Marisol Callisaya Ramos Gabriela Fernández Rodríguez Favio Moya Pañuni Victor Camacho Aranda
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Marisol Callisaya Ramos
Gabriela Fernández Rodríguez
Favio Moya Pañuni
Victor Camacho Aranda
orígenes
Aceite de Piedra
Albores de la
Humanidad
La orgánica y
la inorgánica
Don Jorge Fernández Solíz
Don Álvaro Alonso de Barba “El Arte de los Metales” (1940)
Quebradas de Camatindi, Machareti y Tiguipa
Rafael Ulises Pelaez, “Los Betunes del Padre Barba”
1865
• Un ciudadano boliviano de apellido Velarde solicita las primeras concesiones petroleras, en las provincias Azero, Tomina y Cordillera de los departamentos de Chuquisaca y Santa Cruz respectivamente.
1867• Mekest y Hasen el permiso para extraer y purificar petróleo en el
departamento de Tarija
1872• Durante el primer gobierno de Tomas Frías, se promulga el decreto
supremo el 31 de Diciembre de 1872
1899
• Descubrimiento de afloramientos de petróleo en Bolivia en la quebrada “Mandiyuti.
• Empresa de Mr Farquhary la que contrato a un ingeniero norteamericano apellidado Holland, que perforo sin éxito el primer y único pozo
Establece la propiedad del Estado de los
“aceites minerales”; que reduce la parte fiscal
a 2 centavos la hectárea/año y que establece
como pago a favor del Estrado del 10% del
producto bruto.
Durante el gobierno de José Gutiérrez Guerra se
promulga la ley del 24 de febrero de 1920, que
autoriza al mismo, levantar la “reserva fiscal”, para
controlar la explotación de petróleo, mediante
ARRENDAMIENTOS por el termino máximo de 66
años, con una participación del Estado en un
porcentaje minimo de 12.5% de la producción
bruta y un 20% de impuesto sobre la utilidad liquida
con destino al departamento productor.
Entre los trabajos más importantes que
realizó la Standard Oil, durante los 15
años que permaneció en Bolivia, se
destacan el desarrollo de los campos
Bermejo, Camatindi, Sanandita y Camiri,
así como la instalación de dos
pequeñas refinerías ubicadas en las dos
últimas localidades.
Finalmente, en 1942, luego de varias
solicitudes presentadas, y a cambio de
la información geológica obtenida por
la Standard Oil durante el tiempo de
permanencia en Bolivia, se llegó a un
acuerdo de indemnización por un millón
de dólares aproximadamente,
equivalente a unos sesenta millones de
dólares en la actualidad.
1865
Luis Lavandez
1915
Empresa
Farquart
Sindicato
Chuquisaqueño
1924 – 1926 -
1927 -1931
Standard Oil
Company 1924
Richmond
Levering
Company 1920
1914 Simón
Patiño
Dr. Manuel
Cuellar 1879
3.7. LEY DE 20 DE JUNIO DE 1921 GOBIERNO DE
BAUTISTA SAAVEDRAEsta nueva Ley fijó en l00.000 Has. el área máxima a ser concedida. Creó una
reglamentación para el pago de patentes que se incrementaban en forma
progresiva con el tiempo y estableció una regalía del 11 %
Capitulo I
Exploración y
Explotación
Capítulo V
Obligaciones
comunes a los
adjudicatarios en
propiedad y
concesionarios en
sociedad con el
Estado
Capitulo III
Concesiones en
sociedad con el
Estado
Capitulo II
Concesiones de
Exploración
Capítulo VI
Disposiciones
generales
Capítulo IV
Derechos de los
concesionarios en
sociedad con el
Estado
CAPITULO I
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
Los yacimientos de petróleo y demás hidrocarburos son del dominio del Estado.
Diferencia entre el suelo y subsuelo. El propietario tiene derechos sobre su propiedad.
En terrenos cercados de propiedad particular no podrán practicarse
exploraciones y perforaciones de pozos, sin previo acuerdo con el propietario o
con licencia del Ministerio de Industria, mediante indemnización de parte del
concesionario, y la suficiente garantía, por daños y perjuicios que puedan
sobrevenir por desbordes, incendios y demás accidentes petrolíferos.
Las concesiones para la explotación de petróleo, demás hidrocarburos y sus
similares, en yacimientos de reserva fiscal u otros terrenos en sociedad con el
Estado, sólo podrán hacerse, por una sola vez, en favor de un individuo o de
una sociedad, no debiendo exceder de cien mil hectáreas, ni abarcar un término
mayor de cincuenta y cinco añosLa participación mínima del Estado será del once por ciento en el producto
bruto. El Poder Ejecutivo podrá otorgar el total o parte de las hectáreas pedidas o
denegar la solicitud, conforme a esta ley.
CAPÍTULO II
CONCESIONES DE EXPLORACIÓN
Se llenarán estas condiciones:
a. El área de exploración podrá alcanzar a
trescientas mil hectáreas;
b. El plazo para realizarla será fijado por el
Gobierno, no pudiendo exceder de cuatro años;
c. El concesionario para la exploración pagará una
patente anual de dos y medio centavos por
hectárea, empozando previamente, como
depósito de garantía, diez centavos por cada
pertenencia.
Caducarán los permisos para la exploración
a. Por la expiración del plazo indicado en
el inciso
b. Por falta de pago de la patente de dos
y medio centavos, durante un año;
c. Por haber solicitado el concesionario la
caducidad, en vista del mal resultado
de sus trabajos.
CAPÍTULO III
CONCESIONES EN SOCIEDAD CON EL
ESTADOLas concesiones de explotación en sociedad con el Estado, se otorgarán por
tiempo limitado, cuyo término no pase de cincuenta y cinco años
El concesionario presentará, un plano de la zona concedida, con especificación de
sus límites y de los principales detalles que sirvan de base a la apertura de pozos
y las instalaciones de edificios y maquinarias.
El concesionario en propiedad, deberá practicar, dentro de los cinco primeros años
del periodo de explotación, un pozo de quinientos metros de profundidad, cuando
menos, por cada cincuenta mil hectáreas, y dentro de los ocho años siguientes,
deberá perforar un pozo por cada diez mil hectáreas que tenga su concesión. Los
pozos llegarán a quinientos metros de profundidad, como mínimum, salvo que se
hubiera encontrado petróleo o sus similares antes de alcanzar a ella.
El concesionario deberá suministrar por su cuenta y riesgo todas las actividades y
operación para el desarrollo de un campo
Como garantía de cumplimiento de las obligaciones que contrae el
concesionario, deberá depositar en el Banco de la Nación Boliviana y
a la orden del Tesoro Nacional, la suma de doscientos cincuenta
bolivianos por cada mil hectáreas, a tiempo de firmarse la escritura
CAPÍTULO IV
DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS
EN SOCIEDAD CON EL ESTADO
• De producir, transportar, refinar y vender petróleo, cualquier hidrocarburo o
sus derivados, que sean explotados dentro de la concesión, materia de la
sociedad;
• De instalar y explotar tanques, oleoductos, estaciones de bombeaje,
refinerías y toda instalación que se relaciones con la industria;
• De ocupar gratuitamente, y, previo permiso del Gobierno, la superficie de
terrenos fiscales necesarios para la explotación o depósito del petróleo, en
cualquier región del territorio nacional;
• De expropiar o gravar con servidumbres, conforme a las leyes, los terrenos de
particulares adjudicatarios o concesionarios vecinos, que fueren necesarios
para la industria petrolífera, pagando los concesionarios el valor de las
indemnizaciones. Las obras que ejecute la sociedad se declaran de utilidad
pública.
• Los concesionarios, por toda compensación de sus trabajos y de su capital
invertido, tendrán como máximum el ochenta y nueve por ciento de la
producción bruta de los hidrocarburos explotados (petróleo, nafta, gases o
cualesquiera de sus derivados), dentro de las hectáreas del contrato.
• A la terminación del plazo de los cincuenta y cinco años el total de la industria
establecida para la extracción, traslación, transporte y almacenamiento de
CAPÍTULO V
OBLIGACIONES COMUNES A LOS ADJUDICATARIOS EN
PROPIEDAD Y CONCESIONARIOS EN SOCIEDAD CON EL
ESTADOLos adjudicatarios en propiedad de concesiones petrolíferas pagarán, por hectárea,
una patente anual en la forma siguiente:
En el año de 1921, ocho centavos
1922, diez
1923, diez
1924, quince
1925 veinte
1926 veinticinco
1927 treinta
1928 cuarenta
1929 cincuenta
A partir del periodo de explotación, pagarán por hectárea
Durante el primer año diez centavos
segundo quince
tercer veinte
cuarto veinticinco "
quinto treinta
sexto cuarenta
séptimo cincuenta "
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
Las compañías que se organicen para la exploración o explotación de
yacimientos petrolíferos y sus similares, tendrán domicilio legal en la
República, y estarán sujetas a todas las obligaciones existentes o que se
estableciesen en lo sucesivo.
El Gobierno vigilará la exploración y explotación de los yacimientos y
fiscalizará las operaciones de las empresas
Los concesionarios, bajo pena de caducidad, no podrán en ningún caso,
enajenar, traspasar o hipotecar sus concesiones, derechos o franquicias a
gobiernos extranjeros, ni a sociedades o empresas relacionadas con ellos, ni
admitirles como socios. Tampoco podrán, bajo igual pena de caducidad,
transferir o traspasar las concesiones a ningún particular o corporación
extranjera, sin especial permiso del Gobierno
Nacionalizació
n del petróleo
Standard Oil
Company of
New Jersey y la
Royal Dutch
Shell
Guerra del
Chaco 1932
1924 – 1926 -
1927 -1931
Gobierno del
Cnl. David Toro
1936
Finalizada la
Guerra del
Chaco en 1935
Año 19306 años Bermejo
hasta Argentina
3.8. LA STANDARD OÍL COMPANY OF BOLIVIA
SURGIMIENTO Y PUESTA EN MARCHA DE YPFB.
GOBIERNO DE TORO1936, se crea la empresa
estatal del petróleo,
Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos. Se
crea el Ministerio de
Minas y Petróleo.
.
Entre las tareas más importantes que YPFB
tenía que asumir, se encontraban:
la exploración,
explotación,
comercialización,
transporte y exportación de petróleo y
sus derivados en todo el territorio
nacional.
De acuerdo con el ING Mariaca, fue la Standard Oil la
que evito cualquier inversión extranjera en el sector
petrolero del país. Considerando que por entonces la
industria petrolera se desarrollaba a pasos agigantados
y que los avances tecnológicos eran cada vez
mayores.
Fue un trabajo de
ayuda del gobierno
Norteamericano, a la
recuperación y al
desarrollo
económico y social
boliviano, de ahí
surge el Plan Bohan
de 1940.
Esta misión se encargo de realizar un
estudio para el desarrollo económico de
Bolivia con el fin de elaborar proyectos
específicos y evaluar los mismos, para su
financiamiento por el gobierno
norteamericano.
La misión llegó a
Bolivia: el 17 de
diciembre de 1941
empezó su trabajo el
21 de mayo de 1942.
El Plan BOHAN impuso a Bolivia el
siguiente modelo de desarrollo:Transformar al oriente (SANTA CRUZ) en el motor y la
cabeza del país, “más por una necesidad de
supervivencia que de un sentido de patria”.
En muchas cosas El plan Bohan coincide con el
Memorándum de 1904, ambos apuntan al
advenimiento de una “Nueva Bolivia”, como la
expresión de una nación viable.Esta nueva Bolivia, instaurada con el plan Bohan, fue:
ideada, planificada, financiada, ejecutada,
administrada y fiscalizada, por los Estados Unidos de
Norte América.
PLAN
BOHAN
RED NACIONAL DE
CARRETERAS
DESARROLLO DEL
SECTOR PETROLERODESARROLLO DE
MERCADOS
DESARROLLO DEL
SECTOR AGRICOLA
AGENCIA
FINANCIERAS
FOMENTO A LA
PRODUCCION
AGRICOLA Y
GANADERA
Con relación al área petrolera, los principales
objetivos trazados fueron:
a) El incremento de la producción de petróleo, a
través del desarrollo de mayor número de campos,
especialmente del campo Camiri.
b) El incremento de reservas hidrocarburíferas, a
través de la exploración de nuevas áreas
petroleras.
c) La construcción de facilidades de transporte para
el petróleo y sus derivados, a fin de optimizar
costos, disminuir precios de comercialización en el
mercado interno y viabilizar la exportación de
excedentes en condiciones favorables para el
Estado.
YPFB intensificó el trabajo en exploración de reservas,
obteniendo importantes créditos, tanto del Banco
Mundial como del Fondo Monetario Internacional,
poniendo como garantía las reservas encontradas en
cada descubrimiento.
Con el tiempo, YPFB se convirtió en una empresa
generadora de riqueza, con patrimonio propio, sujeta
de créditos internacionales que eran cubiertos con la
producción, comercialización y exportación de
petróleo y sus derivados, llegando al
autoabastecimiento nacional en 1954.
.
Entre las principales actividades desarrolladas por YPFB
durante el periodo de 1937 a 1954 se perforaron
aproximadamente 45 pozos en Camiri, Sanandita y
Bermejo. YPFB contaba con modernos equipos de
perforación que incluía tecnología para el registro
eléctrico radioactivo y la aplicación de rayos gamma.
• En 1939 YPFB perforó el primer pozo en Sanandita.
• En 1938, el presidente militar, Germán Busch, decretó
el pago del 11% de la producción a favor de los
departamentos productores. Asimismo, suscribió con
Brasil un convenio de vinculación ferroviaria que dio
origen a las exportaciones de gas a este país.
3.11. NEGOCIACIONES CON EL
BRASIL – ACUERDOS DE ROBORE.
Brasil, estando de acuerdo con este referente
acepta con ponderación y serenidad el
Acuerdo de Roboré, en base a Petróleo:
• en primer término convinieron ambas partes
considerar la actualización del Tratado de
1938 sobre Salida y Aprovechamiento del
Petróleo Boliviano,
• partiendo de los entendimientos logrados por
la Comisión Mixta Especial que se reunió en
La Paz, en los meses de junio y julio de 1957.
El canciller Barraú decía, que una mayor
clarificación de los aspectos a tratarse podría
obtenerse considerando:
a) Asignación de áreas en la zona de estudios para
su consiguiente explotación por los capitales
Boliviano-Brasileras, obedeciendo al mutuo
interés que, dentro un enfoque realista, debe
guiar las relaciones Boliviano-Brasileras, y las
inmejorables persp
b) ectivas que ellas ofrecen para el futuro.
c) Régimen legal para las concesiones de
explotación en dicha zona.
d) Organización y funcionamiento de las
Sociedades Mixtas Boliviano Brasileras.
e) Forma de hacer efectivos los acuerdos que se
alcancen en la presente negociación de
actualización de los tratados de 1938.
Junto con la revolución del 9 de abril
de 1952, el Dr. Víctor Paz Estenssoro
trajo consigo la implementación de
nuevas políticas en distintos ámbitos
sociales y económicos.
Bajo este contexto, el 26 de mayo de
1955 se promulgó el Código del
Petróleo, conocido como el Código
Davenport
Este código establecía que las actividades de la industria petrolera podían ser realizadas por el
Estado mediante entidades autárquicas de tipo nacional, sociedades mixtas o por el
otorgamiento de concesiones o contratos en sociedad con terceros.
Este código, lejos de potenciar a la empresa estatal, permitió la explotación libre por parte de empresas internacionales, debilitando de manera
significativa el poder del Estado.
Las concesiones otorgadas por este código comprendían un periodo de 40 años,
Bajo este código se definió un nuevo régimen
para el pago de patentes, dependiendo de la
actividad realizada y de la zona de ubicación
del área concesionada. La producción de
hidrocarburos estaba sujeta a un pago de 11%
del valor de la misma a favor del Estado y la
tasa impositiva era de 30% de la utilidad neta.
En principio, este código estableció solamente
7% como regalía departamental, hecho que
no fue aceptado por los departamentos
productores de hidrocarburos que exigieron,
de manera inmediata, la restitución de 11% de
regalía departamental.
Durante la presidencia del Dr. Víctor PazEstenssoro, y producto de la promulgacióndel Código Davenport, llegó a Bolivia laempresa norteamericana Gulf Oil Companya la que se dio en concesión las áreas quehasta ese entonces YPFB exploraba y sobrelas cuales poseía importante informacióngeológica.
La Gulf Oil Company realizó muy pocosesfuerzos para encontrar, en corto tiempo,grandes reservas gasíferas en los campos deColpa, Caranda, Río Grande, El Palmar, laPeña y Yapacaní.
Ese tiempo, la COMIBOL se encontraba en una mala situación económica y se había convertido en una empresa muy politizada, con baja capacidad técnica y sin capital de inversión. Este ofrecimiento
soloe fue una estrategia aplicada por la Gulf OilCompany para posteriormente llevar a cabo un
plan de empoderamiento político en el país.
Una vez declarados los campos de Colpa, Caranda y Río Grande comercialmente
productores, la Gulf Oil Company propuso al Dr. Paz Estenssoro la provisión gratuita de gas natural para
el fortalecimiento de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) durante un periodo de 10 a 15
años, como señal de apoyo a las políticas nacionales..
El 26 de septiembre de 1969, el General
Ovando Candia asumió la Presidencia
en fecha 17 de octubre del mismo año,
decidió revertir las concesiones de la Gulf
Oil Company al Estado, así como
nacionalizar todos sus bienes e
instalaciones
incluidos muebles, medios de transporte,
estudios, planos, proyectos y todo otro
bien, sin excepción alguna.
Afortunadamente se llegó a un acuerdo de indemnización por un monto de 78 millones de
dólares a favor de la GulfOilCompany, sin intereses y pagaderos en un plazo de 15 años, con los
recursos provenientes de la comercialización de la producción de los campos Colpa, Caranda y Río
Grande.
Aplicó un embargo petrolero que impedía a Bolivia la comercialización del petróleo producido y la continuación de la construcción del Gasoducto
Bolivia–Argentina, que hasta entonces presentaba un avance de 10%, aproximadamente.
En Bolivia, al igual que en el resto del mundo, al gas natural se le prestó menos atención que al petróleo en los primeros años. Los primeros campos productores en Bermejo, Sanandita, Camiri y Guayrur, producían muy poco gas con el petróleo y el mismo era venteado o quemado en las baterías de producción. Un volumen muy pequeño era enviado a los campamentos para su aprovechamiento en los talleres de la empresa y en los domicilios de los trabajadores, donde se lo utilizaba como combustible de calefones y cocinas.
Fue en el año 1955, debido a los
crecientes volúmenes de gas natural
que se producían de las areniscas
Sararenda junto con el petróleo, se
decidió instalar en Camiri una planta de
procesamiento de gas con el objeto de
recuperar gasolina natural y reinyectar
el gas seco en el yacimiento para
conservar la presión y así poder
incrementar la recuperación de
petróleo
En la década de los ´60, el interés por el
gas natural fue en aumento. Los
descubrimientos de Colpa y Rio Grande,
campos básicamente gasíferos, y las
posibilidades de lograr importantes
ingresos de divisas a través de su
exportación, despertaron el interés por
este hidrocarburo en diferentes círculos
del país.
Fue durante el gobierno del presidente David Toro, fundador de la estatal petrolera YPFB el 21
de diciembre de 1936, quien vio ya la necesidad de la creación de una Ley de Hidrocarburos a sugerencia del Teniente Coronel Germán Bush.
No fue sino hasta la firma del contrato
de compra-venta de gas con la
Argentina, en 1968, que este
hidrocarburo cobró en el país una
importancia económica real y otorgo a
Bolivia una posición estratégica
innegable, lo que permitió también el
desarrollo de su mercado interno y la
redacción de la primera Ley de
Hidrocarburos en la cual se
reglamentaba al Gas bajo Normas y
Formulas de Precio.
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