Top Banner
PR\1096075SK.doc PE580.563v01-00 SK Zjednotení v rozmanitosti SK Európsky parlament 2014 2019 Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín 2015/0274(COD) 23.5.2016 ***I NÁVRH SPRÁVY o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 C8-0384/2015 2015/0274(COD)) Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín Spravodajkyňa: Simona Bonafè
27

***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

Jul 04, 2020

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc PE580.563v01-00

SK Zjednotení v rozmanitosti SK

Európsky parlament 2014 – 2019

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

2015/0274(COD)

23.5.2016

***I NÁVRH SPRÁVY

o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica

Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov

(COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD))

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

Spravodajkyňa: Simona Bonafè

Page 2: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 2/27 PR\1096075SK.doc

SK

PR_COD_1amCom

Označenie postupov

* Konzultácia

*** Súhlas

***I Riadny legislatívny postup (prvé čítanie)

***II Riadny legislatívny postup (druhé čítanie)

***III Riadny legislatívny postup (tretie čítanie)

(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého v návrhu aktu.)

Pozmeňujúce návrhy k návrhu aktu

Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu v dvoch stĺpcoch

Vypustenia sa označujú hrubou kurzívou v ľavom stĺpci. Nahradenia sa

označujú hrubou kurzívou v oboch stĺpcoch. Nový text sa označuje hrubou

kurzívou v pravom stĺpci.

Prvý a druhý riadok záhlavia každého pozmeňujúceho návrhu vymedzujú

príslušnú časť v návrhu aktu predloženého na prerokovanie. Ak sa

pozmeňujúci návrh týka platného aktu, ktorý sa má návrhom aktu zmeniť,

záhlavie navyše obsahuje tretí riadok uvádzajúci platný akt a štvrtý riadok

uvádzajúci príslušné ustanovenie tohto aktu.

Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu v podobe

konsolidovaného textu

Nové časti textov sa označujú hrubou kurzívou. Vypustené časti textu sa

označujú symbolom ▌ alebo sa prečiarkujú. V prípade nahradenia sa nový

text vyznačí hrubou kurzívou a nahradený text sa vymaže alebo sa

prečiarkne.

Čisto technické zmeny, ktoré vykonávajú útvary s cieľom vypracovať

konečný text, sa však nevyznačujú.

Page 3: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 3/27 PE580.563v01-00

SK

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ................... 5

DÔVODOVÁ SPRÁVA .......................................................................................................... 26

Page 4: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 4/27 PR\1096075SK.doc

SK

Page 5: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 5/27 PE580.563v01-00

SK

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica Rady

1999/31/ES o skládkach odpadov

(COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

– so zreteľom na návrh Komisie Európskemu parlamentu a Rade (COM(2015)0594),

– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 192 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej

únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8–

0384/2015),

– so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

– so zreteľom na odôvodnené stanovisko, ktoré na základe Protokolu č. 2 o uplatňovaní

zásad subsidiarity a proporcionality predložil francúzsky Senát, ktorý tvrdí, že návrh

legislatívneho aktu nie je v súlade so zásadou subsidiarity,

– so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

z 27. apríla 20161,

– so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z xxx 2,

– so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť

potravín a na stanovisko Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A8–0000/2016),

1. prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj

návrh alebo ho nahradiť iným textom;

3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným

parlamentom.

1 Zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku. 2 Zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku.

Page 6: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 6/27 PR\1096075SK.doc

SK

Pozmeňujúci návrh 1

Návrh smernice

Odôvodnenie 1

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(1) V záujme ochrany, zachovania

a zvýšenia kvality životného prostredia,

ochrany zdravia ľudí, zabezpečenia

rozvážneho a racionálneho využívania

prírodných zdrojov a podpory

intenzívnejšieho obehového hospodárstva

by sa v Únii malo zlepšiť nakladanie

s odpadom.

(1) V záujme ochrany, zachovania

a zvýšenia kvality životného prostredia,

ochrany zdravia ľudí, zabezpečenia

rozvážneho a racionálneho využívania

prírodných zdrojov a podpory

intenzívnejšieho obehového hospodárstva,

zvýšenia energetickej efektívnosti a

zníženia závislosti Únie od zdrojov by sa

v Únii malo zlepšiť nakladanie s odpadom.

Or. xm

Odôvodnenie

Lepšie nakladanie s odpadom na európskej úrovni sa musí zameriavať nielen na životné

prostredie a ochranu zdravia ľudí, ale aj na lepšie využívanie zdrojov, zvyšovanie

energetickej efektívnosti a zníženie závislosti Únie od zdrojov, a to s cieľom reagovať na

problémy spojené s ich zásobovaním týmito zdrojmi.

Pozmeňujúci návrh 2

Návrh smernice

Odôvodnenie 2

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(2) Ciele, ktoré sú v smernici Rady

1999/31/ES14 stanovené pre obmedzenie

skládkovania by sa mali zmeniť tak, aby

lepšie zohľadňovali ambíciu Únie prejsť na

obehové hospodárstvo a pokročiť

s vykonávaním iniciatívy v oblasti

surovín15 prostredníctvom zníženia objemu

skládkovania odpadu určeného na skládky

určené pre odpad, ktorý nie je nebezpečný.

(2) Ciele, ktoré sú v smernici Rady

1999/31/ES14 stanovené pre obmedzenie

skládkovania by mali byť ambiciózne a

mali by sa zvýšiť tak, aby lepšie

zohľadňovali ambíciu Únie prejsť na

obehové hospodárstvo a pokročiť

s vykonávaním iniciatívy v oblasti

surovín15 prostredníctvom postupného

odstraňovania skládkovania odpadu

určeného na skládky určené pre odpad,

ktorý nie je nebezpečný.

Page 7: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 7/27 PE580.563v01-00

SK

__________________ __________________

14 Smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla

1999 o skládkach odpadov (Ú. v. ES L

182, 16.7.1999, s. 1).

14 Smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla

1999 o skládkach odpadov (Ú. v. ES L

182, 16.7.1999, s. 1).

15 KOM(2008) 612 a COM(2014) 297. 15 KOM(2008) 612 a COM(2014)0297.

Or. xm

Odôvodnenie

Ciele Únie v oblasti opätovného použitia a recyklácie odpadu musia byť ambicióznejšie, aby

sa zabezpečil plný prechod na obehové hospodárstvo. Postupné odstraňovanie skládkovania

odpadu, ktorý nie je nebezpečný, je jedným zo základných nástrojov, ktoré podporujú tento

prechod.

Pozmeňujúci návrh 3

Návrh smernice

Odôvodnenie 4

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(4) V záujme zabezpečenia vyššej

miery vzájomnej prepojenosti predpisov

o odpadoch by sa definície v smernici

1999/31/ES mali zosúladiť

s vymedzeniami pojmov v smernici

Európskeho parlamentu a Rady

2008/98/ES16.

(4) V záujme zabezpečenia vyššej

miery vzájomnej prepojenosti predpisov

o odpadoch by sa definície v smernici

1999/31/ES mali zosúladiť, tam kde je to

vhodné, s vymedzeniami pojmov

v smernici Európskeho parlamentu a Rady

2008/98/ES16.

__________________ __________________

16 Smernica Európskeho parlamentu

a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008

o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.

v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).

16 Smernica Európskeho parlamentu

a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008

o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.

v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).

Or. xm

Odôvodnenie

Je dôležité zabezpečiť súlad tejto smernice s celým súborom právnych predpisov Únie

v oblasti odpadu. Na tento účel je potrebné, aby vymedzenia pojmov obsiahnuté v tejto

smernici boli v súlade, tam kde je to vhodné, s vymedzeniami pojmov stanovenými v smernici

1999/31/ES.

Page 8: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 8/27 PR\1096075SK.doc

SK

Pozmeňujúci návrh 4

Návrh smernice

Odôvodnenie 5

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(5) Ďalšie obmedzenie skládkovania by

prinieslo jasné environmentálne,

ekonomické a sociálne výhody, pričom by

sa malo začať tokmi odpadu, v prípade

ktorých sa vykonáva triedený zber

(napríklad plasty, kovy, sklo, papier,

biologický odpad). Pri realizácii týchto

obmedzení skládkovania by sa mala

zohľadniť technická, environmentálna

a hospodárska realizovateľnosť

recyklácie alebo iných typov

zhodnocovania zvyškového odpadu zo

separovane vyzbieraného odpadu.

(5) Ďalšie obmedzenie skládkovania by

prinieslo jasné environmentálne,

ekonomické a sociálne výhody, pričom by

sa malo začať tokmi odpadu, v prípade

ktorých sa vykonáva triedený zber

(napríklad plasty, kovy, sklo, papier,

biologický odpad) s cieľom akceptovať

iba zvyškový odpad. Dlhodobé investície

do infraštruktúry a do výskumu a inovácií

budú zohrávať kľúčovú úlohu pri

znižovaní množstva zvyškového odpadu zo

separovane vyzbieraného odpadu,

recyklácii alebo inom zhodnocovaní, ktorý

nie je v súčasnosti technicky,

environmentálne alebo hospodársky

realizovateľné.

Or. xm

Odôvodnenie

Úloha výskumu a inovácií má zásadný význam pre podporu prechodu na obehové

hospodárstvo. Je preto nevyhnutné podporovať investície v tejto oblasti, ktoré sú nevyhnutné

na zníženie množstva zvyškového odpadu určeného na likvidáciu.

Pozmeňujúci návrh 5

Návrh smernice

Odôvodnenie 7

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(7) Mnohé členské štáty ešte

nedobudovali potrebnú infraštruktúru

odpadového hospodárstva. Stanovením

cieľov zníženia objemu skládkovania sa

ešte viac zjednoduší triedený zber,

triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa

zablokovaniu recyklovateľných materiálov

v spodnej časti hierarchie odpadového

(7) Mnohé členské štáty ešte

nedobudovali potrebnú infraštruktúru

odpadového hospodárstva. Stanovením

ambicióznych cieľov zníženia objemu

skládkovania sa ešte viac zjednodušia

investície do triedeného zberu, triedenia a zariadení na recykláciu odpadu a zabráni

sa zablokovaniu recyklovateľných

materiálov v spodnej časti hierarchie

Page 9: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 9/27 PE580.563v01-00

SK

hospodárstva. odpadového hospodárstva.

Or. xm

Odôvodnenie

Viaceré členské štáty nemajú ešte úplne vyvinutú a vhodnú infraštruktúru nakladania s

odpadom. Stanovenie ambicióznych cieľov znižovania objemu skládkovania poslúži na

podporu investícií do triedeného zberu, triedenia a zariadení na recykláciu odpadu.

Pozmeňujúci návrh 6

Návrh smernice

Odôvodnenie 8

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(8) Skládkovanie je potrebné postupne

obmedziť, aby sa zamedzilo škodlivým

vplyvom na ľudské zdravie a životné

prostredie a aby sa hospodársky významné

odpadové materiály postupne a účinne

zhodnocovali prostredníctvom správneho

nakladania s odpadom a v súlade

s hierarchiou odpadového hospodárstva.

Vďaka tomuto obmedzeniu by sa malo

predísť vzniku nadmerných kapacít

zariadení na spracovanie zvyškového

odpadu, napríklad prostredníctvom

energetického zhodnocovania alebo

kvalitatívne nízkeho mechanicko-

biologického spracovania nespracovaného

komunálneho odpadu, pretože by mohol

ohroziť výsledky dosiahnuté v rámci

dlhodobých cieľov Únie v oblasti prípravy

na opätovné použitie a recyklácie

komunálneho odpadu stanovených

v článku 11 smernice 2008/98/ES.

V záujme zamedzenia škodlivým vplyvom

na ľudské zdravie a životné prostredie

obdobne platí, že členské štáty by mali

prijať všetky potrebné opatrenia, aby

zabezpečili, že sa bude skládkovať len

spracovaný odpad, pričom plnenie takejto

povinnosti by nemalo spôsobiť vznik

nadmernej kapacity zariadení na

spracovanie zvyškového komunálneho

(8) Skládkovanie je potrebné postupne

odstrániť, aby sa zamedzilo škodlivým

vplyvom na ľudské zdravie a životné

prostredie a aby sa hospodársky významné

odpadové materiály postupne a účinne

zhodnocovali prostredníctvom správneho

nakladania s odpadom a v súlade

s hierarchiou odpadového hospodárstva.

Vďaka tomuto obmedzeniu by sa malo

predísť vzniku nadmerných kapacít

zariadení na spracovanie zvyškového

odpadu, napríklad prostredníctvom

energetického zhodnocovania alebo

kvalitatívne nízkeho mechanicko-

biologického spracovania nespracovaného

komunálneho odpadu, pretože by mohol

ohroziť výsledky dosiahnuté v rámci

dlhodobých cieľov Únie v oblasti prípravy

na opätovné použitie a recyklácie

komunálneho odpadu stanovených

v článku 11 smernice 2008/98/ES.

V záujme zamedzenia škodlivým vplyvom

na ľudské zdravie a životné prostredie

obdobne platí, že členské štáty by mali

prijať všetky potrebné opatrenia, aby

zabezpečili, že sa bude skládkovať len

spracovaný odpad, pričom plnenie takejto

povinnosti by nemalo spôsobiť vznik

nadmernej kapacity zariadení na

spracovanie zvyškového komunálneho

Page 10: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 10/27 PR\1096075SK.doc

SK

odpadu. V záujme zabezpečenia súladu

medzi cieľmi stanovenými v článku 11

smernice 2008/98/ES a cieľom zníženia

objemu skládkovania vymedzenom

v článku 5 tejto smernice, ako aj v záujme

zabezpečenia koordinovaného plánovania

infraštruktúr a investícií potrebných na

splnenie týchto cieľov by členské štáty,

ktorým sa môže poskytnúť dodatočný čas

na dosiahnutie cieľov v oblasti recyklácie

komunálneho odpadu, by sa mal poskytnúť

aj dodatočný čas na dosiahnutie cieľa

zníženia objemu skládkovania do roku

2030 stanoveného v tejto smernici.

odpadu. V záujme zabezpečenia súladu

medzi cieľmi stanovenými v článku 11

smernice 2008/98/ES a cieľom zníženia

objemu skládkovania vymedzenom

v článku 5 tejto smernice, ako aj v záujme

zabezpečenia koordinovaného plánovania

infraštruktúr a investícií potrebných na

splnenie týchto cieľov by členské štáty,

ktorým sa môže poskytnúť dodatočný čas

na dosiahnutie cieľov v oblasti recyklácie

komunálneho odpadu, by sa mal poskytnúť

aj dodatočný čas na dosiahnutie cieľov

zníženia objemu skládkovania do roku

2025 a do roku 2030 stanoveného v tejto

smernici.

Or. xm

Odôvodnenie

Ciele Únie v oblasti opätovného použitia a recyklácie odpadu musia byť ambicióznejšie, aby

sa zabezpečil plný prechod na obehové hospodárstvo. Postupné odstraňovanie skládkovania

odpadu, ktorý nie je nebezpečný, je jedným zo základných nástrojov, ktoré podporujú tento

prechod.

Pozmeňujúci návrh 7

Návrh smernice

Odôvodnenie 12

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(12) S cieľom doplniť alebo zmeniť

smernicu 1999/31/ES, najmä s cieľom

prispôsobenia jej príloh vedeckému

a technickému pokroku, by sa v súlade

s článkom 290 zmluvy mala na Komisiu

delegovať právomoc prijímať akty vo

vzťahu k článku 16. Je osobitne dôležité,

aby Komisia počas prípravných prác

uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na

úrovni expertov. Pri príprave

a navrhovaní delegovaných aktov by

Komisia mala zabezpečiť paralelné,

včasné a primerané postúpenie

relevantných dokumentov Európskemu

parlamentu a Rade. Každá zmena príloh by

(12) S cieľom doplniť alebo zmeniť

smernicu 1999/31/ES, by sa v súlade

s článkom 290 zmluvy mala na Komisiu

delegovať právomoc prijímať akty, pokiaľ

ide o prispôsobenie príloh vedeckému a

technickému pokroku. Je osobitne

dôležité, aby Komisia počas prípravných

prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to

aj na úrovni expertov, a aby sa tieto

konzultácie vykonávali v súlade so

zásadami stanovenými v

Medziinštitucionálnej dohode o lepšej

tvorbe práva z 13. apríla 2016.

Predovšetkým by sa Európskemu

parlamentu a Rade mali poskytnúť všetky

Page 11: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 11/27 PE580.563v01-00

SK

sa mala uskutočniť len v súlade so

zásadami stanovenými v tejto smernici. Na

tento účel by Komisia mala v súvislosti

s prílohou II zohľadniť všeobecné zásady

a všeobecné postupy pre testovanie

a prijímanie odpadu stanovené v prílohe II.

Okrem toho by sa mali pre každú kategóriu

skládok stanoviť zvláštne kritériá

a skúšobné metódy a s nimi súvisiace

limitné hodnoty pre každú triedu skládok,

v prípade potreby aj vrátane zvláštnych

druhov skládok v rámci každej kategórie

skládok, vrátane podzemných skládok.

V prípade potreby by sa do dvoch rokov od

nadobudnutia účinnosti tejto smernice

malo zvážiť, či Komisia prijme návrhy na

štandardizáciu metód kontroly, odberu

vzoriek a vykonávania analýz v súvislosti

s predmetnými prílohami.

dokumenty v rovnakom čase ako

expertom z členských štátov, a to s cieľom

zabezpečiť rovnakú účasť na príprave

delegovaných aktov, pričom by sa ich

expertom mal systematicky zabezpečiť

prístup na rokovania expertných skupín

Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou

delegovaných aktov. Každá zmena príloh

by sa mala uskutočniť len v súlade so

zásadami stanovenými v tejto smernici. Na

tento účel by Komisia mala v súvislosti

s prílohou II zohľadniť všeobecné zásady

a všeobecné postupy pre testovanie

a prijímanie odpadu stanovené v prílohe II.

Okrem toho by sa mali pre každú kategóriu

skládok stanoviť zvláštne kritériá

a skúšobné metódy a s nimi súvisiace

limitné hodnoty pre každú triedu skládok,

v prípade potreby aj vrátane zvláštnych

druhov skládok v rámci každej kategórie

skládok, vrátane podzemných skládok.

V prípade potreby by sa do dvoch rokov od

nadobudnutia účinnosti tejto smernice

malo zvážiť, či Komisia prijme návrhy na

štandardizáciu metód kontroly, odberu

vzoriek a vykonávania analýz v súvislosti

s predmetnými prílohami.

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s medziinštitucionálnou dohodou z 13. apríla 2016.

Pozmeňujúci návrh 8

Návrh smernice

Odôvodnenie 13

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

(13) S cieľom zabezpečiť jednotné

podmienky vykonávania smernice

1999/31/ES by sa mali Komisii udeliť

vykonávacie právomoci vo vzťahu

k článku 3 ods. 3, prílohe I bodu 3.5

a bodu 5 prílohy II. Dané právomoci by sa

(13) S cieľom zabezpečiť jednotné

podmienky vykonávania smernice

1999/31/ES by sa mali Komisii udeliť

vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o

vymedzenie ukladania odpadu, ktorý nie

je nebezpečný, metódu, ktorá sa má

Page 12: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 12/27 PR\1096075SK.doc

SK

mali vykonávať v súlade s nariadením

Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.

182/201117.

používať pre určovanie koeficientu

priepustnosti pre skládky, a vývoj

európskej normy pre odber vzoriek

odpadov, pretože odber vzoriek odpadu

môže predstavovať vážne problémy z

hľadiska ich reprezentatívnosti a

technológie vzhľadom k heterogénnej

povahe rôznych druhov odpadu. Dané

právomoci by sa mali vykonávať v súlade

s nariadením Európskeho parlamentu

a Rady (EÚ) č. 182/201117.

__________________ __________________

17 Nariadenie Európskeho parlamentu

a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára

2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá

a všeobecné zásady mechanizmu, na

základe ktorého členské štáty kontrolujú

vykonávanie vykonávacích právomocí

Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

17 Nariadenie Európskeho parlamentu

a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára

2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá

a všeobecné zásady mechanizmu, na

základe ktorého členské štáty kontrolujú

vykonávanie vykonávacích právomocí

Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.

Pozmeňujúci návrh 9

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno a

Smernica 1999/31/ES

Článok 2 – písmeno a

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

a) Uplatňujú sa vymedzenia pojmov

„odpad“, „komunálny odpad“,

„nebezpečný odpad“, „pôvodca odpadu“,

„držiteľ odpadu“, „nakladanie s odpadom“,

„triedený zber“, „zhodnotenie“,

„recyklácia“ a „zneškodnenie“ uvedené

v článku 3 smernice Európskeho

parlamentu a Rady 2008/98/ES(*).

a) Uplatňujú sa vymedzenia pojmov

„odpad“, „komunálny odpad“,

„nebezpečný odpad“, „odpad, ktorý nie je

nebezpečný“, „pôvodca odpadu“, „držiteľ

odpadu“, „nakladanie s odpadom“,

„triedený zber“, „zhodnotenie“,

„recyklácia“ a „zneškodnenie“ uvedené

v článku 3 smernice Európskeho

parlamentu a Rady 2008/98/ES(*).

__________________ __________________

(*)Smernica Európskeho parlamentu (*)Smernica Európskeho parlamentu

Page 13: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 13/27 PE580.563v01-00

SK

a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008

o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.

v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).

a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008

o odpade a o zrušení určitých smerníc (Ú.

v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3).

Or. xm

Odôvodnenie

Vkladajú sa príslušné vymedzenia uvedené v článku 3 smernice 2008/98/ES vrátane

vymedzenia pojmu „odpad, ktorý nie je nebezpečný“.

Pozmeňujúci návrh 10

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno a a (nové)

Smernica 1999/31/ES

Článok 2 – písmeno a a (nové)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

aa) V článku 2 sa dopĺňa nový bod:

„aa) „zvyškový odpad“ znamená odpad

pochádzajúci zo spracovania alebo

zhodnotenia vrátane recyklácie, ktorý sa

už nemôže ďalej zhodnocovať a v

dôsledku toho sa musí zneškodniť;“

Or. xm

Odôvodnenie

Považovalo sa za vhodné zaviesť vymedzenie pojmu „zvyškový odpad“ v súlade s

povinnosťami zavedenými touto smernicou.

Pozmeňujúci návrh 11

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno b a (nové)

Smernica 1999/31/ES

Článok 2 – písmeno m

Platný text Pozmeňujúci návrh

ba) písmeno m) sa mení takto:

m) „biologicky odbúrateľný odpad“ „m) „biologicky odbúrateľný odpad“

Page 14: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 14/27 PR\1096075SK.doc

SK

znamená odpad, ktorý môže byť

anaeróbne alebo aeróbne rozložený, ako

napríklad odpad z potravín, rastlinný

odpad, papier a lepenka;

znamená odpad z potravín, rastlinný

odpad, papier a lepenka, drevo a iný

odpad, ktorý môže byť anaeróbne alebo

aeróbne rozložený;“

Or. xm

Odôvodnenie

Považovalo sa za vhodné objasniť a zmeniť vymedzenie pojmu „biologicky odbúrateľný

odpad“.

Pozmeňujúci návrh 12

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 1 a (nový)

Smernica 1999/31/ES

Článok 3 – odsek 3

Platný text Pozmeňujúci návrh

1a. V článku 3 sa odsek 3 mení takto:

3. Bez toho, aby bola dotknutá

smernica 75/442/EHS, môžu členské štáty

na základe svojho vlastného uváženia

vyhlásiť, že na ukladanie odpadu, ktorý nie

je nebezpečný a ktorý zadefinuje výbor

zriadený podľa článku 17 tejto smernice, ktorý nie je inertným odpadom

pochádzajúcim z vyhľadávania ložísk,

ťažby spracovania a uskladnenia

nerastných surovín, ako aj z prevádzky

kameňolomov a ktorý je uložený takým

spôsobom, že nemôže dôjsť k znečisteniu

životného prostredia alebo ohrozeniu

zdravia ľudí, sa nemusia uplatňovať

ustanovenia uvedené v bodoch 2, 3.1., 3.2.

a 3.3. prílohy I tejto smernice.

„3. Bez toho, aby bola dotknutá

smernica 75/442/EHS, môžu členské štáty

na základe svojho vlastného uváženia

vyhlásiť, že na ukladanie odpadu, ktorý nie

je nebezpečný a ktorý nie je inertným

odpadom pochádzajúcim z vyhľadávania

ložísk, ťažby spracovania a uskladnenia

nerastných surovín, ako aj z prevádzky

kameňolomov a ktorý je uložený takým

spôsobom, že nemôže dôjsť k znečisteniu

životného prostredia alebo ohrozeniu

zdravia ľudí, sa nemusia uplatňovať

ustanovenia uvedené v bodoch 2, 3.1., 3.2.

a 3.3. prílohy I tejto smernice. Komisia

určí prostredníctvom vykonávacích aktov,

čo predstavuje ukladanie odpadu, ktorý

nie je nebezpečný, v spolupráci s výborom

zriadeným podľa článku 17 tejto

smernice. Uvedené vykonávacie akty sa

prijímajú v súlade s postupom uvedeným

v článku 17 ods. 2.“

Or. xm

Page 15: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 15/27 PE580.563v01-00

SK

Odôvodnenie

Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.

Pozmeňujúci návrh 13

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno a a (nové)

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 3 – písmeno e a (nové)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

aa) V odseku 3 sa pridáva písmeno

ea):

„ea) nespracovaný odpad;“

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s rozsudkom Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-323/13.

Pozmeňujúci návrh 14

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno b

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 3 – písmeno f

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

f) odpad, ktorý bol vyzbieraný

separovane podľa článku 11 ods. 1

a článku 22 smernice 2008/98/ES.

f) odpad, ktorý sa má vyzbierať

separovane podľa článku 11 ods. 1

a článku 22 smernice 2008/98/ES.

Or. xm

Odôvodnenie

Na dosiahnutie cieľov, na ktorých je založené obehové hospodárstvo, je potrebné zakázať

skládkovanie recyklovateľného odpadu.

Page 16: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 16/27 PR\1096075SK.doc

SK

Pozmeňujúci návrh 15

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno b a (nové)

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 4 a

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

ba) V článku 5 sa vkladá tento nový

odsek 4a:

4a. Členské štáty prijmú opatrenia

potrebné na zabezpečenie toho, aby do

roku 2025 množstvo skládkovaného

komunálneho odpadu znížilo na 25 % z

celkového množstva vzniknutého

komunálneho odpadu;

Or. xm

Odôvodnenie

Je nevyhnutné stanoviť prechodný cieľ na rok 2025 s cieľom podporiť odstránenie

skládkovania komunálneho odpadu v roku 2030.

Pozmeňujúci návrh 16

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 5

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

5. Členské štáty prijmú potrebné

opatrenia, aby zabezpečili, že do roku 2030

sa množstvo komunálneho odpadu

ukladaného na skládkach zníži na 10 %

celkového množstva vzniknutého

komunálneho odpadu.

5. Členské štáty prijmú potrebné

opatrenia, aby zabezpečili, že do roku 2030

sa množstvo komunálneho odpadu

ukladaného na skládkach zníži na 5 %

celkového množstva vzniknutého

komunálneho odpadu.

Or. xm

Odôvodnenie

Cieľ pre skládkovanie komunálneho odpadu na rok 2030 je v súlade s tým, čo schválil

Page 17: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 17/27 PE580.563v01-00

SK

Európsky parlament vo svojom uznesení z 9. júla 2015 s názvom „Efektívne využívanie

zdrojov: prechod na obehové hospodárstvo“.

Pozmeňujúci návrh 17

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 5 a (nový)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

5a. Členské štáty po 31. decembri 2030

povolia len skládkovanie zvyškového

komunálneho odpadu, ktorý nie je

nebezpečný.

Or. xm

Odôvodnenie

Vymedzenie druhov komunálneho odpadu, ktorý možno skládkovať po roku 2030 je v súlade s

tým, čo schválil Európsky parlament vo svojom uznesení z 9. júla 2015 s názvom „Efektívne

využívanie zdrojov: prechod na obehové hospodárstvo“.

Pozmeňujúci návrh 18

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 6 – pododsek 1

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

6. Estónsku, Grécku, Chorvátsku,

Lotyšsku, Malte, Rumunsku a Slovensku

sa na dosiahnutie cieľa uvedeného

v odseku 5 môže poskytnúť ďalších päť

rokov. Členský štát oznámi Komisii svoj

úmysel využiť toto ustanovenie najneskôr

24 mesiacov pred konečným termínom

stanoveným v odseku 5. V prípade

takéhoto predĺženia lehoty členský štát

prijme potrebné opatrenia s cieľom znížiť

do roku 2030 množstvo komunálneho

odpadu ukladaného na skládkach na

20 % celkového množstva vzniknutého

6. Členské štáty, ktoré v roku 2013

skládkovali viac ako 65 % svojho

komunálneho odpadu, môžu požiadať o

ďalších päť rokov na dosiahnutie cieľa

uvedeného v odseku 4a. Členský štát

predloží Komisii žiadosť, aby mohol

využiť toto ustanovenie najneskôr 24

mesiacov pred konečným termínom

stanoveným v odsekoch 4a a 6a.

Page 18: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 18/27 PR\1096075SK.doc

SK

komunálneho odpadu.

Or. xm

Odôvodnenie

Členské štáty, ktoré podľa údajov Eurostatu v roku 2013 skládkovali viac ako 65 % svojho

komunálneho odpadu, môžu požiadať Európsku komisiu o poskytnutie dodatočného času

piatich rokov na dosiahnutie cieľov stanovených smernicou na rok 2025 a na rok 2030.

Dotknuté členské štáty, ktoré chcú získať túto výnimku, musia predložiť plán vykonávania,

ktorý posúdi Komisia na základe určitých parametrov, a musia dosiahnuť priebežné ciele

týkajúce sa prípravy na opätovné použitie a recyklácie.

Pozmeňujúci návrh 19

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 6 – pododsek 2

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

K oznámeniu členský štát pripojí plán

vykonávania, v ktorom sa uvedú opatrenia

potrebné na zabezpečenie súladu s cieľmi

do nového termínu. Plán musí obsahovať aj

podrobný harmonogram na vykonanie

navrhovaných opatrení a posúdenie ich

očakávaných vplyvov.

K oznámeniu o žiadosti členský štát pripojí

plán vykonávania, v ktorom sa uvedú

opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu

s cieľom do nového termínu. Plán byť

vypracovaný na základe vyhodnotenia

existujúcich programov odpadového

hospodárstva a musí obsahovať aj

podrobný harmonogram na vykonanie

navrhovaných opatrení a posúdenie ich

očakávaných vplyvov.

Komisia posúdi, či plán, ktorý je prílohou

k oznámeniu o žiadosti, zabezpečuje súlad

minimálne s týmito požiadavkami:

− preukazuje zodpovedajúce použitie

hospodárskych nástrojov na poskytovanie

stimulov pre uplatňovanie hierarchie

odpadového hospodárstva, ako je uvedené

v článku 4 ods. 1 smernice 2008/98/ES,

− zlepšuje kvalitu štatistických údajov a

vytvára jasné prognózy kapacít

odpadového hospodárstva a miery plnenia

cieľov uvedených v článku 11 ods. 2 tejto

smernice, článkoch 5 a 6 smernice

94/62/ES a článku 4 písm. a) a článku 5

Page 19: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 19/27 PE580.563v01-00

SK

smernice 1999/31/ES,

− stanovujú sa v ňom programy

predchádzania vzniku odpadu, ako sa

uvádza v článku 29 tejto smernice,

− preukazuje efektívne a účinné

využívanie štrukturálnych a kohéznych

fondov prostredníctvom preukázateľných

dlhodobých investícií, ktoré majú za cieľ

financovanie rozvoja infraštruktúry

odpadového hospodárstva nevyhnutnej na

splnenie príslušných cieľov.

Ak Komisia nevznesie námietky proti

predloženému plánu do piatich mesiacov

odo dňa doručenia, považuje sa žiadosť o

predĺženie lehoty za prijatú.

Ak Komisia vznesie jednu alebo viac

námietok, môže požadovať, aby príslušný

členský štát predložil revidovaný plán do

dvoch mesiacov od prijatia týchto

námietok.

Komisia posúdi revidovaný plán do dvoch

mesiacov od jeho doručenia a prijme

alebo zamietne žiadosť o predĺženie lehoty

v písomnej forme. Ak sa Komisia v tejto

lehote nevyjadrí, považuje sa žiadosť o

predĺženie lehoty za prijatú.

Komisia informuje Európsky parlament a

Radu o výsledku žiadosti o predĺženie

dvoch mesiacov odo dňa ich prijatia

rozhodnutia.

Or. xm

Odôvodnenie

Členské štáty, ktoré podľa údajov Eurostatu v roku 2013 skládkovali viac ako 65 % svojho

komunálneho odpadu, môžu požiadať Európsku komisiu o poskytnutie dodatočného času

piatich rokov na dosiahnutie cieľov stanovených smernicou na rok 2025 a na rok 2030.

Dotknuté členské štáty, ktoré chcú získať túto výnimku, musia predložiť plán vykonávania,

ktorý posúdi Komisia na základe určitých parametrov, a musia dosiahnuť priebežné ciele

týkajúce sa prípravy na opätovné použitie a recyklácie.

Page 20: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 20/27 PR\1096075SK.doc

SK

Pozmeňujúci návrh 20

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 6 a (nový)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

6a. Členské štáty uvedené v prvom

pododseku odseku 6, v ktorých

skládkovanie predstavuje menej ako 25 %

ich komunálneho odpadu vzniknutého do

roku 2030, môžu požiadať o ďalších päť

rokov na dosiahnutie cieľa uvedeného v

odseku 5.

Členský štát predloží Komisii žiadosť o

predĺženie lehoty v súlade s odsekom 6a.

Ak však členský štát nezníži množstvo

skládkovaného komunálneho odpadu na

najmenej 25 % do roku 2030, predĺženie

lehoty sa považuje za zrušené.

Or. xm

Odôvodnenie

Členské štáty, ktoré podľa údajov Eurostatu v roku 2013 skládkovali viac ako 65 % svojho

komunálneho odpadu, môžu požiadať Európsku komisiu o poskytnutie dodatočného času

piatich rokov na dosiahnutie cieľov stanovených smernicou na rok 2025 a na rok 2030.

Dotknuté členské štáty, ktoré chcú získať túto výnimku, musia predložiť plán vykonávania,

ktorý posúdi Komisia na základe určitých parametrov, a musia dosiahnuť priebežné ciele

týkajúce sa prípravy na opätovné použitie a recyklácie.

Pozmeňujúci návrh 21

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 2 – písmeno c

Smernica 1999/31/ES

Článok 5 – odsek 7

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

7. Najneskôr do 31. decembra 2024

Komisia preskúma cieľ stanovený

v odseku 5 s cieľom sprísniť ho a zaviesť

obmedzenia skládkovania odpadu, ktorý

7. Najneskôr do 31. decembra 2018

Komisia preskúma možnosť stanoviť cieľ

a zaviesť obmedzenia skládkovania

odpadu, ktorý nie je nebezpečný a nie je

Page 21: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 21/27 PE580.563v01-00

SK

nie je nebezpečný a nie je komunálnym

odpadom. Na tento účel Komisia zašle

Európskemu parlamentu a Rade svoju

správu, ku ktorej sa v prípade potreby

pripojí návrh.

komunálnym odpadom. Na tento účel

Komisia zašle Európskemu parlamentu

a Rade svoju správu, ku ktorej sa v prípade

potreby pripojí legislatívny návrh.

Or. xm

Odôvodnenie

Komunálny odpad predstavuje iba 7 až 10 % z celkového množstva odpadu v Európskej únii;

na účel uľahčenia prechodu na obehové hospodárstvo je preto nutné posúdiť možnosť

stanovenia limitu pre skládkovanie iného typu odpadu, než je komunálny odpad.

Pozmeňujúci návrh 22

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 3

Smernica 1999/31/ES

Článok 5a – odsek 1

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

1. Komisia v spolupráci s Európskou

environmentálnou agentúrou vypracuje

správu o pokroku pri dosahovaní cieľov

stanovených v článku 5 ods. 5 a 6, a to

najneskôr tri roky pred uplynutím každej

lehoty stanovenej v uvedených

ustanoveniach.

1. Komisia v spolupráci s Európskou

environmentálnou agentúrou vypracuje

správu o pokroku pri dosahovaní cieľov

stanovených v článku 5 ods. 4a a 5, a to

najneskôr tri roky pred uplynutím každej

lehoty stanovenej v uvedených

ustanoveniach.

Or. xm

Odôvodnenie

Povinnosť podávať správy je v súlade s novými cieľmi zahrnutými v tejto smernici.

Pozmeňujúci návrh 23

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 6

Smernica 1999/31/ES

Článok 15 – odsek 1

Page 22: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 22/27 PR\1096075SK.doc

SK

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

1. Členské štáty nahlasujú Komisii

údaje o vykonávaní článku 5 ods. 2 a 5 za

každý kalendárny rok. Tieto údaje zasielajú

elektronicky do 18 mesiacov od konca roka

nahlasovania, za ktorý sa údaje zbierajú.

Údaje sa nahlasujú vo formáte stanovenom

Komisiou v súlade s odsekom 5. Prvá

správa sa vzťahuje na obdobie od

1. januára [enter year of transposition of

this amending act + 1 year] do

31. decembra [enter year of transposition

of this amending act + 1 year].

1. Členské štáty nahlasujú Komisii

údaje o vykonávaní článku 5 ods. 2, 4a a 5

za každý kalendárny rok. Tieto údaje

zasielajú elektronicky do 18 mesiacov od

konca roka nahlasovania, za ktorý sa údaje

zbierajú. Údaje sa nahlasujú vo formáte

stanovenom Komisiou v súlade s odsekom

5. Prvá správa sa vzťahuje na obdobie od

1. januára [enter year of transposition of

this amending act + 1 year] do

31. decembra [enter year of transposition

of this amending act + 1 year].

Or. xm

Odôvodnenie

Povinnosť podávať správy je v súlade s novými cieľmi zahrnutými v tejto smernici.

Pozmeňujúci návrh 24

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 6

Smernica 1999/31/ES

Článok 15 – odsek 4 a (nový)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

4a. Komisia do správy zahrnie

informácie o vykonávaní ostatných

ustanovení tejto smernice a ich vplyve na

životné prostredie a ľudské zdravie. V

prípade potreby k správe pripojí návrh na

revíziu tejto smernice.

Or. en

Odôvodnenie

Vplyv smernice by sa mal pravidelne hodnotiť, aby sa zabezpečila vhodnosť základných

prvkov smernice na daný účel.

Page 23: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 23/27 PE580.563v01-00

SK

Pozmeňujúci návrh 25

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9

Smernica 1999/31/ES

Článok 17a – odsek 3 a (nový)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

3a. Komisia pred prijatím

delegovaného aktu uskutočňuje

konzultácie s odborníkmi určenými

jednotlivými členskými štátmi v súlade so

zásadami stanovenými v

Medziinštitucionálnej dohode o lepšej

tvorbe práva z 13. apríla 2016.

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s medziinštitucionálnou dohodou z 13. apríla 2016.

Pozmeňujúci návrh 26

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 a (nový)

Smernica 1999/31/ES

Článok 15 a (nový)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

9a. Vkladá sa tento článok 15a:

„Článok 15a

Určovanie koeficientu priepustnosti

skládok

Komisia prostredníctvom vykonávacích

aktov vypracuje a schváli metódu, ktorá sa

použije na určovanie koeficientu

priepustnosti skládok, a to na mieste a pre

celú lokalitu skládky. Tieto vykonávacie

akty sa prijímajú v súlade s postupom

preskúmania uvedeným v článku 17

ods. 2.“

Or. xm

Page 24: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 24/27 PR\1096075SK.doc

SK

Odôvodnenie

Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.

Pozmeňujúci návrh 27

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 b (nový)

Smernica 1999/31/ES

Článok 15 b (nový)

Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh

9b. Vkladá sa tento článok 15b:

„Článok 15b

Európska norma pre odber vzoriek

odpadu

Komisia prostredníctvom vykonávacích

aktov vypracuje európsku normu pre

odber vzoriek odpadu. Tieto vykonávacie

akty sa prijímajú v súlade s postupom

preskúmania uvedeným v článku 17

ods. 2. Kým nebudú prijaté tieto

vykonávacie akty, členské štáty môžu

používať vnútroštátne normy a postupy.“

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.

Pozmeňujúci návrh 28

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 c

Smernica 1999/31/ES

Príloha I – bod 3.5

Platný text Pozmeňujúci návrh

3.5. Výbor zriadený na základe článku

17 tejto smernice vypracuje a schváli

metódu, ktorá sa má používať pre

určovanie koeficientu priepustnosti pre

skládky, v oblasti ukladania odpadu a pre

vypúšťa sa

Page 25: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 25/27 PE580.563v01-00

SK

celú plochu skládky.

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.

Pozmeňujúci návrh 29

Návrh smernice

Článok 1 – odsek 1 – pododsek 9 d

Smernica 1999/31/ES

Príloha II – bod 5

Platný text Pozmeňujúci návrh

5. Odber vzoriek odpadu môže

predstavovať vážne problémy, čo sa týka

reprezentatívnosti a techník odberu, kvôli

heterogénnej povahe mnohých odpadov.

Bude vypracovaná európska norma pre

odber vzoriek odpadu. Kým bude táto

norma schválená v súlade s článkom 17

tejto smernice, členské štáty môžu

uplatňovať vlastné vnútroštátne normy a

postupy.

vypúšťa sa

Or. xm

Odôvodnenie

Zosúladenie s Lisabonskou zmluvou.

Page 26: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PE580.563v01-00 26/27 PR\1096075SK.doc

SK

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Spravodajkyňa sa prostredníctvom horizontálneho prístupu rozhodla zamerať na oblasti,

v ktorých rozmer EÚ má jasnú pridanú hodnotu.

Na tento účel sa v správe podporujú účinné opatrenia na podporu efektívneho využívania

zdrojov a zníženia miery vzniku odpadu a jeho vplyvu na životné prostredie s cieľom účinne

stimulovať prechod na obehové hospodárstvo.

Obehové hospodárstvo predstavuje v prvom rade efektívny hospodársky model z hľadiska

zdrojov, čo zlepšuje a zároveň znižuje jeho využitie, keďže zároveň čelí problémom

spojeným s dodávkami surovín. Zabezpečí sa tým posilnenie ochrany životného prostredia a

zároveň podpora opätovnej industrializácie a zvýšenia európskej konkurencieschopnosti na

globálnej úrovni, ako aj podpora vytvárania kvalitných pracovných miest a nových

obchodných príležitostí.

Takáto systémová zmena si vyžaduje ambicióznu politiku podporovanú jasným právnym

rámcom. ktorý je schopný poskytnúť správne signály pre investorov. Európska legislatíva,

ktorá by nestanovovala jasné vymedzenia pojmov a záväzné ciele, by mohla ohroziť priebeh

prechodu.

Spravodajkyňa chce pripomenúť hlavný cieľ siedmeho environmentálneho akčného

programu, ktorým je transformácia Únie na zelené a nízkouhlíkové hospodárstvo

s efektívnym využívaním zdrojov.

K tomu je potrebná zmena paradigmy, ktorá nás zavedie nad rámec obyčajného spracovania

odpadu, a to prijatím politík, ktoré považujú odpad za reálny zdroj. Na dosiahnutie tohto cieľa

je nevyhnutné plné uplatňovanie právnych predpisov o odpadoch na európskej úrovni, ktoré

by sa malo dosiahnuť prostredníctvom dôsledného uplatňovania hierarchie odpadového

hospodárstva a byť doplnené ďalšími iniciatívami na zníženie miery vzniku odpadu.

Spravodajkyňa viackrát pripomína, že v rámci obehového hospodárstva je potrebné vyriešiť

problematiku nakladania s odpadom najprv z hľadiska prevencie a následne sa zaoberať

zabezpečením návratu odpadu do výrobných procesov.

Smernica o skládkach odpadov

Množstvo skládkovaného odpadu je silným ukazovateľom a zníženie miery skládkovania sa

môže využiť ako nástroj v rámci obehového hospodárstva. Ciele smernice o skládkach

odpadov a rámcovej smernice o odpadoch sú vzájomne prepojené; zníženie množstva

skládkovaného odpadu možno dosiahnuť len spoločne s vyššími cieľmi pre zber a recykláciu

odpadu. Skládkovanie by sa malo využívať iba v krajnom prípade, ak odpad nemožno

recyklovať ani zhodnotiť, alebo aspoň minimalizovať a dekontaminovať. Spravodajkyňa preto

víta návrh Komisie na zmenu smernice o skládkach odpadov a ďalšie obmedzenie

skládkovania komunálneho odpadu.

V návrhu Komisie sa stanovuje cieľ vo výške maximálne 10 % komunálneho odpadu, ktorý

sa má skládkovať v roku 2030. Stanovuje tiež prípadné ďalšie päťročné prechodné obdobie

Page 27: ***I NÁVRH SPRÁVY · Rady 1999/31/ES o skládkach odpadov (COM(2015)0594 – C8-0384/2015 – 2015/0274(COD)) ... triedenie a recyklácia odpadu a zabráni sa ... povinnosti by

PR\1096075SK.doc 27/27 PE580.563v01-00

SK

pre sedem výslovne uvedených členských štátov. Okrem toho sa ním zavádza systém

včasného varovania v spolupráci s Európskou environmentálnou agentúrou a mení systém

podávania správ. Tiež sa v ňom aktualizujú ustanovenia o sekundárnych právnych

predpisoch.

Spravodajkyňa schvaľuje väčšinu z uvedených prvkov, ale navrhuje zmenu niektorých

aspektov návrhu s cieľom zabezpečiť, aby bol tento návrh súdržnejší a ambicióznejší, a to

najmä pokiaľ ide o:

Postupné odstraňovanie skládkovania namiesto znižovania jeho objemu:

Ako je uvedené vyššie, v dlhodobom horizonte by skládkovanie malo byť povolené len

v prípade, že neexistujú žiadne alternatívy. I keď to nemusí mať okamžitý vplyv na realizáciu,

je dôležité hovoriť jasnou rečou v celom texte a naznačiť, že akýkoľvek kvantitatívny cieľ

zníženia nie je samoúčelný a mali by slúžiť ako prostriedok smerom k udržateľnému riadeniu

zdrojov. Malo by sa preto v texte uviesť, že skládkovať možno iba spracovaný odpad, ktorý

už nemožno recyklovať.

Postupné priblíženie sa k ambicióznejšiemu cieľu na rok 2030:

Skúsenosti ukazujú, že vykonávanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia si

vyžaduje trvalé monitorovanie a prístup založený na postupných krokoch. Spravodajkyňa je

presvedčená, že stanovenie cieľa v ďalekej budúcnosti bez sprievodných opatrení a

prechodných krokov je odsúdené na neúspech. Spravodajkyňa preto navrhuje realistický 25 %

cieľ pre 2025. Pomocou tohto doplnkového cieľa bude možné stanoviť ambicióznejší cieľ

skládkovania vo výške 5 % namiesto 10 % v roku 2030, ktorý lepšie odráža myšlienku

obehového hospodárstva.

Dodatočné prechodné obdobie pre členské štáty s problémami pri vykonávaní:

Hoci spravodajkyňa víta flexibilný prístup navrhovaný Komisiou, uvedenie siedmich

vybraných členských štátov je svojvoľné, nespravodlivé a demotivujúce pre všetky

zúčastnené strany. Spravodajkyňa navrhuje určiť obdobie odkladu na základe transparentných

a zrozumiteľných kritérií a zaviesť jednoznačné povoľovacie konania pre akékoľvek

odchýlky.

Prípadné obmedzenie skládkovania iného ako komunálneho odpadu, ktorý nie je nebezpečný:

Spravodajkyňa vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom ambícií v návrhu Komisie, pokiaľ ide

o odpad z iných zdrojov, než sú obce, a navrhuje mandát na preskúmanie a príslušné voliteľné

ciele už v roku 2018.

Jednotné ustanovenia pre určenie koeficientu priepustnosti skládok a pre odber vzoriek

odpadu:

Spravodajkyňa konštatuje, že Komisia sa zdržala svojich úloh, stanovených v prílohách I a II.

Tieto ustanovenia sú však nevyhnutné pre bezpečnú prevádzku skládky. Spravodajkyňa preto

navrhuje veľmi presné znenie s cieľom umožniť Komisii, aby vypracovala a prijala

požadované technické ustanovenia.