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CAPTULO 3
El contexto del Sur Andino:la provincia o microrregin de
Huancan
Antes de analizar los sistemas de resolucin de conflictos de las
comuni-dades aymaras en estudio y su organizacin gremial en el Sur
Andino,as como el actuar de los propios sistemas de resolucin del
Estado, esnecesario ubicar el espacio fsico o emprico bsico de
dicha zona. Nos refe-riremos a este espacio de manera genrica,
distinguiendo entre activida-des o relaciones histricas, sociales,
econmicas y culturales. Se trata deidentificar el orden social,
econmico y cultural que aborda el conjunto deactividades y
relaciones mencionadas, pero teniendo en cuenta que tal or-den est
estrechamente vinculado con el orden jurdico de los comuneros,en
los trminos esbozados en el marco terico, con cuyo interactuar
sesuscita la comprensin y resolucin de conflictos.
Es difcil establecer una separacin entre los dos rdenes
indicados.Sin embargo, con fines metodolgicos se esboza una
separacin de estetipo y se divide el captulo en una exposicin de
los antecedentes histricosy una presentacin de las tres comunidades
en estudio, al lado de tres tiposde organizacin: la organizacin
social, la organizacin econmica y la or-ganizacin cultural1.
Cabe aclarar que describir bajo dichas condiciones el espacio
histrico,social, econmico y cultural que identifica a los aymaras
de este estudio,supone relacionarse con lo que en otro estudio
denomino el plano de lavalorizacin de la justicia o la justicia
sustantiva2, aspecto o plano de lajusticia que aqu no se
desarrolla. Sin embargo, es inevitable referirse a
1 Por la naturaleza del captulo, cuando hablo de la organizacin
cultural me refiero al orden queinvolucra actividades o relaciones
vinculadas al idioma, la fiesta patronal, cosmovisin, paren-tesco y
matrimonio del grupo social en estudio. Es importante notar la
diferencia de esteconcepto con el de cultura, expuesto en el
captulo 2, que involucra el conjunto de rasgos,incluso econmicos y
sociales, del grupo social en estudio.
2 El plano de la valorizacin de la justicia se presenta como
complementario al de la materializa-cin de la misma. Juntos, en mi
opinin, integran el concepto de justicia. En el captulo 7 del
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el Sur Andino
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82 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
muchos aspectos que lo involucran, con del propsito de situar
los diferen-tes sistemas de resolucin de las comunidades y entender
el contexto desus conflictos.
El rea en estudio corresponde a la provincia o a la microrregin3
deHuancan, en el Departamento de Puno, que muy bien se puede
identifi-car como una muestra significativa del Sur Andino peruano.
No obstante,para situar y conocer en mayor detalle el mbito de
relaciones de las comu-nidades aymaras de Calahuyo, Titihue y
Tiquirini-Totera, donde se centrael estudio, acudo a la informacin
especfica que corresponde al distritocapital de la provincia en la
que con mayor frecuencia interactan los co-muneros, esto es, el
distrito de Huancan. En algunos casos ser inevita-ble referirse a
una informacin general de la provincia de Huancan o delDepartamento
de Puno, toda vez que se desconoce informacin
especficapublicada.
UBICACIN GEOGRFICA, EXTENSIN Y POBLACIN
La provincia de Huancan est compuesta por ocho distritos: Vilque
Chico,Taraco Pusi, Huatasani, Inchupaya, Cojata, Rosaspata y
Huancan. El dis-trito de Huancan, donde estn ubicadas las
comunidades en estudio, es lacapital de la provincia y, a su vez,
se encuentra ubicado en la parte nororientedel Departamento de
Puno, en el kilmetro 42 de la carretera Juliaca-Moho.
El distrito de Huancan comprende una extensin de 381.62
kilme-tros cuadrados, con una poblacin estimada en 27.288
habitantes, confor-me al ltimo censo nacional de 1993 (INEI 1994b,
361)4. El idioma de dichapoblacin es fundamentalmente el aymara,
tal como lo demuestra el mis-mo censo: del total de 27.288
habitantes, 18.959 declararon tener por idio-ma materno aprendido
en su niez el aymara (INEI 1994b, 361).
La poblacin del distrito es producto de una tasa de crecimiento
negati-va en el censo 1972 a 1981 (INEI 1994a, 38) y ligeramente
ascendente en la
presente estudio hago referencia al tema, aunque en un estudio
anterior (Pea 1991, 1998) lodesarrollo.
3 Por microrregin se entiende una parte o porcin de la regin. La
regin, a su vez, puede seridentificada como un espacio geogrfico
habitado por diversos sistemas poblacionales quecomparten e
interactan con diferentes ecosistemas que lo proveen de recursos o
medios parasu desarrollo. En el caso en estudio, el Sur Andino de
Puno se identifica como regin, a la queHuancan se integra como
microrregin. A su vez, Huancan, como microrregin, se relacionacon
otras microrregiones, lo que lleva a sustentar la semejanza y
extensin de las comunidadesen estudio de Huancan con respecto al
conjunto de la regin.
4 Carezco de informacin actual sobre poblacin del distrito; sin
embargo, en una comparacin conla informacin provincial actualizada
por el INEI, se encuentra que la cifra citada se mantiene sinmayor
variacin. En 1993 el INEI registr en su censo provincial un total
de 80.317 habitantes(1994b, 341), en 2000 el INEI-Puno arroja un
estimado de 80.524 habitantes (2000, 148).
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 83
comparacin censal de 1981 a 1993. De acuerdo con el censo de
1981, lapoblacin censada en el distrito fue de 27.037 habitantes
(INEI 1991a, 39),lo que significa un incremento de slo 251
habitantes en 12 aos. Diversosfactores contribuyen a este descenso
o reducido incremento, entre los quedestaca la excesiva parcelacin
de sus tierras, la escasez de fuentes detrabajo, la violencia
poltica y la consecuente migracin a las grandes ciu-dades. Sin
embargo, tambin se debe tener en cuenta que tales efectosnegativos
se han visto equilibrados en los ltimos aos debido a la
recesineconmica que ha envuelto a las grandes ciudades y la
apreciacin de queen la ciudad estn peor que en el campo5.
Sin embargo, la poblacin de Huancan es eminentemente rural.
Apartir del Censo Nacional de 1981 se puede comprobar que del total
de27.035 habitantes, 21.865 vivan en el campo y 5.170 en la ciudad
(INEI1991a, 39). Es decir, el 81% de la poblacin era rural en tanto
que el 19%era urbana. Estos porcentajes se mantienen en la
actualidad. De acuerdocon el censo de centros poblados de 1993, se
registr una poblacin de6.962 habitantes en centros poblados
urbanos, en tanto tal registro fue de20.326 habitantes en centros
poblados rurales (INEI 1994b, 361; 1994c,1091)6.
Pero, ms que su carcter rural, se debe destacar que Huancan
estintegrada fundamentalmente por comunidades campesinas y por
parciali-dades7. En 1983, un trabajo de investigacin sobre la
economa de la pro-vincia de Huancan (Canahuare 1983, 85) registraba
un total de 86 gruposo asociaciones de campesinos, entre
comunidades y parcialidades. De esetotal, en 1988 aproximadamente
el 60% constitua comunidades, en tantoel 40% restante se integraba
en parcialidades. Al ao 2000, cuando se rea-liz un ltimo trabajo de
campo en el distrito, dicha proporcin se haba
5 Entrevistas con diferentes comuneros, Huancan, marzo de 1992 y
octubre de 1999.6 Segn datos provinciales actuales, el INEI-Puno
estima que el 84.2% de la poblacin de la
provincia de Huancan es rural (2000).7 Las parcialidades son
asociaciones campesinas que precedieron a las comunidades. Como lo
he
resalt en el marco terico, la comunidad campesina corresponde a
aquel grupo social integra-do por campesinos andinos, identificados
econmica, social, cultural e histricamente dentrode un espacio
territorial, y que ms all de una relacin individual-familiar, que
destaca en susactividades, desarrollan una interaccin colectiva
para provecho de sus miembros. En formacomplementaria, las
parcialidades son aquellos grupos sociales integrados por
campesinosandinos que viven en un conjunto de parcelas, bajo
tenencia familiar, y que se desarrollan concierta autonoma bajo la
representacin de un teniente gobernador como autoridad mxima.Quiero
enfatizar que en Huancan, como en toda la regin Sur Andina,
histricamente hanexistido las parcialidades. Sobre estas se han ido
desarrollando las comunidades desde la dcadadel sesenta, como
explicar ms adelante. La diferencia central entre comunidad y
parcialidad,apreciada en el trabajo de campo, consiste en la forma
de gobierno: en las comunidadescampesinas, sobre el teniente
gobernador hay una directiva comunal y una asamblea comunal;en
tanto en las parcialidades se carece de directiva comunal, siendo
el teniente la autoridadprincipal, como se indic, sin tener mayor
obligacin que realizar o participar en la asamblea
deparceleros.
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acrecentado, a favor de las comunidades campesinas. Del total de
las 86agrupaciones campesinas, la Liga Agraria identificaba el 70%
como perte-neciente a la forma de comunidad, aunque sin identificar
un nmero preci-so8. Parcialidades vecinas a comunidades que habamos
visitado aos atrshaban pasado a ser comunidades y muchas otras se
encontraban en tr-mite. A pesar de que la estadstica publicada
confirma la identificacin deun nmero mayor de unidades
agropecuarias (INEI 1994c) que puedenser entendidas indistintamente
como parcialidades o comunidades, se puederatificar lo informado
por un dirigente comunero (como lo informado porlos dirigentes de
la Liga Agraria): nosotros somos muchas comunidades,en la
actualidad seguro un 70% somos comunidades campesinas y el restoson
parcialidades9.
Un aspecto que tambin se debe mencionar en relacin con la
descrip-cin fsica de Huancan es el de sus pisos ecolgicos. Por la
presencia dellago Titicaca y de los Andes, se pueden diferenciar
hasta tres pisos ecolgicosdonde se sitan sus diversos grupos o
asociaciones campesinas: la zonalago, la zona ladera y la zona puna
o cordillerana. La zona lago correspondea la extensin del distrito
que circunda al lago Titicaca, con una altitud de3.800 a 3.900
metros sobre el nivel del mar. Por la cercana del lago, recibeuna
accin reguladora de su temperatura, que la hace apropiada para
laexplotacin agrcola. La ladera es la zona intermedia entre el lago
y lapuna, que comprende una altitud de 3.900 a 4.200 metros sobre
el nivel delmar. Recibe tambin los efectos termorreguladores del
lago y es propiciapara la explotacin de la agricultura y de la
actividad pecuaria. La zonapuna, en cambio, se encuentra a una
altitud sobre los 4.200 metros, dondese ubican generalmente los
recursos mineros; la agricultura es sustituidapor la existencia de
pastos silvestres, haciendo propicia la crianza de ovinosy de
auqunidos10.
Antecedentes histricos
Huancan es uno de los pueblos ms antiguos del Departamento de
Puno.Fue reconocido por ley s/n de fecha 19 de septiembre de 1827,
es decir, aseis aos de proclamada la independencia del pas del
coloniaje espaol ysolamente tres aos despus de la expulsin efectiva
de los espaoles de suterritorio. Este hecho sugiere ya la
importancia y el largo historial queidentifica el distrito y
provincia de Huancan.
8 Como explicar ms adelante, la Liga Agraria es el gremio que
agrupa a las comunidadesaymaras de la microrregin. La referencia
citada corresponde a entrevistas con sus dirigentes,indistintamente
en marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000.
9 Entrevista con Alejandro Condori Quispe, presidente de la
Comunidad de Calahuyo, en marzode 1992.
10 Los pisos ecolgicos presentados corresponden a la
sistematizacin realizada por la Corporacin deDesarrollo de Puno,
entidad gubernamental, en su informe del ao 1983 (Corpuno 1983,
14-20).
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 85
No pretendo aqu abordar en detalle la historia de Huancan, pero
sreferirme a los hechos ms importantes que, desde la etapa
precolombina,la han identificado11.
En la poca preinca, antes del siglo XIV, Huancan se encontraba
po-blada por el grupo cultural Wanca, descendiente a su vez de los
Qollas. Loswancas se caracterizaban por su capacidad guerrera,
necesaria para defen-derse y enfrentarse a los poderosos
chiriguanos, poblacin vecina a ellos(Canahuare 1983, 15-16). Se
destacaron en la agricultura y ganadera, lle-gando a constituir una
slida organizacin bajo la lengua aymara que losllegar a identificar
hasta la actualidad.
Despus de insistentes enfrentamientos o combates, los incas
termina-ron por someter a los aymaras de la regin (siglo XV),
aunque en unaversin ms actual de la perspectiva histrica (Platt
1988) se afirma que larelacin entre aymaras e incas fue de una
alianza bajo el rito del halcn(mamani) o del cndor (mallku)12. Los
incas permitieron a los aymarasconservar su idioma, as como sus
propias autoridades13.
Con posterioridad a los incas, los wancas continuaron sometidos
al co-loniaje espaol (siglos XV al XIX). Durante este coloniaje se
constituy elVirreinato del Per, bajo dominio total de autoridades
espaolas, en el quelos aymaras de aquel tiempo sufrieron explotacin
y miseria, en trmi-nos de los propios pobladores actuales14. Los
aymaras de aquel tiempo lle-garon a someterse a trabajos forzados
como la mita15, desempendose enminas del lugar y en las minas de
Potos (Bolivia). Un ejemplo del grado desometimiento o trabajo
forzado que realizaban los aymaras bajo el dominioespaol es la
existencia actual de una mina de oro ubicada en la actualcomunidad
campesina de Huancho16, de la que cuentan los comuneros que
11 El tratamiento del tema de la historia en las poblaciones
andinas carece de informacin ymuchas veces sta es contradictoria.
En las siguientes lneas se recurre a textos o documentosregionales,
como a la versin oral que refirieron los comuneros en sus
entrevistas. Hacemosconstar la insuficiencia de informacin, as como
las limitaciones para comentar en detalle lospropios hechos
principales.
12 Tristan Platt (1988), citando a Cristbal de Albornoz, refiere
el rito de la conquista del inca consus vencidos: () el Inka y el
seor local (...) tomaran cada uno el ala de un halcn vivo y,jalando
hasta despedazar, se quedaran con la presa respectiva. Se trata,
aparentemente, de unaespecie de juramento de lealtad: desde
entonces el Inka y el seor local deberamos quedarsetan
estrechamente unidos como los dos lados simtricos del pjaro (1988,
413).
13 De ello puede entenderse por qu el idioma perdur en la regin,
a pesar de reconocerse comoterritorio del Imperio Inca. Martha
James Hardman (1988), citando a Alfredo Torero (1970.Lingstica e
historia de la sociedad andina), refiere incluso que la lengua
aymara, parte de lafamilia lingstica jaqi, tuvo gran influencia en
la forma actual del idioma quechua del Cuzco(1988, 182-183).
14 Huancan: entrevistas de febrero-mayo de 1988, marzo de 1992 y
octubre de 1999.15 En trminos simples, la mita se puede definir
como la contribucin en trabajo a favor del
virreinato espaol.16 Huancho es una comunidad campesina
histrica, tambin conocida como Huancho Lima,
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tiene una incalculable profundidad. Segn refieren los comuneros,
parallegar hoy a la veta de dicha mina es necesario emplear varios
das solopara el descenso, teniendo en cuenta que hay que cruzar un
caudaloso rosubterrneo17. Los aymaras trabajaban en dichas minas en
condicioneshostiles y sin salir a la superficie durante das.
Posteriormente la minasera abandonada.
El perodo espaol tambin estuvo caracterizado por la explotacin
dela poblacin aymara en las encomiendas y posteriores haciendas de
losespaoles o sus descendientes. Las encomiendas reciban grupos de
ind-genas para su evangelizacin, quienes eran empleados en los
serviciosdel encomendero18, en tanto las haciendas pasaron a
comprender grandesextensiones de tierras cuyos titulares o
propietarios eran particularmentelos criollos19 y eran trabajadas
por los aymaras de aquel tiempo en condi-ciones de esclavitud
(Corpuno 1983, 10).
La poca de la Repblica (1821 en adelante) se ha caracterizado
por unarelacin a la vez de ruptura y continuidad de la situacin
anterior20. A pesarde que los espaoles fueron derrotados en el
control poltico del pas yfinalmente fueron expulsados, sus grandes
haciendas continuaron siendoexplotadas por los criollos asentados
en la microrregin. Las condicionesde abuso sobre los indgenas
permanecieron. La Repblica que se institu-y estaba en Lima,
mientras lugares como Puno y Huancan seguan bajouna aparente
colonizacin.
Dicha situacin condujo a una serie de rebeliones y sublevaciones
porparte de los aymaras donde la muerte de cientos de ellos era un
efectonormal. A travs de sus luchas conseguiran gradualmente su
independen-cia, logrando asentarse en territorios cada vez ms
autnomos de las tie-rras de las haciendas, retomando la forma de
los ayllus21 y organizndose
donde se iniciara una de las sublevaciones ms interesantes del
ltimo siglo, como referiremosms adelante. La comunidad de Huancho
se encuentra entre dos de las comunidades de esteestudio: Calahuyo
y Titihue.
17 Entrevistas con las autoridades de las comunidades de
Calahuyo y Huancho (marzo de 1992).18 Al respecto, ver Carlos
Romero (s/f. Breves apuntes sobre la perpetuidad de la encomienda
en
el Per), citado por Euclides Luque (1996, 53).19 Criollo es la
denominacin que reciba el hijo del espaol nacido en territorio del
virreinato.20 Un texto interesante, que refiere el paso de un
periodo a otro en cuanto al derecho, es el libro
de Ren Ortiz (1986). Derecho y ruptura, a propsito del proceso
emancipador en el Per de losochocientos.
21 Los ayllus son una antigua forma de organizacin territorial
en los Andes, que comprenda unconjunto de grupos de parcelas de
sembro y reas de pastos, as como de familias que seidentificaban
por lazos comunes. La autoridad comn en estas organizaciones era el
jilakata ohilakata, segn refieren Snchez (1987), Alb (1987), Carter
y Alb (1988) y otros. Snchez(1987) relata que el ayllu como forma
organizativa existi en el Sur Andino hasta el ao 1923,cuando se
produjo la Rebelin del Tahuantinsuyo movimiento local que ms
adelante seexplicar. Citando a Rodolfo Vizcardo y Luis Gallegos
(1968, 10), quienes realizaron un informe
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 87
en parcialidades. Sin embargo, los criollos que pasaron a
identificarsems como mistis22, en el lenguaje de los aymaras no
aceptaran talescambios, buscando recuperar sus dominios sobre
dichas poblaciones y pro-vocando nuevas reacciones contra y desde
los aymaras.
En el siglo pasado, una de las rebeliones ms recordadas por los
aymarasde Huancan es la Rebelin del Tahuantinsuyo Aymara, llevada a
cabo en-tre 1919 y 1923. Se tienen varias versiones de esta rebelin
en la que sesabe que los aymaras perdieron cientos de vidas23. A
continuacin se cita laversin recogida en el trabajo de campo
inicial de esta investigacin:
La historia empieza en 1919, cuando los delegados de las
parcialida-des y ayllus de la zona acordaron no acudir ms al kato24
dominicalde Huancan, donde comercializaban sus productos (para lo
cualhaban instalado un nuevo kato en uno de los pueblos ms
grandes,el entonces ayllu de Wanchu).
Huancan en ese entonces era la ciudad de los hacendados, de
lospatrones (a quienes se les aplicaba los trminos misti o
blanco).Los campesinos aimaras se haban cansado de los continuos
abusosque cometan estos mistis contra ellos: se les prohiba usar
sombreroy vestirse como blancos; se les prohiba tener el cabello
largo y se lesdesalojaba de la plaza de armas de Huancan. Ningn
servicio obien pblico del Estado poda ser utilizado por ellos:
apestaban.Se les prohiba montar caballos (slo podan montar mulas o
bu-rros). Los mistis solan ir por la noche a los ayllus o
parcialidadespara apoderarse de los caballos y burros que pedan
prestados.Asimismo, los tenientes gobernadores o tenientes polticos
y de-ms autoridades del grupo campesino eran vistos como
sirvien-tes de los mistis: a stos se les deba obediencia, y desde
cadaparcialidad se les tena que tributar ofrendas, obsequios, etc.
Lasautoridades polticas y policiales tambin estaban bajo el mando
dedichos mistis.
Todo esto tena que ser cambiado en el modo de pensar de los
cam-pesinos aimaras; por ello decidieron apartarse del blanco y
empe-zar la construccin de un nuevo Estado (el resurgimiento
del
sobre la comunidad de Camacani, cercana a Huancan, Snchez
refiere: A partir de 1923 fechaque conmovi la antigua organizacin
de los ayllus del altiplano con una serie de levantamien-tos para
romper la dependencia y sumisin de los indgenas ante las
autoridades y vecinosnotables (...) la comunidad de indgenas en el
Departamento de Puno se organiz en parcialida-des reemplazndose a
la autoridad tradicional con los tenientes gobernadores (1987,
185).
22 La denominacin misti corresponde a la del mestizo del lugar,
descendiente de raza blancay con poder econmico y poltico en la
zona o regin.
23 Para una mayor exposicin de los hechos de esta rebelin, ver
Jos Tamayo Herrera (1982, 229-243).
24 El Kato o Qhatu es el lugar de encuentro para realizar
intercambios de productos e informa-cin entre las familias
nucleares y extendidas de las comunidades o parcialidades vecinas
(Ver,por ejemplo, Luque 1996, 83). En trminos ms sencillos, se
puede decir que es el nombre quereciben las diferentes ferias o
mercados de los aymaras en la regin.
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Tahuantinsuyo25, segn lo entendan ellos). Este nuevo Estado
ten-dra su capital en Wanchu que despus denominarn WanchuLima26.Sin
embargo, ese apartamiento o separacin unilateral adoptadapor los
campesinos aimaras de Huancan no fue suficiente. Los mistiso
blancos llegaban hasta Wanchu-Lima para hostilizarlos. Los robosde
caballos y de ganado, los abusos contra el honor de las
jovenci-tas, as como la pretensin de reimplantar las prohibiciones
de laciudad, se tradujeron en un rechazo de los aimaras ms
profundo.Fue as (por el ao de 1923) que decidieron romper
definitivamentecon los blancos de Huancan: los campesinos aimaras
incluidos losde Calahuyo decidieron atacar la ciudad de Huancan.
Todo fueplanificado y hubo preliminares enfrentamientos contra
losgendarmes agentes policiales de aquel entonces del lugar,
convictorias para los aimaras. No era slo la zona de Wanchu;
eranvarios los pueblos que llegaban desde distintos lugares para
tomarla ciudad. Pero la presencia de varios batallones del ejrcito,
de laciudad de Puno, movilizados por el lago y los caminos de
herradura,le pondran fin a la rebelin. Despus de agudos
enfrentamientos,los aimaras se vieron obligados a retroceder al no
contar con mayorarmamento (los caones de guerra los asustaron). El
ejrcito termi-n fusilando a familias enteras rebeldes
principalmente de Wan-chu. Calahuyo, como grupo campesino vecino,
fue uno de los msafectados. De este modo fueron inmolados hombres
como AntonioLuque (de Wanchu), Pascual Bayln Condori, Mariano Paco
(deAntacahua), Carlos Condori (de Tarahuta), y una valerosa mujer
dequien no se recuerda exactamente el nombre de Calahuyo. sta esuna
historia que an est por escribirse. (Pea 1998, 104-105)
El resultado de tal movimiento fue positivo, en opinin de los
propiosaymaras informantes. Lograron alcanzar un alto
reconocimiento por partede los mistis o blancos que los explotaban.
As, lograron alcanzar losmismos derechos del misti que antes les
estaban prohibidos: podan tenersu propio ganado, su propia tierra,
su propia feria o kato, vestirse comomisti sin que fuera un delito;
asimismo se les permiti andar por laplaza de armas de Huancan sin
el temor de ser expulsados.
La historia aymara de Huancan en las ltimas dcadas se ha
identifi-cado con la transformacin de sus parcialidades en
comunidades campesi-nas. Las parcialidades que se integraban a los
antiguos ayllus de Huancancomenzaron a dar paso con celeridad a su
reconocimiento como comunidad
25 El Tahuantisuyo se refiere al Estado Inca que alcanz su
apogeo en el siglo XV, cuyo territoriocomprendi parte de los
actuales pases de Per, Bolivia, Ecuador, Chile, Argentina y
Colombia,a partir de cuatro regiones: el collasuyu, el antisuyu, el
chinchaysuyu y el contisuyu. Para undetalle de lo que fue el Estado
Inca, ver Rostowrowski (1988) y Pease (1998).
26 Wanchu es la misma denominacin de la comunidad de Huancho. La
referencia Wanchu-Lima corresponde al hecho de que en Huancho se
quiso constituir la capital del nuevo Estado,cogiendo el trmino
Lima como smil de la capital de la Repblica del Per.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 89
campesina a partir de la dcada de los cincuenta, pero ms an en
la dca-da del setenta por iniciativa de un particular gobierno de
facto27. Al conjun-to de parcelas que componan una parcialidad se
sum una propiedad y unaorganizacin social colectiva. De un lado,
aparecieron o reaparecieronlas parcelas, pastos y andenes
comunales; de otro lado, a la labor del te-niente gobernador
autoridad mxima en las parcialidades se sumaron ladel presidente de
la directiva comunal y la de la asamblea general,jerrquicamente
superiores.
Paralelamente a los procesos de reforma agraria y de cambio de
parcia-lidad a comunidad, surgi otro proceso histrico relacionado
con el proble-ma de la tierra de la regin: una nueva reforma
agraria consistente en lareestructuracin de las empresas agrarias
existentes y la nueva entregade tierras a las comunidades, ocurrida
particularmente en los aos 1986-1987. Con la reforma agraria de la
dcada de los setenta, las grandes exten-siones de tierras de las
haciendas y los grandes fundos de la regin setransformaron en
empresas agrarias asociativas o cooperativas. Ante elfracaso en la
conduccin de las mismas y ante la demanda de ms tierraspor parte de
las comunidades, en la segunda mitad de la dcada de losochenta, el
gobierno central decidi la reestructuracin de dichas empre-sas,
desarticulndolas o disolvindolas, disponindose la entrega de las
tie-rras y ganado de dichas empresas en favor de comunidades
interesadas yde nuevas comunidades en la regin28. El efecto de este
proceso de rees-tructuracin lleg a las comunidades de Huancan, tal
como ocurri con lacomunidad Tiquirini-Totera, una de las
comunidades en estudio, que sevio favorecida por la entrega de
1.000 hectreas de tierra.
En la dcada de los noventa, paralelo a la poltica econmica
neoliberaldel gobierno central, se dispuso normativamente fomentar
la fragmenta-cin y titulacin individual de las parcialidades y
comunidades29. Frente aello, las comunidades han tenido una
particular reaccin de evasin e indi-
27 Me refiero al gobierno del general Juan Velasco Alvarado,
gobernante de facto durante los aos1969-1975, quien tuvo entre sus
principales gestiones materializar la reforma agraria bajo ellema
la tierra para quien la trabaja. Si bien la reforma agraria no fue
exitosa, signific latransformacin de las relaciones sociales en el
campo, particularmente en lo que se refiere a laextincin de las
haciendas y los latifundios. Al respecto, ver Luis Psara (1978),
quien analiza lareforma agraria desde una perspectiva crtica y ms
all de las transformaciones en las relacio-nes de la propiedad de
la tierra, esto es, el conjunto de cambios simultneos en las
dimensionessocial y poltica, con nfasis en el derecho.
28 Un estudio especfico sobre el tema de reestructuracin agraria
en el Sur Andino se puedeconsultar en Rnique (1987).
29 Al respecto cabe mencionar que dicha poltica econmica en el
sector rural tiene su sustento enla nueva ley de tierras, Ley N
26505 del 14 de julio de 1995, respaldada a su vez por
laConstitucin Poltica del Per de 1993, que establece la posibilidad
de que las comunidadescampesinas puedan disponer de sus tierras a
travs de compra-venta o constituyndolas engaranta de crdito. Estas
posibilidades de actuacin liberal antes de 1993 se
encontrabanprohibidas, pues la Constitucin Poltica de 1979
estableca, adems de la imprescriptibilidad, el
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de 2004Antonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en
el Sur Andino
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90 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
ferencia ante las normas del gobierno central y de resistencia
por hacerprevalecer sus prcticas comunitarias. Por lo dems, como
ocurre en Huan-can, ellos logran entender que la posibilidad de
venta de sus tierras y deacceso al crdito bajo la puesta en garanta
de las mismas, pone en peligrosu territorio comunal y con ello su
propia presencia como comunidad30.
En estas condiciones, es posible afirmar que Huancan, despus
detodo el proceso histrico vivido, actualmente es un pueblo aymara
identifi-cado fundamentalmente con la estructura de comunidades
campesinas. Conbase en la institucin de las comunidades campesinas
se produce y repro-duce el conjunto de relaciones econmicas y
sociales de la microrregin,con lo cual podran afirmarse y
plantearse sus propuestas de desarrollo.Por esta razn, las
reflexiones siguientes estn referidas principalmente ala institucin
de las comunidades campesinas.
LAS COMUNIDADES AYMARAS ESTUDIADAS
Para el anlisis de la resolucin de conflictos dentro de las
comunidadesaymaras del distrito de Huancan, tema central de este
trabajo, se ha con-siderado una muestra de tres comunidades: la
comunidad de Calahuyo, lacomunidad de Titihue y la comunidad de
Tiquirini-Totera. Esta muestratambin permitir acercarse al contexto
del conjunto de comunidades deHuancan.
Las tres comunidades se encuentran distantes a siete kilmetros
aproxi-madamente de la ciudad de Huancan (dos horas y media a pie)
y ciertamen-te tienen diferencias. En cada una pueden percibirse
particularidadesgeogrficas e histricas. Sin embargo, tambin es
posible encontrar seme-janzas en los diversos aspectos de su
organizacin social, econmica y cul-tural, dada su similar ubicacin
microrregional.
En esta parte simplemente intento presentar estas tres
comunidadespara luego, con una visin genrica del contexto de
Huancan, hacer refe-rencia a sus diversos aspectos socioeconmicos y
culturales. Cabe recordarque estos aspectos servirn de antecedentes
para, ms adelante, identifi-car sus formas de resolucin de
conflictos.
carcter inalienable e inembargable de las tierras de las
comunidades campesinas. As, el artculo163 de la Constitucin Poltica
del Per de 1979 estableca: Artculo 163. Las tierras de
lasComunidades Campesinas y Nativas son inembargables e
imprescriptibles. Tambin soninalienables, salvo ley fundada en el
inters de la comunidad, y solicitada por una mayora de losdos
tercios de los miembros calificados de sta, o en caso de
expropiacin por necesidad yutilidad pblicas. En ambos casos con
pago previo de dinero. Queda prohibido el acaparamien-to de tierras
dentro de la comunidad.
30 Huancan, entrevistas de julio de 1996, octubre de 1999 y
agosto de 2000.
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el Sur Andino
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 91
La comunidad de Calahuyo(cala = piedra, huyo = corral)
Calahuyo fue reconocida oficialmente como comunidad campesina el
5 defebrero de 1976. Se encuentra ubicada en la parte noroeste del
distrito deHuancan, en la zona ecolgica denominada intermedia,
entre la puna yla zona lago, con una extensin de 283 hectreas. De
este total, el 30%aproximadamente corresponde a la parte alta de un
cerro que constituyepropiedad comunal para pastar y sembrar rboles.
El resto del territorio secompone de parcelas de , y hasta un 1/8
de hectrea cada una, de pro-piedad familiar. Un grupo de stas,
aproximadamente 10 hectreas, excep-cionalmente tambin se registran
como propiedad comunal31.
La poblacin actual de Calahuyo es de 250 habitantes
aproximadamen-te, con un registro de 99 electores32. En 1986, la
poblacin registrada era de297 habitantes y un total de 114
electores33, lo que puede explicar una tasadescendente de su
poblacin, particularmente por la migracin a la ciudad.
Su organizacin social se identifica con dos cargos principales:
el depresidente de la comunidad, acompaado por una directiva
comunal, y elde teniente gobernador, a quien acompaan dos
comisarios o alguaci-les. El presidente es elegido cada dos aos; el
teniente era renovado cadaao pero su cargo se redujo a seis meses,
de acuerdo con disposiciones dela comunidad en 1998.
Sobre estas autoridades se encuentra la asamblea comunal,
integradapor el conjunto de comuneros electores, que se configura
como el rganomximo de decisin de gobierno y de resolucin de
conflictos. Esta asam-blea se rene semanalmente frente a su local
comunal, los das lunes aprimera hora: seis o siete de la maana.
Adems de las autoridades y la asamblea comunal, es posible
encontrarla organizacin de comits o comisiones especiales, que se
conforman de-pendiendo de las circunstancias y necesidades de la
comunidad. Entre loscomits se destaca el de la asociacin de padres
de familia (Apafa) de laescuela, con un teniente escolar, encargado
de la buena marcha de laescuela primaria que se encuentra en la
comunidad.
31 Estas ltimas corresponden a parcelas recuperadas de los
andenes de sus cerros y a parcelas queexpropiaron a una familia de
yernos pleitista, como se explicar en los captulos siguientes.
32 Documento de Registro de la Comunidad de mayo de 1999. Cabe
indicar, a su vez, que enoctubre de 1999 se logr revisar otros
documentos de la comunidad, donde se indicaba que elnmero de
comuneros empadronados para el ao 1999-2000 ascenda a 58, contrario
alnmero total de electores de mayo de 1999 registrados para su
inscripcin en los RegistrosPblicos de la comunidad. Esto se puede
explicar porque en la lista ms amplia se registra atodos los
comuneros que tienen parcelas, incluyendo a quienes han migrado
temporalmente ala ciudad por trabajo o para ver a sus hijos que se
encuentran en las grandes ciudades.
33 Calahuyo 1986, Censo realizado por la propia comunidad.
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el Sur Andino
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92 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
La actividad principal de la comunidad es la agricultura, a la
que sededican mediante la explotacin de sus parcelas familiares.
Los principalescultivos son la cebada, las habas, la papa, la oca,
la quinua, que son sem-bradas en sus suelos por perodos rotativos.
La ganadera ocupa su activi-dad complementaria, con uno o dos
ganados vacunos y cinco ovinos enpromedio por familia. Se puede
destacar que, a su vez, existe en Calahuyoun grupo de cinco a siete
familias que se dedican a la comercializacin delganado dentro del
distrito de Huancan y otros fuera del mismo distrito.
La comunidad de Titihue(Titihue = titimes, gato del monte)
Titihue fue reconocida oficialmente como comunidad el 11 de
marzo de1977. Se encuentra ubicada en la parte oeste del distrito
de Huancan, enel piso ecolgico denominado zona lago, al frente del
lago Titihue, adya-cente al lago Titicaca. La comunidad tiene una
extensin total de 1.013,83hectreas, sin considerar la dimensin de
gran parte de su lago, y constitu-ye una de las comunidades ms
grandes de la regin Sur Andina. La pro-piedad comunal se encuentra
integrada por gran parte de su lago, la partepampa a orillas del
otro lado del lago que suele secarse peridicamente ypor los cerros
que rodean la comunidad. En conjunto la propiedad comunalpuede
abarcar, como en Calahuyo, cerca del 30% de su territorio. El
70%adicional se encuentra conformado por las parcelas familiares
que, para elcaso de Titihue, comprenden en gran medida las parcelas
de la superficie,pero tambin un gran nmero de parcelas de la orilla
del lago.
La poblacin actual de Titihue se estima en 1.240 habitantes, con
untotal de 249 electores34. La poblacin censada en el ao 1985 fue
de 1.180habitantes, de los que se reconocan un total de 236
electores35. Cotejandoambas poblaciones se puede notar que,
contrariamente al caso de Calahuyo,en Titihue es posible encontrar
un ligero ascenso de su poblacin en com-paracin con la de 15 aos
atrs. Cabe indicar que el tema de la migracintambin es comn en la
poblacin de la comunidad.
La extensin de su territorio y el nmero de su poblacin,
favorecidopor su ubicacin ecolgica en la zona lago, hacen de
Titihue una comuni-dad con una organizacin social diferente a la
descrita para Calahuyo. Suorganizacin est basada en tres sectores
que a su vez dividen a la comuni-dad en forma horizontal: el sector
Jacha Titihue, el sector Central Titihuey el sector Pampa Titihue.
Cada sector se encuentra representado por unaautoridad particular,
el teniente gobernador, acompaado por sus dos al-guaciles o
comisarios. Sobre sus tres tenientes y sus tres sectores se
34 Titihue, Padrn de electores de la comunidad de diciembre de
1998.35 Titihue, 1985. Censo realizado por la propia comunidad.
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el Sur Andino
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 93
erige la directiva comunal, que se encuentra dirigida por el
presidente dela comunidad. Sobre ste y la directiva se reconoce a
la asamblea comunal,que agrupa al conjunto de los comuneros de los
tres sectores, como elrgano de decisin mxima sobre asuntos del
gobierno de la comunidad yde la resolucin de sus conflictos. La
asamblea de la comunidad se suelereunir quincenalmente, aunque
formalmente sus estatutos sealen quelas reuniones ordinarias sern
bimestrales. En el intermedio de las reu-niones comunales, cada
sector tambin se rene acompaado por su te-niente gobernador.
Sumadas a esta organizacin por sectores y a su organizacin
comunal,se encuentran las comisiones especiales, que por la
dimensin de la comu-nidad y su ecologa se estructuran de manera
particular. En la comunidades posible apreciar la Comisin del Wawa
Uta (casa del nio), el ComitApafa de la escuela de primaria, el
Comit Apafa de la escuela secundaria,la Comisin del Teniente
Forestal y del Lago, y la Comisin del Club deMadres.
Pero, ms an, a la organizacin social de Titihue se ha sumado
desdeel ao 1998 la constitucin del Centro Poblado Titihue, donde se
reconocea un alcalde de centro poblado y a tres regidores. El
conjunto de estasautoridades, cuya funcin principal es llevar un
libro de Registro Civil au-torizado por el gobierno central, tambin
se integra a la organizacin co-munal36.
En cuanto a las actividades econmicas principales, cabe indicar
que elhecho de que la comunidad se encuentre en la zona lago hace
que suscomuneros cuenten con abundante llachu37, totoras y algas,
adems delos pastos de sus cerros, utilizado como alimento del
ganado. En conse-cuencia, la ganadera suele presentarse como la
actividad principal; cadacomunero posee tres o cuatro cabezas de
ganado vacuno en promedio, ycada familia de 10 a 15 ovinos. La
agricultura de granos y tubrculos, se-mejantes a los de Calahuyo,
aparece como una actividad secundaria, parti-cularmente de
autoconsumo. A su vez, la pesca de trucha, pejerrey ykarachi38 se
suma como una actividad complementaria en la comunidad,favorecida
por la misma presencia de su lago.
36 La gestin de reconocimiento y de recepcin de los Libros de
Registros, otorgados por la oficinaReniec del gobierno central,
ocurri en enero de 2000. Para esto, primero fue necesario que
loscomuneros se desplazaran hasta la ciudad capital de Lima para
recibir una capacitacin yposteriormente les fue otorgado tal
reconocimiento.
37 El llachu es una planta acutica que, a manera de enredaderas,
crece y se reproduce en laorilla del lago. El ganado vacuno se
deleita alimentndose de estos vegetales.
38 El karachi es un pequeo pez nativo de los lagos del Sur
Andino, que mide entre 5 y 10centmetros. Es utilizado para hacer un
sustancioso caldo o sopa, llamado caldo de karachi,muy apreciado
por los comuneros aymaras.
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el Sur Andino
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94 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
La comunidad de Tiquirini-Totera(Tiqui = flor, rini = lugar)
(Tote = dote, regalo)
Tiquirini-Totera es el nombre reciente de una comunidad dividida
o des-membrada39 de otra mayor cuyo nombre era
Quishuarani-Tiquirini. Estaltima estaba integrada por dos
parcialidades: la parcialidad de Quishuarani,que ocupaba del total
del territorio matriz, y la parcialidad de Tiquirini,que ocupaba el
restante. En la parcialidad de Quishuarani, a su vez, seencontraba
un sector ubicado a orillas del ro Cucho Quishuarani o
Totera.Actualmente, el fraccionamiento de la comunidad matriz
comprende sudivisin en dos comunidades: la comunidad de
Tiquirini-Totera (comuni-dad en estudio), que comprende lo que fue
la parcialidad de Tiquirini, y elsector de Totera, que integraba a
Quishuarani; y la comunidad campesinade Quishuarani, que comprende
el total de lo que fue la parcialidad deQuishuarani, con excepcin
de su sector de Totera.
En consecuencia, la actual comunidad de Tiquirini-Totera se
integrapor el total de lo que fue la parcialidad de Tiquirini y una
parte mnima delo que fue la parcialidad de Quishuarani, el sector
denominado CuchoQuishuarani o Totera. La comunidad de Quishuarani
ha sido toleranterespecto a que, despus de un largo procedimiento,
parte de lo que fue suparcialidad y su poblacin pase a integrarse a
otra comunidad. Una raznobjetiva de esta divisin o desmembramiento
y su posterior tolerancia esla gran extensin de lo que fue la
parcialidad de Quishuarani (aproximada-mente 600 hectreas) y las
condiciones geogrficas que la separaban de susector Totera: el ro
Huancan de facto divida lo que era la parcialidadtotal de dicho
sector.
La comunidad campesina de Tiquirini-Totera fue oficialmente
recono-cida el 15 de octubre de 1998, mediante Resolucin Directoral
de la ReginAgraria Jos Carlos Maritegui-Puno N 188-9840. Se
encuentra ubicada alnoreste del distrito de Huancan, en la zona
ecolgica denominada inter-media, similar a Calahuyo. Su extensin es
de 299 hectreas41, de las cua-les aproximadamente el 30% pertenece
a los cerros, cuyo pasto y rbolesal igual que en Calahuyo y Titihue
aparecen como parte de su propiedadcomunal. El resto de su
territorio se encuentra integrado por parcelas fa-miliares,
ubicadas en las faldas del cerro y colindantes con el ro
deHuancan.
39 Trmino utilizado por los comuneros en sus asambleas y en sus
actas registradas. La mencinespecfica aparece citada en el anlisis
de conflictos que se hace en los captulos 5 y 6.
40 Su anterior reconocimiento como comunidad, al lado de
Quishuarani, data del 13 de mayo de1975. Desde esta fecha,
originariamente, se unieron las parcialidades de Quishuarani y
Tiquirinipara dar lugar a la forma organizativa de comunidad.
41 La extensin que corresponda a la comunidad
Quishuarani-Tiquirini antes de su divisin era de852,5 hectreas.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 95
En 1987, la comunidad Tiquirini-Totera, identificada en aquel
enton-ces como una faccin de la comunidad matriz, sum a su extensin
territo-rial un terreno de 1.000 hectreas adjudicado por el
gobierno central42.Dicho terreno fue producto de una gestin
administrativa justo en momen-tos en que el gobierno central haba
decidido la reestructuracin de lasEmpresas de Propiedad Social del
Sur Andino43. El terreno se encuentraubicado a 150 kilmetros de la
sede central de la comunidad, en plena zonapuna la ms alta de los
pisos ecolgicos de los Andes, lo que slo lo hacepropicio para un
uso como pasto natural y de crianza de ganado lanar. Apartir de su
adjudicacin, el terreno se sum como parte de la propiedadcomunal y
fue identificado como sector Condoraque. Desde su primera
ex-plotacin a nombre de la comunidad, sta ha intentado desarrollar
sobredicho terreno y sector una empresa comunal de crianza y
reproduccin deganado ovino-lanar44.
De acuerdo con el ltimo registro elaborado por la propia
comunidad,la poblacin es de 284 habitantes, de los cuales 126
constituyen el total deelectores y 158 tienen el carcter de hijos
menores45. Descontando el n-mero de electores a las poblaciones de
las comunidades de Calahuyo yTitihue, puede apreciarse que el nmero
de hijos menores de edad en Tiqui-rini- Totera es proporcionalmente
menor al de las indicadas comunidades.
La organizacin central de la comunidad de Tiquirini-Totera se
inte-gra por una directiva comunal, que a su vez se encuentra
dirigida por elpresidente de la comunidad. En forma complementaria
se suman tres te-nientes gobernadores con sus respectivos
comisarios o alguaciles, quie-nes se encuentran distribuidos en los
tres sectores de la comunidad: sectorTiquirini, sector Totera y
sector Condoraque. A los ltimos se suman lascomisiones o comits
especiales, donde destaca la comisin del tenienteescolar, como
ocurre en Calahuyo46. El conjunto de estos rganos o autori-
42 Resolucin de la Direccin General Agraria de Puno N
478-87-DGRA-AR, del 15 de junio de 1987.Dicha adjudicacin provino
de la reestructuracin de la Empresa Agraria SAIS (Sistema Agrariode
Inters Social) Churura.
43 La decisin del gobierno haba sido precedida por reclamos y
movimientos sociales de loscampesinos, quienes en algunos casos
haban tomado por la fuerza extensiones de terrenos delas empresas
agrarias. Cabe aclarar que una empresa agraria poda tener la
extensin de undistrito o provincia. Fueron las que reemplazaron a
las haciendas o latifundios, dentro delproceso de Reforma Agraria
de Per en la dcada de los setenta.
44 Segn testimonio de los comuneros de Tiquirini-Totera, la
comunidad se encuentra en la terceraoportunidad o intento de
consolidar su empresa comunal, despus de haber depurado
yreformulado a grupos de comuneros e iniciativas anteriores. El
capital de la empresa comunalse ha constituido a partir del aporte
en cabezas de ganado de los comuneros (Tiquirini-Totera,octubre de
1999).
45 En el ao 1986, la poblacin de Quishuarani-Tiquirini antes de
su divisin, era de 1.065 habitan-tes, de los cuales 263 eran jefes
de familia. El total de electores poda ser aproximadamente eldoble
del nmero de jefes de familia.
46 Cabe agregar que los comuneros de Tiquirini-Totera, como
ocurre tambin en Titihue y Cala-
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96 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
dades se someten a la asamblea general de la comunidad, que
agrupa alconjunto de comuneros que habitan en los tres sectores y
que es la mxi-ma instancia de decisiones sobre el gobierno y la
resolucin de conflictosde la comunidad. Sus reuniones ordinarias,
segn los estatutos de la comu-nidad, son semestrales; sin embargo,
en forma semejante a lo que ocurreen Titihue, las reuniones de la
asamblea comunal se realizan quincenal-mente, y excepcionalmente
cada mes.
Las actividades econmicas de los sectores de Tiquirini y Totera
sedesarrollan en forma semejante a las de Calahuyo, pues
corresponden almismo piso ecolgico. Es decir, destacan en la
produccin agrcola aunqueprincipalmente de autoconsumo y
complementariamente en la actividadganadera. En forma adicional
puede sumarse la actividad de comercializacinde ganado, realizada
por 3 o 4 familias, y la actividad de la pesca cuando elro se
encuentra en alta durante el perodo de las lluvias. De otro lado,
elsector Condoraque, como se ha indicado, por su ubicacin en el
piso ecolgicopuna es propicio nicamente para el desarrollo de la
ganadera de bajaintensidad, que corresponde particularmente a la
ovina lanar.
ORGANIZACIN SOCIAL
La organizacin social de las comunidades campesinas de Huancan
en-tre las cuales han sido destacadas Calahuyo, Titihue y
Tiquirini-Toteraest definida en dos niveles: uno referido a las
relaciones intracomunales,que se producen al interior de cada
comunidad campesina, y otro referido alas relaciones
intercomunales, que se han producido histricamente a tra-vs de la
forma organizativa del ayllu, o las que se producen actualmente
atravs de una entidad gremial.
Es decir, el comunero aymara de Huancan, en su relacin diaria
ocotidiana puede compartir esos dos tipos de organizacin social: la
que seproduce en su comunidad, relacionada con su familia extendida
y los veci-nos de su comunidad, y la que se produce fuera de su
comunidad, en larelacin con otras comunidades y en la ciudad
propiamente. Veamos porseparado estas dos formas organizativas.
Organizacin intracomunal
Al interior de cada comunidad campesina de Huancan se pueden
apreciardos grandes mbitos organizativos: un mbito donde se
desarrollan las re-
huyo, suelen formar estas comisiones con mucha facilidad,
dependiendo de las coyunturas. Unejemplo para el mismo caso de
Tiquirini-Totera lo puede constituir la creacin del Comit
deElectrificacin en marzo de 1994 (Libros de Actas del Teniente
Gobernador, fojas 11-14), a propsitode la informacin proporcionada
en la reunin de los tenientes de Huancan por iniciativa delgobierno
central. A octubre de 1999, tal comisin se encontraba desactivada
debido a que nohaba ninguna probabilidad de que se le pudiera
instalar el servicio de electrificacin.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 97
laciones intrafamiliares, o del individuo-familia, y otro donde
se desarro-llan las relaciones interfamiliares, o referido al
conjunto de familias de lacomunidad. El primer mbito muestra la
existencia de una organizacinfamiliar propiamente, en tanto que el
segundo mbito expresa una organiza-cin de autoridades y asambleas
que se podra denominar poltico-comunal.
La organizacin familiar
Dentro del mbito familiar se incluyen tanto las relaciones
existentes den-tro de la familia nuclear como las existentes con su
familia extendida. Lafamilia nuclear comprende a los padres y a los
hijos que viven bajo unmismo techo, en tanto la familia extendida
comprende a los parientes con-sanguneos (abuelos, tos, primos) y a
los parientes rituales (padrinos, ahi-jados y compadres). Ambas
interactan estrechamente, se interrelacionanen sus diversas
actividades diarias.
El origen de esta organizacin familiar en cada comunidad est
relacio-nado con el origen de la propia comunidad. Se remite al
asentamiento delas primeras familias dentro del territorio de cada
comunidad. Por ejem-plo, las familias Uturunco, Quispe, Ccota y
Mamani dieron origen a la co-munidad de Calahuyo. Estas familias
primero constituyeron una parcialidad,que luego fue reconocida como
comunidad. Adems, ellas dieron inicio a ladinmica relacin familiar.
Esas cuatro familias originarias se entrecruzarony ms all del
componente de la familia nuclear pasaron a integrar susfamilias
extendidas. Lo mismo se puede decir de la comunidad de Titihue,con
sus primeras familias: Pariasaca, Laimisaca y Moroco, a las que
siguie-ron los Mendoza, Rafael, Luque y Condori, y de la comunidad
de Tiquirini-Totera con sus familias primigenias: Mira-mira,
Vargas, Tipula, Mullisaca,Torres, Garca y Pari.
Es importante destacar la relacin de la organizacin familiar con
lasdiversas actividades de la vida diaria de la comunidad. As, la
familia sepresenta como unidad econmica, social y cultural, como se
explicar.
La familia es expresin de unidad econmica, en tanto la tenencia
de latierra, la posesin de cabezas de ganado y las diversas formas
de trabajoque se aplican en las actividades productivas al interior
de cada comunidadmuestran una organizacin familiar como base. La
familia resulta ser launidad productora y propietaria de los medios
o instrumentos de produc-cin. Los diversos contratos privados,
aplicados sobre los recursos tierra yganado, slo tienen fundamento
desde un compromiso familiar, sea desdeel contratante o contratado.
Por ejemplo, en un contrato de anticresis47,
47 El anticresis es un contrato privado por el que una persona
titular de un predio o terreno, porejemplo, lo entrega a otra
persona para que sta lo explote y usufructe a cambio de
losintereses y utilidad del capital que le presta a la primera
(Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera,1988, 1992, 1999).
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el Sur Andino
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98 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
que es comn en la microrregin, quien ofrece su parcela en
anticresis esuna familia no slo el jefe de esta y, a su vez, quien
recibe dicha parcelay ofrece el dinero en contraprestacin
compromete a toda su familia y noslo a quien figura como
contratante o representante.
Como unidad social, la familia se manifiesta en las diversas
formasorganizativas comunales e intercomunales. Por ejemplo, en la
asambleacomunal, la familia nuclear y la propia familia extendida
sintetizan lasdecisiones importantes de la comunidad. A travs del
jefe de familia o delpariente mayor se van sucediendo los cargos ms
importantes de la co-munidad, las gestiones peridicas que se tienen
que hacer en nombre delprogreso de la comunidad, la ejecucin de
acuerdos como el de las faenascomunales, entre otras48. Asimismo,
en la relacin intercomunal, cuandose trata de una obra al servicio
de un grupo de comunidades, como la cons-truccin de un colegio o de
un puente, o la refaccin de la carretera o de lasacequias, son las
familias de cada comunidad las que participan rotati-vamente o en
conjunto, luego de haber asumido el acuerdo al interior decada una
de sus asambleas. La decisin y ejecucin comunal o intercomunalslo
tiene eficacia con el respaldo y la actuacin de lo familiar.
Como unidad cultural, la organizacin familiar puede apreciarse
en lacelebracin de sus fiestas y en la transmisin de sus diversas
costumbres ocreencias. La fiesta de la Santa Cruz, celebrada la
primera semana del mesde mayo, puede graficar la importancia de la
participacin familiar. Loscargos de alferado y kapero que
identifican estas fiestas son asumidosrotativamente por las
diversas familias nucleares de cada comunidad y, allado de estas,
participa toda su familia extendida apoyndolas en sus diver-sas
necesidades con el propsito de hacer el mejor festejo de su
comuni-dad. Los tos, los primos, los abuelos, los compadres se
sienten con la mismaresponsabilidad del kapero o alferado
designado, porque saben que stedevolver el mismo favor cuando
dichos parientes sean designados. En suscostumbres o creencias, lo
familiar tambin se presenta como unidad porcuanto es en su
interrelacin como se produce la formacin del individuocomunero. El
recurrir a determinadas yerbas medicinales, el recurrir alpago de
la Pachamama, el considerar que la naturaleza castiga por lacomisin
de actos inmorales, etc. slo puede ser posible por la transmi-sin
de familia a familia, o de pariente a pariente.
Esta apreciacin de la vida en la comunidad puede ir llevando a
con-cluir que, en realidad, el individuo, como se concibe desde las
grandes ciu-dades o desde la cultura occidental, no existe. El
individuo es parte y actacomo mnimo en nombre de una familia
nuclear; esta familia establece los
48 En la identificacin del pariente mayor o del propio jefe de
familia estn presentes lossentimientos y la confianza como
elementos bsicos para el desarrollo de las diversas
formasorganizativas.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 99
parmetros de su vida y le brinda la proteccin necesaria para su
desenvol-vimiento en la comunidad. La familia extendida o su
parentela comple-mentan esta dinmica.
La organizacin poltico-comunal
Como se afirm, la organizacin interfamiliar es la base de la
organizacinpoltico-comunal. El desenvolvimiento de las familias al
interior de cadacomunidad siempre requiere determinadas reglas de
juego aplicadas a to-dos por igual, cierto control para aquellos
actos que desbordan la normali-dad de la comunidad y decisiones que
impulsen al conjunto a un ciertodesarrollo identificado por ellos
con progreso para sus respectivas comu-nidades. Estas necesidades
son suplidas con lo que se denomina organi-zacin poltico-comunal,
que comprende dos formas organizativas: laorganizacin con base en
las autoridades comunales y la organizacin conbase en la asamblea
comunal.
Tanto las autoridades comunales como la asamblea comunal, en
realidad,constituyen dos niveles de organizacin. La asamblea
comunal es el rganomximo de cada comunidad, que impone su voluntad
sobre la organizacinfamiliar y las propias autoridades comunales,
en tanto que estas autorida-des se presentan como una segunda
instancia o segundo nivel, cuya fun-cin principal es hacer efectiva
o ejecutar la decisin de la asamblea comunal.
Las autoridades comunales, como forma organizativa, comprenden
prin-cipalmente al presidente de la comunidad y al teniente
gobernador o te-niente poltico, quienes, a su vez, estn acompaados
por su directivacomunal para el caso del presidente y por sus
alguaciles o comisariospara el caso del teniente. En una comunidad
pueden existir varios te-nientes, dependiendo de su extensin
territorial y de su poblacin, peroslo un presidente y una
directiva. En el caso de Titihue y Tiquirini-Toteraexisten tres
tenientes gobernadores, con sus respectivos alguaciles, cadauno
elegido para un sector determinado; en cambio, Calahuyo slo
cuentacon un teniente gobernador.
La directiva comunal que acompaa al presidente se compone de
unvicepresidente, un secretario, un tesorero, un fiscal y dos
vocales, aunqueen la prctica el secretario y el tesorero son
quienes acompaan perma-nentemente al presidente. Todos ellos,
incluido el presidente, son elegidoscada dos aos por voto
secreto49. Por lo general se trata de cargos rotativosque son
desempeados por todos los comuneros: es una obligacin de cadajefe
de familia cumplir con el cargo para consolidar su calidad de
comunero
49 Este perodo de dos aos responde a la exigencia de la Ley
General de Comunidades CampesinasN 24656 (del 13-04-87), que en su
art. 20 establece: Los miembros de la directiva comunal,sern
elegidos por un perodo mximo de dos aos y pueden ser reelegidos por
un perodoigual.
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100 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
y legitimar la titularidad de su tierra, as como la recepcin de
recursosnaturales desde los territorios comunales; pero tambin es
un derechocumplir con el cargo durante un perodo sin buscar su
permanencia, entanto se trata de cargos costosos, en los que el
comunero elegido o repre-sentante tiene que afrontar un mayor
trabajo (no remunerado) y gastos50.
Las elecciones del teniente gobernador y sus dos alguaciles o
comisa-rios son anuales o semestrales51, tambin con un criterio
rotativo paratodos los miembros de una comunidad, o de un sector
determinado, comoocurre para Titihue y Tiquirini-Totera. En el
pasado estos tenientes erannombrados por el gobernador o
subprefecto de Huancan, constituyndoseen representantes del
gobierno estatal en la comunidad; pero, en la actua-lidad tal cargo
tambin es de competencia de la propia comunidad: estaelige a su
teniente gobernador y luego simplemente pone en conocimientodel
gobernador tal eleccin.
Los comuneros siempre prestan mayor atencin a la eleccin del
presi-dente de la comunidad. Se entiende que es el cargo de
representacin msimportante para ellos, por lo que los comuneros
exigen que debe recaer enla persona ms honesta y preocupada por el
progreso de su comunidad.As, es el presidente de la comunidad quien
tiene por funcin principaldirigir el gobierno comunal y resolver,
con apoyo del teniente, los conflic-tos principales que los propios
comuneros someten52. Es la autoridad deconfianza, disponible para
el dilogo con todos los comuneros y la que debeestar capacitada
para absolver los diversos problemas que se puedan pre-sentar en la
comunidad.
Se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la asamblea
comunales la que establece la direccin y decisiones finales para la
comunidad, esen el presidente y su directiva donde se encuentra el
respaldo para ejecu-tar tales acuerdos. Es decir, siempre se confa
en esos cargos individualespara materializar lo que los propios
comuneros asumieron en colectivo.
50 El cargo ms importante de rotacin es el de presidente (Pea
1998, 132-134). La rotacin dedicho cargo entre los diferentes
representantes de las familias de una comunidad es posible
encomunidades de tamao regular, como ocurre en Calahuyo y
Tiquirini-Totera. Sin embargo, encomunidades grandes, como Titihue,
la rotacin del cargo se hace por grupos familiares ocastas,
identificados con sectores determinados, y de acuerdo con el
prestigio del represen-tante de la familia que postula. As, por
ejemplo, si la eleccin del presidente de la comunidadrecay en el
representante del grupo familiar de los Mendoza, del sector Jacha
Titihue, puedeser sucedido en las siguientes elecciones por un
representante del grupo familiar de los Luquedel sector Central
Titihue, y posteriormente por un miembro del grupo familiar de los
Rafaeldel sector Pampa Titihue.
51 En los ltimos aos, a partir de una decisin de la Asamblea de
Tenientes Gobernadores realizadaen la ciudad de Huancan, se dispuso
el recorte del tiempo de duracin del cargo de
tenientesgobernadores, fijndose en seis meses. Este recorte tiene
su explicacin en el propsito deconseguir una mayor participacin de
los representantes de familias comuneras en el cargo.
52 Este aspecto se desarrolla a partir del captulo 5.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 101
El teniente gobernador, en cambio, es una autoridad que secunda
alpresidente de la comunidad. Acompaado de sus alguaciles, el
tenientegeneralmente interviene en los problemas menores y desempea
unafuncin de polica: simboliza una cierta coercin que se encuentra
respal-dada por el gobernador y las fuerzas policiales del
distrito. Por ejemplo,frente a los pleitos o rias que se suscitan
en la comunidad, el ejercicio desu cargo comprende la resolucin o
intervencin de aquellos que no seentienden como graves en una etapa
inicial. Su labor consistir en lallamada de atencin al transgresor,
en la detencin de algn ladrn, ascomo en el control del desorden
dentro de la comunidad. Frente a los con-flictos graves, el
teniente regularmente convocar a los miembros de ladirectiva de la
comunidad, y particularmente al presidente de la comuni-dad, y en
casos extremos, acompaado de estos ltimos, se recurrir a laasamblea
general de la comunidad.
La forma organizativa de la asamblea comunal, de otro lado, es
la enti-dad donde participan todos los comuneros o los
representantes de las fami-lias comuneras. La asamblea comunal se
erige como el rgano mximo dela comunidad, desde donde brotan las
decisiones que comprometen las pro-pias relaciones
intercomunales.
La asamblea es convocada en perodos distintos en cada comunidad.
EnCalahuyo, por ejemplo, la asamblea comunal es ms dinmica; por la
faci-lidad con que se pueden reunir sus 60 familias, se convocan
semanalmentetodos los lunes a las seis de la maana. En el caso de
Titihue y Tiquirini-Totera, las asambleas son convocadas
mensualmente, salvo urgencia poralguna decisin importante. Pero,
ello no quita que estas ltimas se convo-quen semanalmente por
sectores para informarse de las novedades quesus autoridades
reciben en las reuniones gremiales53 del domingo.
Esta forma organizativa muestra la existencia de una relacin
dinmi-ca de los diversos miembros comuneros respecto a su propia
comunidad.En sus respectivas asambleas, todos los comuneros
participan en idiomaaymara; los mayores o caballeros54 son los ms
escuchados pero sin quesignifique marginacin de sus compaeros. Bajo
la direccin del presidentede la comunidad, en campo abierto y
generalmente frente a su local comu-nal, los comuneros van dando su
opinin hasta arribar a un acuerdo sobreel problema planteado. Una
vez asumido ste, se proceder a su ejecucin,
53 Las reuniones gremiales se refieren a las asambleas de los
presidentes de las comunidades, quese realizan en la Liga Agraria
de Huancan, y a las asambleas de los tenientes
gobernadores,realizadas en la casa que lleva su nombre en la ciudad
de Huancan. Ambos aspectos seexplicarn al tratarse el punto de la
organizacin intercomunal.
54 Con la palabra caballeros, los comuneros se refieren a un
tipo de persona, varn, preocupadapor el desarrollo de su familia,
respetuoso de la palabra empeada y que se conduce conrectitud en la
comunidad.
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102 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
siendo las autoridades comunales las llamadas en primera
instancia paradarle cumplimiento.
De esta relacin que se produce en las asambleas comunales se
des-prenden dos tipos de acuerdos o decisiones finales: unos, ms
relacionadoscon lo que se puede identificar con el gobierno
comunal, y otros, ms rela-cionados con la resolucin de los
conflictos colectivos que les son someti-dos. Los asuntos de
gobierno comunal, como la construccin de una obracomunal o el buen
uso o control de sus recursos naturales, captan la aten-cin
principal, en tanto se relacionan con el progreso55 comunal. Los
asun-tos vinculados con la resolucin de conflictos son asumidos
como ltimainstancia, tal como se apreciar ms adelante. En ambos
casos surgen nor-mas que tienen que ver con el estado de normalidad
que identifica a lacomunidad; normalidad que pasa a convertirse en
normatividad, como sos-tiene Herman Heller en su Teora del Estado
(1961, 271). En mi opinin, seconsolida aquello que se podra
denominar ordenamiento jurdico comu-nal. Toda una labor
legislativa, ejecutiva y judicial que, con carcter defini-tivo, se
presenta en rganos homogneos.
La organizacin intercomunal
Este tipo de organizacin se encuentra definido por la presencia
de unarelacin gremial y una relacin por necesidades comunes en
grupos decomunidades. En ambos casos, est de por medio un propsito
de bienestarpara el conjunto de comunidades de la microrregin.
Sin embargo, un antecedente importante en esta relacin
intercomunallo constituye la forma organizativa del ayllu56. En el
pasado, Huancan sefraccionaba organizativamente en dos ayllus57: el
ayllu Anan o Hanan, de laparte de arriba, y el ayllu Urin o Hurin,
de la parte de abajo. Al interior decada uno de estos dos grandes
ayllus se organizaban una variedad de ayllusmenores y al interior
de estos ayllus menores se integraban las parcialida-des, que luego
se convertiran en comunidades. Es decir, un ayllu podacomprender un
conjunto de comunidades y parcialidades o, en el caso del
55 Los comuneros usan en sus reuniones con bastante frecuencia
el trmino progreso. Susignificado corresponde al de desarrollo, que
raramente emplean en su lenguaje comn.
56 El ayllu en la microrregin fue uno de los aspectos ms
interesantes que tuve la oportunidad deconocer en el trabajo de
campo. Sin embargo, dado el objeto del tema de mi investigacin,
enlas siguientes lneas slo se presentan las referencias a la
existencia de las instituciones, poniendode presente que este es
uno de los temas pendientes que hay que profundizar. Un trabajo
queayuda a acercarse a la comprensin de este tipo de organizacin es
el de Remy y Glave (1983),quienes, a partir de un estudio de
historia local, refieren la presencia del ayllu en la zona
deOllantaytambo, en el Cuzco.
57 La denominacin de los ayllus responde a trminos normalmente
conocidos en el idiomaquechua. Sin embargo, hay que tener en cuenta
que este idioma se estructur teniendo comocomponente el propio
idioma aymara, lo que significa que tales denominaciones tambin
sepueden relacionar con el idioma aymara de las comunidades del
mismo nombre.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 103
ayllu mayor, poda integrarse por un conjunto de ayllus menores.
Un ejem-plo de la existencia del ayllu en las comunidades en
estudio lo constituye elde Hachasullcata, al que se integraba la
comunidad de Calahuyo. Esta co-munidad fue en el pasado una
parcialidad que al lado de otras, denomina-das Quencha, Callapani,
Accoccoyo, Totorani, Huayrapata, Chacacruz yAzangarillo, conformaba
el indicado ayllu. Dentro del conjunto de dichasparcialidades, una
de ellas representaba la capital en el caso deHachasullcata, la
constituy Azangarillo donde se concentraba una auto-ridad central
identificada como el jilakata del ayllu58. En el mismo sentido,las
comunidades de Titihue, como la de Tiquirini-Totera, se integraban
aotros ayllus, a los que se sumaban un conjunto de comunidades
adiciona-les, entre las que figuraban sus propias
autoridades59.
La importancia de este nivel organizacional poda apreciarse en
la re-solucin de conflictos de linderos de las comunidades o
parcialidades delayllu y en sus actividades festivas patronales.
Frente a los conflictos delinderos, la comunidad agraviada poda
convocar a las comunidades o par-cialidades de su ayllu en el
supuesto de que la otra parte comunal se resis-tiera a un arreglo
armonioso y procediera a dar signos de iniciar unenfrentamiento
fsico o judicial. El conjunto de comunidades o parcialida-des de su
ayllu intervena con el fin de frenar el ataque o apoyando ladefensa
judicial de la comunidad en conflicto. En el mismo sentido, en
lacelebracin de una fiesta patronal era comn y puede apreciarse an
ac-tualmente que el conjunto de comunidades del mismo ayllu se
reuniera acelebrar. La capital del ayllu particularmente convocaba
al conjunto decomunidades y parcialidades para dicho fin (Pea
1998).
Se puede afirmar que la propia organizacin gremial o
intercomunal dela Liga Agraria o de la Asociacin de Tenientes sigue
haciendo referencia aeste tipo de organizacin del ayllu para
legitimar o ejecutar un acuerdoreivindicativo de los gremios
mencionados60.
La organizacin gremial
La relacin gremial est definida principalmente por la presencia
de lasautoridades comunales, el presidente y el teniente
gobernador, en dos ins-tituciones de funcionamiento peridico
(semanal o quincenal), ubicadas enla ciudad de Huancan: la Liga
Agraria 24 de Junio61 de Huancan y laAsamblea de Tenientes
Gobernadores.
58 Al respecto puede consultarse la referencia al ayllu
Hachasullcata en mi anterior estudio (Pea1998, 130-132).
59 No conozco los nombres exactos de los ayllus de las ltimas
comunidades mencionadas, perovale la pena anotar que en conjunto se
integraban al Anan o Hanan Ayllu de Huancan.
60 Al respecto puede consultarse particularmente el captulo 7,
donde se desarrollan los sistemasde resolucin vinculados al gremio
de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan.
61 El 24 de junio corresponde a una fecha especial en el
calendario peruano: es el aniversario del da
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La Liga Agraria 24 de Junio de Huancan
La Liga Agraria 24 de Junio de Huancan constituye el gremio de
repre-sentacin de las comunidades de los distritos de Huancan y
Vilquechico dela misma provincia de Huancan integrada por el
conjunto de presidentesde estas comunidades62. Su origen como
entidad gremial se remonta al 28de octubre de 197263, fecha en la
que un grupo de representantes de seiscomunidades de la
microrregin, al lado de una cooperativa agraria y ungrupo de
representantes de comunidades observadoras, firmaron el actade
constitucin de la Liga Agraria Huancan64. Por iniciativa del
SistemaNacional de Movilizacin Social (Sinamos) se dio origen a
dicha organiza-cin, como parte de las acciones polticas del
gobierno militar de las fuer-zas armadas de los aos setenta.
Acta N 1. Acta de Constitucin Liga Agraria de HuancanEn la
ciudad de Huancan, a los 28 das del mes de octubre de 1972,siendo
ocho de la maana, bajo el asesoramiento de la Oficina delSINAMOS -
OZARS I, Juliaca, reunidos los delegados en asambleadebidamente
acreditados por las organizaciones de primer grado(comunidades
campesinas) existentes en la provincia de Huancan...65
Las principales funciones declaradas por la naciente Liga
Agraria fue-ron velar por los intereses y derechos que sean comunes
a sus afiliados(comunidades campesinas) en armona con el inters
nacional, as comoproporcionar asesora a sus afiliados (las
comunidades campesinas)66. Sinembargo, en la prctica se sumaba otra
funcin quiz ms urgente o coyun-tural: consolidar a las asociaciones
campesinas existentes, buscando convertirlas numerosas
parcialidades en comunidades campesinas. Para ello, la LigaAgraria
ha desempeado y contina desempeando una labor principal
decapacitacin, preparando al campesino para la defensa de sus
derechos. Endicho sentido, a la labor del Sinamos, que culmin a
fines de la dcada delos setenta, se sumara la intervencin de los
partidos polticos, progresis-tas o de izquierda particularmente,
que pasaron a formar polticamentea los lderes del gremio y a
convocarlos como partidarios de los mismos.
del campesino, anteriormente identificado con el da del indio o
del indgena.62 A octubre de 1999, la Liga Agraria reconoca un total
de 66 comunidades como parte del
gremio. A 29 de septiembre de 1990, la Liga Agraria registraba
un total de 59 comunidades ensu relacin de Presidentes de
diferentes bases y comunidades para el aporte de cuotas del 5de
agosto de 1990 al 29 de septiembre de 1990 (Actas sueltas).
63 En fechas anteriores pudieron haber existido otras entidades
gremiales, como los ayllus, queagrupaban el conjunto de
parcialidades y comunidades, y las propias asociaciones de ayllus
uotras asociaciones de comunidades, an sin estudiar.
64 Al respecto puede consultarse el acta de constitucin de la
Liga Agraria de Huancan, que seencuentra en el Libro I, que
registra los aos 1972-1976, fojas 3-25.
65 Libro de Actas I de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan,
1972, fojas 3.66 Ibd., fojas 5.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 105
La estructura interior de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan
estcompuesta desde sus inicios por una directiva gremial y la
asamblea, quese rene semanalmente. La directiva gremial tiene
actualmente una com-posicin parecida a la de las comunidades: est
encabezada por un presi-dente y seguida por un vicepresidente, un
secretario, un tesorero, un fiscaly dos o tres vocales67. Se
suceden en el cargo cada dos aos.
Generalmente, los dirigentes de la Liga Agraria de Huancan han
sidocomuneros con amplios conocimientos sobre poltica partidaria,
formadosen las grandes ciudades como Lima o Arequipa, a donde
emigraron algunavez. Ello explica por qu, una vez concluida su
labor en la Liga Agraria,muchos de ellos pasaron a otros niveles de
organizacin68. Sin embargo,este perfil no se puede aplicar al
conjunto de comuneros, quienes comopresidentes de su comunidad se
encuentran ms bien identificadas con estaltima. El comunero
presidente es una persona que, como representantede su comunidad,
busca nuevos instrumentos para el progreso de sta.Se ocupa de sus
mltiples tareas como pequeo productor agrcola y gana-dero, aunque
no dudara en asumir su actividad gremial para reivindicar elcese o
separacin de alguna autoridad abusiva, como ocurri en la deci-sin
frente a los malos jueces, que explicaremos en el captulo
siguiente.
La Liga Agraria es, entonces, una instancia representativa,
solidaria yautnoma en la toma de decisiones poltico-comunales que
compromete alconjunto de comunidades afiliadas.
La Asamblea de Tenientes Gobernadores
La Asamblea de Tenientes Gobernadores, en cambio, es ms bien una
ins-tancia del gobierno central. En ella se renen, paralelamente a
la LigaAgraria, los tenientes gobernadores de las diversas
comunidades y parcia-lidades del distrito. La direccin est en manos
del gobernador, quien a suvez depende del subprefecto de la
provincia de Huancan, y ste del prefec-to del Departamento de
Puno.
En esta Asamblea, los tenientes son informados tanto de las
mltiplesdisposiciones del Estado, como de las polticas que hay que
implementar yrequieren su participacin. No son raras las veces en
que dichos comune-ros son utilizados para campaas proselitistas del
gobierno central de tur-
67 A esta directiva gremial puede sumarse la presencia de
delegados nombrados para representarel gremio ante otras entidades
de mayor representacin, como es el caso de la
FederacinDepartamental de Campesinos de Puno (FDCP). Esta
organizacin se presenta en mayor detalleen el captulo 7.
68 Es el caso de Saturnino Corimayhua, quien despus de haberse
desempeado como presidentede la Liga Agraria, pas a ser dirigente
de la Federacin Departamental y posteriormente de laConfederacin
Campesina del Per (1987-1992). Lo mismo ocurri con Benito Gutirrez,
quiendespus de desempearse tambin como presidente de la Liga
Agraria, ocup posteriormentela Secretara General de la Federacin
Departamental de Puno (1989-1992).
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106 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
no, como tambin para la ejecucin de obras de asistencia
dispuestas por elmismo gobierno. Pero, un aspecto ms destacable en
relacin con el temade resolucin de conflictos es que hay un trabajo
coordinado (de apoyo mutuo)entre los diferentes tenientes. Por
ejemplo, de ocurrir algn robo de gana-do en alguna comunidad, todos
los tenientes se cruzan informacin y seponen en alerta para ubicar
al ladrn. Esto, lgicamente, en coordinacincon la directiva comunal
y su presidente en caso de pertenecer a una co-munidad.
El conjunto de tenientes de las parcialidades y comunidades
deHuancan, al igual que los presidentes de comunidades afiliadas a
la LigaAgraria de Huancan, se renen los das domingos a partir de
las 8:00 o9:00 de la maana por un espacio de dos horas
aproximadamente. Toda lainformacin recibida es normalmente anotada
en la libreta de notas decada autoridad, para luego ser compartida
con el conjunto de miembros dela comunidad o la parcialidad a la
que pertenecen. En comunidades comoCalahuyo, la informacin de su
teniente y su presidente es compartida enla asamblea semanal del da
lunes a primera hora (seis o siete de la maa-na). En el caso de
comunidades divididas en sectores, como Titihue yTiquirini-Totera,
solo la informacin del teniente es compartida semanal-mente en las
asambleas sectoriales, en tanto la informacin del presidentede la
comunidad y de su directiva espera la reunin ordinaria quincenal
omensual, salvo que se trate de compartir o difundir una informacin
rele-vante, que motiva una asamblea general extraordinaria.
De esta forma, la informacin o decisin obtenida de la asamblea
detenientes gobernadores con participacin de los numerosos
tenientes deldistrito, as como la informacin y decisin obtenidas de
la Liga Agrariacon participacin de los diferentes presidentes
comuneros de la microrreginquedar a disposicin del rgano supremo de
cada comunidad, la asambleacomunal, la que podr denegar, aceptar o
hacer un nuevo acuerdo sobredicha informacin o decisin gremial.
La organizacin multicomunal por necesidades
Este tipo de organizacin est referido a la formacin de
comisiones detrabajo o pequeas directivas que integran
representantes de varias comu-nidades y que pueden estar orientadas
a la construccin de una obra dedesarrollo o a la superacin de
alguna necesidad intercomunal consideradade prioridad. Esta forma
organizativa tiene relacin directa o indirecta conlas propias
entidades gremiales presentadas. Por ejemplo, ante la cons-truccin
de un puente sobre el ro Huancan, que separa un grupo de
co-munidades de la ciudad, no es raro que las comunidades
perjudicadas seconvoquen previamente por medio de su Liga Agraria y
de su Asamblea deTenientes para buscar la solucin al problema. As
se conformarn comi-siones de trabajo y una directiva al
respecto.
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EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE
HUANCAN 107
La anuencia de la Liga Agraria y de su respectiva asamblea de
tenien-tes asegura en favor de los comuneros mayor apoyo
institucional por partedel gobierno central o de un organismo no
gubernamental (ONG). Tanto elgobierno central, a travs de sus
ministerios u organismos autnomos,como las ONG se hacen presentes
normalmente con el aporte de materia-les de construccin o recursos
bsicos, como semillas, para su posteriorempleo y transformacin por
los comuneros. Sin embargo, sobre la rela-cin de dichas entidades
gremiales con el gobierno central y las ONG, cabedestacar la
necesaria aprobacin de la obra o la aceptacin de los materia-les o
recursos por la asamblea comunal de las respectivas
comunidades.Esto se puede entender, porque quienes ejecutarn la
obra propiamentesern cuadrillas de trabajadores comuneros de dichas
comunidades, quie-nes por turnos y de acuerdo con la ubicacin de
sus comunidades se irnsucediendo.
Las comisiones para suplir este tipo de necesidades estn
integradasnormalmente por los mismos miembros de una directiva
comunal: un pre-sidente, un secretario, un tesorero, un fiscal y
dos vocales. Incluso, comoocurre en cada comunidad y en las
entidades gremiales, dicha organizacinmulticomunal suele llevar sus
propios libros de actas. Esto se explica por-que se trata de
comisiones que pueden durar aos en actividad, mientrasse concluyan
las obras o se resuelva el problema vinculado a la necesidadque los
convoca.
Una de las necesidades ms comunes que resalta en la historia
recien-te de las comunidades de la regin est referida a la
construccin de cole-gios o escuelas de secundaria. Si bien cada
comunidad tiene a su interioruna escuela primaria obra realizada
por ellos, su poblacin no da abastopara la construccin de un
colegio de dimensiones mayores, como puedeser la escuela secundaria
o tcnica. Entonces se recurre a un trabajomulticomunal de vecinos
para, en primer lugar, conseguir el terreno e inme-diatamente
proceder a los trmites y construccin del referido proyecto.
Un ejemplo de esta ltima accin puede apreciarse en los libros
deactas de comunidades como Calahuyo, en donde se registra cmo esta
co-munidad y sus comunidades y parcialidades vecinas, luego de
ubicar uncentro de unin, crearon el Colegio de Educacin Secundaria
y Tcnica deChacapampa. Un total de siete grupos o asociaciones
campesinas, entrecomunidades y parcialidades, donaron parte de su
terreno comunal y sobreste empezaron la construccin de un colegio
que en la actualidad es unode los ms reconocidos de la
microrregin69.
69 Al respecto se puede consultar el Libro de Actas I, de
Calahuyo, que corresponde a una de susprimeras gestiones como
comunidad, en el ao 1976. La institucin en referencia es el
denomi-nado Colegio de Chacapampa. Cabe sealar que la donacin de
terrenos comprenda aquellosque se encontraban en disputa, como se
explicar en el captulo 6.
PEAJUMPA.p65 01/04/2004, 14:47107
Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo
de 2004Antonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en
el Sur Andino
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108 PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
ORGANIZACIN ECONMICA
Las comunidades de Huancan tienen una economa de
autosuficienciapero, al mismo tiempo, muy relacionada con la
economa de mercado delas grandes ciudades. Existen productos
naturales de las comunidades, comopapa, cebada, habas, quinua, que
normalmente son de autoconsumo, perotambin tienen productos que
complementariamente son producidos paraser comercializados en las
ferias o katos, como ocurre con la crianza deganado vacuno y ovino.
En esta complementariedad, de las ferias o katosreciben alimentos
procesados, como azcar, fideo, arroz, aceite y otrosempleados en su
dieta diaria.
Dentro de esta organizacin econmica, la tenencia de la tierra
resultaser el elemento bsico que identifica tanto sus formas de
produccin comosus actividades productivas. Veamos por separado lo
que significa la tenen-cia de las tierras en las comunidades de
Huancan para, en seguida, abor-dar sus formas de produccin y el
desarrollo de sus principales actividadesproductivas como parte de
su organizacin econmica.
Tenencia de la tierraComo en toda la regin de Puno, en Huancan
el problema que ms desta-ca entre los comuneros es el de la
tenencia de la tierra. Un comunero sintierra, no es comunero, nos
deca Juan de Dios Uturunco70, graficando lanecesidad vital de ese
recurso en su economa. Para ellos, la tierra es dedonde emana la
vida: gracias a la tierra tienen productos de pan llevar queles
significa alimentos para todo el ao, tienen el forraje para el
engordedel ganado vacuno, pastos para sus ovinos, y tienen espacio
suficiente don-de vivir y donde reproducirse.
La tenencia o titularidad de la tierra en las comunidades de
Huancanpuede concebirse desde dos niveles en el entender de los
comuneros: latierra que pertenece a la familia comunera y la tierra
de propiedad comu-nal. La tenencia familiar es la principal para la
produccin agrcola, entanto la comunal es complementaria a dicha
produccin pero principal encuanto a pastos para el ganado y
representa el espacio comn en el que lafuerza de trabajo del
conjunto de comuneros puede emplearse o beneficiarse.
La tenencia parcelaria de las familia