Handläggarnas roll Handläggarnas roll och handläggningens och handläggningens förutsättningar förutsättningar Eva Rönnbäck Eva Rönnbäck Fil dr i socialt arbete Fil dr i socialt arbete FoU Västernorrland FoU Västernorrland
Jan 17, 2016
Handläggarnas roll och Handläggarnas roll och handläggningens handläggningens
förutsättningarförutsättningar
Eva RönnbäckEva Rönnbäck
Fil dr i socialt arbeteFil dr i socialt arbete
FoU VästernorrlandFoU Västernorrland
Lagstiftningen Lagstiftningen (SoL, LSS, FL, (SoL, LSS, FL, SekrL, KL)SekrL, KL)
Rollen som Rollen som offentlig offentlig tjänstemantjänsteman
Handläggaren och Handläggaren och klienten/brukarenklienten/brukaren
Uppdraget från Uppdraget från organisationen organisationen – att konstruera – att konstruera en brukareen brukare
Förväntningar Förväntningar från från omgivningenomgivningen
Samhällets socialpolitikSamhällets socialpolitik
En lång tradition av rättsligt stöd för fattiga En lång tradition av rättsligt stöd för fattiga och svaga som utgår från en relation och svaga som utgår från en relation mellan staten/samhället och individen.mellan staten/samhället och individen.
Principerna - helhetssyn, frivillighet, Principerna - helhetssyn, frivillighet, normalisering, självbestämmande, normalisering, självbestämmande, integritet är vägledande för allt arbete och integritet är vägledande för allt arbete och ska prägla människosynen. ska prägla människosynen.
SoLSoL LSSLSS
Målinriktad ramlag med inslag av Målinriktad ramlag med inslag av rättigheterrättigheter
Målinriktad rättighetslagMålinriktad rättighetslag
Personkrets otydligPersonkrets otydlig Tydlig personkretsTydlig personkrets
Insatserna ej angivnaInsatserna ej angivna Insatserna tydligt angivnaInsatserna tydligt angivna
Målrationell Målrationell Både målrationell och Både målrationell och normrationellnormrationell
Skillnader mellan norm- och Skillnader mellan norm- och målrationalitetmålrationalitet
NormrationelltNormrationellt MålrationelltMålrationellt
HandlingsfrihetHandlingsfrihet LågLåg HögHög
Korrekthet i Korrekthet i beslutetbeslutet
JaJa NejNej
RättssäkerhetRättssäkerhet FormellFormell MateriellMateriell
TidsåtgångTidsåtgång Mindre tidskrävandeMindre tidskrävande Mycket tidskrävandeMycket tidskrävande
MålenMålen Främja människornas ekonomiska och sociala trygghet, Främja människornas ekonomiska och sociala trygghet,
jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet.samhällslivet.
Självbestämmande, integritet och trygghetSjälvbestämmande, integritet och trygghet
Varje människa oavsett ålder skall betraktas som en unik Varje människa oavsett ålder skall betraktas som en unik individ med en egen individuell livshistoria, med en egen individ med en egen individuell livshistoria, med en egen uppfattning om rätt att bestämma hur hon vill leva sitt liv.uppfattning om rätt att bestämma hur hon vill leva sitt liv.
Ett miljörelaterat handikappbegrepp – det är inte Ett miljörelaterat handikappbegrepp – det är inte funktionsnedsättningen i sig som är avgörande för om en funktionsnedsättningen i sig som är avgörande för om en person ska ha rätt till samhällets insatser, utan de person ska ha rätt till samhällets insatser, utan de konsekvenser funktionshindret medför i personens liv.konsekvenser funktionshindret medför i personens liv.
Processuella reglerProcessuella regler
Dels i SoL/LSS och förvaltningslagDels i SoL/LSS och förvaltningslag
Formkrav – struktur och innehållFormkrav – struktur och innehåll
Garant för rättssäkerhetGarant för rättssäkerhet- motvikt till ramlagen- motvikt till ramlagen
Omfattar alla myndigheter och deras relation till Omfattar alla myndigheter och deras relation till medborgarnamedborgarna
Lagstiftningen Lagstiftningen (SoL, LSS, FL, (SoL, LSS, FL, SekrL, KL)SekrL, KL)
Rollen som Rollen som offentlig offentlig tjänstemantjänsteman
Handläggaren och Handläggaren och klienten/brukarenklienten/brukaren
Uppdraget från Uppdraget från organisationen organisationen – att konstruera – att konstruera en brukareen brukare
Förväntningar Förväntningar från från omgivningenomgivningen
Rollen som gräsrotsbyråkratRollen som gräsrotsbyråkrat
Direktkontakt med medborgarnaDirektkontakt med medborgarna
Stor handlingsfrihetStor handlingsfrihet
Offentlig tjänsteman/offentliga etosOffentlig tjänsteman/offentliga etos
Expert/professionell kunskapExpert/professionell kunskap
Ämbetsmannens olika roller/relationerÄmbetsmannens olika roller/relationer (Lennart Lundquist)(Lennart Lundquist)
LagenLagen
LydnadLydnad
ÖverordnadÖverordnad LojaliteLojalitett
ÄMBETSMAN/ ÄMBETSMAN/ EXPERTEXPERT
HänsynHänsyn MedborgareMedborgare
BeaktandeBeaktande
Professionell kunskapProfessionell kunskap
Lagstiftningen Lagstiftningen (SoL, LSS, FL, (SoL, LSS, FL, SekrL, KL)SekrL, KL)
Rollen som Rollen som offentlig offentlig tjänstemantjänsteman
Handläggaren och Handläggaren och klienten/brukarenklienten/brukaren
Uppdraget från Uppdraget från organisationen organisationen – att konstruera – att konstruera en brukareen brukare
Förväntningar Förväntningar från från omgivningenomgivningen
Att konstruera en klientAtt konstruera en klient
Två huvudsakliga moment;Två huvudsakliga moment;
- standardisering (reducera de uppgifter - standardisering (reducera de uppgifter som faller utanför organisationens som faller utanför organisationens specialiseringsgrad)specialiseringsgrad)
- kategorisering (de standardiserade - kategorisering (de standardiserade uppgifterna matchas mot organisationen uppgifterna matchas mot organisationen gränser)gränser)
Organisationens behov av att Organisationens behov av att konstruera en klient styrs av;konstruera en klient styrs av;
Utbudet av tjänster Utbudet av tjänster
Äldreomsorgens institutionella ordningÄldreomsorgens institutionella ordning
Specialiseringsgraden Specialiseringsgraden
TidsaspektenTidsaspekten
Lagstiftningen Lagstiftningen (SoL, LSS, FL, (SoL, LSS, FL, SekrL, KL)SekrL, KL)
Rollen som Rollen som offentlig offentlig tjänstemantjänsteman
Handläggaren och Handläggaren och klienten/brukarenklienten/brukaren
Uppdraget från Uppdraget från organisationen organisationen – att konstruera – att konstruera en brukareen brukare
Förväntningar Förväntningar från från omgivningenomgivningen
Omgivningens krav och Omgivningens krav och förväntningar inom äldreomsorgenförväntningar inom äldreomsorgen
Många kräver snabba beslutMånga kräver snabba beslut
Finns en väl inarbetad bild av vad man kan fåFinns en väl inarbetad bild av vad man kan få
Vill veta vad man kan få – Vill veta vad man kan få – smörgåsbord/insatskatalog (SoL)smörgåsbord/insatskatalog (SoL)
Krav på en professionell handläggningKrav på en professionell handläggning
De professionella kraven – förväntningar De professionella kraven – förväntningar
på ”expertrollenpå ”expertrollen” ” i utredningarnai utredningarna
Individen och individens behov i fokusIndividen och individens behov i fokus
Kartläggning av individens livssituation/livsområden i Kartläggning av individens livssituation/livsområden i relation till sin omgivningrelation till sin omgivning
Helhetssyn Helhetssyn
Att beskriva behov som funktionella nyttorAtt beskriva behov som funktionella nyttor
Behov och livssituation styrande för val av insats Behov och livssituation styrande för val av insats
Behovsteorier och ett socialt Behovsteorier och ett socialt synsätt/social modellsynsätt/social modell
Vår föreställning om behovVår föreställning om behov
Vård - omsorgVård - omsorg
Individen i relation till omgivningen. Att Individen i relation till omgivningen. Att konstruera ett handikapp - konstruera ett handikapp -
Olika sätt att beskriva behovOlika sätt att beskriva behov
Sociala tjänsterSociala tjänster – behov beskrivs i form insatser – behov beskrivs i form insatser och aktiviteter, t.ex. städning, inköp, ledsagning, och aktiviteter, t.ex. städning, inköp, ledsagning, matdistribution osv.matdistribution osv.
Funktionella nyttorFunktionella nyttor – vilken nytta som blir – vilken nytta som blir konsekvensen av en tjänst. Behov av att ta sig till konsekvensen av en tjänst. Behov av att ta sig till affären för att handla mat. Hur kan vi tillgodose affären för att handla mat. Hur kan vi tillgodose detta behov. Kanske med färdtjänst eller med detta behov. Kanske med färdtjänst eller med ledsagning, men också matdistribution eller att ledsagning, men också matdistribution eller att affären kör hem mat eller att få hjälp med att affären kör hem mat eller att få hjälp med att handla. handla.
Reflektion över yrkesrollenReflektion över yrkesrollen
Hur ser min roll ut? Hur ser mitt uppdrag Hur ser min roll ut? Hur ser mitt uppdrag ut? Vilka möjligheter och vilket ut? Vilka möjligheter och vilket handlingsutrymme har jag?handlingsutrymme har jag?
Att ta makten över utredningen!Att ta makten över utredningen!
Lagstiftningen Lagstiftningen (SoL, LSS, FL, (SoL, LSS, FL, SekrL, KL)SekrL, KL)
Rollen som Rollen som offentlig offentlig tjänstemantjänsteman
Handläggaren och Handläggaren och klienten/brukarenklienten/brukaren
Uppdraget från Uppdraget från organisationen organisationen – att konstruera – att konstruera en brukareen brukare
Förväntningar Förväntningar från från omgivningenomgivningen
KontaktuppgifterKontaktuppgifter
[email protected]@y.komforb.se
070-639 42 62070-639 42 62
www.fouvasternorrland.sewww.fouvasternorrland.se