HHH P?GLJ LJ:GKIHJLGHCtrbez.ru/PDF/metodichki/Metodicheskie_zanatiya_1.pdf7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,

1

Методические рекомендации для лиц, проходящих подготовку по типовой дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры

(программа № 1 )

Содержит пояснения по самостоятельной работе студентов по дисциплине «Транспортная безопасность». Рассматриваются актуальные проблемы транспортной безопасности, правовые и организационные основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации, механизм реализации требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам. В пособии отражается методика выполнения заданий и поясняется характер действий при выполнении самостоятельной работы студентов.

Учебно-методическое пособие рассчитано на студентов, а также аспирантов, преподавателей вузов и специалистов, занимающихся проблемами транспортной безопасности.

Оглавление

№ Название страница 1 Основные понятия 3-8 2 Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности 9

3 Перечень взрывчатых веществ, оружия или других устройств, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности

10-11

4 О планировании мероприятий по обеспечению транспортной безопасности 12-17

5 Пропускной и внутреобъектовой режим 18-40

6

Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и

40-45

ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

2

фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС.

7

Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ

46-55

8

Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделений транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ и ТС.

56-67

9

Порядок выявления и распознавания на КПП физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход н/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ и ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ и ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации

68-73

10 Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности, а также реагирования на такую информацию

74-81

11

Порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и (или) ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

82-88

12

Порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем).

89-93

13 Обязанности должностных лиц ответственных за транспортную безопасность, а так же сил обеспечение транспортной безопасности 93-99

14 Приложения (образцы пропусков, заявок и журналов) 100-105 15 Нормативная база 106-108


3

1. Основные понятия

Акт незаконного вмешательства (далее - АНВ) - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности ОТИ и/или транспортного средства, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности(компетентные органы) - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. Защищенность объектов транспортной инфраструктуры - состояние, при котором обеспечиваются условия для предотвращения АНВ в деятельность ОТИ. Зона свободного доступа - конфигурация и границы территории ОТИ, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается. Зона транспортной безопасности - территория или часть (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ проход (проезд) в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты). Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности - участок зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей. Технологический сектор зоны транспортной безопасности - зона транспортной безопасности ОТИ, доступ в которую ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей. Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры (далее - критический элемент, КЭ) - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций. Инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности (далее - ИСО) - конструкции ОТИ (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц), пытающегося (-щихся) совершить АНВ в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства. Технические средства обеспечения транспортной безопасности (далее - ТСО) - системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации.


4

Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (далее - ИТСО) - состав инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ в целях защиты от актов незаконного вмешательства. Контрольно-пропускной пункт (далее - КПП) - специально оборудованное место на объекте транспортной инфраструктуры для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности. Пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ - специально оборудованное помещение, из которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности. Модель нарушителя - способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ОТИ. Нарушитель - лицо (группа лиц), совершившее (совершившие) или пытающееся (пытающиеся) совершить АНВ, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом. Система безопасности (далее - СБ) - совокупность персонала, задействованного в обеспечении транспортной безопасности ОТИ и инженерно-технических систем транспортной безопасности, существующая на ОТИ. Силы обеспечения транспортной безопасности (далее - СОТБ) - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности и персонал, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделения транспортной безопасности. Подразделения транспортной безопасности - подразделения субъектов транспортной инфраструктуры, а также подразделения коммерческих предприятий и иных организаций, привлеченные на законном основании для осуществления функций по защите ОТИ от АНВ. Внутриобъектовый режим - порядок передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ. Пропускной режим - порядок допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности. Транспортная безопасность - состояние защищенности ОТИ от АНВ. Уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения АНВ. 1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; 1_1) зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его


5

часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных; 1_2) соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации;ъ 1_3) аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы; 1_4) аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1-7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности; 2) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; 3) компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности; 4) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; 5) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;


http://docs.cntd.ru/document/902027326


6

б) метрополитены; в) тоннели, эстакады, мосты; г) морские терминалы, акватории морских портов; д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения; е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации; 5_1) органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; 6) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; 6_1) оценка охраны морского судна и портового средства - определение степени защищенности морского судна, акватории морского порта, морского терминала, проведенное в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации в области охраны судов и портовых средств; 6_2) программа обеспечения авиационной безопасности - предусмотренный международными стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности воздушных судов и аэропортов, аэродромов; 7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);


7

7_1) подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица; 7_2) силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств; 7_3) грузы повышенной опасности - опасные грузы, отнесенные Правительством Российской Федерации к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды; ( 8) специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 9) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; 10) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; 11) транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: а) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение; б) воздушные суда коммерческой гражданской авиации; в) воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;


8

г) суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12_3 настоящего Федерального закона; д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; е) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; ж) транспортные средства городского наземного электрического транспорта; 12) транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства; 13) уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности




9

1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. 2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; 7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; (Пункт в редакции, введенной в действие с 4 февраля 2014 года Федеральным законом от 3 февраля 2014 года N 15-ФЗ. 8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности (пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ; 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; 10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности. (Пункт дополнительно включен с 4 февраля 2014 года Федеральным законом от 3 февраля 2014 года N 15-ФЗ)









10

3. Перечень взрывчатых веществ, оружия или других устройств, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности

1.Взрывчатые вещества, средства взрывания и предметы ими начиненные:

пороха; взрывные устройства и их отдельные элементы; патроны боевые (в том числе малокалиберные) и строительно-монтажные; патроны к газовому оружию; капсюли (пистоны) охотничьи; заряды твердого топлива и изделия, содержащие их в своем составе; пиротехнические средства (воспламенительные, дымообразующие, зажигательные, имитационные, осветительные, фотоосветительные, сигнальные, трассирующие, специальные средства, средства активного воздействия, газогенераторы, средства пироавтоматики, средства помех и другие средства, содержащие пиротехнические составы); пиротехнические изделия (фейерверки, хлопушки, салюты, петарды, бенгальские огни, спички, фонтаны и другие пиротехнические изделия, содержащие пиротехнические составы); капсюли-детонаторы, электродетонаторы, электровоспламенители, детонирующие и огнепроводные шнуры и т.д.

2. Огнестрельное оружие и его составные части, включая стволы, затворы и др.

3. Газовое и пневматическое оружие. 4. Копии и имитации огнестрельного оружия. 5. Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества. 6. Сжатые и сжиженные горючие газы. 7. Ядовитые и отравляющие вещества. 8. Едкие и коррозирующие вещества (кислоты, щелочи, бром и т.п.) 9. Токсичные вещества.


11

Проход(проезд) на территорию без предъявления действующего пропуска - запрещен!

АКТ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА является уголовным и административным правонарушением!

На территорию запрещен пронос(провоз) следующих предметов:

1. Огнестрельное оружие и холодное оружие. 2. Взрывоопасные вещества и предметы. 3. Пиротехника. 4. Токсичные вещества. 5. Биологически опасные субстанции


12

4. О планировании мероприятий по обеспечению транспортной безопасности

В прошлом году многие собственники получили предписания от контролирующих органов о необходимости устранения выявленных недостатков в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах. Источниками этих предписаний являются, главным образом, подразделения Ространснадзора, есть также информация о направлении подобных предписаний со стороны региональных управлений транспортной Прокуратуры. Анализ предписаний по вопросам транспортной безопасности показывает, что большинство из них касаются двух мероприятий, предусмотренных законом «О транспортной безопасности»:

1. Проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

2. Разработка планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Более поздние предписания содержат кроме того замечания в отношении

выполнения вступившего в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» вступившего в законную силу 02.08.2016.

Итак, предлагаю подробнее разобраться в последовательности действий в рамках реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, ниже представлена последовательность мероприятий, за проведение которых отвечает собственник либо хозяйствующий субъект, как она предусмотрена законом (применительно к объекту транспортной инфраструктуры, далее – ОТИ и ТС):

1. Предоставление сведений об ОТИ и ТС в компетентный орган в сфере обеспечения транспортной безопасности для категорирования и внесения данных в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры;

2. Организацию проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС; 3. Разработку плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС; 4. Реализацию утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности

ОТИ и ТС. Далее более подробно — по каждому мероприятию.


13

1. Предоставление сведений об ОТИ/ТС в компетентный орган в сфере обеспечения транспортной безопасности для категорирования и

внесения данных в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.

Внесение данных об объекте в реестр и категорирование проводит

компетентный орган в сфере обеспечения транспортной безопасности (Федеральное Агентство Морского и речного транспорта – Росморречфлот), для этого собственник должен предоставить данные об ОТИ и ТС. Сведения об ОТИ и ТС должны содержать информацию о наименовании объекта и данные о собственнике (наименование, регистрационные данные юридического лица) — для внесения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и сведения, характеризующие порядок функционирования объекта — для проведения категорирования (к этому пакету могут относиться планы территории, проектная документация и т.п. – их может запросить компетентный орган или аккредитованная организация, т.к. эти сведения потребуются для проведения оценки уязвимости, необходимо найти их и быть готовым предоставить копии документов).

На этом этапе субъекту транспортной инфраструктуры (собственнику) рекомендуем организовать выполнение следующих действий:

Содержание мероприятия — план действий Результаты

Сроки (если определены нормативно)

Определение ответственного за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в СТИ, на ОТИ и ТС

Приказ о назначении ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности в СТИ, на ОТИ и ТС


14

Создание рабочей группы для сбора и подготовки сведений об ОТИ и ТС для разработки внутренних распорядительных документов о реализации мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС

Внутренние распорядительные документы по обеспечению транспортной безопасности в СТИ, на ОТИ и ТС

Сбор сведений об ОТИ и ТС характеризующих порядок функционирования объекта

Направление сведений об ОТИ и ТС в компетентный орган

Направление сведений об ОТИ и ТС в компетентный орган в сфере обеспечения транспортной безопасности (Росморречфлот)

Получение уведомления от компетентного органа (Росморречфлота) о присвоении категории безопасности ОТИ и ТС их занесения его в реестр категорированных ОТИ и ТС

Установлен срок рассмотрения документов компетентным органом — не более 1 месяца с момента получения материалов

Результатом действий будет являться получение уведомления о присвоении

категории ОТИ и ТС и занесении их в реестр категорированных ОТИ и ТС. Важным моментом на данном этапе является то, что после получения указанного уведомления сроки дальнейших мероприятий по транспортной безопасности регламентированы законом и они очень сжатые, поэтому чтобы не попасть в поле зрения контролирующих органов в результате нарушения установленных сроков, необходимо заранее продумать дальнейшие действия и действовать «на опережение». Например, как можно раньше выбрать специализированную организацию, которая сможет проконсультировать по всему комплексу мероприятий и будет готова провести оценку уязвимости ОТИ и ТС.

1.2. Организация проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС.

В соответствии с законом, ответственность за проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС несет собственник либо хозяйствующий субъект ОТИ и ТС, проведением оценки уязвимости занимаются аккредитованные специализированные организации. Списки аккредитованных специализированных организаций можно найти на сайтах агентств Минтранса России по видам транспорта в разделах «Транспортная безопасность». Перейдем к плану действий на этом этапе.


15



Выбор специализированной организации для проведения оценки уязвимости объекта

Определение специализированной организации для взаимодействия

Общий срок выполнения всего этапа — не более 3 месяцев с момента внесения данных об объекте в реестр, поэтому подготовительный этап — до заключения договора должен занять не более 2 месяцев

Подготовка и направление в специализированную организацию запроса на проведение оценки уязвимости ОТИ/ ТС и информации об ОТИ/ ТС

Расчет стоимости проведения оценки уязвимости ОТИ/ ТС

Заключение договора на проведение оценки уязвимости ОТИ/ ТС

Договор на проведение оценки уязвимости ОТИ/ ТС

Специализированная оранизация проводит оценку уязвимости ОТИ/ ТС и направляет отчет о проведении оценки уязвимости в компетентный орган

Отчет о проведении оценки уязвимости ОТИ/ ТС, рекомендации по обеспечению комплексной безопасности ОТИ/ ТС

Не более 1 месяца с момента заключения договора

Компетентный орган в сфере обеспечения транспортной безопасности утверждает результаты проведения оценки уязвимости ОТИ/ ТС

Утвержденный компетентным органом результат оценки уязвимости, акт о проведении оценки уязвимости ОТИ/ ТС

Срок направления результатов оценки уязвимости — не более 3 месяцев с даты внесения данных об объекте в реестр ОТИ/ ТС, срок рассмотрения результатов компетентным органом — не более 1 месяца.

В результате перечисленных действий собственник получает на руки

утвержденный результат проведения оценки уязвимости ОТИ/ТС. Срок выполнения всего мероприятия – не более трех месяцев с момента внесения данных об объекте с реестр.

1.3. Разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС.

Разработку плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС, в соответствии с законом, должен провести собственник. Необходимо отметить, что план обеспечения транспортной безопасности должен быть утвержден компетентным органом в сфере обеспечения транспортной безопасности. Если собственник не располагает собственными ресурсами для разработки плана, можно


16

воспользоваться консультационными услугами специализированных организаций, утверждение плана рекомендуем возложить на них же. В этом случае договор на предоставление услуг со специализированной организацией должен предусматривать предоставление результата заказчику в виде утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС. План действий представлен ниже.



Разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС (ПОТБ). В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов ПОТБ должен быть разработан в течение 3 мес. после утверждения компетентным органом (Росморречфлот) результатов проведения ОУ (Проект плана может быть подготовлен в рамках концепции ТБ).

План обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС

В течение 3 мес. после утверждения компетентным органом (Росморречфлот) и др. результатов проведения оценки уязвимости, срок рассмотрения плана компетентным органом — не более 1 месяца.

Направление плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС в компетентный орган (Росморречфлот) на утверждение. При получении отказа в утверждении плана — доработка и повторное направление

Утвержденный план обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС

Срок, отведенный законодательством на разработку и утверждение плана

обеспечения транспортной безопасности не должен превышать трех месяцев с даты утверждения результатов проведения оценки уязвимости ОТИ/ ТС компетентным органом. Результатом действий данного этапа является утвержденный план обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС.

1.4. Реализация утвержденного плана обеспечения транспортной

безопасности ОТИ/ТС.

Ответственность за реализацию плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС несет собственник либо хозяйствующий субъект. При планировании необходимых работ, следует обратить внимание на то, что срок их окончания нормативно определен и составляет 6 месяцев с даты утверждения результатов проведения оценки уязвимости ОТИ/ТС. То есть, если разработка и утверждение плана безопасности заняли 3 месяца с даты утверждения результатов проведения оценки уязвимости, то на реализацию плана остается 3 месяца! Исходя из опыта работы, если реализация плана будет связана с поставкой и монтажом


17

оборудования систем безопасности ОТИ/ ТС, то выполнить работы в указанный срок будет очень сложно, в связи с чем, рекомендуем начать подготовку к реализации планируемых мероприятий по обеспечению транспортной безопасности как можно раньше.



Реализация комплекса мероприятий в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС, информирование компетентного органа в сфере обеспечения транспортной безопасности о выполнении мероприятий, предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ ТС.

Документы подтверждающие выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ ТС — договора с подрядчиками и акты выполненных работ; внутренние приказы по утверждению штатного расписания, положений, должностных инструкций, технологических процедур, регламентов взаимодействия и прочих документов в соответствии с планом.

В течение 6 мес. после утверждения компетентным органом результатов проведения оценки уязвимости.

Объем работ и порядок действий по каждому объекту будет, конечно,

различный, не типовой, поэтому мы не приводим здесь детализацию. Результатом этого этапа и одновременно итоговым результатом всего комплекса работ будет достижение состояния ОТИ/ ТС, соответствующее требованиям по обеспечению транспортной безопасности и комплект документов, подтверждающий проведение всех указанных выше мероприятий.


18

5. Пропускной и внутреобъектовой режим.

Пропускной режим является неотъемлемой частью общей системы охраны

объекта. Практическое решение этих вопросов оформляется в виде "Инструкции о пропускном режиме". Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на ОТИ/ ТС (с ОТИ/ ТС), и может включать:

1. Общие положения В этом разделе указываются: • нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция; • определение контрольно-пропускного режима и цель его установления; • на кого возлагается руководство пропускным режимом, практическое его

осуществление; • санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима; • требования к оборудованию различных помещений. 2. Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и

посетителей через контрольно-пропускные пункты. В этом разделе рекомендуется: • перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и установить

их единую нумерацию; • изложить требования к оборудованию КПП; • установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию ОТИ/

ТС и в категорированные подразделения; • определить права и основные обязанности контролеров КПП; • установить помещения, где запрещается принимать посетителей и

представителей сторонних организаций. 3. Порядок допуска на ОТИ/ ТС транспортных средств, вывоза продукции,

документов и материальных ценностей. В этом разделе указываются: • порядок допуска на территорию ОТИ/ ТС (с ОТИ/ ТС) автотранспорта,

принадлежащего объекту; • въезд-выезд и стоянка на территории ОТИ/ ТС транспорта, принадлежащего

сотрудникам на правах личной собственности; • порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в

адрес ОТИ/ ТС в рабочее и нерабочее время; • порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей; • правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей

с территории объекта. 4. Обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-

пропускного режима. 5. Виды пропусков, порядок их оформления. Правила допуска на объект

транспортной инфраструктуры.


19

1. Настоящие Правила определяют организацию пропускного и внутриобъектового режимов в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. 2. Постоянные пропуска выдаются: а) работникам субъекта транспортной инфраструктуры - на срок действия трудового договора, но не более 5 лет; б) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые субъектами транспортной инфраструктуры, - на срок, не превышающий 5 лет; в) работникам юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, - в рамках сроков действия договоров, обусловливающих их деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заверенных печатью (при ее наличии); г) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, - в рамках сроков действия договоров, обусловливающих их деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. 3. Постоянные пропуска физических лиц содержат следующую информацию: номер пропуска; наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск; место работы (службы), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и фотография владельца пропуска; срок и временной интервал действия постоянного пропуска и сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которые допущен владелец пропуска. Постоянные пропуска физических лиц, выдаваемые для допуска на объекты транспортной инфраструктуры I и II категорий, содержат машиносчитываемую часть для биометрической идентификации. 4. Постоянные пропуска на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также разовые пропуска на иные автотранспортные средства содержат следующую информацию: а) номер пропуска; б) наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск; в) вид, марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак (номер); г) сведения о его собственнике (наименование - для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физических лиц, в том числе для индивидуальных предпринимателей); д) срок и временной интервал действия пропуска; е) наименование должности лица, под управлением которого будут находиться автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.


20

5. Разовые пропуска выдаются посетителям объекта транспортной инфраструктуры на основании письменных обращений уполномоченных работников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенных печатью (при ее наличии). 6. Разовые пропуска физических лиц содержат следующую информацию: а) номер пропуска; б) фамилия, имя и отчество владельца пропуска (при их наличии); в) серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность; г) наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск; д) срок и временной интервал действия пропуска; е) сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которые допущен владелец пропуска. 7. Письменные обращения о выдаче постоянных и разовых пропусков с приложением списка физических лиц, следующих на транспортное средство, заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок. 8. Письменные обращения о допуске на объект транспортной инфраструктуры физического лица, следующего на транспортное средство, включают полное наименование юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, инициирующего выдачу пропуска, фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства (регистрации), занимаемую должность, серию, номер, дату и место выдачи удостоверяющего личность документа физического лица, а также сведения о целях пребывания физического лица в секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и сроке (периоде), на который требуется оформить ему пропуск. 9. Письменные обращения о допуске на объект транспортной инфраструктуры служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, иных автотранспортных средств включают полное наименование юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, инициирующего выдачу пропуска, сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется оформить пропуск, в том числе вид, марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак (номер), сведения о должности лица, под управлением которого будут находиться эти автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск. 10. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) из нее материально-технические объекты, за исключением объектов, подлежащих перевозке, а также транспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящихся на вооружении федеральных органов исполнительной власти. 11. Материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта


21

транспортной инфраструктуры или транспортного средства или ее часть, с которыми объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, а также на материально-технические объекты, содержащие такие предметы и вещества, выдаются: а) работникам субъекта транспортной инфраструктуры - на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченных работников субъекта транспортной инфраструктуры; б) служащим (работникам) федеральных органов исполнительной власти - на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти; в) работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и зоне транспортной безопасности транспортного средства, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, - на основании удостоверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченных работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. 12. Письменные обращения о выдаче материального пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, включают полное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, инициирующих выдачу пропуска, сведения о лице, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии),дату и место рождения, место жительства (регистрации), занимаемую должность, серию, номер, дату и место выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях перемещения указанных предметов и веществ, сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск, секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, в которые разрешен допуск. 13. Постоянные и материальные пропуска выдаются уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, для обеспечения их прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть, на критические элементы транспортного средства, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, для выполнения служебных задач и функций на основании письменных обращений уполномоченных лиц подразделений федеральных органов исполнительной власти без учета положений, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, а также без применения биометрических устройств. 14. Разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на


22

объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, а также лицам, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры и транспортное средство, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются на контрольно-пропускных пунктах по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций. При необходимости уполномоченным представителям федеральных органов исполнительной власти, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, обеспечивается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и в зону транспортной безопасности транспортного средства и на критические элементы транспортного средства для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, или уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. 15. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (без оформления разовых пропусков). 16. Лица, обладающие разовыми пропусками, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти, допускаются на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры только в сопровождении работников из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. 17. Выдача постоянных пропусков осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел. 18. Выдача разовых пропусков осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры. 19. Пропуска любых установленных видов выдаются только при личном обращении лиц, допускаемых в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а факты их выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях.


23

20. Субъектом транспортной инфраструктуры обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа к ним посторонних лиц. 21. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранятся в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования. 22. При нахождении в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также за исключением случаев, при которых нарушаются правила техники безопасности, ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды. 23. При прекращении трудовых отношений, изменении штатного расписания (перечня) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, нарушении владельцами пропусков положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пропуска изымаются (аннулируются). 24. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются с обязательной регистрацией фактов уничтожения. 25. Образцы пропусков согласовываются с уполномоченными подразделениями органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и Федеральным агентством морского и речного транспорта в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 настоящих Правил и прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры. 26. Для прохода в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, следующих на транспортное средство, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие (за исключением пассажиров и членов экипажей), оформляются разовые пропуска на 8 основании списка физических лиц, следующих на такое транспортное средство, заверенного подписью капитана этого транспортного средства или лица командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченного на то капитаном транспортного средства, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, и судовой печатью, а также документов, удостоверяющих личность этих физических лиц. Для оформления указанных пропусков капитан или лицо командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченное капитаном транспортного средства, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, или лицо, уполномоченное судовладельцем, передает список физических лиц, следующих на это транспортное средство, лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.


24

27. Для членов экипажей транспортных средств, с которыми объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, и пассажиров, следующих на такие транспортные средства, субъект транспортной инфраструктуры организовывает пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, которые предусматривают следующий порядок допуска в перевозочный и (или) технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: а) члены экипажей транспортных средств проходят на объект транспортной инфраструктуры на основании судовой роли, заверенной подписью капитана транспортного средства или лица командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченного на то капитаном транспортного средства, и судовой печатью, а также документов, удостоверяющих личность члена экипажа; б) для прохода на объект транспортной инфраструктуры членов экипажа транспортного средства капитан транспортного средства или лицо командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченное капитаном транспортного средства, либо лицо, уполномоченное судовладельцем, передает судовую роль лицу, 9 ответственному за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; в) пассажиры проходят на объект транспортной инфраструктуры на основании проездных, перевозочных и удостоверяющих личность

6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей. В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности

инструкция может содержать и другие разделы. 7. Оборудование контрольно-пропускных пунктов. Для организации пропускного режима на предприятии оборудуются

контрольно-пропускные пункты. Оборудование КПП должно обеспечивать необходимую пропускную способность и возможность тщательной проверки пропусков у проходящих лиц и удовлетворять следующим требованиям:

• исключать возможность несанкционированного проникновения через КПП на объект (с объекта) людей и транспортных средств;

• способствовать сокращению времени на проверку документов, досмотр транспорта и материальных ценностей;

• способствовать исключению (сведению к минимуму) ошибок охранника при пропуске людей и транспорта;

• обеспечивать меры безопасности охранника в рабочее время. Все виды КПП должны быть оборудованы необходимыми видами связи и

тревожной сигнализации для вызова резерва охраны. На КПП рекомендуется располагать внутренний телефон и список телефонов администрации предприятия.

8. КПП для прохода людей. Для контроля лиц, проходящих на ОТИ/ТС и в отдельные здания (помещения),

организуются КПП. Такое КПП рекомендуется оборудовать комнатой для охраны,


25

камерой хранения, гардеробом, турникетом с фиксирующими устройствами-запорами.

Размещение помещений определяется проектами и зависит от средств механизации, автоматизации КПП и особенностей предприятия.

В контрольно-пропускном зале устраиваются проходы, которые оборудуются техническими средствами охраны и барьерами. В комплект оборудования, как правило, входят:

• средства механизации, автоматизации, системы контроля доступа; • физические барьеры (ограждения, турникеты, калитки); • основное и резервное освещение; • средства связи и тревожной сигнализации; • системы видеоконтроля. В качестве средств контроля доступа могут использоваться различные

турникеты. Турникеты предназначены для управления потоками людей и регулирования входа (выхода). В последнее время наиболее широкое распространение получили электромеханические турникеты. Электромеханические турникеты легко управляются с пульта охранника и могут работать в составе автоматизированной системы контроля доступа. При выборе турникета нужно иметь в виду, что они бывают "нормально открытые" и "нормально закрытые". "Нормально открытые" турникеты (например, раздвижные, которые до недавнего времени были установлены в российском метро) в мировой практике используются достаточно редко. Они могут ударить проходящего и не позволяют осуществлять эффективный контроль.

Для осуществления надежного контроля чаще используются "нормально закрытые" турникеты - роторные турникеты-"вертушки", турникеты-триподы и калитки.

Калитки применяются для управления потоками людей - организации свободного прохода в одну сторону (на вход или выход) и запрета прохода в другую. Калитки широко используются в магазинах, аэропортах, вокзалах. Применение калиток для контроля доступа неэффективно, это связано с тем, что калитки не разделяют поток людей по одному, так как после открытия калитки через нее могут пройти несколько человек. Калитки могут устанавливаться для организации свободного выхода, в то время как контроль входа доверяют триподам или "вертушкам".

Турникеты-триподы с тремя преграждающими планками являются одним из наиболее оптимальных средств для осуществления контроля санкционированного прохода, так как разделяют поток людей по одному, обеспечивая при этом высокую пропускную способность. Триподы могут применяться в системах электронных проходных, в том числе в условиях большого потока людей. Для предотвращения возможности подлезть под планки турникета или перепрыгнуть через них на турникете рекомендуется устанавливать специальные датчики, которые срабатывают при попытке несанкционированного прохода.

Роторные турникеты-"вертушки" применяются в тех случаях, когда необходимо полное перекрытие зоны прохода. Они могут быть различными по высоте - от поясных до турникетов в полный рост, которые конструктивно подобны вращающимся дверям.

9. Автотранспортные КПП.


26

В состав автотранспортного КПП входят грузовая площадка и служебные помещения. Площадка предназначается для размещения автомобилей. Площадки могут располагаться как на территории предприятия, так и за ее пределами, на местности, непосредственно примыкающей к основным воротам КПП. Она должна отвечать следующим требованиям:

• иметь достаточную площадь для размещения транспорта, технические средства для обеспечения нормальных условий работы охранника;

• исключать возможность несанкционированного проникновения на объект (с объекта) людей и транспортных средств;

• обеспечивать при установленной интенсивности движения в любое время суток и года фиксирование автомобильного транспорта и перевозимых грузов;

• быть изолированной от других сооружений, не имеющих отношения к охране объекта и оборудованию КПП;

• обеспечивать меры безопасности охранника при выполнении своих обязанностей.

Размеры площадки устанавливаются в зависимости от габаритов транспорта и перевозимых грузов и могут составлять 10-12 метров в длину и 5-6 метров в ширину.

На территории, отведенной для строительства площадки, производится планировка местности с таким расчетом, чтобы на ней не задерживались дождевые и талые воды. Поперечный уклон площадки делается не менее 2% от места выставления охранника в направлении ее боковых сторон (перпендикулярно проезжей части). Поверхность площадки покрывается бетоном или асфальтом.

На проезжей части площадки выделяется место для остановки транспорта, ограниченное двумя линиями "СТОП", выполненными белой краской. Перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных и вспомогательных ворот (шлагбаума), не ближе 3 м от них, также наносится поперечная линия и надпись "СТОП".

Автотранспортные КПП могут оборудоваться весами для взвешивания автомобилей, ямой или эстакадой для осмотра грузов, механизированными устройствами для автоматического открытия и закрытия ворот с фиксаторами.

Площадки по периметру оборудуются физическими барьерами и рубежом сигнализации. Площадки, как правило, выгораживаются просматриваемым забором из металлической сетки или декоративных решеток высотой до 2,5 метров. На площадке оборудуются основные и вспомогательные механизированные ворота. Основные ворота устанавливаются на линии основного ограждения объекта, а вспомогательные - на противоположной стороне досмотровой площадки. Вместо ворот могут применяться механизированные шлагбаумы. На автомобильных КПП используются ворота с ограничением и без ограничения габаритов по высоте. По конструкции они могут быть распашными или раздвижными (выдвижными). Распашные ворота должны оборудоваться фиксаторами.

Организация пропуска на охраняемый объект сотрудников, посетителей, представителей контрольных и правоохранительных органов

Проход сотрудников и посетителей на территорию ОТИ/ТС в категорированные подразделения и обратно осуществляется по установленным на объекте пропускам (судовым ролям для ТС), через контрольно-пропускные пункты. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход.


27

Допуск командированных (посетителей) производится по временным, разовым пропускам в установленные и указанные в пропуске часы, в исключительных случаях - по утвержденным начальником службы безопасности спискам.

Представители средств массовой информации допускаются на объект на общих основаниях в сопровождении представителей администрации.

В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) руководителей подразделений, завизированными начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска. На предприятиях со сменным режимом работы к пропуску могут выдаваться специальные вкладыши сменности.

Дежурные специальных служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и т.д.), работающие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками соответствующих служб и утвержденными начальником службы безопасности.

На основании действующего законодательства и решения администрации отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска, при предъявлении служебного удостоверения в сопровождении. К ним относятся:

• сотрудники прокуратуры; • инспекторы федеральных служб по надзору в сфере транспорта • сотрудники МВД; • сотрудники ФСБ,

В сопровождении, либо на общих основаниях с выдачей пропуска.

Категории лиц, имеющих право прохода на объект без пропуска (по служебным удостоверениям), должны быть четко отражены в инструкции о контрольно-пропускном режиме.

В целях осуществления пропускного режима на территории объекта и в его структурных подразделениях приказом начальника предприятия утверждается перечень категорированных подразделений (помещений), хранилищ. В этих помещениях устанавливаются специальный режим и повышенная ответственность за его соблюдение работниками этих подразделений.

Допуск в эти помещения осуществляется строго по списку, согласованному со службой безопасности. Прием посетителей сторонних организаций и предприятий, как правило, максимально ограничивается.

Во всех помещениях категорированных подразделений должны быть вывешены в застекленных рамках списки работников, имеющих допуск в эти помещения. Все помещения по окончании работ осматриваются дежурными по подразделениям и лицами, ответственными за их противопожарное состояние. Электроосветительная и электронагревательная аппаратура обесточивается, окна и форточки закрываются, двери запираются на замок и опечатываются. По окончании рабочего дня оборудованные охранной сигнализацией категорированные помещения, спецхранилища, склады и др. объекты закрываются и опечатываются ответственными лицами этих подразделений. Помещения сдаются под охрану караула. Представитель охраны проверяет


28

сигнализацию в присутствии работников, сдающих помещение. Ключи от этих помещений в опечатанных пеналах сдаются под расписку начальнику караула.

Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производят лица, имеющие допуск на право вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать) указанные помещения, с указанием номеров печатей, которыми опечатываются помещения, и номеров служебных телефонов подписываются начальником подразделения и утверждаются на-альником службы безопасности.

Все лица, пытающиеся пройти через КПП без предъявления пропуска или по чужому, неправильно оформленному пропуску, пронести на объект (с объекта) запрещенные предметы, на объект не допускаются.

Допуск на территорию предприятия транспортных средств, вывоз материальных ценностей

Допуск на территорию (с территории) предприятия транспортных средств, принадлежащих предприятию, производится при предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через КПП на общих основаниях.

Въезд и стоянка на территории предприятия транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности, разрешается по специальным спискам.

Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес предприятия в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам. Въезд машин на территорию предприятия производится штатным водителем в сопровождении представителя администрации (грузополучателя).

Железнодорожный транспорт и обслуживающие его бригады пропускаются на предприятие по пропускам установленного образца, по спискам или иным порядком, установленным инструкцией о пропускном режиме. Для пропуска железнодорожного транспорта от подразделения охраны выделяется специальная группа.

Опломбированные вагоны и контейнеры пропускаются через КПП после их внешнего осмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в сопроводительных документах или накладных. В случаях несоответствия оттисков, обнаружения проломов вагона (контейнера) или обрыва пломбы вагон (контейнер) подлежит вскрытию и осмотру в присутствии представителей администрации и железной дороги.

Вывоз и вынос готовой продукции и других материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца.

Убедившись в правильности оформления документов и их полном соответствии с вывозимыми ценностями, охранник оставляет на КПП пропуск, ставит на пропуске дату и время вывоза груза, расписывается и дает разрешение на вывоз материальных ценностей.

Все документы, вывозимые (выносимые) с предприятия материальные ценности регистрируются в бюро пропусков по книге учета и в течение следующего дня передаются в бухгалтерию. Бланки всех видов материальных пропусков


29

изготавливаются типографским способом и хранятся в бухгалтерии, выдаются в подразделения предприятия по служебным запискам. Документы на вывоз (вынос) материальных ценностей должны быть выписаны только на то количество груза (мест, веса и т.п.), которое может быть вывезено (вынесено) одновременно, и действительны только на дату, указанную в разрешительном документе.

Строительные и древесные отходы, макулатуру, металлолом, металлическую стружку рекомендуется вывозить с территории предприятия по приказ-счету как материальные ценности. Вывоз с территории объекта различного мусора, земли и снега может производиться без оформления документов, но с обязательной регистрацией на автотранспортном КПП.

Контроль за транспортными средствами, въезжающими (въезжающими) на предприятие, рекомендуется проводить в следующей последовательности.

Работник охраны, убедившись в правильности оформления сопроводительных документов, должен удостовериться в соответствии наименования и количества ввозимого (вывозимого) груза данным в сопроводительных документах, а также проверить скрытые места транспортного средства (которые могут использоваться для хищения). С этой целью он осматривает транспортное средство и груз, используя специальную смотровую площадку, эстакаду. Материальные ценности на транспортном средстве должны быть уложены в определенном порядке, удобном для контроля. При пропуске опломбированных (опечатанных) грузов охранник сверяет пломбы (печати) с указанными в накладных и, убедившись в полном соответствии количества и наименования груза сопроводительным документам, разрешает въезд или выезд автотранспорта. Материальные пропуска, товаротранспортные накладные регистрируются охранником в книге учета (отдельно на ввозимые и вывозимые грузы) в строгом соответствии с порядком их поступления.

Порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения).

Ответственность за обеспечение безопасности объекта несет его руководитель. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану

объекта. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на

своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций.

Охрана объектов может осуществляться подразделениями транспортной безопасности (подразделения ведомственной охраны ФОИВ либо аккредитованные для этой цели юридические лица), с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа


30

внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО либо сочетанием этих видов охраны.

На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая (собственная) служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции.

Для несения службы по охране объектов силы обеспечения транспортной безопасности, имеющие соответствующую аттестацию, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе.

Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО.

Руководитель объекта обязан: - организовать охрану объекта и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест. - разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО; - организовать разработку планов обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны; - обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; - организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов; - обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО; - совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности (охраны) и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий.

Обязанности сотрудника охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией объекта с учетом Типовой инструкции. В них сотруднику охраны определяется: - место несения службы; - задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение;


31

- порядок приема и сдачи поста, его особенности; - список ответственных лиц учреждения, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими работниками; - порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта; - порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта; - порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт; - порядок проверки исправности ТСО и связи; - порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении посетителями правил посещения объекта; - порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных тренировок персонала объекта; - порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел; - порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы; - порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий; - порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима; - время и место приема пищи.

Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда).

На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию: - должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта; - инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму; - правила пользования техническими средствами охраны; - журнал приема и сдачи дежурства; - журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах" - журнал регистрации посетителей; - журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта; - список служебных и домашних телефонов руководящего персонала объекта и их адреса; - список и телефоны различных служб города: энергоснабжающей организации, горгаза, пожарной охраны, органов МВД, ФСБ, Ространснадзора и МЧС, - инструкцию по действиям должностных лиц и персонала объекта в случае возникновения аварийной ситуации на технологическом оборудовании объекта и других чрезвычайных ситуациях; - другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта.

В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый.

Организация службы по охране объектов


32

Подразделения транспортной безопасности в соответствии с условиями договора

обеспечивают: - пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие со службой безопасности объекта, администрацией; - охрану объекта или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, посетителей, охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции; - реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации; - пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект; - участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций.

Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе наряда охраны в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность службы осуществляющей охрану объекта. Применение оружия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Должностными лицами подразделения транспортной безопасности проверяется готовность наряда перед заступлением на службу к ее несению и проводится инструктаж. В инструктаже наряда охраны могут принимать участие руководители объектов, руководящий и инспекторский состав управлений (отделов) вневедомственной охраны при территориальных органах внутренних дел, милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел.

Контроль за несением подразделения транспортной безопасности по охране объекта осуществляется должностными лицами подразделения охраны и органов внутренних дел, руководителями объектов в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов.

Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право: - знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны; - проверять организацию службы охраны объектов и исправность ТСО; - получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной объектов; - давать письменные предложения о временном усилении охраны объекта или его отдельных помещений (подразделений) объектов в пределах установленной штатной численности личного состава.

Результаты проверки организации охраны объекта, предложения по устранению выявленных недостатков оформляются актом.

Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими

лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС.


33

В компетенцию сотрудника охраны входит: - проверка документов и пропусков у лиц проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта; - проведение в установленном порядке досмотра (осмотра) вещей, задержание (недопущение прохода) нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывезти-ввезти (вынести-внести) оборудование, товарно-материальные ценности или оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, другие средства террора; - контроль за работой приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации установленных на КПП; - сообщение о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, диспетчеру предприятия, а при необходимости в подразделение охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану; - принятие мер к задержанию (в рамках установленных полномочий) правонарушителей; - принятие мер к ликвидации аварии в соответствии с должностной инструкцией; - участие в ликвидации пожара, предупреждении угрозы взрыва; - прием под охрану от материально ответственных лиц помещений для хранения материальных ценностей, включенных в зону охраны поста.

Сотрудник охраны должен знать: - руководящие документы, определяющие организацию пропускного режима на охраняемом объекте; -правила внутриобъектового режима; - структуру предприятия и режим работы его подразделений; - образцы различных видов пропусков, накладных, подписей должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на проход на охраняемую территорию отдельных категорий работников, которым предоставлено право прохода по ведомственным служебным удостоверениям; - порядок пропуска аварийных бригад при стихийных бедствиях, пожарах, аварий и других чрезвычайных ситуациях; - правила досмотра (осмотра) вещей, а также проверок вывозимого (ввозимого) груза; - места возможного сокрытия и признаки средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при реализации задач пропускного режима; - правила пользования техническими средствами для обнаружения взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации; - порядок задержания правонарушителей и оформления на них материалов задержания (в рамках установленной компетенции); - правила техники безопасности и производственной санитарии; - правила применения индивидуальных средств защиты; - расположение первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими; - знать уязвимые технологические объекты на охраняемом участке, выход из строя которых способен привести к аварийной ситуации.

Сотрудник охраны в процессе несения службы обязан выполнять комплекс мероприятий, направленных на недопущение совершения на территории


34

учреждения террористических актов и возникновения других чрезвычайных обстоятельств, для чего необходимо:

а) При приеме (сдаче) дежурства: - совместно со сменяемым сотрудником охраны осуществить обход и осмотр

контролируемой территории, а также обследование технической укрепленности подвалов, чердаков, окон, дверей с целью изучения оперативной обстановки и обнаружения подозрительных предметов. При обнаружении таковых или выявлении взломанных дверей, окон, замков, отсутствия пломб и печатей немедленно доложить руководителю учреждения (ответственному должностному лицу), диспетчеру предприятия; - ознакомиться с имеющимися инструкциями; - уточнить систему экстренного вызова милиции, руководства учреждения, службы спасения и проверить работоспособность охранной, аварийной и пожарной сигнализаций, средств связи; - принять имеющуюся документацию (инструкции, журналы, план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, материальные ценности др.) согласно описи; - проверить исправность индивидуальных средств защиты; - с разрешения ответственного должностного лица администрации учреждения принять (сдать) дежурство.

б) Во время дежурства: - осуществлять пропускной режим, регистрируя посторонних лиц в журнале

посетителей; - обеспечивать въезд и выезд автотранспорта на территорию учреждения на основании пропуска или другого разрешительного документа, определенного администрацией учреждения. При этом регистрировать в специальном журнале марку машины, государственный номер, время въезда и выезда; - контролировать правомерность парковки автотранспорта в непосредственной близости от учреждения. В случае выявления нарушений правил стоянки и остановки автотранспорта и неповиновения со стороны водителя сообщать об этом в дежурную часть милиции и руководству учреждения; - осуществлять в дневное и ночное время обход и осмотр территории учреждения согласно схемы-маршрута, а при выявлении каких-либо нарушений информировать руководителя учреждения или ответственное должностное лицо; - вести журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах", в котором отражать: - результаты осмотра территории учреждения – кому доложено; - выявленные в течение суток нарушения или ситуации, вызывающие подозрения – кому доложено и какие меры реагирования приняты; - результаты обследования технической укрепленности объектов учреждения – кому доложено; - информацию о проведенных учениях, тренировках по обеспечению безопасности – время, тема, руководитель, участники; - результаты проверок несения службы – кто проверял, выявленные недостатки. В данном журнале может делаться отметка о приеме и сдаче дежурства. - совместно с администрацией учреждения: - контролировать обстановку в арендуемых в здании учреждения помещениях и на прилегающих к ним территориях;


35

- инструктировать работников учреждения о порядке действий при обнаружении брошенных (оставленных) предметов, мобильных телефонов, сумок, кошельков и т.п. - содействовать правоохранительным органам при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий на территории учреждения.

Сотруднику подразделения транспортной безопасности запрещается: - оставлять пост без разрешения, в случае внезапного заболевания оповестить старшего наряда и продолжать нести службу до прибытия замены; - принимать от любых лиц какие-либо предметы; - передавать или предъявлять кому бы то ни было табельное оружие, за исключением прямых начальников; - допускать на охраняемый объект лиц с оружием, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о пропускном режиме; - самостоятельно сдавать на ПЦО под охрану и снимать из-под охраны помещения объекта; - сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте, пароль, а также присвоенные пультовые номера; - разглашать сведения об особенностях объекта, порядке хранения ценностей, токсичных веществ и организации охраны.

При нападении на объект силы обеспечения транспортной безопасности, работники данного объекта или сотрудники службы безопасности с помощью тревожной сигнализации подают сигнал "тревога" в дежурную часть органа внутренних дел или на ПЦО ОВО или иным способом, используя все имеющиеся каналы связи. После подачи сигнала "тревога" наряд охраны (постовой) принимает меры для пресечения противоправных действий, задержания правонарушителей и усиления охраны, наблюдения за подходами к объекту. По прибытии наряда милиции поступает в распоряжение старшего наряда и действует по его указанию. Персонал объекта по сигналу "тревога" прекращает основную деятельность согласно инструкции по аварийной остановке технологического процесса, в дальнейшем действуют по заранее разработанной инструкции на случай чрезвычайных ситуаций.

РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

В целях организации надежной охраны ОТИ/ТС рекомендуется иметь следующие

документы: - положение об организации охраны объекта (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта); - план охраны (по защите и прикрытию) объекта при угрозе или совершении террористического акта (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с территориальными подразделениями ОВД, ФСБ и МЧС); - инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения, согласуется с руководителем подразделения охраны и доводится всем сотрудникам


36

объекта); - инструкцию по действиям должностных лиц и персонала объекта в случае возникновения аварийной ситуации на технологическом оборудовании объекта и других чрезвычайных ситуациях; - должностные инструкции сотрудникам подразделения охраны (утверждаются руководителем учреждения, подписываются ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по охране объекта, согласуются с руководством подразделения охраны); - паспорт безопасности объекта (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по гражданской обороне и предупреждению ЧС, согласуется с территориальным подразделением МЧС); - план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте (утверждается руководителем учреждения, согласуется с территориальным подразделением МЧС и межрегиональным отделом по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору); - техническая и эксплуатационная документация сооружений и установок, содержащих токсичные и (или) взрывопожароопасные вещества; - противодиверсионный (антитеррористический) паспорт объекта (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с территориальными подразделениями ОВД, УФСБ); - схему оповещения сотрудников, задействуемых в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций; - план обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный) (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта); - перспективный план оборудования объекта инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности (как правило составляется на 3-5 лет с указанием объемов и источников финансирования, ответственных за реализацию пунктов плана) (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта); - оперативные схемы управления и диспетчеризации; - генеральный план и высотная схема сооружений с нанесением всех коммуникаций; - оперативная технологическая схема объектов предприятия; - схема автоматизации и телемеханизации; Порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, включая порядок передачи данных с таких систем, уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по


37

контролю и надзору в сфере транспорта (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем).

Системы охранного телевидения (СОТ) должны обеспечивать передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта в помещение охраны. Применение охранного телевидения позволяет в случае получения извещения о тревоге определить характер нарушения, место нарушения, направление движения нарушителя, определить оптимальные меры противодействия и своевременно подать сигнал тревоги в органы внутренних дел.

На объекте телевизионными камерами (ТК) следует оборудовать: - периметр территории; - КПП; - главный и служебные входы; - склады токсичных и пожаровзрывоопасных веществ; - другие помещения по усмотрению руководства (собственника) объекта или по рекомендации подразделения охраны.

В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже чувствительности ТК, объект (зона объекта) должен оборудоваться охранным освещением видимого или инфракрасного диапазона. Зоны охранного освещения должны совпадать с зоной обзора ТК. При использовании СОТ цветного изображения применение инфракрасного освещения недопустимо. Для записи телевизионных изображений могут применяться видеонакопители.

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

Система оповещения на охраняемом объекте и его территории создается для

оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий. Порядок оповещения определяется руководителем объекта.

Оповещение людей, находящихся на объекте, должно осуществляться с помощью технических средств, которые должны обеспечивать: - подачу звуковых и/или световых сигналов в здания и помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей; - трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться: - включением аварийного освещения; - передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и другие местах); - включением световых указателей направления и путей эвакуации; - дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).


38

Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.

Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.

Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.

Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения.

ОБОРУДОВАНИЕ ОБЪЕКТА СИСТЕМОЙ ОХРАННОГО ОСВЕЩЕНИЯ

Периметр территории, здания охраняемого объекта должен быть оборудован системой охранного освещения согласно ГОСТ 12.1. 046-85.

Охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, зоны отторжения, тропы наряда (путей обхода).

В состав охранного освещения должны входить: - осветительные приборы; -кабельные и проводные сети; - аппаратура управления.

В ночное время охранное освещение должно постоянно работать. Дополнительное охранное освещение должно включаться только при нарушении охраняемых участков в ночное время, а при плохой видимости и в дневное.

Сеть охранного освещения по периметру объекта и на территории должна выполняться отдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки.

Электрическое освещение в производственных помещениях должно дублироваться аварийным освещением. Защита периметра территории и открытых площадок

Технические средства периметральной охранной сигнализации должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, требований к уровню его защищенности, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.

Охранная сигнализация периметра объекта проектируется, как правило, однорубежной. В целесообразных случаях для усиления охраны, определения направления движения нарушителя, блокировки уязвимых мест следует применять многорубежную охрану.

Технические средства охранной сигнализации периметра могут размещаться на ограждении, зданиях, строениях, сооружениях или в зоне отторжения. Охранные


39

извещатели должны устанавливаться на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний, вибраций.

Периметр, с входящими в него воротами и калитками, следует разделять на отдельные охраняемые участки (зоны) с подключением их отдельными шлейфами сигнализации к ППК малой емкости или к пульту внутренней охраны, установленных на КПП или в специально выделенном помещении охраны объекта. Длина участка определяется исходя из тактики охраны, технических характеристик аппаратуры, конфигурации внешнего ограждения, условий прямой видимости и рельефа местности, но не более 200 м для удобства технической эксплуатации и оперативности реагирования. Основные ворота должны выделяться в самостоятельный участок периметра. Запасные ворота, калитки должны входить в тот участок периметра, на котором они находятся.

В качестве пультов внутренней охраны могут использоваться ППК средней и большой емкости (концентраторы), системы передачи извещений (СПИ), автоматизированные системы передачи извещений (АСПИ) и радиосистемы передачи извещений (РСПИ). Пульты внутренней охраны могут работать как при непосредственном круглосуточном дежурстве персонала на них, так и автономно в режиме "Самоохраны".

На КПП, в помещении охраны следует устанавливать технические устройства графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства).

Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации периметра должно иметь защиту от вскрытия. Защита здания, помещений

Техническими средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т. и.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта.

Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто или маскироваться.

Защита персонала и посетителей объекта

Для оперативной передачи сообщений на ПЦО ОВО или дежурную часть органа внутренних дел непосредственно или через специализированные охранные структуры о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами (МТС), педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами. Система тревожной сигнализации организуется "без права отключения”. Ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, по возможности незаметных для посетителей.


40

Устройства ТС на объекте рекомендуется устанавливать: - на постах и в помещениях охраны, расположенных в здании, строении, сооружении и на охраняемой территории; - у центрального входа и запасных выходах в здание; - на охраняемой территории у центрального входа (въезда) и запасных выходах (выездах); - в кабинетах руководства организации; - в других местах по указанию руководителя (собственника) объекта или по рекомендации сотрудника охраны.

6. Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального

органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по

контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года

№16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

1. Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и

перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678

2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденному


consultantplus://offline/main?base=LAW;n=117492;fld=134;dst=100099





41

Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. N 52/112/134

2.1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

3. Информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных структурных подразделений, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется по месту фактического нахождения объектов транспортной инфраструктуры, месту регистрации и фактического нахождения транспортных средств. ФСБ, МВД И РОСТРАНСНАДЗОР.

4. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики при информировании об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, используют телефонные и радиосредства связи, в случае их отсутствия используют электронные и/или факсимильные средства связи.

5. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, согласно приложениям N 1 - 10 к настоящему Порядку применительно к конкретным видам транспорта (далее - соответствующие приложения).

6. При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подлежащей представлению согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики незамедлительно представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и дополняют ее по мере поступления данных.

7. При получении анонимной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, согласно разделу III соответствующего приложения к настоящему Порядку.









42

8. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, занимаемая им должность на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, в субъекте транспортной инфраструктуры или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку.

Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения к настоящему Порядку фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.

9. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной связи в электронном виде, информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего соответствующее приложение к настоящему Порядку (при ее наличии).

10. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее соответствующее приложение к настоящему Порядку на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

11. При заполнении соответствующего приложения к настоящему Порядку на бумажном носителе рукописным способом запись производится на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета. Помарки, подчистки и исправления не допускаются.

12. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с их программными и техническими средствами.

13. При передаче информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной и радиосвязи лицо, передавшее информацию, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио- и/или видеосредств.









43

14. Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное соответствующее приложение (приложения) к настоящему Порядку составляет не менее одного месяца.

АЛГОРИТМ ИНФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНТНЫХ ОГРАНОВ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОТВЕТСВЕННЫМИ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.Компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности. (пример: Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), Управление транспортной безопасности

1.1. Наименование получателя информации; 1.2. Контактная информация получателя (соответствует способу передачи информации); 1.3. Какая информация; 1.4. Способ передачи информации; 1.5. Сроки передачи информации; 1.6. Форма передачи информации; 1.7. Программные и технические средства фиксации факта передачи информации; 1.8. Срок хранения носителей информации.

2. Уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации. ФСБ РОСИИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ, ТЕЛЕФОН (423) 221-72-12


3. Уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ, ТЕЛЕФОНЫ (423) 221-44-00 (423) 245-94-88

3.1. Наименование получателя информации; 3.2. Контактная информация получателя (соответствует способу передачи информации); 3.3. Какая информация; 3.4. Способ передачи информации; 3.5. Сроки передачи информации; 3.6. Форма передачи информации; 3.7. Программные и технические средства фиксации факта передачи


44

информации; 3.8. Срок хранения носителей информации.

4. Территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта. УГАН НОТБ ДФО Ростарнснадзор, ТЕЛЕФОНЫ 8(4212)21-03-22, 98142057310


5. Иные органы исполнительной власти (МЧС и т.д). УГОЧС ПРИМОРСКОГО КРАЯ ТЕЛЕФОНЫ 8(4232)224397, 255329


ИНФОРМИРОВАНИЕ КОМПЕТЕНТНОГО ОРГАНА В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЦАМИ ОТВЕТСВЕННЫМИ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ.

Должностное лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте обязано:

при получении информации о АНВ немедленно действует согласно своим должностям инструкции и информирует все компетентные органы ФСБ, МВД и РОСТРАНСНАДЗОР.

Информация полученная анонимно либо от других должностных лиц (охрана, водители, механики и иные) подразделяется на угрозу захвата организации, либо захват, угрозы минирования (в том числе и проводимые комплексные занятия со стороны ФСБ и МВД, а так же проверки с использованием тест-предметов имитирующие оружие взрывчатку и т.д.) информация с оформлением акта если это не учение докладывается в РОСТРАНСНАДЗОР.

При получении информации о незаконном проникновении без условий допуска установленного на объекте транспортной инфраструктуры, либо при попытке совершения данных действий как со стороны органов ФСБ,


45

Ространснадзора и МВД (если это не учение, комплексное занятие) либо со стороны посторонних лиц, информация докладывается согласно данного порядка. При поступлении угрозы в письменной форме: поставить в известность о поступлении угрозы органы ФСБ РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; проявить максимальную осторожность при обращении с данным документов (диском, дискетой и т.д.); не оставлять на документе (диске, дискете и т.д.) отпечатков своих пальцев; сохранить документ (диск, дискету и т.д.) включая упаковку, вложения и т.д. в полном объеме; по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Исключить любое механическое воздействие на анонимные материалы, а также обводку, подчеркивание отдельных мест, нанесение резолюции и т.д.; не допускать распространения содержания документа (диска, дискеты и т.д.) информации о самом документе (диске, дискете и т.д.) за исключением руководства предприятия, органов ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; направить анонимные материалы в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким образом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими словами заканчивается текст и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением. В случае захвата заложников террористами на объекте (здание, автостоянка, бокс, автобус, и т.д.): о сложившейся ситуации в экстренном порядке поставить в известность органы ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; не проявлять инициативы ведения переговоров с террористами; обеспечить проход (проезд) к объекту представителей ФСБ, МВД, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной службы; по прибытии сотрудников ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА, Прокуратуры и МВД оказать содействие в предоставлении интересующей их информации; в случае необходимости выполнять требования преступников, если это не связно с риском причинения ущерба жизни и здоровью людей; не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Должностное лицо ответственное за обеспечение транспортной

безопасности на объекте обязано:

При случае захвата заложников террористами на объекте (здание, автостоянка, бокс, автобус, и т.д.): о сложившейся ситуации в экстренном порядке поставить в известность органы ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; не проявлять инициативы ведения переговоров с террористами; обеспечить проход (проезд) к объекту представителей ФСБ, МВД, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной службы; по прибытии сотрудников ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА, Прокуратуры и МВД оказать содействие в предоставлении интересующей их информации; в случае необходимости выполнять требования преступников, если это не связно с риском причинения ущерба жизни и здоровью людей; не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

При поступлении угрозы в письменной форме: поставить в известность о поступлении угрозы органы ФСБ РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; проявить


46

максимальную осторожность при обращении с данным документов (диском, дискетой и т.д.); не оставлять на документе (диске, дискете и т.д.) отпечатков своих пальцев; сохранить документ (диск, дискету и т.д.) включая упаковку, вложения и т.д. в полном объеме; по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Исключить любое механическое воздействие на анонимные материалы, а также обводку, подчеркивание отдельных мест, нанесение резолюции и т.д.; не допускать распространения содержания документа (диска, дискеты и т.д.) информации о самом документе (диске, дискете и т.д.) за исключением руководства предприятия, органов ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; направить анонимные материалы в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким образом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими словами заканчивается текст и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Должностное лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве обязано: при получении любой информации перечислимой в данном порядке действовать солгано свой должностной инструкции по возможности проверить полученную информацию и немедленно доложить руководителю организации и ответственному лицу за обеспечение транспортной безопасности в субъекте.

Получить, как можно больше информации чтобы в дальнейшем данная информация была предоставлена ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД, а также органам Прокуратуры.

Должностное лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте после получения информации обязано заполнить приложение Приказа Минтранса от 16 февраля 2011 №56 по соответствующему виду транспорта.


47

7. Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими

лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления

подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Мероприятия по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне ТБ и досмотру людей, транспортных средств, багажа, ручной клади выполняются сотрудниками подразделения ТБ (службой транспортной безопасности) непосредственно на КПП, постах контроля и при посадке в ТС.

Кроме того, выявление нарушителей, совершение или подготовка к совершению АНВ осуществляется: - путем патрульного объезда и обходов периметра зоны ТБ ОТИ/ТС по соответствующим маршрутам. - на пунктах (постах управления) обеспечением транспортной безопасности путем постоянного непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и функциональных: показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности. - при осуществлении контроля соблюдения требований пропускного и внутриобъектового режима персоналом, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами и графиками контроля. Для обнаружения лиц, которым запрещено пребывание в зоне ТБ и для досмотра людей, транспортных средств, груза, ручной клади и личных вещей на ОТИ/ТС должны быть выполнены: - определение конфигурации и границ зоны свободного доступа, зоны ТБ. критических элементов: - разработка перечня видов установленных на ОТИ/ТС пропусков для физических лиц и материальных объектов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей; - разработка перечня видов, установленных на ОТИ/ТС пропусков для материальных объектов: - разработка Перечня предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на территорию ОТИ/ТС в зоны транспортной безопасности и на КЭ; - информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, посещающих ОТИ. и юридических лиц, осуществляющих виды деятельности на ОТИ/ТС, о требованиях пропускного и внутриобъектового режима; - обеспечение силами подразделений ТБ выполнения мероприятий в отношении досмотра в целях обеспечения ТБ физических лиц или материальных


48

объектов проходящих, проезжающих (перемещаемых) в зоны ТБ ОТИ/ТС, а также их допуска в соответствии с установленным уровнем безопасности и планом обеспечения ТБ; - видеонаблюдение за действиями сил ТБ на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением ТБ ОТИ/ТС; - выделение на ОТИ/ТС и оборудование в соответствии с утвержденными планами обеспечения ТБ постов (пунктов) управления обеспечением ТБ в стационарном варианте; - создание и оснащение постов (пунктов) управления обеспечением ТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения ТБ ОТИ/ТС, так и с силами обеспечения ТБ других ОТИ/ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие; круглосуточное непрерывное функционирование постов (пунктов) управления обеспечением ТБ ОТИ/ТС, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения ТБ и передачу указанных данных в соответствии с установленным порядком; - оперативное информирование постовых караула подразделения ТБ, выполняющих служебные обязанности на постах; - организация и функционирование пропускного и внутриобъектового режима. Для обнаружения лиц, которым запрещено пребывание в зоне ТБ и для досмотра людей, транспортных средств, груза, ручной клади и личных вещей на ОТИ/ТС необходимо иметь оснащение техническими средствами обеспечения ТБ, обеспечивающими: - видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и/или критических элементов ОТИ/ТС; - видеораспознавание, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения и их обнаружение на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ/ТС; - видеообнаружение объектов видеонаблюдения на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время в технологическом секторе зоны транспортной, безопасности ОТИ/ТС; - видеомониторинг объектов видеонаблюдения в заданном месте и в заданное время по периметру зоны транспортной безопасности и в зоне свободного доступа ОТИ/ТС; - возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем; - хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 5 суток; - выявление неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ/ТС; - запись в журнале фактов прохода посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС; - принятие решения о соответствии пропуска предъявителю путем сличения идентифицирующих документов на КПП на границах зоны транспортной


49

безопасности и критических элементов ОТИ/ТС; - возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ/ТС, один раз в месяц. Порядок проверки документов, проведения наблюдения и собеседования с физическими лицами

Проверка документов - это установление факта подлинности документа и его принадлежности предъявителю, включающее его изучение, наблюдение за поведением его предъявителя, которое является непременным условием наступления определенных существенных последствий для проверяющего и для проверяемого лица. При этом требуется проверить и оценить вид документа, срок действия, фактуру, реквизиты, все особые и удостоверительные знаки, а также степень соответствия содержания действительным обстоятельствам.

Выявления явных признаков незаконного использования предъявленного документа. .

Наиболее распространенные признаки незаконного использования предъявленного документа:

- несоответствие фотокарточки лицу предъявителя документа; - несоответствие даты рождения (возраста владельца), при соответствии

признаков внешности человека, изображённого на фотографии, внешнему облику владельца (в случае переклеивания в документе только фотографии, без изменения года рождения);

- использование документов на чужое имя; - использование документов с истекшим сроком действия или

устаревшего образца; - использование документов несуществующих организаций: - наличие ошибок при оформлении документов: - документы с явными признаками фальсификации. Аначиз правильности оформления личных документов. При проведении анализа необходимо проверить наличие всех записей,

печатей, подписей, дат и других специальных отметок. При проверке записей необходимо обратить на наличие грамматических ошибок. Изучая штампы

необходимо проверить совпадение названия организации на самом бланке, напечатанным типографским способом и на оттиске круглой печати.

Проверка наличия систем защиты бланка личного документа и выявления следов модификации отдельных записей.

К системам защиты относятся все индивидуальные особенности партии бланков личных документов, характеризующих:

- внешний вид документа; - размеры и формат документа, особенности скрепления листов

(например, скрепка или нитка - если речь идет о сброшюрованных документах); - наличие сквозной нумерации и ее дублирование на отдельных листах; - плотность бумаги; - обложка (материал, используемый при ее изготовлении); - полиграфическое оформление;


50

- размеры, форму начертания и расположения всех шрифтов; цвета всех надписей, выполненных типографским способом, их

расположение на бланке (расстояние от краев листа, других надписей и т.п.).

Отсутствие одного из элементов защиты - явный признак фальсификации. Например:

- наличие лишних отверстий на сгибе, (от старых скрепок), различное размещение отверстий для скрепок;

- несовпадение с соседними листами по формату и форме краев; - несовпадение по содержанию и размещению типографских и иных

знаков, в том числе частей букв, цифр; несовпадение листов по серии и номеру, нарушение последовательности

нумерации страниц; - несовпадение линий типографского графления, рисунков защитной

сетки, водяных знаков. Психологические особенности проведения наблюдения и собеседования при

проверке документов. Проверка документа включает не только его изучение, но и наблюдение за

поведением его предъявителя, которое может насторожить и побудить к более тщательному изучению документа, а также личности его владельца.

Поэтому проверка документов представляет собой психологический процесс, для которого важна активизация таких сторон процесса восприятия, как способность наблюдать, выявлять свойства и признаки объекта, а также осознавать их значение для цели проверки.

Наблюдение - это осознанное восприятие объекта, восприятие как его общих, так и частных признаков. Процесс наблюдения должен быть осознанным, внимание должно быть активизировано, способность воспринимать избирательно именно то. что нас интересует в данный момент, «отбрасывая» мысленно всё лишнее.

Однако такое наблюдение - процесс, требующий психологических усилий. Поддерживать его длительное время трудно. Человек начинает уставать. В результате процесс проверки документов оказывается поверхностным, не

Направление взгляда слегка в сторону - уклончивый взгляд - может свидетельствовать, что человек не хочет встретиться с вами взглядом, опасаясь, что вы прочтёте во взгляде опасение, тревогу, иное внутреннее состояние.

Плечи используются главным образом для выделения и уточнения прочих телесных и речевых сигналов.

Можно наблюдать отворачивание туловища, чтобы не показать, например, заинтересованности в проверке документов. Причём голова может быть повёрнута к собеседнику, а туловище повёрнуто в сторону. Переминание с ноги на ногу, осуществляемое бесконтрольно, происходит тогда, когда у человека возникает состояние внутреннего беспокойства. Человек неискренний может противоречивые фразы сопровождать движениями тела в сторону, перевиранием ногами, словно готовясь к бегству.

Поза «руки в карманах» может быть при желании что-либо скрыть или преодолеть в себе внутреннюю неуверенность. Движения пальцев служат в


51

основном, для выделения жестов или их сопровождения. В то же время их положение тоже может быть сигналом. Так, большой палец, зажатый в ладони, свидетельствует о подавлении активности, стремлении не дать ей проявиться.

Большое значение придается жестам «рука - лицо», когда человек рукой касается какой-то части лица. Многие ¥ . жесты этого типа используются автоматически при желании что-либо скрыть. Количество жестов «рука - лицо» возрастает, когда человек пытается солгать или лжёт. Наиболее часто встречаются следующие движения: прикрывание рта ладонью, пальцами, касание носа, поглаживание подбородка, потирание щеки, касание или поглаживание волос, потирание или почесывание бровей, потягивание мочки уха, сжимание губ. Эти движения используются либо для самоуспокоения, либо для маскировки.

При проверке документов, необходимо наблюдать за их предъявителем, за последовательностью его поведения. А для того, чтобы «заработал язык его тела», следует проводить с предъявителем собеседование, задавать вопросы, связанные как с документом, так и с целью посещения им объекта.

С точки зрения предотвращения АНВ, необходимо во время краткой беседы заставить предполагаемого нарушителя насторожиться и начать нервничать. Общие рекомендации по проверке подлинности документов 1. Проверка подлинности бланка документа. Данная проверка предназначена для выявления фальшивых бланков документов и грубых попыток модификации записей, внесенных в документ. Визуальный осмотр бланка и сравнение его с эталоном с целью проверки наличия всех необходимых графических элементов оформления и систем защиты, наносимых полиграфическим способом при изготовлении бланка (текст, сквозная нумерация, элементы тонкой графики, защитная (фоновая) сетка и т.п.). Сравнение бумаги, использованной для изготовления проверяемого бланка, и эталона. Проверка всех систем защиты бланка: водяной знак, фоновая сетка, сквозная нумерация (номер и серия документа, если они наносятся типографским способом при изготовлении бланка), защита от ксерокопирования (если есть) и т.п. Проверка служебных реквизитов: место и год изготовление бланка (наличие, размер и начертание шрифта, цвет, место расположения и т.п.). Проверка идентичности шрифтов (размер, способ начертания), используемых для нанесения типографских надписей на бланке. Проверка правильности расположения всех реквизитов (графических элементов) на бланке документа. Проверка правильности написания (орфографические ошибки, неправильные или устаревшие названия и т.п.). 2. Проверка печатей. Особое внимание следует обратить на: - наличие всех реквизитов на оттиске; - совпадение с эталоном в начертании знаков (шрифт, размеры и т.п.) и их расположении при использовании типовой печати; - совпадение размеров всех графических элементов; - слишком правильную (без утолщений отдельных линий) или слишком расплывчатую печать.


52

3. Выявление частичного изменения содержания документов. Как показывает практика, наиболее распространенными способами изменения содержания документов являются подчистка, дописка, допечатка и травление. Подчистка - механическое удаление штрихов с целью изменения содержания записей. Чаще всего удаляются отдельные фрагменты текста, цифры и символы в номерах документов, в оттисках печатей и штампов, датах событий и составления документов, фамилиях, именах, отчествах и инициалах. Признаками, характеризующими подчистку, являются: - нарушение гладкой структуры поверхности бумаги, потеря глянца поверхностным слоем вследствие нарушения структуры волокон; - утоньшение бумаги на подчищенном участке; - деформация линий защитной (фоновой) сетки; - разводы красящих веществ в штрихах новых записей, нанесенных на подчищенном участке чернилами; - частицы красящего вещества, не входящие в запись; - следы давления предмета (лезвия ножа, бритвы, шила, иглы и других твёрдых заостренных предметов), используемых для удаления записей; - следы давления и трассы, образуемые твёрдым предметом (например, ногтем) при приглаживании (полировке) нарушенных волокон. Дописка - изменение содержания документа путем внесения новых записей (отдельных штрихов, букв, цифр, слов и их сочетаний) на свободные места между знаками, словами и строками. Разновидностью дописки является дорисовка - изменение содержания букв или цифр путем присоединения, отдельных штрихов. Признаки дописки подразделяются на логические, топографические, почерковые. К логическим признакам дописки относится несоответствие отдельных записей общему содержанию документа. К топографическим признакам дописки относится размещение штрихов, знаков, слов относительно друг друга, а также линий графления и краев обрезки документа: - неравномерные промежутки между, штрихами, знаками и словами (сжатые - увеличенные); - размещение отдельных слов в межстрочных интервалах; - неровная линия строки (смещение вверх-вниз); - различное размещение знаков относительно линий графления и краев документа; - необычные для заполнения данного документа сокращения слов только на отдельных участках; - неестественное расстояние между отдельными реквизитами документа (например, при больших интервалах между строчками документа, незначительное расстояние между текстом и подписью). К признакам почерка относятся: размер, наклон, разгон, нажим, особенность движения руки при исполнении знаков (способ начертания отдельных знаков), а также признаки неоправданной замедленности движений (извилистость штрихов, неоправданные остановки пишущего прибора). Еще одной разновидностью дописки является нанесение одних знаков поверх других. Допечатка - изменения содержания машинописного документа путем впечатывания новых записей (отдельных букв, цифр, слов, предложений) на свободные участки между имеющимися знаками, словами, строками и под текстом.


53

Травление - обесцвечение и разрушение красящего вещества штрихов текста под действием химических реагентов. Травление бывает полным (по всей поверхности документа) и частичным (по отдельным участкам). Наиболее характерными признаками травления являются: - разводы красящих веществ в штрихах новых записей; - изменения цвета (оттенка) бумаги в местах травления (цвет и оттенок изменяется не только у цветных бумаг, но и у белых); - повышенная ломкость бумаги (под действием химических веществ изменяется внутренняя структура бумаги - она теряет эластичность, становится ломкой, в ней образуются трещины, а иногда и наблюдается отслоение отдельных участков); - обесцвечивание или изменение цвета защитной сетки, линий типографского графления и близлежащих к участку травления первоначальных записей; - изменения цвета (оттенка) штрихов новых записей, нанесенных на участок, подвергшийся воздействию травящих веществ (Данный признак наблюдается лишь тогда, когда участок документа после травления не промывался вовсе, либо промывался не особенно тщательно. Он образуется под действием травящих веществ, проникших в толщу бумаги. Красящие вещество новых записей при этом либо обесцвечивается частично, либо изменяет свой цвет); - остатки штрихов первоначального текста (наблюдаются при неполном травлении красящего вещества штрихов, которые, частично обесцветившись, становятся слабо видимыми, принимают грязно-жёлтую, коричневую или жёлтую окраску). Разновидностью травления является смывание. Смывание - это растворение красящего вещества штрихов с последующим его смыванием с поверхности документа. При смывании одна часть красящего вещества штрихов удаляется с документа, а другая (вследствие пористости бумаги) переносится растворителем вместе с проклеивающим веществом на некоторое расстояние в стороны от штрихов (с образованием более или менее окрашенного окаймления). Порядок проверки документов. 1. Проверка документов у посетителей на КПП производится в случае получения информации из других источников (МВД, ФСБ, Ространнадзор, ОТБ других структур) о конкретном гражданине или группе лиц, а также если поведение гражданина или группы лиц вызывают подозрение. При обращении к гражданину сотрудник охраны обязан: а) назвать свою фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения б) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. 2. Сотрудник охраны, в случае обращения к нему гражданина, обязан назвать свою фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.


54

Порядок наблюдения. 1. В целях обеспечения безопасности работников депо от преступных посягательств, повышения защищённости охраняемого объекта, предупреждения чрезвычайных происшествий и возможных актов незаконного вмешательства, осуществляется обход и визуальный контроль со стороны охраны объекта за действиями граждан, находящихся на территории объекта. 2. Охранник перед началом смены проходит инструктаж у старшего смены и расписывается в журнале инструктажей, выясняет у охранника сдающей смены оперативную обстановку на объекте. 3. Охранник осуществляет постоянный контроль всех помещений депо и прилегающей территории путём обхода и визуального наблюдения. 4. О всех случаях бесхозных вещей, посторонних предметов и подозрительных граждан, немедленно докладывает старшему смены и руководству депо, все выявленные случаи регистрируются в специальном журнале. 5. В случае получения сообщения об обнаружении подозрительных предметов уточняет место обнаружения подозрительных предметов и сообщает старшему смены, руководству депо и по их команде в правоохранительные органы. 6. В случае получения сообщения о минировании объекта выясняет, по возможности, наиболее точные данные о месте предполагаемого заложения взрывного устройства, выясняет, по возможности, особые приметы или паспортные данные заявителя и немедленно сообщает все полученные сведения старшему смены, руководству депо и по их команде в правоохранительные органы. Порядок собеседования с физическими лицами. Собеседование с физическими лицами проводится в целях: а) выявления граждан, подготавливающих или совершающих АНВ, путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне свободного доступа, зоне транспортной безопасности, на КПП и прилегающей к зданию депо территории; б) проведения с подразделениями транспортной безопасности мероприятий по обследованию с использованием средств досмотра, физических лиц, ручной клади и личных вещей с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ; в) выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности объекта путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех объектов досмотра; Порядок оценки данных инженерно-технических систем. Путем постоянного непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем


55

обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.


56

8.Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной

безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделений транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в

отношении ОТИ и ТС.

Общие понятия о терроризме

Терроризм - один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

Суть терроризма - насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия - отдельные лица или

неправительственные организации. Объект насилия - власть в лице отдельных государственных служащих или

общество в лице отдельных граждан. Кроме того - частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия - добиться желательного для террористов развития событий - революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

Обязательное условие терроризма - резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Необходимо отметить, что террористический акт включает в себя три элемента: террориста, объект нападения и лиц, которые служат объектом воздействия.

Значительная часть актов террора совершается ради извлечения материальных выгод (например, захват заложников с целью получения выкупа), хотя они могут прикрываться иными целями. Акты терроризма являются преступлениями, то есть, запрещены национальным и международным правом.

Террористический акт: - демонстрирует обществу бессилие власти, в той точке времени и

пространства, где произошел теракт, в зоне теракта реализовалась альтернативная власть;

- создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти, содержит в себе призыв к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти;

- активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма, трактуется признак кризиса в обществе, подталкивает общество и власть к уступкам силам, использующим тактику терроризма;

- ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.;

- подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарным


57

формам правления.

Характерные черты современного терроризма: - эскалация террористической деятельности экстремистских организаций,

массовый характер, особая жестокость и бессмысленность жертв; - сложный межгосударственный и наднациональный характер современного

терроризма; усложнение терроризма, изощрённость методов и длительная профессиональная подготовка боевиков или террористов;

- завершающее звено в цепочке: радикализм - экстремизм - фанатизм - терроризм;

- теснейшая связь с исламским фундаментализмом.

Стратегические задачи по борьбе с терроризмом: - Концептуальное осмысление и изучение современного терроризма; - Единство действий на международном и межгосударственном уровне; - Всесторонняя готовность системы безопасности страны к

антитеррористической деятельности; - Целенаправленная работа с населением. В настоящее время Правительства большинства стран озабочены тем, что суда

могут быть превращены в оружие и может использоваться для доставки взрывчатки и взрыва в порту, контрабанды ОМП, для создания условий экологической катастрофы. Порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности при получении информации об угрозе совершения АНВ в отношении ОТИ И ТС

Действия при получении информации о подготовке к совершению АНВ. Информация о подготовке и проведении АНВ или других преступлений с

применением ВУ, поступающая по телефону, в большинстве случаев производится анонимно и носит ложный характер. Однако она не только создаёт угрозу безопасности, но и парализует деятельность ОТИ и организаций, чем наносит значительный материальный и моральный ущерб.

Любое сообщение (в том числе и анонимное) о готовящемся террористическом акте или угрозе совершения АНВ должно рассматриваться как реальная угроза ОТИ, жизни и безопасности граждан.

Угрозы, содержащиеся в сообщениях о подготовке к совершению АНВ, подразделяются на две категории: конкретная; неконкретная.

Конкретными угрозами следует считать анонимные сообщения, в которых указаны:

- определенный объект преступного акта; - дата и время взрыва или совершения другого АНВ. Угрозу следует квалифицировать, как неконкретную, если первоначальная

информация о ней носит приблизительный характер и выглядит примерно следующим образом: «ВУ находится на объекте» или «В ближайшее время на одном


58

из объектов произойдет взрыв». Для оценки угрозы, содержащиеся в ней сведения следует подразделять на

первоначальные и дополнительные. Первоначальные сведения - добровольно представленная информация до

какого-либо ее уточнения, обсуждения или перерыва в разговоре. Дополнительные сведения - информация, полученная путем ответов на

задаваемые наводящие и уточняющие вопросы, либо полученная в результате последующих переговоров.

Независимо от характера угрозы для выработки управленческого решения по проведению ответных действий необходимо попытаться выяснить у информатора определенный круг вопросов («Перечень основных и дополнительных вопросов лицу, сообщившему об угрозе взрыва»).

Действия лица, принимающего информацию об угрозе совершения

АНВ по телефону:

- не перебивая говорящего внимательно выслушать всё сообщение и постараться продлить разговор, приняв необходимые меры по установлению абонента, передающего информацию, беседу вести спокойно, не торопливо и в доброжелательном тоне;

- по возможности вести запись разговора, обязательно зафиксировать точное время поступления информации;

- после получения сообщения и поблагодарив информатора, необходимо заострить его внимание на том, что от полноты и достоверности переданных сведений может зависеть жизнь многих ни в чем не повинных граждан, мотивируя этим необходимость задать дополнительные уточняющие вопросы;

- выслушав сообщение, необходимо записать его дословно, а затем повторить с целью подтверждения его точности со стороны звонившего, не следует предпринимать попыток истолковывать услышанные слова и фразы по своему;

- в процессе беседы необходимо попытаться определить для последующего закрепления в донесении некоторые характеристики звонившего (пол, возраст, национальность), а также наличие акцента, тембр голоса, окружающий фон, манеру речи, умение вести разговор и т.д.;

- после окончания разговора не класть телефонную трубку на аппарат, т.е. использовать метод «захвата линии» с целью установления номера звонившего абонента и его последующего опознания;

- принять меры к установлению телефона звонившего абонента с помощью аппаратуры автоматического определения номеров (АОН), а в случае её отсутствия, через администрацию АТС.

Перечень основных и дополнительных уточняющих вопросов лицу,

сообщившему об угрозе совершения АНВ, взрыва или другого вида теракта:

- характер угрозы АНВ или преступного посягательства; - планируемое время совершения АНВ (взрыва, захвата); - каким способом планируется совершить АНВ (взрыв, захват);


59

- как выглядит ВУ (ВОП) и в каком месте находится; - какое взрывчатое вещество используется; - какой тип взрывателя применен в данном ВУ (с часовым механизмом, с

дистанционным управлением, нажимного действия, химический т.п.); - какая причина и цель совершения АНВ (установки ВУ, захвата).

Для затягивания разговора с целью принятия мер по установлению личности фигуранта и его задержания могут быть заданы различные варианты вопросов:

- не может ли он (она) сообщить, где конкретно установлено ВУ; - может ли он (она) намекнуть в каком месте расположено ВУ, чтобы

предупредить посторонних граждан, находящихся на ОТИ или ТС об опасности? - может ли он (она) по возможности описать тип взрывателя?

- приводится ли ВУ в действие с помощью какого-либо специального взрывателя, взрывного механизма?

- сколько осталось времени до взрыва? - почему он (она) желает причинить вред ни в чем не повинным лицам? - знает ли он (она), что на судне, причале, в вокзале находятся женщины и

дети, которые ему (ей) не сделали ничего плохого? - почему он (она) считает необходимым произвести взрыв в многолюдном

месте? - какие цели он (она) преследует, пытаясь нанести материальный ущерб

ОТИ или те или их уничтожить? - какое взрывчатое вещество (ВВ) используется в установленном ВУ? - каким образом оно изготовлено? - кто он (она) и где находится? - состоит ли он (она) в какой-либо организации или группировке? -уверен ли он (она), что ВУ сработает? - есть ли у него (нее) семья? - что подумают члены его (ее) семьи, если узнают, что он (она) сделал? - почему он (она) выбрал именно данный метод для выражения своих

требований? - почему он (она) думает, что совершив АНВ, взорвав Судно, здание вокзала

и т.п., сможет решить свои проблемы? Перечень вопросов может быть дополнен и строиться в зависимости от

складывающейся ситуации и ответов собеседника. Действия лица, принимающего информацию об угрозе совершения

АНВ по другим. каналам:

- при получении информации об угрозе совершения АНВ в устной форме непосредственно от лица, высказывающего намерение его совершить, необходимо принять меры для передачи фигуранта в территориальные правоохранительные органы для определения степени ее достоверности;

- при оценке степени достоверности угрозы, исходящей от конкретного лица, необходимо учитывать следующие факторы: по каким причинам исходит


60

угроза; не находится ли фигурант в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; не страдает ли он (она) психическим расстройством; не высказывается ли угроза в шутливой манере и т.п.;

- при невозможности передачи лица, сообщившего об угрозе совершения АНВ, в правоохранительные органы необходимо:

- информировать о поступившем сообщении дежурного диспетчера движения ГБУ по месту фактического нахождения Судна и диспетчера Компании;

- запомнить приметы фигуранта и передать их прибывшим сотрудникам правоохранительных органов;

Сообщение об угрозе совершения АНВ, полученное в письменном виде, следует рассматривать как первоначальные сведения и оценивать так же, как

принятые по телефону.

Действия при получении информации о совершенном АНВ (преступлении, правонарушении, нарушении общественного порядка).

При поступлении сообщения о совершенном АНВ, лицо, его

получившее обязано незамедлительно сообщить Генеральному директору и ответственному за ОТБ в субъекте.

При получении информации необходимо выяснить: - время, место, обстоятельства совершения преступления

(правонарушения); -установочные данные лица, сообщившего о преступлении

(правонарушении); - установочные данные, состояние здоровья потерпевшего лица

(потерпевших лиц); - установочные данные очевидцев преступления; - приметы, установочные данные о лицах, подозреваемых в совершении

преступления. Зарегистрировать сообщение (заявление) в установленном порядке, с

указанием времени его получения, анкетных данных заявителя или лица, сообщившего о преступлении.

Сообщить о преступлении (происшествии) дежурному ОВД, ФСБ, Ространснадзор по месту нахождения ОТИ или ТС. Ориентировать прибывших сотрудников ОВД на розыск лиц; подозреваемых в совершении преступления (если они скрылись) или передать нарушителей, в случае их задержания.

Порядок осмотров ОТИ и действия сил обеспечения транспортной безопасности по обнаружению взрывного устройства

4.1. Рекомендации по поиску взрывного устройства (ВУ, СВУ) По своему внешнему виду ВУ могут не отличаться от обычных предметов. Поэтому, приступая к поиску ВУ, нужно обращать внимание на

вызывающие подозрение посторонние, случайно оказавшиеся в зоне поиска


61

предметы. Подозрительными считаются предметы неизвестного назначения, а также

оставленные без присмотра сумки, портфели, свертки, чемоданы, посылки и др., которые проверяются на наличие в них самодельного взрывного устройства (СВУ). СВУ, независимо от степени их подготовленности к взрыву, могут быть изготовлены из штатных или самодельных взрывчатых материалов: фугасы, снаряды, мины, гранаты и их запалы, патроны, капсюли литые, жидкие, порошкообразные, прессованные, пластичные, гранулированные ВВ, детонаторы различных типов, детонирующие и огнепроводные шнуры, запальные трубки.

Для планомерного поиска ВУ, если не имеется конкретных указаний на определенное место его закладки, следует заранее определить очередность осмотра отдельных участков ОТИ по степени их важности. ОТИ, имеющее большие размеры, должен быть разделен на несколько секторов (зон) поиска и каждый сектор обследуется отдельно, последовательно по помещениям снизу-вверх.

Для упорядочения поиска отдельное помещение условно делят на две половины и обследуются в трех уровнях: от пола до высоты пояса; от пояса до уровня глаз; от уровня глаз до потолка.

Требования по ведению поиска ВУ, СВУ или ВОП: - осуществляется как после эвакуации всех физических лиц, находящихся

на ОТИ, так и без нее (если не указано время предполагаемого взрыва); - в определенных случаях, в местах массового скопления людей, чтобы не

допускать паники поиск может проводиться скрытно; - если известно конкретное время взрыва, не позднее, чем за 15 минут до

указанного времени все физические лица, должны покинуть ОТИ; - возвращение на ОТИ возможно не ранее чем через час после назначенного

времени взрыва. Рекомендации по организации и проведению осмотра ОТИ:

- лица, осуществляющие досмотр должны быть знакомы с местами осмотра, чтобы иметь возможность определить появление новых и необычных предметов;

- руководители групп поиска должны внимательно наблюдать за проведением осмотра;

- дать указание персоналу, осуществляющему осмотр, работать парами, где один из них высокого роста, а другой небольшого роста;

- персонал, осуществляющий осмотр, должен быть способен определять типы взрывных устройств;

- сектора, зоны, которые осмотрены, должны быть должным образом отмечены;

- для координации сбора информации должен быть установлен центральный пост;

- персонал, осуществляющий досмотр, должен иметь средства связи; - персонал, осуществляющий осмотр, должен быть подготовленным к


62

действиям в случае обнаружения взрывного устройства. Планирование осмотра

Для обеспечения выполнения тщательного, эффективного и в минимально короткое время осмотра необходимо заранее разработать План осмотра. План осмотра разрабатывается на основании Плана обеспечения транспортной безопасности, может пересматриваться и изменяться по мере накопления опыта. План осмотра должен быть исчерпывающим, подробно описывать пути досмотра, которыми необходимо следовать, места, где наиболее вероятно нахождение людей, незаконно проникших на ОТИ, и заложенных ВУ (СВУ, ВОП).

Члены групп осмотра должны иметь четкое указание в отношении того, что делать при обнаружении ВУ (СВУ, ВОП) или других подозрительных и посторонних предметов, упаковок. Знать, что террористы могут замаскировать ВУ или запрещенный предмет в соответствии с окружающей обстановкой.

На ОТИ должно быть определено специальное место в качестве центрального поста, куда представляется информация от досмотровых групп для анализа и контроля.

В целях подготовки осмотровых групп, их необходимо обеспечить: - фонарями с батарейками; - отвертками, гаечными ключами; - зеркалами и щупами; - перчатками, защитными касками, комбинезонами и нескользящей обувью,

пластиковыми пакетами для сбора улик; - бланками для записи действий и находок. Полезной является система контрольных карточек. Карточка должна

выдаваться каждому участнику осмотра, определяя его путь и места, подлежащие осмотру. Эти карточки могут иметь разный цвет для различных участков ответственности. После осмотра индивидуальных участков, карточки возвращаются на центральный пункт контроля. Когда все карточки будут возвращены, это будет означать, что осмотр закончен. Типы осмотров:

осмотр по подозрению выполняется как реакция (ответ) на определенную опасность или информацию, указывающую на то, что ВУ, СВУ, ВОП, другие запрещенные предметы размещены на ОТИ или проникли посторонние лица.

Может проводиться как мера предосторожности в период установления повышенного уровня безопасности.

Руководитель осмотра должен регистрировать на все сообщения от досмотровых групп для обеспечения контроля и получения информации о ходе осмотра.

Обнаружение одного ВУ, запрещенного предмета или постороннего лица не должно быть поводом для окончания осмотра.

Осмотр быстрый (беглый) применяется для осмотра незапертых на замок и доступных участков. Используя систему карточек, следует выдавать только определенные карточки, охватывающие наиболее уязвимые и доступные участки. При проведении быстрого осмотра все ранее запертые на замок двери должны


63

быть проверены, чтобы убедиться в том, что они закрыты, а все не запираемые помещения, ящики и мусорные баки должны быть тщательно осмотрены.

По завершении быстрого осмотра принимается решение о необходимости проведения полного осмотра.

Методы осмотра зависят от ситуации и установленного уровня безопасности, реальности угрозы совершения АНВ. Физический осмотр остается окончательным и наиболее надежным методом, при условии его правильного выполнения.

Действия лица, обнаружившего взрывное устройство (ВУ, СВУ, ВОЛ). При обнаружении подозрительного предмета (вещества), похожего на ВУ

следует провести визуальную проверку, определить его характер, попытаться установить владельца и действовать согласно Алгоритму действий при «Угрозе взрыва»;

При обнаружении предмета, который может содержать ВУ, необходимо знать способы распознавания ВУ.

Демаскирующие признаки ВУ обусловлены факторами: - наличием взрывчатого вещества в конструкции ВУ; -наличием антенны с радиоприемным устройством у радиоуправляемого

ВУ; - наличием часового механизма или электронного таймера (временного

взрывателя); - наличием проводимой линии управления; - наличием локально расположенной массы металла; - наличием теплового контраста между местом установки ВУ и

окружающим фоном; - характерной формой ВУ. Признаки подготовки и изготовления взрывного устройства Наибольшей популярностью среди террористов пользуются взрывчатые

вещества (ВВ), изготовленные из смеси минеральных удобрений, используемых в любом сельхозпредприятии, алюминиевой пудры и синтетических красителей. Данные ВВ дешевы, изготавливаются в кустарных условиях. Носимые ВУ, как правило, изготавливаются с применением промышленно произведенного ВВ типа «пластида», похищаемого или покупаемого в воинских частях.

В целях защиты от возможного взрыва запрещается: - трогать и перемещать подозрительные предметы; - заливать жидкостями, засыпать песком (грунтом) и накрывать другими

предметами обнаруженное ВУ; - пользоваться электро-радиоаппаратурой (в том числе сотовой телефонной

связью) вблизи ВУ; Действия в случае взрыва ВУ, СВУ, ВОП: Через диспетчера немедленно вызвать: - скорую медицинскую помощь;


64

- подразделение пожарной охраны; - формирования аварийно-спасательной службы; - другие необходимые аварийные службы. Незамедлительно взять под охрану место происшествия, письменно

фиксировать все, что имеет отношение к взрыву, принять меры к установлению очевидцев и свидетелей и строго выполнять установленные требования безопасности, при обнаружении преступников, передать их территориальным правоохранительным органам.

Порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при

захвате ОТИ или ТС. Рекомендации по порядку действий при захвате: Необходимо оставаться спокойными и требовать этого от персонала, не

оказывать сопротивление вооруженным террористам, пока не прояснится вероятность угрозе жизни.

Принять меры для передачи по всем имеющимся средствам связи сообщения о захвате, привести в действие системы оповещения.

Попытаться определить количество террористов или преступников. Попытаться выяснить требования террористов и крайний срок, к которому

эти требования должны быть выполнены, потенциальные границы. По возможности использовать безопасную связь с лицами, ведущими

переговоры с налетчиками. Если возможно, использовать охранные средства связи для проведения

всех переговоров с террористами. Если власти пытаются установить контроль над ОТИ с помощью

специальных подразделений, персонал должен выполнять все требования руководства данных подразделений.

Во время освобождения лечь на пол лицом вниз, закрыть голову руками и не двигаться. Запрещается бежать навстречу сотрудникам специальных или военных подразделений. После освобождения немедленно без паники покинуть место содержания, т.к. не исключена возможность его предварительного минирования.

Рекомендации по порядку действий при захвате заложников: Оказавшись во власти террористов, несмотря ни на что, необходимо

попытаться взять себя в руки и нейтрализовать любые истерические выходки всех товарищей, по несчастью.

Террористы в первый момент сами находятся в стадии предельного возбуждения и напряжения. Поэтому сначала их поведение излишне жестокое и агрессивное, а паника среди заложников расценивается как неповиновение и выход ситуации из-под контроля. После первой же пролитой крови захватчики начинают сомневаться, что власти выполнят их требования.

Избегайте смотреть похитителям прямо в глаза. Не делайте резких и


65

угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия. С самого начала

(особенно первые полчаса) выполняйте все их приказы и распоряжения. Говорите спокойным голосом, избегайте вызывающего, враждебного тона.

Старайтесь не привлекать к себе внимание. Осмотритесь, отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы.

Запомните, как можно больше информации о преступниках: их количество, степень вооруженности. Составьте максимально полный их зрительный портрет, обратив особое внимание на характерные приметы внешности, телосложения, акцента и тематики разговоров, темперамента, манер поведения и др. Это поможет их скорейшей поимке.

По возможности расположитесь подальше от окон, дверей и самих преступников, т.е. в местах наибольшей безопасности.

Снимите ювелирные украшения, не передвигайтесь, не открывайте сумки без разрешения; не реагируйте на их провокационное поведение.

Для поддержания сил ешьте все, что вам дают, даже если пища вам не нравится.

Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега. Постарайтесь развивать ваши взаимоотношения с другими заложниками. Однако делать это нужно осторожно, чтобы у террористов не создалось

впечатления, будто вы объединяетесь в группу или стараетесь самостоятельно освободиться.

Постарайтесь оставаться в форме. Сохранение психологической устойчивости при длительном пребывании в заточении - одно из важнейших условий спасения. Хороши любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных

ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мысли, адекватную оценку ситуации.

Полезно усвоить следующие правила:

- старайтесь соблюдать требования личной гигиены, делайте доступные физические упражнения, полезно практиковать аутотренинг и медитацию;

- вспоминайте про себя прочитанные книги, стихи, песни, последовательно обдумывайте различные отвлеченные проблемы (решайте математические задачи, вспоминайте иностранные слова и т.д.);

- если есть возможность, читайте все, что окажется под рукой, можно также писать, несмотря на то, что написанное будет отбираться, важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок;

- важно следить за временем, тем более, что похитители обычно отбирают часы, отказываются говорить какой сейчас день и час;

- ведите календарь, отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, по режиму питания и т.д.);

- старайтесь относиться к происходящему с вами как бы со стороны, не принимая случившиеся близко к сердцу, до конца надейтесь на благополучный исход.


66

При ранении или травме не двигайтесь - это предотвратит дополнительную потерю крови.

Нельзя мешать действиям силовых структур, которые пытаются вас освободить.

Порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия или наркотиков

Общие указания

Незамедлительно сообщить об обнаружении контрабанды, оружия или наркотиков дежурному диспетчеру субъекта и добиваться конкретных указаний в отношении принятия мер.

При обнаружении контрабанды, оружия или наркотиков, необходимо проинформировать правоохранительные органы по месту фактического нахождения ОТИ или ТС.

Требования безопасности

Не разрывать или не открывать неопознанные подозрительные пакеты, завернутые в газетную бумагу, фольгу, копировальную бумагу или полиэтиленовые пакеты и заклеенные маскировочной лентой;

Не пробовать, не перемещать, не прикасаться к веществу без средств защиты кожи и маски;

Не вдыхать порошок, запахи или пары; Действовать без спешки; Не курить около вещества, не подвергать его нагреву или воздействию огня; Ни при каких обстоятельствах не пробовать, не есть и не пить

подозрительное вещество; Вымыть руки и почистить щеткой одежду от любого загрязнения; Обеспечить достаточную вентиляцию и освещение в замкнутых

помещениях и в прилегающих к ним помещениях; Если упаковки перемещаются в надежно охраняемое место необходимо

завернуть их в пластиковую пленку; Обратить внимание на любое лицо, проявляющее необычный интерес к

обнаруженным предметам.

Порядок действий при обнаружении оружия или наркотиков Привлечь другое лицо, чтобы засвидетельствовать местоположение

подозрительной упаковки до принятия каких-либо действий, и если возможно, то сфотографировать упаковку в том положении, в каком она была обнаружена.

Трогать упаковку (предмет) следует как можно меньше и помнить о том, что на ней могут быть отпечатки пальцев.

Если необходимо переместить предмет в другое безопасное место,


67

соблюдать осторожность при обращении и запереть на замок. При необходимости - выставить охрану.

Записать факт обнаружения подозрительного предмета как можно подробнее: дата, время, место, примерное количество, обнаружившее лицо, имена свидетелей и т.д. При этом:

Не разглашать факт обнаружения, ограничить информацию кругом лиц, которым это необходимо знать;

Сохранить любой упаковочный материал и все, что найдено; Провести осмотр других подобных мест (участков, зон); Как можно скорее сообщить полную информацию оперативному

дежурному, руководству объекта. Полезно составить схематичный план места обнаружения предмета.

Лист ознакомления добавить для персонала следящим за обеспечение транспортной безопасности в субъекте, согласно перечня.


68

9.Порядок выявления и распознавания на КПП физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход н/или проезд в зону транспортной

безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону

транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года

№16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»

Основные способы доставки на ОТИ/ТС опасных предметов и веществ,

которые могут быть использованы для совершения АНВ. Скрытый пронос под одеждой и в ручной клади является самым

распространенным способом доставки опасных предметов и веществ к месту совершения АНВ. Наиболее часто он используется для проноса огнестрельного оружия. Это связано с тем, что огнестрельное оружие должно быть при лице, готовящимся совершить АНВ.

Огнестрельное оружие в собранном и разобранном виде имеет хорошо известные и достаточно специфичные формы узлов и деталей. Однако их маскировка может вызвать затруднения при выявлении.

Можно выделить в этом отношении два способа маскировки при ношении оружия: скрытное и специально скрытное.

Просто скрытное ношение оружия налагает незначительные требования к одежде и оружию. Основной отличительной чертой его является возможность иметь при себе ручное короткоствольное огнестрельное оружие (пистолет).

Специально скрытное ношение вводит более жесткие ограничения как на размер и тип оружия, так и на носимую одежду. При этом способе оружие может быть спрятано под толстой одеждой, в отворотах ботинок или сапог.

Под одеждой или в ручной клади могут доставляться также взрывные устройства (с последующей установкой их на месте предполагаемого взрыва), взрывчатые и радиоактивные вещества. Проносимые взрывные устройства, как штатные, так и самодельные, могут камуфлироваться под бытовые предметы. Камуфляж предназначен для того, чтобы предотвратить распознавание взрывного устройства до момента срабатывания и заставить объект поражения произвести с закамуфлированным устройства действия, которые приводят к взрыву последнего, применяемого взрывчатого вещества, конструктивного выполнения элементов самодельного взрывного устройства или штатных минно-подрывных средств.

В качестве камуфляжа самодельных взрывных устройств могут применяться самые разнообразные, как правило, бытовые предметы (электрический фонарь, телефон, радиоприемник, термосы и т.д.).

Радиоактивные вещества могут доставляться в помещения в защитных


69

контейнерах из тяжелых металлов, либо без контейнеров (в случае, если проносящее радиоактивное вещество лицо не знает о его наличии).

Порядок проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности

Досмотр пассажиров, производится в целях обеспечения транспортной безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, водителей и персонала ОТИ/ТС, предотвращения возможных попыток захвата (угона) ОТИ/ТС и других актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ/ТС преступных элементов, а также незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на автотранспорте по условиям транспортной безопасности.

Основной задачей проведения досмотра является своевременное выявление, предупреждение и пресечение попыток проникновения на ОТИ/ТС лиц с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися, отравляющими, радиоактивными и другими опасными предметами и веществами, которые могут быть использованы для нанесения ущерба здоровью пассажиров, персоналу ОТИ/ТС, создания угрозы безопасности или могут явиться причиной иного чрезвычайного происшествия, а также предотвращения незаконного провоза опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на автотранспорте по условиям транспортной безопасности, и иных предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к свободному обороту на территории Российской Федерации.

Для проведения досмотра пассажиров на ОТИ/ТС предусмотрен цикл досмотра пассажиров и их ручной клади.

Пункты досмотра должны быть оборудованы видеонаблюдением, телефонной связью, техническими и специальными средствами досмотра, тревожной сигнализацией.

В качестве технических средств досмотра применяются стационарные и портативные металл од етекторы, рентгено-телевизионные интроскопы, детекторы паров взрывчатых веществ, детекторы опасных жидкостей, обеспечивающие обнаружение предметов в целях предотвращения проноса на ОТИ/ТС. Тревожная сигнализация обеспечивает оповещение группы быстрого реагирования и всех сотрудников ОТИ/ТС об опасности, представляющей угрозу пассажирам, ОТИ/ТС.

На КПП, входах на критические элементы ОТИ/ТС при досмотре посетителей (пассажиров) и их ручной клади:

Сотрудник охраны

- при входе посетителей (пассажиров) на ОТИ/ТС проверяет пропуска, билеты, оформленные в установленном порядке, сверяет документы, удостоверяющие личность, с личностью пассажира.

- принимает решение о допуске посетителей (пассажиров) для прохождения их в зону транспортной безопасности ОТИ/ТС;

- направляет посетителей (пассажиров) в порядке очередности, не допуская их скопления;


70

- проводит при необходимости психологический опрос (профайлинг) для выявления потенциально опасных пассажиров и участвует в личном (индивидуальном) досмотре пассажиров.

- При наличии технических средств досмотра: - предлагает пассажирам выложить имеющиеся у них металлические предметы,

мобильные телефоны, фото-, кино-, радиоаппаратуру, ремни и предъявить эти вещи для досмотра с помощью технических и специальных средств; следит за правильным расположением вещей на транспорте рентгенотелевизионного интроскопа, регулирует загрузку транспортера;

- предлагает пассажирам пройти через рамку стационарного металлоискателя; - участвует при необходимости в личном (индивидуальном) досмотре

пассажиров. -

Досмотр с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности

Досмотр граждан в целях обеспечения транспортной безопасности с помощью технических средств досмотра производится в целях выявления огнестрельного, холодного оружия, взрывных устройств, радиоактивных источников, а также опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы для совершения АНВ.

Досмотр с использованием технических средств проводится после регистрации в следующем порядке:

- проверка проездных документов пассажиров перед входом в ОТИ/ТС; - пассажиру предлагается предъявить, возможно, имеющиеся у него вещества и

предметы, запрещенные к перевозке на ТС, а также вещи посторонних лиц, переданные для провоза;

- досмотр пассажиров при помощи металлоискателя и ручным контактным методом;

- досмотр содержимого вещей, находящихся при пассажире, при помощи интроскопа;

- визуальный (ручной) досмотр ручной клади осуществляется при обнаружении подозрительных предметов с помощью интроскопа, а также производится выборочный визуальный досмотр ручной клади (процент выборочного ручного досмотра увеличивается в период повышения угрозы совершения АНВ в отношении объектов автотранспорта).

Визуальный (ручной) досмотр багажа осуществляется при обнаружении подозрительных предметов с помощью интроскопа, а также производится выборочный визуальный досмотр ручной клади (процент выборочного ручного досмотра увеличивается в период повышения угрозы совершения АНВ в отношении объектов автотранспорта).

Досмотр с использованием технологии предотвращения АНВ посредством выявления потенциально опасных лиц и ситуаций путем выборочного


71

контроля с использованием психологических приемов и методов (профайлинг).

Профайлинг означает практику по использованию определенного набора

характеристик для идентификации лиц, подозреваемых в возможной причастности к планируемому АНВ. Лица, соответствующие этим характеристикам, - останавливаются, подвергаются дополнительному собеседованию и опросу, досмотрам на основании этого «профиля» (характеристик).

Технологии профайлинга позволяют классифицировать по соответствующим выявленным признакам (во внешности/поведении, в предъявляемых документах, в ручной клади и др.) каждого физического лица с точки зрения его возможной причастности к планируемому АНВ.

Согласно профайлингу все физические лица, попадающие в зону транспортной безопасности, могут быть причислены к двум группам (профилям): неопасные лица и потенциально опасные лица.

Группа потенциально опасных лиц, в свою очередь, подразделяется на осведомленных и неосведомленных. Различие между двумя данными группами заключается в знании лицом об угрозе, которую он может нести для ОТИ/ТС.

Неосведомленные лица - наивные, частично наивные и подставные, то есть не знающие о своей угрозе для ОТИ/ТС. Данные группы имеют следующие основные характеристики:

«наивный нарушитель»: - не является членом преступной организации и никак формально с ней не

связан; - не знает, что вовлечен в преступную деятельность; - не осведомлен о наличии у себя в багаже (в перевозимом имуществе) не

принадлежащего ему подложенного предмета, который может быть опасным веществом или предметом (например, взрывным устройством);

- не имеет характерных отличительных особенностей в поведении; «частично наивный нарушитель»: - не является членом преступной организации; - знает, что нарушает закон, но не осведомлен о том, что изначально его

действиями управляют преступные организации; - перевозит за деньги или другое вознаграждение запрещенные предметы и

вещества, которые могут оказаться взрывными устройствами; - данному лицу могут подложить в багаж взрывное устройство, не оповещая об

этом; - поведение характеризуется замкнутостью, напряженностью. - «внештатный нарушитель» («подставной»): - возможно, является членом преступной организации (или сотрудничает с

ней); - перевозит за деньги или из чувства солидарности оружие, взрывные

устройства и т.д. В его задачу не входит их использование;


72

- как правило, не оповещен об угрозе данных предметов для ОТИ/ТС, то есть ему могут подложить опасные предметы, например, взрывное устройство, имеющее возможность срабатывания дистанционно.

- поведение - тревожное, возможны психофизиологические проявления стресса и страха.

Осведомленные нарушители - это нарушители, знающие о своей угрозе для данного ОТИ/ТС. Данная категория лиц подразделяется на несуицидальных и суицидальных нарушителей (террористов-смертников).

«несуицидальные нарушители»: - часто являются членами действующих преступных организаций; - тщательно подготовленные, тренированные люди, высокомотивированные

личности, идущие на данное преступление исходя из личных, политических, религиозных, псевдо-патриотических или криминальных интересов;

- тактика - хорошо спланированный, часто групповой характер действий; - характерная черта данной группы - запланированные способы и маршруты

отхода (например, захват пассажиров и ТС с политической или материальной мотивацией);

- поведение самоуверенное, агрессивное, свойственен сильный волевой контроль. «суицидальные нарушители» (террористы-смертники):

-являются членами террористических организаций (или каким-то образом связаны с ними), но иногда действия носят индивидуальный характер; часто религиозные фанатики или прошедшие специальную психологическую обработку лица; тактика - захват ОТИ, взрыв на ТС или в людных местах, отход для данной группы не запланирован;

- поведение может быть спокойное (отрешенное), возможно состояние наркотического опьянения.

При определении потенциальной опасности предметов и веществ, которые могут быть использованы для совершения АНВ, необходимо учитывать и общие, согласно профайлингу, подозрительные признаки во внешности/поведении лица как фактор, усугубляющий угрозу:

- наличие у лица признаков страха, тревоги, неуверенности при прохождении досмотровых процедур, их положительная динамика;

- отказ лица от собеседования и сотрудничества с сотрудником охраны; - требование лица ускорения процедур досмотра; - несоответствие клади внешности и статусу лица; - неспособность лица открыть свой кладь; - заявление о наличии запрещенных к перевозке предметов; - заявление о наличии чужих вещей; - проявление повышенного интереса к досмотру. Лицо, проводящее досмотр с использованием технологии предотвращения АНВ

посредством выявления потенциально опасных лиц и ситуаций (профайлинг) в целях выявления и локализации опасных предметов и веществ, должен:

- иметь общее представление о профилях, представляющих потенциальную угрозу для ОТИ (какие лица могут быть задействованы в осуществлении АНВ);


73

- при непосредственном контакте с физическими лицами при прохождении ими или их вещей, находящихся при них, досмотровых процедур необходимо проводить наблюдение за внешностью/поведением с целью выявления характерных признаков, свойственных каждой группе (выявленные характерные отклонения во внешности/поведении являются дополнительной характеристикой лица при прохождении им досмотровых процедур);

- знать методологию/способы сокрытия опасных предметов/веществ в соответствии с профилем физического лица, например, для частично наивного и внештатного нарушителя, возможно, будет характерно более тщательное сокрытие опасных предметов/веществ; для наивного - очень поверхностное; для суицидального - очень тщательное на теле, в одежде и т.д.;

- иметь представление о наличии/расположении предметов в багаже, вещах, находящихся при физическом лице, которые должны соответствовать целям прибытия на ОТИ/ТС и согласовываться с общим обликом (внешностью, возрастом, полом и т.д.). С точки зрения возможного провоза/проноса запрещенных предметов/веществ, все отклонения от нормы - подозрительный признак.

- иметь представление о возможной логике лица, стремящегося провезти/пронести опасные предметы/вещества с противоправными целями. Анализ содержимого вещей, находящихся при физическом лице, необходимо производить с точки зрения здравого смысла и профессионального опыта.


74

10.Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности

информации об изменении уровня безопасности, а также реагирования на такую информацию

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

1. На объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах уровень № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

2. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств уровни № 2 и № 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании:

- решения руководителей, образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения, носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;

- решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угроз совершения террористический актов и актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

3. При объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности ОТИ и ТС № 2 и № 3 на основании решений руководителей уполномоченных на эти органы информация доводится до руководства уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти. Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности

Должностное лицо получившее информацию о введении повышенного уровня

безопасности: 1. Незамедлительно доводит до должностных лиц, ответственных за

обеспечение ТБ, принятую от уполномоченных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти информацию об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности № 2 и № 3.

2. Организует оповещение в соответствии со схемой оповещения должностных


75

лиц.

Ответственный за обеспечение ТБ.

При получении информации от должностного лица, получившего такую информацию, или непосредственно от ФСБ России, МВД России или Минтранса России (их территориальных и/или линейных подразделений) о прямых и непосредственных угрозах:

1. Оценивает ситуацию и принимает решение об объявлении (установлении) уровней безопасности № 2 или № 3 на ОТИ.

2. Дает указание ответственному за обеспечение ТБ ОТИ/ТС и сменному начальнику СТБ на принятие мер по установлению уровней безопасности № 2 или № 3 на ОТИ/ТС. Ответственный за обеспечение ТБ ОТИ/ТС.

1. Доводит принятую информацию (сведения) о прямых и непосредственных угрозах совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС до ответственного за обеспечение ТБ и начальника СТБ.

2. Оповещает в соответствии со схемой оповещения должностных лиц и силы обеспечения ТБ о принятой информации от уполномоченных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности № 2 и № 3 при изменении степени угрозы совершения, носящего террористический характер или не носящего террористический характер АНВ в деятельность ОТИ/ТС.

3. При получении распоряжения (указания) от руководства об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности № 2 и № 3 доводит указание до сил обеспечения ТБ.

Осуществляет контроль принятия мер и выполнения мероприятий при введении установленного уровня безопасности на ОТИ/ТС. Начальник СТБ.

1. Доводит принятую информацию (сведения) о прямых и непосредственных угрозах совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС до должностных лиц ОТИ/ТС и сил обеспечения ТБ.

2. Действует согласно служебной документации. 3. Доводит указание (информацию) об объявлении (установлении) либо отмене

уровней безопасности № 2 и № 3 при изменении степени угрозы совершения, носящего террористический характер или не носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса до руководства подразделения ТБ и личного состава смены СТБ.

Действия сил обеспечения транспортной безопасности при различных уровнях безопасности


76

3.1. При постоянно действующем первом уровне безопасности (потенциальные угрозы), на ОТИ/ТС меры обеспечения транспортной безопасности осуществляются в соответствии с предъявляемыми требованиями, при этом особое внимание уделяется профилактическим мерам, то есть созданию условий, затрудняющих саму подготовку к правонарушению, его практическое осуществление и обеспечивающих своевременное обнаружение нарушителя.

3.2. Меры по обеспечению транспортной безопасности проводятся силами обеспечения транспортной безопасности комплексно и постоянно, т.е. у возможного нарушителя должна сформироваться уверенность в тщетности предпринимаемых им попыток осуществить АНВ в отношении ОТИ/ТС.

3.3. При втором (непосредственные угрозы) и третьем (прямые угрозы) уровнях безопасности к мерам по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, осуществляемым при первом уровне безопасности (в штатном режиме), в установленные сроки принимаются специальные дополнительные повышенные меры, направленные на:

4. ужесточение требований пропускного режима; 5. усиление внутриобъектового режима; 6. ограничение допуска на ОТИ/ТС в соответствии с внутренними

организационно-распорядительными документами; 7. введение дополнительных процедур по выявлению, распознаванию и

идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;

8. привлечение дополнительных сил и средств обеспечения транспортной безопасности;

9. повышение уровня готовности сил обеспечения транспортной безопасности;

10. выполнение дополнительных указаний компетентного органа по обеспечению транспортной безопасности. Система специальных дополнительных мер, принимаемых на ОТИ при повышенных уровнях безопасности, представлена в таблице 1. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. 2. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.


77

Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности 1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право: 1) в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности; 2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности. 2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: 1) незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах; 2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона; 3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения. 3. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


http://www.referent.ru/1/184107#l44



78

Система мер по обеспечению транспортной безопасности ______ ОТИ при различных уровнях безопасности

Таблица 1

Дополнительные меры при введении

уровней безопасности

О

Меры для объекта транспортной инфраструктуры

Уровень I

Уровень II

Уровень III

Привлекаемы е силы для выполнения мер но обеспечению транспортной безопасности ОТИ

2 Проведение не реже Силы самостоятельно или с одного раза в обеспечения участием год транспортной представителей безопасности федеральных органов ОТИ, персонал исполнительной власти ОТИ, при участии учений и тренировок представителей по реализации плана территориальных обеспечения органов ФСБ, транспортной

безопасности МВД МЧС

3 Проведение досмотра 100 % 100 % 100 % Силы в целях обеспечения физических физических физических обеспечения транспортной лиц и лиц и лиц и транспортной безопасности для материальных материальных материальных безопасности ОТИ распознавания и объектов, в объектов, в объектов, в (в штатном идентификации отношении отношении отношении режиме) с предметов и веществ, которых которых которых использованием которые запрещены будет будет будет технических или ограничены для выявлена выявлена выявлена систем и средств перемещения в зону связь с связь с связь с досмотра транспортной совершением совершением совершением

безопасности ОТИ. или или или

подготовкой к



совершению совершению совершению

АНВ. АНВ. АНВ.

4 Проведение 100% 100% 100% Силы дополнительного объектов объектов объектов обеспечения досмотра в целях досмотра, в досмотра, в досмотра, в транспортной обеспечения отношении отношении отношении безопасности ОТИ транспортной которых на которых на которых на (в штатном безопасности для КПП будет КПП будет КПП будет режиме) с распознавания и выявлено выявлено выявлено использованием идентификации наличие у них наличие у них наличие у них технических предметов и веществ, (в них) (в них) (в них) систем и средств которые запрещены предметов и предметов и предметов и досмотра или ограничены для

перемещения в зону свободного доступа и зоны транспортной безопасности ОТИ.

веществ веществ веществ


79

№ Система мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ при

различных уровнях безопасности Привлекаемы е силы для пп 1

Меры для объекта Дополнительные меры при введении уровней

безопасности выполнения мер по транспортной

инфраструктуры Уровень I Уровень II Уровень Ш

обеспечению транспортной безопасности

5 Обеспечение 100% 100%

Силы

необходимого проходящих, проходящих, проходящих, обеспечения количественного и проезжающих проезжающих проезжающих транспортной качественного состава (перемещающ (перемещающ (перемещающ безопасности ОТИ технических систем и ихся) в зону ихся) в зону ихся) в зону (в штатном средств досмотра и транспортной транспортной транспортной режиме) с проведение досмотра в безопасности безопасности безопасности использованием целях обеспечения ОТИ ОТИ ОТИ технических транспортной физических физических физических систем и средств

безопасности на ОТИ для выявления

предметов и веществ, которые запрещены или

ограничены для перемещения в зону

транспортной безопасности

лиц и материальных

объектов.


объектов.

лиц и Г материальных

объектов.

досмотра

6 Обеспечение 100% 100% 100% Силы необходимого проходящих, проходящих, проходящих, обеспечения

количественного и проезжающих проезжающих проезжающих транспортной качественного состава, (перемещающ (перемещающ (перемещающ безопасности ОТИ технических систем и ихся)в ихся)в ихся)в (в штатном средств досмотра в перевозочный перевозочный перевозочный режиме) с целях обеспечения сектор зоны сектор зоны сектор зоны использованием транспортной транспортной транспортной транспортной технических безопасности на ОТИ безопасности безопасности безопасности систем и средств

для идентификации и распознавания

предметов и веществ, которые запрещены или

ограничены для перемещения на

критические элементы

ОТИ физических


объектов.



объектов.



объектов.

досмотра

7 Обеспечение 100% 100% 100% Силы . необходимого проходящих, проходящих, проходящих, обеспечения

количественного и проезжающих проезжающих проезжающих транспортной качественного состава, (перемещающ (перемещающ (перемещающ безопасности ОТИ технических систем и ихся)в ихся)в ихся)в (в штатном средств досмотра в технологичес технологичес технологичес режиме) с целях обеспечения кий сектор кий сектор кий сектор использованием транспортной зоны зоны зоны технических безопасности на ОТИ транспортной транспортной транспортной систем и средств для идентификации и

распознавания предметов и веществ,

которые запрещены или ограничены для перемещения в

технологический

безопасности, а также в зону свободного

доступа физических





безопасности, а также в зону свободного ;

доступа физических i


досмотра


80

№ □□ Система мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ при

различных уровнях безопасности Привлекаемы е силы для выполнения мер

по обеспечению транспортной безопасности

Меры для объекта транспортной

инфраструктуры

Дополнительные меры при введении уровней безопасности

Уровень I Уровень II Уровень * ' 1П

сектор зоны транспортной


доступа

объектов. объектов. объектов.

8

Проведение до п ол н ител ьного досмотра в

целях, обеспечения транспортной

безопасности на ОТИ для идентификации и

распознавания предметов и веществ,

которые запрещены или ограничены для

перемещения в зону транспортной

безопасности, а также в зону свободного доступа

не менее 10%

проходящих, проезжающих (перемещающ

ихся) в зону транспортной безопасности ОТИ, а также

зону свободного


лиц и материальны

х объектов.

нс менее 25%

проходящих, проезжающих (перемещающ ихся) в зону

транспортной безопасности ОТИ, а также




объектов.

не мелее 50%

проходя 1ЦИХ, проезжающих (перемещающ

ихся)в зону транспортной безопасности ОТИ, а также


доступа физических ’


объектов

Силы обеспечения

транспортной безопасности ОТИ (в

штатном режиме)

7

Выявление нарушителей,

совершения или подготовки к

совершению АНВ, путем постоянного

непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и

функциональных показателей инженерно-

технических систем обеспечения

транспортной безопасности

не менее чем одним

сотрудниками сил

обеспечения з ранспортной безопасности

не менее чем двумя

сотрудником сил

обеспечения транспортной безопасности

не мел ее > чем тремя

сотруднками сил

обеспечения транс п. иной безопа. 1 ости


транспортной безопасности ОТИ в

штатном режиме, при II и III уровне, - с

привлечением дополнительного

сотрудника из персонала ОТИ

8 Выявление

нарушителей, совершения или

подготовки к совершению АНВ, путем

патрульного объезда (обхода) периметра зоны

транспортной безопасности ОТИ .

не реже одного раза за шесть часов

не реже одного раза за

три часа

ПОС1 1 OHIO вепрежно


транспортной безопасности ОТИ (в

штатном режиме)

9 Передача

и течение в течение 5 Группа быстрого


81

Действия, предусмотренные порядками информирования и реагирования установлены соответствующими порядками как в ООО «КАСЛАР» и должностными инструкциями лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности и иными документами по ОТБ на ОТИ/ТС. Данные порядки устанавливают иные действия после объявления соответствующего уровня безопасности и возлагает ответственность за неисполнения данных требования приказа Минтранса.

Система мер по обеспечению транспортной безопасное i и ______ ОТИ при различных уровнях безопасности

Меры для объекта транспортной

инфраструктуры

Дополнительные меры при введении уровней безопасности _______

Уровень I Уровень II Уровень

III

нарушителем, идентиф ицированных и распознанных предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ОТИ (в соответствии с законодательством Российской Федерации) представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел. ______

10 минут с момента их выявления одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ

минут с момента их выявления одновременн о в любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ

пяти минут с момента выявления одновременно В любых участка зоны транспортной безопасности и в зоны свободного доступа

Привлекаемы е силы для выполнения мер по обеспечению транспортной безопасности реагирования


82

11.Порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной

безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и (или) ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Настоящий порядок взаимодействия разработан в целях реализации требований статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» и определяет организацию взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС и юридическими лицами, использующими объекты транспортной инфраструктуры и (или) транспортные средства на (арендуемой) территории (далее – Субъект ОТБ).

Юридическое лицо как субъект транспортной инфраструктуры, отвечает за обеспечение транспортной безопасности на вверенной ему территории и принимает необходимые меры по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678.

Субъект ОТБ отвечают за выполнение персоналом и третьими лицами, привлекаемыми ими в целях исполнения договорных обязательств, организационно-распорядительных документов юридического лица, направ-ленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности на территории, вверенной как собственника территории и осуществляющий пропускной внутриобъектовый режим:

Обязанности службы транспортной безопасности ОТИ/ТС.

В соответствии с основными задачами служба транспортной безопасности осуществляет следующие обязанности:

• Разрабатывает и осуществляет меры противодействия АНВ в деятельность ОТИ и ТС. Личный состав несет круглосуточное непрерывное дежурство в целях оперативного принятия мер по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность пассажирского автотранспорта;

• Принимает особые меры безопасности в периоды повышенной угрозы или чрезвычайных обстоятельствах;

• Совместно со службами транспортной безопасности Контрагентов и правоохранительными органами участвует в мероприятиях по установлению лиц- авторов анонимных угроз в адрес ОТИ и (или) ТС; ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

83

• Организует взаимодействие со службами транспортной безопасности Контрагентов и правоохранительными органами, силовыми ведомствами РФ при проведении мероприятий в зоне транспортной безопасности с целью выявления и задержания лиц, представляющих угрозу для пассажирского автотранспорта, а также в случаях обнаружения на территории ОТИ оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и других опасных предметов, и веществ;

• Осуществляет постоянный контроль за соблюдением требований транспортной безопасности должностными лицами, службами транспортной безопасности Контрагентов;

• Совместно со службами транспортной безопасности Контрагентов разрабатывает мероприятия по совершенствованию охраны ОТИ и ТС;

• Реализовывает предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС дополнительные меры при изменении уровня безопасности в установленные сроки;

• Проводит как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти РФ в соответствии с их компетенцией учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год;

• Незамедлительно информирует компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти (МВД, ФСБ, МЧС) об угрозах совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС, обо всех выявленных, распознанных и идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены к перевозке на ТС, обо всех физических лицах, подозреваемых в подготовке к АНВ.

1. Передает представителям МВД, ФСБ нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, лиц, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности, лиц, совершающих или подготавливающих АНВ.

2. Пропускной режим на территорию предприятий осуществляется в соответствии с «Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме».

3. Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на предприятиях обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства (далее АНВ) на объектах в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации. Информация передается по средствам электронной или факсимильной, либо телефонной связи по следующим адресам (номерам телефонов): 1.Должное лицо ОТБ в субъекте тел_____ 2. Охрана 3. Директор Ответственные иные _____________

4. Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

84

4.1.Угроза захвата — возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) и/или транспортных средств (далее ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

4.2.Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

4.3.Угроза размещения или попытка размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

4.4.Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

4.5.Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы или путем любой другой формы запугивания.

4.6.Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционирования ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза размещения или попытка размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. Руководство действиями при акте незаконного вмешательства.

1. Оперативное руководство действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с АНВ в деятельность ОТИ, координацию действий подразделений МВД, АСБ, МЧС осуществляет оперативный штаб.

2. Оперативный штаб по урегулированию ситуаций, связанных с АНВ в деятельность ОТИ, возглавляется директором (иное лицо ОТБ)

3. Для отработки четкого выполнения и управления действиями по планам предупреждения и пресечения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ оперативный штаб планирует и организует занятия по специальной подготовке привлекаемого личного состава взаимодействующих организаций и подразделений, проводит тренировки и учения.

4. Руководство СТИ и ответственный по ТБ обеспечивают необходимые условия для работы оперативного штаба по урегулированию ситуаций, связанных ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

85

с АНВ в деятельность ОТИ/ТС, принимают непосредственное участие в мероприятиях по пресечению таких актов в соответствии с решениями оперативного штаба.

5. При получении информации о готовящемся АНВ в отношении ОТИ/ТС и ТС, ответственный по ТБ принимает дополнительные меры по усилению мер транспортной безопасности:

- усиление охраны ОТИ/ТС; - повышение частоты патрулирования зоны транспортной безопасности и

периметрового ограждения; 6. Операция по пресечению преступного акта и обезвреживанию

преступников, осуществляется под руководством оперативного штаба выделенными силами и средствами взаимодействующих подразделений ФОИВ и СТБ субъекта.

7. После урегулирования ситуации, связанной с АНВ, должно проводиться тщательное расследование, о результатах которого и принятых мерах информируются компетентный орган и ФОИВ.

План действий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства.

1. В целях организованного и эффективного противодействия актам незаконного вмешательства руководство планирует (с учетом характера проявления незаконного вмешательства) действия по предотвращению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ/ТС.

2. Планы предупреждения и пресечения актов незаконного вмешательства учитывают следующие факторы:

• Приоритетной целью является защита жизни и здоровья пассажиров и персонала ОТИ/ТС.

• К преступникам, совершающим АНВ, применяются хорошо организованные и эффективные меры противодействия, позволяющие предотвратить или свести к минимуму телесные повреждения или материальный ущерб, причиняемые такими актами.

• Переговоры с правонарушителями приоритетны до тех пор, пока для лиц, ответственных за принятие решения, не станет очевидной необходимость применения силы, если все другие возможности исчерпаны, а процесс переговоров зашел в тупик.

• Переговоры с правонарушителями, проводимые специально подготовленными и квалифицированными лицами, могут содействовать разрешению инцидента с минимальными жертвами и меньшим материальным ущербом.

• Лицам, уполномоченным принимать решения по требованиям правонарушителей без согласования с вышестоящим руководством, как правило, не следует вступать в прямые переговоры с правонарушителями.

3. При изменении обстановки и расчета привлекаемых сил и средств план операции по урегулированию чрезвычайной ситуации корректируется и уточняется.

4. Порядок взаимодействия службы транспортной безопасности со

службами транспортной безопасности Контрагентов при закладке ВУ. ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

86

1. Каждый сотрудник службы транспортной безопасности при получении информации о возможной закладке ВУ обязан сообщить об этом ближайшему непосредственному руководителю, ответственному по ТБ диспетчеру (иное лицо) для информирования об угрозе АНВ всех Контрагентов, расположенных как на территории, так и в технологической близости от неё.

2. При получении информации о возможные закладки ВУ сотрудником службы

транспортной безопасности Контрагентов, он обязан сообщить своему ближайшему непосредственному руководителю, ответственному по ТБ

3. Ответственный по ТБ при получении извещения об угрозе в отношении какого-либо ОТИ и (или) ТС обязан:

- провести оповещение дежурного ФСБ и дежурного ОВД данной территории, МЧС, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности),

- Направить сотрудников СТБ в район закладки ВУ для оцепления объекта; - приостановить досмотр, оформление и посадку пассажиров в ТС; - выделить личный состав группы СТБ для несения патрульной службы в

помещении ОТИ (обеспечение контроля за безопасностью в местах скопления людей);

- в дальнейшем действовать согласно указаниям оперативного штаба. -

Порядок взаимодействия персонала при получении информации о наличии взрывного устройства в здании ОТИ.

1. Каждый сотрудник ОТИ/ТС расположенных как на территории, так и в

технологической близости от неё, при получении информации о возможной закладке ВУ обязан сообщить об этом ближайшему непосредственному руководителю, ответственному по ТБ,

2. Диспетчер, ответственный по ТБ - при получении информации обеспечивает немедленное оповещение и сбор персонала по установленной схеме (приложение №1).

3. Проверка зданий или эвакуация людей из зданий ОТИ/ТС осуществляется под руководством ответственного по ТБ.

4. Проверка помещений с целью обнаружения упаковки, конверта или предмета, не принадлежащего определенному лицу, проводится сотрудниками, хорошо знакомыми с данной зоной ОТИ/ТС. Сотрудники МВД и СОТБ осуществляют оцепление, оказывают помощь в осмотре здания. 5. При обнаружении подозрительного предмета или вещества к ним не

следует прикасаться или перемещать их. 6. При отсутствии возможности установления владельца обнаруженного

предмета, сотрудники МВД и СТБ производят эвакуацию людей из зоны, где найден предмет, а также с окружающей территории.

7. Осмотр зданий начинается с первого этажа, аварийных выходов, лестничных клеток и т.д., а также общедоступных зон, включая комнаты отдыха, коридоры. Зоны контролируемого доступа могут обследоваться в последнюю очередь.

8. Во избежание дублирования процедуры осмотра по мере проведения ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

87

досмотра и установления безопасности каждого помещения или части здания необходимо четко маркировать проверенные участки и доложить в штаб о результатах досмотра.

9. По возможности, для обеспечения проверки здания и сведения к минимуму повреждений в случае взрыва, водяные и отопительные магистрали отключаются (за исключением случаев, когда водяная магистраль связана с противопожарной системой).

10. Непосредственную работу по обработке обнаруженных при осмотре здания подозрительных предметов осуществляют специалисты по взрывным устройствам.

Порядок взаимодействия сотрудников СОТБ ОТИ персонала иных

юридических находящихся на ОТИ/ТС при получении информации о наличии взрывного устройства на борту ТС

1. При получении информации о наличии взрывного устройства на борту

ТС, ответственное лицо (при наличии ВУ в автобусе Контрагентов- совместно с представителями СОТБ Контрагента) в первую очередь организует эвакуацию из ТС, пассажиров и их ручной клади, направляя пассажиров в безопасные места. При возможности ТС отбуксируется в место изолирования.

2. Сотрудники СОТБ сопровождают ТС во время его буксировки на безопасном расстоянии.

3. Досмотр ТС производят специалисты по ВУ, поддерживая для консультации связь с техническим составом, знакомым с данным типом ТС.

4. После окончания досмотра автобуса СТБ производит досмотр багажа пассажиров с применением технических средств досмотра. После досмотра и опознания пассажирами, багаж загружается на борт ТС, пассажиры проходят повторный досмотр.

Порядок взаимодействия сотрудников СОТБ ОТИ и персонала иных

юридических находящихся на ОТИ при получении информации об угрозе захвата ТС.

1. При получении информации об угрозе, сообщение в соответствующие

отделы и службы производится по действующей схеме оповещения. 2. Ответственное лицо СОТБ при получении информации об угрозе

захвата ТС оповещает службу транспортной безопасности и представителей СОТБ Контрагента, согласно схеме, даёт команду о прекращении посадки пассажиров на все ТС, готовящиеся к рейсу.

3. Совместно с силами обеспечения транспортной безопасности Контрагентов вводится запрет на движение вблизи захваченного ТС и ограничение на передвижение по территории ОТИ. После дополнительного осмотра салонов ТС посадка пассажиров продолжается с проведением досмотра каждого пассажира и их ручной клади с применением ТСД.

4. Совместно с силами обеспечения транспортной безопасности Контрагентов сотрудники СТБ и входящие в группу досмотра ТС, - проводят досмотр ТС и охраняют их до закрытия входных дверей ТС после посадки ООО «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

88

пассажиров. Порядок взаимодействия сотрудников СТБ ОТИ и персонала иных

юридических находящихся на ОТИ при получении информации о захвате ТС террористами.

1. При получении информации о захвате ТС террористами сотрудники

СОТБ оповещают ответственных лиц согласно Схеме. 2. Ответственное лицо дает указание на подготовку специальной стоянки

под ТС, захваченное террористами и перекрывает все подступы к стоянке. 3. Сотрудниками СОТБ и перекрываются проходы на территорию,

вводится ограничение на передвижение по территории вблизи стоянки захваченного ТС.

4. Сотрудники СОТБ ОТИ и и СОТБ Контрагентов оказывают всемерную помощь сотрудникам оперативных подразделений МВД, ФСБ, МЧС при их прибытии на место.


12.Порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, включая порядок передачи

данных с таких систем уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности

Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере

транспорта (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007

года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Порядок функционирования ИТС (далее - ИТС): 1. Описание структуры ИТС. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств, для выполнения задач по охране и обороне объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ). Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования ИТС, обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. ИТС депо состоит из: системы охрано-пожарной сигнализации, а также дверей и решёток с различного типа замками (кодовые, магнитные и др.). Пульт управления ОПС выведен в комнату поста охраны. 2. Перечень лиц, допущенных к системе ИТС. - Генеральный директор; - охранник; 3. Права и обязанности лиц, допущенных к системе ИТС. - выполнение мероприятий, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности в пределах своей компетенции; - контроль работы представителей организации, оказывающей услуги пс


90

охране пассажирского вагонного депо Владивосток. - организация проведения комплекса первоочередных мероприятий по ликвидации (минимизации) последствий актов незаконного вмешательства на ОТИ; — обеспечение контроля за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснение персоналу объекта необходимость соблюдения этих требований; - обеспечение своевременного капитального ремонта инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО; — осуществление контроля за состоянием ИТС охраны. 4. Организационное обеспечение - внутренняя организация ИТС, обеспечивающая управление всеми подсистемами ИТС. Единой системы ИТС на объектах транспортной инфраструктуры не существует. Для обеспечения функционирования отдельных звеньев ИТС приказом начальника депо закрепляются ответственные работники. 5. Техническое обеспечение - технические средства, обеспечивающие функционирование ИТС, сопряжение с внешними устройствами, другими ИТС. 6. Порядок обслуживания системы ИТС, выявление неисправностей. Для обслуживания заключает договоры на техническое обслуживание и ремонт ИТС. Обслуживание дверей, решёток, кодовых, магнитных замков обеспечивается силами участка текущего ремонта подразделений.

Получение видео и служебной информации, пригодной для последующей идентификации людей и предметов. Стандартная цель занимает не менее 100% от высоты экрана, качество изображения и уровень деталей позволит оператору идентифицировать личность с пренебрежительно малой вероятностью ошибки, в том числе позволит оператору распознать открыто носимые предметы.

7. получение видео и служебной информации, пригодной для последующей классификации действий людей (стоит, бежит, идет и пр.). Стандартная цель занимает не менее 25% от высоты экрана. При таком масштабе могут быть видны характерные признаки того или иного человека - например, одежа. В то же время поле обзора камеры остается достаточно широким для наблюдения за ситуацией в целом и выявления инцидентов. 8. получение видео и служебной информации, пригодной для последующей оценки общей обстановки (норма, нештатная). Стандартная цель занимает не менее 5% от высоты экрана. При таком уровне детализации оператор сумеет следить за количеством, направлением и скоростью движения людей.


91

Размещение элементов. Телевизионные комплекты, установленные на контрольно-пропускных пунктах для прохода людей, предназначены для решения тактической задачи №1. Телевизионные комплекты, установленные в зоне перевозочного сектора, предназначены для решения задачи №2. Телевизионные комплекты, установленные на контрольно-пропускном пункте для проезда автотранспорта, перронах, предназначены для решения задач №2, №3. Режимы работы средств коммутации отображения аналоговой видеоинформации: A) Режим вывода видеоинформации. При данном режиме осуществляется вывод видеоинформации на мониторы по командам оператора. Б) Режим тревоги. При данном режиме осуществляется автоматический вывод изображения от видеокамер, наблюдающих зону тревоги на заданные видеомониторы. B) Режим переключения видеосигналов. При данном режиме работы происходит последовательное переключение камер (мультиэкранов) на мониторах. Режим работы сервера распознавания номеров. Сервер получает от видеорегистратора видеоизображения, сформированные телевизионными комплектами, установленными на въездах, анализирует их с целью распознавания номерного знака и сохраняет видеокадр, ролик и текстовую информацию, относящуюся к событию. Порядок функционирования системы контроля и управления доступом Система контроля и управления доступом содержит следующие виды точек контроля доступа: Основные режимы (алгоритмы) функционирования Алгоритм прохода для точек доступа ТКЛ (двусторонний контроль - дистанционный считыватель на вход + дистанционный считыватель на выход). Исходное положение: дверь закрыта, замок заблокирован, на считывателе индикация запрещения прохода. Процедура входа/выхода: 1. Пользователь предъявляет свою персональную электронную карту-


92

пропуск считывателю на вход/выход. 2. Система контроля и управления доступом (СКУД) фиксирует факт предъявления карты-пропуска, сверяет ее код с базой данных. 3. В случае положительного результата СКУД выдает сигнал разрешения прохода и разблокирует замок. 4. Пользователь открывает дверь, входит в помещение/выходит из помещения, дверь закрывается, факт входа/выхода регистрируется СКУД. 5. В случае отрицательного результата выдается сигнал запрещения прохода. Повторяются действия п.п. 1,2 .

6. В случае отрицательного повторного результата повторяются действия п.п.1.2. В случае отрицательного результата в третий раз на посту охраны выдается тревожный сигнал о попытке несанкционированного прохода. Вопрос о проходе решается в соответствии с внутриобъектовой инструкцией. Примечание: предусмотрена разблокировка замкового устройства двери в случае нажатия кнопки аварийной разблокировки двери или отключения электропитания более чем на 30 минут. Алгоритм прохода для точек доступа ТКИ (односторонний контроль - дистаниионный считыватель на вход + кнопка выхода). Исходное положение: дверь закрыта, замок заблокирован, на считывателе индикация запрещения прохода. Процедура входа: 1. Пользователь предъявляет свою персональную электронную карту-пропуск считывателю на вход. 2. Система контроля и управления доступом (СКУД) фиксирует факт предъявления карты-пропуска, сверяет ее код с базой данных. 3. В случае положительного результата СКУД выдает сигнал разрешения прохода и разблокирует замок. 4. Пользователь открывает дверь, входит в помещение, дверь закрывается, факт входа регистрируется СКУД. 5. В случае отрицательного результата выдается сигнал запрещения прохода. Повторяются действия п.п.1, 2. 6. В случае отрицательного повторного результата повторяются действия п.п. 1, 2. В случае отрицательного результата в третий раз на посту охраны выдается тревожный сигнал о попытке несанкционированного прохода. Вопрос о проходе решается в соответствии с внутриобъектовой инструкцией. Примечание: предусмотрена разблокировка замкового устройства двери в случае нажатия кнопки аварийной разблокировки двери или отключения электропитания более чем на 30 минут. Процедура выхода: 1. Пользователь нажимает кнопку выхода. 2. СКУД фиксирует факт нажатия кнопки выхода, выдает сигнал


93

разрешения прохода и разблокирует замок. 3. Пользователь открывает дверь, выходит из помещения, дверь закрывается, факт выхода регистрируется СКУД. Порядок передачи данных с инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности. Для передачи данных с инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности на ОТИ устанавливаются элементы комплекса автоматизированных систем (ЭКАС). ЭКАС обеспечивает передачу в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ на ПЦН, с возможностью последующей передачи данных, в соответствии с установленным порядком, уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориальные управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

13.Обязанности должностных лиц ответственных за транспортную безопасность, а также сил обеспечение транспортной безопасности В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007

года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

• Обеспечить исполнение положений Федерального закона от 9 февраля

2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а так же Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

• Готовить документы по обеспечению транспортной безопасности в организации.


94

• Проводить занятия с ответственными за обеспечение транспортной безопасности на ТС и ОТИ, а также охраной и другим персоналом.

• Выполнять законные предписания контрольно-надзорных органов. • Требовать от всех неукоснительно выполнять все требования по

обеспечению транспортной безопасности. • В случае АНВ информировать руководителя организации, а также все

органы указанные в порядке информирования и на основании приказа № 56 Минтранса РФ заполнять акт приложение №3,4 и высылать в РОСТРАНАДЗОР по телефонам 8(4212)21-03-22, 98142057310

• Проводить совместно со службой безопасности (охраной) (или лицом, назначенным приказом по предприятию ответственным за обеспечение транспортной безопасности в объекте) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест.

• Обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования.

• Организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов. • Совместно с должностными лицами подразделения охраны

организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности (охраны) и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

• Организовать охрану предприятия от актов незаконного вмешательства и обеспечить проведение регулярных, а также внеплановых проверок организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору охраны при наличии такового.

• Проводить совместно с руководителем службы безопасности(охраной) (или лицом, назначенным приказом по предприятию ответственным за обеспечение транспортной безопасности) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий.

• Организовать разработку планов обеспечения безопасности объекта, принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны.

• Выделить необходимые помещения для создания поста охраны объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

• Для оперативной подачи информации обеспечить наличие и исправность внутренней и городской телефонной связи. Уточнить номера телефонов органов МВД, ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МЧС, медицинских учреждений. Обговорить содержание и форму сообщения о ставших известными фактах готовящихся актах незаконного вмешательства.


95

• Контролировать работу по исполнению персоналом ФЗ-16 и других нормативных актов в области обеспечения транспортной безопасности.

• Рассматривать 'результаты проводимой работы по предупреждению актов незаконного вмешательства на предприятии, в районе (городе). Вносить предложения по участию в общерайонных (общегородских) мероприятиях и проверках, направленных на улучшение и расширение профилактических мер.

• Выполнить распоряжения и указания органов ФСБ, МВД и РОСТРАНСНАДЗОРА, органов власти и местного самоуправления, направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства и ликвидации их последствий. Обеспечить содействие органам ФСБ, МВД, РОСТРАНСНАДЗОРА (и другим компетентным органам) в случае возникновения совершения акта незаконного вмешательства.

• При возникновении предпосылок к совершению акта незаконного вмешательства в деятельность компании, либо при совершении такого акта и при террористическом акте немедленно докладывать в органы ФСБ, МВД, РОСТРАНСНАДЗОРА (и другим компетентным органам) согласно порядку информирования компетентных органов, а также выполнять все действия согласно порядка реагирования лиц ответственных за обеспечения транспортной безопасности

• При поступлении угрозы в письменной форме: поставить в известность о поступлении угрозы органы ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; проявить максимальную осторожность при обращении с данным документов (диском, дискетой и т.д.); не оставлять на документе (диске, дискете и т.д.) отпечатков своих пальцев; сохранить документ (диск, дискету и т.д.) включая упаковку, вложения и т.д. в полном объеме; по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Исключить любое механическое воздействие на анонимные материалы, а также обводку, подчеркивание отдельных мест, нанесение резолюции и т.д.; не допускать распространения содержания документа (диска, дискеты и т.д.) информации о самом документе (диске, дискете и т.д.) за исключением руководства предприятия, органов ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; направить анонимные материалы в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким образом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими словами заканчивается текст и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

• В случае захвата заложников террористами на объекте (здание, автостоянка, бокс, автобус, и т.д.): о сложившейся ситуации в экстренном порядке поставить в известность органы ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА и МВД; не проявлять инициативы ведения переговоров с террористами; обеспечить проход (проезд) к объекту представителей ФСБ, МВД, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной службы; по прибытии сотрудников ФСБ, РОСТРАНСНАДЗОРА, Прокуратуры и МВД оказать содействие в


96

предоставлении интересующей их информации; в случае необходимости выполнять требования преступников, если это не связно с риском причинения ущерба жизни и здоровью людей; не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

• Обеспечить контроль за разработкой Порядка осмотра транспортных средств, выезжающих и заезжающих на территорию предприятия, диспетчерский пункт обеспечить информационной листовкой с телефонами руководителей предприятия и оперативных спецслужб.

За не надлежащее выполнение своих должностных обязанностей нести

административную (иную) ответственность в рамках ст. 11.15.1 КоАП РФ и иных нормативных актов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007

года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

На основании приказа о назначении должностного лица, на лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве возлагаются следующие права и обязанности:

При обнаружении предметов, подозреваемых в принадлежности к взрывоопасным, необходимо:

1. Незамедлительно эвакуировать людей на безопасное расстояние с ОТИ и

ТС. 2. Место обнаружения подозрительного предмета немедленно покинуть

заглушить двигатель все электроприборы, двери не закрывать и отключить все приборы в ОТИ и ТС.

3. Не прикасаться к подозрительному предмету, не оказывать на него температурное, звуковое, световое, механическое воздействие, не заливать жидкостями, не засыпать грунтом, не закрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;

4. Исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, иных радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя; по возможности исключить передвижение в непосредственной близости


97

от предмета авто- и мототранспорта;

5. До прибытия специалистов по обнаружению взрывных устройств действовать в соответствии с их указаниями. помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.;

6. Немедленно поставить директора организации и лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в компании в известность о случившимся, а те в свою очередь немедленно известят ФСБ, МЧС, дежурную часть органов МВД и РОСТРАНСНАДЗОРА. При этом необходимо назвать точный адрес, где обнаружено взрывное устройство» номер телефона, по возможности записать адреса и телефоны лиц, которые могут сообщить силовым структурам (МЧС, ФСБ, МВД и РОСТРАНСНАДЗОРА) информацию о людях, оставивших подозрительные предметы.

В Н И М А Н И Е

Не трогайте и не производите ни какие манипуляции с опасными предметами. Обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения производится только специалистами ФСБ, МВД, МЧС России. Это может стоить вам и окружающим жизни!!!!!!! • Ни в коем случае нельзя принимать от неизвестных лиц подарки, букеты

цветов и другие предметы, позволяющие укрыть взрывное устройство. • Не оставлять без присмотра ОТИ и ТС в местах отдыха и отстоя. • ответственный за обеспечение транспортной безопасности обязан:

проводить визуальный осмотр входящих пассажиров на предмет обнаружения проноса запрещенных предметов и веществ на ОТИ и ТС ;

проверять комплектацию средствами пожаротушения, молоточками для разбивания стекол (или состояние шнуров), наличие и комплектность аптечек, исправность средств связи, в том числе внутренней, беспрепятственное открытие всех дверей, работоспособность средств видеонаблюдения;

внимательно осмотреть ОТИ и ТС, чтобы убедиться в отсутствии посторонних подозрительных предметов (в том числе в скрытых местах), багажных отсеках, моторном пространстве, под днищем, на крыше и т. д.);

путем использования системы видеонаблюдения контролировать поведение пассажиров в салоне автобуса для выявления случаев подготовки и совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства;


98

проезда, а также провоза в багаже и ручной клади запрещенных предметов и веществ

при работе по микрофону напоминать пассажирам не забывать свои вещи в салоне и багажных отсеках, а также о необходимости информирования

об обнаруженных подозрительных, бесхозных, взрывоопасных предметах. Напоминать пассажирам о категорическом запрете трогать и перемещать подозрительные предметы, о желательном исключении использования во время рейса средств радиосвязи (мобильный телефон, пейджер, радиостанция);

не допускать провоза различного рода «передач» - сумок, коробок и т.д., не принимать к провозу багаж отдельно от пассажира;

при междугородних и международных маршрутах особое внимание обращать на багаж, помещенный в багажный отсек (если багаж и вызывает подозрение, необходимо вызвать сотрудника милиции для досмотра вещей);

при наличии возможности пресекать попытки совершения актов незаконного вмешательства и передавать нарушителей представителям подразделений МВД, ФСБ не допускать путем контроля и проверки проездных и идентифицирующих документов, не имеющих законного права.

при обнаружении подозрительных посторонних предметов руководствоваться рекомендациями по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористического акта;

сохранять самообладание, действовать обдуманно, без паники; в случае повреждения автобуса самостоятельно (либо с помощью

пассажиров) организовать немедленную эвакуацию пассажиров в безопасное место, принять меры по тушению пожара, оказанию первой медицинской помощи и отправке пострадавших в лечебное заведение;

одновременно доступными средствами, в том числе через пассажиров, сообщить о факте совершения АНВ в ФСБ, МВД, медицинское учреждение, руководству предприятия.

обеспечь ограничение доступа к автобусу посторонних лиц. записать точное время совершения террористического акта, события,

предшествовавшие ему, примерное количество пассажиров, находившихся в салоне автобуса до момента совершения теракта.

В случае захвата (угрозы захвата) ответственный за обеспечение транспортной безопасности обязан:

не пытаться оказать сопротивление террористам, даже если вы уверены в успехе. В салоне может находиться их сообщник, который может привести в действие взрывное устройство. ни в коем случае не подбирайте оружие, брошенное террористами, группа захвата может принять Вас за одного из них.


99

не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

выполнять все указания террористов, не смотреть им прямо в глаза. если вы чувствуете, что штурм автобуса неизбежен, старайтесь

держаться подальше от окон, чтобы не мешать снайперам, стрелять по террористам. При штурме главное лечь на пол и не шевелиться до завершения операции. При возможности проинформировать об этом пассажиров автобуса.

Штурм общественного наземного транспорта ( и ОТИ) происходит довольно быстро. Подчиняйтесь приказам штурмовой группы, не отвлекайте ее вопросами. Ни в коем случае не бросайтесь навстречу вашим спасителям. При освобождении обеспечить выход всех находящихся в ОТИ и ТС после соответствующего приказа, как можно быстрее. Помогите детям, женщинам, больным, раненым, но не теряйте времени на поиски своих вещей и одежды. Помните, что салон может быть заминирован.


100

14. Приложения Пропуска (заявки и журналы)

Постоянный пропуск

(НАИМЕНОВАНИЕ АВТОПРЕДПРИЯТИЯ)

(наименование филиала)

ПОСТОЯННЫЙ ПРОПУСК № ________

Фамилия_________________________________________________ Имя_____________________________________________________ Отчество_________________________________________________

Выдан «__»_____________20___ г. Действительно до «___»_____________20 __ г.

М.П.

№ ________ Должность _____________________________________________ Подразделение ________________________________________ Зоны _________________________________________________ доступа _______________________________________________ ______________________________________________________

Подпись руководителя Инициалы, фамилия

М.П.

Журнал учета постоянных пропусков ______________________________

(наименование предприятия (филиала)

№ п.п.

Номер постоянного пропуска

Фамилия, имя и отчество

Подразделение должность

Дата выдачи пропуска

Расписка в получении пропуска

Отметка о сдаче и

уничтожении пропуска

95 мм 95 мм

65 мм

ФОТО

Знак предприяти

я


101

Разовый пропуск


_______________________________ (наименование филиала)

КОРЕШОК РАЗОВОГО ПРОПУСКА № 00000 *

Фамилия _______________________ Имя ___________________________ Отчество_______________________ Зоны допуска ___________________ Срок действия: с «_»___20__г. по «_»__20__г. Время действия: с __ час ._ мин. до __ час. _ мин.


_______________________________ (наименование филиала)

РАЗОВЫЙ ПРОПУСК № 00000 * Фамилия _______________________ Имя ___________________________ Отчество _______________________ В ______________________________

(структурное подразделение филиала)

_______________________________ К кому _________________________

(Фамилия, имя, отчество)

________________________________ Зоны допуска ____________________ ________________________________ Срок действия: с «___»___20___г. по «___»__20___г. Время действия: с __ час __ мин. по __ час __ мин. Фактическое время убытия:

___ час. ___ мин. М.П.

Форма № 2

ЖУРНАЛ

ВЫДАЧИ РАЗОВЫХ ПРОПУСКОВ

Дата

№ пропуск

а

Фамилия, имя,

отчество

Вид, серия, № документа,

удостоверяющий личности

Куда (к кому)

направляется посетитель

Время выдачи пропуск

а

Время сдачи

пропуска

Примечание

85 мм 85 мм

120 мм

Место сшива Место отрыва


102

ЗАЯВКА на выдачу разового пропуска

Организация_______________________________________________________

(полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска)

с «______» ______________20__ г. по «_____»_________________20__г. Фамилия _______________________________________________________ Имя _______________________________________________________ Отчество _______________________________________________________ Дата и место рождения ____________________________________________ Место жительства (пребывания) ____________________________________ ________________________________________________________________ Серия ______, номер __________, ___________________________________

(дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность)

________________________________________________________________ Цель посещения __________________________________________________

(в т.ч. в какое структурное подразделение)

Сектор зоны транспортной безопасности _____________________________ (указываются зоны допуска

________________________________________________________________ посетителя в зоны транспортной безопасности)

Срок посещения: с «___»___20___г. по «___»__20___г. Время посещения: с __ час __ мин. по __ час __ мин. Заявитель________________________________________________________

(фамилия, имя отчество и

________________________________________________________________ должность)

Дата «___»____________20__г. Подпись_________________


103

Материальный пропуск на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей.

Корешок пропуска N

Материальный пропуск N

на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных

ценностей (пропуск действителен на один раз) ценностей (пропуск действителен на один раз)

Фамилия Фамилия

Имя Имя

Отчество Отчество

Структурное подразделение Структурное подразделение

Вносит (выносит), ввозит (вывозит) Вносит (выносит), ввозит (вывозит)

Автомобиль Автомобиль

(марка, регистрационный номер) (марка, регистрационный номер)

Водитель Водитель

(фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы)

Количество

Количество мест

Руководитель предприятия (заместитель) Руководитель предприятия (заместитель)

(фамилия, инициалы) (подпись)

(фамилия, инициалы) (подпись)

11 11 20 г. 11 11 20 г.

- - - -

мл. мл


104

Описание постоянного пропуска на ТС и внешний вид: Постоянный пропуск на транспортное средство оформляется на бланке

одноцветного фона, размером 120 х 160 мм. Цвет бланка постоянного пропуска должен отличаться от цветов бланков временных и разовых пропусков на ТС. дающих так же право на въезд на территорию подразделения.

На лицевой стороне постоянного пропуска указывается: полное наименование транспортного подразделения, порядковый номер пропуска, марка/модель транспортного средства, регистрационный номер, цвет ТС, установленная категория ТС. Фамилия, имя, отчество водителя или лица, управляющего ТС, разрешенная зона въезда на территории, срок действия пропуска, дату' его выдачи, подпись должностного лица, заверенную печатью.


105

ОБРАЗЕЦ разового пропуска на транспортное средство установленного для проезда на территорию

транспортного подразделения Описание разового пропуска на ТС и внешний вид: Разовый пропуск на транспортное средство оформляется на бланке

одноцветного фона., размером ш 5:160 мм. Цвет бланка разового пропуска должен отличаться от цветов других бланков, выдаваемых на транспортные средства, дающих право на въезд на территорию подразделения.

На лицевой стороне разового пропуска указывается: полное наименование транспортного подразделения, порядковый номер пропуска, марка/модель транспортного средства, регистрационный номер, цвет 'ГС, установленная категория ТС, принадлежность ТС, Фамилия, имя, отчество водителя или лица, управляющего ТС. временной интервал, зона допуска, дата выдачи, подпись должностного лица, заверенная печатью


106

Нормативная база

Литература: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

(принят ГД РФ 24.05.1996) [Электронный ресурс] // URL:http://www.consultant.ru/popular/ukrf/.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М. : Проспект, 2009. - 352 с.

3. О транспортной безопасности: ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ. 4. О противодействии терроризму: ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ. 5. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации : ФЗ от

10.01.2003 № 17-ФЗ. 6. О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : ФЗ от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ.

7. Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления) : Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940.

8. Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 289.

9. О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте: Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403.

10. Об установлении тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: Приказы ФСТ России от 20.08.2012 № 562-а; от 17.07.2012 № 481-а; от 30 мая 2012 № 361-а и др.

11. Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта: Приказ Росжелдора от 25.10.2011 № 515.

12. О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств : Приказ Министерства транспорта России от 12.04.2010 № 87.

13. Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта: Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011 № 40.

14. О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности: Приказ Министерства транспорта России от 06.09.2010 № 194.

15. Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной


http://www.consultant.ru/popular/ukrf/

107

инфраструктуры и транспортных средств : Приказ Минтранса России № 52, ФСБ России № 112, МВД России №134 от 05.03.2010.

16. Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: Приказ Министерства транспорта России от 11.02.2010 № 34.

17. О порядке ведения Реестра категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: Приказ Министерства транспорта России от 29.01.2010 № 22.

18. О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области транспортной безопасности: Приказ Министерства транспорта России от 21.02. 2011 № 62.

19. О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах: Приказ Министерства транспорта России от16.02.2011 № 56.

20. Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства: Приказ Министерства транспорта России от 15.11.2010 № 48.

21. Глухов Н.И., Протопопов В.А. Актуальные проблемы оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. - Иркутск, 2012.

22. Терроризм и безопасность на транспорте. Сборник материалов Х Международной научно-практической конференции, 16-17 февраля 2011 г. / под ред. Н.В. Николаевой. - М. : ИД «Юриспруденция», 2012. - 299 с.

23. Протопопов В.А. Две трактовки многокритериальной оценки уровня уязвимости объектов транспортной инфраструктуры // Моделирование. - 2012. - № 3. - С. 55-59.

24. Протопопов В.А. Оценка уровня уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: формализованный подход // Современные технологии. - 2011. - № 1. - С. 38-40.

25. Глухов Н.И., Серёдкин С.П. Транспортная безопасность: конспект лекций. - Иркутск : ИрГУПС, 2013. - 56 с.

26. Федеральный закон от 31.05.96 № 61-ФЗ (ред. от 02.07.2013 с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2013) «Об обороне».

27. Федеральный закон от 26.02. 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

28. Постановление правительства РФ от 26 февраля 2015 г. N172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»

29.Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2014 г. N212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»


108

30. Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 г. N231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта»

31. Приказ Минтранса России от 8 сентября 2014 г. N243 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

35. Приказ Минтранса России от 11.02.2010 №34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;

36. Приказам Минтранса РФ от 31.07.2014 № 212 Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности разработан в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"

37. Приказ Минтранса РФ от 08.09.2014 N 243 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности" (согласованный Минюстом РФ 07.10.2014 года).


HHH P?GLJ LJ:GKIHJLGHCtrbez.ru/PDF/metodichki/Metodicheskie_zanatiya_1.pdf7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,

Documents