TUNTUTAN DAN CARA PENYELESAIAN NAFKAH IDDAH (Studi Kasus di Mahkamah Rendah Syariah lpoh, Perak) SKRIP SI Diajukan Kepada Fakultas Syariah Dan Hukum Untuk Memenuhi Pensyaratan Memperolehi Gelar Sarjana Hukum Islam(SHI) ....... Ull I Disusun Oleh: dari • ·.·. . ...................... _ rg1. ' ·o ...... e; ...... .. . 'In. lnduk : ..... ..... :::........... :::.1.4 .. 1-- J, .............................................. , ANWAR BIN ROSLI NIM: 107044103863 KONSENTRASI PERADILAN AGAMA PROGRAM STUDI AHW AL AL-SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SY ARIAH DAN HUKUM UINSYARIFHIDAYATULLAH JAKARTA 1430 H/2009M
93
Embed
repository.uinjkt.ac.idrepository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789... · IDDAH (Studi Kasus di Mahkamah Reudah Syariah lpoh, Perak) telah diujikan dalam sidaug Munaqasyah Fakultas
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
TUNTUTAN DAN CARA PENYELESAIAN NAFKAH IDDAH (Studi Kasus di Mahkamah Rendah Syariah lpoh, Perak)
SKRIP SI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah Dan Hukum Untuk Memenuhi Pensyaratan Memperolehi Gelar Sarjana Hukum Islam(SHI)
.............................................. , ANWAR BIN ROSLI
NIM: 107044103863
KONSENTRASI PERADILAN AGAMA PROGRAM STUD I AHW AL AL-SYAKHSHIYYAH
FAKULTAS SY ARIAH DAN HUKUM UINSYARIFHIDAYATULLAH
JAKARTA 1430 H/2009M
PENGESAHAN P ANITIA UJIAN
Skripsi berjudul TUNTUTAN DAN CARA PENYELESAIANNYA NAFKAH IDDAH (Studi Kasus di Mahkamah Reudah Syariah lpoh, Perak) telah diujikan dalam sidaug Munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada 09 November 2009. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam (SHI) pada Program Studi Ahwal Al- Syakhsiyah (SAS).
Artinya: "Dari Hakim bin Mua'awiyah Al-Qusyairi dari ayahnya r.a. ia bertanya: saya bertanya: "Ya Rasulullah, apakah kewajiban diantara kami terhadap istri?" Beliau bersabda: "Hendaklah engaku memberi makan, dan memberinya pakaian apabila engkau berpakaian dan janganlah memukul muka danjanganlah engkau memburuk-burukkanya (mencela) .. "13
3. Das\U' Hukum Perdata
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dalam pasal 41(c)
sebagai berikut :
c. Pengadilan dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk
memberikan biaya penghidupan dan/atau menentukan sesuatu
kewajiban bagi bekas istri 14•
Pada pasal 152 Kompilasi Hukum Islam tentang Akibat Putusnya Perkawinan
dalam menentukan nafkah iddah sebagai berikut :
Bekas istri berhak mendapat nafkah iddah dari bekas suaminya,
kecuali bila ia nusyuz15•
13 Muh SjarifSukandy, Teljemahan Bulughu/ Maram Fiqih Berdasarkan Hadist, (Bandung: Al-Ma'arif, 1976), cetke-2, h. 420.
14 R. Subekti, Kitab Undang-Vndang Hukum Perdata, (Jakarta: PT Pradnya Paramita, 2006), eel ke-7, h. 550
15
B. Nafkah Iddah Menurut Undang-Undang Keluarga Islam Perak (2004)
Nafkah bermakna mengeluarkan belanja atau nafkah kepada mereka yang
wajib atas seorang itu menafkahinya atau mengeluarkan belaajanya. Kadar belanja
yang diwajibkan itu hendaklah sekadar keperluan dan kekuasaan orang yang
berkewajiban itu serta menurut adat setiap tempat16•
Nafkah itu adalah wajib alas seorang suami kepada istrinya yang taat. Nafkah
tersebut termasuk makanan, pakaian, tempat tinggal, pembantu rnmah, perkakas
rnmah dan lain-lain lagi menurut keadaan dan adat di tempat masing-masing dan
kedudukan suami dan istri. Walaupun istri kaya haknya, kepada nafkah masih
Setelah perceraian, tanggungjawab suami masih berjalan semasa iddah talaq
pertama dan kedua. Jika istri hamil, tangguugjawab suami semakin bertambah karena
iddah berjalan selagi masih belum dilahirkan dan istri mesti dinafkahi. Perempuan
yang dicerai melalui kematian suami tidak berhak mendapatkan nafkah iddah karena
dia dan kandungannya mendapat hak pusaka daripada suaminya yang telah
meninggal18•
15 H. Abdurrahman, Kompi/asi Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta: Akademika Pressindo, 2004), cet. Ke-4, h. 149.
16 Belanja ialah semua hajat dan keperluan yang berlaku menurut keadaan dan tempat seperti makanan, pakaian, dan tempat tinggal.
17 Muhd Fauzi Mohamad, undang-undang ke/uarga is/am dalam empat mazhab pembubaran perkahwinan, h. 98.
18 Pusaka yaitu harta warisan yang ditingalkan oleh seseorang yang telah meninggal dunia.
16
Selain nafkah bagi istri dan anak, naflcah kepada orang lain juga perlu dilihat.
Seorang anak wajib memberikan naflcah kepada ibu bapanya jika tiga syarat dipenuhi,
yaitu:
(I) ibu dan bapanya adalah orang yang susah penghidupannya.
(2) Anak itu seorang yang kaya atau senang penghidupannya sama ada dia anak
lelaki atau perempuan,
(3) Hendaklah anak itu mempunyai belanja atau nafkah yang lebih daripada
naflcah istri dan anak-anaknya untuk sehari semalam. Tidak ada syarat yang
mengatakan kedua ibu bapanya itu lemah daripada berusaha mencari naflcah19•
Hak bagi seorang istri yang telah bercerai untuk menerima naflcah daripada
bekas suaminya dibawah suatu perintah mahkamah hendaklah terhenti apabila tamat
tempoh iddahnya atan apabila istri itu hidup dalam perzinaan dengan seseorang yang
lain. Hak istri untuk menerima pemberian daripada bekas suaminya di bawah suatu
perjanjian hendaklah terhenti setelah istri itu berkawin lain atau hidup dalam
perzinaan dengan seorang laki-laki lain. Melaiukan jika perjanjian itu
memperuntukan yang selainnya20•
Dalam keadaan biasa, suatu perintah naflcah hendaklah tamat apabila orang
yang kena bayar naflcah itu mati atau apabila orang yang berhak menerima nafkah
19 Muhd Fauzi Muhamad, undang-undang keluarga is/am dalam empat mazhab pembubaran perkahwinan, h. 150.
20 Ibid. h. 150
17
menurut perintah yang telah dibuat itu mati, mengikut mana yang lebih awal. Tempoh
perintah nafkah boleh jadi !ebih singkat atau telah dibatalkan sebelum ini21•
Seorang perempuan yang telah diceraikan berhak tinggal di rumah yang mana
dia biasa tinggal semasa dia berkawin selagi suami tidak mendapatkan tempat tinggal
lain yang sesuai untuk istri. Hak ini akan terhentijika tempoh iddah tamat22.
Undang-Undang Keluarga Islam Perak (2004) dalam Seksyen 66 yang
menyatakan bahwa23:
(I) Hak bagi seorang istri yang telah bercerai untuk menerima nafkah daripada bekas suaminya di bawah suatu pedntah Mahkamah hendaklah terhenti apabila tempoh iddah telah tamat atau apabila istri itu menjadi Nusyuz,
(2) Hak istri yang diceraikan untuk menerima pemberian daripada bekas suaminya di bawah sesuatu perjanjian hendaklah terhenti atas perkawinan semula istri itu24
•
Manakala kuasa mahkamah untuk memerintahkan nafkah bagi istri dan kesan
nusyuz te1takluk kepada hukum syarak, Mahkamah boleh memerintahkan seseorang
lelak:i membayar nafkah kepada istri atau bekas istrinya. Manakala seseorang istri
tidaklah berhak mendaptkan nafkah apabila dia nusyuz atau enggan dengan tidak
berpatutan menurut kemahuan atau perintah sah suaminya yaitu antara lain:
21 Ibid. h. 150.
22 Ibid. h. 150.
23 Seksyen yaitu undang-undang atau statut. Kamus Dewan Edisi Ketiga, Noresah binti Baharum, (Dewan Bahasa dan Pustaka: Selangor, 2000). h. 337.
24 Undang-undang Ke/uarga Islam Perak (2004). Warta Kerajaau Negeri Perak. Seksyen 66.
18
a. Apabila dia menjauhkan dirinya dari suaminya,
b. Apabila dia meninggalkan rumah suaminya bertentangan dengan kemahuan
suaminya,
c. Apabila dia enggan berpindah bersama suaminya ke suatu rumah atau tempat
Tanpa apa-apa sebab yang sah mengikut Hukum Syarak, selepas sahaja istri
itu bertaubat dan menurut kemahuan dan perintah sah suaminya, maka ist''
ri itu tidaklah lagi menjadi nusyuz.
Mahkamah boleh memerintah mana-mana orang yang bertanggungjawab
tentang ha! itu mengikut hukum syarak supaya membayar nafkah kepada seseorang
lain jika dia tak upaya, sepenuhnya atau sebagiannya, daripada mencari kehidupan
oleh sebab kerosakan mental atau jasmani atau tidak sihat dan Mahkamah berpuas
hati bahawa memandang kepada kemampuan orang yang pertama tersebut itu adalah
munasabah memerintahkan sedemikian26•
Selain dari itu Mahkamah juga boleh, apabila menentukan nafkah,
memerintahkan orang yang bertanggm1gan membayar nafkah itu snpaya member
cagaran bagi kesemua atau apa-apa bahagiannya dengan meletakkan hak apa-apa
25 Ibid. Seksyen 66 (!)
26 Mahkamah yaitu tempat membicarakan kasus undang-undang, dewan atau majlis pengadilan. Kamus Dewan Edisi Ketiga, Noresah binti Baharum, (Dewan Bahasa dan Pustaka, Selangor, 2000), h. 841.
19
harta pada pemegang-pemegang amanah dengan amanah supaya membayar nafkah
itu atau sebahaginnya daripada pendapatan harta itu27.
Jika Mahkamah berpuas hati bahawa terdapat alas an-alasan untuk membayar
nafkah kepada seseorang istri bagi dirinya sendiri atau anak-anak dalam jagaannya,
mahkamah boleh membuat suatu perintah terhadap suami bagi membayar nafkah
sementara yang akan berkuat kuasa serta merta dan terus berkuat kuasa sehingga
perintah Mahkamah dibuat alas permohonan untuk nafkah28•
Suami pula boleh menyelaraskan nafkah sementara itu yang dibayar dengan
amaun yang diperintah supaya dibayar untuk nafkah di bawah perintah Mahkamah,
dengan syarat amaun yang diterima oleh istri, setelah ditolak apa-apa potongan
adalah cukup untuk keperluan asasnya29•
Peruntukan ini bertujuan untuk mengatasi masalah istri-istri dan anak-anak
yang sebelum ada perintah sementara itu terpaksa menunggu begitu lama sehingga
selesai perbicaraan bagi mendapat pedntah dan hukuman tetap Mahkamah30•
27 Undang-undang Ke/uarga Islam Perak (2004). Warta kerajaan. Jil. 57. Bil. 19/ Tambahan No. 2, Enakmen Pentadbiran Agama Islam Perak (2004).
28 Ibid.
29 Ibid.
30 Ibid.
20
C. Macam-macam Iddah
Baik dalam kitab fiqih, hukum positif Indonesia dan Undang-Undang Syariah
Ipoh, Perak, secara spesifikasi, macam-macam iddal1 antara lain adalah:
1. Iddah Perempuan Yang Haid
Jika perempuannya bisa haid maka iddalmya tiga kali quru'. Sebagaimana
Artinya:" Dan perempuan-perempuan yang tidak haid lagi (monopause) di antara
perempuan-perempuanmu jika kamu ragu-ragu (tentang masa iddahnya),
33 Arso Sastroatmodjo, Hukum Perkawinan Islam, (Bulan Bintang, Jakarta, 1981), h. 95.
34 Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah, (Bandung: Al-Ma'rif.) h. 150
22
Maka masa iddah mereka adalah tiga bu/an; dan begitu (pula) perempuan
perempuan yang tidak ha id. 35 "(Q.S. at-Thalaaq, 65: 4)
Sedangkan berdasarkan huk-um perdata Indonesia maka istri tersebut harus
menjalani masa tunggu selama 90 (sembilan puluh) hari. Ini sejalan dengan pasal 39
Peraturan Pemerintah No. 9 tahun 1975 ayat (1) sub (b) yang berbunyi sebagai
berikut:
"Apabila perkawinan putus karena perceraian, waktu tunggu bagi
yang tidak berdatang bulan ditetapkan 90 (sembilan puluh) hari".36
3. Iddah istri yang telah disetubuhi
Iddah istri yang telah disetubuhi masih haid dan adakalanya tidak berhaid lagi.
Masa iddah yang masih haid adalah selama 3 kali quru' sebagaimana disebutkan
dalam firman Allah sebagai berikut :
Artinya:"Wanita-wanita yang ditalak hendaklah menahan diri (menunggu) tiga kali
quru. 37 "(Q.S. al-Baqarah, 2: 228)
Massa iddah untuk istri yang telah disetubuhi tetapi tidak mengalami haid
maka lama iddah 3 (tiga) bulan.
35 Depag Rl, Al-Quran dan Terjemahannya, (Pelita Ill, Jakarta. 1994)
36 Moh Mahfud, Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975, h. 210
37 Depag Rl, Al-Quran dan Terjemahannya, (Pelita III, Jakarta. 1994.)
23
4. Iddah perempuan hamil
Perempuan yang dicerai atau ditinggal mati suami dan sedang hamil iddahnya
sampai ia melahirkan. Hal ini didasarkan pada firman Allah yang berbunyi sebagai
berikut:
Artinya: "Dan Perempuan-perempuan hamil masa iddah mereka ialah sesudah
melahirkan ... "38(Q.S. at-Thalaaq, 65:4)
Istri tersebut harus menjalani masa tunggu yakni sampai ia melahirkan
bayinya. Ini sejalan dengan Kompilasi Hukum Islam pasal 135, ayat (2), sub (c),
yang berbunyi sebagai berikut :
"Apabila perkawinan putus karena perkawinan sedang janda
tersebut dalam keadaan hamil waktu tunggu ditetapkan sampai
melahirkau"39•
5. Iddah perempuan yang suaminya meninggal dnnia
Iddah wanita yang ditinggal suaminya dan ia dalam keadaan tidak hamil maka
lama iddahnya ialah 4 bulan 10 hari, ini didasarkan pada firman Allah SWT:
381bid. Ath Thalaaq (65): I
39 H. Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta: Akademika Pressindo, 2004), cet. Ke-4. Pasal 132, ayat (2), sub (c).
24
Artinya: "Orang-orang yang meninggal dunia di antaramu dengan meninggalkan
istri-istri (hendaklah para istri itu) menangguhkan dirinya (ber 'iddah)
empat bulan sepuluh hari ... 40 "(Q.S. al-Baqarah, 2: 234)
Pada masa Iddah at-talaq ar-raj'I atau dalam keadaan hamil baik dalam masa
iddal1 talaq raj'! atau at-talaq al-ba 'in, wanita berhak mendapat naikah dan tempat
tinggal.41 Adapun wanita yang tidak hamil dalam keadaan iddah at-talaq al-ba 'in,
tidak berhak mendapat naikah dan tempat tinggal menurut Ahmad, sedangkan
menurut Syafi'i dan Malik, ia berhak mendapat tempat tinggal dan tidak berhak
mendapat naikah. Menurut Abu Hanifah, ia berhak mendapat naikah dan tempat
tinggal. 42 Jika istri dalam iddah talak bain, hokun1 tergantung sama ada talak berlaku
ketika hamil atau tidak.jika istri hamil, hukumnya adalah seperti berikut:43
i. Suami mesti menyediakan tempat tinggal untukoya.
40 Ibid, AI Baqarah : 234
41 Huzaemah T, Konsep Wanita Menurut Quran, Sunnah dan Fikih, dalam Wanita Islam Indonesia Dalam Kajian Tekstua/ dan Kontekstua/ (Kumpu/an Maka/ah Seminar), (Jakarta: INIS, 1993), h. 25
42 Ibid. h. 25
43 Mustofa Al-Khin, Mustofa Al-Bugho, dkk, Kitab Fikah Mazhab Syajie, Undang-undang Keke/uargaan (Nikah, Ta/ak, Najkah, Penjagaan Anak-anak, Penyusuan, menentukan Keturunan, Anak Buangan), (Kuala Lumpur: Pustaka Salam Sdn.Bhd., Disember 2005), jil.4, h. 916
25
Suami wajib memberikan semua jenis nafkah kepadanya. Sebagaimana firman Allah
SWT:44
Artinya: "Dan jika mereka sedang hamil berikanlah najkah kepada mereka sehingga
mereka melahirkan anak. "(Q.S. at-Thalaaq, 65: 6)
11. Istri mesti berada di rumah, tempat dia menghabiskan iddahnya. Dia tidak
boleh keluar melainkan karena sesuatu keper!uan seperti mencari makanan
atau karena mata pencariannya ialah dengan berniaga dan tidak ada orang
lain yang boleh menggantikannya. Atau dia bekerja dan peke1jaannya
menghalangnya daripada tinggal di rumah semasa iddah. Dia juga tidak
diharamkan keluar rumahnya untuk menghilangkan rasa bosannya dengan
menziarahi jiran sebelah.
iii. Lain halnya jika istri tidak hamil, hukum-hakamnya sama seperti dalam
masalah sebelum ini kecuali nafkah dalam segala bentuknya. Beliau tidak
berhak mendapat uang perbelanjaan, pakaian dan seumpamanya. Walau
bagaimanapun dia wajib mendapat tempat tinggal dan wajib tinggal di situ
di mana dia diceraikan oleh suaminya dengan talalc bain45•
44 Ibid. h. 916
45 Ibid, h.917
26
D. Tuututan Nafkah di Mahkamah Rendah Syariah Ipoh, Perak.
Pembayaran nafkah oleh suami kepada istri merupakan prinsip yang sedia
diterima pakai dalam Undang-Undang Keluarga Islam Perak (2004). Prinsip ini telah
jelas diperuntukan dalam al-quran dan sunnah yang meletakkan tanggungjawab
utama membayar nafkah kepada suami. Nafkah yang diterima pakai mestilah meliputi
nafkah zahir dan batin termasuk makanan, minuman, pakaian, tempat tinggal,
pembantu rumahjika ada keperluan suami pula berkemampuan46.
Mahkamah adalah lembaga yang tunduk kepada hukurn Syara'
memerintahkan seseorang lelaki memberi nafkah kepada istri atau bekas istri. Istri
berhak membuat tuntutan nafkah jika suami gaga! memberi nafkah dalam masa
perkawinan dan hak ini juga diguna pakai kepada tuntutan nafkah dalam masa
iddah47•
Penuntutan ini penting untuk diketengahkan karena ramai wanita yang tidak
membuat tuntutan nafkah terutama dalam tempoh perkawinan walaupun suami gaga!
memberi nafkah. Tuntutan ini perlu dibawa ke Mahkamah supaya satu perintah dapat
dibuat dan ini juga akan membantu istri yang telah diceraikan membuat tuntutan
nafkah tertunggak di samping tuntutan sampingan yang Iain48•
46 Syaikh Kami! Muhammad Uwaidah. Fiqih Wanita Edisi Lengkap. (Jakarta: Pustaka AlKautsar, 2008), cet. Ke-26. h. 480.
47 Undang-undang Ke/uraga Islam Perak (2004). Warta kerajaan.Jil. 57. Bil. 19/ Tambahan no. 2, Enakinen Pentadbiran Agama Islam Perak (2004)
48 Ibid
27
Jika tuntutan tidak dibuat dalam masa perkawinan, istri yang diceraikan akan
menghadapi masalah untuk membuat tuntutan nafkah tertunggak terutama dalam
membuktikan jumlah bayaran yang tidak dibayar dan kemungkinan juga timbul
anggapan ba11awa istri redha dengan perbuatan suami49•
Mahkamah Rendah Syariah di Malaysia lebih cenderung kepada pendekatan
yang pe1iama, tambahan pula istri yang membuat tuntutan akan berhadapan dengan
masalah pembuktian terutamanya jika tidak ada saksi yang boleh dipercayai
mengesahkan kegagalan atau kecuaian suami membayar nafkah. Ini karena
Mahkamah memerlukan saksi yang mengetahui dengan jelas tentang keadaan itu
bukan hanya sekadar diberitahu melalui telefon. Undang-Undang Keluarga Islam
Perak (2004) dalan1 Seksyen 70 menuntut tunggakan nafkah seperti berikut:
(1) Tunggakan nafkah yang tak bercagar boleh dituntut sebagai suatu hutang daripada pihak yang mungkir dan jika tunggakan itu terkumpul kena bayar sebelum suatu perintah penerimaan dibuat terhadap pihak yang mungkir itu, tunggakan itu boleh dibuktikan dalam kebankrapannya dan jika tunggakan itu terkumpul kena dibayar sebelum dia mati, tunggakan itu hendaklah me1tjadi suatu hutang yang kena dibayar daripada harta pusaka.
(2) Tunggakan naJkah yang tak bercagar yang terkumpul kena dibayar sebelum orang yang berhak kepadanya itu mati boleh dituntut sebagai suatu hutang oleh wakil diri di sisi Undangundang orang itu50
•
49 Ibid
'0 Ibid. Seksyen 70.
-...----. ....... ..__
PERP<JSTAKAAN U~AMA I UIN SYAHID Jl\l<ARTA
--Lamanya tempoh perintah nafkah menurut Seksyen 65 menyatakan seperti berikut:
"Kecuali jika sesuatu perintah nafkah dinyatakan sebagai selama sesuatu tempoh yang lebih singkat atau telah dibatalkan, dan tertakluk kepada seksyen 66, sesuatu perintah nafkah hendaklah tamat apabila mati orang yang kena membayar nafkah itu atau apabila mati orang yang berhak menerima nafkah itu menurut perintah yang telah dibuat itu, mengikut mana-mana yang lebih awal51
".
28
Jika hukuman nafkah yang utama tidak mencukupi karena peningkatan umur
kanak-kanak dan sebagainya ataupun kanak-kanak itu sudah dewasa, Mahkamah
boleh atas permohonan seseorang yang ada mempunyai kepentingan, pada bila-bila
masa dan dari masa lee semasa mengubah, atau membatalkan sesuatu perintah
mengenai nafkah seseorang kanak-kanak, jika Mahkamah berpuas hati bahawa
perintah itu telah di dasarkan atas sesuatu salah pernyataan atau kesilapan fakta atau
jika suatu perubahan telah berlaku tentang ha! keadaan52•
Permohonan mengubah nafkah dan tunggalcan hendaklah dibuat mengikut
suatu permohonan dengan melalui borang tertentu mengikut acara keluarga atau sivil
Syariah. Apabila permohonan seperti ini selesai diproses mengikut undang-undang,
permohonan akan disidangkan di hadapan Hakim Mahkamah Rendah Syariah dan
seterusnya putusan akan dibuat oleh Mahkamah53.
51 Ibid Seksyen 65.
52 Noor Aziah Mohd Awai, Pengenalan Kepada Sistem Perundangan di Malaysia. (Kuala Lumpur: Pustaka Abadi, 2000). Cet. Ke 3. h. 35
53 Ibid. h. 36
29
Kuasa Mahkamah untuk mengubah perjanjian nafkah mengikut seksyen 68
seperti berikut:
"Tertakluk kepada seksyen 64 Mahkamah boleh pada bila-bila masa dan dari semasa ke semasa mengubah syarat mana-mana perjanjian tentang nafkah yang dibuat antara suami dan istri, sama ada dibuat sebelum atau selepas tarikb yang ditetapkan, jika Mahkamah berpuas hati bahawa apa-apa perubahm1 matan telah ber!aku tentang ha! keadaan, walau apa pun apa-apa peruntukan yang berlawanm1 dalam perjanjian itu54
".
Seksyen 64:
"Sesuatu perjanjian untuk membayar, dengan wang atau harta lain, wang pokok bagi menjelaskan segala tuntutan nafkah masa hadapan tidak boleh berkuat kuasa sehingga ia telah diluluskan, dengan atan tanpa syarat-syarat, oleh Mahkamah, tetapi apabila diluluskan sedemikian hendaklah menjadi suatu pembelaan yang memadai terhadap apa-apa tuntutan nafkah55
".
54Undang-undang Ke/uarga Islam Perak (2004). Warta kerajaan.Jil. 57. Bil. 19/ Tambahan no. 2, Enakmen Pentadbiran Agama Islam Perak (2004). Seksyen 68.
55 Ibid. Seksyen 64.
BAB III
PROSED UR TUNTUT AN NAFKAH ISTRI YANG DI CERAI
A. Sekilas Tentang Perak
Titik sejarah Negeri Perak bennula dengan pertabalan Sultan Muzaffar Syah 1
yang berketurunan dari Sultan Malunud Syah Melaka pada tahun 1528. Walaupun
zaman Kesultanan Negeri Perak telah muncul, tetapi kuasa-kuasa tempatan masih
berwenang. Corak pemerintahan yang dijalankan adalah urutan dari system feudal di
Melaka yang berdemokrasi.
Negeri Perak lebih dikenali setelah kekayaan buminya diketahui, ekoran dari
penemuan bijih timah1 di larut pada tahun 1848 oleh Cik Long Jaafar. Dengan
penemuan ini, sumber ekonomi Negeri Perak berkembang pesat dan banyak kawasan
perlombongan dibuka. Selain bijih timah, getah juga memainkan peranan penting dan
ditanam setelah 34 orang Sultan memerintah turun-temurun.
Implikasi dari perkembangan ekonomi ini telah mewujudkan masyarakat
majmnk terutama kaum Cina yang bekerja di lombong di negeri ini. Inggeris yang
telah lama menaruh hati terhadap Negeri Perak telah campur tangan melalui
Perjanjian Pangkor 1874 setelah wujudnya kacau bilau di !amt. Dari campur tangan
1 Bijih timah adalah biji besi diperbuat dari timah, di mana pada masa dahulu biji timah ini adalah suatu perlombongan yang sangat terkenal.
31
ini sistem pentadbiran residen telah diperkenalkan dengan J.W.W. Birch sebagai
Residen pertamanya.
Pada mulanya sistem residen di jangka akan mendatangkan implikasi yang
baik, tetapi karnna pelaksanaannya yang menyeleweng dan ditambah dengan sikap
masyarakat pribumi yang tidak mahu di jajah, telah berlaku penentangan yang di
ketuai oleh Datuk Maharaja Lela. Akibatnya J.W.W Birch dibunuh pada tahun 18752•
Sistem residen masihjuga diteruskan sehinggalah kedatangan Jepun di Tanah
Melayu pada tahun 194 L Negeri Perak turut mengalami kepahitan semasa penjajahan
penduduk Jepun hingga tahun 1945. Selepas penjajahan Jepun di Tanah Melayu,
kedudukan Negeri-negeri Melayu adalah tidak stabil. Ditambah dengan kemunculan
semangat kebangsaan untuk menuntut kemerdekaan di kalangan rakyat jelata
Inggeris sedaya upaya mengekalkan kedudukannya dengan memperkenalkan
beberapa sistem pentadbiran seperti Malayan Union pada tahun 19463.
Kemerdekaan Tanah Melayu, berarti kebebasan negeri-negeri gabungannya
dan Negeri Perak adalah salah satu dari negeri-negeri tersebut. Perkembangan pesat
di semua bidang terns berjalan sehingga sekarang setelah 34 orang Sultan memerintah
secara turun temurun. Bagi mengenang jasa pejuang-pejuang kebangsaan Negeri
Perak sama ada baginda Sultan sendiri mahu pun pengikut-pengikutnya, maka
2 Zainal Abidin, Sejarah Kebangkitan Negeri Perak. (Perak: Pustaka Sejahtera, 1998) cet. l, h. 5.
3 Ibid. h. 12.
32
makam-makamnya telah dipulihkan dan di abadikan serta di isytiharkan sebagai
pahlawan tanah air4•
B. Latar Belakang Mahkamah Syariah Perak
Mahkamah-mahkamah Syariah di Malaysia ditubuhkan berdasarkan Undang-
Undang Pentadbiran Aganm Islam Negeri-negeri dan bertanggungjawab
menyelesaikan kasus-kasus yang melibatkan seluruh masyarakat Islan1. Mahkamah
Rendah Syariah di Negeri Perak merupakan sebuah badan kehakiman yang
diletakkan di bawah Pentadbiran Kerajaan Negeri Perak5•
Mahkamah syariah adalah mahkamah yang ditubuhkan klrnsus untuk
membicarakan pertelingkahan berhubungan dengan undang-undang Islam dan
meliputi individu yang menganut agama Islam sahaja. Oleh yang sedemekian, adalah
penting memahami apa yang dimaksudkan sebagai undang-undang Islam itu sendiri.
Undang-undang Islam ialah norma-norma hukum yang telah dibentuk menjadi
sebuah undang-undang melalui proses tertentu bagi dilaksanakan melalui mekanisme
yang ada mengikut prosedur dan tatacara yang telah ditetapkan. Selain dalam bentuk
4 Tanah melayu adalah nama bagi Negara Malaysia sebelum kemerdekaan pada tanggal 31 ogos 1957. Selepas itu Malaysia dibagikan kepada 14 bagian iaitu Kuala Lumpur, Selangor, Perak, Pahang, Terengganu, Kelantan, Perlis, Kedah, Negeri Sembilan, Johor, Pulau Pinang, Melaka, Sabah dan Sarawak.
5 Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatan Kehakiman Syarlah Malaysia,1998).
33
ini peraturan-peraturan hidup Islam yang berkenaan perlu disebut dengan istilah
syariah atau hukum Islam6.
Peraturan pertama yang diperkenalkan dalam undang-undang untuk
masyarakat Islam ialah Mohamedan Marriage Ordinan 1880 di provinsi-provinsi
selat. Ini bertujuan untuk mengatur persoalan nikah dan cerai sesuai dengan hukum
Islam termasuk soal pencatatan dan pelantikan hakim serta harta yang diperoleh
dalam perkawinan. Dengan undang-undang tertulis ini, maka perhatian terhadap
kehakiman rnenjadi kurang. Ordinan ini lebih bersifat pada tatacara yang dibagi
menjadi tiga seperti berikut:
1. Pencatatan nikah cerai dengan sukarela. Untuk tujuan pencatatan ini
pendaftar yang terdiri dari orang Islam dilantik.
2. Mengenai hakim yang didalarnnya telah diatur juga tentang prosedur
pelantikan hakirn yang diangkat oleh Gubemur, yang juga berwenang
mencabut kembali pelantikan itu.
3. Harta suarni istri yang dikurnpulkan selama perkawinan. 7
Pada tahun 1949 provinsi Melayu Bersekutu telah mengeluarkan undang-
undang untuk melegalkan pendirian Majlis-majlis Agama Islam dan adat istiadat
Melayu di provinsi masing-masing. Pada tahun 1951, Perak telah mengeluarkan dua
6 Ibid.
70rdinan adalah undang-undang yang disahkan oleh parlemen yang dibuat setelah Malayan Union pada tahu 1946 hingga kemerdekaan dalam tahun 1957.
34
undang-undang lain mengenai pengesahan baitumal, pungutan zakat termasuk zakat
fitrah dan wakafl.
Sejak tahun 70-an hingga 90-an, Negara-negara bagian di Malaysia telah
mengkaji undang-undang untuk orang Islam dengan tujuan agar Iebih sistematis dan
lebih khusus. Maka hasilnya, beberapa bagian di provinsi-provinsi yang ada memang
sudah melaksanakan enakmen-enakmen9baru, baik dengan pembaharuan yang ada
pada semua bagian enakmen, maupun dengan perkembangan yang sebelumnya sudah
ada dalam enakmen terdahulu. Enakmen Undang-undang Keluarga Islan1 adalah
undang-undang tertulis di Malaysia yang hams digunakan di seluruh Departeman
Agama Islam dan Mahkamah Syariah di setiap provinsi di Malaysia10•
Undang-undang adalah yang dipertumnkan, diperintahkan atau dinyatakan.
Satu peraturan atau metode yang mana fenomena atau perbuatannya saling
berganding antara satu sama lain perlu dipatuhi atau diikuti oleh rakyat tertakluk
kepada hukunian atau kesan-kesannya 11•
8 Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatau Kehakimau Syariah Malaysia, 1998).
9 Enakmen adalah uudang-uudang yaug diperbuat oleh dewan Negeri termasuk yang diperbuat oleh bagian-bagian tanah melayu sebelum merdeka.
10 Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatau Kehakiman Syariah Malaysia, 1998).
II Jbid
35
Enakmen Undang-undang Keluarga Islam adalah undang-undang tertulis
(written law) di Malaysia yang harus digunakan diseluruh Jabatan Agama Islam dan
Mahkamah Syariah12.
Undang-undang Syariah adalah undang-undang yang diturunkan oleh Ailah
SWT yang tidak berubah mengikut masa dan keadaan. Ia bersifat lengkap dan
menjadi panduan kepada manusia. Undang-undang syariah terbagi kepada tiga iaitu:
a. Undang-undang awam ialah undang-undang yang mengawal hubungan antara
individu dan Negara. Ia boleh dibagikar1 kepada undang-undang jenayah,
pertadbiran, perlembagaan dan industri.
b. Undang-undang antarabar1gsa boleh ditafsirkan sebagai satu badan undang-
undang yang mengandungi prinsip dan peraturan perlakuan yang membuatkan
Negara-negara di dunia berasa terikat untuk mematuhinya, dan biasa dipatuhi
dalam hubungan antara mereka. Ia boleh di bagi kepada dua iaitu undang-
undang ar1tarabangsa persendirian dan undang-undang antarabangsa awam.
c. Undang-undang persendirian, undang-undang ini berkenaan hak dan
tanggungjawab seseorang individu dengan lain. Tujuan undang-undang ini
ialah untuk memberikan ganti rugi kepada pihak yang tercedera,
membolehkan harta diambil alih semula dan menguatkuasakan
12 Noor Aziah Mohd Awai, Pengenalan Kepada Sis/em Perundangan di Malaysia. (Kuala Lumpur: Pustaka Abadi, 2000). Cet. Ke 3. h. 55
36
tanggungjawab kontrak dan amanah. Ia boleh dibagikan kepada kontrak, tort
dan amanah. 13
Mahkamah Syariah Perak terbagi kepada tiga iaitu Mabkamah Rendah
Syariah, Mahkamah Tinggi Syariah dan Mahkamah Rayuan Syariah. Perlantikan
Mahkamah Tinggi Syariah seorang warganegara dan selama tempoh tidak kurang
daripada sepuluh tahun sebelum pelantikannya, telah memegang jawatan Hakim
Mahkamah Rendah Syariah atau Kadhi atau Pendaftar atau Pendakwa Syarie sesuatu
Negeri atau pada suatu masa memegang salah satu daripada jawatan itu dan pada
masa yang lain memegang mana-mana yang lain pula atau selama tidak kurang
daripada sepuluh tahun sebelum perlantikannya telah menjadi Peguam Syarie sesuatu
Negeri atau pada bila-bila masa sebelum itu di mana-mana Negeri14•
C. Bidang Kuasa Mahkamah Syariah Pcrak
Pada umumnya bidang kuasa terbagi kepada kekeluargaan, harta dan jenayah
dalam Islam, ia adalah seperti berikut15:
1. Kekeluargaan: mewarisi harta berwasiat dan tak berwasiat, pertunangan,
perkawinan, perceraian, maskawin, nafkah, pengambilan anak angkat, taraf
anak, dan penjagaan anak.
131bid h 56.
14 Ibid. h. 58
15 Bidang kuasa adalah wewenang sesebuah lembaga dalam melakukan sesuatu hat yang tidak boleh masyarakat umum lakukan. Kamus Dewan Edisi Ketiga, Noresah binti Baharum, (Dewan Bahasa dan Pustaka, Selangor, 2000), h. 154.
37
2. Harta: pemberian dan pembagian haiia dan amanah bukai1 khairat, wakaf
Islam, khairat dan yayasan khairat, zakat, fitrah, dan baitulmal dan hasil
agama Islam.
3. Jenayah Islain: mengadakan dan menghukum kesalahan-kesalahan yang
dilakukan oleh orang-orang yang menganut againa islain terhadap rukun-
rukun islain, mengawal perkembangan iktikad dan kepercayaan antara orang-
orang yang menganut againa islain, berkhalwat, ajai·an sesat, tidak
nusyuz atau pemisahan kehakiman (faraq) atau apa-apa perkara yang
berhubungan antara suami isteri.
(2) Tuntutan harta yang berbangkit daripada mana-mana pihak.
(3) Nafkah orang-orang tanggungan, kesahtarafan, atau penjagaan atau jagaan
(hadhanah) budak-budak.
( 4) Pembagian atau tuntutan harta sepencarian.
(5) Wakaf18 atau nazr19
(6) Penentuan orang yang berhak kepada bagian harta pusaka seseorang si mati
yang beragama islam
(7) Pembagian dan pewarisan harta berwasiat atau tidak berwasiat
(8) Perisytiharaan bahawa seseorang itu bukan lagi orang Islam
(9) Perkara-perkara lain yang berkenaan dengannya bidang kuasa diberikan oleh
ma11a-mana undang-undang bertulis.
Mahkamah Rendah Syariah hendaklah mempunyai bidang kuasa di seluruh
Negeri Perak dan hendaklah diketuai oleh seorang Hakim Mahkamah Rendah Syariah
18Wakaf adalah apa-apa harta yang boleh dinikmati manfaatnya atau faedahnya untnk apa-apa tnjuan khairat sama ada sebagai wakaf am atau wakaf khas mengikut hokum syarak.
19Nazr adalah suatn ikrar yang dilafazkan untuk melakukan sesuatu perbuatan bagi apa-apa maksud yang dibenarkan oleh hokum syarak.
39
bidang kuasa jenayahnya membicarakan apa-apa kesalahan yang dilakukan oleh
seseorang yang beragama Islam di bawah Undang-Undang Kelnarga Islam Perak
(2004) atau mana-mana undang-undang bertulis lain yang menetapkan kesalahan-
kesalahan terhadap rukun-rukun agama Islam yang baginya huk:uman maksimum
yang diperuntukan oleh Enakmen atau undang-undang bertulis lain itu tidak melabihi
tiga ribu ringgit ( tujuh juta lima ratus ribu rupiah) atau pemenjaraan selama tempoh
dua tahun atau kedua-duanya, dan boleh mengenakan mana-mana hukuman yang
diperuntukan bagi kesalahan itu20.
Manakala dalam bidang kuasa ma! (keluarga), Mahkamah Tinggi Syariah
diberi kuasa untuk mendengar dan memutuskannya, jika amaun atau nilai hal perkara
yang dipertikaikan itu tidak melebihi seratus ribu ringgit ( dua ratus lima puluh juta
rupiah)atau tidak dapat dianggar dengan wang (tidak tennasuk tuntutan hadhanah dan
harta sepencarian)21•
Bidang kuasa Mahkamah Rayuan Syariah hendaklah mempunyai bidang
kuasa untuk mendengar dan memutuskan apa-apa rayuan terhadap apa-apa keputusan
yang dibuat oleh Mahkamah Tinggi Syariah dalam menjalankan bidang kuasa
asalnya22.
Apabila suatu rayuan daripada sesuatu keputusan Mahkamah Rendah Syariah
boleh atas permohonan mana-mana pihak memberikan kebenaran untuk diputuskan
20 Enakmen Pentadbiran Agama Islam Perak (2004), Tambahan no. 2. Warta kerajaan. Bil. 57. Bil. 19. Panalti.
21 Ibid.
22 Ibid
40
olehnya sendiri apa-apa persoalan undang-undang berkepentingan awam yang telah
timbul dalam perjalanan rayuan itu dan yang keputusannya oleh Mallkamah Tinggi
Syariah telah menyentuk keputusan rayuan itu23•
Selain dari itu jawatan kuasa Mahkanmh Syariah Perak hendaklah ada suatu
jawatan kuasa Mallkamah Syariah bagi membuat kaedah-keadah tentang tatacara
Mallkamah Rayuan Syariah, Mallkamah Tinggi Syariah dan Mallkamah Rendah
Syariah. Jawatankuasa Mallkamah Syariah hendaklah terdiri daripada:
a. Ketua Hakim Syarie, sebagai Pengemsi,
b. Penasihat Undang-undang Negeri atau Wakilnya,
c. Orang yang berikut yang dilantik oleh Ketua Hakim Syarie:
I. Seorang Hakim Mallkamah Rayuan Syariah
2. Seorang Hakim Mallkamah Tinggi Syfil:iah
3. Seorang Hakim Mahkamah Rendah Syariah
4. Seorang Peguam Syarie
5. Seorang pegawai undang-undang yang berkhidmat dengan Biro
Bantuan Guaman yang ditubuhkan dibawah Akta Bantuan Guaman
1971 24•
23 Ibid
41
Manakala Ketua Pendaftar Mahkamah Rayuan Syariah hendaklah menjadi
setiausaha kepada jawatankuasa Mahkamah Syfiliah dan hendaklah
bertanggungjawab bagi melaksanakan keputusan-keputusan jawatankuasa itu.
Jawatan kuasa Mahkamah Syaiiah boleh menentukan tatacarfil1ya sendiri. Mahkamah
Syfiliah Perak mengendalikan kes ma! ( undang-undang selain dfilijenayah) termasuk
faraid dan jenayah. Sebagai berikut:
a.Kes Mal (undang-undang selain jenayah): tuntutan-tuntutan yang berkaitan
sebelum, semasa dan selepas perkawinan.
b. Kes Faraid: permohonan sijil bagi menentukfill akaun pusaka dan
pembagiannya menurut Hukmn Syarak.
c.Kes Jenayah: perbuatan yang menyalahi undang-undang jenayah Syara'
berdasarkan Enakmen Jenayah Syariah Perak 1992 dan Enakmen Keluarga
Islam Perak 200425•
Kesimpulannya undat1g-undang keluarga islam di Perak mempunyai
wewenang sepe1ti berikut:
a. Bidang kuasa perkawinan seperti pertwiangan, syarat-syarat sah perkawinan,
mas kawin, pencatatan perkawinan dan poligami.
24 Mahkamah Syariah Perak. Organisasi Mahkamah Syariah Perak. Warta kerajaan negeri Perak.
25 Abdullah, Habibah, Mahkamah Syariah Dalam Perlembagaan Malaysia, ed Ke 2, cet ke 3. ( Selangor: Universiti Kebangsaan Malaysia), 1999
42
b. Bidang k:uasa pembatalan perkawinan seperti perceraian dengan talaq,
perceraian dengan paksa, perceraian dengan kbuluk, perceraian ta'liq, fasakb,
. . d 'ah'6 anggapan mat!, pencatatan perceraian an mut - .
c. Bidang kuasa nafkah seperti nafkah isteri, nafkah anak-anak, dan nafkah
lainnya, wewenang Peradilan dalam membuat perintah nafkah dan nafkah
setelah perceraian.
d. Bidang kuasa penjagaan seperti orang-orang yang berhak menjaga anak serta
kelayakan masing-masing, jangka waktu pengawasan, perintah penjagaan oleh
Peradilan, pemecatan penjagaan, batas wewenang penjagaan, dan wewenang
Peradilan dalam membatalkan hak penjagaan.
e. Bidang k:uasa pengakuan status perkawinan yang dilakukan di luar provinsi,
penentuan bapak dari anak yang dilahirkan, masalah istri yang ditinggalkan
oleh suami dan masalah perkawinan campuran yang harus tunduk terhadap
undang-undang Negarn asing.
f. Bidang kuasa pengawasan dan penyemakan adalah dijalankan untuk
kepentingan keadilan atas inisiatifnya sendiri atau permohonan mana-mana
pihak yang berkepentingan. Boleh dijalankan pada mana-mana peringkat
·ct· . ah k I 27 pros1 mg sama Jenay atau e uarga .
26 Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia, 1998).
27 Ibid.
43
g. Penalti-penalti : penalti adalah hukuman yang ditetapkan bagi setiap
kesalahan, yang terdiri daripada denda atau penjara. Bertujuan untulc
menghukum serta memberikan pengajaran kepada pesalah. Selain itu juga
bertujuan untuk mencegah umat islan1 lain daripada melakukan keslahan yang
sama. Secara umumnya hukuman yang ditetapkan bagi kesalahan ma! adalah
lebih ringan berbanding dengan hukuman yang dikenakan bagi kesalahan
jenayah ( sanksi-sanksi)28•
Jika hukuman nafkah yang utama tidak mencukupi karena peningkatan umur
kanak-kanak dan sebagainya ataupun kanak-kanak itu sudah dewasa, Mahkamah
boleh atas permohonan seseorang yang ada mempunyai kepentingan, pada bila-bila
masa dan dari semasa ke semasa mengubah, atau boleh pada bila-bila masa
membatalkan Sesuatu perintal1 mengenai nafkah seseorang kanak-kanak, dalam
keadaan Mahkamah berpuas hati bahawa perintah itu telah diasaskan atas sesuatu
salah pernyataan atau kesilapan fakta atau jika suatu perubahan telah berlaku tentang
ha! keadaan29.
Permohonan mengubah nafkah dan tunggakan hendaklah dibuat mengikut
suatu permohonan dengan cara tertentu melalui boring tertentu mengikut acara
keluarga atau sivil Syariah. Apabila permohonan seumpama ini selesai diproses
"Ibid.
29 Ibid.
44
mengikut undang-undang, permohonan akan didengar dan dibicarakan di haclapan
Hakim Mahkamah Syariah clan seterusnya keputusan akan clibuat oleh Mahkamah30.
Kuasa Mahkamah untuk mengubah pe1janjian nafkah mengikut seksyen 68
seperti berikut:
"Tertakluk kepacla seksyen 64 Mahkamah boleh pada bila-bila masa clan dari semasa ke semasa mengubah syarat mana-mana perjanjian tentang nafkah yang clibuat antara suami dan isteri, sama ada dibuat sebelum atau selepas tarikh yang ditetapkan, jika Mahkamah berpuas hati bahawa apa-apa perubahan matan telah berlaku tentang ha] keaclaan, walau apa pun apa-apa peruntukan yang berlawanan clalam perjanjian itu31
".
Seksyen 64:
"Sesuatu pe1janjian untuk membayar, dengan wang atau harta lain, wang pokok bagi menjelaskan segala tuntutan nafkah masa haclapan tidak boleh berkuat kuasa sehingga ia telah diluluskan, dengan atau tanpa syarat-syarat, oleh Mahkamah, tetapi apabila cliluluskan seclemikian henclaklah menjacli suatu pembe!aan yang memadai terhaclap apa-apa tuntutan nafkah32
".
Manakala perintah interim tentang nafkah mengikut seksyen 202 seperti
berikut:
(I) tertakluk kepacla Enakmen Keluarga Islam Perak 2004, jika Mahkamah berpuas hati, atas permohonan mana-mana pihak yang berhak menclapat nafkah dalam apa-apa perkara, bahawa hal keaclaan memerlukan clibuat suatu perintah interim tentang nafkah terhaclap orang yang bertanggungan menurut I-Iukum Syarak untuk membayaT nafkah, maka Mahkamah boleh membuat perintah seclemikian yang hendaklah berkuat kuasa
JO !bid
31 Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004). Warta Kerajaan Negeri Perak. Seksyen 68.
32 !bid. Seksyen 69.
serta merta dan terns berkuat kuasa sehingga Mahkamah membuat keputusan atas perkara itu,
(2) jika permohonan yang disebut dalam subseksyen (1) adalah berkenaan dengan suatu perintah interim untuk mendapatkan nafkah seseorang kanak-kanak, Mahkamah tidak boleh membuat perintah sedemikian melainkan jika Mahkamah berpuas hati bahawa bapa kanak-kanak itu berkeupayaan untuk membayar nafkah yang di pohon33
.
D. Proses Menuntut Natkah di Mahkamah Syariah Ipoh Perak
45
Antara masalah lain yang timbul berkaitan dengan tuntutat nafkah ialah
pelaksanaan perintah Mahkamah, sama ada melalui persetujuan bersama atau
penghakiman. Mengikut prosedur yang diguna pakai, selepas Mahkamah
mengeluarkan sesuatu perintah, perintah itu hendaklah dilaksanakan oleh pihak yang
perintah tersebut arahkan (madin penghakiman). Sekiranya perintah tersebut gaga!
dilaksanakan, pihak yang telah mendapat perintah boleh meminta satu perintah
penguatkuasaan yang boleh dilakukan melalui beberapa cara34. Dalam konteks
bayaran nafkah yang melibatkan peruntukan kewangan, bayaran boleh melalui:
(a) Bayaran secara langsung berserta dengan deposit
(b) Melalui potongan gaji ( attachment) jika pihak yang mendapat perintah tersebut
mempunyai majikan yang perintah tersebut boleh diserahkan kepada majikan .
.Tika majikan tidak mematuhi perintah Mahkamah, boleh dikenakan sanksi
apabila sabit kesa!ahan itu dipenjara selama tempoh tidak melebihi daripada
33 Ibid. Seksyen 202.
34 Mahkamah Syariah Perak. Watta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatan Kehakirnan Syariah Malaysia, J 998).
46
setalmn atau denda sebanyak atau tidak lebih daripada RMJ000.00 ( Rp
2.500.000) atau kedua-duanya sekali hukuman penjara dan denda. Jika madin
penghakiman tersebut tidak mempunyai majikan, sumber lain penyewaan atau
harta yang boleh dijual boleh digunakan untuk tujuan penguatkuasaan. Cara ini
juga boleh digunakan jika madin penghakiman hanya mempunyai harta dalan1
bentuk saham sama ada didaftar atau tidak atas nama madin penghakiman, stoic
atau debentur atau barang yang tidak boleh dipinclahkan melalui penyerahan
clalam mana-mana pinjaman atau kumpulan wang. Permohonan boleh clibuat
untuk menjual harta atau saham tersebut bagi memenuhi jumlah bayaran yang
belum dijelaskan35.
( c) Jika madin penghakiman tidak mempw1yai majikan atau harta untuk dijual,
alternatif yang lain ialah pihak yang mendapat perin tah boleh meminta perintah
pengkomitan. Melalui perintah ini, madin penghakiman cliberi notis tllljuk
sebab mengapa gaga! untu]c melaksanakan perintah yang dibuat Ice atasnya.
Pada peringkat ini, tiacla perbicaraan dijalankan dan Mahkamah boleh
memerintahkan madin penghakiman membayar secara ansuran atau boleh juga
menangguhkan pembayaran pada suatu masa tertentu. Dalam keadaan tertentu,
Mahkamah juga boleh mengubah perintah yang asal daripada sudut jwnlah
35 Ibid.
47
bayaran melihat kepada kemampuan pihak madin penghakiman jika
pengubahan perintah itu berasas36•
(d) Mahkamah juga boleh memerintahkan madin penghakiman dipenjarakan jika
dia gaga! memberikan sebab-sebab yang munasabah atau sengaja enggan
membayar jun1lah tersebut37•
Kaedah penguatkuasaan sebagaimana yang diterangkan di atas tidak
semestinya mengikut turutan, malah boleh menjadi altematif maupun berasingan.
Pihak yang memohon boleh terus membuat perintah pengkomitan jika dia mengetahui
bahawa madin penghakiman mempunyai kemampuan untuk membayar jumlah yang
diperintahkan. Pada masa yang sama permohonan pelaksanaan dan penguatkuasaan
perintah dibuat, pihak pemohon pada masa yang sama juga boleh membuat
pengaduan kepada bahagian pendakwaan Jabatan Agama atas alasan ingkar perintah
Mahkamah.
E. Tuntutan Nafkah Iddah.
Di dalam buku Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004) dinyatakan di
dalam Bahagian VI Nafkah Istri, Anak dan Lain-lain,
'Kuasa Mahkamah untuk memerintahkan nafkah bagi istri, dan
kesan nusyuz."
36 Ibid
37 Ibid
48
Sekyen 60 (I):
'Tertakluk kepada Hukum Syarak, Mahkamah boleh
memerintahkan seseorang lelaki membayar nafkah kepada istri
atau bekas istrinya.38'
Tuntutan nafkab menurut Undang-Undang Keluarga Islam Perak (2004) ini
jelas menunjukkan bahwa rangka dalam membina Undang-undang ini berdasarkan
hokum Islam yang telah ditetapkan di dalam al-Qura.n. Menurut kenyatan ini juga,
mahkamah berwewenang untuk mengharuskan .manta.n sua.mi dalam melunaskan
nafkah tersebut. Dalam arti kata lain pihak mahkamah mempw1yai wewenang dalam
mengharuskan pembayaran nafkab istri daripada suami. Ini berdasarkan seksyen 61:
"Mahkamah boleh memerinta.hkan mana-ma.na. orang yang bertanggungan tentang ha! itu mengikut Hukum Syarak supaya membayar nafkab kepada seseorang lain jika dia tidak upaya, sepenuhnya a.tau sebahagiannya, daripada mencari kehidupan oleh sebab kerosakan mental atau jasmani atau tidak sihat clan Mabkamah berpuas hati bahawa memandang kepada kemampuan orang yang ~ertama tersebut itu aclalah munasabab memerintahkan sedemikian3
."
Akan tetapi dalam masalab yang lain, mantan sua.mi mengemukakan
permohonan atau pengesal1an nusyuz untuk tidak memba.yar nafkal1 tersebut. Ini
karena di clalam Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004) Bil. 6 Seksyen 60 (2)
menyatakan:
38 Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004). Warta Kerajaan Negeri Perak. Seksyen 60 (I).
39Jbid, Seksyen 61.
PERPUSTAKAAN UTAMA UIN SYAl-110 ,JAl<ARTA
---------·---~
"Tertakluk kepada Hukum Syarak dan pengesahan Mahkamah, seseorang istri tidaklah berhak mendapat nafkah apabila dia nusyuz a.tau enggan dengan tidak berpatutan menurut kemahuan a.tau perintah sah suaminya, iaitu, antara lain-( a) apabila dia meajauhkan dirinya dari suaminya; (b) apabila dia meninggalkan rumah suaminya bertentangan
dengan kemahuan suaminya; atau ( c) apabila dia enggan berpindah bersanm suaminya ke suatu
rum ah a tau tempat lain, · ·
tanpa apa-apa sebab yang sah mengikut hokum syarak40."
40 Ibid, Seksyen 60 (2)
49
BAB IV
IMPLIKASI PERCERAIAN TERHADAP NAFKAH IDDAH BAGI ISTRI
Pada saat ini, permasalahan yang terkait dengan nafkah icldah setelah te1jadi
perceraian semakin serius di kalangan masyarakat kita terutama di tempat kajian
penulis yaitu Bandaraya Ipoh yang terletak di Negara bagian Perak yang menjadi
lokasi kajian penulis dalam penulisan skripsi ini. Seperti mana yang telah kita ketahui
bahwa setelah terjadinya perceraian antara pasangan suami istri maka wajib bagi
mantan suami untuk memberikan nafkah iclclah terhaclap bekas istrinya. 1 Ini
berclasarkan firman Allah:
Artinya: "Tempatkanlah mere/ca (para isteri) di mana kamu bertempat tinggal menurut kemampuanmu dan janganlah kamu menyusahkan mereka untuk menyempitkan (hati) mereka. dan jika mere/ca (isteri-isteri yang sudah ditalaq) itu sedang hamil, Maka berikanlah kepada mereka najkahnya hingga mere/ca bersalin, Kemudianjika mere/ca menyusukan (anak-anak)mu untukmu Maka berikanlah kepada mere/ca upahnya, dan musyawarahkanlah di antara kamu (segala sesuatu) dengan baik; danjika kamu menemui kesulitan Maka perempuan lain boleh menyusukan (anak itu) untuknya.(Q.S. Ath-Thalaaq, 65:6)
1 Mustafa Al-Khin, Mustofa Al-Bugho, dkk, Kitab Mazhab Syafie, Undang-Undang Keke/uargaan (Nikah, Talak, Penjagaan Anak-anak, Penyususan, Menentukan Keturunan, Anak Buangan), (Kuala Lumpur: Pustaka Salam Sdn. Bhd., Disember 2005), Ji!. 4, h. 915
51
Berdasarkan kepada ayat al-Quran tersebut, jelas menunjukkan bahwa:
I. Wajib bagi suami untuk memberi nafkah kepada istri yang diceraikannya.
2. Wajib juga bagi mantan suami untuk memberikan nafkah terhadap anak yang
ditinggalkannya jika dia mempunyai anak.
Ini karena anak merupakan bagian dari kewajiban mantan suan1i (bapak) Ice
atas anak, sehingga anak tersebut bisa mandiri. Oleh karena itu, Undang-Undang
Keluarga Islam Perak (2004) telah menetapkan aturan yang sesuai dru1 relevan untuk
dijadikan pedoman bagi masyarakat Islam di Negeri bagian Perak demi menjaga
kemaslahatan penduduk Islrun dalam ha! yang terkait dengan Undang-Undru1g
Kekeluargaan Islam2•
A. Biaya Anak Menurut Perspektif Fiqih dan Menurnt Undang-Undang
Keluarga Islam Perak (2004).
I. Menurut perspektiffiqih:
Anak merupakan amanah Allah SWT. yang telah dirurngerahkan kepada
pasangan suami istri yang telah berkawin. Maka ini menjadi satu kewajiban kepada
suami istri untuk mendidik dan memelihma anak mereka selagi mana anak mereka
masih belum bisa berdiri dengru1 sendiri.3 Sebagaimana hadis dari Aisyah
Radhiyallahu Anha, Rasulullah s.a.w. bersabda yang berarti:
2 Undang-undang Ke/uarga Islam Perak (2004). Warta kerajaan. Ji!. 57. Bil. 19/ Tambahan No. 2, Enakmen Pentadbiran Agama Islam Perak (2004). ·
Artinya: "Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua tahun penuh,
yaitu bagi yang ingin menyempurnakan penyusuan. Dan kewajiban ayah
memberi makan dan pakaian kepada para ibu dengan cara yang
makruf "(Q.S. al-Baqarah, 2: 233)
4 Ibid. h. 387.
5 Ibid. h. 390.
6 Muhammad bin Ibrahim bin Abdullah At-Tuwaijirin, Ensiklopedia Islam Al-Kami/, te1jemah: Badjeber Ahcmad Munir, Futuhal Arifin, dkk, (Jakarta: Darns Sunnah Press, November 2007), cet. Ke-3, h. 1049
2. Menurut Undang-Undang Keluarga Islam Perak (2004)
Seksyen 73 (I) dan (2):
"(!) kecuali jika sesuatu pe1janjian atau sesuatu perintah Mahkarnah memperuntukkan selainnya, maka adalah menjadi kewajipan seorang bapa rnenanggung naflrnh anaknya, sama ada anak itu berada dalam jagaannya atau dalam jagaan mana-mana orang lain, sama ada· dengan mengadakan bagi mereka tempat tinggal, pakaian, makanan, perubatan clan pelajaran sebagaimana yang munasabah memandang kepada kemampuan clan taraf kehidupannya atau dengan membayar kosnya.
(2) kecuali sebagaimana yang disebut terdahulu, adalah menjadi kewajipan seseorang yang bertanggungan di bawah Hukum Syarak untuk menanggung naflrnh atau memberi sumbangan kepada naflcah kanak-kanak jika bapa kanalc-kanak itu telah mati atau tempat di mana bapanya berada tidalc diketahui atau jika clan setakat bapanya tidak berupaya menanggung naflcal1 mereka 7 ."
53
Menurut Undang-undang Kelum·ga Islam Perak (2004) Sekyen 73 (!)clan (2)
di atas, jelaslah bahwa seorang suarni atau bapa harus memberi naflrnh kepada
anaknya jika dia mempunyai anak selepas bercerai. Apabila seorang istri menuntut
hak analmya, maka suami harus menerimanya clan memberi sekadar yang mampu, ini
boleh dijadikan kuasa Mahkmnal1 dalam menentukan naflcah atau biaya untuk anak8.
Mahkamah mempunyai wewenang untuk menentukan proses pembayarnn
naflcah bagi anak. Mahkamah juga berwenang untuk menetapkan jumlah bayaran
naflcah anak daripada mantan suami atau bapa kepada analc tersebut. Di dalam
Undang-undang Keluarga Islam Peralc (2004) telal1 dinyatakan tentang lamanya
tempoh perintah bagi naflcah anak. Ini berdasarkan pada Sekyen 80, iaitu:
7 Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004). Warta kerajaan. Jil. 57. Bil. 19/ Tambahan No. 2, Enakmen Pentadbiran Agama Islam Perak (2004). Seksyen 73 (I) dan (2).
8 Ibid.
"Kecuali (a) jika sesuatu perintah mengenai nafkah seseorang anak dinyatakan
sebagai selama tempoh yang singkat; (b) jika mana-mana perintah itu telah dibatalkan; atau (c) jika mana-mana perintah itu dibuat untuk (i) seseorang anak perempuan yang belum berkawin atau yang, oleh
sebab hilang upaya dari segi mental atau jasmani, tidak berkebolehan menanggung nafkah dirinya; atau
(ii) seorang anak lelaki yang belum berkawin atau yang, oleh sebab hilang upaya dari segi mental atau jasmani, tidak berkebolehan menanggung naflcah dirinya,
-Perintah -nafkah hendaklah tamat apabila anak itu mencapai umur Japan belas tahun, tetapi Makamah boleh, atas permohonan oleh anak itu atau oleh mana-mana orang lain, melanjutkan perintah naflcah itu supaya meliputi apa-apa tempoh tambahan yang difikirkannya munasabah, bagi membolehkan anak itu mengikuti pelajaran atau latihan lanjut atau lebih tinggi.9
"
54
Berdasarkan penjelasan di atas, maka jelaslah bahwa seorang mantan suami
yang berkewajiban menanggung biaya atau naflrnh bagi anak di lanjutkan sehingga
anak itu sudah mencapai umur 18 (delapan belas) tahun barulah pemberian nafkah
anak itu ditamatkan, akan tetapi pihak maltlcamah boleh melanjutkan lagi proses
pembayaran nafkah tersebut jika ada sebab-sebab yang munasabah bagi analmya
seperti melanjutkan pelajaran kepada pengajian yang lebih tinggi.
B. Tinjauan Pelaksanaan Tuntutan Nafkah Iddah Setelah Perceraian dan Hasil
Penelitian di Mahkamah Rendah Syariah Ipoh
Mahkamah Rendah Syariah merniliki tugas dan wewenang untuk memeriksa,
memutuskan dan menyelesaikan perkara perdata khusus pada tingkat pe1tama bagi orang-
orang yang beragama Islam. lmplikasinya setiap orang yang beragama Islam dapat
9 r / ___ / _ TI 1 1/' 1
55
mengajukan atau menuntut semua perkara perdata khusus ke Mahkamah Rendall Syariah
sesuai dengan daerah yuridis dan kompetensi absolut 10•
Salah satu tugas dan wewenang Mahkamah Rendah Syariah adalah rnenetapkan
nafkah iddah bagi istri yang telah dicerai oleh suaminya dimana perkara terscbut
merupakan suatu rangkaiaq perkara perdata dari akii:)at te1jadinya suatu perceraian 11•
Mahkamah berhak tertakluk kepada hukum Syara', memerintahkau seseorang
lelaki membayar nafkah kepada isteri atau bekas isteri. Isteri berhak membuat
tuntutan nafkah jika suami gaga! membayar nafkah dalam masa perkawinan dan hak
ini juga terpakai kepada tuntutan nafkah dalam masa iddah n
Mazhab Hanafi berpendapat bahawa nafkah isteri gugur jika tuntutan tidak
dibuat dalam jangka masa yang panjaug kecuali jika tuntutau tersebut telah
diputuskau oleh Hakim dan telah menjadi hutaug13.
Mauakala pendapat yang lain membenarkan isteri menuntut nafkah yang tidak
berbayar walaupun dalam tempoh masa yang lama. Mahkamah Rendah Syariah di
Malaysia lebih cenderung kepada pendekatan yang pertama, tambahan pula isteri
yang membuat tuntutan akan berhadapan dengan masalah pembuktiau terutamanya
jika tidak ada saksi yang boleh dipercayai mengesahkan kegagalan atau kecuaian
'0 Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatan Kehakiman Syariah
Malaysia, I 998).
11 Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaan. (Kuala Lumpur: Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia, I 998).
12 Ibid.
13 Salleh Ismail, Pembubaran Perkahwinan Mengikut Fiqh dan Undang-undang Keluarga Islam,( Kuala Lumpur:Dewan Bahasa dan Pustaka, 2003). h. 128.
56
suarni membayar nafkah. Ini karena Mahkarnah memerlukan saksi yang mengetahui
dengan jelas tentang keadaan itu bukan hanya sekadar diberitahu melalui telefon.
Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004) dalam Seksyen 70, menuntut
tunggakan nafkah seperti berikut:
(I) Tunggakan nafkah yang tak bercagar boleh d ituntut sebagai suatu hutang daripada pihak yang mungkir dan jika tunggakan itu terkumpul kena bayar sebelum suatu perintah penerimaan dibuat terhadap pihak yang nrnngkir itu, tunggakan itu boleh dibuktikan dalam kebankrapannya dan jika tunggakan itu terkmnpul kena dibayar sebelum dia mati, tunggakan itu hendaklah menjadi suatu hutang yang kena dibayar daripada harta pusaka.
(2) Tunggakan nafkah yang talc bercagar yang terkumpul kena dibayar sebelum orang yang berhak kepadanya itu mati boleh dituntut sebagai suatu hutang oleh wakil diri di sisi Undangundang orang itu14
Lamanya tempoh perintah nafkah menurut seksyen 65 menyatakan seperti berikut:
"Kecuali jika sesuatu perintah nafkah dinyatakan sebagai selama sesuatu tempoh yang lebih singkat atau telah dibatalkan, dan tertakluk kepada seksyen 66, sesuatu perintah nafkah hendaklah tamat apabila mati orang yang kena membayar nafkah itu atau apabila mati orang yang berhak menerima nafkah itu menurut perintah yang telah dibuat itu, mengikut mana-mana yang lebih awal" 15
.
14 Ibid, Seksyen 70.
15 Ibid, Seksyen 65.
57
Analisis data mengenai nafkah yang masuk ke Mahkamah Rendah Syariah
Bulan 1 hingga bulan 12. 2008 16:
Bulan Daftar Selesai Tangguh Bald Peratus I Januari 33 13 20 () 1%
Februari 30 8 22 20 3%
Mac 19 10 9 42 2%
April 48 15 15 51 7%
Mei 39 18 15 84 12%
Jun 31 30 1 105 8%
Julai 32 16 16 106 8%
Ogos 40 20 20 122 13%
September 19 15 4 142 14%
Oktober 42 16 26 146 13%
November 33 19 14 172 15%
Dis ember 31 23 11 186 15%
.. 'II. Laporan anal!s1s data keseluruhan pada tahun 2008
Daftar perkara : 3 97 Rayuan: 3
Tangguh : 173 Selesai : 203
Laporan daftar kasus pacla tahun 2008:
Poligami: 333 nusyuz: 161 tangguh : 148
16 Laporan data kasus mengenai tuntutan naflrnh di Mahkamah Rendah Syariah, Ipoh, Perak mulai dari bu Ian Januari sehingga Disember tahun 2008.
17 Ibid.
58
I) peratus- selesai kes : 185/ 386 x I 00 = 48%
2) Tunggakan 24 kes 18•
Pelaksanaan tuntutan nafkah iddah setelah perceraian di Mahkamah Rendah
Syariah di Perak mengikut lrnkum syarak dan ketentuan-ketentuan yang telah
dicantumkan di dalam Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004) Bil. 6. Hakim
Mahkamah Rendah Syariah melaksanakan tuntutan nafkah tersebut dengan
memanggil kedua-dua belah pihak (plaintif dan responden) hadir ke persidangan di
Mahkamah Syariah 19.
Berikut adalah kasus-kasus yang dirujuk.
Kasus Pertama.
Palintif: Yang binti Tahir(Penggugat)
Defendan: Anuarudin@Alang Nordin bin Mahidin.(Tergugat)
Keputusan: Plaintif (Penggugat) menang.
Tarikh: 14-08-200820.
Plaintif(Penggugat), Yang binti Tahir (istri-bukan nama sebenar) seorang
warganegara Malaysia, tinggal di alamat Kampung Bota Kiri, 32600, Perak
merupakan bekas istri Defendan, Anuarudin @Along Nordin bin Mahidin (No. KP:
360207-08-5099) seorang warganegara Malaysia, tiggal di alan1at Jalan Masjid,
Telok Kepayang, 32800 Parit, Perak telah menuntut nafkah setelah diceraikan oleh
18 Laporan data daftar, selesai, tangguh dan tunggakan kasus yang te1jadi pada tahun 2008 mulai dari bulan Januari sehingga Oktober di Mahkamah rendah Syariah Ipoh, Perak.
19 Undang-Undang Keluarga Islam Perak(2004). Warta kerajaan. Jil.57. Bil. I 9ffambahan No.2, enakmen pentadbiran Agama Islam Perak 9204).
20 Laporan kasus perceraian dan tuntutan nafkah iddah di Mahkamah Rendall Syariah, Ipoh.
59
suammya melalui Mahkamah Rendah Syariah Ipoh. Mahkamah mengeluarkan
perintah terhadap defendan(tergugat) atas tuntutan membayar nafkah idclah sebanyak
RMS00.00 secara ansuran sebanyak RM150.00 perbulan selama 3 bulan dan
membayar mutaah sebanyak RM2,000.00 secara ausuran sebanyak RMI00.00
perbualan sehingga selesai. Akan tetapi berlaku suatu pertikaian di antara kedua belah
pihak dan telah melautik pengacara untuk menyelesaikau kasus mereka. Setelah
diteliti kesemua permasalahan yang berlaku clan di teliti pihak Mahkamah, maka
pihak defenclan(Tergugat) bersetuju untuk membayar kesemua tuntutan yang
dikenakan dan mematuhi aturan pembayaran yang telah plaintif(Penggugat) tetapkan.
Hakim Mahkamah Syariah menetapkan surat perjanjian penyelesaian kasus untuk
plaintif(Penggugat).
Kasus Kedua.
Plaintif:Asiah bt Juhari (Penggugat)
Defendan: Zainudin b. Abdul Rahman (Tergugat)
Keputusan: Tergugat Menang(Kasus Ditolak Karena Nusyuz)
Tarild1: 25-01-200821.
Puan Asiah bt. Juhari(istri-bukan nama sebenar) telah menuntut hak
nafkahnya selepas diceraikan oleh suami, Encik Zainudin b. abclul Rahman (suami
bukan nama sebenar). Bagi menyelesaikan kasus, Majlis sulh telah diadakau bagi
memudahkan masalah ini, berikutan dengan keputusan majlis sulh tersebut, pihak
21 Laporan kasus tuntutan nafkah iddah dan mut1 ah di Mahkamah Rendah Syariah, lp0h.
60
defendan(Tergugat) tidak bersetuju menunaikan permintaan plaintif(Penggugat)
seperti berikut:
- membayar nafkah idah sebanyak RM3,000.00 secara ansuran sebanyak RMI ,000.00
per bulan.
- membayar mutaah sebanyak Rm5,000.00 dan dibyar secara terns atau langsung.
- membayar nafkah anak sebanyak Rml,000.00 perbulan dan diberi kepada plaintif.
Berikutan dengan dakwaan tergugat bahwa beliau enggan mambayar nafkah, kasus
tersebut disidangkan kembali. Tergugat mengeluarkan dakwaan bahwa Penggugat
berbuat nusyuz. Setelah di imbang kembali, pihak Penggugat didapati bersalah, malca
penuntutan nafkah dihapus kerana perceraian yang terjacli antar Penggugat dan
Tergugat berdasarkan sebab iaitu istri nusyuz. Hakim menolak pennintaan
Penggugat.
Kasus Ketiga.
Plaintif: Salmah bt. Mohammad
Defendan: Haznizam b. Razali
Keputusan: PlantifMenang
Tarikh: 25-08-200722.
Puan Salmah bt. Mohammad (bukan nama sebenar) telah menuntut haknya
selepas cliceraikan oleh suaminya, Encik Haznizam b. Razali (bukan nama sebenar)
dengm1 talak satu karena defencla telah melakukan poligan1i clan mempuniyai ank
dengan istri keduanya. Plaintif menuntut ha]( nafkah iddahnya kepada mantan
suaminya sebanyak:
22 ' ,., ' . '.' ' ..
61
- RM3000.00 nafkah iddah
- RM 400.00 nafkah anak (dua orang anak) perbulan.
- RM 2000.00 Mut'ah.
Pihak defendan keberatan dan memohon rayuan pengurangan terhadap pembayaran
tersebut. Pihak mahkamah memberi kewenangan terhadap mantan istri untuk
menerima atau tidak permohonan defendan. Kasus ini berlanjutan sehingga dua
tahun. Ketua Hakim Mahkamah Syariah Perak memerintahkan. suapaya pasangan ini
ke majlis sulh. Setelah selesai majlis tersebut, maka keputusan berpihak kepacla
plaintif clan permohonan claripacla mantan suami diluluskan .. Ini kerana kemampuan
defendan dalan1 menanggung perbelanjaan keluarga yang sudah diclirikannya
sekarang. Maka keputusan mahlanah memerintahkan seperti berikut:
-Nafkah Idclah RM 600.00
-Nafkah Anak(dua orang anak) RM 300.00 perbulan
- Mut'ah RM 2000.00
Pihak defenclan bersetuju clengan pembayaran tersebut. Kasus selesai.
Berdasarkan penelitian pennlis di Mahkmah Syariah Ipoh, Perak, kasus-kasus
seperti ini jarang berlaku. Ini karena kebanyakan mereka yang menuntut haknya
ditarik balik karena sudah berdamai. Ini berdasarkan ulasan dari Ketua Hakim
Mal1kamah Renclah Syariah Negeri Perak, Tuan Mohammad Taifor bin Ahmad
Rusdi, A.M.P. Beliau menyatakan, "Kasus-kasus seperti ini jarang berlaku karena
kebanyakan mereka tidak maim memberi bebanan kepada mantan suami.
Kebanyakan kasus juga gugur karena terjadinya faktor nusyuz, dan juga mungkin
karena biava yang tinggj meniadikan nara nih~k ticfak m~mnn mPmh1rnt t11nt11ton rli
62
mahkamah. Menyangkut faktor-faktor yang berlaku terhadap keengganan suam1
memberi naf1cah iddah itu karena adanya kejadian seperti istri nusyuz dan sebagainya.
Perkara seperti nusyuz ini, pihak suami boleh memfailkan supaya tidak membayar
naf1cah tersebut. Kebanyakan kasus nusyuz di tarik balik karena mereka sudah
berdamai23".
Berdasarkan penjelasan daripada Penolong Ketua Hakim Mahkamah Rendah
Syariah lpoh, Encilc Abdul Halim; "Kebanyakan pasangan yang menarik balik
keputusan nusyuz kadang-kadang adalah karena urusan yang ban yak, leceh dan masih
was-was dalam memutuskan hubungan dengan suami. Kebanyakan kasus seperti ini,
kami akan menghadapkan mereka ke pegawai sulh untuk sesi perdamaian atau
kaunseling. Sekiranya tidak ada perubahan, maka lees itu akan diteruskan dengan
kehendak plaintif. Had batas naflcah iddah yang dituntut tertakluk kepada permintaan
plaintif dan kemampuan responden untuk membayarnya.24"
C. Analisa Penulis
l) Faktor utama suami mengabaikan kewajibannya dalam memberikan naflcah
karena suami menyangka istri itu redha dengan suami yang tidak memberikan
naf1cah. Suami dalam memberikan naf1cah adalah suatu kewajiban yang perlu
dilaksanakan. N aflcah kepada isteri, anak-anak dan kaum kerabat baik semasa
perkawinan atau perceraian sehingga tamat tempoh iddah.
23 Wawancara bersama Hakim Mahkamah Rendah Syariah Ipoh, Tuan Muhammad Taifor bin Ahmad Rusdi, A.M.P., tanggal 16 Maret 2009.
24 Wawancara bersama Penolong Ketua Hakim Mahkamah Rendah Syariah Perak, Encik Abdlu Halim, tanggal 17 Maret 2009.
63
2) Dalam menganalisis data yang dibuat kebanyakan suami melakukan tunggakan
dalam memberikan nafkah iddah. Bagi seorang isteri atau bekas isteri mestilah
tahu akan hak masing-masing. Dalam menerima nafkah iddah.
3) Pelaksanaan nafkah iddah mestilah di dalam tempoh iddah a tau waktu yang tel ah
diperintahkan oleh Mahkamah. Pemberian nafkah iddah adalah bertujuan untuk
menj aga kemaslahatan isteri karena isteri pada masa iddah tidak dibenarkan
keluar rumah tanpa tujuan yang penting dan menjaga kehormatan dirinya.
4) Amat pentinglah bagi suami untuk memberikan nafkah iddah sehingga iddalmya
tamat terutama tempat tinggal isteri yang biasa dia tinggal sehingga suan1i
mencarikannya rumah yang lain.
5) Isteri yang beriddah mestilah mendapat nafkah iddah. Sekiranya suami tidak
memberikan nafkah iddah yang telah ditetapkan, maka si istri harus membuat
tuntutan di Mahkamah karena nafkah iddah wajib diberikan oleh suami mengikut
kemampuan dan keperluan bekas istrinya.
6) Manakala kebanyakan juga suami itu mampu dalam memberikan nafkah iddah
akan tetapi dengan sengaja mengabaikan tanggungjawabnya, mahkamah boleh
memerintahkan pembayaran dengan cara potongan gaji atau madin penghakiman
( saman penghutang).
7) Undang-undang yang sedia ada mestilah dipatuhi akan teta.pi kebanyakan tidal<
dipatuhi oleh kanm suami dan suami juga sering tidak hadir di hari perbicaraan.
Sebagai suami dapat melaksanakan tm1tutan yang diperintahkan oleh mahkamah
dan suami mestilah menjaga dan memelihara hak perempuan. Malah suami yang
64
tidak mampu dalam membayar nafkah iddah kepada istrinya tidak hadir bagi
menjelaskan ketidakmampuan dan keadaannya.
Oleh itu, bagi mereka yang telah bercerai, seharnsnya juga mengetahui apa
prosedur seterusnya setelah terjadinya perceraian kedua-dua bekas suami istri,
khususnya kepada suami diharuskan membayar nafkah iddah dan jangan iari atau
enggan membayar nafkah iddah terhadap istrinya. Itu mernpakan hak yang wajib ke
atas mereka sepanjang tempoh iddah.
Dengan adanya Undang-Undang Keluarga Islam Perak (2004) ini, maka ia
dijadikan sebagai pedoman kepada setiap masyarakat Islam dalam hal yang terkait
dengan keluarga Islam bagi menjarnin keadilan, keharmonian, kesejahteraan dan
kemaslahatan masyarakat Islam.
Pada hemat penulis dalam menganalisis kajian ini, penulis beranggapan
bahwa jika sebaiknya bagi para calon suami istri sebelum menikah, diwajibkan bagi
para suami untuk memberikan uang jaminan hldup spbesar yang mampu untuk
kesejahteraan sosial istri selepas cerai dan tidak akan merninta-minta lagi dari mantan
suami atau dari siapa pun pada masa setelah cerai. Jaminan hidup yang dimaksudkan
disini adalah seperti, sebelum menikah suarni harus memberikan rnmah kepada istri
dan sejumlah uang kepada istri, dengan uang itu istri hldup dengan sejahtera dan
tidak menjadi beban siapa pun. Dengan ini, istri tidak akan menuntut apa-apa hak
nafkah iddah yang sering terjadi pada zaman sekarang ini dan suami akan berfikir
sedalam-dalanmya untuk menceraikan istrinya.
A. Kcsimpulan
BABY
PENUTUP
1. Nafkah iddah adalah wajib bagi pihak mantan suami berikan kepada mantan istri
setelah cerai dan berdasarkan dalil-dalil al-Quran dan juga Hadis. Ada beberapa
faktor yang menyebabkan suami mengabaikan kewajibannya clalam memberikan
nafkah iclclah kepacla istri. Antaranya aclalah seperti istri nusyuz clan hiclup clalam
perzinaan. Disebabkan ha! itu, nafkah ke atas istri terputus. Akan tetapi factor
poligami juga menjacli penyebab mengapa suami ticlak menunaikan kewajibannya. lni
karena suami ticlak mengambil pecluli terhaclap istri yang cliceraikan.
2. Menurut Unclang-unclang Keluarga Islam Perak (2004) telah cliatur ketentuan
terhaclap kewajiban suami mengenai nafkah iddah istri setelah cerai clan hak istri
menuntut nafkahnya. Ketentuan yang cliatur di clalam Undang-unclang Keluarga Islam
Perak (2004) mengenai kewajiban suami memberi nafkah iclclah setelah cerai pacla
pasal atau seksyen 60 (1), pacla pasal 70 (1) clan (2) adalah ketentuan bagi istri boleh
menuntut hak nafkah yang tertunggak. Bagi putus nafkah istri disebabkan nusyuz di
atur pacla pasal 60 (2).
l. Menurut prosedur yang penulis telah clijelaskan di clalam penulisan ini, mahkamah
berwewenang untuk mengharuskan suami dalam melunaskan nafkah tersebut rnelalui
proses maclin penghakiman. Dalarn arti kata lain pihak mahkamah mempunyai
wewenang dalam mengharuskan pembayaran nafkah istri claripacla suami.
66
4. lmplikasi perceraian terhadap nafkah iddah bagi istri menyangkut juga soal biaya
anak. Anak yang ditinggalkan harus diberi nafkah sehingga mereka bis a mandiri.
Kenyataan ini juga sudah diatur didalam hukum Syarak danjuga Undang-Undang
Keluarga Islam Perak (2004) pada Seksyen 73 (!) dan (2) dan Seksyen 80.
Berikutan dengan data tabel yang dikemukakan, banyak kasus yang masih
te1iunggak. Ini karena tidak ada kesungguhan dari pihak yang berperkara dalam
menyelesaikan permasalahan yang dihadapi.
5. Dari penelitian yang dikaji, dapat disimpulkan bahwa ada beberapa perkara yang
menghalang pihak istri menuntut nafkahnya daripada suami. Ini disebabkan
nusyuznya pihak istri kepada suaminya 1 atau istri itu hidup dalam perzinaan. Pada
hakikatnya suami wajib memberi nafkah kepada istrinya selepas berlakunya
perceraian dan itu wajib dipenuhi oleh suami.
B. Saran
1) Masalah hak dan kewajiban suami istri pada masa iddah mendapat perhatian dari
instansi terkait terutama lembaga Pengadilan Agama atau Mahkamah Syariah. Maka
harus diadakan penyuluhan-penyuluhan kepada para pihak terkait tentang undang-
undang perkawinan dan aturan-aturan lainnya dengan cara menetapkan ketentuan-
ketentuan tamba!1an semasa mendaftarkan perkara perceraian di Mahkamah Rendah
1 Nusyuznya pihak mantan istri kepada mantan suami, ini adalah alasan atau permasalahan yang selalu diketengahkan di dalam kasus-kasus tuntutan nafkah iddah selepas cerai. Pihak mantan istri kebanyakannya menarik kembali gugatan atau tuntutan tersebut disebabkan mereka sudah baikan kembali di luar pengadilan.
67
Syariah atau Pengadilan Agama atau memberi penjelasan semasa mendaftarkan
pernikahan di badan yang berwenang.
2) Agar pemerintah menetapkan bahwa bagi para calon suami istri sebelum menikah
diwajibkan kepada si calon suami untuk memberikan wang jaminan hidup sebesar
yang layak disepakati oleh kerajaan dan Dewan Undangan Negeri (DUN) atau
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) di seluruh Malaysia.
3) Pelaksanaan nafkah iddah perlu dimasukkan dalam kurikulum Tsanawiyah dan
Aliyah.
DAFTAR PUSAKA
Abdullah, Habibah, Mahkamah Syariah Dalam Perlembagaan Malaysia, ed Ke 2, cet ke 3. Selangor: Universiti Kebangsaan Malaysia. 1999
Abdullah, Muhammad Nurudin. Hukum-hukum iddah didalam islam. Penerjemah:
Abu Bishrun. Cet.1. Kedah: al-maahadul 'ali littafaqquh fiddin, 2001
Abdullah, Raihanah, Undang-undang Keluarga di Negara Islam, Kuala Lumpur: Zebra Editions Sdh Bhd. 2002. Cet. I.
Abdurrahman, Kompilasi Hukum hlam di Indonesia, Jakarta: Akademika Pressindo, 2004. Cet. 4.
Abdurra'uf, Muhammad Idris, Al Marbawy Juz I, Kamus Idris Melayu, Darul Ulurn Al Islamiyah,
Awai, Noor Aziah Mohd, Pengenalan Kepada Sistem Perundangan di Malaysia,
Baharum, Noresah, Kamus Dewan Edisi Ketiga, Dewan Bahasa dan Pustaka, Selangor, 2000
Departemen Agama RI, Al Qur'an Terjemah, Pelita III, Jakarta, 1991-1992
Enakmen Undang-undang Keluarga Islam Perak (2004). Warta Kerajaan Negeri Perak.
I.Doi, Abd. Rahman, Perifelasan Lengkap Hukum-Hukum Allah (Syariah), Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2002, ed. I, Cet. I
Imam Nawawi, Riyadhus Sholihin Jilid I, Pustaka Amani, Jakaiia, 1992.
Ismail, Salleh, Pembubaran Perkahwinan Mengikut Fiqh dan Undang-undang Keluarga Islam, Kuala Lumpur:Dewan Bahasa dan Pustaka, 2003.
Mahkamah Syariah Perak. Warta Kerajaai1. Kuala Lumpur: Jabatai1 Kehakiman Syariah Malaysia. 1998.
69
Mahkamah Syariah Perak. Organisasi Mahkamah Syariah Perak. Warta kerajaan Negeri Perak.
Sukandy, Muh Sjarif, Terjemahan Bulughul Maram Fiqih Berdasarkan Hadist, Bandung: Al-Ma'arif, 1976, cet ke-2.
Muhammad bin Ibrahim bin Abdullah At-Tuwaijirin, Ensi!dopedia Islam Al-Kami!, terjemah: Badjeber Ahcmad Munir, Futuhal Arifin, dkk, Jakarta: Darns Sunnah Press, November 2007, cet. Ke-3
Muhammad, Fauzi Muhd. UU Keluarga Islam Dalam Empat Mazhab Pembcntukan Keluarga, Iii 1, Selangor Darn! Ehsan: Synergymate Sdn. Bhd, 2003.
Muhammad Al-Husaini, Taqiyuddin Abu Bakar, Kifayatul Ahyar (Kelengkapan Orang Shalih), pene1jemah: Syarifoddin Anwar, Mishbah Musthafa, Surabaya: Bina Iman, 1993, jil. 2,
Mustofa Al-Khin, Must ofa Al-Bugho, dkk, Kitab jikah J.fazhab Syafie, Undangundang Kekeluargaa (Nikah, Talak, Najkah, penjagaan Anak-anak, Penyususan, Menentukan Keturunan, Anak Buangan), Kuala Lumpur: Pustaka Salam Sdn. Bhd., Disember 2005jil. 4,
Subekti, R., Pokok-pokok Hukum Perdata, Jakarta: Intermasa, 1973, cet ke-13.
Salim, Rafiah, Undang-undang Keluarga dan Kebudayaan Ji,falaysia, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1998,edisi III.
Sabiq, Sayyid, Fiqh Sunnah, Alih Bahasa Oleh Afoh. Tholib, Bandung: Al-Ma'rif. 1990. set. Ke-7.
Salim, Sayyid, Abu Malik Kamal, Fiqih Sunnah Untuk Wanita, Penerjemah; Asep Sobari. Jakarta: Al- l'tishom CAhaya Umat. Maret 2007.
Sosroatmodjo, Asro, dan Aulawi, A. Wasit, Hukum Perkawinan Islam, Bulan Bintang, Jakarta, 1975.
Tim Penulis Fakultas Syariah dan Hukum. Pedoman penulisan skripsi. Ciputat: Fakultas Syariah dan Hukum, 2007.
Undang-Undang Keluarga Islam Perak(2004). Warta kerajaan. Jil.57. Bil. 19/Tambahan No.2, enakmen pentadbiran Agama Islam Perak (2004).
70
Undang-undang Perkawinan di Indonesia dan Peraturan Pelaksanaan, cet. PT. Pradya Paramita, Jakarta, 1987
Wantjik Saleh K., Hukum Perkawinan Indonesia, Ghalia Indonesia, Jakarta, l 978. cet. IV
Yanggo, Chuzaiman T., dick., Problematika Hukum Islam Kontemporer, cet. I, PT. Pustaka Firdaus, Jakarta, 1994,
Yanggo, Huzaemah Tahido, Konsep Wanita }vfenurut Quran, Sunnah dan Fikih, dalam Wanita Islam Indonesia Dalam Kajian Tekstual dan Kontekstual (Kwnpulan Maka/ah Seminar), Jakarta: INIS, 1993.
Yunus, Mahmud, Kamus Arab Indonesia, Hida Karya Agung, Jakarta, 1997
Zainal Abidin, Sejarah Kebangkitan Negeri Perak. Perak: Pustaka Sejahtera, 1998. cet. I.
Wawancara
Wawancara bersama Ketua Hakim Mahkamah Rendah Syariah lpoh, Tuan Muhammad Taifor bin Ahmad Rusdi, A.M.P., tanggal 16 Maret 2009, jam 10 pagi bertempat di Ruang Mesyuarat Mahkamah Rendah Syariah Ipoh, Perak.
Wawancara bersama Penolong Ketua Hakim Mahkamah Rendah Syariah Perak, Encik Abdul Halim, tanggal 17 Maret 2009, jam 10 pagi bertempat di Ruang Mesyuarat Mahkamah Rendah Syariah Ipoh, Perak.
J~ 15~ ~ ~ 6-4~ LJ..Jl .' ) JABATAN KEHAKIMAN SYARIAH NEGERI PERAK (JKSNP} NO. 29, JALAN SULTAN ADZLAN SHAH, 32100, IPOH, PERAK DARUL RIDZUAN. TEL :05-6223419 FAX : 05-6223420 Emel Am : jksnp(al,perak.gov.my
>arteman Agama RI versitas Islam Negeri (UIN) rif Hidayatullah irta, Indonesia
n,
Ruj Tuan Ruj Kami Tarikh
llGESAHAN TEMUBUAL, BAHAN DAN MAKLUMAT ~AJAR: ANWAR BIN ROSLI
1gan segala hormatnya perkara di atas adalah clirujuk.
Adalah dengan ini climaklumkan bahawa pelajar seperti nama di atas telah mendapatkan m clan maklumat melalui temubual dengan Hakim Mahkamah Rendah Syariah Perak untuk 1yelesaikan penulisan skripsi beliau.
ian untuk malduman clan tindakan pihak tuan, terima kasih.
:RKHIDMAT UNTUK NEGARA"
ZW ANI BINTI HANAFI) )long Pendaftar Ketua Hakim Syarie .tan Kehakiman Syariah Negeri Perak
NEGERI PERAK DARUL RIDZUAN DALAM MAHKAMAH RENDAH SYARIAH MANJUNG
KES MAL BIL: 08008-068-173/03
ANT ARA
Mazian bt Mior Mohd @Said - Pemohon K/P : 610311-08-5952
DEN GAN
Ahmad Zabidi B. Nazri - Responden K/P : 5817963
DI HADAPAN TUAN MOHAMMAD TAIFOR BIN AHMAD RUSDI, A.M.P HAKIM MAHKAMAH RENDAH SYARIAH ~I SERI MANJUNG BERTARIKH: 19.02.2004
DALAM MAHKAMAH TERBUKA
PERINTAH
TINDAKAN INI DIAMBIL setelah dipanggil untuk perbicaraan dihadapan
TUAN MOHAMMAQ--TAfFeR-B;-AHMA6-RU5DI, A.M.P Hakim Mahkamah Rendah
Syariah Di Seri Manjung dengan kehadiran Pemohon; MAZIAN-a:i:-MIGR-MOl:!D
@SAID, tanpa kehadiran Responden; Al=IMAD-ZAl.lIDI B. NAZRf.
MAKA DENGAN INI Mahkamah memerintahkan dan mensabitkan agar
Responden membayar:-
1. Nafkah diri Pemohon sebanyak RM200.00 sebulan
2. Nafkah 3 orang anak sebanyak RM450.00 sebutan.
PADA HARi INI JUGA memerintahkan agar kedua- dua bayaran tersebut
hendaklah dibuat melalui potongan gaji Responden dan dikreditkan terus ke
akaun Pemohon. Majikan iaitu Pengarah Jabatan Kerja Raya adalah
diperintahkan membuat pemotongan ini berkuatkuasa serta- merta mulai
perintah ini diisytiharkan oleh Mahkamah.
(Hakim/Pendaftar)
PENGENDORSAN
AMBIL PERHATIAN bahawa, jika kamu gagal mematuhi kehendak perintah
yang tertulis di atas dalam masa yang ditetapkan atau dalam masa 4 hari
selepas penyampaian perintah ini ke atas kami, mengikut nama yang
terkemudian, kamu adalah melakukan satu kesalahan menghina Mahkamah dan
boleh dikomitkan ke penjara.
Perintah ini dikeluarkan dengan ditandatangani dan dimeterai pada tarikh
19.02.2004
{Hakim/Pendaftar)
DALAM MAHKAMAH RENDAH SYARIAH SERI ISKANDAR DI KAMPUNG GAJAH
PERAK DARUL RIDZUAN
ANTARA
AMINAH BINTI MAT NUSI PLANTIF DE NGAN
ABO AZIZ BIN SAIM DEFENDAN
PENYATAAN TUNTUTAN
Bahawasanya saya: AMINAH BINTI MAT NUSI KP: 591109-08-5712, yang beralamat di : B33 JALAN MALINJA, FELCRA SEBERANG PERAK, 36800 KAMPUNG GAJAH, PERAK DARUL RIDZUAN., menyatakan seperti berikut:
1. Saya adalah sebagai pihak plaintif dalam·permohonan ini.
2." Pihak defendan ia lah : ABD AZIZ BIN SAIM, KP : 571106-01-5921, yang beralamat di : (ALAMAT TERAKHIR) B33 JAL.AN MALINJA FELCRA SEBERANG PERAK, 36800 KAMPUNG GAJAH, PERAK DARUL RIDZUAN. .
3. Saya telah bernikah dengan Defendan pada 18/04/1985, dihadapan · Penolong Pendafatar Nikah, Cerai dan Rujuk, Kawasan Balun Bidai,
Mengikut banci Bil : 18/85, No. Surat Nikah : 375052
4. Hasil perkongisan hidup kami telah dikuniakan 5 orang anak.
5. Pada hari Ahad bertarikh 24102108, masa lebih kurang 11.30 malam, Defendan telah mengeluarkan perkataan seperti berikut kepada plaintif 'ABANG CERAIKAN KAMU DENGAN TALAK SATU'
6. Plaintif telah datang ke Pejabat Agama Daerah, Kampung Gajah untuk untuk membuat aduan tentang masalah yang dihadapi pada 26102108.
l'11n1, 1'11.. <1 T·11111N .'(i().J
56. J>~ndartaran pcrcera1;111
57. Pcnd:1!'1a1an pe1cL·r;1i:111 di h·:1r f'd;1hk:1n1ah
(2) M:1hkamab hcndak!;1h mc111 ,:1d:d;:w siasalan unluk memastikan sama ada talaq yang di la fozk:rn i lu :1d .11:1 Ii s:1l 1 mcngikul Hu him Syarak.
. (3) Jib Mahkamah bcrpuas lwti bahawa talaq yang telah ddafazkan itu adalah sah mcngikut Hukum Syarak, maka Mahkamah hcndaklah, tc1iakluk kepada scksycn J 25-
(a) mcmbuat perintah mcir bcnarkan perccraian dengan talaq;
(b) mcrekodkan p1;rccrai:n1 i1u; dan
(c) menghantar suatu sal in: rn rekod itu kepada Pendaftar yang ~bcrkenaan dan kcpada Cclua Pcndaftar bngi pcndaftaran.
1l1ut'ah atau pcmlJcrian sagu Lati kPpada pcrempuan yang dicerailrnn tan pa scbab yang pa tu
58. Sela in haknya untuk mcmohon r a fkail, sescorang pcrempuan yang tel ab diccraikan tanpa scbab yang patul oleh :maminya bolch memohon mut 'ah atau pcmberian sagu ha ti ke;Jada Mahkamah, dan Mahkamah boleh, selepas mendengar pihak-pi'iak itu dan apabila berpuas hati bahawa perempuan itu telah diceraikan lanpa sebab yang patut, memerintahkan suami membayar sej umlah wang yang wajar dan pa tut mengikut Hukum Syarak.
Hak terhadap mas kahwiE, dsb., tidak akan terscntuh
59. Tiada apa-apa jua yang terkandung dalam Enakmen ini boleh menycntuh apa-apa hak yang mungkin ada pada sescorang isteri di bawahHukum Syarak terhadap mas kdnvinnya clan pembcriankcpadanya a tau apa-apa bahagian daripadanya apabila pcrkahwinannya dibubarkan.
i3AIJAGl·\N VJ
NAFKAH ISTEJU, AN,\K DA.N LAIN-LAIN
Kuasa Mahkamah untuk mcnH'r·intahkan naflrnh bagi isteri, dan k~san 1111.\J'llZ
60. (1) Terlakluk kepada Hukum Syarak, Mahkamah boleh memerintahkan seseorang Jelaki m·~mbayar natkah kepada isteri atau bekas isterinya.
-142
(2) Tc:1·takh1k kq1;1d;1 I lt1k11111 :-;y;:1ak d;in pcngc,.;tl1an ~~ahk;1rn<1lt. scscornng istcri tidakl;tl1 b :1lt;1k 111• .. ·11dap:1I nalkail ap:1bila dia 1111sv11x
atau enggan clcng;111 titi<tk I··c'q'<1lut;111 rncnurul kcrnaln1;111 atau pnint;1h
sah suaminya, iaitu, ant:1ra lain
(u) ap:il11la d1;i 111c·11_ia11hk:111 di1 iny;i dari st1:1111i11ya:
tanpa apa-apa scb;;b yang s;1h mcngikut Hukurn '.)yarnk.
(3) Sclcpas ,;ahaja i!tcri itu bcrtaubat clan mcnurut kcmahuan dan
pcrintah sah suaminya, maka istcri ilu tic!aklah lagi mcnjadi n11syuz.
Kuasa Mahkamah uutuk memc:·inlahkan nallrnh bagi scscornng
tcrtentu
61. Mahkan1ah ho!ch 1nc1ncrinto1hka11 111ana-1nana orang yang
be11anggt1ngan ten tang ha I .lu mc·11gik11i I lukum Syarak supaya mcmbayar nafl::ah kcpada scscor:inf Jain jik:t dia tak upaya, scpcnuhnya atau sebahagiannya, darip;1da mc:ncari kchidupan olch sebab kcrosakan mental ataujasmani a tau tidak siha· d;rn Mahk1unah berpuas ha ti bah-iwa memandang kepatla kemampu<rn orang yang pert am a tcrscbul itu ada !ah
munasabah mcmcrintahbn scdcu1ikian.
Pentaksiran natlrnh
62. Dalam mcncntnkan ;umlah <i_pa-apa nafkab ym1g hcndak dibayar, Mahkamah hembklah n'cngasaskan pentaksirannya tcrntamn sckali
atas kemampuan clan kep•:rluan pihak-pihnk itu, dengnn mengira kadar nafl::ah itu berbanding dengan pcndapatan orang yang tcrhadapnya
perintah itu dibuat
443
Knasa l\Jahkamah untuk llll'llllTin ·ahkan c:1ganrn bagi naflrnh
6:1. Mahkamah bolch, apabila mcn.:ntukan nafkah, mcmcrintahkan
orang yang bcr!anggungan rne: nb:1y;1r r a fka h itn supaya mcrnberi eagarnn bagi kescmua abn a pa-a pa ha li;1gia11n) a dcngan melctakhakkan a pa-a pa
har!a pad a pc111cga ng-JJCIJ icgang- a1n;i11ah dcngnr1 an1anah supay•a mcmbayar natlrnh itu at;111 ~:diahagi:1111 ya daripada pe11dap;1tan harta itu.
Mcngkomp:rnn naflrnh
64. Scsuatu p>::rjanjian untuk rncmba/:ir, densan wang at:m harta lain,
wang pokok bagi rnenjelask:'n scgah luntutan nafkah masa hadapan
tidak boleh berkuat kuasa schingga a tclah diluluskan, dengan atau tanpa syarat-syarat, olehMahk:amah, telapi apabiladiluluskan sedernikian hendaklah rnenjadi suah1 pembclaan yang mcrnadai terhadap apa-apa tunh1tan naikah.
Lamanya tempoh perintah natlrnh
65. KccuaJi jika scsuah1 pcrintah naJkah dinyatakan scbagai selama sesuatu tempoh yang lebih singkat ata1 lelah dibatalkan, dan tertakluk kepmla scksycn 66, sesuatu p•~rintah nafkah hendaklah tamat apabila
ma ti orang yang kcna mcmbay;ir nafkah itu ata u apabila ma ti orang yang
berhak mcncrima n:dlrnh itu mcnurnt pcrintah yang tclah dibuat itu,
mcngikut mana-mana yang kbih aw:1l.
Hak tcrhadap nafl<:1h a tau pcmbcr an sclcpas pcrccraian
66. (I) Hak bagi scscorang ;stcri yang tel ah bercerai untuk menerirna naJkah daripada bckas suaminy:i cli l:awah suatu perintah Mahkamah hcndaklah terhenti apabila tarnat tempoh 'iddah atau apabila isteri menjadi nusy11z . .
(2) 11 ak islcri yang di,·" ra ik: 1111111 I u k 1rn:m;rima pcmbcrian daripnda
bekas suaminya di bawah scsuatu pcrjanjiar: hcndaklah lcrhenti alas
pnkahwi:1:lll scmula islcri iltt.
1'11<..1; 1\11 (, T.,111>.·1 'flf).f
Kuasa Mahkamah 1111t1 k 111eug>,iliah perintah nalkah
(17. M;ihkarnali b1>kh I" d;i bifa.JnL1 11i;isa dan dari scnwsa kc scrn:1s:i mengubah, a tau bolch pm! 1 bi la· bi l:i rnasa 111cmb:1ta lk:m, ap:1·apa pu·i 111;1 h nafkah yang masih bcrku:11 ku:1sa, sarn;1 ada hcrcag;ir alan tak bcrc:1g.:11·, a tas pcnnohonan nrang y; · 11~!. bcrh;i k n 1 l:ncri1na (if ;1u y~1 ng kc1r1 nH:1 n ba ya r nafkah itu mcm1nil pcTintc1h y;t11g lclah dib11:1t itu, jib fvlahk:1111:1h berpu;1s hati bahawa pc ·intah itu tclah di<1saska11 alas ap:H1pa s;liah pcrny:1taa11 at<1u kcsilap:111 f;1kl:t :il.111 jik:t sual11 pn11b;d1<1n 111:11:111 icl:dr bcrlaku lcntang ha! ke:1d 1;111.
68. Tcrtakluk kepada ;eksycn 64, Mahkamah bolch pada bil:1-bila 1nasa dan dari scrnasa kc scn1asa n1cngubah syarat 1nana-1nana pc1~janj ian tentang naflrnh yang dituat antara suami dan isteri, sama ada dibuat scbclum atau sclcpas tarikil yang. ditctapkan, jika Mahkamah hcrpuas ha ti bahawa apa-apa pcruba han nut an tel ah berlaku tcn<ang hal kcadaan, walau apa pun apa·apa pcruntukan yang bcrlawanan clalam pcrjanjinn i tu.
Nallrnh y:111g k1~m1 dib.1yar di bawah pci-intah Mahkamah tidak bolch dipinclahkan haLrniliknya
69, Nafkah yang kena dibayar kcpada mana-mana orang di bawah mana·mana perintah J\Jahkarnah tidak boleh disernhhakkan atau dipindahmilikk<tn atau kena ditah:111, diasingkan, atau dikcnakan lcvi untuk, atau berkenaan d ;ngan, apa-apa hutang a tau tuntutan.
Mcnuntut tunggakan 1raflrnh
70. (I) Tunggakan naflwh yang tak bcrcagar bolch dituntut sebagai suatu Jrntang daripada "Jihak yang mungkir dan, j1ka hmggakan itu terkumpul kcna dibaya~ scbclum suatu perintah penerimaan dibuat terhadap pihak yang mm 1gkir itu, tunggakan itu bolch dibuktikan da lam kebankrnpaimya dan;jilrn lunggakan itu terkumpul kcna dibayarsebclum dia mati, tunggakan itu hendaklah mcnjadi suatu hutang yang kcna dibayar daripada harta p usakanya_
445
(2) Tungg:ibn nafl:ah y:mg lak lkrc:;g:ir yang lerkumpul kena
dibayar scbelurn orang Y""!~ bc·d1ak /, ql:1dan:.'" ilu 11w11 bolch dituntul
sebag:ii sualu hul:mg olch 11akil diri di sisi u11cl:1ng-1111da11g orang itu.
Nallrnl1 scmcntara
71. (I) Jika fvlahkamah hcrpuas h:.ti bahmva terdapal alasan-alasan
untuk membayar nalkah, Mahkauwl: bolch mcmbual suatu perintah
tcrhadap suami bagi mcmbayar nafluh semcntarn yang akan berkuat
,, kuasa clengan scrla-mcrla d:m ;ems berkuatkuasa schingga suatu perintah
Mahkamah dibuat atas pcrmllhonan t.ntuk nalkah.
(2) Suami bolcb mcnyel<1raska:1 nafkah semcnlara yang dibayar
dengan amaun y:mg dipcrintahlrnn :a1paya dibayar untuk nafkah di
baw:d1 pcrin:ah Mahkamah, dcngan sy<1rnt bahawa mnaun yangditerima
oleh isteri, setelah ditolak apa-apa potongan, adalah cukup untuk
kcperluan asasnya.
llak tempat tinggal
72. (I) Sesco rang pcrc111p1ian yang diccraikan adalah bcrhak tinggal
di rnmah Ji mana dia biasa tinggal semasa dia bcrkahwin sclagi suami
tidak n;cndapatkan tcmpat tinggal lain yang t;esu:1i untuknya,
(2) Hak tern pat tinggal yang dipenmtukkan clalam subsekyen (l)
akan lcrhcnti---
(a) jika tcmpoh 'iddah lela 1 tamat:_
(b} j ika tempoh pcnjagaan .rnak telah tamat;
{c) j ika pcrernpuau itu tel a.: 1 bcrkahwin semula; a tau
(d} jika pcrcmpuan ilu tcl;;h bcrsalah mclakukan pcrbuatan
yang kcji sccarn nyata ifithisyai1),
dan sesuclah itu suami boleh mcm<>hon kepada Mahkamah supaya
(2) Kc·cu:tli s,·h:1g:1irn:111a y<lllt',disdrnl lcrdalrnlu. adalah mcnjadi kcwajipan scscur:1q; yatlg bcrl:11lg.';11ng:m di h:1w:d1 I lulrnm Syarnk untuk mcnanggung nalkah atau mcmbcri sumb:111gan kcpada nalkah kanak-kanak jika b:ipa kam k-kanak itu tel a Ii ma ti atm1 1cmpat di man1 bapanya berada ticlilk dike ;ihui atau jika dan setakat bapanya ticlak ben1paya rncnanggung natl.ah mcrcka.
Kuasa Mahlrnrnah unt uk 11emcrin ta him n na llrn h bagi kanak-kanak
74. (I) Mahkamah bolch pada bila-bila masa mcmerintahkan seseornng hapa mcmb:1yar nalkah untuk facdah mana-m:111a anakny:1---
(o)
(h}
(c)
(d)
jika dia tcl:1h cnggan at:tu cuai rncngad:1k:in pcruntuknn dcngan munasabah b:igi anaknya itu;
j ika d i~1 I c: lah r 1cn in gg;i lkan I an !!,Sll ll !.!. isl eri nva dan a nakn va . .__.__ ..._ '- ~ ,
itu nc.bllah cla"an1 jagnan istcrinya:
Jalam rnasa mcnanti kcputusan scsuatu prosiding bal ehwal suami istcri;
apabila mcmbuat ata'J sclepas daripada mcrnhual suatu pcrimah mcklakkan anak itu dalam jagaan m;ma-mana orang lain; alau
(e) apabila mcn:bcrikan kebcnarnn kepada bapa itu untuk berpoligami di bawah seksyen 23.
(2) Mahkamahjuga memptmyai kuasa rnemerintahkan seseorang yang bertanggungan di bav. ah Hukum Syarak supaya rnembayar nafkah _ataumemberi_surnbangan tdiadap naflrnh scseorang anak jika Mahkamah berpuas hati bahawa memandang kepada kemarnpuannya adalah munasabah bagi Mahkamah memer-intahkan sedcmikian.
KLJ!Ji\J,(;,\ /:;[.'\i\I ( 'I I< '.LI 2()().J 447
(3) Suatu pcrintah cli hmv:1h :uhscksrL'll (I) atau (2) boleh mcng:1rnhkar1 supaya pcmbayar;1n dili.1;11 kcpada ornng yang mcnjaga atau rnc111clihara d:m rnengaw:il :rn:1k ii .1 :rl:ru kcpada pcrncgang :unanah bagi an:1k itu.
K1rnsa lVlahkamah untuk memcrintal1kan rngaran bagi nafkah scs·!!or,1ng anak
75. (I) Mahknmah bolcl1, a pa bi la lllrn ll· rin t;;/Jkan pcmbayaran na fkah untuk man foal scscornng anak, rncmcrin :1 Ii k:1n nrang yang bertanggungan rncrnbay:1r natkah itu supaya n rcrnbcri l ag:rrnn hagi kcscmua a tau manamana bah:rgian daripaclanya lkng:rn rn•;ic1aklwkkan apa-apa harta pada pemegang-pcmcgangamanah dcngan arn:in:rh :cupaya membayarnafkah itu atau scbahagiannya darip<1d:i pcnd;.p;rl;1n lr:irln itu.
(2) Kcgagabn mcmatuhi per int:• Ii y;1ng rncnghenclaki orang yang bcrlanggungan mcmbayarnafkah itu mckt:1khakkan apa-apaharta pad a pernegang amanah bagi maksud subscks yen ( l) bolch dikenakanhukuman sebagai suatu penghinaan Mahkamall.
76. Mahk;u11ah bolch, alas permol·onan l'lana-mana orang yang bcrkcpcnting:rn, pad a bi la-bi la rnas.1 d:rn d:1ri scmasa kc .semasa mcngubah, atau pada bila-biJa m:1sa me n1b:r1al!z:111, nwna-mana pcrintah mcngen:i i pc11jagaan :1lau natk:r h scscorrn1~'· :111;1kj ik :1 Mahkamah bcrpuas hati bah:rwa pcrintah itu telah dias:1sk;i11 :!1:1;-; <rpa-apa salah pemyataan atau kcsilapan fakta a tau jikn apa-ap:1 pcrub;dwn matan tcJah berlak:u tentang hal kcadaan.
Kuasa Mahkamah untuk mcngub:i h perjanjian penjagaan ittau nalkah scscor:mg anak
77. Mahkarnah bolch pada bila-hila nas:r d:rn dari scrnasa kc scmasa mengubah tcrma rnana-mana perjanji .. rn berhubung dcngan penjagaan a tau milk ah scscorang anak, S<.una ada pcrj:mj ian ilu dibuat sebcJum a tau
78. Scksycn 71 hc111bk al1 11·rp:1k;ii. drngan ;ipa-:1pa uhahs11"ia11 y:lllg pcrlu thin n1cngikut l l uk u111 Sy;E :dz. l1agi J)Crintah-pc.rinttd1 incngcnai pembayaran nalkah unti:k racdali scsc·orang :mak.
l(c\.vajipan r11cn:111~~u 11 ~ na tl\a h ka nak-kana J.;: yang c!i ( erin1a .sellagai
anggota kcl11arga
79. ( l) Jika scscornng klaki tel ah mencrima scscorang kanak-kanak yang bukan anaknya scbaga i sLCorang :rnggota kcluarganya, maka ada lah mcnjadi kcwajipam:ya mcnangg11ng 11<1J1G1h k:rnak-kan:.k i!u scmas:i dia masih seorang k:mak-kan:1k, sctak:il yang ibu dan bapa k:inak-k:mak itu tidak berbuatdemikian, uan Mahb111:1h boleh mcmbualapa-:•pa perintah yang perlu bagi mcmastikan kebajikan kam1k-kanak itu.
(2) Kewajipan y<mg dikcnakan oleh subseksycn (l) hcndaklah terhenti jika kanak-kan::.k itu clibawa balik oleh· bapa a tau ibunya.
(3) Apa-a pa wani; yang clibclanjakan oleh seseorang lelaki dalam menanggung nafkah "escorang kanak-kanak sehagaimana yang dikehendaki oleh subscJ.:syen (I) hendaklah ho I eh clituntut daripada ibu atau bapa kanak-kanak itu.
Lamanya tempoh perintah !Jagi naflrnh anak
80. Kecuali-
(a) jika sesu:tlu pcrintah mengcnai nafkah sescorang anak dinyatakan sebagai sclama tempoh yang Jcbih singkat;
(b) jika mana-mana P';rintah ih1 tel ah dibatalkan; atau
(c) jika mana-mana paintah itu dibuat untuk-
(i) seseorang anak perempuan yang belum berkahwin atau yang, oleh sebab hilang upaya dari segi mental ataujasmani, tidak berkebolehanmenanggung r1afkal1 dirinya; arau
Mahkamah Rendall Syariah Ipoh, Perak Darul Ridzuan, Malaysia
Data Statistik Tuntutan Nafkah Edda.ti-- ..•• ~,
1 II PERPUSTAl<AAN UTAMA I
Tahuu 2008 UIN SYAHID .JAKARTA
Bil. Punca Permasalahan Daftar Selesai Tangguh Bald
1. Poligami 107 80 27 27
2. Penting Diri Sendiri 110 50 60 60
3. Nusyuz 56 30 26 26
*Somber Data Mahkamah Rendah Syar1ah Ipoh, Perak
Data Statistik Puuca Tuututau Nafkah Eddah Tahuu 2008.
3ulan Poligami Penting Diri Sendiri Nusyuz Jumlah
lanuari 12 15 9 36
'ebruari 9 9 8 26
vfac 14 8 3 25
\pril 5 12 4 21
"1ei 4 5 2 11
un 15 13 9 37
ulai 12 7 6 25
)gos 10 14 1 25
:eptember 0 10 3 13
)ktober 13 14 5 32
!ovember 4 1 6 11
>isember 9 2 0 11
JUMLAH 273
*Sumher Data d1 Mahkamah Rendah Syariah Ipoh, Perak