IEEE Latinoamérica Las crisis de California, Brasil y Chile y su impacto en los procesos de desregulación de Latinoamérica Hugh Rudnick INTERCON 2001, Piura, Perú, Agosto, 2001 IEEE SPECTRUM February 2001 COMMENTARY California's Electricity Crisis Rooted in Many Failings By Jason Makansi What it could mean for other states, starting with Texas The year 2000 finally delivered calamity. California's electricity market has collapsed, sunk under a tidal wave of unforeseen consequences. The hugely destructive tsunami stemmed, paradoxically enough, from the quasi- regulatory quagmire that passes for a competitive market there. And as the crisis has persisted for eight months now, it cannot be passed off as due to summer's heightened demand.
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
IEEE Latinoamérica
Las crisis de California, Brasil yChile y su impacto en los procesosde desregulación de Latinoamérica
COMMENTARYCalifornia's Electricity Crisis Rooted in Many FailingsBy Jason MakansiWhat it could mean for other states, starting with Texas
The year 2000 finally delivered calamity.California's electricity market hascollapsed, sunk under a tidal wave ofunforeseen consequences.
The hugely destructive tsunami stemmed,paradoxically enough, from the quasi-regulatory quagmire that passes for acompetitive market there. And as the crisishas persisted for eight months now, itcannot be passed off as due to summer'sheightened demand.
IEEE SPECTRUM August 2001
NEWS ANALYSISBrazilians Alter Lifestyles to Address Energy CrisisCauses of crunch are like California's, but the solution isalmost 180 degrees different
Cherished ways of life in Brazil have beenhard hit as draconian energy conservationmeasures came into effect over the pasttwo months. Brazilians were stunned inmid-May by the government's abruptannouncement that beginning 1 June, aSpecial Energy Crisis Agency wouldpenalize anyone not cooperating with thenewly decreed Energy Shortage Plan.
California Enero- Febrero 2001
*apagones, enormes alzasde precios, cuasi quiebrade grandes empresaseléctricas
*problemas en operacióndel mercado y expansiónde la oferta
*cierre de la Bolsa deenergía e intervención estatal
1992
1994
1993
1991
1991
1999
>1992
1987
1996
1995
1994
1994
1995
1995
EU
19951989
1996
1995
1998
1982
Sistemas competitivos
Procesos de reestructuraciónavanzados
Primeras etapas deprocesos de reestructuración
Fuente: R. Palma, U.Ch.
Cambios pioneros en la regulacióndel sector eléctrico.
COLOMBIA1994
PERU1993
BOLIVIA1994
CHILE1982
ARGENTINA1992
BRASIL1998
CENTRO AMERICA & PANAMA1997-9
Ref: M. Kahn & L. Lynch
Porqué tiene impacto losucedido en California?
• Características de los cambios regulatorios
• California como el nuevo paradigma delcambio
• Características del modelo de California
• Orígenes de la crisis
• Qué podemos aprender?
Ref: M. Kahn & L. Lynch
Generación Transmisión Distribución
El sector eléctrico en California
Hasta 1997 el mercado era controlado por tres grandesempresas Investor Owned Utilities (PG&E, SCE,
SDG&E), de propiedad de inversionistas privados,integradas verticalmente, que eran dueñas de la
generación, transmisión y distribución.
Regulación “cost- plus”
1997 AVERAGEELECTRICITY PRICES
0
2
4
6
8
10
12
NH NYM
A CA ME PA IL AZ
Souther
nNV
1977
cen
ts/k
wh
Nat iona l
Average
Ref: George Gross
1997 AVERAGE RATESIN CALIFORNIA
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Anaheim
Anza C
oop
Modesto
Los Angele
s
Vernon
WAPA
PG&E
SoCalEd
SDG&E
1997
cen
ts/k
wh
Ref: George Gross
Nat iona l
Average
Fuelco Gasco
Genco Genco
Sellco Sellco
Gridco
Waterco Fuelco
Genco Genco
Sellco Sellco
Gridco
Brokeco Brokeco
Buyco Buyco
Lineco Lineco
Brokeco Brokeco
Buyco Buyco
Lineco Lineco
Disco Disco
Cons Cons Cons Cons Cons Cons
Disco Disco
SEGMENTACION DE LA INDUSTRIAcompetitivos y regulados (William Hogan, Harvard)
DIS
TR
IBU
CIÓ
N
Poolco/Marketco
GE
NE
RA
CIÓ
NT
RA
NS
MIS
IÓN
Ref: M. Kahn & L. Lynch
Pasos desregulatorios EEUU
• En 1992 se aprueba el Energy Policy Act, queautoriza a la FERC a promover el acceso abierto ala transmisión de electricidad.
• En 1996 la FERC dispone que la compañíastransmisoras permitan el uso de las líneas a todaslas compañías generadoras.
Pasos desregulatorios California
• En 1995 California decide reestructurar elmercado eléctrico.
• El 31 Marzo 1998 se inicia el proceso dedesregulación en California, con elfuncionamiento de dos organismos fundamentales:el operador y la bolsa.
Nuevo Sistema de Mercado
Power Exchange (PX): transacciones del mercadoIndependent System Operator (ISO): operación física del sistema
www.caiso.com
Organismos básicos
• Independent System Operator (ISO): administra lared de transmisión y opera en tiempo real elsistema eléctrico y mercado.
• Power Exchange (PX): bolsa donde se equilibranmercados ex-ante (generalmente de una hora o undía).
• Scheduling Coordinators (SC): son los encargadosde entregar al ISO programas y balanceados degeneración y demanda. Coordinan a ESP.
Funcionamiento del nuevo mercado
www.caiso.com
Funcionamiento del Mercado
• Para la energía existen tres mercadoscomplementarios:
– Day-Ahead (Día Previo): se transa la energía para elpróximo día, basándose en la mayor informaciónposible. Se transa en el PX.
– Hour-Ahead (Hora Previa): permite corregir anomalíasde última hora como cambios de demanda por razonesatmosféricas. Se transa en el PX.
– Real-Time (Tiempo Real): es el mercado spot donde setransa a costo marginal. Se transa en el ISO
Funcionamiento del Mercado
• Los otros mercados asociados a la actividad son:– Servicios Auxiliares (AS): son de día previo y hora
previa. Se transan en el ISO y en el PX.
– Reliability Must Run Service (RMR): unidades que sonclaves para al estabilidad y deben funcionar. Tienecontratos con el ISO.
– Transmisión: este mercado es manejado solamente porel ISO, asegurando el libre acceso.
Distintos mercados
Administraciónde las redes de
transmisión
Administraciónde las redes de
transmisión
Balance de laenergía entiempo real
Balance de laenergía entiempo real
ServiciosAuxiliares
ServiciosAuxiliares
Mercado decorto plazo
(day/hour-ahead)
Mercado decorto plazo
(day/hour-ahead)
ISOISO PXPX
y Mercados de acceso directo- Contratos bilaterales
Ancillary Services (AS)
• Servicios auxiliares necesarios para mantener laseguridad y confiabilidad del sistema. Algunos deestos servicios son:– Suministro de reactivos
– Regulación de frecuencia
– Reserva en giro
– Reserva en frío
– Partida en frío
Medidas transitorias
Preocupaciones al iniciarse proceso:
• IOU’s ejerzan poder de mercado
• No se remunere “stranded investments”
=> medidas transitorias que condicionan ydistorsionan proceso, basadas enpredicciones de evolución del mercado quese demuestran erróneas
Medidas transitorias
• Se impone tarifa techo (price cap) paraconsumidores finales, con valor mayor (?)que spot esperado, hasta recuperar costoshundidos
• Recuperación completa de “stranded costs”para las empresas (IOU), imponiendocargos de transición
• Venta de activos de las empresas a NewGeneration Owners
Ref: M. Kahn & L. Lynch
IOUs venden más del 50% de su generación, mantienen nuclear e hidro
Medidas transitorias
• Los grandes generadores (SDG&E, PG&E,SCE) obligatoriamente deben transar su energíaen el PX por un período transitorio de 4 años(hasta Marzo 2002), sin contratos bilaterales.
• Con esto se pretende proteger a los pequeñosgeneradores del poder de mercado de lasgrandes empresas IOU
Resultados primer año
• Operación del ISO y PX desde Abril 1, 1998
• 156000 clientes residenciales, 48000 comerciales y
• ¿Seguir igual donde no se ha desregulado? Hayotros modelos regulatorios que funcionan.
• ¿Volver a sistemas centralizados?
• ¿No avanzar a reformas de segunda generación?Hay otras alternativas.
QUE PODEMOS APRENDER?
QUE PODEMOS APRENDER?
• Diseño mercado y reglas -paradigma bolsa cuestionado -valor de contratos -desregulación mayorista y minorista -respuesta demanda• Estímulo inversión y expansión redes• Poder de mercado - cómo controlarlo?• Control ambiental• Nuevas tecnologías almacenamiento?Desregulación puede ser beneficiosa/perjudicial