Í klukkutíma fjarlægð Þórólfur Árnason borgarstjóri 2. febrúar 2004

Í klukkutíma fjarlægð

Þórólfur Árnasonborgarstjóri2. febrúar 2004

Þórólfur Árnason2. febrúar 2004

Ísland

• 105 sveitarfélög með 290.490 manns• Í aðildarsveitarfélögum SSH búa 63%

þjóðarinnar• Í klukkutíma fjarlægð búa 77% þjóðarinnar• „Sérlausn” fyrir höfuðborgarsvæðið• Í öllum ráðuneytum er til byggðastefna• Í engu ráðuneyti er til borgarstefna


Reykjavík• Nýtur hagkvæmni stærðarinnar en vill einnig

njóta hagkvæmni nærþjónustu• Hagkvæmni stærðarinnar í miðlægum þáttum

– Yfirstjórn– Tölvu- og upplýsingamálum– Innkaupamálum– Stoðþjónustu við þjónustustofnanir

• Hagkvæmni nærþjónustu þar sem hagræðingarmöguleikar felast í samþættingu fjölskylduþjónustu í 20 til 25 þúsund manna hverfum fremur en í stofnunum þar sem allir íbúar eru undir.


Reykvíkingar hafa val• Ekki stefnubreyting• Íbúar sækja þjónustuna þar sem þeir telja hana

besta eða hentugast að sækja hana– sjötti hver grunnskólanemandi er í skóla utan

skólahverfis lögheimilisins– foreldrar leikskólabarna ráða í hvaða leikskóla er sótt um

skólavist– Valur eða KR– Grafarvogslaug eða Kópavogslaug

• Flestir vilja þjónustuna í sínu hverfi• „Nálægðarreglan”

– Þjónustu á að veita í svo miklu návígi við íbúa sem kostur er


Sveitarfélög

• Skyldur sveitarfélagsins eru fyrst og fremst við íbúa sína

• Sveitarfélagið velur sér ekki verkefni• Skyldurnar ráðast af lögum• Skyldurnar ráðast af stefnumörkun• Réttinum til að nýta sér þjónustu fylgir

ábyrgð á innviðum• Skyldur höfuðborgar


Sameining

Flest sveitarfélög á höfuðborgarsvæðinu sjá ekki knýjandi þörf fyrir sameiningu þrátt fyrir ný og aukin verkefni...

• vegna þess að þau eru stór og ráða við þau

• vegna þess að formlegt samstarf er um stærstu verkefnin


Sameining eða samvinna

• Það er ekki frekar þörf á sameiningu nú en áður

• Samstarfið hefur orðið nánara• Samstarfið nær til stærra svæðis• Samstarfið nær til fleiri þátta• Samstarfið sætir gagnrýni

(byggðasamlögin)


Samstarfið

• Byggir á sveitarfélögum sem grunneiningu ekki kjörnum fulltrúum.

• Þarf virkari stefnumótun og eftirlit? (Hverjir eru kosnir í stjórnir?)

• Skortir bakland? (2 fulltrúar af 7 samþykktu fjárhagsáætlun Strætó.)

• Er viðkvæmt fyrir flokkspólitískri togstreitu og hreppapólitík.


Tvær leiðir fyrir SSH• Draga úr skuldbindandi samstarfi:

Grunnkerfi sem byggir á sameiginlegri stefnumótun og kostnaðarskiptingu á íbúa. Viðbótarþjónusta, sem byggir á stefnumótun hvers sveitarfélags, keypt með þjónustusamningum. Stjórnir ekki stefnumótandi um þjónustustig.

• Auka skuldbindandi samstarf: Pólitískt kjörið samstarfsráð höfuðborgarsvæðis með sérgreind verkefni og afmarkaða tekjustofna.


Höfuðborgarsvæðið

• Er of þröngt skilgreint með því að líta einungis á SSH

• Frá sveitarfélögunum innan SSH er um klukkutíma akstur á Hellu og í Borgarnes

• Samstarf á borð við það sem nú er innan SSH á að ná til þessa svæðis

• Þetta er eitt atvinnusvæði þar sem þarf að huga sameiginlega að...


Verkefni

• Sorphirðu• Öryggismálum• Veitumálum• Skipulagsmálum• Hafnamálum• Flugvallarmálum• Samgöngumiðstöð• Sportsiglingum• Æfingaakstri

• Löggæslu• Framhaldsskólum• Sprengiefnageymslu• Iðnaðarsvæðum• Þungaiðnaði• Skotaðstöðu• Heilsugæslu• Þjóðarleikvöngum• Ferðamálum


Samskiptin við ríkisvaldið

• Ókláruð fjárhagsmál– grunnskólinn– einkahlutafélög– húsaleigubætur

• Ný verkefni – nálægðarreglan– heilsugæsla

• Nýir tekjustofnar – eggin í fleiri körfur– veltuskattar

• sveitarfélög eru í vegagerð rétt eins og ríkið• hlutdeild í VSK með heilsugæslu


Hugmyndin er...

• að rennt verði styrkari stoðum undir samstarf þeirra sveitarfélaga sem nú eru innan SSH

• að samstarf á borð við það sem nú er innan SSH nái til suðvesturhornsins alls

• að benda á að höfuðborgarsvæðið, með 77% þjóðarinnar, kallar ekki á „sérlausn”

• að menn átti sig á hvernig Íslendingar hafa kosið að búa

Í klukkutíma fjarlægð Þórólfur Árnason borgarstjóri 2. febrúar 2004

Documents