ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Nama : Adhi Darmawan NPM : 0606018652 Tanda Tangan : ............................... Tanggal 03 Juli 2009 Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
12
Embed
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS - lib.ui.ac.idlib.ui.ac.id/file?file=digital/122764-T 26183-Peran ruang-HA.pdf · HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya saya
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
Nama : Adhi Darmawan NPM : 0606018652
Tanda Tangan : ...............................
Tanggal 03 Juli 2009
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Tesis ini diajukan oleh: Nama : Adhi Darmawan NPM : 0606018652 Program Studi : Departemen Sosiologi Judul Tesis : Peran Ruang Publik Dalam Mendukung Keistimewaan
Daerah Istimewa Yogyakarta (Studi Atas Pro dan Kontra Keistimewaan DIY Dalam Krisis Regulasi Keistimewaan DIY 1998-2009)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai
bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister pada Program Studi Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia
DEWAN PENGUJI
Pembimbing : Drs. Ganda Upaya, MA ( ................................) Ketua Program : Lugina Setyawati, Ph.D (.....……………........) Sekretaris Program : Lidya Triana, M.Si (.................................) Penguji : Iwan Gardono Sujatmiko, Ph.D (........................ ........) Ditetapkan di Depok Tanggal : 03 Juli 2009
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
iv
KATA PENGANTAR/UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan
dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Jurusan
Sosiologi pada Fakultas IlmuSosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia. Saya
menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa
perkuliahan sampai pada penyusunan tesis ini, sangatlah sulit bagi saya untuk
menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada :
(1) Allah SWT, Tuhan YME yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya
kepada saya dalam menyelesaikan tesis ini, hingga saya tetap dalam keadaan
sehat;
(2) Orang tua dan keluarga saya yang telah memberikan bantuan dukungan moral
dan material;
(3) Drs. Ganda Upaya, MA, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan
waktu dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini;
M.Si, masing-masing sebagai Penguji, Ketua, serta Sekretaris Sidang;
(5) Seluruh sivitas akademis Program Pasca Sarjana, Departemen Sosiologi,
Universitas Indonesia;
(6) GKR Hemas, Gusti Joyo, Kanda Dedi Suwadi SH, Bungalan Sasongko, serta
semua pihak yang telah membantu saya dalam usaha memperoleh data
penelitian. ”Yakinlah harapan itu masih ada...”;
(7) Segenap pihak dan sahabat yang telah memberikan bantuan baik moril dan
materil kepada saya yang tidak dapat ditulis satu persatu.
Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala
kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat
bagi pengembangan ilmu pengetahuan.
Depok, 08 Juni 2009
Penulis
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
v
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di
bawah ini:
Nama : Adhi Darmawan
NPM : 0606018652
Program Studi : Sosiologi
Departemen : Sosiologi
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenis karya : Tesis
demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada
Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-
Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
Peran Ruang Publik Dalam Mendukung Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). (Studi Atas Pro dan Kontra Keistimewaan DIY Dalam Krisis Regulasi Keistimewaan DIY 1998-2009) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti
Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan,
mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),
merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan
nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di Depok
Pada tanggal 8 Juni 2009
Yang menyatakan
( Adhi Darmawan )
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
vi
ABSTRAK Nama : Adhi Darmawan Program Studi : Sosiologi Judul : Peran Ruang Publik Dalam Mendukung Keistimewaan
Daerah Istimewa Yogyakarta (Studi Atas Pro dan Kontra Keistimewaan DIY Dalam Krisis Regulasi Keistimewaan DIY 1998-2009)
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan desain deskriptif. Penelitian ini dilakukan guna menjawab pertanyaan teoritis bagaimana peran ruang publik dalam mendukung keistimewaan DIY. Dalam penelitian ini ditemukan bentuk bentuk ruang publik di DIY seperti Angkringan, Media Massa, Aula Pasar, dan lain-lain. Kelompok masyarakat penolak keistimewaan DIY dalam ruang publik di DIY bergerak secara tertutup. Sebaliknya, kelompok masyarakat yang mendukung keistimewaan DIY bergerak secara terbuka. Keberadaan ruang publik sangat penting dalam mewujudkan pemerintahan yang aspiratif, dimana hukum dibuat melalui proses diskursus publik. Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa keberadaan ruang publik berperan dalam merubah sikap fraksi DPRD di DIY yang sebelumnya menolak, menjadi mendukung keistimewaan DIY. Kata kunci: Keistimewaan DIY, Ruang Publik, Otoritas Sultan, Demokrasi, Monarki.
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
vii
ABSTRACT Name : Darmawan, Adhi Study Program : Sociology Title : The Role of Public Sphere In Supporting DIY
Idiosyncrasy (The Study of Contra and Pro DIY Idiosyncrasy, on regulation crisis in DIY idiosyncrasy 1998-2009)
Research methods used in this study are primarily those qualitative approaches. This research is conducted to analyze the role of Public Sphere in supporting DIY idiosyncrasy. There are many forms Public Sphere in DIY such as Angkringan, Mass Media, Market Auditorium, and others. Some of them secretly reject that idiosyncrasy while others frankly accept it. It’s critical to build Public Sphere in realizing good governance which enacted a law solely from public discourse. In this research we found that Public Sphere has a significant role in changing DPRD’s political stance to accept/support the idiosyncrasy DIY. Keyword: DIY Idiosyncrasy, Public Sphere, Sultan Authority, Democracy, Monarchy.
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................. i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS...................................... ii LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................... iii KATA PENGANTAR……………………………………………………. iv HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ……….. v ABSTRAK .……………………………………………………………… vi DAFTAR ISI …………………………………………………………… viii DAFTAR TABEL ...…………………………………………………..... xi DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xii
I. PENDAHULUAN………………………………………………… 1
1.1 Latar Belakang ……………………………………………… 1 1.2 Perumusan Masalah………………………………………….. 7 1.3 Tujuan Penelitian....................................................................... 7 1.4 Manfaat Penelitian.................................................................... 7 1.5 Batasan Penelitian.................................................................... 8
II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………… 9 2.1 Studi Terdahulu …………………………………………….. 9 2.2 Kerangka Konseptual.............................................................. 14
2.2.1 Ruang Publik................................................................. 14 2.2.2 Demokrasi ....................................................................... 23
2.2.2.1 Demokrasi Deliberatif……………………. 23 2.2.2.2 Demokrasi Menurut Dahl…………………. 26 2.2.2.3 Demokrasi Menurut Huntington................. 27
2.2.3 Konsep Monarki............................................................... 30 2.2.4 Konsep Otoritas............................................................... 31
III METODE PENELITIAN................................................................ 37
3.1 Rancangan Penelitian.............................................................. 37 3.2 Unit Analisa............................................................................. 37 3.3 Sumber Data............................................................................. 38
3.3.1 Data Primer.................................................................... 38 3.3.2 Data Sekunder................................................................ 38 3.3.3 Data Foto......................................................................... 39 3.3.4 Data Statistik.................................................................. 39
3.5 Pemilihan Informan ............................................................... 41 3.6 Prosedur Pengumpulan dan Metode Analisa Data................. 44 3.7 Strategi Validasi Temuan Lapangan....................................... 45 3.8 Limitasi dan Delimitasi........................................................... 46 3.9 Tempat dan seting penelitian.................................................. 47
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
ix
3.10 Peran Peneliti.......................................................................... 48 3.11 Sistematika Penulisan Tesis.................................................... 48 3.12 Waktu Penelitian.................................................................... 48
IV KONTEKS PENELITIAN.............................................................. 50
41. Sejarah DIY............................................................................. 50 42. Perubahan Sistem Pemerintahan.............................................. 55
4.2.1 Demokratisasi Dalam Pemerintahan Monarki ............. 56 4.2.2 Dari Swapra Menjadi Daerah Istimewa.......................... 61
43. Bentuk Pemerintahan DIY....................................................... 68 44. Faktor-Faktor Yang Menjadikan Yogyakarta
Sebagai Daerah Istimewa.......................................................... 75 45. Substansi Keistimewaan Yogyakarta ...................................... 78 46. Otoritas Sultan......................................................................... 84
V RUANG PUBLIK DIY.................................................................... 95
5.1 Bentuk-Bentuk Ruang Publik DIY.......................................... 95 5.1.1 Angkringan ..................................................................... 96 5.1.2 Kantin Kampus………………………………………… 97 5.1.3 Media Massa ................................................................. 98 5.1.4 Kedai Kopi .................................................................... 99 5.1.5 Taman Benteng Vredeburg........................................... 100 5.1.6 Aula Pasar Bringharjo................................................... 101 5.1.7 Ruang Publik Politis Lainnya.......................................... 102
5.2 Faktor-Faktor Penyebab Munculnya Diskursus Keistimewaan Dalam Ruang Publik DIY ................ 103 5.2.1 Berawal Dari Pemerintah Pusat....................................... 103 5.2.2 Gagalnya Konsensus Lokal ............................................. 109 5.2.3 Sultan Tak Jelas Bersikap ............................................... 113 5.2.4 Fragmentasi Kepentingan Kraton.................................... 116
VI KELOMPOK PENOLAK KEISTIMEWAAN DIY.................... 121
6.1 Munculnya Kelompok Penolak Keistimewaan......................... 121 6.2 Kelompok Masyarakat Sipil Penolak Keistimewaan DIY....... 125
6.2.1 NGO dan Ormas............................................................. 125 6.2.2 Institusi Akademis.......................................................... 127
6.3 Alasan Penolakan...................................................................... 131 6.3.1 Kebijakan Tidak Pro Rakyat............................................ 131 6.3.2 Tersumbatnya Saluran Aspirasi....................................... 138 6.3.3 Terhambatnya Penegakan Hukum .................................. 140 6.3.4 Birokrasi “Self Servis” .................................................. 144
VII KELOMPOK PENDUKUNG KEISTIMEWAAN DIY............... 147
7.1.4 Rembuk Kawulo ........................................................ 156 7.1.5 Sidang Rakyat Jilid II................................................. 157 7.1.6 Penyampaian Aspirasi Langsung ke DPR RI............... 162 7.1.7 Saluran Media Massa.................................................. 163
7.2 Alasan Mendukung.................................................................. 164 7.2.1 Balas Budi ................................................................... 164 7.2.2 Wilayah Berdaulat........................................................ 165 7.2.3 Stabilitas Sosial, Politik dan Ekonomi......................... 166
7.3 Peran Ruang Publik …………................................................ 169 7.3.1 Ruang Perbincangan Politis………………………...... 169 7.3.2 Media Penyalur Aspirasi .............................................. 171 7.3.3 Merubah Sikap Parlemen DIY...................................... 173
VIII KESIMPULAN................................................................................ 188
DAFTAR REFERENSI............................................................................ 203
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Perbedaan Antar Studi Terdahulu Yang Relevan
Tabel 3.1 Beberapa Informan Penelitian
Tabel 3.2 Schedule Penelitian
Tabel 4.1 Perubahan Bentuk Pemerintahan DIY dibawah Sultan HB IX
Tabel 4.2 Bentuk Pemerintahan DIY
Tabel 7.1 Kelompok Pendukung Keistimewaan DIY
Tabel 7.2 Agenda Sidang Rakyat DIY (Januari 2008)
Tabel 7.3 Perubahan Sikap Fraksi di DPRD DIY Terhadap
Keistimewaan DIY
Tabel 7.4 Peran Ruang Publik Dalam Mendukung Keistimewaan DIY
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I : Alur Legitimasi Hukum DIY Sebagai Daerah Istimewa
Menurut Fraksi Golongan Karya DPRD Provinsi DIY
Lampiran II : Pedoman Wawancara Lampiran III : Beberapa Point Pernyataan Informan (Hasil Wawancara) Lampiran IV : Beberapa Bentuk Diskursus Masyarakat Sipil DIY Tentang Keistimewaan DIY Dalam Media Cetak
Peran ruang..., Adhi Darmawan..., FISIP UI, 2009.
UNIVERSITAS INDONESIA
PERAN RUANG PUBLIK DALAM MENDUKUNG KEISTIMEWAAN DIY
(Studi Atas Pro dan Kontra Keistimewaan DIY Dalam Krisis Regulasi
Keistimewaan DIY 1998-2009)
TESIS
DIAJUKAN SEBAGAI SALAH SATU SYARAT UNTUK MEMPEROLEH GELAR
MAGISTER SAINS (M.SI) DALAM BIDANG SOSIOLOGI
ADHI DARMAWAN 0606018652
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCASARJANA DEPARTEMEN SOSIOLOGI