Top Banner
Länderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes Vorbemerkung: Mit Beschluss vom 1./2. Oktober 2009 hat die Länderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) den Ländern empfohlen, die nachfolgenden „Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes“ als eine wesentliche Orientierungshilfe den nachgeordneten Behörden bekannt zu geben. Seitens des TMLFUN wird ausdrücklich daraufhin gewiesen, dass dieses LANA- Papier immer in Verbindung mit der aktuellen Rechtsprechung, die das Papier noch nicht berücksichtigen konnte, anzuwenden ist. Die Obere Naturschutzbehörde hat die Unteren Naturschutzbehörden bereits entsprechend unterrichtet. Thüringer Ministerium für Landwirtschaft, Forsten, Umwelt und Naturschutz (TMLFUN), Oberste Naturschutzbehörde, im Januar 2010
26

Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des...

Feb 06, 2018

Download

Documents

danghuong
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

Länderarbeitsgemeinschaft Naturschutz

(LANA)

Hinweise zu zentralen unbestimmten

Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

Vorbemerkung: Mit Beschluss vom 1./2. Oktober 2009 hat die Länderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) den Ländern empfohlen, die nachfolgenden „Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes“ als eine wesentliche Orientierungshilfe den nachgeordneten Behörden bekannt zu geben. Seitens des TMLFUN wird ausdrücklich daraufhin gewiesen, dass dieses LANA-Papier immer in Verbindung mit der aktuellen Rechtsprechung, die das Papier noch nicht berücksichtigen konnte, anzuwenden ist. Die Obere Naturschutzbehörde hat die Unteren Naturschutzbehörden bereits entsprechend unterrichtet. Thüringer Ministerium für Landwirtschaft, Forsten, Umwelt und Naturschutz (TMLFUN), Oberste Naturschutzbehörde, im Januar 2010

Page 2: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

��

��������������� ������������

��������� �� ����� ��� ���������� ��������������� �������������������������

�� ������������ �����

������� � ������ � �

����� ����������������

� ���!�

"��##�������������$�%��&� � � ������ � ���'�

� � �

������ ����� � ���(�� � �

�����������)���������*�((���������+��������

� �

•� �� �������� ���� �� �� ������� �����������������������

� �����

•� ������������������� ������������ � �����•� ������������������� ��������!��"#�$��������

����%� ���&������� ���'�

•� �����������������(��)##��������)��*�����$�#�+#�$������

� ���,�

������ ������ � ����,�� � �

���������������� #� -��#��� ��)�� ���� ��������������*�((������.��+��������

� �

•� -).���� ��� ������� )/� %$ /��� ���&��)����� $�����$� ��������������

�����#���

� ����0�

•� ����$ /����$� �����������'�������������

� ������

������ ������� � ����/�� � �

"��##�� ������0�1����� �����

� �

Page 3: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

��

1�� � *��� ����� ��� �2+� '� ��� ,3�� 4��� �)������ $/� ���5�6�� ��"��/��� �003� )��7$��� ��8�����������9����������*)���"�� ���:���$�#�$��;�)������)//����/)���������� 9%�� ��#$���:� ���� 9<)��)##����������� ���� 4$���� $#��"�$����:� 9=)�8�)��� �������$����������)//����%�� �����)##������������$������7��)���������������*�������$���� �����������:� ��� �$��)������� >)�� ��/� ?������ ��� ���������� ����%�� �������$���� �������������4$���� $#��"#������*$��� ?����/��,��@��)��00,��*?*���A���������;��$��$/����>&���0�0�)��7$#��������8)�;� $�����8�)����)� $���)� ��B����������������;��)��$���)/�-������)� ����$�������� ����� ���)� ����C ����1)������������������ �����������������������������������������������������8�����$������)���$���)��$����/����>&���0�0�����������%����������$����"$������)��. �����$����)����)� $���)� �$�� �$�#��)���)���$ )���C��)����%�����������������)���C��)���;�������$������7��)����������;���8�������#)������������ ����������������������)��������������9����������*)���"�� ���:�$/����5�6�����/����00'�)��*��)���,'��4����)������$/�6�5'��>$)��003�)��<���)���57������<���$� �������)��������������9����������*)���"�� ���:�$/����5�6��>$)�)��*$���� $��$���,3��4����)������$/����5�6���"��/����003�������)��������������9����������*)���"�� ���:�$/����5�������/����003�)��D$����������)����������E�7�91�#)�)�)����:���������9����������*)���"�� ���:�$/��6��1���/����003�)��7$������F�����������)����*�)� �����8�#��$���)������9%�� ��#$���:�����9<)��)##�������������4$���� $#��"�$����:�$/��3��@$��$��00,������)����������E�7�91�#)�)�)����:���������9����������*)���"�� ���:�$/�����!���$��00,�)��7$����������*���)�)�������������9<)��)##�������������4$���� $#��"�$����:���,,��4����)������$/����5����>&���00,�������)����������E�7�91�#)�)�)����:���������9����������*)���"�� ���:�$/��3���")���00,�)�� 7$����� ����� *���)�)����� ��� ���� 9<)��)##��������� ���� 4$���� $#��"�$����:� �����9%�� ��#$���:�������)��������������9����������*)���"�� ���:�$/����5����>$)��00,�)���� ��"�)����,���)��������������9<)��)##�������������4$���� $#��"�$����:�$/��3�5�,��@��)��00,�)��4C���.���)��������������9%�� ��#$���:�$/����5������"��/����00,�)��=$��������

Page 4: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

��

"��##�������������$�%��&� � � ���������������������� ������������

�?� $����$/�� *�����/)�)���)�/�#C�E/8���;�$���� ��������%��

$.���)� � �)��%C�)�������� �� 4$����$/�� #C�4$��8)��� $#�;�E/8�������� �&���)� ��

%&�/������4$������� ���8)��=�����)��E���*����.�� *� ���#C���$�����8)�.���������E/8�������!�)���

����=$�����$���=$/����1).�*����$�� *�����$/��#C�$���� �����4�)"�)���*)�)��!������ *$G�)�� ��� ��$$��/)�)���)�/� #C� E/8���� ���� ?��

���� �)��� �/$��?$��� >)�)���)�/�#C�4$��8)��� $#�;�E/8���������&���)� ��

%&�/������4$������� ���8)��=�����)��1��<����!)��)� �7)��� >)�)���)�/� #C� E/8���� ���� $���� ���;� 4$��8)��

�� $#���������$�� ��� ��������4$������� �)��-���#$����

<..� $��7����� >)�)���)�/� #C� �&���)� �� <��8)�.����;� E/8���� �������$�� ��� ��������4$�����*$��������

=$$���>$����� *�����$/��#C�$���� �����������-����� ���������>)� $���=������ *�����/)�)���)�/�#C�E/8���;�$���� ��������%��

$.���)� � �)��� ���@�� �/� >)�)���)�/� #C� E/8���;� !������ ���� ���$�� ��

�� ��������4$�����% �)��$���+#$����������1 ��� ������������2������� �����������%$)����� $��� � C)����>)�)���)�/�#C�4$��8)��� $#�;�$���� ����

����E/8�����

Page 5: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

��

������ �����������������)��������*�((���������+�������1�� � �$�� <���� ?������ ��� B������� ���� *������$���� ������������ 8���� �)���%�) ������$����� ����� ��)� ���%����������C��$��)�����1)����8���)�.�)�� )������$�� �)� � ��� $���/�$�����/�E��)�� ����<��"&)�� ���?�)� �� �#��� �<�?=�� )�� ���%�� ���$� �� H�,350�� ��/� �0�� @$��$� �006�� 1�� <�?=� $���� )����������� ��C��;��$���������������*$��� ?�$��!���)� ���)��<)� $�������������$ /��$�����&����������).����6�!!=�%)� ��)�)���)� ����������*��)�������� $�������<�?=� )����)���%�� ���"�� ���� �)��� ���������� ��/� *��)##� 9���)� �:� ���8)�.���;� �)�� �)� �� /)�� ��/� �����&���)�� ����� $����/� ���� *�������8$��������)� ��� �*��8?�� C���)���)//����!���� $�����)��<��"&)�� ��7�//)��)������������� )�8�)������������).������������6����!!=�%)� ��)�)���� ##����)� ����A/�%$ /�����������)�����8$����$ ��)� �������%�� �����)##���)���#C ��8������?����#C��)��������� ���8$��$��*�/C ��;��)�� )���������"&)�� ���$���� ����)� ��)�)��� ��8��������*��)##�� ����%����������/ ��)� ��� ����&����� ��� C���� �/���� 1)�� ���� ����$�������%���������� ���� *��)##�� ���� *������$���� �������������������)/�%$ /����)�����+$")�����& ����&�����8������?��)� ��)�)����������)��=)��8�)������4��������8��������������"&)�� ��������� ����� �����)����(��$������������� $��������+�$��������*��� �������$�#����,���4����)������$/��,�0����006�������/&I�����*��� ����������6'�E>7���/��6�5�'��2.������006�)/�=)���)�.�$�#����� )������<���� �)�����������*��8?���&�����#������ )�����8�����������������3���

*�((��+��������

���� )#����#C�������������� C�������������)//���$������)�������+#�$����$�����

����<��)����������;���� 8)������������)�������������������� C������������$� ���������;��)��

��� #$����;������������;���� � �������� ) ��<��8)�.�����#�/���$������$����������� /��;�������� &�)��������������� ��;�

��� 8)��� ���������)��� ��� ������ ���� C����������� ���� ��� ���"&)�� ��������$����8& �������!��"#�$�������;���#��� ��;�>$����;�F��8)���������� ����-$�����)���� � ���)� � ��� �� ��J� �)��� � ���)� �� �� �����)������;�8�����)� ���� ��)���� �������< $����������$��������.$����+�"��$�)����)���������� ��� ���;�

��� !��"#�$������������%� ���&��������8)�������������)������������������� C�����������$������$����������� /��;�������� &�)��������������� ��;�

��� 8)��� �������� +#�$����� ��� ��������� ���� C������ ����� ���� ) �� <���8)�.�����#�/���$������$����������� /��;��)������) ����$������������� &�)��������������� ����

�������������������������������������������������

���?���������K���8�������� ��)���� )#�#$���9��:���8)����� ��)����7$����� ����� �����

Page 6: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

��

���� 45������������������6�������1)�� )�� �//�� �� ���������� ������� ����"�� ��� )/� -������)� ��� ��� �)� �)����()��)� ���������?���������E���/�)��$�����)������)������ ��������)������� A��)��)����� ���� *�� �)�.���)�)����� �$� � A����)���$ /�� �)��� ��$I��� #$����� $��� ��8).�)�� ���� ���)$�$�&L�$��� %)�).��� )�� ��� %����� �)� �� ����� �$�� ������� �)��/� � /�����)� ���� ��)���� $�����$��%)�).������<#�����)��)������ ������������������ C������)���� )�� �)��)#).$����-�)��� � ��� ������E��)�� *��8?� ��/�,�� @��)� �003;� ���� ,�����50'� )/� (��$//�� $���/)�� �)��/� ��$I���$��� $���� ���� ����� *��C������ ���*$��� ?�������;� *��1��� �65��00� ��� ������00'��� 1�� E/��$��� ��� �)�� �)��)#).$���� ����%)�).�����)���;� )��� )/�<)����#$��� )/�*�����$�#��)��4$��������"�$�����>$I��$ /�;��)��M�8�)�)������.�//��������)��*)����)����������������$� ������ ������8$ �� �)��)� .�)������������������������������������������������������������������������������� ����������� �������!"������������������������#�����������$���������������������%�&�&������'��������������"����(��� )�����*��+�,��������+�,� ���������� ��-���� ��� �����*��. �����)��/&0��!�� ��5����6�������*�)� ��/� )�� �//�� �� ���������� �� ���������� 8����� 8)�� )�� ��).��� ��� ����� ��*�� ������!!=�%)� ��)�)��������).�����*�� ������������� ���)� ��)�)������)//���(�)���������)� ��/� �����)//���2��;�$���������)����� ������������)��;�)��*���������/�/��N�7���� �������8�� ����8�9����8�:���; �����������<���������� �����*�)��)�)���������. ������)���������$/����" &�����)�� ���4������G.�����$ ������C�.������$����.����������������!���������)� ������������������������1��������!������&�&����" ��� �"����������� ')���"���� '���� �������&������ ����#���"� �� ��� ����1 ��������������������������������"����",������2��!���������"�����������������&��&����������1� �"������!����"��1��$���)�����"����3��)���&�2��������������� ������ ."�,� �������� �������)��� ��� ��� !���� ����� ��� ." ��� ������� ����������� 1)��� �*�� ���� ����� ����� ������ ����&� 4��"����� �������� ����� ��������� �����1 ������������� ��� ���� ��������� ���� ������)������ �"�� ."�,� ���������������)���������� )����-��������������&���������1 �����"��4������������������."�,� ���������������)��� ���������"�����������)�������������" �����1)���������������������+����!��������������2���� �����1 ����%�&�&�+������� ����5����������"�� ������ . ��������2"�������/� ���&� �������������� ���������%�&�&�3��)����������"�������1��$��/&��)� �� M������ �����=$������� � ����$��������$��;������������)���� ���)� ���� ����;� ��� � �)�� �)� � ��� �1������������������� ��=�����>����� ���� ���� ��� ������1)���)������!$��;�8��������)����A��)�)���������##����)��;��$����)� ��)���� ����$�#��)��F��������� $����;��)��%�"���.�)���#& )�.�)����������!��"#�$�������#���������.$���� +�"��$�)��� $��8).��� 1�� $��� .�//�� ��� )�� �)��/� ����������>$I�� $�#� �)��1$�����������(�)�"��.������� ������=$�������$���<���� �)�����#C��)���� ������/"#)���)� .�)��)����$�������)��? I�������/��� $��������##�������.$����+�"��$�

�������������������������������������������������

���1�#)�)�)�����8�������� ��)���� )#�#$���9��$�:���8)����� �7��)����.� ����� �����

Page 7: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

6�

�)����?�I���� 8�"��.���.�//��� )��1)� ��������� �)��� ���������8)� �)�� #C� �)��?��$/�"�"��$�)��;� ���������#$���� $��� $�� � ��$�)��� �����C���*��)��&� �)�����������<)�����)�����%$����.�//�������.��)���%�������&�����)����������������)���������C���*��)��&� �)��������������� ������ �������� ���� ���� ����������� ��� ������ ����� ���������������������� ��." �������1 ��������3� $��"��������."�,� ���������" ������ "!� ���6", ��"���������!������������ ������������&������)������������������������+����� �*����� ! ����)����� 1 ������ ����� ���� 4��������� ��� ���� �� � ����� �� ������#���"$�����������1 ��������"&�1 �������������6", ��"���������! ����������� ���� ���� �)�������� +���� ��� -���������� ���� ����� ���!�������� �� �*����&�(�������*���� !���� ���� ��������� �� ����� +������� ��������� 6", ��"���� $���������������!����#����� ���������������������"� ����������������."�,� �������)����!�������������" ��"��������-��� ������������������ ����4���������������)�����"�������)�����������&�������� ��� ����� ����� ���������������������������� ����� )��� ����� ���+� ���������7�8�+��&�0�9�&�:��9�1��3�� ��3�,,���"��4���������������+������������������������."�,� ��������"����-������������������������ ����������������������)�������� '��������� ���������� ���"����&� 4�� + ��������� ����� ."��,� �����������!�"���� "���� �������#���� �������������� ��������� ������� 4���������� �)������ � �� ��������� ������ ���;�� ������� �������� "!� ���6", ��"���� ������ ����+�&��<)��� "�"��$�)����)����)�� �� ���� ������)�� �� ���������� ���� ��.$���� +�"��$�)�����)��� )�����+$K)��$������$���$ /�8�)���/ ��)� ��1$ �� �)�������#�� �����%� ��� ����#����)� ;��)�����)������)��;� ��.$���+�"��$�)�����$��� ��.$���*���&����)���)��/��� ��������$�����(��$//�� $��������#)�)�����@���$� �����)�����/����;����)$�����.��;� )��)�)������/� %$�/$��"�� � ���� >��)�)�&�� ��� ����� �$����� �)� � �8�)� ����� )�������G"���������.$����+�"��$�)����������� �)���N��

<&� !��� ����� ����� �������������������������������� ���������������������+�������������,�!� ���"�������������#���������"�����" �������� "!� ���(������������" �����������+�����������������! ����)������'������������������� "���������� %�&�&�2� ���������3�*� ���!"�, �=��� ���� )��/�"�����������! ������������1������������������&�

0&� !��� ����� ��������������������� "��������������������� +������� ������ � )������� #��������� �"���� ���� �������� ������� +���������"$���+!�"���)����!�������� "!� ��6", ��"����������������������������)� ������'�������������������"����������&�2"������������ � ��������! ������, ����������3�������%>������"����3��������/���������� ���������&�

�*�)�")���� #C� ���� $������$�� ��)� ����.�//��� ��� ��� �)��� 4$)� ��/�)��� $#���������/" )�)��;��)��!����/&�����)���-�� �������������)����-)���L�$�)��;�������$��$//�������)��*��.����)������*��!��������� 8$���;�?$��) �������$��%$���"�&��������*��7$�)� ���=)���)������$��M�8�)������������ ��������##�����)����������.�//����)����.$���+�"��$�)��������;��)����.$���1)� ����������)�����. ������)�����*�N����)�.$��;�>)�����"�� �;�7)��)�������!������ ���

Page 8: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

'�

�*�)�")���� #C� ����� /)�� �)��� #�&� )���� ����)����� ��� ��� �)��� ��*�� =$���"��)��;�7� �/�)��� ���� *�� #)�.�� %��)��)������� ����� /)�� ��I��� �.�)���&�/��� �)��� ��*��>&�������$�;���/#$�.�;�-$��.$��������� 8$��"�� ���*�)��)�)���������/)����I���%$�/$��"C� ������*���� 8$����� ;�-��#�� )����)��������������)�����.$����+�"��$�)���$�� ���)�#�&� )�������)����� &�#)���$��)� ��/ ���)� ��A���)���/�!$���)���������)� ��$���)�������*��"$$������$��%�����$�����.$���+��"��$�)���������$� �������� ������ �$������)� ���#����� ����)������>$I�$ /���$�8��������������)���;��)����/�)�����������>)�������/$I�$ /����)��;���������H $$.�������9�������������������)� �/$I�$ /��:� $����. ��������������'��� ������6���7���� �����������-����)������A���//�� �� ��� �� �������� ��*$��� ?�8)�� ��� $�� � �)� �� ��/)������ ���� �����)//���4�������&�����$�����/�A��)�)������ ���� �$����� ��������)�����&��)�����#$�����1$��)�����"�� ����)�����/� �����������*��)##��9!��"#�$������������%� ����&����:���/�-���$���������).�������������*�� ������!!=�%)� ��)�)������� ) �����/�#$�����)���$���$�� �9����:�)/��)����������).�����*�� ������������� ���)� ��)�)����+ ��#���� �������"�� �����*�� ������ ��?��� ���3���� ������������������������ ���� ��� #�� ��� ���� ."�,� ����������������� ��� ��� ������&� ."�,� ��������)��� ����� @������ �� �&�&� �� �, )���� 6�������������� 9������"���� ��, )���"���� �!" "������ 2������ "���� �, )���� ���� ������ #��,,,����� ��� 1�� ,�, )���"����+��� ��������"������'������"����A����������������&�����,������������������������"���� ��?����������������� ���� �)$������������"����1�� �����������"��������������������������� )������� 4��!���)���*�!�����&� + �� ����)��� �� ��� �&�&� 1�� ����� ;������ ��� ���, )���� 1"��, )����1�� ������ "���� �������� #�����!�� ��� 1�������� �"���� 1"������ ���2�����B������&�

$������%����&�������������"����# ���������'������������������ ������� ���" �������������#���"�����7�CC�+��&�<�9�&�D��9�1��3&�+������������!��������� �����)������ ���� ���������)$��� ������ ����� ������� ���� .�!�"�� ����."�,� �������� "���� ����)�� �" �)����� ���) &� (��� ��� ����,�� ������� ���� .� ����������������2���� �������9���������������������" ����������,�"�!�"���������."�,� �������)��������� "�������E������� "$��#����� ������������9�����������"�� ������ ����&����,������������ ����������������)�� ������� �����;�$�����������(������������������&�����*� ���������"� ������(���������������#���� ������%��������"�� ������������@�������������,��������+����������������������.� !"��� ��"�������� �����%�� &����>"������"��%0FF8/G�'�������������������1����H�����*���������������..������ ������>�,&�44&D&C&�/G��

��� ����+����������� ������������ ������(�������������"��������+������������)���������������� #���� ������%� ��� ����"���� ���� ����� !" "��������!�"�� �������������� ��������)�������������������(������"�����"��G�4��

Page 9: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

3�

�������.) ��� ����������� �)� ������+���������������1)������������������ ��������������������� !" "��������!�"�� ��������������� ���&�(��������+� ����� ��� ��� ." ���� ����� ����� ����� ���� ����� ��� ���� ������ #��,,�,����� "����#�����!, ��� ��&� � �� �� ���*������."�,� �������� "���������)��� �� ��������� ���� �"������ ���� �� $����� +��� � ���� ���� ���3���� ��������������������&��

��� ����+���������������*�����������)����� ���������������������! ����)������(������"�����������&�4���������.) �������� �����������������."�,� ��������� �������)�������� �� ! �������� ! ��� ������������I� ���!����� �������� ����������)������3���� ����������&�

�*�)�")����#C��)����������������!��"#�$������������%� ���&����N���� *)��;� !)�� ����N� !��"#�$�������� ���� %� ���&���� �)��� M�8�)��� �)�� -�#�� ����

�� �$#�$��;� ��)/� *)��� ���&���)� � �$�� ������� ����$����-� ���8&���� )�� ����& ����E/��������/�����*$�5�)��*���

�� -��#N�!��"#�$��������&����)����)��-�# �������������& ���E/������;�%�� ���&�����)��-�# ������������)�������/&I)�����#��� $�����������%������

�� �� 8$����� N�!��"#�$�������������%� �����&����)������=������$�/���� >&�������$�N�!��"#�$�������������%� �����&����)������=������$�/���� ��)�� ��?&���;��)��������(8���� 8&��N�%� ���&������)��� ����/&I)�����

�������B�����#�&� �����8)���)���� �$#��8&������ ���)�.$��N�!��"#�$�������������%� �����&����)����)��*�� ���5���*���$�/��� �E#��� 8$���N� !��"#�$��������&���� )��� �)�� *��.����)�;� %� ���&���� �)��� �����

/&I)������������� �$#"�&������ E#��� ��"#�N� !��"#�$��������&���� )��� ��� ������)� � �<)�����C���� ��8�� �)��

!�&� ���)���.����)�$�)�������$//���������*��"$$������ $� �)�$��N�!��"#�$��������&����)����$��*����)���� �/" )�)��N�!��"#�$��������&����)����$�������)�����$//�� &�������7�/"��K�

/� ��� 4$)� ��8&���� ��8)�� �)��-$���.�)�����$ )�;�%� ���&���� )��� �$�������)��4$)� ��8&������������$�����������4$��������$�/�

�� <)��� ���N�!��"#�$������������%� ���&���� )���������$/�����8� ����=$�)�$��.�/"��K�

�� <�/)�N�!��"#�$������������%� ���&����)����)���?�""��$����4$���&�/���)���%��5������,,&��/)��/��/��#C������= �������

�� !����/&���N�!��"#�$��������&�����)����)��-�� ����������*$�/ ��;�1$� ���� ���)�����)��������=$�����J�%� ���&����)������*���)��<)�.��������F��8)��������

�� �� 8$���#���.��� �/�)�����&��)��N� !��"#�$��������&����� �)��� !�&� ��� /)����.�//��� ���� !����"#�$����� ��� ?$������ ��H��� ��8)�� /)�� ������ ����/�)����$������;H������� )�� ������ �)�� $��� �)�I����� 4$�$����8)�.����� �����)����"�""������$��#)������

����*� ����������� ������+���������������������#���� ������%��������"%�� ����������������.) �������������G��

<&���������������������,������������� �����'������)��� ���� �)$���������� �������������������������������� ����������."�,� ��������"���������)�� �$���� �� ���� 9���������� !���� #���"$� ������ ���� ������������� ������ #"���������&� ���� 1"������ � ����� #"�� ������ ���� ����� ����� 9���

Page 10: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

,�

����"�������������������������������� �)$��������� �&������ ��������#���"$�������"������������ �)$���������������������������������&�

0&������ ����������� ,�������� !������ 4��������� �� ������ '������)�� ���� ��)$��� ������� ��*�!�� ���� ����� ������ �)������ ��������� ������ ��� A����������"�����������"�����&�1" �������� �)$����������."�,� ��������"��������)��� ��� ������ ���� ����� ����+��������������� ����� ���� ����������������������&�(���1������ ����� ������� �"�����������A����������������� ����� ����� ����� ���� '������)�� ����* ��� ���������� ����� %�� &� ���>"������"�� %0FF8/G� '�������� ��� �������� 1����H���� �*�� ��������� ����..������ ������ >�,&� 44&D&C&�/�� 9�&� JC/&� �����*�� ������� ��� ������ ���,�����������6�"��"��&�

�<���� �)����� #C� �$�����)����� �)��������)� ���� )��� �)�� !�����������;� �$��� �)�����/)������� ���� !��"#�$�������#������ ���� ��� %� �/ ��)� .�)���� ���� ����##������ A��)�)���/�� ���� ��� ����##����� A��)�)������""�� 8$ �� �)��)� � )���� 1)����#��.�)��$��$�����)��������$������)���;��$�����8� ����/)�����$��-).����������������� !��"#�$�������� ���� %� ���&���� $��� $�� � �$������ 8).�$/�� ���5����/)�����$��*��)��&� �)������� $��� *��� &�)������� $�#��#$����� �)��&���� � :�� ��)� ����O� *���� &�)������;� �)�� �)� �� ��#��� ��� �)��/� ������� ��� .����)�� ��� !��.�)��� #C ��;�. �������/��������/#$������)����1��.�$��)���!&���;�)��������!��� �������&�/����� ��)���?���8$���$����.�������&� ����)� ��/�.�$�����##����)����1�� ��)��!���������?���8$���$����.����)/�4$�#�����(�)���)� ��)�����������4�����$�/��&���������#C ���$���)�����!������ ��� �)��� ��&������� ��� ���� �)��������� 4�������/�)��� $#���� ���� ��/� ����� 8)����������������(�� "�� �6������� �������� �> ��������A���//�������������������*$��� ?�8������)���������$�����&����#C��)��+#�$���������$//����#$�������������������!����������������������1���"��������!� ���� 6� ������ "���� �*�� ����3�������� ������ �����! ����"����� ���������� 1���"���������� ����&� 1" ��� ����,�� ������� 1����� ������ �����*���� 6� �������� ��������"�� -������������������������� ��� ?��� ��������� �������� ���� ��� ��" "��������3�*����������� ������������1���"���*�����������!� ���6� ���������.�����!"��������� ������ ������ ����������� 1���"��� ����� ���� 1���� ���� 7� CC� +��&� <� 9�&� C��9�1��3&���

Page 11: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

�0�

������ ����������������������� #�-��#�����)�� ������������������*�((������.��+������������������3���*�((������.��+��������!C��$� ���������&��)���<)��)##��)��$�������4$���� $#����8)��#C��� $����)/��)������������3����$������$����;��)���$� ��������� )#��������*$���������� ������&���)��� �)��;� ������� �)�� (��)##��;� *��)���� ������/$.������������ �$� �>$I�$��� �����$������)������)���)���� $���A��$����%)� ��)�)��,�5��5<-?�$�#��#C ����)�$���;�����"&)�� �������$������������ �����������##��;��)��)���)���%�� ������������$� ���������$������//����$�#��#C ���)��;��)�����)�������I��������$����������������$���������������)/�=)���)�.�$�#��$/)����������������/�)��$��*��)��&� �)��������8)�����������)���$�� ��������$���������������$���������//�����)� ����;���8�)�� �)�� .����)�� �� !��.�)��� ��� ���� ��/� <)��)##� ���� �� $���� ����##�����!��"#�$������������%� ���&�����)/�&�/�)� ���(��$//�� $���8�)�� )���#C����8)�����8�)�� �#����)� ;� . ����� $�� � ����������� ������)� �/$I�$ /��� #�����������8������ !C� ��$������ 8)��� �������� +#�$����� ��� )�� �� $��� A�� �� ��� %)� ��)�)��,�5��5<-?�$�#��#C �����������������)���&����������������"�� ������)���$�������������� ���� C����� ����� ����##��;� �)���� ��)� =$��������� ��� 1�� #C ���� �)����<)��)##�������� $������)�������I��������)��(��)##��;�*��)����������/$.��������������)� �������������������*$��� ?��)� ���������#���������$���)��"�$��)�� ��+$K)������+�$�������� ���� (��$��������#$ ��� )/� (��$//�� $��� /)�� ���� C������ ����� ���� A/���������� ��� �� �$��)� �)�� � ������� ���� 5=���� ������ 7�=� ��� ����##����!��"#�$������������%� ���&�����P���8��+#�$������$�������������)���� $���A��!!=�%)� ��)�)��$�#��#C ����������������"&)�� ��������$�������1����."�,� ��������"��������)����������+�������"�������� ��������������� ������ ���(����*����� �"�� ����� 7� <J� � )������� ����������� ���9��� ��� '����������"�����*��#"����������1���������7�<K�+�����0�1���<���������������#"���������������������������� )���������� %#"������� ���3�����������������, )���������7�DF�������������������)����������6 ������ ��������7�DD�����������������������4�����������������7�DC����������������/�����#���"�������������7�CC�+��&� <�9�&� D� �9�1��3� ��� ����� ����� ������! ���� ���� ����� ���������� � ���� ������"����������������)������ "���� ���� ���� ����� ����9������ ��� � ���� '�����, )�����&����� !" "�������.�!�"������'������)�������)� ������������������������������)�� �������&��������������#�������������#���"���������������������� ���������������,"������ ��������������� ������)����$���� ������#"����������������"������������&�(����������������.� � ������������������� ���� �������������������������������������� )����� ��� ���� ������ �)� ������ ������������ ��� #���*���� �����&�#�� ����������������� !" "��������3��������"�������"������#"����������"����

Page 12: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

�������������������� ��!����������.�!�"��� ��."�,� ��������"��������)��!�����#����� ���������������&�;������."�� ������-����"� �����������������.����������������� ��$ ����. )����������������������������������!�"�� ������������������"�������'������)��������������,���������������,�����������+!�"��������� ����������� ����&� 4�� ��������� ����� ��� ������ L� ���� ���� ���*�!��������� �"���"����"������ +�� �������$������� %�&&/� L� ����� ��� ;�������� ���� ."�,� ����������" ��� ���&� ���� ���� � ���!����� ���M���� ���"����%�/� ���� ."�,� ��������"��������)��!"����&��A���#�����)#���)������������������$���/���)������/)��.��)�&�/�)� ������"C� ������5���� ��)� ����;� �)�� ) �� !��"#�$�������� ���� %� ���&����� ����/&I)�� 8�� ����������)� ���������������������������C#������"����/$�)�� ���)�;�/)��$���)� ������)�� � �)����$������/)�����;������8$��)��!����/$��L�$�)�;��$�������)��/��� $��������##��� )��;� ���)����� &�.�� ��)��� .����)�� �� !��.�)��� $��� !��"#�$�������� ����%� ���&������ $�����8)����8������)��"�����)�������)������;�)���&� ����& ����������������8�)� L�$�)���$��&� �)� �$�����//����8)����1)��>$I�$���� #C�<)��)##��� $���� )��������������*$��� ?��� /���$�� �$�#��)�����������������������������*������-������8& ��)����� )��;� �$����)�� .����)�� ��!��.�)������ ����##�����!��"#�$�������� ����%� ���&�����P���#�� ��� ��)��!������������ �����������������)� �/$I�$ /��� ������� P� ����� ������ $��������������� ���� $��������)��;� �)���� ��)�����������)������� A��)�)����� ���� )���� $��� A��!!=�%)� ��)�)�� $�#��#C ��������� ���� ���� ���"&)�� ��������$���� $�#����� �)����<)���)##�������� $�����$�� �.�)�������I��������)���������������������������������1)����)���M���� ���;���8�)���)��� ��������������)���*��)��&� �)�������8)������������)�������) ��<��8)�.�����#�/�����$�8����$��)�������)/���/)�����$���(��$/�/�� $��� /)�� )/� �)���� ���� ����� �����#C ���;� ���&��)���� <)�8).������ $�#� ) ��!��"#�$������������%� ���&������#������������ � )�����������?�����������)���")��&�/��������"$�� ��)� ������$����$����7�$�8)�� $��� $�� � #�/��)��;� �$��� ��/�)��$��� �����������*��)��&� �)���������������$������)��;��� ����/�)�����/$I�$ /�����)##���8�����/C������>)��������� �������������*$��� ?�#�)�����������*��)��&� �)��������)���)������������6��#� ����������� ��������������)�������A��)�)�������/�)��;��)��)/�(��$//��� $���/)�� ��� *���)�)����� ���� *��� &�)����� ���� !��"#�$�������� ���� %� ���&�����$�#������. ������ A�����%�����. ������$����)������ ���������/)�����8����;� )����/��)��*$�#���&�/����$�I� $������(�)�����#����;�)���������)��4�������&�������������� 8����� ���*�� *$�#���&�/���� ��� $�I� $��� ��� *����)�� ���� �����$������ <)��8�)�����*�)�")��� )�������� ���)�)���-��#$��������/" )�)�������%�"�)�)���$�����/�*$�#���������$����#�������������"��&�������&�;���� ��)���)���$$���� )�����8�����;�8& �������*$�" $��� �8)����� )�� �$��*$�#�����)���8$������*�)�+#�$����� )������&� ���$���)��E/"#�$���������##����<K�/"�$������*���&����������.�����$�6��#� ������ ���� ������ ����� 45������ ���*�� 7���)�)����� �)������� �)��� �$� �A����)���$ /���)�����$I����#C��������)��� )���)�����!&������)� ���$��� �����������������������������������������������*$��� ?�����������������������������������������������������������

��������)� ������������ �)����$�)���Q�$�)����C#����������/���8$ �� �)��)� ���)�;��$����$��&� �)� ���������������)���������8�)� L�$�)���)/���/)�����$���&�/�)� ���(��$//�� $����� $������)����

Page 13: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

�3���������� �� )��� ����� ���� ����������� ���� ������������ ������ #���"�� ��������������/�*������� ���" ������� ��������&� ��� ������ ����� � ��� ����� �� ����! �� �����#��������������;����������$�������%�&�&�N�������������6�"@�!����� ���� ",������� ��������*������ 5������� ����� �������������)�!����/&�(��*���� ������ ������ 7� CC� +��&� J� �9�1��3� ���� (����*����� - ������������(�� �������*������.&�(�����;�$����������,������������"��������",)�������>"������"�� ������*����� -0�#%/�*������.� %�"���"�� ��" "���� � ����"�� �H��������E� �� &� ���>"������"�� %0FF8/G� '�������� ��� 1������� 1����H���� �*���������������..������ ������>�,&�44&D&C&�/&��1)�� ������������ ������)� �/$I�$ /��� �)��� )/� %$ /��� ��� (��$������������ �)����� ��*�� )/� 4$���� $#��"#����)�� ��� *����)�"�$�� ��� #)K)����� �)�� /C�����$��"��)#)�� �$������$�������)�������)����������������� ����������$�� $#�����)�� ��������5=���� ������7�=� ��� ��������##�����!��"#�$������������%� ���&�������?��)������)�����)�")���8�)����)��L�$�)�$�)�������L�$��)�$�)�������������������� ����� 4�������&����� ���� �)�� ���$��� ����� 4�������&����� )�� &�/�)� �/� (��$/�/�� $��� ��� ����##����� 4�������&����� �)�� /C����� ���)��� ��/� <)��)##���)�"��.��8).�$/���)���������� �����������(�� �������*����������������������G��

<&��������"������'������)�������������(����*�������������������� ������+����������M"���������� ������"������������5� �)��������������"������+��������'������)���)����������������������������"����#"������������������"����

0&��������"������+�����������)� ���������������������������������'������)�� �������� ���� �����"����� ��� "���� ����� �������� ������� ��� ���� ���*�!��������� ���� ������ ������ )������ ������������ ������ ��!��������� ��� ������ �"���� 6�"��"������������ ���������������!���&�

�1)�� �����&���)� �� <)������ ���� ��$������� ��� >$I�$ /��� /���� )/� %$ /��� ���(��$����������� �)������$�������8�������*�)� E��)� � �)���� C��� �)�� -).����"������� ���� C��� ���� <#���� ���� ��/�)������������������������������)� �/$I�$ /���. �����8�����$���*��$� �������$���������� ���� �)�� +�M�.������)������� >��)��)��� ������ ��� 8������ A/� (��$���������#$ ���)��� )/���������!$�����������;�8��� ����&��������7��.���������������/$I�$ /���������)#����)��;�8�����$��>��)��)���)�.���)���<#����.���������)��+������� �)� �� ����&�)���� ������� �- � =�#�����#������ ��#��� �)� �/)�� =)�#�� �)�����>$�$��/����� �)�� .����)�� �� !��.�)��� ��� 4�������&����� $/� <)��)##���� �)� ����&���;� �)����.�)�������I��������)���������$�����&�������������������������������*�$��� ?�����A���)���/�!$���8&���$����$��$������ $����� ����)����"��)����������$ /����� /)��������&��)�����*�)��)����������;�$���$�� �����������������)����.$������ )���#������+�����/��� .�//��;� $��� �$�������� ��=�� �������0�����# ���� ���� >�)��8� ���=�##���

Page 14: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

����6������ ����) ������ ������ ?77@� ��� 1������������ ���� � �A� ������������;������� *�)� $����� +�&���� 8$��� )�� ��� %����� $����� ����� ��)� �� F��"C#�������)� �� ��� ��#C ��8����;� ��)� ������+�&����8����� ����)//�������� �)� �� ��C�.��)� �)����<����������)� ��)��!$��;��������)�8)�8�)���)��(��)##������������������������*$��� ?�)������ ���!&�����$���8�������)�����������)����$� �&��)� ��$����� ������ ��)� ��+C#���������*�C�.�)� �)���������������������������������'�*$��� ?���� ��#C ���)����1)��������$�����7��)���������� $���$� � ) �/� A�.$#����������)����� &�.��?C��)��.�)����$���������)� �� )/�!$���������$� �&��)� �����#������� ����$�������"&)�� �������.�)���F���$�����������������1$����������;��$�������;��)��)������ ���!&��������� #������������8����;� ��C�.�)� �)���8�����/C������<�� )��� ��/)�� )/�<)����#$��� ���"C#��;�����$��<#����)������� �;�����"�� �����!&���� )/�$� �$���C�������������������*$��� ?����� �������������$ /�����/&I�����������'�*$��� ?�������)�������

Page 15: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

�����#��������������3���*�(.������B��+��������1)�� �$� � ��/� 4$������ �� #C� $���� ���� ���� 4$���� $#��"#����� ����&��)���� *�� ������8)�� )/�!$�����������)������$�����/�����$����$��*�����$/�� #C�$����� ����. ������������������������������)/�<)����#$���8�)��������$ /������$������

��� �����8�������� ���)� �� �$���;� #����;� #)�� ��)�;�8$����� ���� �����)��� �� ���)� ��8)��� $#��)� ���� &���;�

��� ��/��� ��������$�C�)� ���.�//�������)�������+#�$����8���;���� #C�(8��.�����!��� ���;�4� �;�*)����������-)���$��)������������)�����

(8��.����)�������>$I�$ /��������#��� ������.C����)� �����/� ���;���� )/� A�������� ��� ?����� �)�� ���� >���� ��;� ��� ##����)� ��� �)� � �)�;� �)��

�� �)�I�)� ����4$��������)�)��������������� ���������()�)���� �.����;��������/$I����)� ��C���)�������8).������$�#��)��E/8��������

��� $���$�������8)��������?C���������C��8)�������� ##����)� ��� A����������)��� �)�I�)� ����� �����)$�������8)��� $#��)� ������

�<)�������$ /���$#���������$�����8����;�8������/���$�������$�)�����)� ����������� �)��� ���� �)� � ��� < $����������$��� ��� +�"��$�)����� �)��� ��� �)� �� ����� ��� ���;���8�)���)� ����).����6����$��������%)� ��)�)��,�5��5<-?�8�)���� �������#������������ &������).����6����$��������%)� ��)�)��,�5��5<-?�������).���,�����$��� �� ���%)� ��)�)�� ',5�0,5<-?��)��� ��� ��$� �����1)�� 4$������)������� . ���������$ /��� $�� � $����/�)�� ��� � %�� ����������� ���$������ �)�� . ����� �)�� <�/&� �)������$� ��$�������� �%�� �����������$�#�$�����4$������ ����C����$������A/����)��������+$")������������)���)� ��)���//����)������#C�#���������������'�*$��� ?���C�.�)� �)���8�������)����� ���)���)��/�������(��$//�� $���/)��������������������� P� )����������� ���� �� ��� ����� �� *$��� ?� P� ��� ��� ���$������7��)��������������<��)���M���� ��$$�#� )���8�)���;��$���)���//������$���$�#�����R��/�)�8)��� $#��)�� ���� $���R����/� �$�#�����R� ���)� ���8)��� $#��)� ����� $���R�$�����������)����1)���)� �)���%�� ��"�� ����)����$ �������� ��)����� &�.��$�8����$��A/�<)�����#$���.$�������$�� ��)���$�)������8)��� $#��)� ��$� ��)��<)��������)�������$ /���� �#��)������(���/� $�� �)�� 7��)��� ������� ����)//��� �� �� ����������)���� ��� ��#� *� CB��+������� )�� ����*��)� � �������$ /��� ���$�����1�/����"�� ���� �)���*�#�)������������� �)��*�����$�#��)����/�)���������/���$��*��$��������)/�")�$����*��)� �$���8������ ����*���8)�������#����)� ��1$� ��� ��$�)������� )/�*��)� ����� !����/$��L�$�)���;� <��#������ ���� =��)����������� $�� %����$���.&�������<)�����#����������������)������;�8�����)���)� ��/� �)������*��)� �������)�$��)����������<)�����/�� #&���� ����*����/�)������)��������)���������)� ���<)��)##��$���)��/����$�����#& )����?�����C�.�/)����.�//������� C������������

Page 16: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

12�� �������( ����� ������� +������� ����� ��� ��� ������ �������� �"���� !����� �������� + ���������������������&�(������������",���������� �����+ ������������������������*��������#������������"������ ���������������������� ������������ ������� ����������� ���� + ��������,�*���� ����� 7� DC� +��&� D� 9�&� 0� �9�1��3� ��� ���� ..��#���)� ���!���,�*���&� (���� ���� + �������� �*����� ���� ��� ���� #"������� ������������ ��� �� @���� �� ��� 2���� ������ ��� ���� ���������� 2����� ������! ���� �������! ����� %������/&� ��� �*����� ����� !�����+ ��������� �"�������� ������ �� �����������6�"@�!�����" ��������!������������1� ��"����"������������������������)����������������������%���"���� ���!��/&������ ������������ �"����������.������"���������#"����������������������������!���&���,�*������������"�����+ ����������*������ +��*����������� ������ ��������������������������)� ���� %�&�&� ����� N������������������ ������������!�/&��������������#"��������)���������������������7�<J� ����������������� ��� ���,� ����&� ������ ����; � ���!������ �"����"������+��� �������$������������7�CC�+��&�J��9�1��3����� !" "�������.�!�"�����"�������'������)��������� ���� ��������+������������� �������� )��������� ����������;�$�������������� �� �������������+ ������������� ��&�3 ��������� ������*��� �����������H,����"��#�����������$�������%�&�&��*��;�$�������������������������>" ���"������!"�/&��A��� �)��� ����"�� ����������$�)��� ��#C��$;� ����� �� �)�� ��).�� ��� ��$� ����������#� ���������;��$���)� ��)/�-�������"�$��)�� �����8&�����C��8������8�����.$���� E/��.� �� /���� �$�� !� ���� ���� �����$�)���� �$� ��8)����� 8������ 1)����$� 8�)��/)���)���;�8����4 ��������)� ��������� ��8����;��)���)� ��������� ��)��$������ ������� 8����� . ����;� ������� 8���� �)�� ��8)���� �� 8)�)�.�)���� ����$� ��)�����)����()����8).�)� ����/)���)� ����$� �� &�������������������� �����������������"��+ ����������������3�����������#���) �����)$��!��� �� �������� %+����"������/&� ��������������� ����� ���)������ � � ���� ����� ���*�� ����� ����� ���������� ��� ���� �������� � ���)�������� ' �����������)� ����� �� ��������+ ���������� ����������!"�����! ����&������� ���������������' ��������� ��� �������������������#"���������� � �����"��� ������������*������"�����������������������������+������������������9����� ����$���#���) ���������������������#"���������� ����������*������������+ ��������������������������#���) �������)�� �������*���&�; � ����������������������+�������������������� ������! ������%�&�&�� �����>"����"����������/����>������������&� 9���� +�������� ���� ���������� ������������ ����� ����� + ������ �������� ����"������������������ ���� ����� ��� ��������=������3�*����� � �� ������) ����)$�����;�� � ������� %�#���3������ � �"�� <0&;)��� 0FFK� �� O�+� D&F:� ��� @���������&�0CF������+E����� ��"��<:&�;)���0FF:���C�+�<F8J&FC���@���������&�J:8/&��

!��� "; ����������������������; ��������5 ���� �����������������*�)����+C#�����������$ /��C����)����$���� $�����$� �����������'�����������*$��� ?�������&��)�;�8�������)/�A�����������?����� �)������>���� ���������� ##����)� ����)� � �)�� ���8���)�� )��;� ����8���� $������; ����������������������; �������� 5 ���� ����� ����������� �)��� �)�I�)� � ���� �� ���)$��� ���� 8)���� $#��)� ��������)������+ �� ���� ������4��������!"������ ���� ������������������������2"� �����+ ����������������&������� ���� ������4������������ ��������

Page 17: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

�6�

�" ���� �������� ������ "���� �"��� ��� +�&� (���� �� ! ����� ���� ,������ #"������� �������� �� � ��� ���� ������ 4�������� �����&�6�������������� ����� ���� ������ 4�������������������#"������� !"�������������� �������������� �*�� ����� ������ �"��+������������� ���������&�+ �����������*������� @����� ���� ����� 4���������������#"��������������������&�#�� ������������� ���� �����4���������"��)�� ������3�����������������9�����C������)� �������&�������������� ���� �����4���������������������#"�����������" ���������������� ����.� ������������%�*�����������/������ � �� ���� ��� !"�!����� .� � ���"������� �� ����� ���� +���������&� (���������*����� ����3�*���� ���� *������������� ���� ������ 4��������� ����+�������� ���!"�!�����.� ��"������&���'�� 1�������������������>����� ������ ��������*�)����+C#��������1���������������������>����� ������ ��������)�����������)����;�8)�� �)� � ���< $����������$��� $.������ �$������;� ���� )�8)�#��� �)���� ��� � �$���� $�������)�#������8)���1$��)��)����)��+�"��$�)��� )������)�����$#)�� ���%��)���$�#� 4$������������8)���)�� ��.$���+�"��$�)��� ������$� ��������/)�� ���)�������*��8��������#$ �����������)������(��� ���� ��������� ����� ����� ��� ." ��� ���� #"�������� ����� ������ ������&� ����������� �������� ���� ���� ����������� ��� ������ ����� ����������� ��������������3� $��"��������#����������������������"�������6", ��"������������������������3� $��"����5� �)���������������� �����������"���������������������!�������������� ���������� ������&������)������������������������+�����*������! ����)�����������)�������������� ����4������������&� "!� ���6", ��"�������1��������������������������#"�!"������������� �� ��������������#����� ����������������� ����������������"��"����������������&������� �����+����! ��������������������������)��������� "!� ���6", ��"����"������������� ����4������������������#����� ���������������� ��������������������"��"���,�������������"�����'������������*����&�4���������.� �!"�������� ������������+�������������� ���� � ����� ��� ������� %�� &� ���>"������"�� %0FF8/G� '�������� ��� 1�������1����H�����*���������������..������ ������>�,&�444&0&D&�/��9�&�J</�������������������������������������� ������������������"��"���������������"���!� ��*��������&��#"�*�����������#����� ����������L��&�&������"�*�����������#������������������+�����������#"��������������)������������)��!�����L����������������������������"$���1������������"��������������������!��������������6", ��"�������!��������������������" ���������������� ������3� $�������"������� ����������+������������������&��*�)�!!=��� $���A�������/)���)��/��=����������� ����1��������������� )������)�����$" )�� ���%��)���)����)��(��$��������������$ /��������&���)� �$�� ��$��������&��)�;�8����.�)������� ��� ����������< $����������$������)��)��;�8�)����).����6��������!!=�%4�$���C�.�)� ����$���;��$����)��+�"��$�)������������##��������)��) �/� �$�C�)� ��� ����)��������)��� ����� ��� ����$ /�� � ��� *��)��&� �)����� )���)��/�9�C���)����< $����������$�����8�)���:��A��!&����;�)�����������< $�����������$���$�#��)�����$#)�� ��<�����$�� �� ����)�����)��&� �)������>$I�$ /�����)������C���)�� )��;� �$#� �)��� ����$ /����� /)����� ��� ����� 9$�I���8 ��)� ��� E/�

Page 18: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

�'�

��&����:����)���8����� ������<�?=;�E��)�� ��/��0��>$)��00';�H����50�� ���%��00';��''���=)����/����$���)� ���� �$� ��8)�����8����;� �$��� �)������$ /����������C���)����< $����������$������+�"��$�)����)� ��8�)��� ���� ��� ���������)��-)���� ���������� �)���� �C���)���� < $����������$����� �)� �� �� )�����8)��� �����)������)� �����)� ��$� �����)� �)����%�� ��"�� ������� �.�)���.�$��7����������#����������$���$�����)���������R$�I���8 ��)� ���E/��&����R�$���(����C�.�)� �)����� .$��� ��*�� �)�� "��)�)��� <��8)�.���������� ��� �)�����$#)�� ��� +�"��$�)��� ��)��������!)���$���E��)�;��������������$���� �)������$�� ;�����$ /���)������ ���!&�����#C����&��)������$� ���;�)�����������< $����������$����������##�������.$����+��"��$�)��� ���� )��� ���� �)� � ��� � �)�� ����##�����>$I�$ /�� $�� � �)� �� ���� ��� ������)� ��$�� �<E�7�//)��)�����00'�N�4�)�#$� �����/����������� ����G���/�#C��)��$�������!!=�%)� ��)�)�;�7$"��AAA�������;���������$� �������)��!!=�%4�.$������1���������������� ������������������ �������)� �����8����;�8�����)������$�#�?����) ��+�"��$�)����G�$/).��)��������#& )����<���/����) ����$�C�)� ���4�����$�/����)����������$��#)��)��8�)����)�����8)�;��$���$��C�)� ������)��������)���8����$��)//����� �)��$��� �$��(�.��#����/���)� �$���� /��� 8)�� ���� �)�� ���C����� ��I�� 4�����$�/� �$�� �$��#)��)��� F�������� ���+�"��$�)������)� �����������(������� �������������6", ��"��������..��+��"������",)�������#"�� ������������ ���� ��"��"����������� ����"�� )��� ����� ��� ���� -(��� %�������� ��������.�! ������������&��(������������������� ��������������" ���������2������G�

•� ��*�G��*����������� ����������•� �� �G���*������M����������������� �����������•� �"G���*������M��� ���������� ����������•� ���!���G� ��� ������ !����� �������������� >��������� *���� �����

�� � ���� ����������"�&������ #����� �������� ���� ���� ����������� !���� ���� "���� #��)������� ����2�������"� �����&��<���"�� �����)����>�� ��).�8����� )/�%$ /������*�)� ����$�������$� ���).����'�!!=�%4��)��< $����������&����#C�$����!!=������������8�)���/)����������$���)��<E���)� �����(��&���)� �. ������)��4&�����)��< $����������&�������!!=��� $���A������� ���� ��� ���"&)�� ��� �����$���� #C� ) ��� (���&��)�.�)�����)� � �$� � ������������ )�������>�� �����/)��������?��������#$���� . ����� )/�%$ /����������$ /����$�������"��)������%�#�������� �����9�D���#���� ��8�� �9�D���#��� ��� � ������� ����1����������������� ?7E�9�D���#��A�� #����������� 8����;� �/� �)��� ���� ��� ������ ���� < $�����������$���� ��� ����##����� +�"��$�)����� ��� �� )������ 1)���� >$I�$ /��� �����"�� ��� ���� ���� ��� <��"&)�� ��� 7�//)��)��� ������ �$������ �E�#��������F�9�������� ������ <E�7�//)��)��� ��00'�N� 4�)�#$���� ��/� �������� �� ����G���/� #C��)�$�������!!=�%)� ��)�)�;�7$"�� AAA�������;�����##;����������)�����?��)����� )�����/�*�)�")����)�����$����)���������4�������&����� ����)�.���#��.�)��$������)�������������##�����4�������&����)���)��/���I&�/)�����7����K�������)��E/�)��������)�����.$���� +�"��$�)���� 1)���� .�/"���$��)�� ��� >$I�$ /��� .�//��� ��� ���$/����

Page 19: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

�3�

+�"��$�)���)������)�����$#)�� ���%��)���������������)����$ ���)� ��/)�������������������������)� �/$I�$ /������)� ��������;��)��)//����/)�����$�$����������#�#�����!��"#�$������������%� ���&����$����������)����������/ ��)� ������)���������*��)��&� �)������$�)�)�����)������-).������)�����A/�<)����#$���. �����M���� �$�� ���)��)� ��!��.�)�����#)�)���)��7$�#�����//���8����������� �)/�%$ /����)��������$ /���#$ ����)�����#���)��- � =�#�����#����/)��7���.��������������/$I�$ /��������)��/������)�������>��)��)������8���)��������������#��� �)� � ���< $����������$������ ����##�����+�"��$�)������)� �� ���� ��� ��������"&)�� �������$��������)� ����8�)����)��+�"��$�)��������&���)� �)���)��/��C����)����< $����������$�����8�)���������)��-)��� �����������)�����C���)����< $�����������$����� ��� +�"��$�)����� ��� � �)�� ����$ /�� �)� �� �� )����� 8C��� �!!=��� $���A�������;� .�)��� ��/���$�� �����$�)��� ����� �� ���� �8)������� �����/�)��8� ��C�������)����;�.$����)�������$ /���$� �����������'�*$��� ?������$�����8�����������#$����8&���$����$��$������ $�����)� �����&��)����

Page 20: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

�,�

������ ��������"��##�� �����01����� ������$� #�������8������)��)���������� �)�����A�����AA������� �$������1�#)�)�)���������$//��#$������$�#��#C �N�������� �����G������������)��������*�((���������+�������������������������*$��� ?��� ������������������������������9$�6��#� ����:���������� )���)���/�(��$//�� $��;��$��� )/�%$ /������<)��)##�����$������ �$�� � �����)�).�� $����� �� ��� � ���)������ ��/�)�����/$I�$ /�������)���8�������*����� �4�)��)�)� �����������1�� �&����#C��/" )�)��;���"#�$���������$���F��#��� )�#���#C�!����/&������������������������*$��� ?���� �������������<)�����5����.$��������&���)� ���� �*���� )������������� ��� 8).��������*��)�#����� ����*�8�����;� 4&/����� 4)� �� �)��������E���� �$�������� #$����� $�� ��� ������;��)����� �(��� ��)������������"�)�� ��-).������ ������#���8����;����*����� ��)���)� �������8).����������$I���&//�������?��&������-������)���$�� ) ��� !��"#�$�������� ����%� ���&����� ���� �;� .$��� �)��� ��� !����� $���;� �$����)���� ��&����� #C� �)�� �)� �� /� � �����$� �)���� A���#��� ������� �)� � �8)�� ��� ��/�9�� �����$�����$��:� ���� ��/� �$�����$��� ��� 9*��� &�)����� ���� !��"#�$������������%� ���&����:��8$����&�#)��F���� ��)��������*�)������ ��������A��)�)�����$��) ���!��"#�$������������%� ���&����� )����$����������*��� &�)������)������� �����&����$������ ��;�8�����)�����8).������$�� ��$� �-��#$�������� �������*����#��$��� ���Q�$�)��$�)�)��� �)��� !����/$���-�� ��������� ��8�� ���)������)���� $���$�������*��?�&��� )//)��)�����$����$I�������<)��� ���������������� ���� 1����������������� )��� )//�� �$��� $����� /��;�8�����)� �$���!���������� �����)��? I���������!��"#�$�������#���������.$����+�"��$�)����)��)#).$��������$� $��)����)������*�)� &�#)��������8�)������)������������ #C ��� .��)�&�/)��� �� ������ �)������� A��)�)����� )/� %����#$��� �)� �� ��� �)��/������I��������$���� ������������� ������$������+�"��$�)����������. �����$���� $�� � ��)� &�#)����� ����� ��� F��8)������ ��� < ���)� .�)���� 8����� #C ����1�/�����C��� .$��� ��)� �$����8�)�� ��������� �����/)�� ��)����� +�"��$�)���� I����)����)��)#).$�������� ��� ���������)����$������)����;�8�����)��!��"#�$������#&� )�.�)�;����*���#���������)��F��������� $������)�������A��)�)��������)��&� �)���������#& ����8�������<)��� ��=����>����� ��� #�"��##�������# ����#���5����6������ �&���� �)� � )������ �����$����'����������6�*$��� ?�$���?�""������A��)�)������)��������#)�)����;��)���)���!��"#�$������������F���$��������/�)��� $#���)����������)�������

Page 21: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

�0�

�$//�� &�������� 4�����$�/� ��/�)��$/� ��8� ����� A/� �����/�)���� �)��� !���"#�$������)���$.�)����� ���� $������� $��������)� ������ �8)�� ��� �)����� A��)�)������ &�#)��� $��� �8)�� ��� ) ���� ����>)���)����� $����� ��.$���+�"��$�)����� ����������������@���$� �����)�����/����;����)$����.��;� )��)�)������/�%$�/$��"�� �����>��)�)�&���������� �$������)� ��8�)����� )�������G"������� ��.$����+�"��$�)����������� �)����N��

��� 2�=����>����� ��� #�� ����� ��������������������5��� ��������=�##����*�)������/)���)���"��.��������������������������)������������� ���/)����.$����1)� �����������������)� ��)������������$��� ��.��)�&�/)����4$����� $#���)� �)���� �)���)���� ���*��-$�����)���;�?C��$��.�/"��K�;� *$� �&�#�������$�� �$�#�.�$�$���������� ������)�������)� ����

��� 2�=����>����� ��� #�� ����� ���� �)�� ���������� ����*�)� �����/)�� �)��� #�&� )���� ����)����� ��8)�� ��)� ��)��)�������� �����/)����I����.�)���&�/���.$����)����.$���+�"��$�)���$�#�����*��)� ��)����$���&�/�)� ���4$���� $#���)� �)����������8������-���)����)� ��/ ��)� �)��;�. ������"�$��)�� ��?�������7�)�������?�/�)���������������������8������

������������������*$��� ?���� ��������!��"#�$������������%� ���&�����������7���� ���������)���� ���� C���� �)���$����2��� )/�?��$/�������$�/��)�����)����;� �)�� )/� ���$�#� ���� !��"#�$���������� � ���� ��� �)��� 8������ !��"#�$���������&����� �)��� M����#$���� ��*�� *$��"�&���;� +$$�������)���;� �����$�����;� *��"�&�������� �.����)��;� -�#�$��� ���� �"�&���;� <)$��$���;� ��"�""������ ���� �� ��"#"�&����������$��;��)����������4$��������@��������������8��������<���"�� �����/#$������)��-����)�����$����2��;��)���)���)�� ����/&I)����/�%�� ��������� �$#���$�#��� ������$���)������)� ����(�)���� �&����� A�$.�)�)�&����C�.��)� ��� ���� %� ���&����� ������� ��*�� �� �$#�;� >$����� ���� %$��"�&���;� ����"�&���;��� �$#�$��� ���� ������;� ������.�� ���� �� ����$����� ��8)�� ��//��� ����-)����L�$�)�����

+����������H������� ������8)��7�����������<�����=��� ����������)�����$������� ���)� ����/���������������������������*$��� ?������$ /�8�)���.$���) ��*��� &�)�����$�� ��$�����$���/&I)����)�;�8�����$��� ��)��!��.�)������!��"#�$������������%� ���&����������&��)�����#&�����1$��)�����)�")���8�)������!$��;�8������� �����-��#$����)����$ ���� $�)�$����)����#����)� ��%�"���.�)���)�����!��"#�$��������&����$������ �������)��J��)������I������ ��� ���������$ �����)���$�)����)� ���)� ���<���"�� �������)��;�8�����)���%� ���&������� ��$��)� ��>$I��$ /���$�#�1$����� )�����8)����

Page 22: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

*��C��)� �����)#� ���������������� ����7���� �����������-����)�����$�������)� �M���$� �%$�/$��"�� ����������8�)����� )������!$��.�������$�)����� ����)����������<E�7�//)��)�����00'�N�4�)�#$������/����������� ����G���/�#C��)�$�������!!=�%)� ��)�)�;�7$"��AA�������N��

��� *�)������/)�������)� �8�)���=�� �����=� ������ �����8)����)������/)���)� ���������� ������� 7���� �������� ��� -����)����;� �)�� �)��� .����)�� �#��.�)��$���<)� �)���$�������;�)��� &�#)���)����/#$�������1�#)�)�)����������N�A���)�����!&����� )�����)���� &�/�)� ��������������)�����&�����$��8�)����E/�#����/)���)������)� ������� .����)�� �#��.�)��$���<)� �)��������)������1)��8�)������������� $�� ��� !����;� �$��� �)� �� /� � ��� �)������� <)$��$���;� ��"�"�"������ ����������."�$��� ����� $��� ��� �� C�������!��"#�$�������� ����%� ����&����� ��� ���$� ���� )��;� ������� �)�� � I���� ��$�� �)�� )�� ��/�?��$/��������$�/������)�����

��� *�)������/)��� �����D���-�#����������� )����$������/�)����)���.��)�&��/)���1�#)�)�)���$����$� ���A���)�����!&����� $����������)� ���)�����!��"#�$��������� ����%� ���&�����/�)��� �/� .��)���;� .�$� $������$��S��)� .�)���� )���� $�������8�)�&�/)����?��$/�������$�/����

��*��C��)� ������ �� �����&����������������� ����7���� �����������-����)�����$������)� ��8�)�!&���������� �)���N��

���*�)�� ������������������4 �������;��)�� ) ��4�������&����� ����/&I)��8�� �����������)� ��������������;�)����)��(��� �����)���!��"#�$������������%�� ���&���� $�I� $��� ��� ���������)���� .�)�� �����I� ������ �)�� $����� ������ ��)� ��� ���� )#����� <)�� �����#$��� �)��� �����$���;� �)�� �8$� ) �� ������$�������)� ��$���) ��*����)�������/&I)��8�� ������=)���)�����)�������I��$�����;�8��������/&I)�����������%��)���$�#��������8������

����*�)� �������������� 4 �������� .� ��� A��)�)����� ��� �)��� 4�������&���� �����/&I)�� 8)���� ��C�.;� $�� � 8���� �)���� 8& ���� ����)//��� (�)���� )/� @$ ��)� ������) ������8� ���)�������� ������/&I)������������!��"#�$������������%� ���&����� �����)����� $�� � �$��� ��/������� �����)/�;� 8���� �)�� ��$����)� �����������)����1���� �����)�����)� ) ����$�����$���$����@$ � )���� �������)�� �� ���;� 8���� �)�� 4�������&���� ����C��)�� $�#�������� 8���� ������ <E�7�//)��)��� ��00'�N� 4�)�#$���� ��/� �������� �� ����G���/� #C� �)�$���� ���!!=�%)� ��)�)�;� 7$"�� AA�������;� �� ����� =)�#C� ���$#� ��� �)��� $��"��)#)�� ���+��������

�������������������(��)##��������)��*�����$�#�+#�$�������A���//�������������������*$��� ?�8������)���������$�����&����#C��)��+#�$���������$//����#$�����=)��)���$���/�.��;��$��� )�����8������$���������8)�.������ +#�$����� ���� #C� �$��?���) ��� ���� <��8)�.�����#�/��� ���)������ ��$��������/�)��� �)���� �������� ��)�")���8�)��� �$/��� �)��� ���� C������ +#�$����$�� $�#��������� F���� 8�//������)��)����� $�� 2��� ���)#���� 8����;� �)�� $��� �)����)�� ���?C������)� ��$������)��������$�����#C��)�����8)�.������+#�$�����)��!$���.�//��;������)����� �)���� �����)������� ��$������ �)� �� ��/� �� ���� ���� �� ��� ����� �� �� ��*$��� ?��

Page 23: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

������� ������G����������������� #�-��#�����)�� ������������������*�((������.��+���������)���!��"#�$������������%� ���&������)�������������##��;��)��;��$�����)�=$���������� ���1�� #C ���� ���� �$� � �� ��� ���&��)���� <)��)##��� )��$��� ���� 4$���� $#����8)��#C��� $����)/��)�����������3����$������$����;��)���$� ��������� )#��������*$���������� ������&��)���)��� ��� $���� )��?��)�����/)��*��$�����"�&�����$� ����0�����*$���������� �;�8& �������+�$�$�#����������$� ����������*$���������� ������)/�A�������)� ��$� ����������*$���������� �������������$�����$����������������� ���� �� *$��� ?� ��� �$��� �)� �� ��8).�)� �� )��;� 8���� �)� ���������� )��;� �$��������<���$ /�;�*��� &�)����� ���� (��� ���� �)�����������;� *�� ���;� 4$)� �"�&����������)�� .����)�� ��!��.�)������4�������&�����)/�&�/�)� ���(��$//�� $���8�)�� )����8& ��)�����)�����<���)� �������/�)����������������$����$�����)�����%������)� ��$��;��$���"������)�������)������<�$��������&�/��$�I� $��������� $�������)������� $������)����1)���8)��������!$��� ��)�;�8�����$� 8�)��)� � )��$���)� ����/�E/#$������)������=$�)�$�#�&� ��� )/� ��/)�����$��� &�/�)� ��� (��$//�� $��� ��� ��#C����� ��� �����)��/� ��$#�$����� .����)�� ���?��$/��)��$�)�������������/��� $��������##������*��)� ��)/�=)���)�.�$�#���)���!��.�)���$���!��"#�$������������%� ���&����.�)������� ��� �������)��������>)�����!�/��)������ #��)#� �����"��##���������)����$��)�$���� �)�I�)� �!�&� �����/�)��;��)��)���)���������#��.�)��$����*��)� �����������##�����4�������&������� �����������"�� ������/�$��"��)#)�� ����.�)���$��)��� ��)� �$� �)���� A/� <����)�� �$#� ��� �$��)� P� $�� � ����� *�C�.�)� �)����� ���������������� ������)� �/$I�$ /��� ������� P� �)� �� ��� >)������� ���� !��"#�$��������#����� ��8�� ��� %� �/ ��)� .�)���� ���5��� *�8� ������ ��� !��"#�$������������%� ���&����.�//������?��������#$���� �&���� �)� � �$�� <)���)#��� ��� $����� ����� ��)� ��� ������� ��� ����)������ 9�D���#��� �#����)� � $�8������� (�/� �)���� $������ ��� �)� � �/� ��. //�)� ����/�)�����������>)�������/$I�$ /������*��B������������+�M�.������$�����;� �"�)/)���� �$����#C ���;� Q������ )�#��;� *$���)������� &�.��������1$C��� )�$��� ����$����� �� ��� ����� �� *$��� ?� �)�� 1�� #C ���� �6����������������� ���#�D���#�����1)����>$I�$ /�������"�� ��������������<��"&)�� ���7�//)��)��� �)���#C ���� �E179�D���#���� �����)������ ������)�$�� #����)��$�)�G�/�$����J� ����� <E�7�//)��)��� ��00'�N� 4�)�#$���� ��/� �������� �� ����G���/� #C��)�$�������!!=�%)� ��)�)�;�7$"��AA�����������<)���6���������������� ���#�D���#�� ���; �=��#;�8���N��

����)������##����4�������&����$�#��������1�� #C ����/)����������)�����)� ������� ��������5�����)������)� �������������Q�$�)�&�� $�������)������##��������)����4�������&����8& ���������$� ���/�<)���)##������� $�����)� ��$�#�)�������

����)������##��������)���)��&�/�)� �/�(��$//�� $����������� $##����4�������&���� �$� 8�)��)� � $�����//��� $�� ���� ) �� ��)��$ �� *��

Page 24: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

�)������� ����� *�C�.�)� �)����� ��� ������� �)��� �&�)���� 8)������� $#��)� ��� <.�����)���� /)�� �)��� � ��� +�������)� � �)�� $������)���8�����.$����

��

�����#����(�/���$�������$�)���<)��� ����$ /�� �$#� ��� �����$����� 8����;� ��8�)�� .�)��� ��/���$��� �����$�)�������������)����1��$�����/�<��"$�� ��$�����)����������$�)������)##��� ��8�)��C����$����/�)��������������$����/�)����<)��)##��������� )�$������� )��������)� �$�/)�� ��� �����$�)���"C#���� �$� � �� ��� ����� �� �� �� *$��� ?� $��� ��� !!=����&��)� .�)��"C#����� 1�� � �)�� �����$�)��� /C����� �)�� /)�� ��/� �� $���� $������������ ()���� M�8�)��� )/� -������)� ��� )�� �����)� �$�� -�)��� ��8).�)� �� 8�����. ����� �<)�������� <�� �C#��� ����/� .�)��������$�)���� �� $����� ��)�;� �/� ����/)����/�+�M�.����#�������(8��.�$��$������������� �������/)����)������*��)��&� ��)������������)� ����<#����)� .�)����<����������)� � )��$�����)� ���)��!$��;����$�#��$���� $�����$������)� ����8�����.$����(��"C#���)���$�� ;������������$�)����#C��)�� ���#C ����$��/)�� �)��� ��)������<)��)##�)�����)�&�� �)��� ���*�� ��� � B����������<��8�#����/����;�*$�8�.����=)����)�������� $�����&���$������)����$� ������ ���<)��)##��������� ��"#�)� ����� *���� �� �)��> ��)� .�)��/)�� �������������������)� �/$I�$ /����$� �������������*$��� ?��)�� .����)�� ��!��.�)�������##����4�������&��������� $����;� )����)�������$ /������#$�����)� �����&��)�;�8�)����$�)���>$I�$ /���)/�%����#$����)�����/���$�������$�)����$���������?��)� ����)���$�� �#C�$����$�������G"���������/�)�����/$I�$ /������*��#C�>$I�$ /������%����)����������7���)�)���)�).�������*�)����*����)��������"#����=� �����������$�)����)������?����$�������� &����)�/&I)�.�)�� ��� ��$� ���� ������8���� �)���� *��)���8)��� $#��)� �� <8&������� $����)�� �)��� �$#C� �)� �� $���� �$�������;� �$� $�� � #)�$��)���� $�#8&��)���� 4 ������������&���)� �$��� 9��/���$�������$�)���:� )��*��$� ��.�//���. ������(�/���$� )����)���$�����4 ������)� �� ��� �$��;�8�����)���$���� $�����)��� ���$�������� ��)�� ���8C��;��������$�� ;�8�����)����� ��)������$ /������$� ����$� ��)���$��I���� &���)���������$������������� $�����)�������� ���8C���������)�������$�)�����)��$���/���������� &���)����8& ��)�����8C����> ��)� �8�)����)����$ �������)� ����)����()����8).�)� �������*�� ���7����������E/8�����)��7$�#������ �/���� $� � ��##$������ ���� *�������8$��������)� ���� �$#� �)��� �����$�)�� �����$�� � ��8�#���8����;�8���� �)�� �)� � $��� �$���� ����K������?C����� $��� ����� &���)�/&I)����>)����� �8�)��� �*��8?;�E��)�� ��/����>&�� �003� �� ,��� ��06� �;� M�)�;�%������0�����E�J�E��)����/��6��>&���006��������0'��0���;M�)�;�%�����6'�����(8)�������?C��������C��8)�������� ##����)� ���A������������� ##����)� ��� A��������.�//���$����*��$���� )��*��$� �;��)����/�-� �����������/�)� �)���)������(������ ##����)� ��� A����������� ���$�� ����� ��8)��� $#��)� ���������)$�������1�� $���. �����$�� �")�$����� $����)/�<)����#$���)/� ##����)� ���A�������� �)������ +)�$��;� �)� �� �����)� � ##����)� ��� A��������� �)������� �� $����.�//����$������$���%�� �#��)����� #C��)��(��$��������������$ /����)� �� )��*��

Page 25: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

�$� ��������)�������C����)� �� M����� ##����)� �� A�������;��/��)���� $��������� ��#��)����� �)��/� �/���� �$�� ##����)� �� A�������� ���� & ��)� �/�?�8)� �� 8)�� �)�� )���//����$�#���& �������)���(���/�/�����$�� ##����)� ��A�������;��$��/)����/���� $������#�����8)�;�)/��)��������!$�����8)� �)����9C��8)�����:����)��$����)��)/�.���.����� !$��� ����##����� *��$���� ���� ������ ������� 1��8����� /C����� �)�� ?C��������C��8)�������� ##����)� ���A�����������/������� ����)/�.��.�����!$�������� ������< $����������$������+�"��$�)����)������1�� < $����������$��� �$#� �)� � )�� !����� ���� �� $����� �)� �� ���� ��� ����� <)������������������� ���� 1����������������� )��� )//�� �$��� $����� /��;� 8�����)� ��)��? I�������$������)��������)����������##�����+�"��$�)�������)����;�8�����)��? I������Q�$�)�&��) ���=$�)�$��������)� �$��)//������8�����)� �) ��(��.��#��$���)� ���������)� ����� ��� �����*�)� &�#)��������8�)������)�����������#C ����.��)�&�/)���*��)��&� �)��������)�������A��)�)�������8����.$���+�"��$�)�����)/��)�����)��������$������$�����.�//����)/�%����#$����)� ������)������� ��� �����������< $����������$�����$�#��)�����$#)�� ��<������*�)���������������. ������$���������)���*��)��&� �)���������.$���+�"��$�)����������$��)�������A��)�)����������)������� ��� ����������< $����������$�����)������)�����$" )�� ���%���)���$�#�4$����������#C ����A���)���/�!$���.�//���)��(��$�������)�������$ /��)����� %����� �)� �� )�� *��$� �� ������ <E�7�//)��)��� ��00'�N� 4�)�#$���� ��/� ���������� ����G���/�#C��)�$�������!!=�%)� ��)�)�;�7$"��AAA�������;������;������8$�$�� ��$����)� �;�8�������< $����������$���)������)�����$#)�� ���%��)���$.�������C����)��)�������C���� ��������� ��� ��������P���*���$����C���� ��������� 8)������)������$����)��/��� $�������)���8& �������*$��&�)�.�)����P��)��� )��� /�$;�8����/)����I���)� � �)���$����$�����$�����8�����.$��;��$����)��+�"��$�)����)� �.���#)��)��8)����� ����������$����)�����)� ��? I��8)��������(��$�������������$ �/�� $����8)�����1��< $����������$������+�"��$�)����)���!!=�����������"&)�� ��������$��$�#�<����� ��� �)�����$#)�� ��� %��)��� �&���� �)� � /)�� ��/� ��#�����;������6�� �������.�$��)#)�)������1)��<)����#��������< $����������$������#�����)���)��-�����#��N�

•� �C�N��C���)���< $����������$��;�•� ����N����C���)��5�����)� �����< $����������$��;��•� ��N����C���)��5�� ��� ���< $����������$��;�•� ����.$���N� ��� �)����� .�)��� )��)� ������ 7�����)���� C��� �����

�� � < $����������$�������<)��� ���� ��� ������ ���� < $����������$����� .$��� $�� � � ��� ��&������� ���-�����#�����)��������

Page 26: Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des ... · PDF fileLänderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes

���

��#���� �1������ ����������������#C��)�������)����/"����8����������< $�����������$��������)���;�)����)����4$������8������)/�%$ /�����������$ /���#$ ������$� �����������'�*$��� ?�������������������