Il piano dell’offerta formativa e la programmazione delle ... Didattica 2.1... · gli adempimenti che non comportano esercizio di discrezionalità da parte del dsga 21. Le direttive

La programmazione annuale delle attività

Il piano dell’offerta formativa e la programmazione delle risorse

A cura di

Anna Armone

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Materiale didattico per il

Progetto

Sviluppo delle competenze dei dirigenti scolastici e dei DSGA nella

programmazione e gestione di attività e progetti

Formazione e social networking

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FINALITA’ EDUCATIVA

Attraverso il POF vengono condotte a sintesi tutte le attività della scuola, nell’ottica primaria di realizzazione delle finalità educative.

Il POF è espressione dell'esercizio della autonomia “funzionale” delle singole unità scolastiche. Si realizza attraverso la capacità tecnico-professionale di progettare

e di realizzare un proprio piano dell'offerta formativa, così come prevede il Regolamento dell’autonomia (d.p.r. 275/1999)

Attività didatticaAttività didatticaAttività didatticaAttività didattica

AttivitàAttivitàAttivitàAttività finanziariafinanziariafinanziariafinanziariaAttivitàAttivitàAttivitàAttività organizzativaorganizzativaorganizzativaorganizzativa

FINALITA’ EDUCATIVA

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I documenti di programmazione “dinamici”

1. POF dell’area progettuale2. Programmazione didattica

d’istituto3. Programmazione didattica di

classe

1. Programma annuale(programmazione risorse per l’attività didattica/amministrativa, attività e progetti)

1. Piano annuale delle attività del personale docente

2. Piano annuale delle attività del personale ATA

3. Contratto integrativo d’istituto

Attività didattica

Attività finanziariaAttivitàorganizzativa

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I documenti di programmazione “statici”

1. Carta dei servizi2. Regolamenti d’istituto

1. POF pluriennale nella parte curricolare e stabilizzata

Attività didattica

Attività finanziariaAttività organizzativa

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LE «FACCE» DEL POF

Comunica all’utenza la progettazione di attività formative elaborata dalla scuola, descrivendo nei tratti essenziali l’identità culturale della stessa

Rappresenta il provvedimento finale di un processo programmatorio al quale partecipano diversi soggetti dell’istituzione scolastica

È un luogo di partecipazione plurima che coinvolge soggetti istituzionali e componenti interne alla scuola

È uno strumento di programmazione che non comporta effetti diretti ma ha bisogno di «gambe» per muoversi

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Le finalità del POF

Atto formale di indirizzo

“Impegna gli operatori della comunità scolastica?”

“Certamente. I docenti, in particolare, sono

vincolati alla volontà manifestata in sede deliberativa”

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Il POF e’ il documento fondamentale

non è l’unico

costitutivo dell’identità culturale e progettuale della scuola.

L'elaborazione del Piano dell'offerta formativa trova i suoifondamenti nelle previsioni normative contenute nell'art. 8del d.p.r. n. 275/1999 in merito a obiettivi generali especifici di apprendimento, orari e discipline, limiti diflessibilità temporale, standard relativi alla qualità delservizio, indirizzi generali per la valutazione degli alunni.

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Gli altri documenti

• Carta dei Servizi• Regolamento di istituto• Piano delle attività del personale docente• Piano delle attività del personale ATA• Contratto integrativo di istituto

Ogni documento produce effetti e responsabilità di diverso tipo

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IL POF NON E’ UN PROGETTO

E’ UN PIANO = UN ATTO DI INDIRIZZO

HA BISOGNO DI CONDIZIONI DI FATTIBILITA’

Attività negoziali

Sono necessarie per acquisire professionalità esterne alla scuola e beni strumentali

Modelli organizzativi

Costituiscono l’apparato gestionale: funzioni strumentali, staff dirigenziale, dipartimenti

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Il processo decisionale istituzionale del POF

Art. 3 DPR. 275 /992. Il Piano dell'offerta formativa è coerente con gli obiettivi generali

ed educativi dei diversi tipi e indirizzi di studi determinati a livello nazionale a norma dell'articolo 8 e riflette le esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale, tenendo conto della programmazione territoriale dell'offerta formativa. Esso comprende e riconosce le diverse opzioni metodologiche (anche di gruppi minoritari) e valorizza le corrispondenti professionalità.

………………………...4. Ai fini di cui al comma 2 il dirigente scolastico attiva i necessari

rapporti con gli Enti locali e con le diverse realtà istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul territorio.

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CONFERENZA UNIFICATA(EX ART. 8 DEL D.LGS. 28 AGOSTO 1997, N. 281)

ACCORDO 19 aprile 2001

Art. 4 :I piani dell'offerta formativa delle istituzioni scolastiche saranno elaborati, in coerenza con le determinazioni assunte dagli enti locali nelle materie di propria competenza, tenendo conto delle eventuali intese e/o accordi conclusi a livello locale.Le istituzioni scolastiche, per l'attuazione dei POF, ricorreranno alla metodologia delle intese.

Il processo decisionale istituzionale del POF

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CONSIGLIO DI ISTITUTO• Fissa gli indirizzi generali e opera scelte di gestione e

amministrazione• Adotta il POF

COLLEGIO DOCENTI• Elabora il Piano

DIRIGENTE SCOLASTICO• Tiene i rapporti con gli EE.LL. nella fase di fissazione

degli indirizzi generali, predisponendo le condizioni per la realizzabilità del POF

I soggetti decisionali interni alla scuola rispetto al POF

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I soggetti decisionali rispetto al POFIl Consiglio di Istituto

Nato come organo di gestione con i decreti delegati,subisce una graduale trasformazione e adeguamentoalla regolazione della divisione dei poteri di cui all’art.4, u.c. d.lgs. 165/2001

4. Le amministrazioni pubbliche i cui organi di vertice non siano direttamente o indirettamente espressione di rappresentanza politica, adeguano i propri ordinamenti al principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da un lato, e attuazione e gestione dall'altro.

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I SOGGETTI DECISIONALI RISPETTO AL POFIl collegio dei docenti

Nasce come organo tecnico con funzioni anche gestionali. Oggi ha funzioni esclusivamente tecniche.

Decide attraverso la delibera.

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I SOGGETTI DECISIONALI RISPETTO AL POFil dirigente scolastico

Acquisisce la qualifica per effetto dell’art. 21 della l. n. 59/97. Nell’ambito del d.lgs. 165/2001 è regolato da una norma speciale, l’art. 25.

È organo di gestione, ma nel rispetto delle competenze degli organi collegiali.

Le relazioni intercorrenti tra i soggetti decisionali del POF

gerarchia equiordinazione

NESSUN PO

TERE

DI S

UPREMAZIA

POTERE

gerarch

ico

Modelli relazionali nella PA

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Dirigente: organo di gestione

Consiglio: organo di indirizzo

Collegio: organo tecnico

Le relazioni intercorrenti tra i soggetti decisionali del POF

Le relazioni interorganiche nella scuola

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Dirigentescolastico

ConsiglioCollegiodocenti

DirettoreSGA

collaboratori

teamAree

disciplinari

Area delle relazioni

equiordinate

Area delle relazioni gerarchiche

Gli equilibri decisionali

Docente

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CONSIGLIO DI ISTITUTO

COLLEGIO DEI DOCENTI

DS

DS

FUNZIONE PONTE DELL’AZIONE DIRIGENZIALE, ATTRAVERSO ATTI GENERALI DI INDIRIZZO, NEI MOMENTI SEQUENZIALI DELLE DECISIONI, IN PARTICOLARE NEL MOMENTO PROGRAMMATORIO DEL POF

Un accenno alla relazione interorganica dirigente e direttore sga

Riteniamo opportuno accennare alla relazione tra i due soggetti «addetti alla gestione» (con competenze di diverso peso e ruolo) che afferisce al momento gestionale del Pof.

La relazione tra Dirigente e Direttore sga si inserisce in una relazione di tipo gerarchico, anche se al Direttore è riconosciuta una sfera di attribuzione di competenze esclusive

La relazione tra Dirigente e Direttore sga è regolata da direttive di massima oltre che da ordini di servizio per gli adempimenti che non comportano esercizio di discrezionalità da parte del dsga

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Le direttive “di massima” del ds

Si tratta di atti

discrezionali nell’estensione e nelle modalità esplicative

non invasivi della sfera di competenza del Direttore sganegoziati con il DSGA

necessari

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La relazione dirigente – dsga può altresì essere regolata da deleghe specifiche

La regolazione della funzione del dsga

Fonti della delega al dsga

d.i. 44/2001Art. 17 d.lgs165/2001, comma 1 bis (in particolare gestione del personale e delle risorse finanziarie)

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24

Il circuito decisionale del POF

1. Indirizzi generali del Consiglio

2. Elaborazione

Collegio

3. Adozione Consiglio

4. Gestione Dirigente

Programma annuale

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Il sistema degli obiettivi nella gestione dei pubblici poteri

Gli Obiettivi strategici vengono definiti dall’organo politico. Possono anche essere pluriennali

Gli Obiettivi operativi costituiscono gli obiettivi di azione relativi al ciclo annuale di bilancio ed alle risorse assegnate. Rappresentano specificazioni degli obiettivi strategici

Gli obiettivi strategici individuano in modo sintetico l’effetto finale che ci si propone di produrre in termini di modifica del “bisogno sociale”, nonché l’impostazione generale della specifica attività che si ritiene possa essere messa in atto per conseguirlo

(….indirizzi generali per le attività della scuola e delle scelte generali di gestione e amministrazione definiti dal consiglio di circolo o di Istituto…)

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In quale documento si trovano gli

obiettivi strategici?

In quale documento si trovano gli

obiettivi operativi?

Atto di indirizzo del Consiglio

POF

Programma Annuale

Schede progetto

Schede attività

relazioneCII

E nella scuola?

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Utilizzo prevalente degli indicatori nella scuola ai fini dell’attività di programmazione

OBIETTIVI STRATEGICI

OBIETTIVI OPERATIVI

Indicatori di risultato

e di impatto

Vengono definiti nel POF

Indicatori di realizzazione (fisica e finanziaria)e di risultato

(didattico-formativo)

Vengono definiti nelle schede progetto/attività

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La «dimensione» del POF

La dimensione del POF è legata:

• ad elementi stabili

• ad elementi dinamici

La sua realizzazione non può essere immaginata in un arco temporale annuale, ma deve essere spalmata lungo un arco di tempo utile all’implementazione di azioni innovative e, quanto meno, di miglioramento continuo

La stabilizzazione del Pof influenza il processo decisionale nell’arco temporale dell’anno scolastico

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Le caratteristiche del POFUna caratteristica fondamentale del POF è la pluriennalità

Azione annuale

Azione pluriennale

Verifica stabilità dell’impianto dell’offerta formativa

Verifica area progettuale e attualizzazione

Adeguamento/modifica della struttura del POF a seguito di:

• innovazioni normative• attività di ricerca, sperimentazione e sviluppo

(voler essere)

(essere)

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PROGRAMMA ANNUALE

SCHEDE PROGETTO

FUNZIONAMENTO DIDATTICO GENERALE

Dal punto di vista gestionale

POF PLURIENNALE(attività curriculari)

POF ANNUALE(progetti ampliativi dell’offerta formativa)

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Nel cuore del POF

Il curricolo è lo strumento mediante il quale si esplica l’autonomia scolastica, da intendersi quale modo di svolgere la "funzione"

riguardante la resa di prestazioni tecniche – didattiche - professionali

per la realizzazione dei processi di insegnamento, apprendimento e per l'erogazione del servizio pubblico

funzioni strumentali e serventi: • compiti gestionali, • attività finanziarie, • attività provvedimentali, • rapporti con l'amministrazione scolastica,

relazioni esterne, ecc.)

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Cosa ci va nel POF

Il curricolo

Aree progettuali

Attività ripetitive

Progetti pluriennali rilevanti

Organizzazione della didattica

Patto formativo

Il sistema valutativo

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Cosa non ci va nel POF

I singoli progetti

Piano finanziario

Piano di formazione

Carta dei servizi

I Regolamenti

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Di cosa deve tener conto il POF secondo il DPR 275/1999 ?

..degli obiettivi generali ed educativi dei diversi tipi e indirizzi di studi determinati a livello nazionale a norma dell'articolo 8

..delle esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale

..della programmazione territorialedell'offerta formativa

4. Ai fini di cui al comma 2, il dirigente scolastico attiva i necessari rapporti con gli Enti locali e con le diverse realtà istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul territorio.

4. Ai fini di cui al comma 2, il dirigente scolastico attiva i necessari rapporti con gli Enti locali e con le diverse realtà istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul territorio.

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I livelli di programmazione territoriale dell’offerta formativa

Regione

Ist.nescolastica

StatoProgramma di GovernoProgrammazione strategica annuale del Ministro

Programmazione offerta formativa, programmazione della rete scolastica,

Elaborazione piano dell’offerta formativa

nazionale

locale EE.LL Funzioni amministrative

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L’output formale della programmazione territoriale dell’offerta formativa

RegioneIstituzionescolasticaEE.LL

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I pezzi documentali del mosaico per la realizzazione dell’offerta formativa

Carta deiservizi

POF

Pattoprofess.le

Contratto di istituto

Program -mazione

Definizionecurricolo

Programma annuale

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La relazione POF – Programma annuale

scelte didattiche del POF(basate su scelte strategiche formative

di tipo tecnico-professionale)

scelte attuative(basate sulla scelta delle modalità di acquisizione

delle risorse umane e strumentali, scelte strategiche di tipo finanziario)

Il Programma Annuale garantisce il raccordo

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La relazione POF – Programma annuale

Fase di programmazione delle attività scolastiche

Piano offerta formativa

area curriculare

aree progettuali

Programma annuale1. Funzionamento didattico generale2. progetti

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Le modalità del raccordo

I progetti costituiscono la parte attuativa del POF

POF

Programma annuale

Singoli progetti

Aree progettuali

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I tempi della pianificazione e programmazione nella scuola (sul modello della programmazione

economico finanziaria delle PPAA)

A.S. 2011/2012

A.S. 2012/2013

POF

Aprile-Maggio

Fino a quale fase dellaprocedura?

Fino alla delibera del collegio dei docenti

Settembre • Contrattazione di istituto

• Delibera POF da parte del Consiglio

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Variabili:• Destinatari progetto• Risultati intermedi• Risorse finanziarie incerte

Pianificazione dei progetti e delle attività

PREVISIONE

PRESCRIZIONE

Predire:• quantità di risorse umane assorbite• tempi• materiale• impegno finanziario

• Definire accuratamente il lavoro• Stabilirne i tempi

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La pianificazione del progetto e dell’attività

Per stendere correttamente un piano del progetto occorre utilizzare una metodologia fatta di una serie di passi, che utilizza strumenti operativi e modelli di rappresentazione

Attività 1

1. Partendo dagli obiettivi, dai risultati attesi e dai vincoli del progetto, individuare una gerarchia degli obiettivi passando dal livello più generale a quello più dettagliato.

Una volta individuati gli obiettivi si suddividerà l’intero lavoro in una serie di attività elementari

Concentrare l’attenzione su cosa deve essere fatto, non sul come potrà essere fatto

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Attività 2

Definire un calendario di massima di giorni lavorativi valido per il progetto. In ambito scolastico andranno valutati i giorni per la progettazione, per il monitoraggio, per la realizzazione, per la valutazione.

Non dimentichiamo che la scheda descrittiva del progetto richiede la descrizione delle fasi e dei tempi!!!

La pianificazione del progetto e dell’attività

…..non entra più nel programma annuale, per cui non sarà riportato nelle schede, ma in una pianificazione parallela

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Attività 3

Per ogni attività elementare precedentemente individuata definire gli eventi di innesco e fine, unitamente ai risultati attesi, descrivendo i compiti associati a tale attività

Ad esempio, un progetto musica, l’attività predisposizione dei locali può essere scomposta in:

• ricerca locale: analisi delle disponibilità e logistica…...• convenzione con soggetto proprietario• acquisto materiali speciali per alunni diversamente abili• controllo sicurezza

La pianificazione del progetto

46

Attività 4

Per ogni attività elementare stimare e prevedere l’impegno in tempo/persona e la durata lavorativa

Ad esempio nel progetto musica possono essere riconosciute 4 ore di impegno per l’assistente amministrativo che fa un’indagine di mercato e predispone l’istruttoria per l’acquisto del materiale speciale

La pianificazione del progetto

47

Attività 5

Stabilire un programma logico che mostri i rapporti di causalità e i vincoli di parallelismo e precedenza tra le attività

L’operazione è necessaria per un’ottimizzazione dei tempi e delle risorse

La pianificazione del progetto

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PERT

PROGRAM

EVALUATION

REVIEW

TECHNIQUE

Descrive le relazioni di causa-effetto, di precedenza logica e di successione temporale che intercorrono tra le diverse attività del

progetto

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Attività 6

Riportare in un diagramma temporale le attività, le date programmate e le date stimate

..tenendo presente il diagramma allocare le risorse sulle attività in funzione della disponibilità,delle esperienze e delle competenze.

La pianificazione del progetto

50

analisi organizzativa

risorse

discussione

libera sui

gusti musicali

Test verifica

livello conoscenze

Analisi della

situazione attuale

valutazione

delle ipotesi

Definizione aree

didattiche di intervento

Individuazione

e verifica obiettivi

di miglioramento

Individuazione

ipotesi di

intervento didattico

Definizione

architettura di

massima del progetto

disegno

funzioni docenti

interni ed esperti

revisione

strumenti didattici

Progettazione

attività

intervento

didattico

formativo

Progetto

musica

analisi organizzativa

risorse

discussione

libera sui

gusti musicali

Test verifica

livello conoscenze

Analisi della

situazione attuale

valutazione

delle ipotesi

Definizione aree

didattiche di intervento

Individuazione

e verifica obiettivi

di miglioramento

Individuazione

ipotesi di

intervento didattico

Definizione

architettura di

massima del progetto

disegno

funzioni docenti

interni ed esperti

revisione

strumenti didattici

Progettazione

attività

intervento

didattico

formativo

Progetto

musica

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Per stendere una corretta pianificazione di progetto occorre tenere in grande considerazione

quelle che saranno le diverse tappe del lavoro, cioè gli eventi notevoli che caratterizzeranno

il percorso del progetto dagli obiettivi fino ai risultati

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MILESTONES

Tappe e corrispondenti punti di controllo stabiliti lungo l’iter del progetto, che fungono da elementi cerniera fra le

diverse fasi del lavoro

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Caratteristiche delle milestones• devono rappresentare momenti importanti

nella vita del progetto• devono essere facilmente controllabili• devono essere in numero limitato• devono avere un livello di dettaglio fra loro

confrontabile

Esempi in un progetto didattico:

• la rappresentazione teatrale• i test di verifica• la prestazione dell’esperto

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PIANIFICAZIONE CONTROLLO

Efficacia dei risultati del progetto

Avanzamento del lavoro

Si può controllare solo

ciò che si è deciso che verrà controllato

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Efficacia dei risultati del progetto

• I risultati qualitativi del progetto, per essere veritieri, richiedono regole del gioco chiare e la predisposizione di strumenti correttivi -laddove necessari- in corso d’opera.

• La difficoltà nel pianificare la qualità dei risultati consiste nell’esercitare l’azione di controllo nel modo più oggettivo possibile.

• La valutazione di un obiettivo qualitativo è possibile solo se esiste una metrica, anche convenzionale, accettata da tutti i soggetti coinvolti.

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Avanzamento del lavoro

Le variabili

TempoOccorre tenere traccia delle variazioni delle date programmate sulle attività, aggiornando il piano sulle date di inizio e fine effettiva delle attività completate o in corso d’opera

SforzoLa significatività dell’indagine sta nel confrontare lo sforzo preventivo con lo sforzo consuntivo a pari conseguimento di risultati

CostoI costi diretti devono essere stati previsti nella pianificazione. I costi non legati direttamente allo sforzo progettuale, vanno distribuiti secondo regole convenzionali

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L’organizzazione a supporto della progettualitàL’organizzazione interna dell’istituzione scolastica deve essere funzionale all’integrazione delle routine con i processi innovativi

Gruppo di progetto e

monitoraggio (esempio

organizzativo)

Docenti responsabili di area disciplinare

Docenti funzioni strumentali

Docenti responsabili di progetto

Direttore eDSGA

Fase di monitoraggioProgettazione Valutazione

DirigenteFase di

Implementazionerisorse

58

2

3

4

1

Le attività preliminari del gruppo di progetto e monitoraggio

Predisposizione dei format per la progettazione

Pianificazione dei tempi per la progettazione

Predisposizione del protocollo per la validazione dei progetti, per il

monitoraggio e la valutazione finale

Pianificazione delle attività del team

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Consiglio Collegio Dirigente Team progetto DSGA lavoro docente individuale

PROGRAMMA DETTAGLIATO DELLE ATTIVITA' 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4°

Fissazione degli obiettivi generali da parte del

Consiglio di istituto

Analisi degli obiettivi nazionali

Analisi Programmazione territoriale dell'offerta formativa

Analisi del report sull'attività precedente redatto dal CD

Elaborazione del POF

Atto di indirizzo del DS

Organizzazione lavoro CD in team, commissioni ecc.

Definizione budget presunto per funzionamento didattico

generale e per progetti

elaborazione POF

Elaborazione progetti didattici

Individuazione dei soggetti

aff idamento incarico progettuale

Insediamento team progetto

Partecipazione al Team del DSGA

avvio lavori di elaborazione individuale

verif ica in team

approvazione progetti in collegio

redazione scheda illustrativa

Contrattazione integrativa di istituto

Elaborazione bozza Piano di lavoro (docenti e ATA)

Predisposizione piattaforma

incontri interlocutori

f irma contratto

luglio agostogennaio febbraio marzo aprile maggio giugno

Il piano dell’offerta formativa e la programmazione delle risorse

GRAZIE DELL’ATTENZIONE

La programmazione annuale delle attività