio Lora y Lora
Mejoramiento y Rehabilitacin del Colector Francisco
CabreraDesde
Instalacin del Colector sobre la Av. Quiones.
Av. Quiones.
Mejoramiento y Rehabilitacin del Colector JoseEufemio Lora y
Lora. ios.
COMPONENTE DEL PROGRAMA
Sub-Programa de Normativa Ambiental
Sub-Programa de Capacitacin Ambiental
Sub-Programa de Campamentos y Patios de maquinarias
Sub-Programa de Sealizacin y Seguridad Vial.
Impactos Positivos
Los impactos positivos ms significativos producidos por las
actividades hacia el ambiente son:
1. Incremento del nivel de empleo
(41)2. Incremento del ingreso de economa local(36)
3. Reevaluacin comercial de los predios
4. Mejoramiento del paisaje e imagen urbana
5. Disminucin del riesgo de aniegos
Impactos NegativosLos impactos negativos ms significativos
producidos de las actividades hacia el ambiente son:
1. Calidad del aire
(-12)
2. Paisaje
(-9)
3. Calidad del agua superficial(-5)
4. Riesgos catastrficos
(-5)
5. Manantiales
(-4)
6. Fauna
(-4)
Es de destacar que el aspecto socio econmico dentro de esta fase
tiene un impacto positivo considerable; reflejndose en el aumento
de los ingresos en la poblacin, como en el aumento del movimiento
del mercado interno dentro de la localidad y el mejoramiento del
paisaje e imagen urbana..
Evalundose las actividades propias del proceso constructivo, se
han determinado las posibles actividades ms impactantes: Por el
sistema de alcantarillado:
Por la logstica, la tenencia de maquinas y equipos (-26)
Por el manejo de residuos, la emisin de gases y polvos (-55)Cada
punto descrito dentro de la fase constructiva se encuentran
considerados dentro de un Plan de Gestin Ambiental: Plan de Manejo
Ambiental y Plan de Seguridad y Salud Ocupacional)
FASE DE OPERACIN & MANTENIMIENTO
Los impactos negativos ms significativos producidos de las
actividades hacia el ambiente son:
1. Calidad del aire
(-12)
2. Paisaje
(-9)
3. Calidad del agua superficial(-5)
4. Riesgos catastrficos
(-5)
5. Manantiales
(-4)
6. Fauna
(-4)
La calidad del aire en esta fase tiene un impacto negativo, esto
ocurre, durante la operacin y el mantenimiento de los sistemas, de
modo temporal debido a la produccin de gases en la laguna de forma
continua. El paisaje como los cuerpos de agua son poco alterados.
La fauna propia del lugar puede considerarse que no ser desplazada
y la poco habitual no tendr mayor impacto negativo.
Los impactos positivos ms significativos producidos por las
actividades hacia el ambiente son:
1. Conexiones domiciliaria
(39)
2. Estilo de vida
(30)
3. Desarrollo urbano
(28)
4. Educacin
(24)
5. Calidad de vida
(23)
El aspecto socio econmico dentro de esta fase tiene un impacto
positivo considerable; la cobertura de agua potable y
alcantarillado es mejorado e implementado, contribuyendo a elevar
la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Tarma,
sentando las bases para el auge econmico.
Evaluando las actividades propias de la fase de operacin y
mantenimiento, se han determinado las posibles actividades ms
impactantes:
Por el sistema de alcantarillado; la construccin de colectores
de desage (46)
Por el manejo de residuos, la emisin de gases y polvos y, aguas
usadas en campamentos (-13)
Cada punto descrito dentro de esta fase se encuentran
considerados dentro del Plan de Gestin Ambiental: Plan de Manejo
Ambiental y, Plan de Seguridad y Salud Ocupacional; as como, Plan
de Cierre y Rehabilitacin.
Como consecuencia de la construccin de la lnea de impulsin a la
planta de tratamiento de aguas residuales, se tiene como resultado
el mejoramiento de la calidad del agua del litoral, al evitarse el
vertimiento de aguas residuales crudas al dren 300 y al litoral y
el mejoramiento de la calidad del agua del dren 3000, en los puntos
de descarga en la ubicacin de la planta de tratamiento.
Esto permitir el uso de las aguas residuales para el riego
agrcola de los terrenos ubicados en la planta de tratamiento, sin
riesgo de producir contaminacin a la produccin agropecuaria, al
eliminar las descargas residuales cruda sin tratamiento.
Los propietarios de los terrenos arriba mencionados, son
beneficiarios como consecuencia de la eliminacin de la polucin
creada en el dren 3000, por las descargas de aguas residuales
crudas.
FASE DE CIERRE Y REHABILITACINLos impactos negativos ms
significativos producidos por las actividades hacia el ambiente
son:
1. Salud e higiene
( -35)
2. Conexiones
( -22)
3. Calidad de vida
(-20)
4. Cambio en el valor de uso del suelo(-18)
Durante la frase de cierre y rehabilitacin, se han encontrado
que existiran impactos relacionados directamente con la calidad de
vida y con la sa1ud e higiene de la poblacin; el movimiento de
tierra ocasionado por las actividades de rehabilitacin en partes
del sistema, ocasionaran impactos en las conexiones y un cambio en
el valor de uso del suelo.
Los impactos positivos ms significativos producidos por las
actividades hacia el ambiente son:
1. Ingreso de la economa local(5)
2. Nivel de empleo
(5)
3. Fauna
(4)
4. Especies arbreas
(4)
5. Especies herbceas
(4)
Las obras que aqu se ejecuten permitirn generar oportunidades de
trabajo para los pobladores del lugar y el medio bitico se estara
beneficiando.
Evalundose las actividades propias de la fase de cierre y
rehabilitacin, se han determinado las posibles actividades ms
impactantes:
Por el sistema de alcantarillado, el cierre de la Planta de
Tratamiento (-44)
Por el Manejo de Residuos, el manejo de los residuos slidos
(-10)
Cada punto descrito dentro de la fase de cierre y rehabilitacin
estn considerados en un Plan de Gestin Ambiental: Plan de Manejo
Ambiental, Plan de Seguridad y Salud Ocupacional y un Plan de
Cierre y Rehabilitacin.
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
En la evaluacin ambiental efectuada sobre el proyecto de
mejoramiento del sistema de agua potable y construccin de un
sistema de alcantarillado, se han podido identificar los posible
impactos ambientales directos e indirectos, negativos y positivos,
dentro de su mbito de influencia.
ESTRATEGIA DEL PLAN DE GESTIN
CAP ACIT ACIN
Todo el personal participante en la ejecucin del proyecto en el
campo, requerir de una charla de entrenamiento previa a su
contratacin. Este entrenamiento estar enfocado principalmente a las
prcticas de manejo de desechos, conservacin de los cursos de agua,
proteccin a la flora, fauna y propiedad privada y, conducta frente
a los pobladores locales. Los contenidos especficos de estas
charlas debern ser aprobados por la Supervisin de Obras. Se llevarn
un registro de las charlas impartidas y del personal que las
reciba. El personal que labore en el proyecto deber ser informado
que el incumplimiento de estas directivas podra ocasionar su
despido. Esta condicin deber ser claramente establecida en las
condiciones de contratacin del personal.
El personal responsable de la ejecucin del Plan de Gestin
Ambiental y de cualquier aspecto relacionado a la aplicacin de la
normatividad ambiental, deber recibir la capacitacin y
entrenamiento necesarios, de tal manera que le permita cumplir con
xito las labores encomendadas.
Esta tarea estar a cargo de un especialista ambiental y cuyos
temas estarn referidos al control ambiental, anlisis de datos,
muestreo de campo, administracin de una base de datos ambiental,
seguridad ambiental y prcticas de prevencin ambiental.
INSTRUMENTO DE LA ESTRATEGIA
Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas
que permiten el cumplimiento de los objetivos del Plan de Gestin
Ambiental. Estos son el Programa de Prevencin y/o Mitigacin,
Programa de Manejo de Desechos, Programa de Monitoreo Ambiental,
Plan de Contingencias y Plan de Cierre y Rehabilitacin. Finalmente,
se hace un balance de los costos de implementacin de los planes y
programas enunciados.4.1.PLAN DE MANEJO AMBIENTALEl plan de manejo
ambiental que se propone, permitir que el proyecto se integre al
medio impulsando el desarrollo socio econmico local, como
retribucin equitativa y justa, as mismo las medidas tcnicas
propuestas estn conceptual y legalmente apoyadas en los
instrumentos tcnicos y normativos nacionales e internacionales; y
estn orientados a potenciar los impactos positivos, mitigar los
negativos y compensar las prdidas que se ocasionaran por la
ejecucin de las obras.
4.1.1. PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACION
Se ha determinado las siguientes medidas de mitigacin para las
actividades de construccin, operacin, mantenimiento, cierre y
abandono; mostrados en los siguientes cuadros:
Cuadro4
Cuadro5
Cudro6
Cuadro7
Cuadro8
Cuadro9
4.1.1.1 SUB-PROGRAMA DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Para los posibles impactos que se puedan producir durante la
ejecucin del proyecto de mejoramiento y construccin de las obras de
saneamiento.
La Contratista designar un profesional responsable de la
aplicacin de las actividades de este sub-programa, durante todo el
tiempo que demande la construccin de las obras proyectadas. Este
profesional contar con por lo menos un asistente para la supervisin
e implementacin de las actividades contempladas en este
Programa.
Las medidas que se proponen a continuacin podrn ser aplicadas
durante las operaciones en campamentos, patios de maquinarias y en
las operaciones de mejoramiento y construccin propiamente dichas.
Se recomienda que las medidas sean incluidas como clusula
contractual con la contratista.
A. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE
Como se ha sealado, principalmente durante la etapa de
construccin se generarn emisiones de polvo fugitivo en la propia
obra, en la construccin de accesos y en los lugares destinados a
prstamo de materiales, as como en el transporte de los mismos. Las
medidas destinadas a evitar o disminuir los efectos en la calidad
de aire son:
EMISIN DE MATERIAL PARTICULADO
Riego peridico de las superficies de actuacin (vas de accesos y
la propia obra). Dichos riegos se realizarn a travs de un camin
cisterna, con periodicidad diaria o interdiaria.
El contratista deber suministrar al personal de obra el
correspondiente equipo de proteccin personal (principalmente
mascarillas).
El transporte de materiales de las canteras a la obra y de sta
al botadero (materiales excedentes o sobrantes), debern realizarse
con la precaucin de humedecer dichos materiales y cubrirlos con un
toldo hmedo.
EMISIN DE GASES EN FUENTES MVILES
Todas las fuentes mviles de combustin usadas durante las obras
debern tener un mantenimiento mecnico continuo, que evite emisiones
excesivas. Se dispondr de una hoja de control del mantenimiento
realizado por cada equipo o fuente. Estas hojas de control formarn
parte del reporte mensual del contratista.
El vehculo que no garantice las emisiones lmite permisible deber
ser separado de sus funciones, revisado, reparado o ajustado antes
de entrar nuevamente en servicio. Los reportes de la contratista
consignarn la informacin respectiva.
GENERACIN DE RUIDO
Todos los vehculos, motores de combustin, generadores y
maquinarias en general, sern provistos de accesorios para la
reduccin de ruido. De ser necesario, se instalar casetas atenuantes
de ruido para la maquinaria estacionaria.
Quedan prohibidos, la instalacin y uso en cualquier vehculo
destinado a la circulacin en vas publicas, de toda clase de
dispositivos o accesorios diseados para producir ruido, tales como
vlvulas o resonadores adaptados a los sistemas de frenos de
aire.
B. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
Se han sealado la necesidad del uso de agua para las actividades
de mejoramiento e implementacin en los sistemas de saneamiento, el
funcionamiento de campamentos, obtencin de materiales de
construccin, entre otras. Del uso de agua se desprende la generacin
de efluentes y residuos lquidos, de los cuales tratan las
siguientes medidas.
CONTROL DE VERTIMIENTO S
No se verter ningn tipo de material en las riberas o cauces de
los ros y quebradas. Se realizar un control estricto de los
movimientos de tierra en el cauce de los cursos de agua.
Se evitar, en lo posible, el trnsito de maquinaria por el cauce
de los ros y quebradas.
El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible,
se realizar solamente en el rea seleccionada y asignada para tal
fin, denominada Patio. En las labores de mantenimiento de las
maquinarias, el aceite desechado se colectar en bidones o
recipientes hermticos, para su posterior envo a los rellenos
sanitarios o botaderos de la localidad.
Por ningn motivo se verter materiales aceitosos a los cuerpos de
agua.
Los restos de los materiales de construccin (cemento, concreto
fresco, limos, arcillas) no tendrn como receptor final el lecho de
algn curso de agua. El manejo de estos residuos se har segn el Plan
de Manejo de Desechos.
C. MEDIDAS PARA LA PROTECCIN DEL SUELO
La construccin de campamentos, patios de mquinas, las labores en
canteras y otras pueden generar afectaciones al recurso suelo. Las
siguientes medidas debern ser contempladas para reducir o evitar
estos impactos.
CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de
limpieza, mantenimiento y desmantelamiento de talleres debern ser
almacenados en recipientes hermticos adecuados, para su posterior
evacuacin a los rellenos sanitarios de la localidad donde se
ejecuten las obras.
La disposicin de desechos de construccin se har en los lugares
seleccionados para tal fin. Al finalizar la obra, el contratista
deber desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento,
talleres y dems construcciones temporales, disponer los escombros y
restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a las
iniciales.
Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes,
combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposicin
final debe hacerse de acuerdo con las normas ambientales
presentes.
Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra debern
estar provistos de recipientes apropiados para la disposicin de
basuras (recipientes plsticos con tapa). Estas sern vaciadas en
cajas estacionarias con tapas hermticas, que sern llevadas
peridicamente al relleno sanitario de la municipalidad ms cercana u
otro lugar adecuado.
Se prohbe que el producto de las excavaciones de las obras sea
colocado aleatoriamente. Por lo general, deben ser depositados
provisionalmente en lugares apropiados, en espera de ser
trasladados a los depsitos sealados para tal fin.
Los residuos lquidos aceitosos debern ser depositados en el
drenaje industrial de los campamentos. Por ningn motivo debern ser
vaciados a tierra. Los suelos contaminados con aceite, grasa o
asfalto, que en cantidad son muy pequeos, debern ser llevados a los
rellenos sanitarios para su adecuada disposicin.
CONTROL DE LA EROSIN
Limitar estrictamente el movimiento de tierras y desbroce de la
cobertura vegetal en los frentes de trabajo.
El material superficial removido de una zona de prstamo, deber
ser apilado y protegido para su posterior utilizacin en las obras
de restauracin de dichas zonas.
Los desechos de los cortes no sern arrojados a los cursos de
agua. Estos sern reutilizados como material de relleno o dispuestos
en rellenos sanitarios autorizados.
Los desperdicios originados durante la construccin debern ser
clasificados: las rocas y tierras removidas debern ser
adecuadamente dispuestas, los restos del material de construccin
debern ser enterrados.
D. MEDIDAS PARA LA PROTECCIN DE LA VEGETACIN
An cuando la flora y fauna local es abundante y de regular
importancia bajo los criterios de conservacin de especies
establecidos por el Estado, estas deben ser protegidas de posibles
afectaciones de la actividad.
La ubicacin de los campamentos y otra infraestructura accesoria
se har en reas sin vegetacin o donde esta no sea densa.
No se utilizar material vegetal local como combustible.
Estn prohibidas todas las actividades de recoleccin de plantas
silvestres.
Se deber humedecer constantemente las zonas donde se estn
realizando trabajos, principalmente donde se presentan
vegetacin.
E. PROTECCIN DE LA SEGURIDAD DEL PERSONAL DE OBRA
El Contratista deber cumplir con todas las disposiciones sobre
salud ocupacional, seguridad industrial y prevencin de
accidentes.
Todo el personal del Contratista deber estar dotado de equipo de
proteccin personal (EPP) de acuerdo con los riesgos a que estn
sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, proteccin
auditiva, etc.). El uso de este equipo debe ser considerado
obligatorio.
Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud
ocupacional, la seguridad industrial (SOSI) y la prevencin de
accidentes en las obras, el Contratista presentar a la Supervisin
Ambiental un plan especfico del tema acompaado del panorama de
riesgos, para su respectiva aprobacin. Con base en lo anterior
deber implementar las polticas necesarias y obligar a todo su
personal a conocerlas, mantenerlas y respetarlas. Para ello
designar un responsable exclusivo para tal fin, con una jerarqua
tal que le permita tomar decisiones e implementar acciones.
El Contratista impondr a sus empleados, subcontratistas,
proveedores y agentes relacionados con la ejecucin del contrato, el
cumplimiento de todas las condiciones relativas a salud
ocupacional, seguridad industrial y prevencin de accidentes
establecidas en los documentos del contrato y les exigir su
cumplimiento.
Cada vez que la Supervisin Ambiental lo requiera, el Contratista
deber revisar y ajustar. el programa de salud ocupacional,
seguridad industrial y prevencin de accidentes. Se podrn suspender
las obras si el Contratista incumple los requisitos de salud
ocupacional o no atiende las instrucciones que la Supervisin
Ambiental hiciere al respecto.
El Contratista deber informar por escrito a la Supervisin
Ambiental cualquier
accidente que ocurra en los frentes de obra, adems, llevar un
registro de todos los
casos de enfermedad profesional y los daos que se presenten
sobre propiedades o bienes pblicos para preparar reportes mensuales
del tema.
4.1.1.2 SUB-PROGRAMA CAPACITACIN AMBIENTAL
Este Sub programa, est orientado principalmente para el personal
tcnico y obrero que trabajar en la obra y a la poblacin que se
encuentra adyacente a las obras. En su ejecucin, se requerir la
participacin plena y. consciente de todos los involucrados, lo que
permitir asegurar el cuidado y la continuidad de los ecosistemas
que se presentan en el rea de influencia del proyecto, y establecer
acciones que deben considerarse durante la ejecucin de las obras,
siendo la empresa contratista la encargada de ejecutarla.
A. ACCIONES A CONSIDERARSE
La Empresa Contratista deber organizar charlas de educacin y
capacitacin ambiental dirigida a todo el personal tcnico y obrero
que trabajar en la obra, de manera que stos tomen conciencia de la
importancia que tiene la proteccin de los recursos naturales y a la
poblacin con influencia directa (temas a tratar Conservacin y
Proteccin de los Recursos Naturales, Conciencia Ambiental, Calidad
de Vida, Importancia de las infraestructura de saneamiento, entre
otros), en la zona del Proyecto.
En esta zona se prohibir al personal que labora en la obra,
realizar las siguientes actividades:
Colectar ejemplares de flora y fauna silvestre, y cazar dentro
del rea de influencia del proyecto.
Comprar o aceptar obsequios o canje de parte de algunos miembros
de las comunidades, grupos campesinos o de terceras personas, de
animales vivos, cueros, pieles u otro producto de flora y
fauna.
Utilizar otros insumos que no han sido autorizados expresamente
para las operaciones, y que pudieran originar modificacin,
alteracin o contaminacin de ros y suelos.
Poner en prctica medidas educativas y de control sobre la caza
furtiva y el comercio ilegal para evitar la extincin de especies de
fauna.
A fin de prevenir enfermedades infecto contagiosas, los
trabajadores contratados debern contar con un certificado de salud
reciente para descartar este tipo de enfermedades y otras.
Los temas tratados sern dirigidos a la poblacin del rea de
influencia directa del proyecto y principalmente en los centros
poblados antes mencionados.
4.1.1.3 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE CAMPAMENTOS Y PATIOS DE
MAQUINARIA
A. CAMPAMENTOS
NORMAS DE CONSTRUCCIN:
Durante la construccin se evitar, en lo posible, la remocin de
la cobertura vegetal y los movimientos de tierra en los alrededores
del terreno asignado.
En lo posible el campamento ser construido con material
prefabricado.
Por ningn motivo se debe interferir con el uso del agua de las
poblaciones prximas, sobre todo de aquellas fuentes de captacin
susceptibles de agotarse o contaminarse.
NORMAS SANITARIAS
Los campamentos a ser construidos, debern estar provistos de los
servicios bsicos de saneamiento. Para la disposicin de excretas, se
deber construir un pozo sptico con su respectiva poza de
percolacin, en un lugar seleccionado que no afecte a los cuerpos de
agua.
Cada campamento deber contar con equipos de extincin de
incendios y material de 'primeros auxilios mdicos, a fin de atender
urgencias de salud del personal de obra.
El agua para el consumo humano deber ser potabilizada, para lo
cual se utilizar tcnicas de tratamiento como la cloracin mediante
pastillas.
Los desechos slidos (basura) generados en cada campamento, sern
almacenados convenientemente en recipientes apropiados, para su
posterior evacuacin hacia los rellenos sanitarios.
NORMAS AMBIENTALES
Los campamentos se ubicarn en zonas alejadas de cuerpos de agua.
En lo posible, se ubicarn en contrapendiente, para evitar
contingencias relativas a escurrimientos de residuos lquidos que
puedan afectar la calidad del agua.
Finalizados los trabajos de construccin, las instalaciones de
los campamentos sern desmanteladas y dispuestas adecuadamente en
los depsitos de material excedente que sern seleccionados con apoyo
de la supervisin. El desmontaje de campamentos, incluye tambin la
demolicin de los pisos de concreto (de haberse construido) y el
transporte para su eliminacin en los rellenos sanitarios.
Los materiales reciclables podrn ser entregados a las
autoridades locales en calidad de donacin para ser utilizados en
otros fines.
B. PATIO DE MAQUINARIAS
Los pisos de las instalaciones donde se lave la maquinaria o
donde se realice el mantenimiento deber estar impermeabilizado, ya
sea con una loza de concreto o con la colocacin de materiales
sintticos impermeables (lyners).
Los bordes de estas instalaciones tendrn cunetas de contencin
para posibles derrames.
Todos los desechos provenientes de esta rea sern almacenados en
recipientes rotulados y con tapa.
Las acciones de abastecimiento de combustible y mantenimiento de
maquinaria y equipo, incluyendo el lavado de los vehculos, se
llevar a cabo, nicamente, en la zona habilitada para tal efecto, y
se efectuarn de forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos,
u otras sustancias que puedan afectar la calidad del suelo y del
agua.
Una vez retirada la maquinaria de las obras, por conclusin de
los trabajos, se proceder al reacondicionamiento del rea ocupada
por el patio de maquinarias; en el que se incluye la remocin y
eliminacin de los suelos contaminados con residuos de combustible y
lubricantes.
4.1.1.4 SUB-PROGRAMA DE SEALIZACIN Y SEGURIDAD VIAL
Los trabajos de construccin de-las obras que afectarn el normal
trnsito vehicular, lo que generar incomodidades a los usuarios y
aumentar la posibilidad de accidentes. Entre las actividades que
afectan en mayor medida el trnsito vehicular se destaca la operacin
de maquinaria, pues implica un aumento considerable del trnsito,
que interfiere la operacin normal de la va.
En este sentido, se propone la implementacin de una serie de
medidas para que el trnsito a travs de las zonas de trabajo sea
rpido, cmodo y seguro, no slo para los usuarios de la misma, sino
tambin para los trabajadores. En la mayora de este tipo de
proyectos, el logro de tales objetivos se dificulta por los
siguientes factores:
Falta de seales de advertencia.
Sealizacin inapropiada: forma, tamao, color, contenido y
ubicacin.
Falta de regulacin del trfico.
Imprudencia o negligencia de los conductores o de los
trabajadores.
Adicionalmente se consideran seales que incentivan al cuidado de
los recursos naturales y en general a la proteccin del
ambiente.
El programa est orientado hacia el establecimiento de tres
aspectos importantes identificados durante el trabajo de campo:
normas generales, sealizacin vial durante construccin. A
continuacin se describe detalladamente cada uno de ellos.
A. NORMAS GENERALES
La proteccin requerida para cada situacin, debe estar basada en
la velocidad de operacin de la va, sus volmenes de trnsito, la
duracin de los trabajos y los riesgos que se generen para la
comunidad, los conductores y los trabajadores.
La instalacin de la sealizacin se har antes de iniciar los
trabajos y se desmontar al trmino de la va en operacin. Su ubicacin
debe hacerse en sitios fcilmente visibles y de manera que no
interfieran la visibilidad ni el trnsito continuo de los
vehculos.
Todas las seales deben permanecer en su posicin correcta las 24
horas del da, por lo que deben estar iluminadas o ser reflectivas.
Debern estar suficientemente limpias y legible s durante el tiempo
de su utilizacin, y ser reparadas o reemplazadas cuando por accin
de agentes externos se deterioren.
Toda la zona de los trabajos debe llevar cerramiento en cinta
reflectiva, por fuera de la cual no se deben disponer escombros,
materiales o equipos. Adicionalmente, se debe prohibir el
estacionamiento de vehculos particulares o del proyecto por fuera
del rea demarcada, para evitar mayores inconvenientes.
B. SEALIZACIN VIAL DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
Los elementos utilizados para la sealizacin del trnsito son
dispositivos fsicos que se colocan en carreteras con la funcin
principal de guiar a los usuarios de forma gil, cmoda y segura.
Adicionalmente buscan proteger a la comunidad aledaa a las vas y al
personal que eventualmente labora sobre ellas. Por su carcter
temporal, estos elementos se disean de forma que puedan
transportarse con facilidad y emplearse varias veces. Durante la
construccin de las obras de rehabilitacin se propone utilizar las
siguientes seales:
SEALES DE TRNSITO
Son de tres tipos: preventivas, reglamentarias e
informativas.
Preventivas: tienen por objeto advertir al usuario de una va, la
existencia y naturaleza de una condicin peligrosa. Se colocan
principalmente en tramos de aproximacin a las zonas en construccin
y en los sitios de entrada y salida de maquinaria aj desde la va.
Las ms empleadas sern: Trabajos en la va, Peligro no especificado,
Va cerrada, etc.
Reglamentarias: tienen por objeto indicar a los usuarios de las
vas las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso.
Se colocan bsicamente antes de los lugares sometidos a las obras.
Las ms empleadas van a ser las siguientes: Desvo, Pare, Ceda el
paso, Velocidad mxima, Conserve su derecha, Prohibido adelantar,
etc.
Informativas: tienen por objeto identificar las vas y guiar
acertadamente al usuario, proporcionndole la informacin que pueda
necesitar. Durante construccin, las ms comunes son la valla que
contiene las caractersticas generales de los trabajos (costo,
entidad contratante, etc.) y las que informan sobre cercanas a
zonas de construccin, sitios de entrada y salida de maquinaria,
etc.
Todas las seales anteriores se deben colocar alIado derecho de
la va, teniendo en cuenta el sentido de circulacin y de forma que
el plano frontal de la seal y el eje de la va formen un ngulo
comprendido entre 85 y 90 para que su visibilidad sea ptima. Cuando
la visibilidad del lado derecho no sea completa, debe colocarse una
seal adicional en el lado izquierdo de la va.
SEALES VARIAS
Para proteger la zona de trabajos y para delinear rutas
temporales de trnsito, deben utilizarse los siguientes
elementos:
Barreras o barricadas: se colocan perpendicularmente a la
direccin del trfico en ambos extremos de la zona de trabajos. Segn
el tipo de interferencia de la va, la barrera puede llevar seales
reglamentarias (generalmente Pare o Desvo) para indicarle al
usuario la accin que debe tomar.
Las barricadas estn conformadas por bandas o listones de madera
horizontales de longitud no superior a 3 m y ancho de 0,30 m
separadas por espacios de 0,3 m, de forma que la altura total sea
como mnimo de 1,50 m. Las bandas horizontales van pintadas con
franjas negras y naranjas reflectivas alternadas, con una
inclinacin de 45 con la vertical. Deben colocarse normales al eje
de la va.
Seales luminosas: en ambos lados del lugar de trabajo, de forma
que indiquen a los usuarios que existe peligro en la va.
Adicionalmente, deben instalarse luces adicionales separadas no ms
de 10m, para demarcar los lmites de la zona de trabajo. La fuente
de energa luminosa puede ser un generador de capacidad suficiente o
una acometida directa de las redes de energa: no se permitir el uso
de mecheros o antorchas de kerosene.
Otras seales: cuando se interrumpa alguno de los dos carriles,
debe darse trnsito restringido a travs del carril no intervenido.
Para ello y con el fin de guiar el trfico en forma segura, se deben
ubicar, en los extremos de la zona de trabajo, dos personas dotadas
de trajes reflectivos, seales de Pare Siga y en caso de ser
necesario de radios de comunicacin.
Estas seales debern ser colocadas de acuerdo con la progresiva
indicada y con las normas emitidas por el MTC en su "Manual de
dispositivos de control de trnsito automotor para calles y
carreteras" y municipales respectivas. En caso de que alguna de las
seales no pueda ser instalada en los sitios indicados, por falta de
espacio de acuerdo con los nuevos diseos de la carretera, stas sern
ubicadas de acuerdo con las indicaciones de la supervisin.
4.1.1.5 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
Los desechos a producirse durante la realizacin del proyecto son
desechos biodegradables (cocinas y comedores), desechos
combustibles (aceites y grasas) Y otros desechos biodegradables
(polvos, escombros, etc.). Adicionalmente se producirn desechos
sanitarios (aguas negras y grises). Para el manejo de los
diferentes tipos de desechos se tendrn en cuenta los criterios que
se exponen en las secciones subsiguientes.
DESECHOS LQUIDOS
A. DESECHOS SANITARIOS
Se instalarn baos porttiles en los frentes de trabajo y en el
(los) campamento(s). Habr cuando menos un bao porttil por cada 15
personas y se dar tratamiento diario a estas instalaciones. Los
desechos provenientes de estos baos sern dispuestos finalmente a
una planta de tratamiento de aguas. Los baos debern usar
obligatoriamente detergente s y aditivos biodegradables en sus
operaciones.
B. DESECHOS COMBUSTIBLES
Todos los desechos combustibles sern almacenados de acuerdo a su
naturaleza. Los aceites quemados sern almacenados en cilindros de
55 galones (no se usarn cilindros con tapa desmontable) y sern
transportados hacia plantas de reciclaje, o sern comercializados
como combustible residual. Se preparar una gua con los
procedimientos adecuados para el correcto almacenamiento y
manipulacin del aceite y lubricantes usados, as como de su
disposicin final.
En caso de que ocurra algn derrame, se seguir las medidas
contempladas en el Plan de Contingencias. Las tierras contaminadas
sern colectadas y enviadas a un relleno sanitario autorizado.
Previamente, se reducir su contenido de contaminantes por aireacin
y nitrificacin.
DESECHOS SLIDOS
A. DESECHOS BIODEGRADABLES
Los desechos biodegradables provienen principalmente del
comedor. La disposicin de los desechos biodegradables es
responsabilidad directa del concesionario del comedor, bajo la
supervisin del encargado de medio ambiente de la operacin. Estos
desechos separados y sern depositados en un relleno sanitario o
lugar autorizado.
B. DESECHOS NO BIODEGRADABLES
Se emplearn cilindros verdes para la basura de tipo domstico y
cilindros amarillos para la basura de tipo industrial. Estos
desechos se almacenarn en un rea techada y se dispondrn en un
relleno sanitario o lugar autorizado. Algunos desechos no
biodegradables podran ser reciclados si se considera conveniente
(plsticos, vidrio y papeles). Los filtros de aceite usados se
almacenarn en un cilindro de 55 galones (con tapa desmontable).
Todos estos residuos sern dispuestos en el relleno sanitario o
lugar autorizado. Una vez que los envases hayan culminado su uso
sern rotos para evitar su reutilizacin.
Parte del material proveniente de las labores de reconstruccin
podrn ser molidos y reusados como material de relleno. Las tuberas
y otras estructuras recuperables, que se encuentren en un estado
aceptable
4.1.2. PROGRAMA DE- MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Seguimiento y Control Ambiental tiene como
objetivos verificar que las obras de saneamiento no originen
alteraciones ambientales relevantes en el rea de influencia del
proyecto y que las emisiones que se generen cumplan con los
estndares establecidos.
Comprobar que las medidas de mitigacin propuestas en el Estudio
de Impacto Ambiental sean realizadas, proporcionando advertencias
inmediatas acerca de los problemas ambientales que se presenten, a
fin de definir las soluciones adecuadas para la conservacin del
medio ambiente en el rea de influencia del proyecto.
Proporcionar informacin actualizada para ser usada en la
mitigacin de los impactos ambientales que se generarn
principalmente, durante la etapa de rehabilitacin; mejorando as, la
aplicabilidad de las medidas correctivas.
En tal sentido, para el control del cumplimiento de las
recomendaciones propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, se
proceder al desarrollo de actividades de control anibiental interno
y a la preparacin de informes mensuales de las actividades
desarrolladas.
4.1.3.1.0PERACIONES DE MONITOREO AMBIENTAL
El objetivo bsico del Programa de Gestin Ambiental, como se ha
indicado, es velar por la mnima afectacin al medio ambiente,
durante la construccin y funcionamiento
de las obras proyectadas. Siendo necesario para ello realizar un
control aquellas operaciones que segn el EIA podran ocasionar
mayores repercusiones ambientales. De no cumplirse, el encargado
del monitoreo notificar de inmediato a las autoridades
responsables. En este sentido, las acciones que requerirn un
control muy preciso son las siguientes:
DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
En esta etapa la realizacin de las siguientes actividades,
requieren de un control:
Las instalaciones de campamentos y patios de maquinaria debern
ubicarse en zonas de mnimo riesgo de contaminacin para las aguas
superficiales y subterrneas, y para la vegetacin. Estos
emplazamientos suelen convertirse en focos constantes de vertido de
materiales txicos o nocivos.
El movimiento de tierras, que podra afectar la geomorfologa y el
paisaje del lugar, y por la generacin continua de polvo, gases de
combustin y ruido, es posible que se afecte al personal de obra y
pobladores que viven alrededor.
La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos
que permitan dar por finalizada una determinada operacin de
obra.
El vertido incontrolado, en muchos casos, de materiales diversos
sobrantes. Estos debern depositarse en los lugares previamente
seleccionados para ello.
En la instalacin de tubera, de agua o desage, tratar de no
formar aniegos, especialmente en el empalme con la existente.
Adems del cumplimiento de los objetivos antes indicados, el
personal encargado de la aplicacin del Programa, podr realizar lo
siguiente:
Asesoramiento al Contratista durante el tiempo que dure la obra,
estableciendo con l y el jefe de obra una va de comunicacin
directa, que permita adaptar el proceso de vigilancia ambiental a
las necesidades y limitaciones de las obras y as poder resolver, de
forma rpida, cualquier imprevisto o modificacin del programa de
obras, siempre bajo la aceptacin de la Direccin de Obra.
Coordinacin con la Direccin de Obra, lo que constituye uno de
los aspectos ms importantes de todo el proceso, ya que una buena
colaboracin entre la Direccin de Obra y la Vigilancia Ambiental
garantizar la correcta ejecucin de toda la obra.
Para lograr un seguimiento y control de las acciones del
proyecto, y con la finalidad de obtener datos que reflejen que se
est cumpliendo con los objetivos del estudio de impacto ambiental
se recomienda que se consideren los siguientes valores lmites y los
lugares de tomas de muestra:
MUESTREO DE EMISIONES - AIRE
a.1. Parmetros a ser muestreadosMaterial Particulado (uglm3)
Oxido de Azufre SOx (uglm3)
Oxido de Nitrgeno NOx (uglm3)
Monxido de Carbono CO (uglm3)
a.2. Puntos de muestreo.Se deber realizar el control y
seguimiento de emisin del material particulado en suspensin
(uglm3), en Tarma en la lnea de conduccin de agua, en las
principales calles donde se realizan la instalacin de los
colectores y emisin de gases (SOx, CO y NOx) cerca de las
maquinarias en funcionamiento..
Se deber considerar otros puntos de muestreo, que el Supervisor
Ambiental crea necesarios.
a.3. Frecuencia del muestreo
Los anlisis de calidad del aire se realizarn cada 3 meses, a
partir del inicio de la obra, con un nico muestreo de 24 horas. Los
muestreos de material particulado se harn cada 3 meses, durante 24
horas, por un perodo de 2 das.
a.4. Emisin Estndar
Con el fin de garantizar la salud pblica, los valores promedios
para 24 horas de material particulado en suspensin deben estar por
debajo de 350 uglm3 a condiciones de referencia (25C y 760 mm de
Hg). La norma para las emisiones gases aparecen registrados en el
manual de la EPA (Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados
Unidos
b) MUESTREO DE NIVEL DE RUIDOb.l. Parmetros a ser
muestreadosNiveles ambientales de ruido de acuerdo a la escala
dB(A).
b.2. Puntos de muestreoSe debern muestrear los siguientes
puntos:
Donde se estn realizando los trabajos de movimiento de tierra y
de los campamentos.
En la localidad de Tarma, debido a que los trabajos es en las
principales calles.
Se deber considerar otros puntos que el Supervisor Ambiental
crea necesarios.
b.3. Frecuencia del muestreoEn cada sitio se propone un muestreo
trimestral en horario (7-22h) y en horario nocturno (22-7h) de
acuerdo con el Reglamento Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido (DSNP085-2003-PCM)
b.4. Emisin Estndar
Para prevenir y controlar las molestias, las alteraciones o las
prdidas auditivas ocasionadas en la poblacin anteriormente
mencionada, por la emisin de ruido, el nivel sonoro puntual mximo
permisible en zonas urbanas no debe exceder los 60 dB(A) en perodo
diurno (7 a.m. a 9 p.m.), ni los 50 dB(A) en horas nocturnas (9
p.m. a 7 p.m.)
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros,
puede afectar a la poblacin en tres niveles diferentes:
fisiolgicamente (prdida de audicin), en la actividad
(interferencias en la comunicacin oral) y psicolgicamente. A modo
de orientacin, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera
los siguientes valores lmites recomendados de exposicin al
ruido.
Tipo de ambiente
Perodo
dB (decibeles)
Laboral
8 horas
75Domstico
---------
45Dormitorio
Noche
35Exterior diurno
Da
55
Exterior nocturno
Noche
45DURANTE LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO
A. MUESTREO DEL AGUAa.1. Parmetros a ser muestreados:Los
parmetros a muestrearse sern los que se indican la Ley General de
Aguas.
a.2. Puntos de muestreoLos puntos de muestreos sern los ros
ubicados dentro de la localidad de Tarma, debido que estos reciben
descarga de agua residuales, provenientes de las misma localidad ya
mencionada. Se tomaran muestras 100 m. aguas arriba y 100 m. aguas
abajo del punto de descarga
a.3. Frecuencia de muestre oLos muestreos de la calidad del agua
se realizar mensualmente durante la etapa de construccin.
a.4. Emisin EstndarSe deber tener en cuenta los valores lmites
de la calidad de agua, dados por el Ministerio de Agricultura, en
la Ley General de Aguas
4.2. PLAN DE CONTINGENCIAS
El programa de contingencia es un instrumento indispensable que
tiene como objetivo dar una respuesta inmediata y eficiente ante
cualquier circunstancia o evento; adems, est orientado hacia la
determinacin de los elementos tcnicos necesarios para prevenir y
controlar en forma efectiva eventos riesgosos no previstos que
pudiesen ocurrir durante las etapas de construccin, operacin y
mantenimiento de las infraestructuras de saneamiento. Tales como
riesgos ambientales, desastres naturales y accidentes durante las
etapas diferentes.
En su contenido, esquematiza las acciones que sern implementadas
si ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por las
medidas de mitigacin y/o prevencin que puedan interferir con el
normal desarrollo del proyecto, adems se consideran emergencias
contradas por eventos accidentales de operacin.
Los cargos, responsabilidades y funciones de las personas claves
en una situacin de emergencia deben ser claramente definidas, al
igual que todas las circunstancias de riesgo potencial que puedan
ocurrir durante la operacin. Debido a su carcter previsor, el Plan
de Contingencias y todos los planes asociados a situaciones de
emergencia deben estar en constante revisin para su mejora
continua.
La presente seccin describe los lineamientos para la elaboracin
de un Plan de Contingencias ante emergencias especficas para todas
las fases del proyecto, a ser desarrollado por el especialista
ambiental del proyecto, el supervisor de seguridad interno y por
los Ingenieros de Obra. Toda la responsabilidad del desarrollo e
implementacin del Plan de Contingencias es del contratista
encargado de la obra. La Supervisin del proyecto es responsable de
verificar el desarrollo e implementacin del plan.
4.1.3.1. IDENTIFICACIN DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS
Para la elaboracin de un plan de contingencias deben primero
identificarse las causas que pueden originar situaciones
inesperadas, no previstas en el Programa de Manejo Ambiental. Una
vez, determinadas las emergencias, se establece una clasificacin de
las mismas, de forma que se puedan agrupar y tratar con estrategias
seguras.
A. CLASIFICACIN
Contingencias accidentales
Son aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes
de trabajo y que requieren una atencin mdica y de organismos de
rescate y socorro. Sus consecuencias pueden producir prdida de
vidas. Entre stas se cuentan las explosiones imprevistas, incendios
y accidentes de trabajo (electrocucin, cadas, ahogamiento,
quemaduras, derrumbes).
Contingencias tcnicas
Son las originadas por procesos constructivos que requieren una
atencin tcnica, ya sea de construccin o de diseo. Sus consecuencias
pueden reflejarse en atrasos y extracostos para el proyecto. Entre
ellas se cuentan los atrasos en programas de construccin,
condiciones geotcnicas inesperadas y fallas en el suministro de
insumos, entre otros.
Contingencias humanasSon las originadas por eventos resultantes
de la ejecucin misma del proyecto y su accin sobre la poblacin
establecida en el rea de influencia de la obra, o por conflictos
humanos exgenos. Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra,
deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de
orden pblico, etc. Se consideran como contingencias humanas el
deterioro en el medio ambiente, el deterioro en salubridad, los
paros cvicos y las huelgas de trabajadores.
4.1.3.2. ANLISIS DE RIESGOS
En el Cuadro A se presenta el anlisis de riesgos y las medidas
preventivas para la atencin de las contingencias, realizado para
determinar el grado de afectacin en relacin con los eventos de
carcter tcnico, accidental y/o humano que puedan presentarse
durante la construccin y funcionamiento del proyecto.
Cuadro A Riesgos previsibles en la zona de influencia del
proyecto
Cuadro 10
4.1.3.3. MANEJO DE CONTINGENCIAS
Por la naturaleza de este estudio, slo se abordarn las acciones
referidas a las contingencias ambientales y de seguridad. A
continuacin se exponen los lineamientos para el desarrollo de los
planes especficos.
A. PLAN DE EVACUACIN MEDICA
El Plan de Evacuacin Mdica (MED-EV AC), precisar los
procedimientos ms eficientes y seguros para la evacuacin de un
herido o enfermo desde las reas de trabajo hacia un centro de
asistencia adecuado para su atencin. Este plan establecer los
niveles de decisin en la evaluacin de la emergencia, los encargados
de implementar el plan, los procedimientos de transporte y
comunicacin, los posibles centros a donde se efectuar el traslado,
los niveles y canales de comunicacin para la notificacin y la
prioridad de evacuacin en caso de varios individuos.
PERSONAL CLAVE
El Plan de Evacuacin Mdica deber nombrar el personal clave para
su implementacin durante el proyecto. Entre el personal que deber
ser nombrado estn:
Supervisor a cargo de Incidentes en cada rea de accin.
Coordinador de Emergencias en cada rea de accin Radio
operador.
Mdico o Personal Paramdico a cargo.
Supervisor del rea de accin.
Supervisor de operaciones.
CATEGORIZACIN DE LESIONES
El Plan acta ante emergencias de acuerdo a una prioridad de
atencin la cual debe ser determinada por un profesional mdico o en
caso de ausencia, el personal de mayor capacitacin presente en el
lugar de la emergencia, si no se tiene la asesora mdica. Todas las
lesiones o enfermedades sern caracterizadas segn el grado de
amenaza a la salud humana, dando mayor prioridad a las lesiones o
enfermedades que amenacen directamente la vida o que puedan causar
invalidez permanente y menor prioridad a aquellas que no amenacen
la vida pero que requieran atencin tan pronto sea posible.
RESUMEN DE PROCEDIMIENTOS
El Supervisor de Incidentes en el rea pasar al radio operador
informacin detallada sobre el incidente. Esta informacin debe
incluir: lugar exacto del incidente, los datos principales de los
heridos o enfermos y descripcin de la situacin de emergencia (tipo
de heridas, condicin del enfermo, etc.).
Con esos datos el responsable del rea o el Coordinador de
Emergencias tomar las medidas pertinentes, notificando al personal
mdico para que este proceda a determinar las acciones siguientes en
coordinacin con el Supervisor del
Campamento, pudiendo incluir la ejecucin de un Plan de Evacuacin
Mdica (MED-EV AC). Este Plan incluir medidas para el traslado del
paciente de manera rpida y segura al centro de atencin mejor
implementado para la atencin del caso.
B. PLAN DE CONTROL DE DERRAME DE COMBUSTIBLE
El Plan de Control de Derrames est dirigido a exponer claramente
las acciones especficas a seguir de acuerdo a la magnitud del
derrame, el tipo de sustancia derramada y el tipo de rea afectada.
Igualmente, deben clasificarse zonas de riesgo y sensibilidad
dentro del rea del proyecto de manera que se pueda optimizar la
respuesta de parte del personal.
Como en los dems planes, se debe definir un equipo de respuesta
local frente a esta emergencia, nombrando cargos, responsabilidades
y funciones, que deben incluir:
Coordinador de las acciones de respuesta.
Sub-coordinador de acciones de respuesta
Personal operador de equipo mecnico
Especialista ambiental, Supervisor de Seguridad
Personal de apoyo logstico y apoyo mdico
Personal de apoyo
El transporte de combustibles deber efectuarse acorde el D.S. N
026-94-EM, Reglamento de Transporte de Hidrocarburos. Las reas
consideradas crticas deben ser definidas y el personal debe ser
capacitado para reconocerlas. Las reas cercanas a cursos de agua
y-los cursos mismos deben ser considerados de alto riesgo. El
reconocimiento de estas zonas ayudar a mejorar las acciones de
respuesta en caso de una emergencia. Un organigrama definiendo los
cargos y personas involucradas en el proceso de respuesta debe ser
elaborado junto con otro que indique los procedimientos de
comunicacin pertinentes para estos casos. Todos los derrames deben
ser atendidos y administrados adecuadamente, sean o no reportables,
o an cuando tengan pequeas dimensiones.
Generalmente, durante este tipo de operaciones, los derrames
pequeos a moderados ocurren cuando se efecta el mantenimiento de
las mquinas y en la recarga de las mismas, al no emplearse las
herramientas adecuadas y no tener los cuidados mnimos
requeridos.
Existen dos modos de realizar el mantenimiento y recarga de las
mquinas, dependiendo de si estas tienen locomocin propia (camiones
y tractores) o permanecen casi fijas (generadores y estaciones de
luz o luminarias).
Para minimizar la probabilidad de que ocurran estos derrames, se
debe procurar realizar el mantenimiento y recarga de combustibles
de las maquinarias con locomocin propia en un patio de mquinas.
Este lugar debe tener el piso acondicionado y se tendr siempre a la
mano envases de contencin de combustibles
(cilindros o tinas de metal), embudos de distintos tamaos,
bombas manuales de trasvase de combustible y aceite, as como de
paos absorbentes de combustibles.
Las mquinas que permanecen casi estacionarias generalmente
reciben mantenimiento y recarga de combustible en el sitio en donde
se encuentran debido a que no requieren de mucho combustible y
aceite para efectuarlo. Para mantener un adecuado control de los
derrames en este tipo de mquinas, se debe procurar que la brigada
de mantenimiento efecte la recarga con los materiales adecuados
(cilindros o tinas de metal, embudos, bombas manuales de trasvase
de combustible y de paos absorbentes de combustibles).
Para el control de derrames ocasionales se deben adquirir
equipos contra derrames, los cuales deben contar como equipo mnimo
con absorbentes en paos, almohadillas y salchichones; palas, bolsas
de polietileno, guantes de polietileno, lentes de proteccin y botas
de jebe. Este equipo es funcional para el uso en la contencin y
prevencin de derrames de combustibles y aceites.
C. PLAN DE ACCIDENTES VIALES
El riesgo de accidentes de vehculos en los caminos debe ser una
preocupacin constante durante el desarrollo del proyecto. Las
medidas a seguirse deben considerar los riesgos de la ruta as como
la capacidad de los vehculos y conductores de poder afrontar con
seguridad las dificultades del camino. Debe prepararse un mapa
identificando los puntos crticos de la ruta, mostrando claramente
las alternativas en los casos de requerirse traslados de vehculos
del proyecto o pblicos.
La capacitacin de los conductores de los vehculos es parte
fundamental del Plan. Las condiciones del vehculo deben ser
revisadas peridicamente y este debe contar con el equipo mnimo para
afrontar emergencias mecnicas, incendios y emergencias mdicas. Cada
frente de trabajo llevar un registro de los horarios de entrada y
salida de los vehculos, detallando pasajeros, carga, destino y hora
aproximada de llegada. Estos registros debern ser transmitidos a
los sitios de destino para verificar las horas de llegada. En caso
de retrasos excesivos podra tratarse de desperfectos mecnicos o
accidentes.
D. PLAN CONTRA INCENDIOS
Los incendios pueden resultar en emergencias de consecuencias
desastrosas para el proyecto, causantes de graves prdidas de
equipos y vidas humanas. En el Plan de Prevencin y Lucha Contra
Incendios es de primera prioridad la formacin de brigadas contra
incendios en cada rea de operacin. Debe establecerse en este plan
procedimientos de prevencin de incendios que incluyan la
capacitacin de todo el personal en medidas contra incendios y en
procedimientos de evacuacin como una prctica peridica. Este Plan
deber estar vigente desde la fase de construccin de los campamentos
de manera que la prevencin se aplique desde el inicio de las
actividades.
Con esta misma lgica la supervisin de seguridad deber estar
identificando constantemente los lugares de riesgo. Un plano
detallado de las instalaciones
indicando las principales rutas de evacuacin debe estar en
lugares claves del rea de trabajo. No se permitir la acumulacin de
materiales inflamables sin el adecuado y constante control por
parte de personal calificado para esta accin.
En tal sentido, se deber establecer medidas de seguridad a
adoptar en caso de que se susciten.
Lineamientos generales en caso de incendios:
El personal administrativo y/u operativo, de las diferentes
instalaciones del proyecto, deber conocer los procedimientos para
el control de incendios, alarmas y acciones, distribuciones de
equipo y accesorios para casos de emergencias.
Se deber adjuntar un plano de distribucin de los equipos y
accesorios contra incendios (extintores), en el campamento de obra
y almacenes lo que ser conocimiento de todo el personal que labora
en el lugar.
MBITO DEL PROGRAMA
El Programa de Contingencias debe proteger a todo el mbito de
influencia directa del proyecto. El programa considera lo
siguiente:
Todo accidente inesperado que se produzca en el rea de
influencia tendr una oportuna accin de respuesta por los
responsables de la empresa.
Las prioridades del Flan son Garantizar la integridad fsica de
las personas y disminuir los estragos producidos sobre el medio
ambiente y su entorno.
A. UNIDAD DE CONTINGENCIAS
El objetivo principal de la Unidad de Contingencias es la
proteccin de la vida humana. Esta unidad estar a cargo de la
implementacin del se encargar de llevar a lugares seguros a las
personas lesionadas, prestndole los primeros auxilios. Tambin
proceder a inculcar al personal las atenciones y prestacin de
primeros auxilios en casos de accidentes 'por deslizamientos,
derrumbes y dems riesgos comunes en la empresa.
La Unidad de Contingencias se encargar de determinar el alcance
de los daos ocasionados por el evento en el avance de la obra, en
los sistemas de abastecimiento y en las comunicaciones y mantendr
informado al dueo del proyecto de dichas actividades. La unidad de
contingencia deber contar con lo siguiente:
Personal capacitado en primeros auxilios
Unidades mviles de desplazamiento rpido
Equipo de telecomunicaciones
Equipos de auxilios paramdicos
Equipos contra incendios
Unidades para movimiento de tierras
IMPLANTACIN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
La unidad de contingencias deber instalarse desde el inicio de
las obras de implementacin y mejoramiento, cumpliendo con lo
siguiente:
A. CAPACITACIN DEL PERSONAL
Durante el desarrollo de la obra, la capacitacin de los
empleados consistir en charlas de seguridad industrial y
ambientales. Se enfatizar sobre los peligros potenciales de
trabajar cerca de equipo pesado y la operacin apropiada de este
equipo, junto con el manejo de un derrame de combustible y prcticas
para asegurar que los empleados estn familiarizados con los
procedimientos para contener y controlar una fuga de combustible.
El uso adecuado de los mtodos de control de polvo tambin ser uno de
los enfoques en la instruccin del empleado. Es importante que cada
trabajador del proyecto entienda la obligacin de reportar todos los
accidentes/ incidentes de salud, seguridad o medio ambiente, como
forma de retroalimentar los sistemas de prevencin de nuevos eventos
de riesgo.
Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deber
contar con personal de experiencia en seguridad industrial en
construccin y el manejo de maquinarias y equipo pesado, para lograr
una capacitacin adecuada. La capacitacin deber incluir, pero no
restringirse, los siguientes temas adicionales:
Normas Generales de Seguridad Industrial
Equipo de Proteccin Personal
Repaso de la Cartilla de Instrucciones de Seguridad en Charlas
Diarias de 5 Minutos
Reconocimiento de las Seales y Letreros de Prevencin de Riesgos
Comunicacin del Peligro
Control de Dep-ames y Contencin
Prevencin y Manejo de Accidentes
Primeros Auxilios
Desplazamiento Adecuado de Personal en reas de Trabajo de
Maquinaria y Equipos Pesados e Ingreso a Espacios Restringidos
Manejo de Materiales
B. UNIDADES MVILES DE DESPLAZAMIENTO RPIDO
El contratista designar entre sus unidades uno o dos vehculos
que integrarn el equipo de contingencias, los mismos que adems de
cumplir sus actividades normales, estarn en condiciones de acudir
inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los
equipos de trabajo. Estos vehculos debern estar inscritos como
tales, debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento:
En el caso, de que alguna unidad mvil sufriera algn desperfecto,
deber ser reemplazada por otro vehculo en buen estado.
C. EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES
El sistema de comunicacin de auxilios debe ser un sistema de
alerta en tiempo real, es decir, los grupos de trabajo deben contar
con unidades mviles de comunicacin, que estarn comunicadas con la
unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades
de auxilio. Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, de
lo ocurrido al Supervisor de rea, asimismo, a ESSALUD o centro
asistencial autorizado y a la autoridad policial
correspondiente.
Se tendrn lneas exclusivas con el personal ejecutivo de la
empresa contratista para la informacin rpida, asi mismo a la
supervisin (EPS). Se coordinar con Defensa Civil, Municipalidades,
Delegaciones PNP, Centros Mdicos de Ministerio de Salud, EsSALUD,
Ejrcito Peruano, entre otros para su colaboracin en atender las
contingencias.
Se tendr un listado con los pasos a seguir y con las personas
que tengan que comunicarse. En casos de desastres se
recomienda:
Identificar y sealizar las reas susceptibles de deslizamiento s
y la ruta posible de direccin de stos.
Establecer los mecanismos de comunicacin del peligro de los
pobladores y reas que puedan ser afectadas a fin de ser evacuadas a
lugares seguros predeterminados.
Coordinar con reas multisectoriales a fin de ejecutar campaas de
educacin ambiental y de Defensa Civil.
D. EQUIPOS DE AUXILIOS P ARAMDICOS
Estos equipos debern contar con personal preparado en brindar
atencin de primeros auxilios, camillas, balones de oxgeno y
medicinas.
E. EQUIPOS CONTRA INCENDIOS
Los equipos mviles estarn compuestos por extintores de polvo
qumico. stos estarn implementados en todas las unidades mviles del
proyecto. Adems, las instalaciones auxiliares (campamento y patio
de maquinarias) debern contar con extintores y cajas de arena.
4.3. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Las labores de trabajo desarrolladas para mejorar el servicio de
agua potable y alcantarillado a la poblacin de Tarma, ya sea en la
fase de construccin y/o en la fase de operacin y mantenimiento,
exponen constantemente a los trabajadores a sufrir accidentes o
adquirir enfermedades infecto contagiosas por trabajar con desechos
que pueden estar contaminados como es el caso de los trabajadores
de la planta de tratamiento de agua residuales.
Los accidentes de trabajo pueden tener dos orgenes:
a) Por condiciones inseguras de trabajo.
b) Por negligencia del propio trabajador.
Generalmente las principales CONDICIONES INSEGURAS DE TRABAJO
son:
Manipular herramientas, o recojo de desechos, con la mano. por
no contar con los elementos necesarios como guantes apropiados, lo
que puede ocasionar cortes en las manos.
Manipulacin inadecuado de sedimentos en el momento de limpieza
de las unidades, lo que puede producir desgastes excesivos del
trabajador, o desgarramiento s por levantamiento excesivo de
peso.
Jornada de trabajo excesivamente larga, causando la fatiga de
los trabajadores
Carencia de uniformes adecuados y equipos individuales de
proteccin.
Entre los ACTOS DE NEGLIGENCIA MS COMUNES, del propio
trabajador, se puede citar:
No usar el equipo individual de proteccin.
Ingerir bebidas alcohlicas durante la jornada de trabajo.
Forma indebida de levantamiento de recipientes u objetos
pesados. Forma indebida de manipulacin de herramientas.
No prestar atencin al trfico vehicular.
Por lo tanto se deben identificar cuidadosamente todas las
condiciones inseguras y las causas ms comunes de accidentes de
trabajo y riesgos a que este expuesto el trabajador para darle la
solucin mas adecuada.
A continuacin se dan las siguientes recomendaciones para tratar
de minimizar los problemas anteriormente descritos:
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Y OBLIGACIONES
Todo el personal en obra deber usar en todo momento las prendas
de proteccin personal siguientes:
casco de seguridad.
calzado de seguridad.
overol, camiseta o chaleco con el logotipo de la empresa
Para trabajos que as lo requieran se usar:
Anteojos o lentes de seguridad.
Guantes protectores adecuados.
Proteccin auditiva (tapones u orejeras).
Proteccin nasal contra el polvo, vapores o gases.
Botas altas de hule.
Mameluco impermeable.
Es obligacin de cada trabajador:
No originar situaciones de riesgo para l o sus compaeros.
Cuidar y mantener en buen estado sus prendas de proteccin
individual
Solicitar a su capataz la reposicin inmediatas de cualquier
prenda de proteccin faltante o deteriorada.
Reportar inmediatamente a su capataz los incidentes o accidentes
de trabajo, an cuando estos no generen lesiones.
Contribuir al orden y limpieza de la obra depositando los
desperdicios en los cilindros destinados para tal fin u as
preservar el medio ambiente.
Comunicar a su capataz sobre cualquier trabajo que le sea
encomendado y que a su juicio con lleve peligro.
Si a pesar de las medidas que se adopten an no esta convencido
de que pueda realizar un trabajo seguro el trabajador deber acudir
a un nivel superior de control (Maestro, Ingeniero de Campo,
Ingeniero Residente).
En caso contrario deber abstenerse de realizar la tarea en
cuestin:
Si observa una condicin insegura en su rea avisarle a su capataz
para que le haga eliminar o eliminarla el mismo si puede hacerlo
sin peligro.
Usar siempre la herramienta y el equipo adecuado, verificando el
buen estado Colocar las herramientas, materiales y equipos
ordenados en el rea de trabajo, manteniendo las vas de circulacin y
evacuacin despejadas.
Cumplir con todos los procedimientos de trabajo seguro,
directivas, estndares, normas de seguridad y de conducta
establecidas en obras.
Queda terminantemente prohibido:
Circular o descansar en reas no autorizadas.
Realizar necesidades fisiolgicas fuera de los baos.
Ingerir alimentos, fumar y/o dejar restos de comida en el rea de
trabajo
Participar en rias o peleas.
Ingresar a la obra con cmaras fotogrficas o grabadoras sin
autorizacin
Retirar de obra cualquier material, herramientas o equipos sin
autorizacin
Ingresar a obra bajo efectos de alcohol o sustancias
estupefacientes o consumirlas en obra.
Permanecer en obra sin autorizacin fuera de las horas de
trabajo.
EN LA ACTIVIDAD DE EXCAVACIN
Cercar todo el permetro de la excavacin con cinta, an cuando se
use el material de la excavacin como berma. En la noche coloque
material refractario cada 5 metros.
La cinta perimetral debe colocarse a una altura no menor de 0.55
metros ni mayor de 0.70 metros respecto del piso.
No acopie material proveniente de la excavacin inmediatamente en
el borde de la misma (cresta). El acopio debe quedar mnimo a 0.60
metros de la cresta a fin de evitar derrumbes. En caso de suelos
arenosos o muy deleznable la distancia de acopio ser mayor a la
profundidad de excavacin, respetndose siempre el mnimo
antedicho.
Coloque a lo largo de la zanja una tabla de 1" x 6 ", afianzada
con estaciones de madera para retener el material acopiado.
Amarrar herramientas, equipos y materiales para evitar su
cada.
Efectuar toda movilizacin vertical de objetos con soga.
EN LA CIRCULACIN DEL PERSONAL
En excavaciones y zanjas de profundidad mayor a 1.20m se usar
escaleras, rampas, escalinatas u otro sistema que garantice un fcil
y seguro ingreso y salida del personal de las labores.
Si se usan escaleras, estas debern sobresalir de la superficie
del terreno por lo menos 1.00m y sern afianzadas para evitar su
deslizamiento. Estas escaleras no debern estar alejadas mas de 25 m
entre s.
Si el ancho de zanja a nivel del suelo se encuentran entre 0.70
y 1.20 m se debern colocar pasarelas slidas de al menos 0.90 m de
ancho
Si este ancho sobrepasase el 1.20m , las pasarelas debern de
tener pasamanos y un apoyo suficiente en el terreno de tal forma
que impida el desplazamiento de la pasarela
Las pasarelas no se distanciarn ms de 20 m entre s, a fin de
evitar que el personal salte sobre las zanjas
DE LA CIRCULACIN DE VEHCULOS U EQUIPOS EN EL REA DE TRABAJO
El trnsito de vehculos de cualquier magnitud se har a una
distancia horizontal mnima del borde de la excavacin igual a 1.5
veces la profundidad de la excavacin
Si alguna maquinaria pesada (palas, retroexcavadora, camiones,
grupos electrgenos, etc )se debe instalar temporalmente cerca del
borde de una excavacin, lo har a una distancia no menor a 1.5 veces
la profundidad de la excavacin
Los sectores adyacentes de equipos mviles, estacionarios o semi
estacionarios, debern ser sealizados y adems cercados, colocando
cintas o bermas de una altura mnima de 1.00 m para limitar la
distancia de los equipos hacia la excavacin o zanja
Se ubicarn vigas para advertir el movimiento de vehculos,
especialmente en los accesos a las excavaciones
Todo el personal involucrado en trabajos de excavacin cercanas a
trfico vehicular, usar chaleco refractantes.
PARA OPERADORES DE EQUIPOS MVILES
Los operadores estn en la obligacin de chequear los vehculos
diariamente, llenando para ello un formato de pre uso del
equipo
El formulario de pre uso incorporar aspectos como: frenos,
direccin, alarmas de retroceso, equipos de emergencia, neumticos,
luces, caja de cambio, accesorios, entre los mas importantes.
PARA OPERADORES DE GRAS MVILES
Los operadores usarn sus cinturones de seguridad cuando operen
una gra.
Los pasajeros no estn pennitidos en ningn lugar de la gra o de
la carga.
Use un cuadrador para posicionar la gra.
Asegrese que la carga este debidamente estorbada para evitar
cadas
Mantngase a distancia seguir de obstculos, peligros subterrneos,
peligros elctricos, depresiones en el terreno, zanjas huecos
grandes y otras condiciones peligrosas.
Mantenga 3.00 m de espacio libre sobre los obstculos, por encima
de la gra Nunca abandone la cabina con el motor encendido o la
carga suspendida
No use gras mviles para levantar personal, excepto en
canastillas debidamente aprobadas y aseguradas con un cable de
seguridad sobre el gancho.
No opere una gra si esta cansado, enfermo o con sueo
Asegrese que las personas estn fuera del rea de influencia de la
gra antes de mover la carga
Nunca permitir que haya alguien bajo la carga suspendida o que
se mueva la carga sobre las personas
Nunca opere una gra con los switches de seguridad malogrados
PARA MANEJO DE DESECHOS Y DESPERDICIOS
Los desechos slidos orgnicos deben ser dispuestos en los
rellenos sanitarios o en todo caso sepultados en el suelo.
Los desechos slidos. inorgnico s debern ser trasladados u
enterrados en los rellenos sanitarios
El material sobrante y desmonte, debern ser trasladados y
dispuestos en los rellenos sanitarios u algn otro lugar en que sea
requerido
PARA REDUCIR LA GENERACIN DE RUIDOS
Lubrique las piezas ruidosas s e las maquinas y equipos
Cercirese que la maquina este debidamente montada
Asegrese que la maquina este balanceada
Reemplace las piezas gastadas
CAPITULO V: ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Ningn sistema de agua potable y alcantarillado est exenta de las
amenazas que en mayor o menor grado generan las emergencias y
desastres. An aquellos sistemas que operan en regiones donde los
fenmenos naturales como sismos, inundaciones, etc. no constituyen
amenazas, estn expuestas a accidentes de contaminacin y roturas de
tuberas que afectan el servicio.
Dentro de la estrategia de operacin y mantenimiento de los
servicios, las empresas deben preparar planes de mitigacin y de
emergencia, dirigidos el primero a disminuir la vulnerabilidad de
los sistemas y el segundo a dar respuesta al impacto una vez
ocurrida la amenaza para mantener la continuidad y calidad de los
servicios con el mnimo de interrupciones y molestias para los
clientes, y para garantizar la preservacin de la salud pblica.
De una manera general puede decirse que todas las
infraestructuras comprendidas en los sistemas de saneamiento deben
estar proyectadas, construidas y protegidas contra las amenazas de
ndole natural y de las caractersticas propias del rea en la que se
encuentran ubicadas.
La mayora de los problemas que se presentan en aquellas, se
deben a que los fenmenos u ocurrencias no se consideran en la etapa
de concepcin, de diseo y construccin ni se tomaron las medidas
necesarias para una adecuada operacin y mantenimiento de las
instalaciones construidas.
Identificar y cuantificar las amenazas producidas por desastres
naturales, principalmente lluvias e inundaciones y sismos, que
afecten a los sistemas de agua potable y alcantarillado
sanitario.
Estimar la susceptibilidad de daos a aquellos componentes de los
sistemas en estudio.
Definir las medidas a incluir en el Plan de Mitigacin,
principalmente: Obras de reforzamiento, proteccin, mejoramiento de
captaciones de agua y de evacuacin de aguas residuales. As tambin
el mejoramiento de cimentaciones, estructuras, etc.; encaminadas a
disminuir la vulnerabilidad fsica de los componentes de los
sistemas mencionados.
Identificar medidas y procedimientos para elaborar un Plan de
Emergencia, de acuerdo a las debilidades examinadas, que facilitar
la movilizacin de la Empresa para suministrar los servicios a su
cargo en caso de emergencias similares a la ya mencionada.
Evaluar la efectividad de los Planes de Mitigacin y de
Emergencia existentes y proponer recomendaciones sobre el
particular.
CONCEPTO DE VULNERABILIDAD
En su significado- ms amplio, vulnerabilidad es la
susceptibilidad o factor de riesgo interno de un componente o del
sistema como un todo, de ser daado total o parcialmente por el
impacto de una amenaza. A la magnitud del dao cuantificado o medido
se le denomina vulnerabilidad.
Dos condiciones contribuyen a la vulnerabilidad de un
componente:
a. La existencia de la amenaza
b. La condicin de debilidad del componente.
Estas dos condiciones deben analizarse separadamente y luego en
forma combinada, pues la primera depende nicamente de la zona donde
est el componente y la segunda depende del propio componente:
ubicacin, estado y conservacin.
La existencia de la amenaza es una condicin de la zona donde se
asienta el elemento, por ejemplo: zona afectada por inundaciones,
zona ssmica, etc.
La debilidad del elemento depende de dos condiciones:
La ubicacin del componente respecto a la zona de impacto de la
amenaza, por ejemplo, reas susceptibles de inundacin, reas cercanas
a fallas geolgicas.
El estado, conservacin y mantenimiento del componente. Por
ejemplo, una estacin de bombeo con equipo en mala condicin por
antigedad y falta de mantenimiento, ubicada en un sitio muy seguro,
ser vulnerable por su propio estado. Si esta estacin es adems
inundable en ciertas condiciones, ser vulnerable por su propia
condicin y por su ubicacin.
El conocimiento de la magnitud de la vulnerabilidad determinar
las medidas de mitigacin y de emergencia a implementar para dar
respuesta al impacto.
La vulnerabilidad de un elemento puede aumentar o disminuir, si
las condiciones de su ambiente y constitucin varan. As, la
vulnerabilidad de una conduccin de agua potable que corre paralela
a un ro puede incrementarse si el ro cambia de curso y se acerca
peligrosamente a la tubera; y puede disminuir si se construyen
muros de proteccin.
El anlisis de vulnerabilidad como diagnstico se aplica no solo
al impacto de fenmenos naturales graves como terremotos y
huracanes, sino tambin al riesgo implcito de accidentes que afectan
los servicios, como es el caso de contaminaciones, brotes epidmicos
y roturas de tuberas.
5.1. APLICACIN DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD
El anlisis de vulnerabilidad se aplica a cada uno de los
componentes de los sistemas como resultado del anlisis individual
de sus componentes. Como herramienta de diagnstico para la
elaboracin de los planes de mitigacin y de emergencia se aplica en
la planificacin para la atencin de los grandes desastres naturales
y de aquellas situaciones que impidan la prestacin continua y
permanente de los servicios.
5.2. MEDICIN DE LA VULNERABILIDAD
Es necesario "medir" la vulnerabilidad en alguna forma para
poder efectuar comparaciones entre componentes y dar prioridad a
los componentes crticos o vulnerables al implementar las medidas de
mitigacin. Se han propuesto varios mtodos y algunos requieren un
clculo probabilstico complejo.
En este capitulo mencionaremos dos mtodos:
5.2.1. METODOLOGA DE LA AMERICAN WATER WORKS ASSOCIATION
La A WW A establece la confiabilidad (CE) de un componente en
trminos de capacidad de produccin (Qp) de agua luego del impacto
con respecto a la cantidad de agua necesaria (Qn).As, la
confiabilidad se expresa como:
CE = Qp / Qn
La vulnerabilidad es la inversa de la confiabilidad y se expresa
como:
v = 1 - CE = 1 - Qp / Qn
As por ejemplo, si una captacin luego de una avenida queda
inutilizada en 30%, los valores de confiabilidad y de
vulnerabilidad sern de 0,7 Y de 0,3, respectivamente. Ambos valores
se pueden expresar como 70% y 30%, respectivamente para el ejemplo
anterior.
Si bien esta metodologa da un valor de vulnerabilidad, el valor
nos informa que la captacin tiene un ndice de operacin de 70 % Y
que ser necesario rehabilitarla para que pueda captar el 30%
restante; pero este valor por s solo no da idea de la magnitud del
dao, ni de cunto tiempo se tardar la rehabilitacin, valor
importante para determinar si ser necesario suplir el faltante, o
el requerimiento mnimo de agua de la poblacin carente del servicio
durante un tiempo que puede ser considerablemente largo.
5.2.2. METODOLOGA DE TIEMPOS DE REHABILITACIN
Esta metodologa fue desarrollada en el CEPIS al buscar una
medida de la vulnerabilidad que informe no solo la capacidad
remanente del componente sino la magnitud del dao y las
expectativas de rehabilitacin en trminos de tiempo. Esta metodologa
se aplica a componentes estructurales como estaciones de bombeo,
tanques de almacenamiento, plantas de tratamiento o tuberas de
conduccin y distribucin. Para cuencas hidrogrficas, acuferos o
grandes represas, el mtodo requiere anlisis especializados.
El tiempo de rehabilitacin depende de:
La magnitud del dao
La disponibilidad de recursos humanos, materiales, financieros y
de transporte para reparar el dao
El acceso al sitio donde debe efectuarse la rehabilitacin.
El tiempo de rehabilitacin (TR), en das, se establece para cada
componente afectado del sistema, por lo que ser necesario calcular
los TR para cada componente y para el sistema como un todo.
Esta metodologa se aplica tambin por etapas de rehabilitacin, as
por ejemplo, puede establecerse el TR para determinado componente
al 25%, 50% Y finalmente al 100% de su capacidad. Ello se expresa
como TR2'S, TRso Y finalmente TR, que equivale a TRlOO.
Para el establecimiento de los tiempos de rehabilitacin se
requiere amplia experiencia en rehabilitacin, reconstruccin y
reparacin, conocimiento detallado del sistema de abastecimiento de
agua potable, de los recursos disponibles y de la capacidad de la
empresa para atender estas situaciones con recursos propios, de
Defensa Civil y de la empresa privada.
Establecidos los TR para los componentes, es necesario estimar
el TR para el sistema, que ser la sumatoria en "serie" o en
"paralelo" de los tiempos de rehabilitacin de los componentes. Es
en serie cuando la rehabilitacin se hace una despus de la otra, o
cuando se rehabilita un componente y luego el segundo por razones
de recursos. Es en paralelo cuando la rehabilitacin se ejecuta
simultnea o independientemente.
Para estimar los TR es necesario efectuar un anlisis detallado
de cada componente una vez determinado el grado de dao. A travs de
este anlisis se puede identificar necesidades de personal, de
equipos y materiales para la rehabilitacin y mejoramiento de
procedimientos.
A manera de ejemplo se indican los tiempos parciales para
establecer el TR de una tubera rota de gran dimetro:
Nmero de daos esperado
Tiempo de reporte del dao
Tiempo de cierre de vlvulas
Tiempo de movilizacin para iniciar la reparacin (personal,
equipo, materiales, cte.)
Tiempo de acceso o de llegada al dao
Tiempo de ejecucin de la reparacin (depende de la magnitud del
dao y de los recursos existentes)
Tiempo de espera luego de la reparacin antes de reiniciar la
operacin (espera de fragua de anclajes, por ejemplo)
Tiempo de puesta en operacin (llenado de tuberas).
La sumatoria de estos tiempos parciales corresponder al TR para
la rehabilitacin de la tubera al 100% de su capacidad.
Es importante tener presente que la determinacin de los TR
definitivos puede implicar un proceso iterativo. Esto es, para unos
recursos iniciales dados se obtendr un TR, para un determinado
componente, que puede no ser aceptable, por lo que habra que
reasignar los recursos. O bien, al continuar el anlisis para el
resto del sistema, puede evidenciarse la necesidad de reasignar de
nuevo los recursos disponibles a la reparacin de otro componente de
mayor prioridad.
En el siguiente cuadro se muestra los tiempos de rehabilitacin
para cada componente del sistema de alcantarillado.
CUDRO 11
5.3. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD
Para llevar a cabo la evaluacin de vulnerabilidad utilizaremos
la metodologa desarrollada por el CEPIS, lo cual; es necesario
conocer la organizacin y normativa nacionales en materia de atencin
de emergencias y desastres; identificar y caracterizar las amenazas
posibles de la zona; y conocer en detalle el sistema de
abastecimiento de agua potable, sus componentes y
funcionamiento.
La sobre posicin de las amenazas sobre los componentes del
sistema determinar su capacidad de resistencia y por consiguiente
su debilidad o vulnerabilidad pudindose determinar las medidas de
mitigacin y de emergencia.
El anlisis de las diferentes amenazas probables en la zona
producir un cuadro general de amenazas, componentes y TR, lo que
permitir determinar que los componentes crticos o ms vulnerables
del sistema sean aquellos con mayor TR.
La evaluacin de vulnerabilidad de sistemas de agua potable o de
alcantarillado sanitario demanda de los siguientes procedimientos
que se detallan a continuacin.
5.3.1. IDENTIFICACIN DE LA ORGANIZACIN LOCAL Y DE LOS
SISTEMAS
La Constitucin Poltica del Per establece que las Municipalidades
son los rganos de gobierno local y gozan de autonoma econmica y
financiera en aspectos de planificacin de desarrollo en su mbito
jurisdiccional, de zonificacin y de urbanismo y reglamentacin, de
promocin y apoyo de la participacin ciudadana en el desarrollo
local comunitario.
Referente a cuestiones ambientales, el Reglamento de la Ley
Orgnica de Municipalidades indica que las Municipalidades se
encargarn de la coordinacin con los organismos de control
competentes a fin de velar por la calidad del medio ambiente,
natural y cultural, en todas las reas (urbano y rural) de su
incumbencia.
En las ciudades y comunidades (centros poblados) en general, la
poblacin se manifiesta o muestra poco inters por la situacin
ambiental en su alrededor, sus preocupaciones son mayores cuando
las condiciones sociales y culturales son peores. La poblacin de
bajo nivel muchas veces tiene actitudes predatorias