Hvor og hvordan forankrer vi MRS? Jan Bye Nasjonalt folkehelseinstitutt Sept. 2007
Hvor og hvordan forankrer vi MRS?
Jan Bye
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Sept. 2007
• ”Fravær av prestasjonsmåling (PM- performance measurement) i offentlig sektor er en trussel mot demokratiet, fordi PM motvirker ulik tilgang på beslutningsinformasjon på forskjellige organisatoriske nivå (asymmetrisk informasjon).”
• ”Så lenge den fjerde statsmakt konsentrerer seg om enkelthendelser og skandalejakt, vil statsetatenes egentlige anliggende slumre i fred, nemlig produksjon av resultater som kan måles og synliggjøres.”
• ”Fravær av PM kan uttrykke en etats manglende vilje til å la seg styre av overordnet nivå, som til syvende og sist er befolkningen gjennom valgte politikere.”
• ”Er det slik at 9 av 10 statsetater, som hevder de driver med MRS eller å ha utviklet en måltavle, KPI e.l , ikke driver med mål og resultatstyring men med aktivitetsstyring?”
• ” Å kalle egen planlagt aktivitet for KPI (key performance indicator) er logisk selvmål.”
• ” En indikator kan indikere hva som helst. Bruken av indikatorer i offentlig etater indikerer ofte ikke noe annet enn at vi er på jobb og driver med noe”.
Fugl Fønix
Hovedperspektiv ved forankring av MRS
• Rammebetingelser
• Kommunikasjonsløsninger og begrepsbruk
• Innhold: Målbare objekt
• Bedriftskultur– Styring/ledelse
• Læringsmiljø
• I. Rammebetingelser:– Fravær av krav til økonomisk overskudd– Komplekse målstrukturer– Manglende eierinteresse– Fravær av konkurranse– Fravær av egentlig strategi– …………
• II. System og kommunikasjonsløsning– Presentasjonsløsning– Rapporterings- og korreksjonsrutiner– Begrepsbruk:”Definisjon av begrepsinnhold er avgjørende for
metodebruken”• Mål versus Formål• Indikator versus Aktivitet
”En måltavle eller resultatplan er ikke det samme som en aktivitets -sjekkliste.”
• III. Innhold: Mangel på målbare objekt – Kostnader ved datafangst til måling– Verdier som ikke er kvantifiserbare– Effekter/resultater som etaten ikke påvirker
alene – Korte rapporteringsperioder med innsats og
resultat i forskjellige perioder. (diskontinuitet)– ….
Ofte bak argumentene:
”Målstyring er skummelt fordi det innebærer å ta en risiko”
IV. Kultur
• Livet er som en golfball, slag på slag inntil du ender i et hull i jorden”• Dette kunne også vært sagt om arbeidet med MRS, men det ender i
skuffen
Slag 1: Definisjon av ledelse
• Ledelse som ivaretakelse av omdømme– Representasjon– Mediahåndtering– Symbolhandlinger for legitimitet utad
• Medarbeiderundersøkelser og andre analyser• Strategidokument• MRS….
• Ledelse som intern styring?”Forskere lar seg ikke styre”
Slag 2: Valg av styringsmodell
• Detaljstyring
• Prosess-styring (KS/ISO/EFQM)
• Aktivitetsstyring
• MRS
• Verdistyring
”MRS er en antikvitert modell som ikke passer hos oss, moderne organisasjoner styres i dag etter helt andre modeller”
Slag 3: Å gi MRS vekstmuligheter
• ”Planer og rapporter er unødvendig byråkrati, for det er ingen som bryr seg om hva vi gjør”
”Ofte er det fraværet av læringsmiljø i bedriftskulturen som kveler fremveksten av MRS”
• Læringsmiljø:– Evaluerer beslutninger og prosesser– Omsetter erkjennelse i handling og tiltak
– Åpent for kritikk og tilbakemeldinger– Fokuserer på læringsmulighet, ikke
syndebukk
Hva preger et læringsmiljø?
• Et læringsmiljø preges av ansatte og ledere som ikke er redd for å gi tilbakemeldinger og som vet hvordan de skal gi konstruktive tilbakemeldinger
• Et læringsmiljø preges av ledere og ansatte som i ord og handling viser at de ønsker å motta tilbakemeldinger og som bruker tilbakemeldingene konstruktivt.
Negative drivere hos mottaker av tilbakemeldinger
• Fortielse
• Bagatellisering
• Motangrep
• Represalier
Negative drivere hos avgiver av tilbakemeldinger
• Personfokusert kritikk
• Følelsesstyrt
• Årsaksfokusert
• Forskjellsbehandling
• Mobbing
Veien ut av en læringshemmet kultur
• Verdier med nulltoleranse
• Bruk av mottatte tilbakemeldinger
• Informasjon tilbake til avgiver og org.
• Ny informasjonsinnhenting
• ……
Den evige konflikten
• Feil avgitt kritikk eller• Feil mottatt kritikk
Erkjennelsen av denne underliggende konflikten kan dreie fokus mot læring i stedet for å ”få rett”.
• ” Å ta til ordet for konstruktiv håndtering av kritikk, kan strande på at det oppfattes som kritikk”