-
HOTRRE nr. 925 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public din Ordonana de urgen aGuvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
deconcesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii
(la data 02-nov-2006 reglementat de Ghid din 2006 )n temeiul
art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303 alin.
(1) din Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i acontractelor de concesiune de
servicii,Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.CAPITOLUL I:
Dispoziii generaleArt. 1Se aprob normele de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana deurgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
delucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
denumit n continuare ordonana de urgen.Art. 2(1) n procesul de
aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, orice situaie pentru care nuexist o reglementare explicit
se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin.
(2) din ordonana deurgen.(2) n cazul contractelor a cror atribuire
nu intr sub incidena prevederilor ordonanei de urgen,
autoritateacontractant are obligaia de a asigura o utilizare
eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a
promovaconcurena dintre operatorii economici, precum i de a garanta
nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentulegal al
operatorilor economici care particip la atribuirea contractului.(3)
Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea
contractant are obligaia de a lua toate msurile necesarepentru a
evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui
conflict de interese i/sau manifestareaconcurenei neloiale. n cazul
n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele
prevzute la art. 67-70 dinordonana de urgen, autoritatea
contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o
astfel demprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri
corective de modificare, ncetare, revocare, anulare ialtele
asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii
de atribuire sau ale activitilor care aulegtur cu acestea.(31)
Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 66 din ordonana de
urgen, autoritatea contractant solicitofertantului/
candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului
susintorului o declaraie pe propriarspundere cu privire la
nencadrarea n prevederile art. 691 din ordonana de urgen.(32) Prin
datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n
cadrul autoritii contractante, care seregsesc n declaraia prevzut
la art. 331 alin. (4) din ordonana de urgen, se nelege:a) numele i
prenumele;b) data i locul naterii;c) domiciliul actual;d) codul
numeric personal;e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii
contractante prin raportare la implicarea n procesul de achiziie
public.(33) Organismele cu competene n verificarea apariiei
conflictului de interese au acces la declaraia prevzut la art.331
alin. (4) din ordonana de urgen, n condiiile legii.(34) n
ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice,
prin Unitatea pentru Coordonarea i VerificareaAchiziiilor
Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are
acces la declaraia prevzut la art. 331alin. (4) din ordonana de
urgen, n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 691
din ordonana deurgen.
(la data 19-apr-2013 Art. 2, alin. (3) din capitolul I completat
de Art. 1, punctul 1. din Hotarirea 183/2013 )
(4) Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de
atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu
respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.
(la data 27-iul-2009 Art. 2, alin. (3) din capitolul I completat
de Art. 1, punctul 1. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 3(1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea
contractant, prin compartimentul intern specializat n
atribuireacontractelor de achiziie public, organizat conform art.
3041 din ordonana de urgen, are urmtoarele atribuiiprincipale:a)
elaborarea i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise
de celelalte compartimente ale autoritiicontractante, a unui
program anual al achiziiilor publice, ca instrument managerial pe
baza cruia se planific procesulde achiziie;b) elaborarea sau, dup
caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire
sau, n cazul organizriiunui concurs de soluii, a documentaiei de
concurs;c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate,
astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana de urgen;d) aplicarea
i finalizarea procedurilor de atribuire;e) constituirea i pstrarea
dosarului achiziiei publice.
(la data 27-iul-2009 Art. 3, alin. (1) din capitolul I modificat
de Art. 1, punctul 2. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au
obligaia de a sprijini activitatea compartimentului deachiziii
publice, n funcie de specificul documentaiei de atribuire i de
complexitatea problemelor care urmeaz s fierezolvate n contextul
aplicrii procedurii de atribuire.(3) Autoritatea contractant are,
totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan, conform
prevederilorordonanei de urgen, n scopul elaborrii documentaiei de
atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire.(4) Ofertantului
ctigtor nu i se poate impune s suporte taxe, comisioane sau
onorarii de orice fel pentru plata
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 1 2/23/2015 : [email protected]
-
consultantului care presteaz serviciile respective.(la data
27-iul-2009 Art. 3, alin. (3) din capitolul I completat de Art. 1,
punctul 3. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 4(1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili
programul anual al achiziiilor publice.(2) Programul anual al
achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul
ultimului trimestru al anuluin curs i cuprinde totalitatea
contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant
intenioneaz s leatribuie/ncheie n decursul anului urmtor.(3)
Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete
programul anual al achiziiilor publice, de a ine contde:a)
necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;b) gradul
de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);c) anticiprile cu
privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual.(4)
Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are
obligaia de a-i definitiva programul anual alachiziiilor publice n
funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor
fonduri.(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s
cuprind cel puin informaii referitoare la:a) obiectul
contractului/acordului-cadru;b) codul vocabularului comun al
achiziiilor publice (CPV);c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n
lei i n euro;d) procedura care urmeaz s fie aplicat;e) data estimat
pentru nceperea procedurii;f) data estimat pentru finalizarea
procedurii;g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului
respectiv.(6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s
lanseze un sistem dinamic de achiziii publice, aceastaare obligaia
de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor
publice.(7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de
conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legalece i
revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.(8)
Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau
completri ulterioare n programul anual al achiziiilorpublice,
modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin.
(7).(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop
acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniialn programul
anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este
condiionat de asigurarea surselor definanare.Art. 5(1) n
conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea
circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonanade urgen pentru
aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct intr n
responsabilitatea exclusiv aautoritii contractante.(2)
Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a elabora o not justificativ n toatesituaiile n care
procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect
una dintre cele prevzute la art. 20alin. (1) din ordonana de urgen
sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin.
(1) din ordonana deurgen.(3) Nota justificativ se aprob de
conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i
revin, cu avizulcompartimentului juridic, i constituie un nscris
esenial al dosarului achiziiei publice.(4) n cazul n care urmeaz s
fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie
s conin numaiexplicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform
regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din ordonana deurgen,
valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie
atribuit.Art. 6(1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia
aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost
elaboratdocumentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de
concurs.
(la data 27-iul-2009 Art. 6, alin. (1) din capitolul I modificat
de Art. 1, punctul 4. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n
anunul/invitaia de participare i n documentaia de atribuire,trebuie
s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentul ncheierii
contractului/acordului-cadru. Atunci cndstabilete perioada de
valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua n
considerare estimrile privind perioadanecesar pentru analiza i
evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de
aceste activiti, precumi perioada legal prevzut pentru rezolvarea
eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3)
iasumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b),
autoritatea contractant are obligaia de a solicitaprelungirea
valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de
participare, n situaii excepionale care impun oastfel de
prelungire.
(la data 27-iul-2009 Art. 6, alin. (2) din capitolul I modificat
de Art. 1, punctul 4. din Hotarirea 834/2009 )
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata
contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter
deregularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de
ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac sendeplinesc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:a) n documentaia de atribuire,
elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut
posibilitatea desuplimentare a cantitilor de produse i servicii
deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil
oastfel de suplimentare;b) n documentaia de atribuire, precum i n
contract este prevzut n mod explicit o clauz prin care
dreptulautoritii contractante de a opta pentru suplimentarea
cantitilor de produse sau de servicii este condiionat deexistena
resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;c) valoarea
estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n
considerare a variantei n care autoritateacontractant opteaz pentru
suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau
servicii;d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat
de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire
aacestuia.CAPITOLUL II: Criterii de calificare i selecie. Criterii
de atribuire
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 2 2/23/2015 : [email protected]
-
SECIUNEA 1: Stabilirea criteriilor de calificare i selecieArt.
7Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la
art. 176 din ordonana de urgen, au ca scopdemonstrarea potenialului
tehnic, financiar i organizatoric al fiecrui operator economic
participant la procedur,potenial care trebuie s reflecte
posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a
rezolva eventualeledificulti legate de ndeplinirea acestuia, n
cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.Art. 8(1)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona
participarea la procedura de atribuire a contractului deachiziie
public prin introducerea unor cerine minime de calificare, care:a)
nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului
de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;b) sunt disproporionate
n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public
ce urmeaz s fie atribuit.(2) Atunci cnd impune cerine minime de
calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la
capacitateatehnic i/sau profesional, astfel cum este prevzut la
art. 178 alin. (1) din ordonana de urgen, autoritateacontractant
trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, elabornd n acest
sens o not justificativ care seataeaz la dosarul achiziiei.Art. 9n
sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime
de calificare sunt disproporionate n raport cunatura i
complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie
atribuit, dac se impune ndeplinirea unorcondiii cum ar fi:a) suma
valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i
lucrri executate, incluse n
contractul/contracteleprezentat/prezentate de ctre operatorul
economic ca dovad a experienei lui similare, s fie mai mare
dectvaloarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi
furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeazs fie
atribuit;b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s
fie mai mare dect valoarea estimat a contractului,multiplicat cu
2;c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar
"ichiditate general" n cazul atribuirii unui contract cu duratade
ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract
cu executare succesiv, avnd o durat mai marede 3 luni, dar pentru
care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale
mai mici de 60 de zile de ladata efecturii acestora;d) nivelul
indicatorului financiar "lichiditate general" s depeasc cota de
100%, n cazul atribuirii unui contract carenu se ncadreaz n
categoria celor prevzute la lit. c);e) demonstrarea unui nivel
minim al indicatorului financiar "solvabilitate" n cazul n care
operatorul economic aprezentat documente din care s rezulte c nu se
afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b)
dinordonana de urgen.
(la data 27-iul-2009 Art. 9 din capitolul II, sectiunea 1
modificat de Art. 1, punctul 5. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 10(1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la
atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea prevederilorart.
23 din ordonana de urgen i cu condiia de a preciza acest lucru n
documentaia de atribuire.(2) n cazul prevzut la alin. (1),
autoritatea contractant are dreptul de a solicita ndeplinirea unuia
sau mai multoradintre criteriile de calificare prevzute la art. 176
din ordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine minime pecare
ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc s fie stabilit prin
raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregulcontract.Art. 11(1)
Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de calificare,
autoritatea contractant trebuie s precizeze nanunul de participare
i n documentaia de atribuire informaiile pe care operatorii
economici urmeaz s le prezinte nacest scop, precum i documentele
specifice prin care se pot confirma informaiile respective.(2)
Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea
ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinireacriteriilor de
calificare i prin alte mijloace, n msura n care acestea pot fi
considerate edificatoare de ctre autoritateacontractant.(21) n
sensul prevederilor alin. (2), se consider inclus n categoria
mijloacelor edificatoare orice site oficial al uneiinstituii
publice sau al unei alte entiti abilitate prin lege n acest scop, n
msura n care sursa de date respectivconine informaii
actualizate.
(la data 27-iul-2009 Art. 11, alin. (2) din capitolul II,
sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 6. din Hotarirea 834/2009
)
(3) n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce
privete anumite documente prezentate, autoritateacontractant are
dreptul de a solicita detalii, precizri sau confirmri suplimentare
att de la ofertantul/candidatul ncauz, ct i de la autoritile
competente care pot furniza informaii n acest sens. n orice
situaie, autoritateacontractant are obligaia de a asigura o perioad
rezonabil de timp pentru furnizarea
precizrilor/confirmrilorsolicitate.(4) Pentru demonstrarea
ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute la art. 176 din
ordonana de urgen, ofertantulare dreptul de a prezenta iniial doar
o declaraie pe propria rspundere, semnat de reprezentantul su
legal, prin careconfirm c ndeplinete cerinele de calificare astfel
cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Declaraia va
finsoit de o anex n care ofertantul trebuie s menioneze succint,
dar precis, modul concret de ndeplinire arespectivelor cerine -
inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau
altele asemenea.
(la data 27-iul-2009 Art. 11, alin. (4) din capitolul II,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 7. din Hotarirea 834/2009
)
(5) n cazul n care uzeaz de dreptul prevzut la alin. (4),
ofertantul are obligaia de a
prezenta/completacertificatele/documentele edificatoare care
probeaz/confirm ndeplinirea cerinelor de calificare, atunci cnd
primetedin partea autoritii contractante o solicitare n acest sens,
n termenul prevzut n respectiva solicitare. Acest termennu poate fi
mai mic de 3 zile lucrtoare.(6) Autoritatea contractant trebuie s
se asigure c ofertantul a crui ofert este declarat ctigtoare a
prezentat,nu mai trziu de ncheierea raportului procedurii de
atribuire, certificatele/documentele prevzute la alin. (5),
acesteafiind incluse n dosarul achiziiei publice. Dosarul achiziiei
publice trebuie s includ i certificate/documente ale altor
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 3 2/23/2015 : [email protected]
-
ofertani numai dac, n cadrul procesului de evaluare, au fost
adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte cares-au
bazat pe informaiile din respectivele certificate/documente.(7)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor
criterii de calificare pentru eventualiisubcontractani, dar
resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n
considerare pentru partea lorde implicare n contractul care urmeaz
s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest
sens.
(la data 27-iul-2009 Art. 11, alin. (4) din capitolul II,
sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 8. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 111(1) n cazul n care, n conformitate cu prevederile art.
186 i 190 din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul idemonstreaz
situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau
profesional prin prezentarea unuiangajament de susinere din partea
unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n
considerare aceastsusinere pentru verificarea ndeplinirii cerinelor
minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire.(2) Pentru a fi
luat n considerare susinerea acordat, angajamentul ferm prevzut la
art. 186 alin. (2) i la art. 190alin. (2) din ordonana de urgen
trebuie s reprezinte un instrument juridic care s asigure dreptul
autoritiicontractante de a solicita, n mod legitim, ndeplinirea
anumitor obligaii de ctre persoana susintoare.(3) n cazul n care
susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi
puse efectiv la dispoziiaofertantului - fonduri financiare,
utilaje, echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat de
ofertant/candidattrebuie s prevad care sunt resursele respective i
s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va
realizanecondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul
ndeplinirii contractului n cauz.(4) n cazul n care susinerea
terului vizeaz ndeplinirea unor cerine minime de calificare cum ar
fi experiena similarreflectat prin prezentarea unor liste de
produse/servicii/lucrri furnizate/prestate/executate ntr-o perioad
anterioarsau ndeplinirea unui nivel minim al cifrei de afaceri n
domeniul de activitate aferent obiectului contractului de
achiziiepublic, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat
trebuie s garanteze autoritii contractante faptul c, ncazul n care
contractantul ntmpin dificulti pe parcursul derulrii contractului,
persoana susintoare se oblig sasigure ndeplinirea complet i
reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa
direct,(5) n situaiile prevzute la alin. (3)-(4), susintorul
rspunde pentru prejudiciile cauzate autoritii contractante caurmare
a nerespectrii obligaiilor prevzute n angajament, aceasta din urm
avnd posibilitatea de aciune directmpotriva susintorului.(6)
Angajamentul ferm prezentat de ofertantul ctigtor face parte
integrant din contractul de achiziie public.
(la data 27-iul-2009 Art. 11 din capitolul II, sectiunea 1
completat de Art. 1, punctul 9. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 12(1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului
competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a
unuianun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a
utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numaicriteriile
prevzute n anunul de participare.
(la data 27-iul-2009 Art. 12, alin. (1) din capitolul II,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 10. din Hotarirea 834/2009
)
(2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct
care urmeaz procesului de calificare i care are cascop doar
limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n
etapa a doua a licitaiei restrnse sau,dup caz, care vor participa
la dialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea
pentru fiecare candidatn parte a unui punctaj care trebuie s
reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce urmeaz s
fie atribuit.(3) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n
anunul de participare i n documentaia de atribuiremodalitatea de
acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul
candidailor ori de cte ori urmeaz srealizeze o selecie/preselecie a
acestora.(4) Prevederile art. 11 alin. (4), (5) i (6) nu sunt
aplicabile n cazul etapei de selecie/preselecie a
candidailorparticipani la procedura de licitaie restrns, dialog
competitiv sau negociere.
(la data 27-iul-2009 Art. 12, alin. (3) din capitolul II,
sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 11. din Hotarirea 834/2009
)
SECIUNEA 2: Stabilirea criteriilor de atribuireArt. 13(1) n
cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel
cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) dinordonana de
urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin
compararea preurilor prezentate ncadrul ofertelor admisibile, fr s
fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje
care rezult dinmodul de ndeplinire a contractului de ctre
operatorii economici participani la procedura de atribuire.(2)
Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s
ndeplineasc specificaiile tehnice minimeconsiderate obligatorii,
astfel cum au fost acestea stabilite n caietul de sarcini.Art.
14(1) n cazul n care criteriul utilizat este "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", astfel cum esteprevzut la
art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen, stabilirea
ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicareaunui sistem de factori
de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un
algoritm specific de calcul.(2) Algoritmul de calcul, precum i
factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luai n considerare n
cazul aplicriicriteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic", se precizeaz n mod clar i detaliat n
cadruldocumentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia concret
de punctare a avantajelor care vor rezulta dinpropunerile tehnice i
financiare prezentate de ofertani.Art. 15(1) Autoritatea
contractant nu are dreptul de a utiliza criteriile de calificare i
selecie prevzute la art. 176 dinordonana de urgen ca factori de
evaluare a ofertelor.
(la data 27-iul-2009 Art. 15, alin. (1) din capitolul II,
sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 12. din Hotarirea 834/2009
)
(2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor,
autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factoricare:a)
nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie
public ce urmeaz s fie atribuit;b) nu reflect un avantaj real i
evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin
utilizarea factorului deevaluare respectiv.
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 4 2/23/2015 : [email protected]
-
(3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu
trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicriiprocedurii
pentru atribuirea contractului de achiziie public. Pentru fiecare
factor de evaluare autoritatea contractantare obligaia de a stabili
o pondere care s reflecte n mod corect:a) importana caracteristicii
tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce
poate fi punctat; saub) cuantumul valoric al avantajelor de natur
financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor
angajamentesuplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n
caietul de sarcini.(4) Atunci cnd stabilete criteriile de
atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze
modul ncare a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare,
elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz ladosarul
achiziiei.(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri, contractul
este mprit pe loturi, criteriul de atribuire utilizat, dac
estecazul, trebuie s fie acelai pentru toate loturile
respective.
(la data 27-iul-2009 Art. 15, alin. (4) din capitolul II,
sectiunea 2 completat de Art. 1, punctul 13. din Hotarirea 834/2009
)
CAPITOLUL III: Publicarea anunurilor de intenie, de participare
i de atribuireSECIUNEA 1: Reguli aplicabile pn la data de 31
decembrie 2006Art. 16(1) Pn la data de 31 decembrie 2006,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
anunurilede intenie, de participare i de atribuire numai ctre Regia
Autonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestoran
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.(2)
Fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant
are dreptul de a transmite spre publicareanunurile de intenie, de
participare i de atribuire i ctre:a) Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;b) operatorul sistemului electronic de achiziii publice
(SEAP); n acest din urm caz ncepnd cu data de 30
septembrie2006.Art. 17Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1)
trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate
nanexa nr. 1, dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte.Art.
18(1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16
alin. (1) ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial" serealizeaz
printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie s fie semnat de o
persoan autorizat de autoritateacontractant.(2) Regia Autonom
"Monitorul Oficial" public anunurile transmise spre publicare n cel
mult 8 zile de la datanregistrrii acestora. n cazul anunului de
participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgen, Regia
Autonom"Monitorul Oficial" public anunul respectiv n cel mult 3
zile de la data nregistrrii.Art. 19(1) Transmiterea spre publicare
a anunurilor ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se
realizeaz, pn la data de 31decembrie 2006, direct de autoritatea
contractant, accesnd n acest sens adresa de
internethttp://simap.europa.eu.(2) Anunurile transmise spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de
autoritatea contractantn una dintre limbile oficiale ale Uniunii
Europene i trebuie s respecte noile formate standard adoptate de
ComisiaEuropean, disponibile la adresa de internet prevzut la alin.
(1).Art. 20Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul
SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prinutilizarea
aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro.Art.
21Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror
valoare estimat este mai mare dect pragul valoricprevzut la art. 55
alin. (2) din ordonana de urgen, perioada cuprins ntre data
transmiterii spre publicare nMonitorul Oficial al Romniei, Partea a
VI-a - Achiziii publice, i data limit de depunere a ofertelor este
identic cuperioada minim de timp, prevzut de ordonana de urgen,
dintre data transmiterii spre publicare n Jurnalul Oficialal
Uniunii Europene i/sau n SEAP i data depunerii ofertelor.SECIUNEA
2: Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006Art. 22(1) Dup
data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de
a transmite spre publicare anunurilede intenie, de participare i de
atribuire, inclusiv pe cele de tip erat la respectivele anunuri,
ctre operatorul SEAP.
(la data 27-iul-2009 Art. 22, alin. (1) din capitolul III,
sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 14. din Hotarirea 834/2009
)
(2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul
SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prinutilizarea
aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro.Art.
23Anunurile pentru care ordonana de urgen impune obligaia publicrii
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seredacteaz de autoritatea
contractant ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s
respecte forma adoptatprin Regulamentul Comisiei Europene nr.
1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor
publicitare ncadrul procedurilor de atribuire prevzute n
directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE.Art. 24(1) Dup transmiterea
anunurilor ctre operatorul SEAP, Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i MonitorizareaAchiziiilor Publice are obligaia de a
verifica anunurile respective din punctul de vedere al respectrii
regulilor formale decompletare, n cel mult dou zile lucrtoare de la
data primirii acestora n SEAP.(2) Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia ca,
n termenulprevzut la alin. (1), s comunice operatorului SEAP
acceptul de publicare sau respingerea publicrii anunului.Art. 25n
cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice constat, n cursulverificrii
anunului transmis de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP,
c n forma sau n coninutul acestuiaexist erori ori omisiuni, aceasta
are obligaia:a) de a comunica operatorului SEAP respingerea
publicrii anunului;
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 5 2/23/2015 : [email protected]
-
b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de
respingere a publicrii anunului, motivnd deciziarespectiv i indicnd
modul n care erorile/omisiunile pot fi remediate.Art. 26(1)
Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor
constatate conform prevederilor art. 25 suntconsiderate anunuri noi
i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare
prevzute n prezenta seciune.(2) n cazul n care, dup publicarea unui
anun, intervin anumite modificri fa de informaiile deja
publicate,autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare un anun de tip erat la anunul iniial, n condiiileprevzute
de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete
formatul standard al anunurilorpublicitare n cadrul procedurilor de
atribuire prevzute n directivele nr. 17/2004/CE i 18/2004/CE.
(la data 27-iul-2009 Art. 26 din capitolul III, sectiunea 2
modificat de Art. 1, punctul 15. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 27(1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul
transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite
sprepublicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea
acceptului de publicare emis de Autoritatea Naionalpentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.(2) Operatorul
SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre
publicare n Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene, n formatul
standard adoptat de Comisia European i n cel mult o zi lucrtoare de
la obinerea acceptuluide publicare.(3) Atunci cnd stabilete
perioadele limit pentru depunerea ofertelor, autoritatea
contractant are obligaia de a luan calcul i marja de timp de 3 zile
lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre
Autoritatea Naionalpentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al
UniuniiEuropene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la
art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen.Art. 28Operatorul
SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult dou zile
lucrtoare de la primirea acceptului depublicare, dar n nici un caz
nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene,dac prevederile ordonanei de urgen
impun aceast obligaie.
(la data 27-iul-2009 Art. 29 din capitolul III, sectiunea 2
abrogat de Art. 1, punctul 16. din Hotarirea 834/2009 )(la data
27-iul-2009 Art. 30 din capitolul III, sectiunea 2 abrogat de Art.
1, punctul 16. din Hotarirea 834/2009 )
CAPITOLUL IV: Aplicarea procedurilor de atribuireSECIUNEA 1:
Licitaia deschisArt. 31(1) n perioada cuprins ntre data publicrii
anunului de participare i data limit de depunere a ofertelor,
autoritateacontractant are obligaia de a asigura oricrui operator
economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.
(la data 27-iul-2009 Art. 31, alin. (2) din capitolul IV,
sectiunea 1 abrogat de Art. 1, punctul 17. din Hotarirea 834/2009
)(la data 27-iul-2009 Art. 31, alin. (3) din capitolul IV,
sectiunea 1 abrogat de Art. 1, punctul 17. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 32(1) n cazul n care autoritatea contractant primete
solicitri de clarificare cu privire la prevederile documentaiei
deatribuire, aceasta are obligaia de a rspunde la aceste solicitri,
respectnd prevederile art. 78 alin. (2) i (3) dinordonana de
urgen.(2) n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la
dispoziia operatorilor economici prin asigurarea accesuluidirect i
nerestricionat la fiierul electronic disponibil n SEAP, autoritatea
contractant are obligaia, respectndprevederile art. 78 alin. (2)
din ordonana de urgen, de a face cunoscute clarificrile sau
eventualele modificri nlegtur cu documentaia de atribuire, prin
crearea unui nou fiier electronic la care se va asigura accesul
direct inerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul
iniial.Art. 33(1) Autoritatea contractant are obligaia de a
deschide ofertele i, dup caz, alte documente prezentate
departicipani, la data, ora i n locul indicate n anunul de
participare. n cazul n care devine necesar prelungireatermenului de
depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a
preciza aceast modificare printr-oerat la anunul de participare,
care trebuie ns publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat
iniial pentrudeschiderea ofertelor.
(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (1) din capitolul IV,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. din Hotarirea 834/2009
)
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea
ofertelor.(3) n cadrul edinei de deschidere nu este permis
respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care se
ncadreazntr-una dintre urmtoarele situaii:a) au fost depuse dup
data i ora-limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite
n anunul de participare;b) nu sunt nsoite de garania de
participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de valabilitate
solicitate ndocumentaia de atribuire.
(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (3) din capitolul IV,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. din Hotarirea 834/2009
)
(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal
semnat de membrii comisiei de evaluare i dereprezentani ai
operatorilor economici prezeni la edin, n care se consemneaz modul
de desfurare a edineirespective, aspectele formale constatate la
deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei
oferte,consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare
operator economic n parte. Autoritatea contractantare obligaia de a
transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor operatorilor
economici participani la procedura deatribuire, n cel mult o zi
lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu
prezeni la edinarespectiv.
(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (4) din capitolul IV,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. din Hotarirea 834/2009
)
(5) Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile n cazul prevzut la
art. 216 din ordonana de urgen, trasabilitateaaciunilor fiind
asigurat implicit de SEAP.
(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (5) din capitolul IV,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. din Hotarirea 834/2009
)
(6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecia
ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea
ofertelorse adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine
ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 6 2/23/2015 : [email protected]
-
Art. 34(1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a
fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de
calificare,astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din
ordonana de urgen, comisia de evaluare are obligaia
verificriimodului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare
ofertant n parte.(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza
i de a verifica fiecare ofert att din punct de vedere al
elementelortehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor
financiare pe care le implic.(3) Propunerea tehnic trebuie s
corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini.(4)
Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care
pot fi disponibilizate pentru ndeplinireacontractului de achiziie
public respectiv.Art. 35Pe parcursul analizrii i verificrii
documentelor prezentate de ofertani, comisia de evaluare are
dreptul de a solicitaoricnd clarificri sau completri ale
documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii
criteriilor decalificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art.
176 din ordonana de urgen, sau pentru demonstrareaconformitii
ofertei cu cerinele solicitate.Art. 36(1) Oferta este considerat
inacceptabil n urmtoarele situaii:a) se ncadreaz n categoria celor
prevzute la art. 33 alin. (3);b) a fost depus de un ofertant care
nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele de calificare
stabilite ndocumentaia de atribuire sau nu a prezentat, conform
prevederilor art. 11 alin. (4)-(5), documente relevante n
acestsens;
(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera B. din capitolul
IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 19. din Hotarirea
834/2009 )
(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera B^1. din
capitolul IV, sectiunea 1 abrogat de Art. 1, punctul 20. din
Hotarirea 834/2009 )c) constituie o alternativ la prevederile
caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n
considerare dinurmtoarele motive:- n anunul de participare nu este
precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte
alternative;- respectiva ofert alternativ nu respect cerinele
minime prevzute n caietul de sarcini;d) nu asigur respectarea
reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de
munc i de protecie a muncii,atunci cnd aceast cerin este formulat n
conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonana de
urgen;e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete
valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia departicipare i nu
exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru
ndeplinirea contractului de achiziiepublic respectiv;
(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera E. din capitolul
IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 21. din Hotarirea
834/2009 )
e1) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea
estimat comunicat prin anunul/invitaia departicipare i, dei exist
posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru
ndeplinirea contractului de achiziiepublic respectiv, se constat
existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii:- preul este cu
mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n
anunul/invitaia de participare;- ncheierea contractului la preul
respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale
ordonanei de urgencare instituie obligaii ale autoritii
contractante n raport cu anumite praguri valorice;
(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera E. din capitolul
IV, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 22. din Hotarirea
834/2009 )
f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana
de urgen se constat c oferta are un preneobinuit de sczut pentru
ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se
poate asigura ndeplinireacontractului la parametrii cantitativi i
calitativi solicitai prin caietul de sarcini.
(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera F. din capitolul
IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 23. din Hotarirea
834/2009 )
g) oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 691 din
ordonana de urgen, raportat la data-limit stabilitpentru depunerea
ofertelor.
(la data 19-apr-2013 Art. 36, alin. (1), litera F. din capitolul
IV, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 2. din Hotarirea
183/2013 )
(2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:a) nu
satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;b)
conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care
le-a stabilit autoritatea contractant n cadruldocumentaiei de
atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru aceasta
din urm, iar ofertantul, dei afost informat cu privire la
respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective;c)
conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt
rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate;d) n
cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut
defalcarea pe loturi, oferta este prezentat fr a serealiza
distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil
aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecarelot n parte.
(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (2) din capitolul IV,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 24. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 361(1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din
ordonana de urgen, o ofert prezint un pre aparent neobinuit desczut
n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat
atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezintmai puin de 85% din
valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n
procedura de atribuire sunt celpuin 5 oferte care nu se afl n
situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a)-e) i alin. (2),
atunci cnd preul ofertatreprezint mai puin de 85% din media
aritmetic a ofertelor respective.(2) n cazul n care, pe parcursul
evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparent neobinuit
de sczut nsensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant
are obligaia de a efectua verificri detaliate n legtur cuaspectele
prevzute la art. 202 alin. (2) din ordonana de urgen.(3) n scopul
efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea
contractant va solicita ofertantului inclusivdocumente privind, dup
caz, preurile la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i
materiale, modul de organizarei metodele utilizate n cadrul
procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc,
performanele i costurile
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 7 2/23/2015 : [email protected]
-
implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.(4) n
cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau
aceste informaii nu pot justifica preul aparentneobinuit de sczut,
oferta intr sub incidena prevederilor art. 36 alin. (1) lit.
f).
(la data 27-iul-2009 Art. 36^1 din capitolul IV, sectiunea 1
modificat de Art. 1, punctul 25. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 37(1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna dintre
situaiile prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot
ficonsiderate admisibile.(2) Oferta ctigtoare se stabilete numai
dintre ofertele admisibile i numai pe baza criteriului de atribuire
precizat nanunul de participare i n documentaia de atribuire.Art.
38(1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea
contractant are dreptul de a organiza o etap final delicitaie
electronic, dar numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte
de iniierea procedurii de atribuire i numaidac a anunat decizia
respectiv n anunul de participare, iar documentaia de atribuire
conine toate precizrileprevzute la art. 164 din ordonana de
urgen.(2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul
SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologiceadoptate n
conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de
urgen.(3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa
de licitaie electronic numai ofertani care au depusoferte
admisibile.(4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie
electronic, clasamentul final se stabilete lund n considerare
irezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n
cadrul etapei respective. Refuzul unui operator economic dea se
nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa final de licitaie
electronic este asimilat cu retragerea ofertei, nacest caz fiind
aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a).
(la data 27-iul-2009 Art. 38, alin. (4) din capitolul IV,
sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 26. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 39(1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de
evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cuprevederile
art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii
de atribuire, care se aprob de ctreconductorul autoritii
contractante sau de persoana desemnat n acest scop.(2) Conductorul
autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are
obligaia de lua msurile necesarepentru informarea tuturor
ofertanilor n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de
atribuire, conform prevederilor art.206-208 din ordonana de
urgen.
(la data 27-iul-2009 Art. 39 din capitolul IV, sectiunea 1
modificat de Art. 1, punctul 27. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 40Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin
utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n
condiiilereglementate de normele metodologice adoptate n
conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana
deurgen.SECIUNEA 2: Licitaia restrnsArt. 41n perioada cuprins ntre
data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a
candidaturilor, autoritateacontractant are obligaia de a asigura
oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii
complete cuprivire la condiiile de participare la procedura de
atribuire.Art. 42(1) Dup expirarea datei-limit de depunere a
candidaturilor, comisia de evaluare poate stabili candidaii
selectaiaplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n
anunul de participare.(2) Prevederile art. 36 se aplic n mod
corespunztor, raportat la candidatur.
(la data 19-apr-2013 Art. 42 din capitolul IV, sectiunea 2
modificat de Art. 1, punctul 3. din Hotarirea 183/2013 )
Art. 43(la data 27-iul-2009 Art. 43, alin. (1) din capitolul IV,
sectiunea 2 abrogat de Art. 1, punctul 28. din Hotarirea 834/2009
)
(2) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare
are obligaia de a elabora un raport intermediar, carese aprob de
ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n
acest scop.
(la data 27-iul-2009 Art. 43, alin. (2) din capitolul IV,
sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 29. din Hotarirea 834/2009
)
(3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n
acest scop are obligaia de lua msurile necesarepentru informarea
tuturor candidailor cu privire la rezultatul seleciei, conform
prevederilor art. 206-208 din ordonanade urgen.
(la data 27-iul-2009 Art. 43, alin. (3) din capitolul IV,
sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 29. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 44(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
invitaia de participare la etapa a doua a licitaiei
restrnseconcomitent tuturor candidailor selectai, respectnd
prevederile art. 87-89 din ordonana de urgen.(2) Candidaii selectai
nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar
autoritatea contractantnu are dreptul de a accepta o astfel de
ofert.(3) n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse, prevederile
art. 31-39 se aplic n mod corespunztor.Art. 45Procedura de licitaie
restrns poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice,
prin intermediul SEAP, n condiiilereglementate de normele
metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin.
(3) din ordonana deurgen.SECIUNEA 3: Dialogul competitivArt.
46nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea
contractant are obligaia de a verifica ntrunireacondiiilor prevzute
la art. 94 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se
concretizeaz prin elaborarea noteijustificative prevzute la art. 5,
care devine parte a dosarului achiziiei publice.
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 8 2/23/2015 : [email protected]
-
Art. 47n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de
participare i data limit de depunere a candidaturilor,
autoritateacontractant are obligaia de a asigura oricrui operator
economic posibilitatea de a obine informaii complete cuprivire la
condiiile de participare la procedura de atribuire.Art. 48
(la data 27-iul-2009 Art. 48, alin. (1) din capitolul IV,
sectiunea 3 abrogat de Art. 1, punctul 30. din Hotarirea 834/2009
)(2) Dup ce a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare
are obligaia de a elabora un raport intermediar,care se aprob de
ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n
acest scop.
(la data 27-iul-2009 Art. 48, alin. (2) din capitolul IV,
sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 31. din Hotarirea 834/2009
)
(21) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat
la candidatur.(la data 19-apr-2013 Art. 48, alin. (2) din capitolul
IV, sectiunea 3 completat de Art. 1, punctul 4. din Hotarirea
183/2013 )
(3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n
acest scop are obligaia de a lua msurilenecesare pentru informarea
tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform
prevederilor art. 206-208din ordonana de urgen.
(la data 27-iul-2009 Art. 48, alin. (3) din capitolul IV,
sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 31. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 49(1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const
n organizarea de ntlniri cu fiecare candidat admis n parte,pe
parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii
soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice,montajele
financiare, problemele legate de cadrul juridic i orice alte
elemente ale viitorului contract. La sfritul fiecreintlniri comisia
de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i
aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.(2) Identificarea
soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile,
obiectivele i constrngerile autoritiicontractante, astfel cum au
fost acestea evideniate n documentaia descriptiv.(3) Autoritatea
contractant are dreptul de a include n documentaia descriptiv
posibilitatea acordrii de primeparticipanilor la dialog. Primele se
stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i
n funcie decheltuielile specifice implicate de participarea la
dialog, cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2%
dinvaloarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit.(4)
Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui
ofert este, n final, declarat ctigtoare.Art. 50(1) Autoritatea
contractant are dreptul de a derula dialogul i n runde
intermediare, care au ca scop reducereasuccesiv a numrului de
soluii discutate, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele
condiii:a) aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia
descriptiv;b) numrul participanilor la dialog este suficient de
mare, astfel nct o astfel de reducere s nu afecteze
concurenareal.(2) n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea
contractant are dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului
cufiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre
aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), runde intermediare ncare
participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau
financiare pariale.(3) Autoritatea contractant are obligaia de a
anuna toi participanii la dialog cu privire la modalitatea de
desfurarea rundei intermediare, precum i la factorii de evaluare
aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora
pentrureducerea numrului de participani.(4) Dup finalizarea unei
runde intermediare de reducere a numrului de participani la dialog,
comisia de evaluare areobligaia de a elabora un nou raport
intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii
contractante sau depersoana desemnat n acest scop.(5) Conductorul
autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are
obligaia de a lua msurilenecesare pentru informarea tuturor
participanilor la dialog cu privire la rezultatul rundei
intermediare, conformprevederilor art. 206-208 din ordonana de
urgen.(6) Urmtoarea runda de dialog se deruleaz numai cu
participanii rmai n competiie dup finalizarea rundeiintermediare
organizate anterior. Participanii rmai n competiie, odat admii ca
urmare a organizrii unei rundeintermediare, nu au dreptul ca, n
cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s
modificeangajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau
financiare pariale pe care le-au prezentat, dect n sensulmbuntirii
acestora.
(la data 27-iul-2009 Art. 50 din capitolul IV, sectiunea 3
modificat de Art. 1, punctul 32. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 51n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog
competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluii
viabile,autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de
atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilorprevzute
la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen.Art. 52(1) n
cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii trebuie s
depun oferte pe baza soluiei/soluiiloridentificate n cursul etapei
anterioare.(2) Prevederile art. 31-39 se aplic n mod
corespunztor.
(la data 27-iul-2009 Art. 52, alin. (2) din capitolul IV,
sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 33. din Hotarirea 834/2009
)
SECIUNEA 4: Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de
participareArt. 53(1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare,
autoritateacontractant are obligaia de a verifica ntrunirea
condiiilor prevzute la art. 110 din ordonana de urgen.
Rezultatulverificrii se concretizeaz prin elaborarea notei
justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului
achiziieipublice.(2) n cazul atribuirii unui contract sectorial,
autoritatea contractant nu are obligaia verificrii condiiilor
prevzute laalin. (1), n acest caz fiind aplicabile prevederile art.
251 din ordonana de urgen.
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 9 2/23/2015 : [email protected]
-
Art. 531n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de
participare i data-limit de depunere a candidaturilor,
autoritateacontractant are obligaia de a asigura oricrui operator
economic posibilitatea de a obine informaii complete cuprivire la
condiiile de participare la procedura de atribuire.Art. 532(1) Dup
ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora un raport intermediar,care se aprob de ctre
conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest
scop.(11) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat
la candidatur.
(la data 19-apr-2013 Art. 53^2, alin. (1) din capitolul IV,
sectiunea 4 completat de Art. 1, punctul 5. din Hotarirea 183/2013
)
(2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n
acest scop are obligaia de a lua msurilenecesare pentru informarea
tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform
prevederilor art. 206-208din ordonana de urgen.
(la data 27-iul-2009 Art. 53 din capitolul IV, sectiunea 4
completat de Art. 1, punctul 34. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 54(1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n
cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire, ntlniri cufiecare
candidat preselectat n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri
cu privire la propunerea tehnic i la ceafinanciar.(2) Fiecare
participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n
funcie de necesitile, obiectivele iconstrngerile autoritii
contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia
descriptiv, o propunerede ofert preliminar, care va constitui
punctul de pornire al negocierilor.(3) Scopul negocierilor este de
mbuntire a ofertei preliminare i de adaptare a acesteia la
condiiile concrete n carese va derula viitorul contract. La sfritul
fiecrei ntlniri comisia are obligaia consemnrii problemelor
discutate i aaspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin,
care se semneaz de ctre toi participanii la negocieri.
(la data 27-iul-2009 Art. 54 din capitolul IV, sectiunea 4
modificat de Art. 1, punctul 35. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 55n msura n care a prevzut aceast posibilitate n
documentaia descriptiv, iar numrul de participani la negocierieste
suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s
nu afecteze concurena real, autoritateacontractant are dreptul de a
derula negocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel
prevzut pentrudialogul competitiv.Art. 56(1) Negocierile se
deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri
declar c oferta preliminar pecare a prezentat-o nu mai poate fi
mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de
edin.(2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat
c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale aleofertei preliminare fa
de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o
ntlnire final, cu fiecareparticipant n parte. n cadrul acestei
ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele
finale alepropunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz
s se aplice criteriul de atribuire.
(la data 27-iul-2009 Art. 56 din capitolul IV, sectiunea 4
modificat de Art. 1, punctul 36. din Hotarirea 834/2009 )
SECIUNEA 5: Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de
participareArt. 57nainte de iniierea procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare,
autoritateacontractant are obligaia de a verifica ntrunirea
condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art. 252
dinordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin
elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, caredevine parte
a dosarului achiziiei publice.Art. 58Iniierea procedurii de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare se
realizeaz prin transmitereaunei invitaii de participare la
negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli
operatori economici.Art. 59(1) n cazurile prevzute la art. 122 lit.
f) i la art. 252 lit. f) din ordonana de urgen, autoritatea
contractant aredreptul de a achiziiona numai acele categorii de
produse fungibile care sunt cotate pe pia la disponibil; n
aceastsituaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile, procedura
fiind iniiat prin transmiterea ctre burs a ordinului decumprare.(2)
n sensul prevederilor alin. (1), prin bunuri fungibile se nelege
bunurile determinate generic, care pot fi nlocuiteunele cu altele n
executarea unei obligaii contractuale.(3) Oferta ctigtoare este
aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a prezentat cel
mai sczut pre pentruprodusul respectiv.Art. 60n cazurile prevzute
la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g) din ordonana de urgen,
autoritatea contractant aredreptul de a achiziiona produse prin
participarea la procedura specific organizat n acest sens asupra
operatoruluieconomic aflat n lichidare, n condiiile legii.SECIUNEA
6: Cererea de oferteArt. 61(1) Cererea de oferte se iniiaz prin
transmiterea unei invitaii de participare ctre cel puin 3 operatori
economici.(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin.
(1) i nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractantavnd obligaia
de a publica invitaia de participare n SEAP.Art. 62(1) n perioada
cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i data
limit de depunere a ofertelor, autoritateacontractant are obligaia
de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine
documentaia de atribuire.
(la data 27-iul-2009 Art. 62, alin. (2) din capitolul IV,
sectiunea 6 abrogat de Art. 1, punctul 37. din Hotarirea 834/2009
)(la data 27-iul-2009 Art. 62, alin. (3) din capitolul IV,
sectiunea 6 abrogat de Art. 1, punctul 37. din Hotarirea 834/2009
)
Art. 63
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 10 2/23/2015 : [email protected]
-
(1) Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile
aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu
celeprevzute la art. 32-39, pentru aplicarea licitaiei deschise.(2)
n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are dreptul de asolicita
reduceri succesive ale preurilor incluse n propunerile
financiare.Art. 64Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat
prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n
condiiilereglementate de normele metodologice adoptate n
conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana
deurgen.CAPITOLUL V: Acordul-cadruArt. 65n sensul prevederilor art.
143 din ordonana de urgen, autoritatea contractant:a) nu are
dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani
dect n cazuri excepionale i pe care lepoate justifica doar prin
obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie
atribuite n baza acordului-cadrurespectiv;b) nu are dreptul de a
atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt
natur dect cele stabilite prinacordul-cadru;c) nu are dreptul de a
ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte
subsecvente de tipuri sau naturdiferite unele fa de altele;d) nu
are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu
operatorul/operatorii economic/economicisemnatar/semnatari al/ai
acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n
respectivul acord;e) nu are dreptul de a atribui contracte
subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu
esteparte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are
calitatea de unitate de achiziii centralizate conformprevederilor
art. 22 din ordonana de urgen;f) fr a aduce atingere prevederilor
art. 31 din ordonana de urgen, are obligaia de a impune condiii
minime decalificare care s se raporteze cel mult la valoarea
estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeazc va
fi atribuit pe durata acordului-cadru.g) nu are dreptul de a
atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai mare
dect o valoare a creidepire ar conduce la eludarea aplicrii acelor
prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale
autoritiicontractante n raport cu anumite praguri valorice.
(la data 27-iul-2009 Art. 65, litera F. din capitolul V
completat de Art. 1, punctul 38. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 66Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de
elementele prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana deurgen, i un
set minim de informaii specifice referitoare la:a) numrul sau
intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care
vor fi parte a acordului-cadru ceurmeaz s fie ncheiat;b) opiunea de
a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru fr
reluarea competiiei sau prin reluareacompetiiei, n cazul n care
acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori
economici;c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care
urmeaz s se aplice pentru atribuirea contractelor
subsecvente,precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care
atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze
prinreluarea competiiei;d) calendarul estimativ de aplicare a
procedurii, precum i calendarul estimativ de atribuire a
contractelor subsecvente;e) estimri ale cantitilor minime i maxime
care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acord-cadru;f)
estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul
unui singur contract subsecvent dintre celecare urmeaz s fie
atribuite pe durata acordului-cadru.Art. 67(1) Prin ncheierea unui
acord-cadru, autoritatea contractant i asum, fa de
operatorul/operatoriieconomic/economici care este/sunt parte a
acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale:a) s nu ncheie
cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract
avnd ca obiect achiziionareaproduselor/serviciilor/lucrrilor care
fac obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia urmtoarelor
cazuri:- operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai
acordului nu mai are/au capacitatea de a rspundesolicitrilor
autoritii contractante; sau- autoritatea contractant se afl n
situaia prevzut la art. 65 lit. g), n acest din urm caz fr a aduce
atingereregulilor de estimare a valorii contractului de achiziie
public;
(la data 27-iul-2009 Art. 67, alin. (1), litera A. din capitolul
V modificat de Art. 1, punctul 39. din Hotarirea 834/2009 )
b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor
economic/economici semnatar/semnatari, ori de cte oriintenioneaz s
achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul
acordului-cadru respectiv, respectndcondiiile eseniale stabilite la
ncheierea acestuia.(2) Operatorul/operatorii economic/economici
semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i asum ca
obligaieprincipal fa de autoritatea contractant furnizarea de
produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum afost
prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea
contractant solicit acest lucru.(3) Solicitarea autoritii
contractante, adresat operatorului economic pentru a
furniza/presta/executa, sematerializeaz prin ncheierea unui
contract subsecvent acordului-cadru.Art. 68(1) Acordul-cadru
trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie
atribuite,elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer
la:a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i
le-a/le-au asumat prin propunerea tehnicprezentat n cursul
procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete
caracteristicile tehnice - funcionale i deperforman - ale
produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care
urmeaz s fie prestate i nivelulcalitativ al acestora, descrierea
lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al
acestora,duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie
ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniileacordate,
orice alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de
analiz i evaluare a propunerilor tehnice;b) preul/tariful unitar
sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau
comerciale, pe care
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 11 2/23/2015 : [email protected]
-
operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n
propunerea financiar;c) condiii specifice i formule de ajustare a
preurilor, dup caz;d) orice alte elemente/clauze pe care
autoritatea contractant le consider necesare.(2) n cazul n care
acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar
contractele subsecvente urmeazs fie atribuite prin reluarea
competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad:a) elementele/condiiile
care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord;b)
elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei
pentru atribuirea contractelor subsecvente.Art. 69(1) n cazul n
care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici,
iar contractele subsecvente urmeazs fie atribuite prin reluarea
competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori
decide achiziionareaproduselor/serviciilor/lucrrilor care fac
obiectul acordului respectiv, s transmit concomitent o invitaie de
participarela reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai
acordului-cadru.(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin
urmtoarele informaii:a) cu privire la cantitile i elementele
specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie
atribuit;b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul
relurii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare
careurmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic
cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzutn
documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea
acordului-cadru;c) cu privire la modul n care se depune/transmite
noua ofert i data limit pn la care operatorii economici audreptul
de a depune/transmite noua ofert.(3) Elementele care pot face
obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de
livrare/prestare/execuie,caracteristici tehnice, nivel calitativ i
de performan i/sau la orice altele asemenea, n msura n care au
fostprevzute conform dispoziiilor art. 68 alin. (2) lit. b).(4)
Data limit pn la care operatorii economici au dreptul s
depun/transmit noua ofert se stabilete deautoritatea contractant
care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum
complexitatea obiectuluiviitorului contract i asigurarea unei
perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea
acesteia;autoritatea contractant poate s consulte operatorii
economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora
noileoferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp.(5) Operatorii
economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice
elementele/condiiile care fac obiectulrelurii competiiei numai n
sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile
stabilite ca fiindneschimbabile conform prevederilor art. 68 alin.
(2) lit. a). n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de
ajustare apreului, mbuntirea acestui element se raporteaz la
valoarea actualizat care se obine n urma aplicriicoeficienilor de
ajustare.
(la data 27-iul-2009 Art. 69, alin. (5) din capitolul V
modificat de Art. 1, punctul 40. din Hotarirea 834/2009 )
(6) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant
nu obine mbuntiri ale elementelor/condiiilor carefac obiectul
relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul
ofertantului clasat pe primul loc n cadrulprocedurii aplicate
pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a
condiiilor i elementelor prevzute noferta iniial a acestuia.Art.
70(1) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea
contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unuicontract
subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri
deoarece cantitatea care face obiectulcontractului depete estimarea
prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de
a iniia o nouprocedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei
care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic,numai n
cazul n care:a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul
economic respectiv; saub) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali
operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea
de aacoperi diferena respectiv.(2) n cazul n care operatorul
economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare
pentru ncheierea unuicontract subsecvent nu are capacitatea de a
rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea
contractantare dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire
pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul
ncare:a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic
respectiv; saub) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori
economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de arspunde
solicitrii respective.
(la data 27-iul-2009 Art. 70, alin. (2) din capitolul V
modificat de Art. 1, punctul 41. din Hotarirea 834/2009 )
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n
acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor nsarcina
sa.CAPITOLUL VI: Evaluarea ofertelorArt. 71(1) Autoritatea
contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea
contractelor de achiziie public, persoaneleresponsabile pentru
evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de
evaluare.
(la data 27-iul-2009 Art. 71, alin. (1) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 42. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul
obiectului contractului care urmeaz s fie atribuit ise nominalizeaz
din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3
alin. (1). n comisia de evaluare pot finominalizai i membri
aparinnd altor compartimente ale autoritii contractante sau, n
cazul n care beneficiarul finalal contractului este o alt
autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti
contractante.
(la data 27-iul-2009 Art. 71, alin. (2) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 42. din Hotarirea 834/2009 )
(3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea
ofertelor se poate realiza att pentru atribuirea fiecruicontract n
parte, ct i pentru atribuirea mai multor contracte, n acest din urm
caz atunci cnd contractelerespective sunt de complexitate
redus.Art. 72
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 12 2/23/2015 : [email protected]
-
(1) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu
aplicarea procedurii de atribuire, persoan caredevine, totodat, i
preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate fi membru n
cadrul comisiei de evaluare saurolul su poate fi limitat numai la
aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd
drept de vot.n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare
semneaz raportul procedurii de atribuire.
(la data 27-iul-2009 Art. 72, alin. (1) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 43. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele:a)
deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc
oferta;b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre
ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate
prindocumentaia de atribuire;c) realizarea seleciei/preseleciei
candidailor, dac este cazul;d) realizarea dialogului cu operatorii
economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv;e)
realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurilor de negociere;f) verificarea propunerilor tehnice
prezentate de ofertani, din punctul de vedere al modului n care
acestea corespundcerinelor minime din caietul de sarcini sau din
documentaia descriptiv;g) verificarea propunerilor financiare
prezentate de ofertani, din punctul de vedere al ncadrrii n
fondurile care pot fidisponibilizate pentru ndeplinirea
contractului de achiziie public respectiv, precum i, dac este
cazul, din punctul devedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut
la art. 202 din ordonana de urgen;h) stabilirea ofertelor
inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza
ncadrrii ofertelor respective naceast categorie;i) stabilirea
ofertelor admisibile;j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel
cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea
ofertei/ofertelorctigtoare;k) n cazuri justificate conform
prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, elaborarea unei
propuneri de anulare aprocedurii de atribuire;l) elaborarea
raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut
la art. 213 alin. (2) din ordonana deurgen.(3) Autoritatea
contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru
membrii comisiei de evaluare.(4) Autoritatea contractant are
dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru
de rezervnumai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are
posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiilecare
rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup
producerea nlocuirii, calitatea de membru alcomisiei de evaluare
este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita
atribuiile aferente pn lafinalizarea procedurii de atribuire.Art.
73(1) Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de
a sprijini activitile de evaluare, desemnarea pelng comisia de
evaluare a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Experii
cooptai pot fi desemnai nc de lanceputul procesului de evaluare sau
pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea
impuneexpertiza acestora.
(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (1) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 44. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze
atribuiile i responsabilitile specifice ale acestorai s justifice
necesitatea participrii lor la procesul de evaluare.
(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (2) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 44. din Hotarirea 834/2009 )
(3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se
rezum, dup caz, numai la:a) verificarea i evaluarea propunerilor
tehnice;b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor
ori analiza financiar a efectelor pe care le pot determinaanumite
elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de ofertant;c)
analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite
elemente ale ofertei sau anumite clauzecontractuale propuse de
ofertant.(4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de
vot.
(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (4) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 44. din Hotarirea 834/2009 )
(5) Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a
elabora un raport de specialitate cu privire la aspecteletehnice,
financiare sau juridice asupra crora, pe baza expertizei pe care o
dein, i exprim punctul de vedere.
(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (5) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 44. din Hotarirea 834/2009 )
(6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat
s faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor ncadrul
procesului de analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor
ctigtoare. Raportul de specialitate seataeaz la raportul de
atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice.Art. 74(1)
Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii
cooptai au obligaia de a pstraconfidenialitatea asupra coninutului
ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de
ctrecandidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere
dreptului acestora de a-i proteja proprietateaintelectual sau
secretele comerciale.(2) nclcarea angajamentelor referitoare la
confidenialitate se sancioneaz conform legii, disciplinar sau
penal.(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la
ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa
numaimembrii acesteia i, dup caz, experii cooptai.(4) Regulile de
evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la
cap. II, seciunea a 8-a din ordonanade urgen, sunt egal aplicabile
att comisiei de evaluare, ct i experilor cooptai.Art. 75(1) Comisia
de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de
confidenialitate i imparialitate pe propriarspundere prin care se
angajeaz s respecte prevederile art. 74 i prin care confirm c nu se
afl ntr-o situaie careimplic existena unui conflict de
interese.
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 13 2/23/2015 : [email protected]
-
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de
preluarea atribuiilor specifice, n cadrul procesului deevaluare, i
conine datele de identificare prevzute la art. 2 alin. (32).(3)
Declaraia prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia organismelor
cu competene n verificarea apariieiconflictului de interese.(4) n
ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice,
prin Unitatea pentru Coordonarea i VerificareaAchiziiilor
Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are
acces la declaraia prevzut la alin. (1),n vederea prevenirii
apariiei situaiei prevzute la art. 69 din ordonana de urgen.(5) n
cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau
unul dintre experii cooptai constat,oricnd pe parcursul exercitrii
atribuiilor, c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate/conflict
de interese, atunciacesta solicit de ndat nlocuirea sa din
componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile
deincompatibilitate/conflict de interese pot fi sesizate autoritii
contractante i de ctre teri.(6) n cazul situaiilor prevzute la
alin. (5), autoritatea contractant verific informaiile semnalate i,
dac acestea seconfirm, dispune nlocuirea membrului comisiei de
evaluare/expertului cooptat.(7) Autoritatea contractant dispune de
ndat nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat,
dacsituaiile prevzute la alin. (5) sunt sesizate ca urmare a
observaiilor formulate de observatorii Ministerului
FinanelorPublice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea
Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificareaachiziiilor
publice.
(la data 19-apr-2013 Art. 75 din capitolul VI modificat de Art.
1, punctul 6. din Hotarirea 183/2013 )
Art. 76(1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit
de comun acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea nvedere
calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat
pentru valabilitatea ofertelor.
(la data 27-iul-2009 Art. 76, alin. (1) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 45. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i
evalua documentele depuse de ofertani/candidai individuali/sau n
edine comune, ns orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s
ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintremembrii si. Comisia de
evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se
formalizeaz deciziile adoptate ncadrul procesului de evaluare.
(la data 27-iul-2009 Art. 76, alin. (2) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 45. din Hotarirea 834/2009 )
(3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj,
votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prinpunctajul
individual acordat fiecrei oferte n parte.(4) n cazul n care se
ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate
datorit unor eventuale divergenede preri ntre membrii comisiei de
evaluare, conductorul autoritii contractante sau, dup caz,
preedintele comisieiva solicita reanalizarea punctelor de divergen,
n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i
destabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare
nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cuvotul majoritii
membrilor si.
(la data 27-iul-2009 Art. 76, alin. (4) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 45. din Hotarirea 834/2009 )
(5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu
decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul devedere n
scris, elabornd n acest sens o not individual care se ataeaz la
raportul procedurii de atribuire.(6) n situaia n care autoritatea
contractant aprob raportul procedurii de atribuire fr a ine cont de
observaiileformulate de observatorii Ministerului Finanelor
Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea
AchiziiilorPublice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor
publice, cu privire la situaiile prevzute de art. 69 i 691
dinordonana de urgen, Agenia Naional de Integritate este sesizat
pentru identificarea nclcrii regimului juridic alconflictelor de
interese prin raportare la dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind
integritatea n exercitarea funciilor idemnitilor publice, pentru
modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,
organizarea ifuncionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i
pentru modificarea i completarea altor acte normative,
cumodificrile ulterioare, n termen de 5 zile de la semnarea
raportului procedurii de atribuire. Odat cu sesizarea,
AgenieiNaional de Integritate i este transmis i documentaia complet
privind atribuirea contractului.
(la data 19-apr-2013 Art. 76, alin. (5) din capitolul VI
completat de Art. 1, punctul 7. din Hotarirea 183/2013 )
(la data 27-iul-2009 Art. 77 din capitolul VI abrogat de Art. 1,
punctul 46. din Hotarirea 834/2009 )Art. 78(1) Comisia de evaluare
stabilete care sunt clarificrile i completrile formale sau de
confirmare, necesare pentruevaluarea fiecrei oferte, precum i
perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor.
Comunicareatransmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar,
precis i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliatn ce
const solicitarea comisiei de evaluare.(2) Comisia de evaluare,
nainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei n
baza art. 36 alin. (1) lit. g),solicit clarificri i, dup caz,
completri ale documentelor prezentate iniial de
candidat/ofertant/subcontractant/tersusintor cu privire la
nencadrarea n prevederile art. 691 din ordonana de urgen.
(la data 19-apr-2013 Art. 78 din capitolul VI modificat de Art.
1, punctul 8. din Hotarirea 183/2013 )
Art. 79(1) n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada
precizat de comisia de evaluare clarificrile/rspunsurilesolicitate
sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt
concludente, oferta sa va fi consideratneconform.(2) n cazul n care
ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul
propunerii tehnice, oferta sa va ficonsiderat neconform. Modificri
ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea:a) pot fi
ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice;
saub) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o
eventual modificare a preului, indus de acestecorectri, nu ar fi
condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la
procedura de atribuire; prevederile art.79 alin. (3) rmn
aplicabile.
(la data 27-iul-2009 Art. 79, alin. (2) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 47. din Hotarirea 834/2009 )
Hotarirea 925/2006 - forma sintetica pentru data 2015-02-23
pag. 14 2/23/2015 : [email protected]
-
(3) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care
le prezint coninutul propunerii financiare, oferta sa vafi
considerat neconform, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin.
(2).Art. 80(1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile
aritmetice sau viciile de form numai cu acceptul ofertantului.n
cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii,
oferta sa va fi considerat neconform.
(la data 27-iul-2009 Art. 80, alin. (1) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 48. din Hotarirea 834/2009 )
(2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:a) dac exist
o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n
considerare preul unitar, iar preul total vafi corectat
corespunztor;b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie
luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoareaexprimat
n cifre va fi corectat corespunztor.(3) Viciile de form reprezint
acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror
corectare/completare estesusinut n mod neechivoc de sensul i de
coninutul altor informaii existente iniial n alte documente
prezentate deofertant sau a cror corectare/completare are rol de
clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce
unavantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de
atribuire.
(la data 27-iul-2009 Art. 80, alin. (2) din capitolul VI
completat de Art. 1, punctul 49. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 81Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele
inacceptabile i ofertele neconforme.Art. 82(1) Comisia de evaluare
are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele
admisibile, n conformitate cuprevederile art. 200 din ordonana de
urgen.(2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public
se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas dinpunct de
vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea,
pentru fiecare ofert n parte, a unuipunctaj rezultat ca urmare a
aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de
atribuire.(3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat,
comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe bazacruia se
stabilete oferta ctigtoare.(4) n cazul n care, atribuirea
contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "preul
cel mai sczut",evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea
preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea,
nordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza
cruia se stabilete oferta ctigtoare.
(la data 27-iul-2009 Art. 82, alin. (4) din capitolul VI
modificat de Art. 1, punctul 50. din Hotarirea 834/2009 )
(5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea
contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile
financiareale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.
(la data 27-iul-2009 Art. 82, alin. (4) din capitolul VI
completat de Art. 1, punctul 51. din Hotarirea 834/2009 )
Art. 83(1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de
evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de
atribuire,care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare,
inclusiv de preedintele acesteia.(2) Raportul procedurii de
atribuire se nainteaz conductoru