I controlli di regolarità amministrativa e contabile D. Lgs. n. 123/2011 Ragioneria Territoriale dello Stato di Campobasso
I controlli di regolarità amministrativa e
contabileD. Lgs. n. 123/2011
Ragioneria Territoriale dello Stato di Campobasso
I controlli amministrativi
Attività di riesame degli atti atti emessi dalle PA
Preventivi Successivi Interni Esterni Di legittimità Di merito
Controlli amministrativi
PREVENTIVI
esercitati
prima che
l’atto acquisti
efficacia
SUCCESSIVI
esercitati dopo che l’atto abbia
acquisito efficacia
Controlli amministrativi
ESTERNIesercitati da un organo esterno
all’Amministrazione
es. Corte dei Conti
INTERNIesercitati da un organo interno
all’Amministrazione
es. RGS
Controlli amministrativi
DI LEGITTIMITA’
volti ad accertare l’aderenza dell’atto alle norme che ne
disciplinano il procedimento
DI MERITO
volti a verificare l’opportunità
dell’atto
Controlli interni d.lgs. 286/1999
Controllo di regolarità amministrativa e contabile
Controllo di gestione
Controllo sulla dirigenza
Controllo strategico
Controlli interni
Obbligatorietà
Non autoreferenziali
Non aggravamento del procedimento
Valutazione dell’attività complessiva della PA
Autotutela dell’Amministrazione
Controlli di regolarità amministrativa e contabile
Controlli del dipartimento RGS: Uffici Centrali del Bilancio e Ragionerie Territoriali
Revisori dei conti MEF Controlli del Servizio Ispettivo
di Finanza Pubblica - SIFIP
D.Lgs 123/2011
Riordino della disciplina dei controlli di Ragioneria
Semplificazione e razionalizzazione
Revisione dei termini Previsione di programmi
annuali
D.Lgs 123/2011
Il controllo di regolarità amministrativa e contabile è volto a garantire la legittimità contabile e amministrativa, al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, e si svolge in via preventiva o successiva rispetto al momento in cui l'atto di spesa spiega i suoi effetti.
D. Lgs. 123/2011
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3, c.1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, a seguito dell’esito positivo del controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile, l'atto diviene efficace a decorrere dalla data della sua emanazione.
Atti sottoposti al controllo preventivo
Art. 5 comma 1
Tutti gli atti dai quali derivino effetti finanziari per il bilancio
dello Stato.
Controlli su atti Istituti Scolastici Art. 5 comma 2
c) provvedimenti o contratti di assunzione di personale a qualsiasi titolo
d) atti relativi al trattamento giuridico ed economico del personale in servizio
Ragionerie Territoriali dello Stato competenti per territorio
Controlli su atti Istituti Scolastici
• Atti di predisposizione e di gestione del bilancio dell’Istituzione Scolastica
• Verifica compatibilità finanziaria degli oneri della Contrattazione Integrativa
• Verifiche di Cassa
Revisori dei conti
Documentazione giustificativaArt. 9
La documentazione giustificativa è allegata in originale.
Espletato il controllo, gli atti e la relativa documentazione sono restituiti all'amministrazione.
Termini del controlloArt. 8, comma 2
Sessanta giorni dalla ricezione
dell’atto
Esito del controllo
VISTO di REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA E
CONTABILE
L’atto è efficace a decorrere
dalla data di emanazione
Esito del controllo
OSSERVAZIONI
RILIEVI
L’atto non acquista
efficacia
Il Dirigente responsabile, entro 30 giorni, può:
Ritirare l’atto Modificare l’atto Disporne, sotto la
propria responsabilità, la registrazione
“VISTO FORZATO” art. 10, c. 1
L’atto acquista efficacia anche in presenza di
osservazioni
La RTS trasmette il provvedimento al
competente ufficio di controllo della Corte dei
conti
“VISTO FORZATO”
La Corte dei Conti, una volta preso in carico l’atto, eseguirà su di esso un controllo successivo di legittimità, verificandone, attraverso accurata
istruttoria, la conformità alla legge.
“VISTO FORZATO”
Essendo i provvedimenti già esecutivi, il controllo della Corte non prevede il termine di 60 giorni stabilito per i controlli
preventivi.
“VISTO FORZATO”
Se non verranno riscontrate irregolarità l’atto verrà ammesso al visto della Corte.
Qualora permangano dubbi sulla regolarità dello stesso, la questione sarà deferita al Collegio e saranno convocati, oltre al Dirigente che ha emanato l’atto, anche la RTS che ha formulato i rilievi.
“VISTO FORZATO”
Qualora ne dichiari la non conformità alla legge, trasmetterà gli atti alla
Procura competente per l’accertamento di eventuale
responsabilità amministrativa e danno erariale.
La Sezione di controllo, con apposita deliberazione, si pronuncerà sull’atto.
Scadenza dei termini
CONTROLLO60 gg.
L’atto acquista efficacia
RISPOSTA A RILIEVI 30 gg.
L’atto non acquista efficacia
Viene restituito privo di visto
Interruzione termini controlloart.8, comma 3
In presenza di osservazioni o di richiesta di chiarimenti, i termini per l'espletamento del controllo sono interrotti fino al momento in cui l'ufficio di controllo riceve i documenti o i chiarimenti richiesti.
ATTO ACQUISTA EFFICACIA
Art. 8,c. 1
Art. 8,c. 2
Art. 10,c. 1
Esito positivo controllo
Visto forzato
Decorrenza termini
ATTO NON ACQUISTA EFFICACIA
Decorrenza termini per risposta a osservazioni
Casi particolari
Art. 10, c. 2
Art. 10, c. 3
Previsione di programmi annuali
Determina del Ragioniere Generale dello Stato
Complessità degli atti Rilevanza ai fini della Finanza Pubblica Efficacia dell’esercizio del controllo
Previsione di programmi annuali
PRIORITA’Contratti di assunzione a TI e TD
Atti comportanti incrementi a carattere permanente sul trattamento economico del personale in servizio
Tipologie di atti con maggiori irregolarità nei 2 anni precedenti