PR\1096075SK.doc PE580.563v01-00 SK Zjednotení v rozmanitosti SK Európsky parlament 2014 – 2019 Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín 2015/0274(COD) 23.5.2016 ***I NÁVRH SPRÁVY o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín Spravodajkyňa: Simona Bonafè
27
Embed
***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PR\1096075SK.doc PE580.563v01-00
SK Zjednotení v rozmanitosti SK
Európsky parlament 2014 – 2019
Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
2015/0274(COD)
23.5.2016
***I NÁVRH SPRÁVY
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica
Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov
(COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD))
Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
Spravodajkyňa: Simona Bonafè
PE580.563v01-00 2/27 PR\1096075SK.doc
SK
PR_COD_1amCom
Označenie postupov
* Konzultácia
*** Súhlas
***I Riadny legislatívny postup (prvé čítanie)
***II Riadny legislatívny postup (druhé čítanie)
***III Riadny legislatívny postup (tretie čítanie)
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého v návrhu aktu.)
Pozmeňujúce návrhy k návrhu aktu
Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu v dvoch stĺpcoch
Vypustenia sa označujú hrubou kurzívou v ľavom stĺpci. Nahradenia sa
označujú hrubou kurzívou v oboch stĺpcoch. Nový text sa označuje hrubou
kurzívou v pravom stĺpci.
Prvý a druhý riadok záhlavia každého pozmeňujúceho návrhu vymedzujú
príslušnú časť v návrhu aktu predloženého na prerokovanie. Ak sa
pozmeňujúci návrh týka platného aktu, ktorý sa má návrhom aktu zmeniť,
záhlavie navyše obsahuje tretí riadok uvádzajúci platný akt a štvrtý riadok
uvádzajúci príslušné ustanovenie tohto aktu.
Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu v podobe
konsolidovaného textu
Nové časti textov sa označujú hrubou kurzívou. Vypustené časti textu sa
označujú symbolom ▌ alebo sa prečiarkujú. V prípade nahradenia sa nový
text vyznačí hrubou kurzívou a nahradený text sa vymaže alebo sa
prečiarkne.
Čisto technické zmeny, ktoré vykonávajú útvary s cieľom vypracovať
konečný text, sa však nevyznačujú.
PR\1096075SK.doc 3/27 PE580.563v01-00
SK
OBSAH
Strana
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ................... 5
DÔVODOVÁ SPRÁVA .......................................................................................................... 26
PE580.563v01-00 4/27 PR\1096075SK.doc
SK
PR\1096075SK.doc 5/27 PE580.563v01-00
SK
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica Rady
1999/31/ES o skládkach odpadov
(COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD))
(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie Európskemu parlamentu a Rade (COM(2015)0594),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 192 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej
únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8–
0384/2015),
– so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na odôvodnené stanovisko, ktoré na základe Protokolu č. 2 o uplatňovaní
zásad subsidiarity a proporcionality predložil francúzsky Senát, ktorý tvrdí, že návrh
legislatívneho aktu nie je v súlade so zásadou subsidiarity,
– so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
z 27. apríla 20161,
– so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z xxx 2,
– so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť
potravín a na stanovisko Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A8–0000/2016),
1. prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;
2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj
návrh alebo ho nahradiť iným textom;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným
parlamentom.
1 Zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku. 2 Zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku.
PE580.563v01-00 6/27 PR\1096075SK.doc
SK
Pozmeňujúci návrh 1
Návrh smernice
Odôvodnenie 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(1) V záujme ochrany, zachovania
a zvýšenia kvality životného prostredia,
ochrany zdravia ľudí, zabezpečenia
rozvážneho a racionálneho využívania
prírodných zdrojov a podpory
intenzívnejšieho obehového hospodárstva
by sa v Únii malo zlepšiť nakladanie
s odpadom.
(1) V záujme ochrany, zachovania
a zvýšenia kvality životného prostredia,
ochrany zdravia ľudí, zabezpečenia
rozvážneho a racionálneho využívania
prírodných zdrojov a podpory
intenzívnejšieho obehového hospodárstva,
zvýšenia energetickej efektívnosti a
zníženia závislosti Únie od zdrojov by sa
v Únii malo zlepšiť nakladanie s odpadom.
Or. xm
Odôvodnenie
Lepšie nakladanie s odpadom na európskej úrovni sa musí zameriavať nielen na životné
prostredie a ochranu zdravia ľudí, ale aj na lepšie využívanie zdrojov, zvyšovanie
energetickej efektívnosti a zníženie závislosti Únie od zdrojov, a to s cieľom reagovať na
problémy spojené s ich zásobovaním týmito zdrojmi.
Pozmeňujúci návrh 2
Návrh smernice
Odôvodnenie 2
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(2) Ciele, ktoré sú v smernici Rady
1999/31/ES14 stanovené pre obmedzenie
skládkovania by sa mali zmeniť tak, aby
lepšie zohľadňovali ambíciu Únie prejsť na
obehové hospodárstvo a pokročiť
s vykonávaním iniciatívy v oblasti
surovín15 prostredníctvom zníženia objemu
skládkovania odpadu určeného na skládky
určené pre odpad, ktorý nie je nebezpečný.
(2) Ciele, ktoré sú v smernici Rady
1999/31/ES14 stanovené pre obmedzenie
skládkovania by mali byť ambiciózne a
mali by sa zvýšiť tak, aby lepšie
zohľadňovali ambíciu Únie prejsť na
obehové hospodárstvo a pokročiť
s vykonávaním iniciatívy v oblasti
surovín15 prostredníctvom postupného
odstraňovania skládkovania odpadu
určeného na skládky určené pre odpad,
ktorý nie je nebezpečný.
PR\1096075SK.doc 7/27 PE580.563v01-00
SK
__________________ __________________
14 Smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla
1999 o skládkach odpadov (Ú. v. ES L
182, 16.7.1999, s. 1).
14 Smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla
1999 o skládkach odpadov (Ú. v. ES L
182, 16.7.1999, s. 1).
15 KOM(2008) 612 a COM(2014) 297. 15 KOM(2008) 612 a COM(2014)0297.
Or. xm
Odôvodnenie
Ciele Únie v oblasti opätovného použitia a recyklácie odpadu musia byť ambicióznejšie, aby
sa zabezpečil plný prechod na obehové hospodárstvo. Postupné odstraňovanie skládkovania
odpadu, ktorý nie je nebezpečný, je jedným zo základných nástrojov, ktoré podporujú tento
prechod.
Pozmeňujúci návrh 3
Návrh smernice
Odôvodnenie 4
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(4) V záujme zabezpečenia vyššej
miery vzájomnej prepojenosti predpisov
o odpadoch by sa definície v smernici
1999/31/ES mali zosúladiť
s vymedzeniami pojmov v smernici
Európskeho parlamentu a Rady
2008/98/ES16.
(4) V záujme zabezpečenia vyššej
miery vzájomnej prepojenosti predpisov
o odpadoch by sa definície v smernici
1999/31/ES mali zosúladiť, tam kde je to
vhodné, s vymedzeniami pojmov
v smernici Európskeho parlamentu a Rady
2008/98/ES16.
__________________ __________________
16 Smernica Európskeho parlamentu
a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008
o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.
v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).
16 Smernica Európskeho parlamentu
a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008
o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.
v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).
Or. xm
Odôvodnenie
Je dôležité zabezpečiť súlad tejto smernice s celým súborom právnych predpisov Únie
v oblasti odpadu. Na tento účel je potrebné, aby vymedzenia pojmov obsiahnuté v tejto
smernici boli v súlade, tam kde je to vhodné, s vymedzeniami pojmov stanovenými v smernici
1999/31/ES.
PE580.563v01-00 8/27 PR\1096075SK.doc
SK
Pozmeňujúci návrh 4
Návrh smernice
Odôvodnenie 5
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(5) Ďalšie obmedzenie skládkovania by
prinieslo jasné environmentálne,
ekonomické a sociálne výhody, pričom by
sa malo začať tokmi odpadu, v prípade
ktorých sa vykonáva triedený zber
(napríklad plasty, kovy, sklo, papier,
biologický odpad). Pri realizácii týchto
obmedzení skládkovania by sa mala
zohľadniť technická, environmentálna
a hospodárska realizovateľnosť
recyklácie alebo iných typov
zhodnocovania zvyškového odpadu zo
separovane vyzbieraného odpadu.
(5) Ďalšie obmedzenie skládkovania by
prinieslo jasné environmentálne,
ekonomické a sociálne výhody, pričom by
sa malo začať tokmi odpadu, v prípade
ktorých sa vykonáva triedený zber
(napríklad plasty, kovy, sklo, papier,
biologický odpad) s cieľom akceptovať
iba zvyškový odpad. Dlhodobé investície
do infraštruktúry a do výskumu a inovácií
budú zohrávať kľúčovú úlohu pri
znižovaní množstva zvyškového odpadu zo
separovane vyzbieraného odpadu,
recyklácii alebo inom zhodnocovaní, ktorý
nie je v súčasnosti technicky,
environmentálne alebo hospodársky
realizovateľné.
Or. xm
Odôvodnenie
Úloha výskumu a inovácií má zásadný význam pre podporu prechodu na obehové
hospodárstvo. Je preto nevyhnutné podporovať investície v tejto oblasti, ktoré sú nevyhnutné
na zníženie množstva zvyškového odpadu určeného na likvidáciu.
Pozmeňujúci návrh 5
Návrh smernice
Odôvodnenie 7
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(7) Mnohé členské štáty ešte
nedobudovali potrebnú infraštruktúru
odpadového hospodárstva. Stanovením
cieľov zníženia objemu skládkovania sa
ešte viac zjednoduší triedený zber,
triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa
zablokovaniu recyklovateľných materiálov
v spodnej časti hierarchie odpadového
(7) Mnohé členské štáty ešte
nedobudovali potrebnú infraštruktúru
odpadového hospodárstva. Stanovením
ambicióznych cieľov zníženia objemu
skládkovania sa ešte viac zjednodušia
investície do triedeného zberu, triedenia a zariadení na recykláciu odpadu a zabráni
sa zablokovaniu recyklovateľných
materiálov v spodnej časti hierarchie
PR\1096075SK.doc 9/27 PE580.563v01-00
SK
hospodárstva. odpadového hospodárstva.
Or. xm
Odôvodnenie
Viaceré členské štáty nemajú ešte úplne vyvinutú a vhodnú infraštruktúru nakladania s
odpadom. Stanovenie ambicióznych cieľov znižovania objemu skládkovania poslúži na
podporu investícií do triedeného zberu, triedenia a zariadení na recykláciu odpadu.
Pozmeňujúci návrh 6
Návrh smernice
Odôvodnenie 8
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(8) Skládkovanie je potrebné postupne
obmedziť, aby sa zamedzilo škodlivým
vplyvom na ľudské zdravie a životné
prostredie a aby sa hospodársky významné
odpadové materiály postupne a účinne
zhodnocovali prostredníctvom správneho
nakladania s odpadom a v súlade
s hierarchiou odpadového hospodárstva.
Vďaka tomuto obmedzeniu by sa malo
predísť vzniku nadmerných kapacít
zariadení na spracovanie zvyškového
odpadu, napríklad prostredníctvom
energetického zhodnocovania alebo
kvalitatívne nízkeho mechanicko-
biologického spracovania nespracovaného
komunálneho odpadu, pretože by mohol
ohroziť výsledky dosiahnuté v rámci
dlhodobých cieľov Únie v oblasti prípravy
na opätovné použitie a recyklácie
komunálneho odpadu stanovených
v článku 11 smernice 2008/98/ES.
V záujme zamedzenia škodlivým vplyvom
na ľudské zdravie a životné prostredie
obdobne platí, že členské štáty by mali
prijať všetky potrebné opatrenia, aby
zabezpečili, že sa bude skládkovať len
spracovaný odpad, pričom plnenie takejto
povinnosti by nemalo spôsobiť vznik
nadmernej kapacity zariadení na
spracovanie zvyškového komunálneho
(8) Skládkovanie je potrebné postupne
odstrániť, aby sa zamedzilo škodlivým
vplyvom na ľudské zdravie a životné
prostredie a aby sa hospodársky významné
odpadové materiály postupne a účinne
zhodnocovali prostredníctvom správneho
nakladania s odpadom a v súlade
s hierarchiou odpadového hospodárstva.
Vďaka tomuto obmedzeniu by sa malo
predísť vzniku nadmerných kapacít
zariadení na spracovanie zvyškového
odpadu, napríklad prostredníctvom
energetického zhodnocovania alebo
kvalitatívne nízkeho mechanicko-
biologického spracovania nespracovaného
komunálneho odpadu, pretože by mohol
ohroziť výsledky dosiahnuté v rámci
dlhodobých cieľov Únie v oblasti prípravy
na opätovné použitie a recyklácie
komunálneho odpadu stanovených
v článku 11 smernice 2008/98/ES.
V záujme zamedzenia škodlivým vplyvom
na ľudské zdravie a životné prostredie
obdobne platí, že členské štáty by mali
prijať všetky potrebné opatrenia, aby
zabezpečili, že sa bude skládkovať len
spracovaný odpad, pričom plnenie takejto
povinnosti by nemalo spôsobiť vznik
nadmernej kapacity zariadení na
spracovanie zvyškového komunálneho
PE580.563v01-00 10/27 PR\1096075SK.doc
SK
odpadu. V záujme zabezpečenia súladu
medzi cieľmi stanovenými v článku 11
smernice 2008/98/ES a cieľom zníženia
objemu skládkovania vymedzenom
v článku 5 tejto smernice, ako aj v záujme
zabezpečenia koordinovaného plánovania
infraštruktúr a investícií potrebných na
splnenie týchto cieľov by členské štáty,
ktorým sa môže poskytnúť dodatočný čas
na dosiahnutie cieľov v oblasti recyklácie
komunálneho odpadu, by sa mal poskytnúť
aj dodatočný čas na dosiahnutie cieľa
zníženia objemu skládkovania do roku
2030 stanoveného v tejto smernici.
odpadu. V záujme zabezpečenia súladu
medzi cieľmi stanovenými v článku 11
smernice 2008/98/ES a cieľom zníženia
objemu skládkovania vymedzenom
v článku 5 tejto smernice, ako aj v záujme
zabezpečenia koordinovaného plánovania
infraštruktúr a investícií potrebných na
splnenie týchto cieľov by členské štáty,
ktorým sa môže poskytnúť dodatočný čas
na dosiahnutie cieľov v oblasti recyklácie
komunálneho odpadu, by sa mal poskytnúť
aj dodatočný čas na dosiahnutie cieľov
zníženia objemu skládkovania do roku
2025 a do roku 2030 stanoveného v tejto
smernici.
Or. xm
Odôvodnenie
Ciele Únie v oblasti opätovného použitia a recyklácie odpadu musia byť ambicióznejšie, aby
sa zabezpečil plný prechod na obehové hospodárstvo. Postupné odstraňovanie skládkovania
odpadu, ktorý nie je nebezpečný, je jedným zo základných nástrojov, ktoré podporujú tento
prechod.
Pozmeňujúci návrh 7
Návrh smernice
Odôvodnenie 12
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(12) S cieľom doplniť alebo zmeniť
smernicu 1999/31/ES, najmä s cieľom
prispôsobenia jej príloh vedeckému
a technickému pokroku, by sa v súlade
s článkom 290 zmluvy mala na Komisiu
delegovať právomoc prijímať akty vo
vzťahu k článku 16. Je osobitne dôležité,
aby Komisia počas prípravných prác
uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na
úrovni expertov. Pri príprave
a navrhovaní delegovaných aktov by
Komisia mala zabezpečiť paralelné,
včasné a primerané postúpenie
relevantných dokumentov Európskemu
parlamentu a Rade. Každá zmena príloh by
(12) S cieľom doplniť alebo zmeniť
smernicu 1999/31/ES, by sa v súlade
s článkom 290 zmluvy mala na Komisiu
delegovať právomoc prijímať akty, pokiaľ
ide o prispôsobenie príloh vedeckému a
technickému pokroku. Je osobitne
dôležité, aby Komisia počas prípravných
prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to
aj na úrovni expertov, a aby sa tieto
konzultácie vykonávali v súlade so
zásadami stanovenými v
Medziinštitucionálnej dohode o lepšej
tvorbe práva z 13. apríla 2016.
Predovšetkým by sa Európskemu
parlamentu a Rade mali poskytnúť všetky
PR\1096075SK.doc 11/27 PE580.563v01-00
SK
sa mala uskutočniť len v súlade so
zásadami stanovenými v tejto smernici. Na
tento účel by Komisia mala v súvislosti
s prílohou II zohľadniť všeobecné zásady
a všeobecné postupy pre testovanie
a prijímanie odpadu stanovené v prílohe II.
Okrem toho by sa mali pre každú kategóriu
skládok stanoviť zvláštne kritériá
a skúšobné metódy a s nimi súvisiace
limitné hodnoty pre každú triedu skládok,
v prípade potreby aj vrátane zvláštnych
druhov skládok v rámci každej kategórie
skládok, vrátane podzemných skládok.
V prípade potreby by sa do dvoch rokov od
nadobudnutia účinnosti tejto smernice
malo zvážiť, či Komisia prijme návrhy na
štandardizáciu metód kontroly, odberu
vzoriek a vykonávania analýz v súvislosti
s predmetnými prílohami.
dokumenty v rovnakom čase ako
expertom z členských štátov, a to s cieľom
zabezpečiť rovnakú účasť na príprave
delegovaných aktov, pričom by sa ich
expertom mal systematicky zabezpečiť
prístup na rokovania expertných skupín
Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou
delegovaných aktov. Každá zmena príloh
by sa mala uskutočniť len v súlade so
zásadami stanovenými v tejto smernici. Na
tento účel by Komisia mala v súvislosti
s prílohou II zohľadniť všeobecné zásady
a všeobecné postupy pre testovanie
a prijímanie odpadu stanovené v prílohe II.
Okrem toho by sa mali pre každú kategóriu
skládok stanoviť zvláštne kritériá
a skúšobné metódy a s nimi súvisiace
limitné hodnoty pre každú triedu skládok,
v prípade potreby aj vrátane zvláštnych
druhov skládok v rámci každej kategórie
skládok, vrátane podzemných skládok.
V prípade potreby by sa do dvoch rokov od
nadobudnutia účinnosti tejto smernice
malo zvážiť, či Komisia prijme návrhy na
štandardizáciu metód kontroly, odberu
vzoriek a vykonávania analýz v súvislosti
s predmetnými prílohami.
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s medziinštitucionálnou dohodou z 13. apríla 2016.
Pozmeňujúci návrh 8
Návrh smernice
Odôvodnenie 13
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
(13) S cieľom zabezpečiť jednotné
podmienky vykonávania smernice
1999/31/ES by sa mali Komisii udeliť
vykonávacie právomoci vo vzťahu
k článku 3 ods. 3, prílohe I bodu 3.5
a bodu 5 prílohy II. Dané právomoci by sa
(13) S cieľom zabezpečiť jednotné
podmienky vykonávania smernice
1999/31/ES by sa mali Komisii udeliť
vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o
vymedzenie ukladania odpadu, ktorý nie
je nebezpečný, metódu, ktorá sa má
PE580.563v01-00 12/27 PR\1096075SK.doc
SK
mali vykonávať v súlade s nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
182/201117.
používať pre určovanie koeficientu
priepustnosti pre skládky, a vývoj
európskej normy pre odber vzoriek
odpadov, pretože odber vzoriek odpadu
môže predstavovať vážne problémy z
hľadiska ich reprezentatívnosti a
technológie vzhľadom k heterogénnej
povahe rôznych druhov odpadu. Dané
právomoci by sa mali vykonávať v súlade
s nariadením Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 182/201117.
__________________ __________________
17 Nariadenie Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára
2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá
a všeobecné zásady mechanizmu, na
základe ktorého členské štáty kontrolujú
vykonávanie vykonávacích právomocí
Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).
17 Nariadenie Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára
2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá
a všeobecné zásady mechanizmu, na
základe ktorého členské štáty kontrolujú
vykonávanie vykonávacích právomocí
Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.
Pozmeňujúci návrh 9
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno a
Smernica 1999/31/ES
Článok 2 – písmeno a
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
a) Uplatňujú sa vymedzenia pojmov
„odpad“, „komunálny odpad“,
„nebezpečný odpad“, „pôvodca odpadu“,
„držiteľ odpadu“, „nakladanie s odpadom“,
„triedený zber“, „zhodnotenie“,
„recyklácia“ a „zneškodnenie“ uvedené
v článku 3 smernice Európskeho
parlamentu a Rady 2008/98/ES(*).
a) Uplatňujú sa vymedzenia pojmov
„odpad“, „komunálny odpad“,
„nebezpečný odpad“, „odpad, ktorý nie je
nebezpečný“, „pôvodca odpadu“, „držiteľ
odpadu“, „nakladanie s odpadom“,
„triedený zber“, „zhodnotenie“,
„recyklácia“ a „zneškodnenie“ uvedené
v článku 3 smernice Európskeho
parlamentu a Rady 2008/98/ES(*).
__________________ __________________
(*)Smernica Európskeho parlamentu (*)Smernica Európskeho parlamentu
PR\1096075SK.doc 13/27 PE580.563v01-00
SK
a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008
o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.
v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).
a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008
o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.
v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).
Or. xm
Odôvodnenie
Vkladajú sa príslušné vymedzenia uvedené v článku 3 smernice 2008/98/ES vrátane
vymedzenia pojmu „odpad, ktorý nie je nebezpečný“.
Pozmeňujúci návrh 10
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno a a (nové)
Smernica 1999/31/ES
Článok 2 – písmeno a a (nové)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
aa) V článku 2 sa dopĺňa nový bod:
„aa) „zvyškový odpad“ znamená odpad
pochádzajúci zo spracovania alebo
zhodnotenia vrátane recyklácie, ktorý sa
už nemôže ďalej zhodnocovať a v
dôsledku toho sa musí zneškodniť;“
Or. xm
Odôvodnenie
Považovalo sa za vhodné zaviesť vymedzenie pojmu „zvyškový odpad“ v súlade s
povinnosťami zavedenými touto smernicou.
Pozmeňujúci návrh 11
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno b a (nové)
Smernica 1999/31/ES
Článok 2 – písmeno m
Platný text Pozmeňujúci návrh
ba) písmeno m) sa mení takto:
m) „biologicky odbúrateľný odpad“ „m) „biologicky odbúrateľný odpad“
PE580.563v01-00 14/27 PR\1096075SK.doc
SK
znamená odpad, ktorý môže byť
anaeróbne alebo aeróbne rozložený, ako
napríklad odpad z potravín, rastlinný
odpad, papier a lepenka;
znamená odpad z potravín, rastlinný
odpad, papier a lepenka, drevo a iný
odpad, ktorý môže byť anaeróbne alebo
aeróbne rozložený;“
Or. xm
Odôvodnenie
Považovalo sa za vhodné objasniť a zmeniť vymedzenie pojmu „biologicky odbúrateľný
odpad“.
Pozmeňujúci návrh 12
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 a (nový)
Smernica 1999/31/ES
Článok 3 – odsek 3
Platný text Pozmeňujúci návrh
1a. V článku 3 sa odsek 3 mení takto:
3. Bez toho, aby bola dotknutá
smernica 75/442/EHS, môžu členské štáty
na základe svojho vlastného uváženia
vyhlásiť, že na ukladanie odpadu, ktorý nie
je nebezpečný a ktorý zadefinuje výbor
zriadený podľa článku 17 tejto smernice, ktorý nie je inertným odpadom
pochádzajúcim z vyhľadávania ložísk,
ťažby spracovania a uskladnenia
nerastných surovín, ako aj z prevádzky
kameňolomov a ktorý je uložený takým
spôsobom, že nemôže dôjsť k znečisteniu
životného prostredia alebo ohrozeniu
zdravia ľudí, sa nemusia uplatňovať
ustanovenia uvedené v bodoch 2, 3.1., 3.2.
a 3.3. prílohy I tejto smernice.
„3. Bez toho, aby bola dotknutá
smernica 75/442/EHS, môžu členské štáty
na základe svojho vlastného uváženia
vyhlásiť, že na ukladanie odpadu, ktorý nie
je nebezpečný a ktorý nie je inertným
odpadom pochádzajúcim z vyhľadávania
ložísk, ťažby spracovania a uskladnenia
nerastných surovín, ako aj z prevádzky
kameňolomov a ktorý je uložený takým
spôsobom, že nemôže dôjsť k znečisteniu
životného prostredia alebo ohrozeniu
zdravia ľudí, sa nemusia uplatňovať
ustanovenia uvedené v bodoch 2, 3.1., 3.2.
a 3.3. prílohy I tejto smernice. Komisia
určí prostredníctvom vykonávacích aktov,
čo predstavuje ukladanie odpadu, ktorý
nie je nebezpečný, v spolupráci s výborom
zriadeným podľa článku 17 tejto
smernice. Uvedené vykonávacie akty sa
prijímajú v súlade s postupom uvedeným
v článku 17 ods. 2.“
Or. xm
PR\1096075SK.doc 15/27 PE580.563v01-00
SK
Odôvodnenie
Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.
Pozmeňujúci návrh 13
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno a a (nové)
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 3 – písmeno e a (nové)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
aa) V odseku 3 sa pridáva písmeno
ea):
„ea) nespracovaný odpad;“
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s rozsudkom Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-323/13.
Pozmeňujúci návrh 14
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno b
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 3 – písmeno f
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
f) odpad, ktorý bol vyzbieraný
separovane podľa článku 11 ods. 1
a článku 22 smernice 2008/98/ES.
f) odpad, ktorý sa má vyzbierať
separovane podľa článku 11 ods. 1
a článku 22 smernice 2008/98/ES.
Or. xm
Odôvodnenie
Na dosiahnutie cieľov, na ktorých je založené obehové hospodárstvo, je potrebné zakázať
skládkovanie recyklovateľného odpadu.
PE580.563v01-00 16/27 PR\1096075SK.doc
SK
Pozmeňujúci návrh 15
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno b a (nové)
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 4 a
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
ba) V článku 5 sa vkladá tento nový
odsek 4a:
4a. Členské štáty prijmú opatrenia
potrebné na zabezpečenie toho, aby do
roku 2025 množstvo skládkovaného
komunálneho odpadu znížilo na 25 % z
celkového množstva vzniknutého
komunálneho odpadu;
Or. xm
Odôvodnenie
Je nevyhnutné stanoviť prechodný cieľ na rok 2025 s cieľom podporiť odstránenie
skládkovania komunálneho odpadu v roku 2030.
Pozmeňujúci návrh 16
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 5
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
5. Členské štáty prijmú potrebné
opatrenia, aby zabezpečili, že do roku 2030
sa množstvo komunálneho odpadu
ukladaného na skládkach zníži na 10 %
celkového množstva vzniknutého
komunálneho odpadu.
5. Členské štáty prijmú potrebné
opatrenia, aby zabezpečili, že do roku 2030
sa množstvo komunálneho odpadu
ukladaného na skládkach zníži na 5 %
celkového množstva vzniknutého
komunálneho odpadu.
Or. xm
Odôvodnenie
Cieľ pre skládkovanie komunálneho odpadu na rok 2030 je v súlade s tým, čo schválil
PR\1096075SK.doc 17/27 PE580.563v01-00
SK
Európsky parlament vo svojom uznesení z 9. júla 2015 s názvom „Efektívne využívanie
zdrojov: prechod na obehové hospodárstvo“.
Pozmeňujúci návrh 17
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 5 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
5a. Členské štáty po 31. decembri 2030
povolia len skládkovanie zvyškového
komunálneho odpadu, ktorý nie je
nebezpečný.
Or. xm
Odôvodnenie
Vymedzenie druhov komunálneho odpadu, ktorý možno skládkovať po roku 2030 je v súlade s
tým, čo schválil Európsky parlament vo svojom uznesení z 9. júla 2015 s názvom „Efektívne
využívanie zdrojov: prechod na obehové hospodárstvo“.
Pozmeňujúci návrh 18
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 6 – pododsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
6. Estónsku, Grécku, Chorvátsku,
Lotyšsku, Malte, Rumunsku a Slovensku
sa na dosiahnutie cieľa uvedeného
v odseku 5 môže poskytnúť ďalších päť
rokov. Členský štát oznámi Komisii svoj
úmysel využiť toto ustanovenie najneskôr
24 mesiacov pred konečným termínom
stanoveným v odseku 5. V prípade
takéhoto predĺženia lehoty členský štát
prijme potrebné opatrenia s cieľom znížiť
do roku 2030 množstvo komunálneho
odpadu ukladaného na skládkach na
20 % celkového množstva vzniknutého
6. Členské štáty, ktoré v roku 2013
skládkovali viac ako 65 % svojho
komunálneho odpadu, môžu požiadať o
ďalších päť rokov na dosiahnutie cieľa
uvedeného v odseku 4a. Členský štát
predloží Komisii žiadosť, aby mohol
využiť toto ustanovenie najneskôr 24
mesiacov pred konečným termínom
stanoveným v odsekoch 4a a 6a.
PE580.563v01-00 18/27 PR\1096075SK.doc
SK
komunálneho odpadu.
Or. xm
Odôvodnenie
Členské štáty, ktoré podľa údajov Eurostatu v roku 2013 skládkovali viac ako 65 % svojho
komunálneho odpadu, môžu požiadať Európsku komisiu o poskytnutie dodatočného času
piatich rokov na dosiahnutie cieľov stanovených smernicou na rok 2025 a na rok 2030.
Dotknuté členské štáty, ktoré chcú získať túto výnimku, musia predložiť plán vykonávania,
ktorý posúdi Komisia na základe určitých parametrov, a musia dosiahnuť priebežné ciele
týkajúce sa prípravy na opätovné použitie a recyklácie.
Pozmeňujúci návrh 19
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 6 – pododsek 2
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
K oznámeniu členský štát pripojí plán
vykonávania, v ktorom sa uvedú opatrenia
potrebné na zabezpečenie súladu s cieľmi
do nového termínu. Plán musí obsahovať aj
podrobný harmonogram na vykonanie
navrhovaných opatrení a posúdenie ich
očakávaných vplyvov.
K oznámeniu o žiadosti členský štát pripojí
plán vykonávania, v ktorom sa uvedú
opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu
s cieľom do nového termínu. Plán byť
vypracovaný na základe vyhodnotenia
existujúcich programov odpadového
hospodárstva a musí obsahovať aj
podrobný harmonogram na vykonanie
navrhovaných opatrení a posúdenie ich
očakávaných vplyvov.
Komisia posúdi, či plán, ktorý je prílohou
k oznámeniu o žiadosti, zabezpečuje súlad
minimálne s týmito požiadavkami:
− preukazuje zodpovedajúce použitie
hospodárskych nástrojov na poskytovanie
stimulov pre uplatňovanie hierarchie
odpadového hospodárstva, ako je uvedené
v článku 4 ods. 1 smernice 2008/98/ES,
− zlepšuje kvalitu štatistických údajov a
vytvára jasné prognózy kapacít
odpadového hospodárstva a miery plnenia
cieľov uvedených v článku 11 ods. 2 tejto
smernice, článkoch 5 a 6 smernice
94/62/ES a článku 4 písm. a) a článku 5
PR\1096075SK.doc 19/27 PE580.563v01-00
SK
smernice 1999/31/ES,
− stanovujú sa v ňom programy
predchádzania vzniku odpadu, ako sa
uvádza v článku 29 tejto smernice,
− preukazuje efektívne a účinné
využívanie štrukturálnych a kohéznych
fondov prostredníctvom preukázateľných
dlhodobých investícií, ktoré majú za cieľ
financovanie rozvoja infraštruktúry
odpadového hospodárstva nevyhnutnej na
splnenie príslušných cieľov.
Ak Komisia nevznesie námietky proti
predloženému plánu do piatich mesiacov
odo dňa doručenia, považuje sa žiadosť o
predĺženie lehoty za prijatú.
Ak Komisia vznesie jednu alebo viac
námietok, môže požadovať, aby príslušný
členský štát predložil revidovaný plán do
dvoch mesiacov od prijatia týchto
námietok.
Komisia posúdi revidovaný plán do dvoch
mesiacov od jeho doručenia a prijme
alebo zamietne žiadosť o predĺženie lehoty
v písomnej forme. Ak sa Komisia v tejto
lehote nevyjadrí, považuje sa žiadosť o
predĺženie lehoty za prijatú.
Komisia informuje Európsky parlament a
Radu o výsledku žiadosti o predĺženie
dvoch mesiacov odo dňa ich prijatia
rozhodnutia.
Or. xm
Odôvodnenie
Členské štáty, ktoré podľa údajov Eurostatu v roku 2013 skládkovali viac ako 65 % svojho
komunálneho odpadu, môžu požiadať Európsku komisiu o poskytnutie dodatočného času
piatich rokov na dosiahnutie cieľov stanovených smernicou na rok 2025 a na rok 2030.
Dotknuté členské štáty, ktoré chcú získať túto výnimku, musia predložiť plán vykonávania,
ktorý posúdi Komisia na základe určitých parametrov, a musia dosiahnuť priebežné ciele
týkajúce sa prípravy na opätovné použitie a recyklácie.
PE580.563v01-00 20/27 PR\1096075SK.doc
SK
Pozmeňujúci návrh 20
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 6 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
6a. Členské štáty uvedené v prvom
pododseku odseku 6, v ktorých
skládkovanie predstavuje menej ako 25 %
ich komunálneho odpadu vzniknutého do
roku 2030, môžu požiadať o ďalších päť
rokov na dosiahnutie cieľa uvedeného v
odseku 5.
Členský štát predloží Komisii žiadosť o
predĺženie lehoty v súlade s odsekom 6a.
Ak však členský štát nezníži množstvo
skládkovaného komunálneho odpadu na
najmenej 25 % do roku 2030, predĺženie
lehoty sa považuje za zrušené.
Or. xm
Odôvodnenie
Členské štáty, ktoré podľa údajov Eurostatu v roku 2013 skládkovali viac ako 65 % svojho
komunálneho odpadu, môžu požiadať Európsku komisiu o poskytnutie dodatočného času
piatich rokov na dosiahnutie cieľov stanovených smernicou na rok 2025 a na rok 2030.
Dotknuté členské štáty, ktoré chcú získať túto výnimku, musia predložiť plán vykonávania,
ktorý posúdi Komisia na základe určitých parametrov, a musia dosiahnuť priebežné ciele
týkajúce sa prípravy na opätovné použitie a recyklácie.
Pozmeňujúci návrh 21
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c
Smernica 1999/31/ES
Článok 5 – odsek 7
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
7. Najneskôr do 31. decembra 2024
Komisia preskúma cieľ stanovený
v odseku 5 s cieľom sprísniť ho a zaviesť
obmedzenia skládkovania odpadu, ktorý
7. Najneskôr do 31. decembra 2018
Komisia preskúma možnosť stanoviť cieľ
a zaviesť obmedzenia skládkovania
odpadu, ktorý nie je nebezpečný a nie je
PR\1096075SK.doc 21/27 PE580.563v01-00
SK
nie je nebezpečný a nie je komunálnym
odpadom. Na tento účel Komisia zašle
Európskemu parlamentu a Rade svoju
správu, ku ktorej sa v prípade potreby
pripojí návrh.
komunálnym odpadom. Na tento účel
Komisia zašle Európskemu parlamentu
a Rade svoju správu, ku ktorej sa v prípade
potreby pripojí legislatívny návrh.
Or. xm
Odôvodnenie
Komunálny odpad predstavuje iba 7 až 10 % z celkového množstva odpadu v Európskej únii;
na účel uľahčenia prechodu na obehové hospodárstvo je preto nutné posúdiť možnosť
stanovenia limitu pre skládkovanie iného typu odpadu, než je komunálny odpad.
Pozmeňujúci návrh 22
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 3
Smernica 1999/31/ES
Článok 5a – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
1. Komisia v spolupráci s Európskou
environmentálnou agentúrou vypracuje
správu o pokroku pri dosahovaní cieľov
stanovených v článku 5 ods. 5 a 6, a to
najneskôr tri roky pred uplynutím každej
lehoty stanovenej v uvedených
ustanoveniach.
1. Komisia v spolupráci s Európskou
environmentálnou agentúrou vypracuje
správu o pokroku pri dosahovaní cieľov
stanovených v článku 5 ods. 4a a 5, a to
najneskôr tri roky pred uplynutím každej
lehoty stanovenej v uvedených
ustanoveniach.
Or. xm
Odôvodnenie
Povinnosť podávať správy je v súlade s novými cieľmi zahrnutými v tejto smernici.
Pozmeňujúci návrh 23
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 6
Smernica 1999/31/ES
Článok 15 – odsek 1
PE580.563v01-00 22/27 PR\1096075SK.doc
SK
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
1. Členské štáty nahlasujú Komisii
údaje o vykonávaní článku 5 ods. 2 a 5 za
každý kalendárny rok. Tieto údaje zasielajú
elektronicky do 18 mesiacov od konca roka
nahlasovania, za ktorý sa údaje zbierajú.
Údaje sa nahlasujú vo formáte stanovenom
Komisiou v súlade s odsekom 5. Prvá
správa sa vzťahuje na obdobie od
1. januára [enter year of transposition of
this amending act + 1 year] do
31. decembra [enter year of transposition
of this amending act + 1 year].
1. Členské štáty nahlasujú Komisii
údaje o vykonávaní článku 5 ods. 2, 4a a 5
za každý kalendárny rok. Tieto údaje
zasielajú elektronicky do 18 mesiacov od
konca roka nahlasovania, za ktorý sa údaje
zbierajú. Údaje sa nahlasujú vo formáte
stanovenom Komisiou v súlade s odsekom
5. Prvá správa sa vzťahuje na obdobie od
1. januára [enter year of transposition of
this amending act + 1 year] do
31. decembra [enter year of transposition
of this amending act + 1 year].
Or. xm
Odôvodnenie
Povinnosť podávať správy je v súlade s novými cieľmi zahrnutými v tejto smernici.
Pozmeňujúci návrh 24
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 6
Smernica 1999/31/ES
Článok 15 – odsek 4 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
4a. Komisia do správy zahrnie
informácie o vykonávaní ostatných
ustanovení tejto smernice a ich vplyve na
životné prostredie a ľudské zdravie. V
prípade potreby k správe pripojí návrh na
revíziu tejto smernice.
Or. en
Odôvodnenie
Vplyv smernice by sa mal pravidelne hodnotiť, aby sa zabezpečila vhodnosť základných
prvkov smernice na daný účel.
PR\1096075SK.doc 23/27 PE580.563v01-00
SK
Pozmeňujúci návrh 25
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9
Smernica 1999/31/ES
Článok 17a – odsek 3 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
3a. Komisia pred prijatím
delegovaného aktu uskutočňuje
konzultácie s odborníkmi určenými
jednotlivými členskými štátmi v súlade so
zásadami stanovenými v
Medziinštitucionálnej dohode o lepšej
tvorbe práva z 13. apríla 2016.
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s medziinštitucionálnou dohodou z 13. apríla 2016.
Pozmeňujúci návrh 26
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 a (nový)
Smernica 1999/31/ES
Článok 15 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
9a. Vkladá sa tento článok 15a:
„Článok 15a
Určovanie koeficientu priepustnosti
skládok
Komisia prostredníctvom vykonávacích
aktov vypracuje a schváli metódu, ktorá sa
použije na určovanie koeficientu
priepustnosti skládok, a to na mieste a pre
celú lokalitu skládky. Tieto vykonávacie
akty sa prijímajú v súlade s postupom
preskúmania uvedeným v článku 17
ods. 2.“
Or. xm
PE580.563v01-00 24/27 PR\1096075SK.doc
SK
Odôvodnenie
Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.
Pozmeňujúci návrh 27
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 b (nový)
Smernica 1999/31/ES
Článok 15 b (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh
9b. Vkladá sa tento článok 15b:
„Článok 15b
Európska norma pre odber vzoriek
odpadu
Komisia prostredníctvom vykonávacích
aktov vypracuje európsku normu pre
odber vzoriek odpadu. Tieto vykonávacie
akty sa prijímajú v súlade s postupom
preskúmania uvedeným v článku 17
ods. 2. Kým nebudú prijaté tieto
vykonávacie akty, členské štáty môžu
používať vnútroštátne normy a postupy.“
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.
Pozmeňujúci návrh 28
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 c
Smernica 1999/31/ES
Príloha I – bod 3.5
Platný text Pozmeňujúci návrh
3.5. Výbor zriadený na základe článku
17 tejto smernice vypracuje a schváli
metódu, ktorá sa má používať pre
určovanie koeficientu priepustnosti pre
skládky, v oblasti ukladania odpadu a pre
vypúšťa sa
PR\1096075SK.doc 25/27 PE580.563v01-00
SK
celú plochu skládky.
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.
Pozmeňujúci návrh 29
Návrh smernice
Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 d
Smernica 1999/31/ES
Príloha II – bod 5
Platný text Pozmeňujúci návrh
5. Odber vzoriek odpadu môže
predstavovať vážne problémy, čo sa týka
reprezentatívnosti a techník odberu, kvôli
heterogénnej povahe mnohých odpadov.
Bude vypracovaná európska norma pre
odber vzoriek odpadu. Kým bude táto
norma schválená v súlade s článkom 17
tejto smernice, členské štáty môžu
uplatňovať vlastné vnútroštátne normy a
postupy.
vypúšťa sa
Or. xm
Odôvodnenie
Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.
PE580.563v01-00 26/27 PR\1096075SK.doc
SK
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Spravodajkyňa sa prostredníctvom horizontálneho prístupu rozhodla zamerať na oblasti,
v ktorých rozmer EÚ má jasnú pridanú hodnotu.
Na tento účel sa v správe podporujú účinné opatrenia na podporu efektívneho využívania
zdrojov a zníženia miery vzniku odpadu a jeho vplyvu na životné prostredie s cieľom účinne
stimulovať prechod na obehové hospodárstvo.
Obehové hospodárstvo predstavuje v prvom rade efektívny hospodársky model z hľadiska
zdrojov, čo zlepšuje a zároveň znižuje jeho využitie, keďže zároveň čelí problémom
spojeným s dodávkami surovín. Zabezpečí sa tým posilnenie ochrany životného prostredia a
zároveň podpora opätovnej industrializácie a zvýšenia európskej konkurencieschopnosti na
globálnej úrovni, ako aj podpora vytvárania kvalitných pracovných miest a nových
obchodných príležitostí.
Takáto systémová zmena si vyžaduje ambicióznu politiku podporovanú jasným právnym
rámcom. ktorý je schopný poskytnúť správne signály pre investorov. Európska legislatíva,
ktorá by nestanovovala jasné vymedzenia pojmov a záväzné ciele, by mohla ohroziť priebeh
prechodu.
Spravodajkyňa chce pripomenúť hlavný cieľ siedmeho environmentálneho akčného
programu, ktorým je transformácia Únie na zelené a nízkouhlíkové hospodárstvo
s efektívnym využívaním zdrojov.
K tomu je potrebná zmena paradigmy, ktorá nás zavedie nad rámec obyčajného spracovania
odpadu, a to prijatím politík, ktoré považujú odpad za reálny zdroj. Na dosiahnutie tohto cieľa
je nevyhnutné plné uplatňovanie právnych predpisov o odpadoch na európskej úrovni, ktoré
by sa malo dosiahnuť prostredníctvom dôsledného uplatňovania hierarchie odpadového
hospodárstva a byť doplnené ďalšími iniciatívami na zníženie miery vzniku odpadu.
Spravodajkyňa viackrát pripomína, že v rámci obehového hospodárstva je potrebné vyriešiť
problematiku nakladania s odpadom najprv z hľadiska prevencie a následne sa zaoberať
zabezpečením návratu odpadu do výrobných procesov.
Smernica o skládkach odpadov
Množstvo skládkovaného odpadu je silným ukazovateľom a zníženie miery skládkovania sa
môže využiť ako nástroj v rámci obehového hospodárstva. Ciele smernice o skládkach
odpadov a rámcovej smernice o odpadoch sú vzájomne prepojené; zníženie množstva
skládkovaného odpadu možno dosiahnuť len spoločne s vyššími cieľmi pre zber a recykláciu
odpadu. Skládkovanie by sa malo využívať iba v krajnom prípade, ak odpad nemožno
recyklovať ani zhodnotiť, alebo aspoň minimalizovať a dekontaminovať. Spravodajkyňa preto
víta návrh Komisie na zmenu smernice o skládkach odpadov a ďalšie obmedzenie
skládkovania komunálneho odpadu.
V návrhu Komisie sa stanovuje cieľ vo výške maximálne 10 % komunálneho odpadu, ktorý
sa má skládkovať v roku 2030. Stanovuje tiež prípadné ďalšie päťročné prechodné obdobie
PR\1096075SK.doc 27/27 PE580.563v01-00
SK
pre sedem výslovne uvedených členských štátov. Okrem toho sa ním zavádza systém
včasného varovania v spolupráci s Európskou environmentálnou agentúrou a mení systém
podávania správ. Tiež sa v ňom aktualizujú ustanovenia o sekundárnych právnych
predpisoch.
Spravodajkyňa schvaľuje väčšinu z uvedených prvkov, ale navrhuje zmenu niektorých
aspektov návrhu s cieľom zabezpečiť, aby bol tento návrh súdržnejší a ambicióznejší, a to
najmä pokiaľ ide o:
Postupné odstraňovanie skládkovania namiesto znižovania jeho objemu:
Ako je uvedené vyššie, v dlhodobom horizonte by skládkovanie malo byť povolené len
v prípade, že neexistujú žiadne alternatívy. I keď to nemusí mať okamžitý vplyv na realizáciu,
je dôležité hovoriť jasnou rečou v celom texte a naznačiť, že akýkoľvek kvantitatívny cieľ
zníženia nie je samoúčelný a mali by slúžiť ako prostriedok smerom k udržateľnému riadeniu
zdrojov. Malo by sa preto v texte uviesť, že skládkovať možno iba spracovaný odpad, ktorý
už nemožno recyklovať.
Postupné priblíženie sa k ambicióznejšiemu cieľu na rok 2030:
Skúsenosti ukazujú, že vykonávanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia si
vyžaduje trvalé monitorovanie a prístup založený na postupných krokoch. Spravodajkyňa je
presvedčená, že stanovenie cieľa v ďalekej budúcnosti bez sprievodných opatrení a
prechodných krokov je odsúdené na neúspech. Spravodajkyňa preto navrhuje realistický 25 %
cieľ pre 2025. Pomocou tohto doplnkového cieľa bude možné stanoviť ambicióznejší cieľ
skládkovania vo výške 5 % namiesto 10 % v roku 2030, ktorý lepšie odráža myšlienku
obehového hospodárstva.
Dodatočné prechodné obdobie pre členské štáty s problémami pri vykonávaní:
Hoci spravodajkyňa víta flexibilný prístup navrhovaný Komisiou, uvedenie siedmich
vybraných členských štátov je svojvoľné, nespravodlivé a demotivujúce pre všetky
zúčastnené strany. Spravodajkyňa navrhuje určiť obdobie odkladu na základe transparentných
a zrozumiteľných kritérií a zaviesť jednoznačné povoľovacie konania pre akékoľvek
odchýlky.
Prípadné obmedzenie skládkovania iného ako komunálneho odpadu, ktorý nie je nebezpečný:
Spravodajkyňa vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom ambícií v návrhu Komisie, pokiaľ ide
o odpad z iných zdrojov, než sú obce, a navrhuje mandát na preskúmanie a príslušné voliteľné
ciele už v roku 2018.
Jednotné ustanovenia pre určenie koeficientu priepustnosti skládok a pre odber vzoriek
odpadu:
Spravodajkyňa konštatuje, že Komisia sa zdržala svojich úloh, stanovených v prílohách I a II.
Tieto ustanovenia sú však nevyhnutné pre bezpečnú prevádzku skládky. Spravodajkyňa preto
navrhuje veľmi presné znenie s cieľom umožniť Komisii, aby vypracovala a prijala