Hipoteca socialprod77ms.itesm.mx/podcast/EDTM/I001_Hipoteca social... · Hipoteca social Dedicatoria A Magdalena, a mis hijos y a mis nietos. A los mexicanos que les hemos fallado.

Hipoteca social

Dedicatoria A Magdalena, a mis hijos y a mis nietos.A los mexicanos que les hemos fallado.A San Juan de los Lagos. Prefacio “Saber para servir” es el lema de este excelente libro, de lectura imprescindible por su carácter realista,propositivo y esperanzado. Realista, porque ofrece un espléndido diagnóstico de la situación presente,valiéndose de datos constatados y claramente expuestos, que muestran al lector un mundo dolorosamente

injusto tanto en México como en el contexto global. Propositivo, porque no se contenta con lamentar lainjusticia, sino que tiene el coraje de presentar propuestas muy concretas y viables que los distintos grupossociales pueden y deben asumir para lograr el bien común. Esperanzado, porque el autor confía en losciudadanos y recurre a todos y a cada uno de ellos para acabar con la corrupción, las muertes y los engañosque destrozan la vida de mujeres y varones. Como se decía en algún tiempo, “el siglo XXI será de losciudadanos o no será”. Familias, instituciones educativas, adultos, jóvenes, políticos, empresarios, iglesias ymedios de comunicación son los encargados de llevar adelante esas acciones concretas que el autor exponecon todo detalle y que harán posible un mundo más humano.En un contexto de desmoralización creciente, cuando la crisis de valores éticos es la peor de las que sufrimos,reconforta leer un libro como Hipoteca social, capaz de informarnos sobre la insolidaridad del mundo en quevivimos con hechos y cifras, pero sobre todo capaz a la vez de impulsarnos a trabajar por los mejores valores.Como bien dice el autor, sobre toda propiedad privada grava una hipoteca social, sobre nuestros bienes gravael compromiso de ponerlos al servicio de los demás. Y ya va siendo hora de que todos y cada uno vayamospagándola.Que un intelectual tan reconocido como David Noel presente a la sociedad este mensaje de compromiso yesperanza en unas páginas luminosas es un buen síntoma de que algunas instituciones educativas y,concretamente la que él dirige, gozan de una excelente salud.

Dra. Adela Cortina. Filósofa española

Introducción Hoy vivimos, en nuestra patria, acontecimientos en que imperan la violencia y la muerte; que generan temor,miedo e impotencia. Pero debemos tener claro y estar conscientes de que ello se debe a la pobreza, a la faltade oportunidades, a la corrupción, a la impunidad, a la falta de calidad en la educación, a la deficienteprocuración de justicia y, sobre todo, al credo que hoy impera entre muchos mexicanos: vivir para acumularbienes y poder en el menor tiempo posible, sin importar si se lesionan los derechos de los demás.Este rostro vejado en gran parte ha sido provocado por la ausencia de vivir los valores tales como el respeto ala vida, a la propiedad ajena, la honestidad, el esfuerzo y la solidaridad, entre otros. Ante este escenario, urgeque todos trabajemos para construir un rostro más justo, solidario y humano para México. No se debe ni sepuede ser indiferente; tenemos que actuar cada uno desde su trinchera para que, una vez cumplido el pago denuestra hipoteca social, sanemos este rostro sufriente de nuestra patria. Estoy convencido de que hoy lo quemás duele no es el fuego destructivo de la violencia que vivimos, sino la fría indiferencia de nosotros ante estarealidad.La misión de este libro es despertar y concientizar pero, sobre todo, establecer, en quienes lo lean o escuchende él, el compromiso de pagar su hipoteca social. La felicidad es el fin hacia el cual debemos canalizarnuestros esfuerzos, pero la lograremos si hacemos nuestra la cultura de servir a los demás.Este libro está conformado por diez capítulos, los cuales se agrupan en cinco secciones. La primera de ellas,“El rostro sufriente de México”, tiene como objeto presentar la realidad de nuestro país de una maneraobjetiva, en relación con situaciones que lastiman a nuestra patria y que son una llamada de atención ante lacual no debemos permanecer indiferentes. Esta realidad que presento es desde una perspectiva muy

importante para entender el compromiso con nuestra hipoteca social. En esta sección también se profundizaen la raíz de las situaciones que vivimos actualmente; esto es, la ausencia del ejercicio de los valores ennuestra sociedad, provocada por las cinco culturas que han permeado a la mayor parte del pueblo mexicano: elrelativismo, el hedonismo, el individualismo, el materialismo y el secularismo. Estas culturas deben sererradicadas o replanteadas si de verdad estamos decididos a forjar un nuevo amanecer para nuestra sociedad.La segunda sección “Nuestra hipoteca social”, tiene como objetivo profundizar en lo relacionado con el origeny el concepto que conlleva la hipoteca social, así como los principios que la fundamentan. Además, se analizauna filosofía de vida que tiene una estrecha correlación con el pago de nuestra hipoteca social, que consiste eninternalizar que somos administradores, no dueños absolutos de nuestros bienes.La sección “Tríada para sanar a México” tiene como misión presentar el conjunto de paz, desarrollo ysolidaridad como base del compromiso social de un ser humano. En estos capítulos se analiza la correlaciónque existe entre la paz y el desarrollo, y entre éste y la solidaridad. Existe una fuerte correlación entre la paz yel desarrollo, el cual consiste en ofrecer oportunidades dignas de trabajo para todos, y por otro lado, estedesarrollo jamás se dará si no existe, de parte de nosotros, un compromiso con la solidaridad, el cual implicaaceptar que todos somos responsables de todos.La cuarta parte está enfocada a hacer un llamado a cada uno de los diferentes protagonistas de México paraque paguemos nuestra hipoteca social. En “El pago de la hipoteca social” presento las principales acciones yproyectos específicos para que cada uno salde su compromiso social.En la quinta sección, hago una “Última llamada” para presentar los principales desafíos que se tienen hoy enMéxico, a los cuales se debe dar respuesta si queremos erradicar las situaciones presentadas en el capítulo 1.Sólo de esta manera, al ofrecer una vida digna para todos los mexicanos, lograremos evitar el calentamientosocial.Si estamos decididos a reconstruir un México digno y justo para nuestros hijos y los hijos de ellos, urgeinteriorizar la necesidad de vivir nuestro compromiso con la solidaridad. Para ello, es esencial liberarnos de laavaricia generada por el egoísmo que hoy prevalece en muchos de nosotros, la cual ha provocado en nuestranación graves injusticias que, a su vez, han sembrado odio y rencor entre los diferentes sectores de lasociedad, lo que, tristemente, como hoy lo vemos, ha desencadenado una serie de hechos violentos quelastiman y hieren a millones de mexicanos.Agradezco el invaluable apoyo que me brindaron Felipe Montes Espino Barros, Xitlally Rivero Romero, VidalGarza Cantú, Ricardo López Terrones, David Margáin Sada y mis amigos para que este sueño fuera unarealidad, y de esta manera hacer un llamado a la conciencia de todos nosotros para fortalecer el tejido social denuestra patria, de tal forma que contemplemos un nuevo amanecer que proporcione un desarrollo integral paratodos los mexicanos.

El rostro sufriente de México

Contra los hechos sobran las palabras ¿Consideras justo que México ocupe, entre los países de la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE), el segundo lugar de mayor desigualdad social? ¿Que ocupe el último sitio en calidadeducativa en ciencias, matemáticas y comprensión de lectura? ¿Que la corrupción represente, de acuerdo conTransparencia Internacional, 9% del PIB anual y ocupemos la posición 100 como país corrupto? ¿Estásconforme con que más de 52 millones de mexicanos padezcan algún tipo de pobreza? ¿Vives tranquilo en unpaís que ocupa el tercer puesto a nivel mundial por el número de robos que se cometen; donde el desempleose incrementa por la ausencia de un crecimiento sostenido? ¿Sobre este escenario seremos capaces de ofreceruna vida digna a todos los mexicanos? ¿Es este rostro de nuestro país motivo de orgullo para ti o para mí? ¿Eseste el México en el que quieres vivir con tus hijos y heredar a las nuevas generaciones?En este capítulo analizamos hechos y estadísticas irrefutables que nos muestran un México ante el cualninguno de nosotros puede permanecer indiferente, y menos caer en la pasividad que hoy nos caracteriza.Entre estos hechos sobresalen la pobreza, la desigualdad social, la inseguridad, la migración, el desempleo, laalta corrupción, la ausencia de la calidad en la educación y del Estado de derecho. ¿Por qué un libro sobre la hipoteca social?El hombre encuentra su felicidad cuando parte de un principio: nacimos por el amor y para el amor. Estaafirmación implica que, si queremos ser felices, debemos aceptar que nunca será ético utilizar los dones ycarismas que hemos recibido sólo para usufructo personal, sino que también debemos ponerlos al servicio delos demás, especialmente de los que menos tienen. Esto significa que, sobre dichos bienes, siempre grava

una hipoteca social. Cuando hablamos de bienes, no nos referimos sólo al patrimonio material que poseemos,sino también a dones tales como la inteligencia, la capacidad de crear, de innovar, así como nuestrascompetencias y el conocimiento que poseemos y que, a través de la vida, hemos obtenido. Un lema queresume muy bien esta filosofía es “saber para servir”, lo cual debe ser guía de comportamiento paraquienes tenemos muy claro cuál es nuestra razón de vivir.La palabra hipoteca implica comprometer algo para garantizar el pago de una deuda. En general, a nadie leagrada desprenderse de lo suyo, ni arriesgarse a perderlo. Nos resistimos a entregar, todo ello por nuestravisión egoísta que nos lleva siempre a acumular, a atesorar y a retener pero, sobre todo, a no pensaren los demás, y con esta actitud nos condenamos a no ser felices. Apoyar a los demás, colaborar parareducir la pobreza y la desigualdad social no consiste en dar una limosna, sino insertar a la población aldesarrollo para, de esta manera, saldar una deuda exigida por la justicia.La hipoteca social, que grava sobre aquellos que hemos sido más beneficiados, cobra más relevancia cuandocontemplamos un país lastimado por la pobreza en que viven 52 millones de mexicanos. Existen muchoshermanos necesitados que esperan ayuda, muchos oprimidos que esperan justicia, muchos desocupados queesperan trabajo, muchos pueblos que esperan respeto: ¿cómo es posible que, en nuestro tiempo, haya todavíaquien, a diario, se va a dormir con hambre, quien está condenado a no tener acceso a una educación decalidad, quien carece de la asistencia médica más elemental, quien no tiene techo bajo el cual cobijarse?¿Podemos quedarnos al margen ante las perspectivas de un desequilibrio ecológico que deteriora vastas áreasdel país?, ¿o ante los problemas de la paz amenazada por la inseguridad?, ¿o ante la violación de los derechoshumanos fundamentales de tantas personas?1

Ante este panorama desdibujado de México, no podemos ni debemos permanecer indiferentes. Todosdebemos involucrarnos para devolver a nuestra patria un rostro más digno y justo para todos. No olvidemosque, si no somos capaces de generar una vida digna para estos millones de mexicanos sumidos en lapobreza, tampoco seremos capaces de salvar a los ricos que viven en México. Esta reflexión tiene susustento en el libro La riqueza de las naciones de Adam Smith, en el cual se trata la importancia de lacorresponsabilidad para ayudar a los menos favorecidos. Contra los hechos sobran las palabrasEl título de este apartado es una frase que desde la antigüedad se usa cuando una declaración, sin necesidad deoratoria ni retórica, se muestra en la realidad como irrefutable. Con este mismo pensamiento, presentamosestas cifras duras y objetivas que nos detallan el rostro sufriente de nuestro país, debido a la pobreza y a ladesigualdad social, así como a circunstancias que provienen de esta realidad, tales como la inseguridad, lamigración, el desempleo y la baja calidad educativa que se imparte en nuestro país, entre otras causas que nosarrebatan el anhelo de vivir en paz.Es indispensable nuestro compromiso para sanar el rostro de México, pero ello sólo se logrará cuandoveamos, en cada mexicano sumido en la pobreza, el rostro tuyo y el mío. La pobrezaConforme pasa el tiempo, muchos de nosotros nos hemos acostumbrado a ver la pobreza como unacaracterística normal en nuestra sociedad. Vemos la riqueza y la pobreza como algo natural. Así como hayhombres flacos y gordos, altos y bajos, es normal que haya pobres y ricos. Pero esta visión nos ha llevadoal conformismo y a la falta de compromiso para reducir y erradicar la pobreza, nos ha conducido a unatremenda apatía que en nada abona para mejorar las circunstancias en las que hoy viven millones demexicanos.Ciertamente en nuestro país se han hecho esfuerzos para reducir la pobreza y la desigualdad social, sinembargo, no han sido suficientes, ya que los índices de pobreza y desigualdad social se mantienen a un nivelalarmante. Es claro que los programas tendientes a dar respuesta a estos desafíos no deben serasistencialistas, sino un detonante que permita a las personas en condiciones de pobreza saliradelante, recuperar sus capacidades e incorporarse a la vida productiva.La razón por la cual la gran cantidad de programas que se han establecido no han logrado reducir esta pobrezay esta desigualdad social es que se cree suficiente el solo hecho de canalizar dinero público a mucha gente y auna variedad de programas y acciones. Hay que reconocer que la solución está en cambiar la cultura y la

disponibilidad de opciones de desarrollo para las familias marginadas.Internacionalmente, el método más común para la medición de esta situación es el de la línea de pobreza. Elingreso o el gasto en consumo se toman como medida del bienestar, y se establece un valor per cápita de unacanasta mínima de consumo necesario para la sobrevivencia. Hasta antes de 2008 era el método utilizado enMéxico para medir la pobreza, y se distinguían tres niveles: alimentaria, de capacidades y patrimonial. Anteeste escenario, tenemos que aceptar que, en el corto plazo, para estas personas es necesaria la ayudaasistencial, pero debe quedar claro que ésta debe ser temporal, de tal forma que se ofrezca apoyo enel mediano plazo para que sean auto- sustentables y no dependientes perpetuos.Por otro lado, el índice de desarrollo humano (IDH) hoy en día es la principal herramienta de medición delPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Constituye una medida de desarrollo humano yno estrictamente de pobreza, es un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga ysaludable (esperanza de vida al nacer), educación y nivel de ingresos.Además de los métodos anteriores, a partir de 2000, con la firma del compromiso de los Objetivos deDesarrollo del Milenio por 192 países de la ONU, los diez indicadores y metas para el logro de estos objetivosse han convertido en un referente común para hablar del nivel de desarrollo de los países y de la pobrezaasociada. De estos diez indicadores y metas del milenio, México ha cumplido con varios de ellos.En nuestro país, la Ley General de Desarrollo Social establece las bases para la medición oficial de la pobrezaen México. En 2008 se redefinieron las bases de la metodología de medición. Desde ese año, la pobreza semide oficialmente con un enfoque multidimensional que considera carencias sociales y nivel deingreso. El organismo responsable de esta medición es el Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social (Coneval) con base en los resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de losHogares del INEGI.La nueva medida, multidimensional, busca evaluar el desarrollo social en su conjunto y considera lossiguientes factores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social,calidad y espacios en la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a laalimentación, ingreso y cohesión social. Esta nueva metodología considera pobre a quien tiene, al menos,una carencia social y un ingreso insuficiente para satisfacer sus necesidades. La primera medición se realizóen 2008 y la segunda en 2010; a partir de entonces, se dispondrá de información cada dos años de los estadosde la Federación y cada cinco de los municipios.Los resultados más recientes del Coneval indican que:El número de personas en situación de pobreza en México subió de 48.8 millones a 52 millones entre 2008 y2010 (ver tabla 1.1 y 1.2); 46.2% de la población en 2010 se encontraba en esa situación, contra 44.5% de2008.La pobreza extrema (tres o más carencias sociales) pasó de 10.6% a 10.4% de la población total mexicana,con lo que se mantiene en el nivel de 11.7 millones de personas.El número de personas vulnerables por ingreso pasó de 4.9 millones en 2008 a 6.5 millones en 2010.28 millones de personas padecen falta de acceso a alimentación, lo que representa un aumento en dichoperiodo de 4.2 millones de personas que amanecen y se van a dormir con hambre.

Según el Coneval, un elemento fundamental que explica el aumento en la pobreza fue la reducción del ingresoen el contexto de la crisis internacional, y un segundo factor fue la falta de acceso a la alimentación por elincremento en los precios de los alimentos. Sea lo que sea, ahí están las cifras. Tenemos que encontrar unmodelo de desarrollo que nos permita abatir estos males lacerantes que lastiman al pueblo mexicano.Quizá ya nos acostumbramos a leer estas cifras sobre la pobreza de nuestra patria y no hemos tomadoconsciencia de que estas cantidades expresadas en millones no son simples números u objetos: sonseres humanos como tú y yo. Esa certeza nos lleva a un fuerte cuestionamiento: ¿qué mérito tenemos tú oyo para no irnos a la cama con hambre, para haber tenido una oportunidad de educarnos, para teneracceso a un empleo? Ante esta reflexión sólo nos queda una respuesta: urge nuestra participaciónactiva para reducir, lo más pronto posible, estas cifras que denigran a nuestra sociedad.

La desigualdad social

Johan Galtung, en su conferencia “Educación para la paz: desafío de nuestro tiempo”, dictada en su visita alTecnológico de Monterrey en octubre de 2011, afirmó que la violencia no se acaba matando a losnarcotraficantes y a los criminales; para lograr el cese de violencia en México es necesario primeroacabar con la pobreza y con la desigualdad social que existen en el país. La desigualdad social y lapobreza son inaceptables y contribuyen al narcotráfico: aunque se acabara con todos los narcotraficantes, ladesigualdad y la pobreza quedarían, y esa pobreza encontraría otras salidas, quizá no en las drogas, pero sí enalternativas similares.2

Un desafío importante, como lo he comentado, es la creciente disparidad de ingresos entre las personas endiferentes comunidades. Esta situación se debe, en gran parte, a la cultura de corrupción que impera ennuestro país. El corrupto daña no sólo por lo que robó, sino por el mensaje que da a toda la sociedad: “No meinteresan los demás, sólo me importa lo mío”; “Lo único importante es acumular riqueza para mí; no meimporta el que mi conciencia me interpele”. Esta actitud es fruto del hondo individualismo que se viveactualmente, por el cual cada individuo sólo busca lo que a él lo beneficie, e ignora lo que le ocurre a sucomunidad.Sobre la base de estudios econométricos en más de cien países, los investigadores concluyen queexiste una estrecha correlación entre desigualdad y corrupción; cuanto más altos son los niveles de inequidad,mayor es la corrupción esperable.3

En las sociedades altamente polarizadas, los grupos de mayor poder tienen más oportunidades e incentivospara prácticas corruptas y mayores posibilidades de impunidad; tienen amplio acceso a la compra deinfluencias legales e ilegales. En cambio, los grupos pobres y los de clase media alcanzan limitados niveles dearticulación política y enfrentan mayores dificultades de organización: son débiles para monitorear a lospoderosos y defenderse de sus prácticas. La corrupción, a su vez, es uno de los principales multiplicadores dedesigualdad; afecta regresivamente la composición del gasto público, los niveles de inversión, el crecimientoeconómico y el funcionamiento democrático.4

Se genera un círculo perverso: a mayor desigualdad, más corrupción, y esta última es, a su vez, unade las vías por las que la desigualdad obstaculiza el crecimiento y se reproduce, lo cual generaambientes propicios para la corrupción. Es penoso que el índice de percepción de corrupción que publicóTransparencia Internacional en 2010 nos informe que nuestro país, que de por sí ocupaba el lugar 89, cayó allugar número 100. Cuando se habla de desigualdad de ingresos, tenemos que estar conscientes de que esmultifactorial; su origen no es solamente la corrupción, sino que la impactan las diferencias educativas, lascrisis económicas, la inflación, entre otros factores.Hoy más que nunca debemos terminar con la premisa, para nuestro comportamiento como mexicanos, de quelo que la mayoría hace es lo correcto. Hasta hoy, éste ha sido el marco de referencia en la toma dedecisiones para todos nosotros, durante décadas y, en gran parte ha sido el detonador de la corrupción ydel influyentismo con el que manejamos este país. No olvidemos que el mal es mal aunque todomundo lo haga, y el bien es bien aunque nadie lo practique. No caigamos en el error de pensar que laética de una sociedad se define por democracia. Hay muchas leyes inmorales, como la de pagar el salariomínimo a nuestros empleados en el mundo de hoy. En síntesis, si queremos erradicar la corrupción, tenemosque reeducarnos y estar conscientes del daño tan grande que hemos causado a nuestro país al basar nuestroactuar diario en esa moral colectiva.Por tanto, para actuar contra las estructuras de corrupción es preciso abordar a fondo la desigualdad, en lugarde considerar desconectados ambos fenómenos.Los tres indicadores más utilizados para analizar la desigualdad social son:1. Rangos de concentración de la riqueza5

De acuerdo con la tabla 1.3, elaborada con información del INEGI, la desigualdad en México tuvo un ligerodescenso entre 2006 y 2010. Consideramos que, a pesar de esta disminución, los niveles aquí presentados porrangos de riqueza siguen siendo preocupantes y deben ser motivo de seguir trabajando para mejorarlos.En nuestro país, el ingreso per cápita es de 10 mil dólares anuales; el de Nuevo León es de 14 mil dólaresanuales, y el del municipio de San Pedro Garza García, Nuevo León, de 40 mil dólares.2. Coeficiente Gini de desigualdad6

Como podemos observar en la tabla 1.4, el índice Gini México 2011 es de 0.48, lo cual nos ubica en elsegundo nivel más alto de desigualdad, sólo por debajo de Chile, entre los países miembros de la OCDE. Esteindicador debe llevarnos al compromiso de reducir drásticamente esta desigualdad social.

Durante dos décadas, antes de las crisis económicas globales, el ingreso familiar en los países de la OCDE seincrementó en un promedio de 1.7% anual. Sin embargo, los ingresos de 10% de los hogares más ricoscrecieron más rápido que los ingresos de 10% de los hogares más pobres, y se amplió así la desigualdad en elingreso. El incremento en el ingreso y en la desigualdad ocurrió en la mayor parte de los países duranteperiodos de crecimiento económico sostenido; esto plantea una pregunta: ¿por qué no todos los países sebeneficiaron del crecimiento de la misma forma? Aunque es difícil evaluar el papel de muchas causaspotenciales, los siguientes factores se han identificado como los de mayor impacto en ampliar la desigualdadsocial en los países de la OCDE: la globalización, el progreso tecnológico influido por las competencias, asícomo por las reformas regulatorias; los cambios en la formación de la familia y la estructura de los hogares, ylos sistemas de impuestos y beneficios que influyen en la redistribución de los ingresos.

Es importante evitar llegar a conclusiones sobre una realidad basados en datos promedio como único punto dereferencia. Un promedio sólo nos dice el resultado de los extremos que, en muchas ocasiones, queremosesconder. Y por ello es fundamental que analicemos con detalle la situación completa que ocurre en nuestropaís en cada uno de los rubros que se analizan en este capítulo. No nos vaya a pasar como aquella personaque se ahogó en un río cuya profundidad promedio era de medio metro.3. Índice de desarrollo humano (IDH)Por tratarse de un indicador internacional de amplio uso, el índice de desarrollo humano se utiliza a menudo encomparaciones a través del tiempo y entre regiones, como referencia para estudios sobre desigualdad.De acuerdo con el Informe Regional sobre el Índice de Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe

2010, América Latina y el Caribe (ALC) es la región más desigual del mundo. La desigualdad no sólo es alta,sino también muy persistente. La pobreza se redujo en los años previos a la crisis de 2008-2009, y en unnúmero importante de países también disminuyó ligeramente la desigualdad. Esta reducción se debió,principalmente, al crecimiento económico y a la mejoría en la incidencia del gasto social, como resultado de laaplicación de programas específicos. Sin embargo, a partir de la crisis de 2008 y las secuelas que ésta hatenido, volvieron a incrementarse los niveles de pobreza y desigualdad social, como lo muestran los datos de latabla 1.5.Aunque en América Latina, México no destaca por sus niveles de desigualdad social, sí lo hace en el contextode los países integrantes de la OCDE, donde ocupa el segundo lugar en esta variable entre países similares anosotros. Por ello, el hecho de que estemos bien dentro de América Latina no nos debe llevar a lacomplacencia ni a la indiferencia; debemos compararnos con aquellos países que se hallan en igualescircunstancias. Y ahí está el principal reto a vencer.Después de este análisis de la desigualdad social en México en Latinoamérica, analicemos el Informe sobreDesarrollo Humano para México de 2011. Este informe, elaborado por el PNUD, examina la equidad con quese asigna el gasto público y concluye que el centro de atención de las políticas de gasto en desarrollo humanodebe basarse en hacer efectivos los derechos sociales universales y focalizar los subsidios.

Las principales conclusiones del informe muestran los grandes retos de México para enfrentar la desigualdadsocial:1. Nuestro país tiene una educación con problemas de calidad, una seguridad social que encarece el trabajo

formal, y sus subsidios generalizados altamente inequitativos son particularmente problemáticos. Quizá estasituación es originada por la baja calidad de los servicios y prácticas corruptas.

2. La corrupción, las presiones grupales y la baja calidad de la burocracia pueden generar distorsiones en laasignación del gasto.

3. La distribución del gasto federal en desarrollo humano promueve la desigualdad en vez de corregirla.4. El gasto en educación se asigna en proporción inversa a las necesidades educativas de las personas; ante

iguales necesidades, se privilegia a las que más ingreso tienen.5. Sólo el programa Oportunidades asigna mayores transferencias a los grupos que más lo necesitan. El resto

de las transferencias (por ejemplo, Procampo, pensiones del IMSS e ISSSTE, y subsidios al consumo)generan un trato desigual que opera a favor de la población con mayores recursos.

6. Falta mayor transparencia en la distribución del gasto público y faltan mayores recursos humanos yfinancieros que permitan cumplir a cabalidad las tareas de fiscalización, por lo cual las auditorías seenfocan en lo financie- ro, mas no en el desempeño ni en el impacto.

Ante estas conclusiones que aporta el análisis del PNUD, los ciudadanos debemos buscar y generartransformaciones audaces, radicalmente innovadoras. Urge cambiar esta inercia del gobierno, que tieneataduras clientelares que ofrecen un beneficio a corto plazo; sin embargo, si el gobierno sigue impulsando ladesigualdad social por el gasto público, como lo presentan las conclusiones del PNUD, el esfuerzo de losciudadanos por revertir dicha desigualdad de ingresos será mayor. Lo anterior podría orillar a las mayorías auna reacción violenta que de nada serviría al país.El caso de Egipto es interesante, sobre todo porque, con el uso de la tecnología, a través de las redes sociales,se concientizó al pueblo de la importancia de poner alto a la desigualdad y a la injusticia. El olvido del pago dela hipoteca social por parte de quienes han sido más favorecidos ha provocado, en la historia de lahumanidad, revoluciones violentas que pudieron evitarse de haberse dado el compromiso con lahipoteca social. SeguridadLa inseguridad repercute negativamente en la vida de miles de personas, de familias, de nuestras comunidadesy del país entero; afecta la paz pública, golpea la economía, siembra des- confianza, lo cual inhibe la inversiónextranjera y nacional, daña la cohesión social, genera resentimiento, miedo, angustia y el deseo de venganzaentre los que han sido lastimados en sus escenarios. Actualmente, debido a la alta violencia que vivimos,uno de cada dos mexicanos se siente inseguro.Los factores fundamentales que han contribuido a que se genere este ambiente de violencia y de inseguridad

que prevalece en nuestra patria son la ausencia de un Estado de derecho, el incremento de la pobreza yde la desigualdad social, situaciones que abonan para una mayor delincuencia organizada, y negocios ilícitosque generan grandes utilidades en el corto plazo. Es una gran tentación afiliarse a una banda criminal cuandose vive en el límite de la sobrevivencia y no se tiene acceso a un empleo digno. Por otro lado, esta ausencia dederecho nos ha llevado a que los jueces de nuestro país, con la mayor tranquilidad, puedan cancelar losefectos de una ley, a través del amparo, para quien la ha infringido, y difícilmente tenemos, en nuestro marcolegal, un contrapeso real que evalúe si la decisión tomada por el juez fue justa. Al no sufrir consecuencias porsu comportamiento no ético, es fácil encontrar a muchos corruptos que en nuestro país aplican la ley conparcialidad y privilegian a unos cuantos a cambio de una retribución.La corrupción se ha convertido en cultura en nuestro país. Una de sus formas, la impunidad, nopermite la correcta procuración de justicia y, de esta manera, el marco legal en nuestro país esconstantemente ignorado.Tampoco debemos olvidar la falta de una educación profunda y con calidad para millones de mexicanos,lo cual analizaremos en el rubro respectivo, y el desempleo y el subempleo que vivimos en México, como locomentaremos en el apartado respectivo en este capítulo.Por último, y no por ello menos importante, entre los factores que han contribuido a la violencia se encuentrala falta de ética de los medios de comunicación. Si bien son responsables de informar la verdad, lo cualnadie cuestiona, lo que lastima y abona a la violencia es la manera en que se informa esta verdad.Constantemente, en la transmisión de contenidos violentos, se recurre al sensacionalismo sangriento, quenarra con lujo de detalles las acciones criminales y los hallazgos macabros; que repite una y otra vez losmodos de operar de los delincuentes, la manera en que torturan y quitan la vida a sus víctimas. Todo estogenera, en la sociedad, miedo y desconfianza, afecta la convivencia social y, por supuesto, daña nuestro tejidosocial. Es triste que se transmita gran cantidad de noticias sin el más mínimo pudor ni respeto para lasvíctimas ni para sus familiares, al exponer con crudeza cuanto acontece, todo con el fin de tener mayoraudiencia o lectores.7

El problema de seguridad es uno de los desafíos más relevantes que ha enfrentado el Estado mexicano. Elámbito normativo federal mexicano reconoce que la seguridad pública es una responsabilidad del Estado en suconjunto, que se orienta a prevenir y castigar todos los delitos, tales como las faltas administrativas, y asalvaguardar el orden y la paz pública. Bajo esta definición, las cinco amenazas más importantes enrelación con la seguridad son la violencia social no asociada con grupos delictivos; el incremento en elnúmero de delitos y del recurso a la violencia en los delitos del fuero común, así como el alto nivel deimpunidad que prevalece en el sistema de procuración de justicia; el creciente poder financiero deequipamiento armado, social y cultural de la delincuencia, y la violencia en que participaninstituciones del Estado para enfrentar a la delincuencia organizada.8

Los siguientes datos nos llevan a analizar la magnitud de la inseguridad: la percepción de inseguridad hacrecido de 42% de los mexicanos que se sentían inseguros en 2002 a 65% en 2010; la tasa de homicidiospasó de 11.6 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2008 a 17.9 homicidios en 2010; las muertesrelacionadas con el combate al crimen organizado de 2007 a 2010 son 34 612, y sólo 1.6% de los culpablesde un crimen reciben sentencia condenatoria.9

En el contexto internacional, México es la tercera nación donde mayor número de robos se realiza, y encantidad de homicidios y secuestros se encuentra en un nivel “intermedio alto”. A principios del milenio, lamayor incidencia de delitos y violencia ocurría en la región sur, en Baja California y el Distrito Federal. Casidiez años después, la incidencia delictiva y la violencia se intensificaron en la zona norte, especialmente en losestados de Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas y Sinaloa. Baja California y el Distrito Federal disminuyeronsu incidencia delictiva, mientras que en el Estado de México repuntó.Durante 2011, 80% de las ejecuciones sucedió en 10 estados y, entre éstos, los que registraron mayor númerofueron: Chihuahua, Guerrero, Nuevo León, Tamaulipas y Sinaloa. Dichas entidades sobrepasaron el promedionacional de poco más de 11 ejecuciones por cada 100 mil habitantes. Cabe destacar que las regiones noreste,noroeste y suroeste fueron, en 2011, las que experimentaron una mayor incidencia de fallecimientospresuntamente por rivalidad entre grupos de la delincuencia (ver tabla 1.6).Es innegable el gran porcentaje de criminales que provienen de una familia donde se vivía un ambiente deviolencia entre esposos y entre padres e hijos. En la familia se genera siempre un ambiente propicio para quegerminen, maduren y prosperen conductas que permitan actuar, ya sea para bien o para mal, de acuerdo conla educación que cada uno de nosotros recibe. Por ello, la mejor estrategia para reducir la violencia sociales fortalecer la familia y eliminar la violencia entre sus miembros.Hoy más que nunca, si queremos atacar de frente a la violencia, necesitamos esforzarnos para que las nuevasgeneraciones tengan una formación con una gran solidez de principios y valores, así como competenciasque les den acceso a un empleo digno, y sobre todo, a un auténtico sentido para sus vidas. MigraciónEn el mundo se incrementa cada día el fenómeno de la migración, y nuestro país no ha sido la excepción. Ellorefleja la ausencia del compromiso de la sociedad y del gobierno para generar empleos suficientes. Estono solamente afecta a las personas que se van a otro país, sino a toda su familia. La falta de respuesta a estasituación por parte de la sociedad y del gobierno genera un sentimiento de frustración y desilusión para losmillones de mexicanos que emigran ante la incapacidad de su país para brindarles, en su propia cultura, un

entorno que permita su realización.Debido a la pobreza, México se ha convertido en un país exportador de mano de obra, especialmente aEstados Unidos, con las implicaciones que conlleva el hecho de que el padre de familia se ausente no sólodurante meses, sino por años.

El flujo de personas de México hacia Estados Unidos se incrementó entre 1999 y 2007. Los niveles de 2009son un poco mayores a los registrados hace una década (ver tabla 1.7). Pero en los últimos años, estatendencia ha venido a la baja: durante el lapso de 2010 a 2011, la migración disminuyó debido a las presionesdel gobierno estadounidense de reprimir la llegada de extranjeros, dada la recesión que se vive en dicho paísdesde finales de 2008, todo ello con el fin de proteger los trabajos para sus ciudadanos. El flujo de migraciónen 2011 fue prácticamente de cero, debido al dinamismo que se vive en México en relación con la lentarecuperación de Estados Unidos. Sin embargo, esta situación ha contribuido a que muchas personas queanteriormente migraban y hoy, al no poder hacerlo y no encontrar trabajo en México, ni estarcapacitados para un empleo, se afilien a los grupos de criminales y provoquen, con ello, parte de laviolencia que hoy vivimos. También es preocupante la migración de grandes talentos mexicanos que buscanoportunidades fuera de México por la falta de paz en nuestra patria, así como por la carencia de recursos parallevar a cabo sus actividades de investigación, que son vitales para que el país migre hacia una economía delconocimiento. DesempleoUno de los retos vitales para resolver la inseguridad en México es la creación de empleos para daroportunidades a quienes ingresan al mercado laboral. En los últimos años, por diferentes circunstancias, elíndice de desempleo, lejos de disminuir, se ha incrementado, lo cual contribuye a que muchos jóvenesy adultos fácilmente se integren a las filas de los delincuentes por la falta de trabajo y por la presión detener algo de dinero para llevarse comida a la boca (ver tabla 1.8).Entre 2000 y 2008 se mantuvo relativamente estable la tasa de desempleo en México: entre 3 y 4 por ciento. Apartir de la segunda mitad de 2008 se registró un importante incremento que en un año casi duplicó la tasa dedesempleo. En los últimos meses de 2011 se registró un descenso en el desempleo, pero aún no se alcanza elnivel anterior a la crisis.Dada la composición de nuestra población, en México se requiere generar al menos un millón de empleosanuales; sin embargo, los últimos diez años el promedio de empleos generados fue de 500 mil por año.Necesitamos crecer a una tasa de 6% o 7% del PIB anual, de tal manera que demos respuesta a la demanda depuestos laborales que cada año requieren los jóvenes que ingresan a la población económicamente activa delpaís. En los últimos 30 años, el crecimiento de México ha sido, en promedio, de 2.2 por año; si a estecrecimiento le restamos el crecimiento anual de la población, concluimos que el crecimiento es de 0.3por año; es decir, prácticamente no ha habido.10

Como vemos, la generación de empleos es vital para México, por ello, es indispensable generar el entornopropicio para que esto suceda y no sigamos en el actual círculo vicioso. EducaciónUno de los principales detonadores que han influido para incrementar la pobreza y la desigualdad social, entrelos hechos que hemos compartido previamente, es la baja calidad educativa que reciben y han recibido losmexicanos en las últimas décadas, lo cual impide que se tengan las capacidades y competencias paraalcanzar un empleo digno. Lo más triste es que la educación de baja calidad facilita que se manipule a lamayoría, debido a la falta de capacidad de análisis crítico y reflexivo ante el entorno en que vivimos.Es vergonzoso que nuestro país ocupe el último lugar, entre los países que conformamos la OCDE, encomprensión de lectura, en rendimiento de matemáticas y en rendimiento de ciencias (ver tablas 1.9,1.10 y 1.11), y, en el ámbito mundial, los lugares 48, 51 y 49 respectivamente. Aunado a la baja calidad denuestro sistema educativo, nos enfrentamos a una alta deserción en los diferentes niveles de educación. Cadaaño 530 mil adolescentes abandonan la educación secundaria en nuestro país, de acuerdo con el INEA. Demanera que de cada 100 niños que ingresan a la primaria sólo 13 logran concluir estudios profesionales otécnicos que les permitan acceder al mercado de trabajo.La OCDE define educación de calidad como aquella que “asegura a los jóvenes la adquisición de losconocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias para equiparles para la vida adulta”. Estaorganización tiene estudios donde se demuestra que la falta de calidad en la educación está correlacionadacon el contexto socioeconómico de los estudiantes, sus familias y escuelas. Este indicador se deriva detres índices: máximo nivel ocupacional de los padres, máximo nivel educativo de los padres en años deescolarización e índice de posesiones en el hogar (ver tabla 1.12).Como vemos, la necesidad de elevar la calidad en la educación es impostergable. Se requieren cambiosradicales para mejorar la calidad en la educación y dar respuesta a la demanda de millones de mexicanossumergidos en la miseria. Debemos superar esta situación lo más rápido posible, sin importar los esfuerzos yrecursos que haya que invertir ni los paradigmas que haya que eliminar.En México, con respecto a la analfabetización, hoy hemos superado gran parte de nuestro rezago, pues másde 90% de nosotros sabe leer y escribir; pero un gran porcentaje de este 90% se compone de lectores que noentienden lo que leen, lo cual deja mucho qué desear de nuestra gente. En pleno siglo XXI, en nuestra patria

seguimos constatando que quienes no saben, siempre están en manos de los que saben; pues es fácilque los primeros se aprovechen de los segundos como si fueran una pieza más de un engranaje y no unser humano que requiere respeto y participación en la construcción de su país.

Para finalizar este capítulo, es de justicia reconocer que en los años recientes, el entorno macroeconómico delpaís ha sido bien administrado por los responsables del mismo; nos referimos a la estabilidad de variables talescomo la inflación, el tipo de cambio y las reservas internacionales, entre otras, lo cual ha dado oportunidad deque ciertos sectores de la economía tengan solidez en su crecimiento. Nuestra gran responsabilidad es quelos beneficios de este entorno macroeconómico estable lleguen a las familias que hoy viven algún tipode pobreza en nuestro país.En síntesis, este análisis del rostro de nuestra patria lastimado por la pobreza, la desigualdad social, lainseguridad, el desempleo, la corrupción, la falta de calidad educativa, la migración y la falta del Estado dederecho, entre otros factores, nos alerta para que no permanezcamos indiferentes.Debemos actuar, cada uno desde su trinchera, para sanar este rostro de México. Nadie, sin importaredad, nivel educativo, nivel socioeconómico, credo o partido, tiene derecho a permanecer ocioso. Sólo através de nuestra participación seremos capaces de atestiguar un nuevo amanecer de esta tierra que nos vionacer y a la cual tanto debemos.

Nuestro himno nacional dice: “Mas si osare un extraño enemigo profanar con sus plantas tu suelo, piensa,¡oh, Patria querida!, que el cielo un soldado en cada hijo te dio”. Hoy México no está amenazado por paísesextranjeros: hoy es presa de la indiferencia y la frivolidad de muchos mexicanos que no hacemosnada por fortalecer a nuestra patria. Yo me pregunto: ¿dónde están esos soldados en cada mexicano de losque habla nuestro himno nacional? Considero que lo más cruel de nuestra patria, hoy por hoy, no es elfuego destructivo de las balas, sino la apatía e indiferencia de los mexicanos ante nuestros desafíos.