Hotararea Parlamentul României 30 Din 2008

Parlamentul RomnieiHotrrea nr. 30/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de aprare a rii n vigoare de la 28.11.2008Avnd n vedere solicitarea Preedintelui Romniei, adresat celor dou Camere ale Parlamentului, pentru aprobarea Strategiei naionale de aprare a rii,

n temeiul prevederilor art. 65 alin. (2) lit. f) din Constituia Romniei, republicat, ale art. 5 din Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii i ale art. 1 pct. 27 din Regulamentul edinelor comune ale Camerei Deputailor i Senatului, Parlamentul Romniei adopt prezenta hotrre. Articol unic. Se aprob Strategia naional de aprare a rii, prevzut n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre. Aceast hotrre a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edina comun din 4 noiembrie 2008, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILORPREEDINTELE SENATULUI

BOGDAN OLTEANUILIE SRBU

Bucureti, 4 noiembrie 2008. Nr. 30. ANEX STRATEGIA NAIONAL DE APRARE A RII Strategia naional de aprare a rii a fost elaborat pe baza prevederilor Legii nr. 473/2004 privind planificarea aprrii naionale. Conform aceleiai legi, Ministerul Aprrii va elabora, pornind de la prevederile Strategiei naionale de aprare a rii, Carta alb a aprrii. Aceasta va include obiectivele politicii de aprare, msurile i aciunile avute n vedere pentru ndeplinirea acestora. De asemenea, documentul va mai prezenta structura de fore actual i viitoare, misiunile i cerinele specifice pentru Armata Romniei, precum i resursele care urmeaz s fie asigurate anual n vederea generrii capabilitilor militare necesare ndeplinirii misiunilor Armatei. n conformitate cu aceeai lege, Statul Major General va elabora Strategia militar a Romniei, care va cuprinde identificarea potenialelor riscuri i ameninri militare la adresa securitii naionale, definirea obiectivelor militare naionale, stabilirea conceptelor strategice i operaionale pentru ndeplinirea acestor obiective i a misiunilor Armatei. Instituiile participante la redactarea proiectului Strategiei naionale de aprare a rii au fost cele stabilite prin Hotrrea Consiliului Suprem de Aprare a rii nr. 62/2006. Romnia este un stat naional, suveran, independent, unitar i indivizibil, cu democraie consolidat i economie de pia funcional, care urmrete promovarea i protejarea intereselor sale n acord cu calitatea de membru activ al comunitii internaionale. Romnia este parte a comunitii europene i euroatlantice, angajat n promovarea democraiei i libertii pentru o lume mai sigur i stabil. Statul romn i asum toate responsabilitile care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene i al Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, precum i pe cele derivate din parteneriatele strategice la care Romnia este parte. CAPITOLUL 1 Cadrul general i fundamentele Strategiei naionale de aprare a rii Strategia naional de aprare a rii se fundamenteaz pe prevederile Constituiei Romniei i ale legislaiei naionale n domeniul aprrii i securitii i este armonizat cu Strategia European de Securitate, Conceptul strategic al NATO, precum i cu documentele relevante n domeniul aprrii ale celor dou organizaii. Aprarea reprezint o component esenial a securitii naionale. Strategia naional de aprare a rii stabilete obiectivele, direciile de aciune i prioritile n domeniul aprrii, contribuind la realizarea cadrului general al promovrii i aprrii intereselor de securitate. Dezvoltarea prezentei strategii are la baz liniile directoare stabilite prin Strategia de securitate naional a Romniei, aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii n aprilie 2006, n mod particular interesele i obiectivele naionale de securitate, evaluarea mediului internaional de securitate, precum i identificarea potenialelor riscuri, ameninri i vulnerabiliti.

1.1. Valorile i interesele naionale Principalele valori care fundamenteaz existena i prosperitatea statului romn sunt: democraia, libertatea, egalitatea i supremaia legii; respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale fundamentale; responsabilitatea civic; pluralismul politic; proprietatea i economia de pia; solidaritatea cu naiunile democratice; pacea i cooperarea internaional; dialogul i comunicarea dintre civilizaii. Pe baza acestor valori, interesele naionale sunt: meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn; ndeplinirea responsabil a obligaiilor i rolului ce decurg din statutul de membru al NATO i al Uniunii Europene; dezvoltarea unei economii de pia competitive, dinamice i performante; modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului uman, tiinific i tehnologic, precum i a resurselor naturale; creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate a populaiei; afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale, n contextul participrii active la construcia identitii europene. 1.2. Mediul de securitate. Premise i oportuniti strategice n vederea aprrii i promovrii intereselor naionale, trebuie avut n vedere complexitatea mediului de securitate, aflat ntr-o continu schimbare. La formele clasice de riscuri i vulnerabiliti regionale se adaug noi ameninri asimetrice, neconvenionale i transfrontaliere care se amplific n intensitate i ca arie de manifestare. O agresiune convenional pe scar larg mpotriva spaiului euroatlantic rmne n continuare foarte improbabil pe termen mediu. Terorismul internaional, precum i proliferarea armelor de distrugere n mas vor reprezenta principalele ameninri asimetrice la adresa securitii internaionale. Instabilitatea datorat crizelor i conflictelor regionale, respectiv potenialul de activare a unor conflicte "ngheate", disponibilitatea crescut a noilor tipuri de arme convenionale, crima organizat transfrontalier, folosirea n scopuri distructive a noilor tehnologii, ntreruperea fluxului de resurse vitale, migraia ilegal i efectele dezastrelor naturale vor fi cele mai probabile provocri pe termen mediu. Guvernarea ineficient este un alt pericol pentru exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i afecteaz ndeplinirea obligaiilor internaionale ale unor state, existnd riscul producerii unor crize umanitare cu impact transfrontalier. Aceste ameninri sunt interrelaionate, cel mai mare pericol la adresa vieii i libertii oamenilor, a democraiei i a celorlalte valori fundamentale pe care se ntemeiaz comunitatea statelor democratice fiind reprezentat de terorismul internaional, structurat n reele transfrontaliere care pot dispune de arme de distrugere n mas. Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale pot fi amplificate de existena unor vulnerabiliti i disfuncionaliti, ntre care urmtoarele fenomene sunt generatoare de preocupri sau pericole: dependena accentuat de unele resurse vitale greu accesibile; tendinele negative persistente n plan demografic i migraia masiv; nivelul ridicat al strii de insecuritate social, persistena strii de srcie cronic i accentuarea diferenelor sociale; proporia redus, fragmentarea i rolul nc insuficient al clasei de mijloc n organizarea vieii economico-sociale; fragilitatea spiritului civic i a solidaritii civice; infrastructura slab dezvoltat i insuficient protejat; starea precar i eficiena redus a sistemului de asigurare a sntii populaiei; carenele organizatorice, insuficiena resurselor i dificultile de adaptare a sistemului de nvmnt la cerinele societii; organizarea inadecvat i precaritatea resurselor alocate pentru managementul situaiilor de criz; angajarea insuficient a societii civile n dezbaterea i soluionarea problemelor de securitate. Avnd n vedere evoluiile din mediul strategic internaional, asigurarea securitii depete sfera de responsabilitate a unei singure ri i nu mai poate fi asigurat numai prin mijloace clasice de tip militar. Noul context internaional i diversificarea riscurilor i ameninrilor asimetrice la adresa securitii au determinat trecerea de la aprarea strict teritorial la cea colectiv, precum i extinderea tipurilor de misiuni i operaii militare. Operaiile militare nu mai au astzi o delimitare geografic strict, determinat de graniele statelor sau ale alianelor, putnd fi desfurate n orice parte a globului, oricnd va fi nevoie i ntr-un timp de reacie foarte scurt. n acest context, sistemul de aprare colectiv, politica extern i de securitate comun, parteneriatele, cooperarea i implicarea n iniiativele regionale, relaiile bilaterale, participarea activ la operaiile multinaionale din diverse teatre constituie cadrul de manifestare a Strategiei naionale de aprare a rii. n acelai timp, asigurarea securitii i aprrii naionale presupune valorificarea oportunitilor pe care mediul strategic le prezint. Astfel, Romnia dispune de urmtoarele oportuniti strategice: - apartenena la NATO (garania major de securitate naional), ceea ce confer Romniei dreptul de a participa la procesele decizionale aliate privind rspunsul la provocrile actuale ale securitii internaionale; - apartenena la Uniunea European i participarea la dezvoltarea politicii europene de securitate i aprare; - dezvoltarea parteneriatelor strategice n spiritul avantajului reciproc; - procesul de dezvoltare a politicilor NATO i Uniunii Europene n zona balcanic, Caucaz, Asia Central i Orientul Mijlociu, context n care poziia geostrategic a Romniei devine un reper important; - dezvoltarea unor proiecte energetice de interes european i global n regiunea extins a Mrii Negre; - interesul statelor din zona Mrii Negre pentru mecanisme de securitate cooperativ i asisten n domeniul reformei sectorului de securitate. CAPITOLUL 2 Obiectivele strategice ale aprrii naionale Obiectivele strategice ale aprrii naionale sunt stabilite pe baza prevederilor Strategiei de securitate naional a Romniei i rspund necesitii de promovare a intereselor naionale, combaterii ameninrilor asimetrice, reducerii riscurilor i diminurii vulnerabilitilor interne. Obiectivele strategice ale aprrii naionale sunt: - consolidarea profilului Romniei n cadrul NATO; - dezvoltarea contribuiei Romniei la Politica european de securitate i aprare, n calitate de membru al Uniunii Europene;

- angajarea n lupta mpotriva terorismului i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas; - creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale; - transformarea capacitii de aprare a Romniei. 2.1. Consolidarea profilului Romniei n cadrul NATO NATO rmne principala structur de aprare colectiv n spaiul european i euroatlantic, reprezentnd pentru Romnia cea mai important garanie de securitate. Romnia consider c aprarea colectiv trebuie s rmn misiunea central a NATO, apreciind, n acelai timp, c avem nevoie de o Alian flexibil, capabil s desfoare eficient o gam larg de misiuni, att n interiorul, ct i n afara zonei euroatlantice, inclusiv de sprijin al eforturilor de stabilizare derulate de alte organizaii regionale sau internaionale. Romnia va contribui la consolidarea relaiei transatlantice, esenial pentru realizarea obiectivelor i rolului NATO, precum i pentru extinderea ariei de stabilitate i democraie n Europa i regiunile nvecinate. Romnia va aciona constant n sprijinul coeziunii NATO i dezvoltrii parteneriatului Alianei cu Uniunea European. Romnia va sprijini continuarea politicii "uilor deschise" a NATO i aderarea la Alian a altor state care doresc i sunt n msur s contribuie la promovarea principiilor, valorilor i obiectivelor NATO, acest proces avnd un efect stabilizator asupra ntregului continent. Aliana se afl n proces de transformare, att la nivel politic, prin adncirea dialogului politic n cadrul Alianei i eficientizarea procesului decizional, ct i militar. Dezvoltrile n materie de capabiliti sunt o prioritate constant. Romnia este parte activ a acestui proces prin: continuarea ndeplinirii responsabilitilor rezultate din obiectivele de securitate aferente conceptului strategic al Alianei; continuarea operaionalizrii forelor puse la dispoziia Alianei; participarea la ntregul spectru de misiuni i operaii NATO (aprare colectiv, prevenirea conflictelor, managementul crizelor, intervenie umanitar, sprijin pentru stabilizare i reconstrucie); participarea la dezvoltrile conceptuale privind procesul de transformare; contribuia la iniiativele aliate privind capabilitile, printre acestea figurnd Fora de rspuns a NATO i Angajamentele de la Praga privind capabilitile; asigurarea, printr-o strategie interinstituional eficient, a personalului i a resurselor necesare pentru ncadrarea posturilor asumate de Romnia n cadrul NATO; contribuia financiar la bugetele civil, militar i Programul NATO de Investiii n Domeniul Securitii (NSIP); asisten acordat rilor partenere. n vederea atragerii i utilizrii la nivel naional a unor resurse comune aliate pentru realizarea unor proiecte de infrastructur, se impune dezvoltarea cadrului legislativ, precum i implementarea procedurilor specifice NSIP. 2.2. Dezvoltarea contribuiei la Politica european de securitate i aprare Prin dobndirea calitii de membru al Uniunii Europene, Romnia este conectat direct i ireversibil la valorile democraiei europene. n contextul demersurilor pentru integrare, eforturile Romniei urmresc convergena liniilor principale ale politicii sale externe cu prevederile Politicii externe i de securitate comun a Uniunii Europene (PESC), aceasta sprijinindu-se nemijlocit pe Politica european de securitate i aprare (PESA).

Ca membru al Uniunii Europene, demersurile romneti n sfera securitii europene urmresc afirmarea profilului strategic al Romniei. Acest profil strategic genereaz responsabiliti suplimentare pentru politica de securitate i aprare a Romniei, cu relevan pentru securitatea ntregii Uniuni. n vederea conectrii depline la dimensiunea de securitate i aprare a Uniunii Europene, se vor urmri: sporirea contribuiei la capabilitile militare i civile; dezvoltarea contribuiei la consolidarea capacitii de rspuns rapid a Uniunii Europene, inclusiv prin participarea la grupurile tactice de lupt; consolidarea participrii la operaiile de gestionare a crizelor; implicarea activ n activitile i programele Ageniei Europene de Aprare (EDA); ncadrarea posturilor alocate Romniei n structurile specifice ale Uniunii Europene. Romnia va susine promovarea unui rol activ al Uniunii Europene n gestionarea crizelor din zonele de instabilitate din proximitatea sa (statele din Balcanii de Vest, zona Mrii Negre, conflictele ngheate din Europa de Est i Caucaz), dar i n alte zone de importan strategic pentru politica extern a Romniei. 2.3. Angajarea n lupta mpotriva terorismului i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas Romnia este parte a eforturilor internaionale de lupt mpotriva terorismului, urmrind prin aceasta asigurarea securitii naionale. Romnia consider c numai printr-o strategie proactiv aciunile reelei internaionale teroriste pot fi combtute i reduse, iar regimurile i actorii care le susin, descurajai. n acest sens, Romnia va aciona prin toate metodele legitime, mpreun cu statele aliate i partenere, n spiritul msurilor puse n practic de comunitatea internaional. Romnia va continua s participe la procesele de stabilizare i reconstrucie din Irak i Afganistan, mpreun cu aliaii, pn la atingerea de ctre aceste state a capacitii de autosusinere. n plan intern, este necesar optimizarea sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, care trebuie s asigure, ntr-o viziune unitar, cooperarea interinstituional i transsectorial destinat ndeplinirii optime a tuturor sarcinilor subsumate aciunii naionale n domeniu. n acest scop, se va aciona pentru: cunoaterea, anticiparea, prevenirea i contracararea, monitorizarea i evaluarea permanent a tuturor riscurilor i ameninrilor, respectiv a vulnerabilitilor care pot afecta securitatea naional; protejarea teritoriului naional, a populaiei, facilitilor i a obiectivelor romneti din interior i din exterior de activitile asociate terorismului; coordonarea eforturilor naionale de prevenire i combatere a fenomenului terorist cu partenerii strategici, organizaii i alte forme structurale de cooperare antiterorist ntre state, n primul rnd cu cele instituite n cadrul NATO i al Uniunii Europene; optimizarea capabilitilor militare pentru ndeplinirea operaiilor multinaionale de stabilizare i reconstrucie n sprijinul luptei mpotriva terorismului. Riscul achiziionrii sau producerii de ctre grupuri teroriste a armelor de distrugere n mas necesit mbuntirea politicilor naionale de contraproliferare i neproliferare, perfecionarea sistemului naional de control n concordan cu mecanismele i procesele dezvoltate n cadrul NATO i al Uniunii Europene. Romnia este stat neposesor de arme nucleare, care promoveaz activ n plan internaional principiile neproliferrii i dezarmrii nucleare, fiind stat-parte la toate documentele internaionale care reglementeaz acest domeniu. Conform prevederilor Tratatului de neproliferare nuclear, Romnia se angajeaz s nu primeasc din partea nimnui arme nucleare sau dispozitive nucleare i s nu dein controlul asupra unor asemenea arme sau dispozitive, direct sau indirect. Romnia susine includerea n acest regim a tuturor statelor care dein arme nucleare sau capaciti de producere a acestora, n vederea diminurii riscului de proliferare. Statul romn i dezvolt politica naional n acest domeniu prin constituirea de sisteme, mecanisme i proceduri integrate i coerente care s susin lupta mpotriva terorismului i proliferrii armelor de distrugere n mas, n cooperare cu structuri similare din statele europene, aliate i partenere. Romnia va urmri n continuare o ct mai bun integrare a activitii desfurate de ara noastr n forurile care discut subiecte de interes pentru agenda de dezarmare i neproliferare nuclear, precum i n cadrul reuniunilor prilejuite de alte forme de cooperare n domeniu. 2.4. Creterea contribuiei specifice la asigurarea securitii i stabilitii regionale Romnia este implicat n securitatea i stabilitatea regional pe urmtoarele paliere complementare: participarea la procesul de definire i implementare a politicilor stabilizatoare, de cooperare i asisten de securitate ale NATO i Uniunii Europene n Europa Central, de Est i de Sud-Est; consolidarea rolului de furnizor de stabilitate i securitate n regiunea Balcanilor, n zona extins a Mrii Negre i n spaiul ex-sovietic; participarea activ a Romniei n cadrul diferitelor iniiative regionale i subregionale de cooperare n domeniul securitii; participarea la misiunile de securitate conduse de NATO sau Uniunea European i/sau sub mandat ONU sau OSCE. ara noastr susine dezvoltarea n regiunea extins a Mrii Negre a unor politici ale NATO i Uniunii Europene care s sprijine procesele de stabilizare economic i social, precum i ntrirea securitii frontierelor pentru statele din regiune. Se vor urmri, cu prioritate, dezvoltarea relaiilor bilaterale cu statele din regiunea extins a Mrii Negre i Balcani, dezvoltarea de programe de asisten acordat statelor interesate din regiune n domeniul reformei sectorului de aprare i dezvoltarea iniiativelor de cooperare bilateral i multinaional n regiune. 2.5. Transformarea capacitii de aprare a Romniei Capacitatea de aprare rezult din aciuni coordonate, n principal n domeniile militar, siguran i ordine public i informaii, precum i economic, administraie public la nivel central i local, educaie, sntate, infrastructur i comunicaii, mediu. Abordarea integrat a procesului de transformare va urmri cu prioritate: creterea ponderii dimensiunii anticipative din cadrul mecanismelor decizionale; creterea interoperabilitii interinstituionale prin transformare organizaional; optimizarea managementului integrat al resurselor disponibile; pregtirea profesional continu a personalului; continuarea procesului de modernizare a infrastructurii de reea i informaional; asigurarea complementaritii capabilitilor specifice de aprare; dezvoltarea interfeelor de cooperare n cadrul programelor interagenii. Transformarea reprezint un proces continuu de dezvoltare, adaptare i integrare de noi concepte, strategii, doctrine, sisteme manageriale i capabiliti, care urmrete creterea capacitii de aprare n vederea satisfacerii nevoilor de securitate ale rii. Acest proces este corelat cu transformarea la nivelul Alianei Nord-Atlantice i evoluiile specifice la nivelul politicii europene de securitate i aprare. Transformarea capacitii de aprare reprezint condiia sine qua non pentru realizarea celorlalte obiective strategice ale aprrii.

CAPITOLUL 3 Direciile de aciune n domeniul aprrii 3.1. Lupta mpotriva terorismului Eforturile Romniei n acest sens vor viza simultan: - protejarea teritoriului naional, a populaiei i obiectivelor autohtone, a rezidenilor i obiectivelor strine de manifestri de natur terorist, respectiv prevenirea i/sau diminuarea riscurilor specifice la adresa securitii Romniei prin activiti instituionalizate, inclusiv informative; - continuarea i aprofundarea implicrii la nivel global i regional n prevenirea i combaterea terorismului prin: participarea la operaii multinaionale, sprijinirea guvernelor i instituiilor de securitate i aprare n lupta mpotriva terorismului, asisten complex n procesul de prevenire, contracarare i reconstrucie postconflict. Direciile de aciune pentru ndeplinirea acestui obiectiv sunt: - dezvoltarea capacitilor structurilor naionale cu responsabiliti n domeniul prevenirii i combaterii terorismului; - ntrirea msurilor i aciunilor specifice pentru anticiparea, descurajarea i contracararea aciunilor teroriste; - perfecionarea sistemului de protecie a infrastructurii critice; - asigurarea interoperabilitii n domeniul prevenirii i combaterii terorismului; - perfecionarea pregtirii personalului responsabil cu activitile de prevenire i combatere a terorismului. Romnia va continua implementarea prevederilor Strategiei Uniunii Europene de lupt mpotriva terorismului i va coopera cu aliaii n vederea consolidrii capacitii NATO de lupt mpotriva terorismului. 3.2. Combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas Proliferarea armelor de distrugere n mas asociat cu recrudescena ameninrilor teroriste constituie provocri pentru ntreaga comunitate internaional. Eficiena sistemului de aprare a rii este dat i de gradul de implicare n eforturile internaionale i regionale de diminuare a ameninrilor de aceast natur. Principalele direcii de aciune vor viza: - participarea activ a Romniei n cadrul regimurilor internaionale de neproliferare i control al exporturilor; - respectarea obligaiilor i a angajamentelor pe care Romnia i le-a asumat prin tratate, convenii i aranjamente internaionale n domeniu; - creterea eficienei privind controlul exporturilor i importurilor de produse militare i cu dubl utilizare n vederea combaterii acumulrilor destabilizatoare de armamente convenionale; - ntrirea cooperrii internaionale i interinstituionale n vederea combaterii proliferrii armelor de distrugere n mas; - amplificarea sprijinului de specialitate acordat statelor din regiunea extins a Mrii Negre n scopul elaborrii sau consolidrii sistemelor naionale de control al exporturilor de produse strategice; - participarea la activitile i aciunile viznd blocarea accesului ilegal al unor state i organizaii la armele de distrugere n mas. Romnia va consolida dialogul cu statele membre ale Uniunii Europene i SUA n domeniul controlului exporturilor strategice. De asemenea, Romnia va promova i va continua s participe la iniiative menite s dezvolte capacitatea statelor de a rspunde la ameninrile legate de proliferarea armelor de distrugere n mas, pe baza expertizei i experienei dobndite prin asumarea unor responsabiliti importante la nivel regional i internaional. 3.3. Transformarea militar Obiectivul principal al transformrii militare este realizarea de capabiliti cu un grad ridicat de sustenabilitate i interoperabilitate, flexibile, mobile, uor de desfurat n teatru, n msur s participe la ntreaga gam de operaii i misiuni ale NATO, la operaiile UE i ale altor organizaii internaionale, precum i la msuri de tip "coaliie". Principalele direcii de aciune n domeniul transformrii militare sunt: - finalizarea revizuirii structurii de fore i a procesului de operaionalizare; - creterea calitii vieii personalului militar i civil i a nivelului de pregtire a acestuia; - respectarea angajamentelor n domeniul capabilitilor, asumate fa de NATO i Uniunea European; - implementarea noului model de management al resurselor umane; - continuarea eficientizrii sistemului de planificare multianual a resurselor; - optimizarea sistemului de achiziii n domeniul militar n vederea nzestrrii forelor armate cu echipamente moderne i performante; - dezvoltarea elementelor de infrastructur care s asigure capaciti de dislocare, staionare i antrenament pentru forele naionale i cele aliate, conform conceptului de Sprijin al naiunii gazd (HNS); - aplicarea leciilor nvate referitoare la revoluia n afacerile militare; - crearea unor structuri de comand i control flexibile; - valorificarea superioar a tehnologiilor specifice; - dezvoltarea sistemului de informaii pentru aprare; - dezvoltarea pe baza standardelor NATO i ale Uniunii Europene a reelelor de comunicaii i informatice ale tuturor structurilor implicate n sistemul naional de aprare i interconectarea acestora cu Sistemul general de comunicaii NATO (NGCS); - punerea accentului pe capacitatea de a desfura operaii n reea. Forele vor fi pregtite difereniat i diversificat, pentru misiuni clasice i neconvenionale, orientate spre obiective, n rndul crora misiunile antiteroriste, respectiv cele de contraproliferare, contrainsurgen i reconstrucie postconflict vor avea o pondere nsemnat. De asemenea, va fi acordat o atenie deosebit cooperrii cu organizaiile neguvernamentale, entiti care joac un rol tot mai important n actualele operaii de stabilizare i reconstrucie. De asemenea, vor fi meninute i dezvoltate capaciti adecvate de intervenie umanitar, n sprijinul autoritilor publice, n cazul unor urgene civile. 3.4. Managementul crizelor Pentru a aciona eficient pe ntreg spectrul de crize, de la msurile de prevenire a crizelor pn la aprarea colectiv, Romnia are n vedere implementarea sistemului naional integrat de gestionare a crizelor. Acest sistem va urmri asigurarea unui nivel optim de pregtire i planificare operaional i funcionalitate a tuturor structurilor de decizie i execuie cu responsabiliti n domeniu, pentru gestionarea ntregului spectru al crizelor interne sau externe. n acelai timp, sistemul va avea capacitatea de a rspunde adecvat diferitelor situaii de criz, asigurnd autonomia subsistemelor componente, astfel nct acestea s poat deveni operaionale i s reacioneze n funcie de natura i amploarea crizei. O component esenial a funcionrii eficiente a sistemului naional de management al crizelor o reprezint angajarea populaiei n susinerea efortului de reconstrucie i managementul consecinelor n urma unor situaii de criz sau urgene civile. De asemenea, autoritile locale au un rol major n pregtirea populaiei pentru situaii de criz i n gestionarea interveniilor, prin asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare. Ca direcii principale de aciune, se vor urmri: - armonizarea legislativ i procedural cu gestionarea crizelor i a urgenelor civile n NATO i Uniunea European, prin aplicarea politicilor i instrumentelor NATO n domeniu, precum i prin participarea la operaiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor; - perfecionarea sistemului naional de management al crizelor; - pregtirea populaiei pentru situaii de criz i de urgene civile. 3.5. Informaii pentru aprare Activitatea de informaii pentru aprare contribuie la realizarea securitii naionale i reprezint ansamblul de msuri i aciuni desfurate de structuri specializate n scopul informrii oportune a factorilor de decizie. Constituirea comunitii de informaii reprezint direcia major a procesului de dezvoltare a activitii de informaii la nivel naional. nfiinarea i consolidarea pe baze formale a unei comuniti naionale de informaii asigur cadrul organizatoric de funcionare integrat a instituiilor de informaii i securitate. Pentru asigurarea unei activiti coerente de informaii la nivel naional, comunitatea de informaii va asigura coordonarea i eliminarea redundanelor n activitile specifice. Comunitatea de informaii asigur o funcionare n parteneriat instituionalizat a serviciilor de informaii i securitate, care i pstreaz atribuiile i misiunile specifice, concomitent cu o mai bun coordonare a activitii de informaii la nivel strategic. Comunitatea de informaii permite ndeplinirea misiunilor specifice, respectiv funcionarea independent a elementelor acesteia, concomitent cu constituirea la nivel naional a unor capaciti de informaii care pot fi folosite n comun. De asemenea, asigur interoperabilitatea i dezvoltarea sistemelor adecvate de comunicaii necesare schimbului de informaii eficient ntre elementele acesteia. Pentru asigurarea unui caracter proactiv al activitii de informaii pentru aprare, direciile de aciune specifice vor include: - promovarea i aprarea, pe plan extern, a intereselor naionale; - dezvoltarea capacitilor strategice de culegere de informaii i de analiz multisurs; - adaptarea permanent a fluxului informativ pentru sprijinul eficient al fundamentrii deciziilor; - creterea eficienei activitii informativ-operative i orientarea acesteia pe prioriti i domenii ale ameninrilor TESSOC (terorism, spionaj, sabotaj, subversiune, crim organizat); - dezvoltarea raporturilor de colaborare cu instituiile de informaii i securitate att la nivel naional, bilateral, ct i n cadrul NATO i al Uniunii Europene; - asigurarea securitii informaiilor clasificate n confor- mitate cu cerinele standardelor naionale, ale NATO i ale Uniunii Europene; - perfecionarea cadrului normativ i procedural n domeniul informaiilor, contrainformaiilor i securitii i armonizarea acestuia cu reglementrile NATO i ale Uniunii Europene.

3.6. Economia i industria de aprare Creterea economic durabil i progresul tehnologic sunt factori cheie ai garantrii securitii Romniei. Asigurarea dezvoltrii economice durabile a rii contribuie att la creterea nivelului de securitate individual a cetenilor, ct i la asigurarea resurselor necesare pentru continuarea reformei i modernizarea sectorului de securitate i aprare. Industria de aprare, parte component a industriei naionale, joac un rol important n susinerea procesului de construcie i dezvoltare a capabilitilor de aprare. n acest sens, se vor urmri cu prioritate urmtoarele direcii de aciune: - finalizarea restructurrii n vederea eficientizrii activitilor pe criterii de rentabilitate; - corelarea cu dinamica procesului de transformare a capacitii de aprare, precum i cu nevoile reale ale sistemului naional de securitate i aprare; - modernizarea i retehnologizarea capacitilor de producie militar, inclusiv prin cooperarea cu firme de profil, n mod prioritar, din ri membre NATO i ale Uniunii Europene; - conectarea la programele i proiectele Ageniei europene de aprare (EDA) n domeniul cercetrii, tehnologiilor i armamentelor. 3.7. Educaia Punerea n valoare i dezvoltarea potenialului cultural, tiinific i uman de care dispune Romnia constituie o component i o resurs esenial a securitii i modernizrii societii romneti. Vor fi avute n vedere urmtoarele direcii principale de aciune: - mbuntirea procesului de cercetare i dezvoltare n domenii cu impact asupra politicii de securitate i aprare; - participarea la programe i proiecte internaionale, europene i bilaterale n domenii de vrf ale tiinei i tehnologiei; - armonizarea nvmntului militar cu politicile naionale din domeniul educaiei i asigurarea specialitilor de nalt clas, conform standardelor cerinelor de securitate i aprare a rii, precum i ale celor din armatele statelor membre NATO; - pregtirea populaiei pentru situaii de criz i de urgene civile; - promovarea culturii de securitate n parteneriat cu societatea civil. 3.8. Mediul Aprarea trebuie s acorde o importan deosebit proteciei mediului, o coordonat esenial a mbuntirii vieii populaiei i a creterii prosperitii cetenilor. Garantarea securitii ecologice a rii se va realiza prin: - consolidarea cadrului legislativ i adaptarea la normele comunitare;

- ntrirea capacitii instituionale; - aprarea mpotriva dezastrelor; - prevenirea polurii industriale i managementul deeurilor; - securitatea instalaiilor nucleare dezafectate; - modernizarea sistemului informaional pentru avertizarea i alarmarea populaiei. n ceea ce privete asigurarea securitii nucleare naionale, aceasta va fi realizat prin ndeplinirea condiiilor de siguran nuclear i radiologic a tuturor activitilor de profil, protejarea populaiei, a factorilor de mediu i a bunurilor materiale. Armata i celelalte structuri cu responsabiliti n domeniul aprrii se vor alinia la eforturile naionale de susinere i extindere a aciunilor de refacere i conservare a mediului. Acestea vor promova trecerea la activiti i tehnologii mai puin poluante i vor acorda atenie sporit reducerii impactului negativ produs de activitile militare asupra mediului nconjurtor. CAPITOLUL 4 Resursele pentru aprare Susinerea eforturilor naionale pentru dezvoltarea capabilitilor necesare n domeniul securitii i aprrii se va baza pe utilizarea eficient a ntregii game de resurse la dispoziie, n special a celor umane, materiale i financiare. Atenia este concentrat asupra utilizrii acestor resurse cu eficien, urmrindu-se urmtoarele direcii generale de aciune: - mbuntirea coordonrii ntre puterea legislativ i cea executiv privind luarea deciziilor n alocarea resurselor destinate aprrii rii, a controlului instituiilor implicate n managementul resurselor, precum i a exercitrii controlului parlamentar asupra acestora; - generalizarea aplicrii managementului resurselor pe baz de programe multianuale i prioriti de ctre instituiile cu responsabiliti n domeniul securitii i aprrii; - creterea transparenei utilizrii fondurilor publice i a responsabilitii fa de contribuabil; - perfecionarea sistemului de pregtire a populaiei pentru aprare. 4.1. Managementul resurselor umane. Profesionalizarea sectorului de aprare Managementul resurselor umane vizeaz crearea unor mecanisme eficiente de selecionare, formare, perfecionare i promovare a personalului, astfel nct s se asigure necesarul de profesioniti n domeniul aprrii. Direciile principale de aciune n domeniul profesionalizrii vor fi: - proiectarea i implementarea unui management modern i performant al carierei individuale a personalului civil i militar; - armonizarea sistemului de formare i perfecionare a personalului din domeniul aprrii cu reforma sistemului educaional naional, n concordan cu dezvoltrile Uniunii Europene n acest domeniu; - asigurarea reconversiei profesionale a personalului disponibilizat. 4.2. Resurse materiale i financiare a) Infrastructura strategic Susinerea dezvoltrii durabile a economiei i realizarea obiectivelor strategice de aprare necesit dezvoltarea unei reele de infrastructuri fizice, specializate i eficiente, compatibile cu infrastructurile europene, care s ofere faciliti i capabiliti sporite. Ierarhizarea i etapizarea proiectelor de infrastructur au la baz cerinele impuse de obiectivele prioritare n domeniu i posibilitile de acoperire a efortului financiar necesar realizrii lor. Principalele direcii de aciune pentru modernizarea infrastructurii sunt: - meninerea n parametrii de funcionare i valorificarea capacitilor existente prin reabilitarea i modernizarea infrastructurilor civile i militare; - reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport, n special aerian i maritim; - realizarea unei infrastructuri de comunicaii moderne, viabile i sigure, capabil a fi integrat n sistemul european de comunicaii; - dezvoltarea sistemului de transport al resurselor energetice; - promovarea tehnologiilor de transport ecologic; - pregtirea, modernizarea i dezvoltarea facilitilor de infrastructur oferite NATO pentru HNS; - promovarea unor proiecte de infrastructur care s fie finanate din fondurile comune ale NATO. Realizarea proiectelor de infrastructur presupune identificarea i alocarea resurselor necesare, din surse naionale i internaionale, prin dezvoltarea de proiecte i programe cu participarea instituiilor cu responsabiliti n domeniul aprrii. b) Resurse financiare Metoda finanrii de la bugetul de stat pe baza programelor i proiectelor concrete determin atribuirea unui rol mai activ bugetului de stat n reformele din domeniul securitii i aprrii. Alocarea resurselor financiare se va face prin asigurarea unui nivel care s permit ndeplinirea misiunilor i angajamentelor asumate n acest domeniu. Se va urmri consolidarea proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite pe baz de programe, ceea ce confer o perspectiv de ansamblu asupra stabilitii i predictibilitii strategiilor sectoriale ale acestora, orientnd ntreaga gestiune financiar spre obiective, performane i rezultate. 4.3. Mecanisme pentru managementul resurselor aprrii Planificarea aprrii se realizeaz integrat - prin utilizarea corelat a politicilor, resurselor umane, materiale i financiare pentru aprare - i are n vedere realizarea tuturor capabilitilor n domeniul aprrii, inclusiv pentru ndeplinirea responsabilitilor asumate n cadrul NATO i al Uniunii Europene sau al coaliiilor internaionale. Planificarea multianual face posibil integrarea ntr-un sistem unitar a obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung la nivelul tuturor elementelor componente ale instituiilor cu responsabiliti n domeniul aprrii i dimensionarea ntr-un mod realist a resurselor necesare susinerii acestora, potrivit prioritilor. De asemenea, permite identificarea constrngerilor, limitrilor i restriciilor de orice fel care pot afecta ndeplinirea obiectivelor asumate i luarea n timp oportun a msurilor de diminuare a eventualelor efecte negative. O atenie sporit se va acorda intensificrii eforturilor pentru satisfacerea cerinelor privind nzestrarea forelor care particip la misiuni internaionale. Strategia naional de aprare a rii pune n prim-plan interesul comun al tuturor cetenilor Romniei: asigurarea aprrii naionale prin dezvoltarea unei capaciti de aprare optime pentru a asigura un rspuns eficient la provocrile mediului actual de securitate, care s confere siguran i ncredere cetenilor Romniei. Ca stat european, Romnia apreciaz c aprarea rii trebuie afirmat i promovat prin dialog politic, cooperare i parteneriat, n acord cu politicile specifice ale NATO i Uniunii Europene. Susinerea i materializarea obiectivelor strategiei solicit angajare responsabil i patriotism din partea cetenilor, organizaiilor i organismelor guvernamentale i neguvernamentale, operatorilor economici din sectorul public i din sectorul privat, a societii romneti n ansamblul ei. Implementarea prevederilor Strategiei naionale de aprare a rii se va realiza potrivit competenelor, de ctre instituiile cu responsabiliti n domeniul aprrii. n funcie de evoluia evenimentelor determinante din mediul intern i internaional de securitate, Strategia naional de aprare a rii poate fi modificat i adaptat.