-
RO
ntreprinderi i industrie
ROMNIA
Fi informativ SBA 2013
Pe scurt
Sectorul IMM-urilor din Romnia a fost grav afectat de recesiunea
global din perioada 2008-2009. Ulterior, acesta a cunoscut o
redresare de scurt durat, dar i-a pierdut din for n 2012. n 2013 i
2014, se preconizeaz o cretere constant: se ateapt ca IMM-urile s
revin la nivelurile anterioare crizei n ceea ce privete numrul
acestora i ocuparea forei de munc, dar nu nc n ceea ce privete
valoarea adugat. Sectorul IMM-urilor din Romnia este dominat de
ntreprinderi mici i mijlocii n ceea ce privete valoarea adugat,
fiind caracterizat de un numr mai mic de microntreprinderi
comparativ cu Uniunea European. Per ansamblu, statisticile privind
IMM-urile din Romnia se situeaz sub medie, iar profilul SBA pentru
Romnia nu s-a schimbat semnificativ. Performana rii este inferioar
mediei n cazul a apte dintre cele nou principii SBA, aceasta
aflndu-se deasupra mediei doar n ceea ce privete spiritul
antreprenorial, dei cu o marj larg. Una dintre cele mai importante
msuri anunate pentru 2013 este o nou lege privind IMM-urile, care
va include pe deplin iniiativa european SBA. n 2012, au fost
introduse efectiv numai cteva msuri noi n domeniile privind piaa
unic, ajutoarele de stat i achiziiile publice, mediul i
internaionalizarea. Per ansamblu , este recunoscut faptul c
instabilitatea general i criza economic au afectat grav progresul
politicilor n materie de IMM-uri.
Fiele informative SBA1
Small Business Act pentru Europa (SBA) este iniiativa politic
emblematic a UE pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM-uri). Aceasta cuprinde un set de msuri de politic organizate n
jurul a zece principii mergnd de la spirit antreprenorial i
administraie public receptiv pn la internaionalizare. n vederea
consolidrii guvernanei SBA, n evaluarea SBA din 2011 s-a fcut un
apel pentru o mai bun monitorizare. Fiele informative SBA sunt
publicate anual i au scopul de a mbunti nelegerea tendinelor
recente i a politicilor naionale adoptate cu privire la IMM-uri.
ncepnd din 2011, fiecare stat membru al UE a desemnat un nalt
funcionar guvernamental n calitate de ambasador pentru IMM-urile
sale naionale. Misiunea ambasadorilor pentru IMM-uri const n
coordonarea punerii n aplicare a iniiativei SBA n rile
acestora.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 2
1. IMM-urile din Romnia indicatori-cheie
UE27 UE27 UE27Number Share Share Number Share Share Billion
Share Share
Micro 389.206 88,7% 92,1% 889.271 23,1% 28,7% 7 13,6% 21,1%Mici
39.928 9,1% 6,6% 804.960 20,9% 20,4% 8 16,9% 18,3%
Mijlocii 7.992 1,8% 1,1% 827.897 21,5% 17,3% 10 20,4%
18,3%IMM-uri 437.126 99,7% 99,8% 2.522.128 65,6% 66,5% 25 50,9%
57,6%
Mari 1.513 0,3% 0,2% 1.325.085 34,4% 33,5% 24 49,1% 42,4%Total
438.640 100,0% 100,0% 3.847.213 100,0% 100,0% 49 100,0% 100,0%
Estimri pentru 2012, bazate pe cifrele din perioada 2008-2010
provenite din baza de date a statisticilor structurale de
ntreprindere(Eurostat). Estimrile au fost furnizate de London
Economics. Datele se refer la economia ntreprinderilor, care
include industria,construciile, comerul i serviciile (NACE Rev. 2,
seciunile B-J, L, M i N). Datele nu iau n considerare
ntreprinderile caredesfoar activiti n domeniul agriculturii, al
silviculturii, al pescuitului i nici ntreprinderile care furnizeaz
servicii n generalnecomerciale, precum educaia i sntatea. Datele
statistice ale Eurostat prezint avantajul de a fi armonizate i
comparabile ntrediferitele ri. Dezavantajul const n faptul c,
pentru anumite ri, datele pot fi diferite de cele publicate de
autoritile naionale.
Numr de ntreprinderi Numr de angajai Valoarea adugatRomnia
Romnia Romnia
Sectorul IMM-urilor din Romnia este dominat de ntreprinderi mici
i mijlocii n ceea ce privete valoarea adaugat, fiind caracterizat
de un numr mai mic de microntreprinderi comparativ cu Uniunea
European. Relevana categoriei microntreprinderilor din Romnia este
semnificativ redus fa de cea din UE n ansamblu. Ponderea acesteia n
totalul forei de munc rmne cu un sfert sub nivelul mediei UE, iar
contribuia sa la valoarea adugat este cu aproximativ dou cincimi
mai sczut.
IMM-urile din Romnia se regsesc, n special, n sectorul comerului
cu ridicata i cu amnuntul i n industria prelucrtoare i a
construciilor. Cele trei sectoare luate mpreun furnizeaz
aproximativ 70 % din valoarea adugat a IMM-urilor. Acelai lucru
este mai mult sau mai puin valabil pentru procentul de ocupare a
forei de munc. n Romnia, sectorul de producie are o mare importan
pentru IMM-uri. Contribuia acestuia la valoarea adugat i la
ocuparea forei de munc furnizat de totalitatea IMM-urilor depete
media UE cu aproximativ o cincime i, respectiv, dou cincimi.
Motivele care explic aceast diferen semnificativ se regsesc n
structura istoric a economiei din Romnia. De-a lungul multor
generaii, sectorul industrial, inclusiv sectorul de producie, a
avut o importan crucial n generarea valorii adugate brute n Romnia.
n prezent, sectorul de producie reprezint aproximativ 25 % din
industrie. Prin urmare, ponderea total a
sectorului n economie este peste media UE2.
Un alt factor este reprezentat de intrrile substaniale de
investiii strine directe n perioada 2006-2008, n special n producia
de bunuri, alimente, buturi, textile, mobilier, calculatoare,
echipamente electrice, maini etc. Dei astfel de productori sunt, n
general, ntreprinderi mari (cu peste 250 de angajai), exist o
industrie furnizoare local n cretere. De regul, furnizorii sunt
IMM-urile, ceea ce explic, de asemenea, importana relativ a
sectorului de producie pentru IMM-uri.
ntreprinderile romneti sunt specializate n producia de joas
tehnologie i n serviciile bazate pe utilizarea mai puin intensiv a
cunoaterii. Numrul industriilor caracterizate de un nivel
tehnologic mediu (fabricarea de produse chimice, echipamente
electrice, maini, echipamente de transport etc.) din Romnia este cu
mult sub media UE.
Sectorul IMM-urilor din Romnia a fost grav afectat de recesiunea
global din perioada 2008-2009. Ulterior, acesta a cunoscut o
redresare de scurt durat, dar i-a pierdut din for n 2012. n 2013 i
2014, se preconizeaz o cretere constant, ateptndu-se ca IMM-urile s
revin la nivelurile anterioare crizei n ceea ce privete numrul
acestora i ocuparea forei de munc, dar nu nc n ceea ce privete
valoarea adugat.
Numrul nregistrrilor de ntreprinderi a fost puternic afectat de
criza economic. Comparativ cu anul 2008,
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 3
n 2009, numrul de nregistrri de ntreprinderi a sczut cu
aproximativ 15 %. n perioada 2009-2011, acesta i-a reluat creterea
cu aproximativ 20 %, doar pentru a scdea din nou cu aproximativ 6 %
n 2012. Anul cu cele mai multe lichidri de ntreprinderi a fost
2010, atunci cnd au fost nchise3 aproximativ 170 000 de uniti. De
asemenea, 2010 a fost anul cu cel mai mic numr de
nregistrri/ntreprinderi nou-nfiinate: doar 48 0004 de ntreprinderi
nou-nfiinate, n comparaie cu peste 110 000 n fiecare dintre ceilali
trei ani evaluai5. n 2012, numrul de lichidri de ntreprinderi a
sczut la 71 746, cu 2,5 % mai puin dect n 20116. Aceast evoluie nu
a fost generat numai de criza economic i financiar: de asemenea,
instabilitatea politic din 2012 a condus la o instabilitate general
i la o lips de ncredere din partea investitorilor locali i
strini.
Comparativ cu 2008, n 2010, exporturile din Romnia ctre restul
UE au crescut cu 13 % n ceea ce privete valoarea schimburilor
comerciale a economiei ntreprinderilor7. n aceeai perioad,
exporturile n exteriorul UE au nregistrat o cretere de doar 1 %. n
schimb, importurile din interiorul UE au sczut cu 16 %, n timp ce
importurile din exteriorul UE au prezentat o scdere de 27 %. Prin
urmare, raporturile
import/export privind comerul n interiorul i n exteriorul
Uniunii Europene au crescut de la 59 % i 55 % n 2008 la 79 % i 76 %
n 2010. Aceasta nseamn c, n pofida scderii, importurile continu s
depeasc exporturile. Evoluia pozitiv a exporturilor, n special pe
piaa UE, se explic prin activitile de export ale ntreprinderilor
mari. Acestea au realizat 65 % din totalul exporturilor n
interiorul UE, prezentnd o rat de cretere de 18 %. De asemenea, n
perioada 2008-2010, IMM-urile au avut o rat pozitiv de cretere, dar
mai sczut, de 4 %. Rata de cretere relativ sczut, de doar 1 %,
pentru exporturile n exteriorul UE se explic, n principal, prin
creterea negativ de 1 % nregistrat de ntreprinderile mari, care au
realizat 65 % din totalul exporturilor n exteriorul UE. Spre
deosebire de acestea, exporturile IMM-urilor n exteriorul UE au
crescut cu 6 %, dar reprezint doar 30 % din volumul exporturilor n
exteriorul UE.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 4
Tendinele IMM-urilor din Romnia8
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 5
2. Profilul SBA pentru Romnia
Per ansamblu, statisticile privind IMM-urile din Romnia se
situeaz sub medie, iar profilul SBA pentru Romnia nu s-a schimbat
semnificativ. Performana rii este inferioar mediei n cazul a apte
dintre cele nou principii SBA, aceasta aflndu-se deasupra mediei
doar n ceea ce privete spiritul antreprenorial, dei cu o marj larg.
S-au observat puine ameliorri legate de performana Romniei, patru
dimensiuni SBA nregistrnd progrese limitate, dou deteriorndu-se uor
ncepnd cu anul 2008, iar restul meninndu-se la nivelurile din anul
2008.
Romnia nu a adoptat nc o strategie specific pentru punerea n
aplicare a SBA. Cu toate acestea, principiile SBA au fost incluse n
Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM
2009-2013, care stabilete obiective comparabile cu unele prevzute
de SBA, precum i n Strategia guvernamental pentru dezvoltarea
sectorului IMM i dezvoltarea afacerilor 2014-2020. Aceasta din urm
este un proiect strategic propus de Ministerul Economiei, prin
Departamentul pentru IMM-uri, Mediul de Afaceri si Turism, care
urmeaz s fie pus n aplicare i finanat din fondurile structurale
pentru perioada 2014-2020.
n 2012 i n primul trimestru al anului 2013, au fost anunate 9
msuri de politic9 privind IMM-urile, dintre care multe ateapt nc s
fie adoptate n 2013. Una
dintre cele mai importante msuri anunate este o nou lege privind
IMM-urile, care va include pe deplin iniiativa european SBA. n
2012, au fost introduse efectiv numai cteva msuri noi n domeniile
privind piaa unic, ajutoarele de stat i achiziiile publice, mediul
i internaionalizarea. Per ansamblu , este recunoscut faptul c, n
2012, instabilitatea politic i criza economic au afectat grav
progresul n materie de politici.
Rezultatele economice ale Romniei, asemenea multor alte ri, sunt
legate n mare parte de succesul IMM-urilor sale. Se pare c n Romnia
este rspndit o cultur a spiritului antreprenorial, dei este
cunoscut faptul c aceasta este o sarcin dificil i nc nu exist
destule msuri de sprijin adaptate disponibile pentru a oferi
sprijin practic ntreprinderilor noi i celor existente n vederea
stimulrii sectoarelor de activitate ale acestora. De asemenea,
dificultile n accesarea resurselor financiare de ctre IMM-uri sunt
considerate un obstacol important n calea posibilitilor de
dezvoltare a afacerilor. n plus, prile interesate indic faptul c
informaiile privind msurile relevante disponibile pentru IMM-uri nu
sunt difuzate suficient n rndul beneficiarilor poteniali. De
asemenea, sarcina administrativ, mpreun cu perioada de timp extrem
de lung necesar pentru primirea fondurilor publice, sunt percepute
ca obstacole majore. Prin urmare, n ansamblu, este perceput, n
special de ctre IMM-uri n sine, doar o uoar mbuntire a condiiilor
de pia pentru IMM-urile din Romnia,.
n Romnia exist mecanisme consultative care reunesc ambasadorii
pentru IMM-uri i prile interesate, ns n realitate acestea au un
caracter mai mult informativ dect consultativ. Reuniunile cu prile
interesate sunt organizate prin intermediul a diferite organisme
consultative, dar se pare c nc nu exist un dialog continuu i
structurat privind problemele legate de SBA. Procesul ar putea fi
mbuntit prin creterea reprezentativitii IMM-urilor i a prilor
interesate din sectorul afacerilor n cadrul comitetelor
consultative i de consiliere.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 6
Performanele SBA ale Romniei: situaia actual i evoluia n
perioada 2008-201310
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 7
I. Spirit antreprenorial
n cazul Romniei, spiritul antreprenorial este, de departe,
domeniul care a nregistrat cele mai multe performane SBA. Se
consider, n general, c n Romnia cultura spiritului antreprenorial
este bine stabilit i c antreprenorii sunt dispui s i demareze
propria afacere n pofida obstacolelor i provocrilor numeroase i
relativ bine cunoscute cu care se confrunt. Astfel, indicatorii
care msoar nivelul activitii antreprenoriale ocup un loc important,
20 % din populaia activ a Romniei desfurnd o activitate independent
(de liber profesioniti) i 27 % intenionnd s demareze propria
afacere n viitorul apropiat. Singurul semn care indic faptul c ar
putea exista o problem n legtur cu calitatea activitii
antreprenoriale const n faptul c mai puini antreprenori romni (43
%, fa de 49 % n UE) sunt motivai de oportunitile existente, ceea ce
nseamn c restul acestora au fost impulsionai s demareze o afacere
din lipsa unei alternative mai bune.
Percepia societii cu privire la spiritul antreprenorial,
msurat prin atenia acordat de mass-media i prin statutul acordat
antreprenorilor, pare s fie mai favorabil proprietarilor de
ntreprinderi n comparaie cu media UE. Educaia colar din Romnia
dezvolt spiritul de iniiativ i de aciune ntr-o msur mult mai mare
dect n alte state membre, iar aceste caliti constituie o
caracteristic a antreprenorilor i a proprietarilor de
ntreprinderi.
Pe partea de politic, n perioada 2012-2013, a fost introdus un
program menit s ncurajeze tinerii antreprenori s demareze i s
dezvolte afaceri. Acesta este conceput, n special, pentru a ncuraja
dezvoltarea de microntreprinderi (care au sub nou angajai) prin
creterea capacitii acestora de a accesa sursele de finanare i prin
dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor
antreprenori. De asemenea, n 2012 a fost lansat iniiativa START
pentru a ncuraja tinerii s nfiineze noi IMM-uri i pentru a mbunti
performana economic a IMM-urilor existente. Msura const n acordarea
de ajutor financiar (o schem de ajutor de minimis).
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 8
n general, prile interesate sunt de acord c spiritul
antreprenorial din Romnia poate fi ncurajat n continuare prin
mbuntirea infrastructurii de sprijinire a ntreprinderilor, prin
intermediul crerii i dezvoltrii de parcuri industriale i de
incubatoare de afaceri, al reducerii n continuare a birocraiei
implicate n demararea i funcionarea noilor afaceri, al unei mai
bune informri a publicului cu privire la programele guvernamentale
menite s ncurajeze iniiativele private, precum i fcnd cunoscute
succesele n afaceri ale antreprenorilor romni.
II. A doua ans
Indicatorii care msoar principiul A doua ans arat un mediu
relativ nefavorabil pentru antreprenorii care se relanseaz n
afaceri. Antreprenorii oneti ale cror afaceri au euat i care doresc
s reporneasc de la zero trebuie s accepte durate mai lungi pentru
nchiderea unei afaceri (3,3 ani n Romnia, fa de 2 ani, n medie, n
UE), dei costul corespunztor (11 % din patrimoniul debitorului)
este similar cu media UE. Un domeniu n care Romnia se distinge n
mod pozitiv este sprijinul uor peste medie din partea
populaiei n ceea ce privete acordarea unei a doua anse
antreprenorilor care s-au confruntat cu un faliment.
n plan politic, a fost nregistrat un progres limitat. Msura
Legea n domeniul insolvenei nu a intrat n vigoare n 2012 (se
preconizeaz adoptarea acesteia n 2013). Modificrile preconizate
constau n sprijin mai intens i mai rapid acordat antreprenorilor
afectai de insolven. n prezent, legea ateapt aprobarea Ministerului
de Justiie.
III. Gndii mai nti la scar mic
n ceea ce privete principiul Gndii mai nti la scar mic, exist un
singur indicator disponibil, care msoar percepia antreprenorilor cu
privire la ncrcarea reprezentat de cerinele administrative ale
guvernului n materie de autorizaii i de raportare. Acesta este
nefavorabil n comparaie cu media UE. Cu toate acestea, nu este
posibil s se extrag nicio concluzie general pe aceast baz.
n 2012, a fost introdus o msur pentru a reduce ncrcarea fiscal a
IMM-urilor prin ridicarea plafonului de scutire de la plata TVA de
la 35 000 EUR la 65 000 EUR.
n plus, a fost anunat o lege revizuit privind IMM-urile pentru
2013. Se preconizeaz ca aceasta s stimuleze substanial nfiinarea i
dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii. n pofida
mbuntirilor
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 9
recente, exist nc o marj semnificativ de simplificare pentru a
reduce ncrcarea administrativ a ntreprinderilor, care uneori sunt
nevoite s angajeze personal specializat sau experi care s se ocupe
de aspectele care in de conformitatea administrativ i juridic (care
sunt prea complicate i
consumatoare de timp i care presupun vizite la birourile
administrative). Mai mult dect att , n multe domenii legislaia nu
prevede nicio distincie ntre ntreprinderile mari i mici. n cele mai
multe cazuri, acestea sunt supuse acelorai obligaii i reguli, chiar
dac nu dispun de aceleai mijloace.
IV. Administraie public receptiv
Romnia ofer un mediu de afaceri mai puin favorabil pentru
IMM-uri dect media UE, n pofida performanelor sale comparativ bune
referitoare la condiiile pentru ntreprinderile nou-nfiinate,
nregistrarea proprietilor i procedurile de transfer. n Romnia, este
posibil demararea unei afaceri n termen de trei zile, la un cost de
aproximativ 100-125 EUR, ceea ce nseamn un timp mai redus i costuri
mai mici fa de media UE. Registrele comerciale judeene reprezint
punctele UE de contact unic (PSC) oferite de guvernul romn pentru
antreprenori i ntreprinderi. n ultimii ani, procedurile oficiale
pentru nregistrarea i transferul de proprietate s-au mbuntit. n
prezent, n Romnia, sunt necesare numai 26 de zile pentru transferul
de proprietate, iar procedura este relativ mai puin costisitoare
dect media Uniunii Europene.
n pofida progreselor semnificative n ceea ce privete scderea
numrului anual de pli de impozite de la 66 la 41, decalajul fa de
UE este nc semnificativ, ceea ce sugereaz c sunt posibile i
necesare mbuntiri suplimentare. Un alt domeniu n care cu siguran
sunt posibile mbuntiri este reprezentat de serviciile de
e-guvernare, n privina crora rezultatele sunt cu mult inferioare
mediei UE.
Sistemul de acordare a licenelor din Romnia este caracterizat de
un nivel ridicat de complexitate i implic proceduri costisitoare,
ineficiente i consumatoare de timp pentru obinerea licenelor
necesare pentru funcionarea afacerii.
Din punct de vedere politic, exist o serie de msuri orientate
spre aciuni de sprijinire a spiritului antreprenorial prin
reducerea timpului necesar pentru
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 10
nregistrarea noilor afaceri i reducerea costurilor aferente,
precum i prin furnizarea pentru comunitatea de afaceri de servicii
(electronice) specializate, strategii i planuri pentru o dezvoltare
mai bun i mai accelerat a IMM-urilor i a mediului de afaceri la
costuri reduse substanial. Ghieul unic introdus n
2011 a fost mbuntit n continuare pentru a facilita interaciunea
ntre IMM-uri i autoriti. A fost aprobat un buget mare pentru un
proiect care vizeaz identificarea i elaborarea de soluii eficiente
pentru punerea n aplicare i monitorizarea principiilor SBA i care
urmeaz s fie demarat n 2013.
V. Ajutoare de stat i achiziii publice
Romnia obine un punctaj uor sub media UE n ceea ce privete
ajutoarele de stat i achiziiile publice, dar a nregistrat cel mai
mare salt din ultimii cinci ani. IMM-urile din Romnia dau dovad de
o mai bun utilizare a serviciilor de achiziii publice electronice
dect omoloagele acestora din UE i, de asemenea, se pare c primesc
plile din partea autoritilor publice ntr-un timp mai scurt. Cu
toate acestea, procentul ajutoarelor de stat destinate IMM-urilor a
sczut la doar 1 % n 2011, iar procentul IMM-urilor n valoarea
contractelor de achiziii publice era nc foarte redus n 2008, de 27
%, comparativ cu media UE de 38 %.
Pe partea de politic, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) a nceput s monitorizeze
dezbaterea privind legislaia n materie de achiziii publice.
Principala nemulumire legat de procedurile de achiziii publice
este faptul c IMM-urile care subcontracteaza pentru ntreprinderile
mari care efectueaz lucrri publice nu sunt protejate suficient de
bine i nu dispun de nicio modalitate de a asigura plata la timp. De
asemenea, acestea nu pot primi pli n avans, chiar dac contractantul
principal beneficiaz de astfel de pli.
n 2012, n Romnia s-au aplicat mai multe scheme de programe
operaionale (prin FEDER), precum i programele de dezvoltare rural
(prin FEADR). Unele dintre acestea s-au ncadrat n schema de ajutor
de stat, dar cele mai multe au fcut parte din fondurile
structurale.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 11
VI. Acces la finanare
Fonduri UE pentru crearea i dezvoltarea de ntreprinderi n
perioada 2007-2013 (% din alocarea total FEADR), 2011, Romnia: 3,9,
media UE: 2,1
Not: Diagramele orientate spre dreapta indic rezultate
superioare mediei UE, iar cele orientate spre stnga indic rezultate
inferioare mediei UE.
Accesul la finanare este n continuare dificil i costisitor
pentru IMM-urile din Romnia. Cele mai recente cifre privind
mprumuturile dateaz din 2011. Proporia proprietarilor de
ntreprinderi din Romnia care raporteaz c au observat o deteriorare
n ceea ce privete disponibilitatea bncilor de a acorda mprumuturi a
rmas stabil, la 41 %, ceea ce reprezint un nivel ridicat i cu mult
superior mediei UE de 26 %. Aceasta sugereaz c sporirea continu a
standardelor aplicate debitorilor a descurajat numeroi antreprenori
n ceea ce privete solicitarea
unui mprumut. n acelai timp, condiiile de acces la sprijinul
financiar public, inclusiv la garanii, au devenit, de asemenea, mai
restrictive. Instituiile i sistemele care pot facilita accesul la
finanare, cum ar fi oficiile registrului de credit i sistemul
drepturilor legale, sunt la fel de solide ca n majoritatea
celorlalte ri ale UE.
Cu toate acestea, este clar c accesul la capital reprezint unul
dintre cele mai importante obstacole pentru IMM-uri n faza
incipient i cea de dezvoltare. Fondurile financiare private sunt
considerate deosebit de dificil de accesat, n timp ce mprumuturile
i garaniile bancare, uneori vitale pentru dezvoltarea afacerilor,
sunt prea costisitoare i lipsite de flexibilitate.
Pe plan politic, programul Mihail Koglniceanu pentru IMM-uri a
fost introdus pentru a facilita accesul IMM-urilor la garanii i
credite, prin acordarea unei
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 12
linii de credit cu dobnzi subvenionate i parial garantate de
stat.
n 2012, a fost introdus o msur pentru dezvoltarea i modernizarea
activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia,
iar n 2013 aceasta a primit un buget suplimentar. Msura acord
sprijin entitilor private, IMM-urilor i organizaiilor de tip
cooperativ, oferindu-le acces la programe de finanare prin care s i
achiziioneze echipamente i
servicii de consultan.
n sfrit, programul naional multianual pentru sprijinirea
IMM-urilor din sectorul mestesugurilor si artizanatului a fost
derulat n continuare i extins pentru zonele rurale i urbane.
VII. Piaa unic
n ceea ce privete piaa unic, rezultatele Romniei sunt inferioare
mediei UE i reflect nivelul sczut al competitivitii ntreprinderilor
romneti att pe piaa intern, ct i n afara acesteia. Performana n
ceea ce privete exporturile (ctre alte ri membre ale UE) este
destul de modest i prezint cea mai mare marj de mbuntire. Per
ansamblu, nu exist o cultur stabilit n rndul ntreprinderilor locale
de a lua n considerare pieele externe. n prezent, cele mai multe
IMM-uri nu se afl n poziia de a fi implicate cu uurin, n mod
direct, n calitate de importatori sau exportatori, ci mai degrab
acioneaz n calitate de subcontractani pentru ntreprinderi naionale
sau straine mai mari. n general, nivelul importurilor din Romnia nc
depete nivelul exporturilor. Principalele obstacole n calea
mbuntirii i a extinderii pe pieele externe a IMM-urilor sunt
sarcinile
administrative i de reglementare, precum i accesul la finanare.
Un alt obstacol conex este lipsa de cunoatere a pieei.
n ceea ce privete legislaia privind piaa unic i transpunerea
legislaiei UE n cea naional, Romnia pare s nregistreze rezultate
puin mai bune dect omoloagele sale din UE, avnd mai puine directive
restante de mai mult de 2 ani, dar ntrzieri acumulate mai mari.
La sfritul anului 2012, centrul SOLVIT (care face parte din
Ministerul Afacerilor Externe) din Romnia, mpreun cu ministerele de
resort i cu alte autoriti au introdus o msur pentru a mbunti
cooperarea, cu scopul de a gestiona eficient plngerile din partea
ntreprinderilor.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 13
VIII. Competene i inovare
Romnia nregistreaz o ntrziere considerabil n acest domeniu, care
vizeaz att aspectele referitoare la competene/formarea profesional,
ct i aspectele referitoare la inovare.
Toi indicatorii de baz referitori la inovare, cu o singur
excepie, se situeaz sub media UE. Este mai putin probabil ca
IMM-urile din Romnia s introduc inovaii, s coopereze ntre ele sau s
inoveze folosind resurse interne. Cu toate acestea, ntreprinderile
care inoveaz au mai mult succes dect omoloagele lor din UE n ceea
ce privete transformarea noilor produse i procese n venituri din
vnzri. n afar de indicatorii referitori la inovare, performanele
IMM-urilor din Romnia sunt inferioare mediei i n alte aspecte, cum
ar fi pregtirea acestora pentru utilizarea tehnologiei
informaiilor, definit prin capacitatea de a-i comercializa
produsele i de a efectua achiziii online.
Cei doi indicatori care msoar evoluia formrii profesionale i a
competenelor arat rezultate similare: proporia ntreprinderilor care
ofer activiti de formare profesional angajailor lor se afl sub
media UE (3 %, fa de 24 %), iar microntreprinderile
romneti sunt i mai puin nclinate s se asigure c angajaii lor
particip la activiti de nvare pe tot parcursul vieii dect
omoloagele lor din alte ri ale UE. n general, Romnia nu atrage i nu
reine cu succes persoanele talentate cum ar fi, de exemplu, oamenii
de tiin n domeniul cercetrii i dezvoltrii i directorii executivi
talentai i nici nu le asigur salarii competitive.
Programul de sprijin pentru ntreprinderile inovatoare noi i cele
rezultate din sciziune (spin-offs) pus n aplicare n 2008 a fost
derulat n continuare, pentru a permite dezvoltarea unui numr mai
mare de ntreprinderi rezultate din sciziune prin intermediul
proiectelor de cercetare i dezvoltare i pentru a sprijini
ntreprinderile inovatoare noi care pun n aplicare rezultatele
cercetrii, un brevet sau alte drepturi de proprietate intelectual.
Schema de certificate pentru inovare care a funcionat la nceputul
anului 2012 a permis acordarea de sprijin pentru cercetare i
dezvoltare n sectorul IMM-urilor i ncurajarea parteneriatelor cu
instituiile de cercetare.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 14
IX. Mediu
Referitor la dimensiunea de mediu, rezultatele Romniei sunt cu
mult inferioare mediei, dar performanele rii sunt oarecum
difereniate n ceea ce privete indicatorii individuali. IMM-urile
din Romnia sunt mult mai puin susceptibile s ia msuri pentru
mbuntirea eficienei utilizrii resurselor, n comparaie cu media
european. Aceasta se datoreaz parial faptului c ele nu beneficiaz
de sprijin public pentru astfel de msuri n aceeai msur ca
omoloagele lor europene. n mod similar, doar 17 % din
ntreprinderile din Romnia, fa de 26 % din cele din UE, au nceput s
exploateze oportunitile oferite de cererea de produse i de servicii
ecologice, dei cele care au fcut acest lucru au mai mult succes n
generarea unei proporii semnificative a veniturilor lor din vnzarea
de produse ecologice. n general, se observ o tendin spre procese
ecologice n Romnia, dar aceasta este mult mai redus dect n restul
lumii. Exist o contientizare general privind necesitatea de a
urma
aceast tendin, ns procesele ecologice adecvate sunt nc utilizate
n practic la scar mic.
Pe plan politic, au existat unele programe operaionale de
sprijinire a produselor i proceselor ecologice n domeniul
IMM-urilor, al schimbrilor climatice, al riscurilor de mediu etc.,
dar acestea au fost legate, n principal, de fondurile structurale.
Cu toate acestea, dei fondurile structurale sunt relativ uor de
accesat, exist probleme legate de procesul de raportare, considerat
o sarcin foarte mpovrtoare, iar perioada de timp necesar pentru a
primi plata/rambursarea descurajeaz adesea IMM-urile.
n sfrit, Administraia Fondului pentru Mediu ofer acces la un
fond deductibil fiscal pentru exploatarea surselor regenerabile de
energie i pentru mbuntirea i protejarea mediului nconjurtor.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 15
X. Internaionalizare
Conform indicatorilor disponibili care msoar gradul de
internaionalizare, Romnia se situeaz cu mult sub media UE.
Condiiile-cadru generale de tranzacionare sunt fr excepie mai puin
favorabile, n medie, comparativ cu celelalte ri ale UE. Prin
urmare, nu este surprinztor faptul c indicatorii care reflect
performana ntreprinderilor romneti pe pieele din exteriorul UE rmn
modeti.
De asemenea, n 2012, a funcionat programul de
dezvoltare a exporturilor IMM-urilor, care este bugetat anual.
Acesta ofer sprijin ntreprinderilor romneti n vederea accesrii
pieelor externe i le permite s participe la evenimente
internaionale organizate n strintate, s efectueze studii de pia
etc.
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 16
3. Bune practici
Pentru a ilustra eforturile de sprijinire a IMM-urilor care pot
fi realizate de guvern, mai jos este prezentat un exemplu de bun
practic din Romnia:
Ghieul unic Portalul Ghieul unic a devenit un instrument
electronic (pilot) eficient i valoros pentru toate persoanele care
doresc s demareze propria afacere i pentru IMM-urile sau comunitile
de afaceri care doresc s fie informate cu privire la alte servicii
specifice i/sau s primeasc serviciile respective. n prezent, acesta
ofer trei tipuri de servicii: (1) informaii cu privire la
nfiinarea, dezvoltarea sau lichidarea unei afaceri ; (2) declaraii
i formulare de raportare (n format electronic) ctre autoriti,
precum i servicii de meninere a evidenelor pentru ntreprinderi; (3)
servicii pentru IMM-uri.
n primul trimestru al anului 2013, sponsorul portalului
(Ministerul Economiei) intenioneaz s promoveze un proiect
strategic, denumit Dezvoltarea i administrarea portalului
electronic pilot Ghieul unic. Ideea este extinderea serviciilor
oferite comunitii de afaceri i mrirea echipei administrative
responsabile de funcionarea portalului, cu scopul de a mri numrul
de servicii oferite IMM-urilor i de a oferi formare profesional
personalului de specialitate pentru a interaciona cu utilizatorii i
a le oferi asisten.
Referine: www.immoss.ro
Observaii importante
Fiele informative Small Business Act (SBA) sunt realizate de DG
ntreprinderi, n cadrul analizei performanelor IMM-urilor (SME
Performance Review SPR), care constituie principalul su instrument
de analiz economic a aspectelor referitoare la IMM-uri. Fiele
informative prezint cele mai recente informaii statistice, nsoite
de opiunile politice ale celor 28 de state membre ale UE i a nou
state tere, care particip, de asemenea, la Programul-cadru pentru
competitivitate i inovare (CIP) al UE. Fiele informative realizate
anual contribuie la organizarea informaiilor disponibile pentru a
facilita evaluarea politicilor referitoare la IMM-uri i pentru a
monitoriza implementarea SBA. Acestea iau n considerare progresele
realizate i le nregistreaz. Fiele nu constituie o evaluare a
politicilor statelor membre, ci ar trebui considerate o surs
suplimentar de informaii menite s amelioreze elaborarea politicilor
pe baza unor date concrete. De exemplu, fiele informative menioneaz
doar msurile politice considerate relevante de ctre experii locali
n politici n domeniul IMM-urilor. Acestea nu reflect i nici nu pot
reflecta toate msurile luate de guvern n cursul perioadei de
referin. Pentru mai multe informaii, v rugm s consultai baza de
date accesibil pe site-ul internet al SPR (a se vedea notele de pe
verso).
Pentru mai multe informaii
Analiza performanelor IMM-urilor (SME Performance Review):
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm
Small Business Act:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm
Portalul european pentru IMM-uri:
http://ec.europa.eu/small-business/index_ro.htm
[email protected]
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 17
1 Centrul Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei Europene din
Ispra (Italia) a contribuit substanial la elaborarea fielor
informative SBA pentru anul 2013. JRC a adus mbuntiri majore
abordrii metodologice, activitilor statistice realizate pe baza
ansamblului de date i prezentrii vizuale a datelor. 2 Sectorul de
producie contribuie cu aproximativ 15 % la valoarea adugat brut din
UE-27. A se vedea:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/national_accounts/data/database;
accesat la: 11.4.2013.
3http://www.onrc.ro/documente/presa/comunicat_12_01_2011/3-radieri_voluntare-1.pdf;
accesat la 26.3.2013. 4 Cifra se refera la intreprinderile cu
raspundere limitata (SRL). Numarul total de intreprinderi a fost de
119.048
5http://www.onrc.ro/documente/presa/comunicat_12_01_2011/4-inmatriculari-1.pdf;
accesat la 26.3.2013.
6http://www.onrc.ro/documente/presa/comunicat_30_01_2013/3-radieri-1.pdf;
accesat la 26.3.2013. 7Calculele sunt bazate pe datele din baza de
date ComExt, Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/;
accesat la: 10.3.2013. 8 Cele trei grafice de mai jos prezint
evoluia variabilelor n timp. Graficele prezint valori ale indicilor
pentru fiecare an ncepnd cu 2008, acesta din urm fiind anul de
referin cu valoarea 100. ncepnd cu anul 2011, graficele arat
evoluia n timp i au fost furnizate de London Economics Ltd, pe baza
cifrelor din perioada 2008-2010, care provin din baza de date a
statisticilor structurale de ntreprindere a Eurostat (Structural
Business Statistics Database). Datele se refer la economia
ntreprinderilor, care include industria, construciile, comerul i
serviciile (NACE Rev. 2, seciunile B-J, L, M i N). Datele nu iau n
considerare ntreprinderile care desfoar activiti n domeniul
agriculturii, al silviculturii, al pescuitului i nici sectoarele
care furnizeaz servicii n general necomerciale, precum educaia i
sntatea. O metodologie detaliat poate fi consultat la adresa:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm.
9 Msurile politice prezentate n prezenta fi informativ SBA
reprezint doar o selecie a msurilor luate de guvern n 2012 i n
primele trei luni ale anului 2013. Selecia a fost efectuat de ctre
expertul de ar specializat n politica n domeniul IMM-urilor,
angajat pe baz de contract de ctre CARSA Spania (principalul
contractant al DG ntreprinderi pentru fiele informative 2013).
Experilor li s-a cerut s selecteze doar msurile pe care le
considerau a fi cele mai importante, i anume, preconizate a avea
cel mai mare impact n domeniul SBA vizat. Ansamblul msurilor
selectate de experi pentru a elabora fiele informative dedicate
anului curent vor fi publicate sub forma unei baze de date privind
politicile pe site-ul internet al DG ntreprinderi, mpreun cu fiele
informative. 10 Graficul combin dou tipuri de informaii: n primul
rnd, acesta prezint situaia performanelor pe baza datelor
referitoare la ultimii ani disponibili. Datele situate pe abscis
msoar deviaiile standard fa de media aritmetic simpl i neponderat
pentru UE-27. Coridorul vertical marcat cu linii punctate reprezint
media UE. n al doilea rnd, graficul indic progresele n timp, i
anume, ratele de cretere anuale medii pentru perioada 2008-2013.
Ratele de cretere sunt msurate fa de indicatorii individuali care
formeaz mediile domeniilor SBA. Prin urmare, poziia unei medii a
unui domeniu SBA n oricare dintre cele patru cadrane nu indic doar
informaii despre situaia rii n respectivul domeniu SBA comparativ
cu restul UE la
-
Fi informativ SBA 2013 Romnia 18
un anumit moment, ci permite, de asemenea, evaluarea progreselor
realizate n perioada 2008-2013.
Pe scurtFiele informative SBA1. IMM-urile din Romnia
indicatori-cheieTendinele IMM-urilor din Romnia2. Profilul SBA
pentru RomniaPerformanele SBA ale Romniei: situaia actual i evoluia
n perioada 2008-2013I. Spirit antreprenorialII. A doua ansIII.
Gndii mai nti la scar micIV. Administraie public receptivV.
Ajutoare de stat i achiziii publiceVI. Acces la finanareVII. Piaa
unicVIII. Competene i inovareIX. MediuX. Internaionalizare3. Bune
practiciObservaii importantePentru mai multe informaii