IL NOSTRO TERRITORIO NEL CONTESTO REGIONALE E NUOVI PROCESSI PER LA COESIONE E LO SVILUPPO

IL NOSTRO TERRITORIO NEL CONTESTO REGIONALE E NUOVI PROCESSI PER LA COESIONE E LO

SVILUPPO

la politica regionale tra strumenti di governance e pratiche di sviluppo locale

salvatore tosi

Corso di Formazione Politico-Amministrativa

Comitato Vivere Casteldaccia - Territori a confronto

Chiesetta, piazza Madrice, Casteldaccia (PA)domenica 14 aprile 2013 - Ore 17,30

La Politica Regionale

ART. 119 COST. - 5 c.

Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà sociale, per rimuovere gli squilibri economici e

sociali, per favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse aggiuntive ed effettua

interventi speciali in favore di determinati Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni

Art. 174 - Trattato UE - Titolo XVIII – Coesione Economica e Sociale

Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme dell’UE, questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica, sociale e territoriale. In particolare l’UE mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno favorite. Tra le regioni interessate, un'attenzione particolare e rivolta alle zone rurali, alle zone interessate da transizione industriale e alle regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici, …. L'Unione appoggia questa realizzazione anche con l'azione che essa svolge attraverso fondi a finalita strutturale …, la BEI e altri strumenti finanziari esistenti.

….VERSO UE2020• Marzo 2012: approvata la Strategia Europa 2020, che definisce le priorità per il periodo fino al 2020; (In essa

è chiaramente sottolineata che la politica di Coesione contribuisce al raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020, senza dimenticare però la sua vera mission di politica dei territori e per i territori)

• Maggio/Luglio 2012, la CE ha presentato, in bozza, il pacchetto regolamenti 2014-2020 attualmente ancora oggetto di negoziato tra i paesi membri;

• Ottobre 2012, Un progetto per le aree interne dell’Italia. Area vasta e maggioritaria in Italia, non pianeggiante, con diffuso declino della superficie coltivata, affetta da particolare calo o invecchiamento della popolazione, colpita da spopolamento;

• Novembre 2012 la Commissione ha presentato un Position Paper all’Italia, dove sono indicate alcune priorità per il periodo 2014-2020;

• Dicembre 2012 viene presentato, in Consiglio dei Ministri, il documento Metodi e obiettivi per un uso efficace dei Fondi comunitari 2014-2020 (elaborato dal Ministro per la Coesione territoriale, d’intesa con i Ministri del Lavoro e delle Politiche Agricole);

• Febbraio 2013 si è concluso il negoziato sul bilancio con l’individuazione delle risorse per la politica di coesione (ca 29 mld per l’Italia); Si tratta dei fondi comunitari collegati al Quadro Strategico comune 2014-2020 e, segnatamente, del FESR, del FSE, del FEAMP, del FEASR.

VERSO L’ACCORDO DI PARTENARIATO

• Aprile 2013, pubblicata una bozza preliminare di alcune sezioni di tale Accordo, che scaturiscono dal confronto tecnico-istituzionale svoltosi negli ultimi tre mesi e avviato sulla base del documento “Metodi e Obietivi …”…” L'Accordo finale, predisposto dallo Stato Membro e condiviso al suo interno, sarà approvato dalla CE.

STRATEGIA UE 2020L'Europa che si vorrebbe nel 2020. La Commissione fissa i seguenti obiettivi per l'UE:

– il 3% del PIL dell'UE deve essere investito in R&S

- Riduzione dei divari in termini di PIL/procapite

– il 75% delle persone (20 -64 anni) deve avere un lavoro (TO)

– il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10%

– 20 milioni di persone in meno devono essere a rischio di povertà

UE-27 23.500Convergenza 2007-2013 15.521

UE-25 24.269Convergenza 2007-2013 16.484

UE-15 25.910Convergenza 2007-2013 18.550

-7.979

-7.785

-7.360

Italia 24.400Convergenza 2007-2013 16.051

-8.349

UE-27 64,1 58,2 9,6 Ungheria 55,4 50,6 11,2Convergenza 2007-2013 58,3 51,4 12,0 Közép-Magyarország 60,3 55,5 8,9

Convergenza 2007-2013 53,3 48,5 12,2UE-25 64,4 58,5 9,7Convergenza 2007-2013 58,1 51,1 12,8 Irlanda 60,0 56,0 13,5

Southern and Eastern 60,9 56,9 13,3UE-15 65,3 59,4 9,6Convergenza 2007-2013 56,9 48,6 14,8 Italia 56,9 46,1 8,4

Convergenza 2007-2013 42,2 28,2 13,8Austria 71,7 66,4 4,4 Sicilia 42,6 28,7 14,7Wien 67,8 63,5 7,3 Lituania 57,8 58,7 17,8Convergenza 2007-2013 71,3 64,9 3,9 Totale aree Convergenza 2007-2013 57,8 58,7 17,8

Belgio 62,0 56,5 8,3 Lussemburgo 65,2 57,2 4,4Région de Bruxelles-Capitale 54,8 48,7 17,3Convergenza 2007-2013 53,2 46,9 13,9 Lettonia 59,3 59,4 18,7

Convergenza 2007-2013 59,3 59,4 18,7Bulgaria 59,7 56,4 10,2Yugozapaden 67,6 65,2 6,8 Malta 56,0 39,2 6,9Convergenza 2007-2013 59,7 56,4 10,2 Convergenza 2007-2013 56,0 39,2 6,9

Cipro 69,7 63,0 6,2 Olanda 74,7 69,3 4,5Groningen 71,6 68,4 5,3

Repubblica Ceca 65,0 56,3 7,3Praha 71,5 62,8 3,7 Polonia 59,3 53,0 9,6Totale aree Convergenza 2007-2013 64,1 55,4 7,8 Mazowieckie 64,4 59,1 7,4

Convergenza 2007-2013 59,3 53,0 9,6Germania 71,1 66,1 7,1Bremen 65,8 63,4 8,1 Portogallo 65,6 61,1 10,8Convergenza 2007-2013 72,2 69,4 10,2 Lisboa 4 65,1 62,7 11,3

Convergenza 2007-2013 65,7 60,4 10,7Danimarca 73,4 71,1 7,4Hovedstaden 75,2 73,7 7,8 Romania 58,8 52,0 7,3

Bucuresti-Ilfov 64,3 58,3 4,6Estonia 61,0 60,6 16,9 Convergenza 2007-2013 58,8 52,0 7,3Convergenza 2007-2013 61,0 60,6 16,9

Svezia 72,7 70,3 8,4Spagna 58,6 52,3 20,1 Stockholm 75,9 74,1 7,1Comunidad de Madrid 65,1 60,2 16,1Convergenza 2007-2013 53,6 46,2 23,6 Slovenia 66,2 62,6 7,2

Zahodna Slovenija 67,7 64,1 6,5Finlandia 68,1 66,9 8,4 Convergenza 2007-2013 66,2 62,6 7,2Etelä-Suomi 70,7 69,3 7,4

Slovacchia 58,8 52,3 14,4Francia 63,5 59,3 9,7 Bratislavský kraj 68,5 64,0 6,2Île de France 65,3 61,3 8,9 Convergenza 2007-2013 57,5 50,7 15,6Convergenza 2007-2013 46,3 42,0 25,2Grecia 59,6 48,1 12,5 Regno Unito 69,5 64,6 7,8Attiki 60,2 50,7 12,3 Inner London 64,2 57,6 9,7Convergenza 2007-2013 59,6 48,5 12,5 Convergenza 2007-2013 66,1 62,2 8,6

INDICATORI SOCIO-ECONOMICI DELLE REGIONI DELL'UE INDICATORI SOCIO-ECONOMICI DELLE REGIONI DELL'UE

Eurozona / Paese / NUTS 2

Mercato del Lavoro - 2010Tasso di Occupazione

(15-64 anni)

Tass

o di

D

isoc

cupa

zion

e

Tota

le

Fem

min

e

Tota

le

Fem

min

eEurozona / Paese / NUTS 2

Mercato del Lavoro - 2010Tasso di Occupazione

(15-64 anni)

Tass

o di

D

isoc

cupa

zion

e

2002 201012,4 13,823,1 33,37,2 7,7

24,5 28,6

ITSICArea Ob CROArea Ob CONV

ANNI

2002 201026,7 28,65,8 6,4

14,1 18,67,5 8,5

W M

W OBCONV

W I

W CN

ANNI

Quale strada

prendere per uscire

da qui?

PATOLOGICA FINANZIARIZZAZIONE DELL'ECONOMIA, in un quadro di GLOBALIZZAZIONE NON GOVERNATA, il richiamo alla ricostruzione dei rapporti sociali, delle filiere produttive, e delle identità culturali, dei territori giunge opportuno.

Guardare allo sviluppo locale, come costruzione di una collaborazione tra soggetti istituzionali e privati strutturata nel territorio, in risposta alla crescente apertura delle economie nazionali e al conseguente indebolimento degli Stati.

BECCATTINI G., (2010) “Ritorno al territorio”: all'industria, alla manifattura, alla creatività delle piccole e medie imprese e delle loro vitali interazioni e sinergie con le comunità locali”

ROSSI N., (2006) “Mediterraneo del Nord. Un’altra idea del Mezzogiorno”

TRIGILIA C., (2008) “Sviluppo Locale. Un progetto per l’Italia”

VIESTI G., (2009) “Mezzogiorno a tradimenti. Il Nord, il Sud e la politica che non c’è”

TRIGILIA C., (2012) “Non c'è Nord senza Sud. Perché la crescita dell'Italia si decide nel Mezzogiorno”

Lo sviluppo localePatto Territoriale del

Comprensorio di Bagheria (9)

PISU-PIST (18) Distretto Turistico

Terre Normanne (29)

Progetto Integrato

PIOS 25 (13)

GAC – Golfo di Termini Imerese (10+1)GAL - Il distretto

turistico-Rurale (14)

2000-2006

2000-2006

Il Territorio del “Distretto turistico-rurale”

PISU

PIST

2007-2013

2007-2013

2007-2013

PUNTI DI FORZA E PUNTI DI DEBOLEZZA

PUNTI DI FORZA:• Capacita progettuale evidente;• Capacita dei territori di adeguarsi alle proposte

regionali;

PUNTI DI DEBOLEZZA:• Instabilita delle coalizioni costruite nei vari periodi di

programmazione;• Mancanza di un’unica regia;

PROPOSTE: (Influire sulle prossime opzioni dell’UE)• Accordo di programma quadro territoriale• Unico periodo di programmazione 2007-2020