ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА Казань 2019
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ЗА 2018 ГОД И
ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА
Казань 2019
2
Содержание
Тенденции социально-экономического развития Республики Татарстан в 2018
году………………………………………………………………………………… 4
Стратегическое планирование ……………………………………………………. 17
Стратегическое развитие Республики Татарстан……………………………... 17
Повышение эффективности реализации государственных программ………. 20
Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти…….. 22
Улучшение делового климата……………………………………………………... 24
Развитие инвестиционного климата……………………………………………. 24
Реализация мер стимулирования инвестиционной активности,
совершенствование методов и механизмов реализации инвестиционных
проектов………………………………………………………………………….. 30
Развитие предпринимательства и конкуренции………………………………….. 36
Развитие малого и среднего предпринимательства…………………………… 36
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства…………………………………………………………… 37
Институты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.. 39
Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам……. 47
Технологическое развитие отраслей экономики…………………………………. 49
Инновационное развитие……………………………………………………….. 49
Развитие сферы интеллектуальной собственности…………………………… 55
Комплексное развитие муниципальных образований…………………………… 62
Развитие муниципальных образований………………………………………... 62
Развитие ТОСЭР………………………………………………………………… 69
Развитие моногородов…………………………………………………………... 71
Повышение качества государственного управления…………………………….. 73
Повышение качества государственных услуг…………………………………. 73
Координация работы исполнительных органов власти и органов местного
самоуправления Республики Татарстан по осуществлению государствен-
ного контроля (надзора) и муниципального контроля………………………... 78
Оценка регулирующего воздействия…………………………………………... 83
Развитие инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций………. 83
3
Совершенствование системы лицензирования ……………………………….. 90
Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров…. 91
4
ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В 2018 ГОДУ
Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям
традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации. По объему
валового регионального продукта республика занимает 7 место среди субъектов
Российской Федерации, сельскому хозяйству и объему инвестиций в основной
капитал – 4 место, промышленному производству и строительству – 5 место,
обороту розничной торговли – 8 место.
Рейтинг Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации
и регионов Приволжского федерального округа
Макроэкономические показатели
Среди субъектов
Российской
Федерации
Среди регионов
Приволжского
федерального округа
2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.
Объем валового регионального продукта (по итогам 2016 года)
7 - 1 -
Объем промышленного производства 5 5 1 1
Объем сельскохозяйственного производства 3 4 1 1
Объем инвестиций в основной капитал 5 41 1 11
Объем работ, выполненных по виду деятельности
«строительство» 5 5 1 1
Оборот розничной торговли 8 8 1 1
Номинальная среднемесячная заработная плата 31 362 2 22
Естественный прирост на 1000 человек населения 17 202 1 12
Уровень зарегистрированной безработицы 12 10 3 3
1 январь-сентябрь 2018 года 2 январь-ноябрь 2018 года
5
Динамика ВРП Республики Татарстан и ВВП России
По итогам 2018 года объем валового регионального продукта, по оценке,
составил 2 440,3 млрд рублей, или 101,5% в сопоставимых ценах к уровню 2017
года. Основной вклад в рост экономики внесли промышленное производство и
торговля.
Структура производства ВРП Республики Татарстан
по видам экономической деятельности в 2018 году, % (оценка)
1437,0 1551,5 1661,4 1867,3 1937,6 2115,5 2440,3
105,5
102,4 102,1
100,0101,0
102,8
101,5
103,7101,8
100,7
97,5
100,3101,6
102,3
90
100
0
400
800
1200
1600
2000
2400
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
оценка
Валовой региональный продукт Республики Татарстан, млрд руб.
Валовой региональный продукт Республики Татарстан, в сопоставимых ценах, в % к
предыдущему году
Валовой внутренний продукт Российской Федерации, в сопоставимых ценах, в % к
предыдущему году
27,1
18,0
2,3
0,75,6
8,1
12,7
4,8
20,7
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Обеспечение электрической энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и
утилизация отходов, деятельность по ликвидации
загрязненийСельское хозяйство
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Транспортировка и хранение
Другие виды деятельности
6
В структуре экономики наибольший удельный вес традиционно занимает
промышленность – 48,1% (в том числе, добыча полезных ископаемых – 27,1%,
обрабатывающие производства – 18,0%, обеспечение электрической энергией,
газом, паром; кондиционирование воздуха – 2,3%, водоснабжение; водоотведение,
организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
– 0,7 %), оптовая и розничная торговля – 12,7%, строительство – 8,1%, сельское
хозяйство – 5,6%.
Индекс промышленного производства составил 102,0% к уровню 2017 года,
объем отгруженной продукции – 2 818,0 млрд рублей.
Динамика промышленного производства
В добыче полезных ископаемых индекс производства составил 102,1% к
уровню 2017 года, в обрабатывающих производствах – 100,3%, в обеспечении
электрической энергией, газом, паром; кондиционировании воздуха – 120,8%, в
водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов,
деятельности по ликвидации загрязнений – 107,6%.
Рост наблюдался в следующих обрабатывающих производствах:
производстве кокса и нефтепродуктов (106,4% к уровню 2017 года), химических
веществ и химических продуктов (105,3%), производстве пищевых продуктов
(104,5%), напитков (101,7%), металлургическом производстве (102,0%), прочих
готовых изделий (110,4%), текстильных изделий (123,9%), обработке древесины и
производстве изделий из дерева и пробки (108,0%), бумаги и бумажных изделий
(154,3%), мебели (102,6%).
По итогам 2018 года увеличилось относительно 2017 года производство
топлива дизельного на 33,7%, бензина автомобильного – на 25,3%, шин, покрышек
и камер резиновых – на 14,5%, мазута топочного – на 9,5%, прямогонного бензина
– на 4,2%, пива – на 2,4%.
1 468,0 1 549,2 1 678,6 1 934,8 2 037,2 2 298,9 2 818,0
106,9
101,7
101,3
101,5103,5
101,8 102,0103,4
100,4
101,7
99,2102,2
102,1 102,9
80
100
0
450
900
1350
1800
2250
2700
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Объем отгруженной промышленной продукции, млрд руб.
Индекс промышленного производства Республики Татарстан, в % к предыдущему году
Индекс промышленного производства Российской Федерации, в % к предыдущему году
7
Отрицательная динамика наблюдалась в производстве кожи и изделий из
кожи (60,9% к уровню 2017 года), одежды (78,8%), готовых металлических
изделий, кроме машин и оборудования (82,9%), прочей неметаллической
минеральной продукции (89,0%), лекарственных средств и материалов,
применяемых в медицинских целях (91,0%), автотранспортных средств, прицепов
и полуприцепов (91,8%), прочих транспортных средств и оборудования (92,2%),
машин и оборудования (94,1%), компьютеров, электронных и оптических изделий
(96,8%), электрического оборудования (97,2%), производстве резиновых и
пластмассовых изделий (99,6%).
Структура промышленности Республики Татарстан в 2018 году, %
Снизились объемы производства полимеров этилена в первичных формах
(99,2% к уровню 2017 года), грузовых автомобилей (99,0%), строительного
кирпича (98,3%), легковых автомобилей (94,3%), препаратов лекарственных (91%).
В структуре промышленности доля добычи полезных ископаемых составила
24,8%; обрабатывающих производств – 68,8%; обеспечения электрической
энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха – 5,3%, водоснабжения;
водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по
ликвидации загрязнений – 1,1%.
В сельском хозяйстве в 2018 году объем продукции составил 216,0 млрд
рублей, или 97,1% в сопоставимых ценах к уровню 2017 года.
Производство продукции растениеводства снизилось в сопоставимых ценах
к уровню 2017 года на 7,7% и составило 101,7 млрд рублей. Валовой сбор зерна в
весе после доработки составил 3,7 млн тонн, что на 25,8% меньше, чем было
собрано в 2017 году. Валовой сбор сахарной свеклы снизился на 32% до 2 109,1
тыс. тонн, овощей (с учетом защищенного грунта) – на 4,1 % (327,7 тыс. тонн). В
республике собрано 1 189,6 тыс. тонн картофеля, или 102,2 % к уровню 2017 года.
Производство продукции животноводства за 2018 год увеличилось на 1,8% и
составило 114,3 млрд рублей.
24,8 37,5 18,7 12,6 5,3 1,1
Добыча полезных ископаемых
Производство нефтепродуктов, химия и нефтехимия
Машиностроение
Прочие обрабатывающие производства
Обеспечение электрической энергией, газом, паром; кондиционирования воздуха
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов
68,8% обрабатывающие производства
8
Динамика сельскохозяйственного производства
В 2018 году по сравнению с 2017 годом в хозяйствах всех категорий выросло
производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 1,6%, производство молока
– на 1,3%, производство яиц – на 16,8%.
За 2018 год на одну корову в сельскохозяйственных организациях было
надоено в среднем 5595 кг молока, что на 2,7% больше, чем в 2017 году.
Яйценоскость кур-несушек выросла на 2,3% и составила 310 штук.
Динамика показателей строительной деятельности
Объем строительных работ по итогам 2018 года составил 349,1 млрд руб., или
99,5% в сопоставимых ценах к уровню 2017 года. Введено 2 409,9 тыс. кв. м общей
площади жилья, или 100,1% к уровню 2017 года.
В 2018 году по программе социальной ипотеки построено
7763 квартиры общей площадью 438 тыс. кв. метров
150,1 160,2 186,0 217,1 233,7 235,3 216,0
92,598,6 102,9
104,9
104,3
105,3
97,1
95,210… 103,5
102,6
104,8
102,4
99,2
40
70
100
130
160
0
50
100
150
200
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Объем сельскохозяйственной продукции, млрд руб.
Республика Татарстан, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
Российская Федерация, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
2 396,1 2 399,5 2 400,4 2 404,8 2 405,6 2 406,5 2 408,1 2 409,9
118,2
100,1100,0
100,2
100,0 100,0
100,1
100,1
111,7
117,3
100,1
100,0
100,2 100,8
99,1
99,5
60
80
100
120
0
1000
2000
3000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ввод в действие жилья, тыс.кв.м
Ввод в действие жилья, в % к предыдущему году
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в сопоставимых ценах в % к
предыдущему году
9
Динамика розничной торговли
В 2018 году отмечался рост потребительской активности. Оборот розничной
торговли составил 917,0 млрд рублей, или 106,1% в сопоставимых ценах к уровню
2017 года.
Динамика индекса потребительских цен,
декабрь в % к декабрю предыдущего года
Рост потребительских цен с начала года (декабрь 2018 года к декабрю
2017 года) составил 103,7%, что на 0,6 процентных пункта ниже среднероссийского
значения.
При этом рост цен на продовольственные товары составил 103,3%,
непродовольственные – 104,2%, услуги – 103,6%.
650,7 713,0 781,0 776,2 801,6 843,9 917,0
116,4
103,8 102,3
87,2
98,0102,8 106,1
106,3
103,9 102,7
90,0
95,4101,2
102,6
65050
100150200250300350400450500550600650700750800850900
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Оборот розничной торговли, млрд руб.
Республика Татарстан, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
Российская Федерация, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году
106,4106,3
109,7110,7
103,9102,2
103,7
106,6106,5
111,4 112,9
105,4
102,5
104,3
100,0
102,0
104,0
106,0
108,0
110,0
112,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Республика Татарстан Российская Федерация
10
Индексы потребительских цен регионов Приволжского федерального
округа в декабре 2018 г. к декабрю 2017 г., %
Внешнеторговый оборот. Республика Татарстан является активным
участником внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, по
объемам внешнеторгового оборота стабильно занимая 5 место среди субъектов
Российской Федерации и 1 место в Приволжском федеральном округе.
В 2018 году несмотря на постоянное ужесточение антироссийских санкций,
объемы внешней торговли республики, как и России непрерывно растут. Главными
стимулами стало восстановление цен на сырье, укрепление курса рубля и рост
темпов производства.
В январе-сентябре 2018 года внешнеторговый оборот увеличился по
сравнению с соответствующим периодом 2017 года на 16,7% и составил 14,2
млрд долл. США.
Экспорт товаров увеличился на 21,1% и составил 11,2 млрд долл. США. При
этом импорт товаров увеличился на 2,7%, составив 3,0 млрд долл. США.
Отмечалось положительное сальдо внешнеторгового баланса Республики
Татарстан – 8,2 млрд долл. США и в сравнении с соответствующим периодом 2017
года сальдо внешнеторгового баланса увеличилось на 1,9 млрд долл. США.
Динамика внешнеторгового оборота Республики Татарстан, %
105,4
104,7 104,7 104,5 104,5 104,3 104,3 104,3 104,2 104,2103,8 103,8 103,7
103,4
Рес
пуб
ли
ка
Мар
ий
Эл
Ни
жег
ород
ская
об
лас
ть
Чуваш
ская
Рес
пуб
ли
ка
Сам
арск
ая
об
лас
ть
Улья
новск
ая
об
лас
ть
Ки
ровск
ая
об
лас
ть
Орен
бургс
кая
об
лас
ть
Рес
пуб
ли
ка
Баш
корто
стан
Пен
зен
ская
об
лас
ть
Сар
атовск
ая
об
лас
ть
Уд
муртс
кая
Рес
пуб
ли
ка
Пер
мск
ий
край
Рес
пуб
ли
ка
Тат
арст
ан
Рес
пуб
ли
ка
Морд
ови
я
85,2 81,4101,5
140,8 139,8 144,1116,7 121,1
102,7
0
50
100
150
Внешнеторговый оборот Экспорт Импорт
2016 г. в % к 2015 г. 2017 г. в % к 2016 г. январь-сентябрь 2018 года к январю-сентябрю 2017 года
11
По итогам внешнеэкономической деятельности за 9 месяцев 2018 года
торговыми партнерами Республики Татарстан являлись 151 страна, из них
экспортные торговые операции осуществлялись с 122 странами, импортные – с 112
странами.
В товарной структуре экспорта преобладали: нефть (39,2% от общего объема
экспорта), нефтепродукты (39,0%), продукция химической промышленности
(14,4%), машиностроительная продукция (2,9%).
Снижение экспорта в натуральных показателях произошло при реализации
нефти – на 26,5%, пластмасс и изделий из них – на 15,5%, цветных металлов – на
14,6%, автомобилей грузовых – на 5,6%.
При этом вырос экспорт удобрений минеральных или химических, азотных –
в 3,4 раза, углеводородов циклических – в 1,8 раза, нефтепродуктов – на 15,6%,
древесного угля – на 11,5%, шин – на 1,9%, каучука синтетического – на 1,3%,
автомобилей легковых и прочих транспортных средств – на 1,2%.
В товарной структуре импорта ведущее место занимали:
машиностроительная продукция (67,8 %) и продукция химической
промышленности (15,5 %).
Снижение физических объемов импорта наблюдалось по цветным металлам
– в 2 раза, автомобилям легковым – на 29,3%, органическим химическим
соединениям – на 17,1%, топливу минеральному, нефти и продуктам их перегонки
– на 11%, автомобилям грузовым – на 9,4%. При этом вырос импорт прочих
химических продуктов – на 7,9%, пластмасс и изделий из них – на 14%, каучука
натурального – на 19,5%.
Уровень жизни. Денежные доходы на душу населения в январе-ноябре 2018
года составили 32 065,6 рублей и увеличились в номинальном выражении по
сравнению с соответствующим периодом 2017 года на 3,8%, реальные денежные
доходы составили 101,6%.
По итогам 2017 года доля населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума (ПМ в среднем на душу населения – 8467 рублей)
составила 7,4% от общей численности населения Республики Татарстан.
С 2019 года Республика Татарстан вошла в пилотный проект, направленный
на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического
развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в
два раза, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 27.11.2018 №748 в рамках реализации Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204.
Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в
организациях республики, включая малое предпринимательство, в 2018 году, по
предварительным итогам, составила 35 154,7 рублей и увеличилась по сравнению
с уровнем 2017 года на 8,6%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом
индекса потребительских цен на товары и услуги, составила 106,0%.
12
Динамика среднемесячной заработной платы
По размеру среднемесячной заработной платы Татарстан за январь-ноябрь
2018 года в рэнкинге среди субъектов Российской Федерации занимал 36 место,
среди регионов Приволжского федерального округа 2 место (после Пермского
края).
По предварительным данным, в 2018 году высокий уровень заработной
платы в республике наблюдался в следующих видах экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых – 58,9 тыс. рублей; финансовая и страховая
деятельность – 50,5 тыс. рублей; обеспечение электрической энергией, газом и
паром; кондиционирование воздуха – 48,2 тыс. рублей; профессиональная, научная
и техническая деятельность – 45,7 тыс. рублей; в области информации и связи –
45,1 тыс. рублей; обрабатывающие производства – 38,1 тыс. рублей.
Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы за 2018 год,
по предварительным данным, составила: в области здравоохранения и социальных
услуг – 34,2 тыс. рублей, в сфере образования – 28,2 тыс. рублей, в области
культуры, спорта, организации досуга и развлечений – 55,3 тыс. рублей.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» в Республике Татарстан проводится планомерная работа по поэтапному
повышению заработной платы отдельных работников учреждений социальной
сферы. В результате принятых мер заработная плата по предварительным данным
за 2018 год составила:
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений –
27 942,6 руб. ;
педагогические работники образовательных учреждений общего
образования – 32 349,2 руб.;
педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
– 33 462,8 руб.;
23233,7 26034,5 28293,6 29147,1 30224,4 32324,3 35154,7
111,1
104,9101,3
91,3
98,3104,0
106,0
116,1112,1
108,7
103,0 103,7106,9 108,6
10000
15000
20000
25000
30000
35000
70
90
110
130
2012 2014 2016 2018 (предварительные)
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.
Реальная заработная плата, в % к предыдущему году
Номинальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году
13
преподаватели и мастера производственного обучения образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования -
33 752,6 руб.;
преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального
образования – 71 302,7 руб.;
врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее
медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие
медицинские услуги – 64 233,6 руб.;
средний медицинский (фармацевтический) персонал –32 242,8 руб.;
младший медицинский персонал – 31 992,9 руб.;
социальные работники – 32 725,5 руб.;
работники учреждений культуры – 31 986,4 руб.;
научные сотрудники – 72 735,2 руб.;
педагогические работники образовательных, медицинских организаций или
организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей – 34 325,9 рублей.
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный
размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2018 года увеличен на
21,7% по сравнению с 1 июля 2017 года и составил 9 489 рублей в месяц, с 1 мая
2018 года – 11 163 рубля в месяц, с 1 января 2019 года – 11 280 рублей в месяц.
В связи с увеличением минимального размера оплаты труда на федеральном
уровне 18.01.2018 принято Соглашение между Федерацией профсоюзов
Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей
Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан о
минимальной заработной плате в Республике Татарстан, которое предусматривает
установление с 1 января 2018 года в организациях внебюджетного сектора
экономики Республики Татарстан минимальную заработную плату (включая
выплаты компенсационного и стимулирующего характера) работника, полностью
отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, в
размере не менее 10 126 рублей в месяц. Данное соглашение действовало до 30
апреля 2018 года в связи с тем, что на федеральном уровне с 1 мая 2018 года
увеличен минимальный размер оплаты труда. С 1 января 2019 года в соответствии
с Соглашением от 29.12.2018 минимальная заработная плата установлена в размере
12 000 рублей в месяц, что составляет 80% от стоимостной величины
минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за II
квартал 2018 года.
Работа с предприятиями-должниками ведется в республике в рамках
Республиканской межведомственной комиссии по вопросам повышения уровня
жизни населения, труда, привлечения и использования иностранных работников в
Республике Татарстан, а также Координационного совета по оплате труда, доходам
и уровню жизни населения при Республиканской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений в тесном взаимодействии с
территориальными комиссиями в муниципальных образованиях, отраслевыми
министерствами, контрольно-надзорными и налоговыми органами, объединениями
14
профсоюзов и работодателей республики.
Рынок труда. Ситуация на рынке труда Республики Татарстан
характеризуется как относительно стабильная, благодаря проведению
эффективной государственной политики в области занятости населения.
Реализация мероприятий Государственной программы Республики
Татарстан «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2021
годы» способствовала снижению уровня безработицы в республике. С 2014 года
уровень регистрируемой безработицы снизился на треть. За 2018 год в органы
службы занятости обратилось по различным вопросам 159,9 тыс. человек, в том
числе принято на учет в качестве ищущих работу 62,3 тыс. человек. Трудоустроено
41 тыс. человек, из которых 23,5 тыс. незанятых граждан.
По состоянию на 01.01.2019 на учете в центрах занятости населения в
качестве безработных были зарегистрированы 10,2 тыс. человек, или 0,5 процента
от численности рабочей силы (на конец декабря 2017 года – 0,58 процентов).
По сравнению с началом 2018 года незначительно увеличились в составе
безработных доля граждан, уволившихся по собственному желанию, – 66,0% (на
01.01.2018 – 62,6%) и доля инвалидов – 11,3% (на 01.01.2018 – 10,6%).
Динамика показателей занятости населения
В составе безработных уменьшились: доля граждан, уволенных в связи с
высвобождением, – 14,4% (на 01.01.2018 – 17,6%), доля граждан предпенсионного
возраста – 9,8% (на 01.01.2018 – 10,8%), доля женщин – 58,3% (на 01.01.2018 –
58,9%) и доля молодежи в возрасте 16 – 29 лет – 15,1% (на 01.01.2018 – 16,4%).
Заявленное работодателями число вакансий на 1 января 2019 года составило
38 тыс. единиц, коэффициент напряженности на рынке труда составила 0,27
человек на 1 вакансию.
С целью доведения уровня материального обеспечения пенсионеров до
величины прожиточного минимума пенсионера принят Закон Республики
Татарстан от 22 сентября 2017 года № 67-ЗРТ «Об установлении на 2018 год
величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для
определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии», в котором
величина прожиточного минимума на 2018 год установлена в размере 8 232 рубля.
По состоянию на конец 2018 года удельный вес пенсионеров, получающих
15,216,5
14,6
11,810,2
0,740,80
0,71
0,580,50
0
1
1
0
5
10
15
20
2014 2015 2016 2017 2018
Численность зарегистрированных безработных (на конец периода), тыс.чел.
Уровень зарегистрированной безработицы, %
15
социальную доплату к пенсии, в общей численности пенсионеров по Республике
Татарстан составлял 6,4%, средний размер федеральной социальной доплаты к
пенсии составил 1 805,0 рублей в месяц.
Демография. В течение 2017-2018 года в Республике Татарстан, как и в
России в целом, отмечается снижение уровня рождаемости.
По итогам 2018 года в республике родилось 46 320 человек, коэффициент
рождаемости составил 11,9 на 1 000 человек населения (в России – 11,0 на 1 000
человек населения). Снижение уровня рождаемости в 2017-2018 годах обусловлено
уменьшением возрастных коэффициентов рождаемости среди женщин младших
возрастных групп (15-19 лет) и негативным изменением возрастной структуры
женщин фертильного возраста (15-49 лет). Среди женщин репродуктивного
возраста сократилась доля 20-29 летних, на которых, как правило, приходится
более половины всех рождений.
Коэффициент смертности составил 11,5 на 1 000 человек населения (в России
– 12,5 на 1 000 человек населения). Коэффициент младенческой смертности за 2018
год снизился на 11,8 % и составил 4,47 случая на 1 000 младенцев, родившихся
живыми. В республике естественный прирост населения составил 1 600 человек,
или 0,4 на 1 000 человек населения (в России – естественная убыль (-) 1,5 на 1 000
человек населения).
Среди регионов Российской Федерации по коэффициенту естественного
прироста Республика Татарстан занимала 20 место, среди регионов Приволжского
федерального округа – 1 место за счет высокого уровня рождаемости и низкого
уровня смертности.
В республике реализуется Комплексный план по дополнительным мерам,
направленным на повышение рождаемости в Республике Татарстан на 2014-2018
годы, План мероприятий на 2016-2018 годы по реализации в Республике Татарстан
первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской
Федерации на период до 2025 года. В рамках реализации указанных планов в 2018
году в республике проведены мероприятия по улучшению репродуктивного
здоровья населения, профилактике и преодолению семейного неблагополучия,
улучшению условий и повышению качества жизни семей, по предоставлению
14
,5
12
,2
2,3
14
,7
12,1
2,6
14
,7
12
,2
2,5
14
,7
12
,0
2,7
14,3
11
,6
2,7
12
,4
11
,3
1,1
11
,9
11
,5
0,4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Коэффициент рождаемости на
1000 населения
Коэффициент смертности на
1000 населения
Коэффициент естественного
прироста на 1000 населения2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
16
семьям с детьми мер социальной поддержки, организации работы по устройству
детей в приемные семьи, организации отдыха и оздоровления детей, повышению
роли семьи и авторитета родительства в семье и обществе.
В Республике Татарстан проводится работа по реализации Федерального
закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим
детей» в части предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением
(усыновлением) первого ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход, не
превышающий 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного
населения, установленную в Республике Татарстан за второй квартал 2017 года. В
2018 году по Республике Татарстан данный размер выплат составляет 8490 рублей.
Выплату получили 5892 женщины или 37,5% от общего количества родивших
первенцев. За счет республиканского бюджета 2016 женщин, проживающих на
селе, получили единовременные выплаты (в возрасте до 25 лет, при рождении
первого ребенка, в размере 50 тысяч рублей, в возрасте до 29 лет, при рождении
третьего ребенка, в размере 100 тысяч рублей).
В январе-ноябре 2018 года миграционный прирост населения в Республике
Татарстан составил 2 597 человек, что на 1 814 человек меньше, чем за январь-
ноябрь 2017 года. Уменьшение миграционного прироста обусловлено, главным
образом, сокращением числа прибытий в республику из зарубежных государств.
Число мигрантов, переселяющихся в пределах Республики Татарстан, составило
53 247 человек, что на 3,6% больше по сравнению с соответствующим периодом
2017 года.
17
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В Республике Татарстан в 2018 году продолжена работа по стратегическому
планированию.
Основные направления стратегического развития республики заложены в
принятой в 2015 году Стратегии социально-экономического развития Республики
Татарстан до 2030 года. Три ключевых приоритета Стратегии:
- формирование и накопление человеческого капитала;
- создание комфортного пространства для его развития;
- создание общественных институтов, при которых человеческий капитал
востребован экономикой и может успешно функционировать.
В 2018 году проводилась работа по формированию предложений для
внесения изменений в Стратегию-2030. При формировании проекта закона о
внесении изменений в Стратегию были учтены результаты научных исследований
в рамках работы по дополнению Стратегии, предложения исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,
организаций, образовательных учреждений Республики Татарстан, а также в целом
населения через сайт стратегических инициатив i.tatarstan2030.ru.
Сайт был запущен в 2018 году на Петербургском международном
экономическом форуме Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым и
генеральным директором Агентства стратегических инициатив С.В.Чупшевой. На
нем каждый житель республики может оставить свою инициативу по дополнению
Стратегии-2030, а также оценить любую понравившуюся. На сегодняшний день
число стратегических инициатив населения превышает 3 500.
Проект закона о внесении изменений в Стратегию прошел общественное
обсуждение в исполнительных органах государственной власти, органах местного
самоуправления Республики Татарстан, Общественной палате Республики
Татарстан, а также с профсоюзами Республики Татарстан.
Основные изменения в Стратегию-2030 касаются участия Республики
Татарстан в реализации национальных проектов в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года».
В частности, исходя из федеральных приоритетов, увеличивается до 80 лет
ожидаемая продолжительности жизни населения, а также плановое значение
показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом», добавляется в Стратегию новый блок по цифровой
экономике и другие изменения.
Проект закона о внесении изменений в Стратегию 2030 представлен в 2018
году на стратегической сессии о ходе её реализации с участием Президента
Республики Татарстан Р.Н.Минниханова и федеральных экспертов - ректора
Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Я.И.Кузьминова и директора Ресурсного центра по стратегическому
планированию при Леонтьевском центре Б.С.Жихаревича.
18
В 2019 году предусмотрено рассмотрение проекта закона на итоговых
коллегиях исполнительных органов государственной власти, отчетных сессиях
муниципальных образований и сходах граждан Республики Татарстан для учета
мнений максимально широкого круга заинтересованных сторон в отражении
направлений долгосрочного развития республики.
Продолжаются работы по стратегическому планированию в направлении
межмуниципального сотрудничества и развития межагломерационных связей. В
Стратегии выделены три экономические зоны (Казанская, Камская и
Альметьевская), каждая из которых имеет свои приоритеты развития -
агломерации. В проекте закона о внесении изменений в Стратегию отражена
необходимость создания точек роста, в том числе в муниципальных образованиях,
не входящих в состав агломераций. Это позволит усилить связанность территорий
и обеспечить развитие удаленных муниципальных образований.
Важным этапом реализации Стратегии-2030 является подписание в 2018 году
на основании рекомендаций Министерства экономики Республики Татарстан
главами Казанской агломерации и Альметьевской зоны соглашений о
сотрудничестве. Соглашения являются нормативной основой для реализации
муниципалитетами совместных проектов.
Три года подряд муниципальные стратегии Татарстана получают признание
на федеральном уровне, занимая первые места на конкурсах.
В 2018 году в рамках форума «Стратегическое планирование в регионах и
городах России» состоялся конкурс муниципальных стратегий, в котором
Нижнекамский муниципальный район занял 3 место среди субъектов Российской
Федерации, участвовавших в конкурсе. Кроме того, Альметьевский
муниципальный район одержал победу в номинации «Умная стратегия – умный
город».
В рамках разработки муниципальных стратегий пришло понимание, что в
муниципалитетах необходимо формировать кадры в области стратегирования
развития территорий для обеспечения конкурентных позиций республики по всем
направлениям, в том числе по комплексному инфраструктурному развитию,
подготовке генеральных планов, формированию общественных пространств и в
целом развитию территорий.
В этой связи в 2018 году в республике на базе Казанского (Приволжского)
федерального университета запущена программа профессиональной подготовки
государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных
служащих в Республике Татарстан «Стратегическое развитие территорий».
Программа планируется к ежегодной реализации.
В целом, в республике большое внимание уделяется обучению. И это
является одним из конкурентных преимуществ. При этом обучение, что очень
важно, проводится как для тех, кто разрабатывает, так и для тех, кто реализует
документы стратегического планирования в целях единого понимания
дальнейшего развития.
19
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года:
- внесение изменений в Стратегию-2030 в 2019 году, в том числе с учетом
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на
период до 2024 года»;
- на основании внесения изменений в Стратегию-2030 дополнение Плана
мероприятий по реализации Стратегии-2030 и внесение изменений в
муниципальные стратегии Республики Татарстан;
- продолжение обучения государственных гражданских служащих и
муниципальных служащих Республики Татарстан по программе
профессиональной подготовки «Стратегическое развитие территорий»;
- обновление Стратегии социально-экономического развития Республики
Татарстан до 2030 года, Плана мероприятий по ее реализации и муниципальных
стратегий в 2021, 2024 годах;
- внедрение лучших российских и зарубежных практик стратегического
планирования и управления в Республике Татарстан.
Стратегическое прогнозирование
В Республике Татарстан в 2018 году продолжена работа по стратегическому
прогнозированию.
Министерством экономики Республики Татарстан разработаны и
представлены в Министерство экономического развития Российской Федерации,
Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство финансов Республики
Татарстан:
- прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на
2019-2024 годы;
- прогноз социально-экономического развития муниципальных образований
Республики Татарстан на 2019-2021 годы.
Прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на 2019-
2024 годы явился экономической основой для разработки бюджета Республики
Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Ежемесячно осуществлялась разработка краткосрочного прогноза основных
показателей социально-экономического развития Республики Татарстан.
Уточнены параметры долгосрочного прогноза социально-экономического
развития Республики Татарстан на 2019-2030 годы в рамках разработки
Бюджетного прогноза Республики Татарстан на долгосрочный период (в
соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от
15.09.2015 № 676).
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - совершенствование методов и подходов прогнозирования, в том числе с
использованием IT-технологий при формировании краткосрочных, среднесрочных
и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития, а также в рамках
проводимого анализа текущих тенденций в экономике.
20
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
Государственные программы являются эффективным инструментом
реализации государственных задач и оптимизации процессов распределения и
контроля финансовых ресурсов.
В 2018 году реализовывались 32 государственные программы Республики
Татарстан.
Фактический объем финансирования государственных программ Республики
Татарстан в 2018 году составил 322,5 млрд рублей, в том числе из федерального
бюджета – 50,1 млрд рублей (15,5%), из бюджета Республики Татарстан – 231,9
млрд рублей (71,9%), из местных бюджетов – 3,5 млрд рублей (1,1%), из
внебюджетных источников – 37,0 млрд рублей (11,5%).
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - совершенствование системы разработки государственных и отраслевых
программ в целях их взаимосвязи и недопущения дублирования мероприятий;
- повышение результативности бюджетных расходов путем своевременной
корректировки государственных программ, в части актуализации мероприятий и
изменения плановых значений индикаторов под фактически выделенные объемы
финансирования.
Национальные проекты Татарстан, являясь одним из ведущих регионов страны, последовательно
поддерживает курс на укрепление государственности – строительство сильной
России.
Основные приоритеты нашего развития определены в Указе Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,
которые будут реализовываться в рамках 13-ти приоритетных направлений:
- 12 национальных проектов (Демография, Здравоохранение, Образование,
Наука, Производительность труда и поддержка занятости, Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы, Международная кооперация и экспорт, Безопасные и качественные
автомобильные дороги, Цифровая экономика, Культура, Экология, Жилье и
городская среда);
- Комплексного плана модернизации и расширения магистральной
инфраструктуры.
Основные приоритеты на ближайшие 6 лет будут направлены на обеспечение
благополучия и улучшение качества жизни граждан, создание широких
возможностей для самореализации каждого человека, укрепление
конкурентоспособности каждого региона и страны в целом.
В Татарстане реализация национальных проектов – это главный
стратегический вопрос на ближайшую перспективу.
На 2019-2021 годы в федеральном бюджете для реализации национальных
проектов предусматривается порядка 5,7 трлн рублей, из которых 1,9 трлн рублей
21
будут распределены между регионами. В целом на реализацию национальных
проектов на территории Республики Татарстан в течение трех лет будет направлено
более 48,5 млрд рублей бюджетных средств (в том числе за счет средств
федерального бюджета – 34,3 млрд рублей, средств бюджета Республики Татарстан
– 14,2 млрд рублей).
На сегодняшний день Правительством Российской Федерации установлены
единые предельные уровни софинансирования из федерального бюджета
национальных проектов для регионов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021
годов от 0% до 99% (распоряжение Правительства Российской Федерации от
1 декабря 2018 г. № 2648-р).
В целом в рамках реализации национальных проектов для Республики
Татарстан уровень софинансирования из федерального бюджета составит 81%.
При этом по отдельным федеральным проектам, мероприятия которых ранее
реализовывались в рамках государственных и федеральных целевых программ,
федеральное финансирование утверждено на уровне 58% (например, федеральный
проект «Формирование комфортной городской среды», «Экспорт продукции
АПК»).
Также дифференцированный принцип будет применен при реализации
федеральных проектов «Дорожная сеть» в соотношении федерального и
регионального бюджетов - 50/50, «Жилье» - 70/30.
В настоящее время Правительством Республики Татарстан утверждены
региональные составляющие национальных проектов и завершается работа по их
согласованию с федеральными органами государственной власти.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года:
- формирование системы мониторинга основных показателей
результативности национальных, федеральных и региональных проектов с целью
принятия оперативных управленческих решений по реализации задач,
поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года»;
- совершенствование системы контроля за реализацией национальных,
федеральных и региональных проектов, путем включения основных показателей
(индикаторов) их реализации в государственный заказ на управление в разрезе
министерств и ведомств Республики Татарстан, предусматривающий
персональную ответственность исполнительных органов государственной власти
Республики Татарстан за реализацию поставленных майским Указом задач;
- доработка раздела «Национальные проекты» интерактивной
информационно-аналитической системы Республики Татарстан с учетом
интеграции с ГИС «Электронный бюджет» в целях формирования в режиме
реального времени оперативной информации о ходе реализации национальных,
федеральных и региональных проектов на территории Республики Татарстан.
22
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Начиная с 2007 года, во исполнение Указов Президента Российской
Федерации, ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Формируется Доклад высших должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации по показателям оценки эффективности деятельности исполнительных
органов государственной власти. По результатам рассмотрения данных докладов
Правительством Российской Федерации ежегодно формируется рейтинг субъектов
Российской Федерации.
Система оценки эффективности деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации постоянно корректируется.
Ранее, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21
августа 2012 года №1199 оценка регионов проводилась по 12 основным
показателям и 2 индивидуальным показателям для каждого из субъектов
Российской Федерации, утверждаемым Минэкономразвития России.
Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 548
определен новый перечень показателей для оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации из 24
показателей.
Следует отметить, Республика Татарстан, начиная с 2010 года, сохраняет
лидирующие позиции в данном рейтинге среди субъектов Российской Федерации
благодаря эффективно выстроенной системе индикативного управления, сквозного
планирования работы органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления по достижению поставленных федеральными и региональными
органами государственной власти задач, в том числе через государственные
программы, Государственное задание на управление, соглашения между
Кабинетом Министров Республики Татарстан, Ассоциацией «Совет
муниципальных образований Республики Татарстан» и муниципальными
районами (городскими округами) Республики Татарстан.
Основным инструментом обеспечения взаимосвязи целей, задач и
результатов деятельности министерств и ведомств является Государственное
задание на управление исполнительным органам государственной власти
Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и
эффективности их деятельности (далее - Государственное задание на управление).
Государственное задание на управление формируется на основе прогноза
социально-экономического развития и включает ключевые индикаторы, которые
отражают выполнение приоритетных задач, определенных в Послании Президента
Республики Татарстан, Стратегии – 2030, майских указах Президента России, и
федеральные показатели, на основе которых формируется рейтинг регионов.
В рамках Государственного задания на управление оценивается
эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики
Татарстан.
23
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: Среди задач в рамках оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти Республики Татарстан следует отметить:
- обеспечение взаимосвязи целей, задач и результатов деятельности
исполнительных органов государственной власти через Государственное задание
на управление;
- подготовка предложений по совершенствованию системы оценки
эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти
Республики Татарстан;
- учет новых задач, устанавливаемых Президентом Российской Федерации,
Президентом Республики Татарстан, федеральными и региональными органами
государственной власти, определенных в Указах Президента Российской
Федерации от 14 ноября 2017 года №548 «Об оценке эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и от 7 мая 2018
года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года»;
- подготовка предложений для федеральных органов государственной власти
по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- проведение регулярного анализа выполнения показателей эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти и сравнение с
регионами Российской Федерации, формирование предложений по улучшению
позиций республики.
24
УЛУЧШЕНИЕ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА
РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
Улучшение инвестиционного климата, создание для инвесторов комфортных
и предсказуемых условий для ведения бизнеса является одной из приоритетных
задач экономического развития Республики Татарстан.
Объем инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2018 года составил
368,4 млрд руб., или 98,2% к уровню соответствующего периода 2017 года.
Динамика инвестиционной активности
Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности
в январе-сентябре 2018 года
В январе-сентябре 2018 года значительный объем инвестиций в основной
капитал направлен на развитие обрабатывающих производств - 37,1%. В добычу
полезных ископаемых направлено 19,8% от общего объема инвестиций в основной
80,0
211,0
367,0
82,7
214,8
368,4
100,5 99,298,2
80,0
85,0
90,0
95,0
100,0
0
200
400
январь- март январь- июнь январь- сентябрь
Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году, млрд рублей
Объем инвестиций в основной капитал в 2018 году, млрд рублей
в сопоставимых ценах, в % к соответствующему периоду предыдущего года
Обрабатывающие
производства; 37,1%
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление
услуг; 7,4%
Добыча полезных
ископаемых; 19,8%
Информация и связь; 1,9%
Прочие; 33,9%
25
капитал, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг
- 7,4%, в область информации и связи - 1,9%.
В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
доля собственных средств предприятий и организаций составила 71,2%, (на 11,9%
выше уровня января-сентября 2017 года - 59,3%). Доля привлеченных средств
составила 28,8% (в январе-сентябре 2017 года - 40,8%), в том числе кредиты банков
- 5%, бюджетные средства – 8,9% (из федерального бюджета - 2,2%, из бюджета
Республики Татарстан - 6,5%, из местного бюджета - 0,2%).
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
и основным отраслям экономики
2017 год 2018 год
январь-сентябрь,
млн рублей
Инвестиции в основной капитал, млн рублей – всего 367 031,1 368 431,8
из них:
инвестиции в основной капитал (без субъектов малого
предпринимательства и параметров неформальной
деятельности)
221 103,1 215 457,2
по источникам финансирования:
Собственные средства 131 006,2 153 378,6
Привлеченные средства 90 096,9 62 078,6
- кредиты банков 45 356,5 10 707,8
- бюджетные средства, из них: 18 841,4 19 254,9
из федерального бюджета 8 273,7 4 785,9
из бюджета Республики Татарстан 9 987,5 14 011,8
из местного бюджета 580,2 457,2
по видам экономической деятельности
добыча полезных ископаемых 36 066,6 42 597,5
обрабатывающие производства 97 290,5 79 846,1
производство кокса и нефтепродуктов 60 009,9 27 579,0
производство химических веществ и химических
продуктов 15 397,2 17 889,2
производство автотранспортных средств, прицепов и
полуприцепов 6 917,3 13 965,1
обеспечение электрической энергией, газом и паром 14 034,2 14 203,7
оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
4 387,0 8 035,8
транспортировка и хранение 20 004,5 16 533
информация и связь 4 177,3 3 997
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг 13 465,4 15 967
26
За январь-сентябрь 2018 года объем поступивших инвестиций из-за рубежа
составил 431,35 млн долларов, из них наибольшая часть – прочие инвестиции
331,61 млн долларов (76,9% к общему объему поступивших инвестиций), прямые
инвестиции составили 99,73 млн долларов (23,1%).
Структура поступивших иностранных инвестиций
За январь-сентябрь 2018 года поступление иностранных инвестиций
наблюдалось по семи городам республики и четырем районам: г. Набережные
Челны – 174,29 млн долларов, г. Елабуга – 127,8 млн долларов, г. Нижнекамск –
83,4 млн долларов, г.Казань – 45,7 млн долларов, г.Зеленодольск –
6,1 тыс.долларов, г. Бугульма – 0,3 тыс.долларов, г. Азнакаево – 0,2 тыс.долларов,
Лаишевскому району - 147,3 тыс.долларов, Верхнеуслонскому району –
41,3 тыс.долларов, Тюлячинскому району – 2,9 тыс.долларов, Тукаевскому району
– 0,3 тыс.долларов. Наиболее значимые объемы иностранных инвестиций
аккумулированы в г. Набережные Челны (40,4% от поступивших в республику
иностранных инвестиций), г. Елабуга (29,6%) и г. Нижнекамск (19,3%).
Иностранные инвестиции поступали из 28 стран. Наиболее активными
инвесторами являлись Соединенные Штаты Америки – 148,9 млн долларов (их
доля в общем объеме поступивших иностранных инвестиций составила 34,5%),
Германия – 108,5 млн долларов (25,2%) и Турция – 46,8 млн долларов (10,9%).
Доминирующая часть инвестиций, составляющая 341,3 млн долларов (79,1%
от общего объема поступивших иностранных инвестиций), была направлена на
развитие обрабатывающих производств, а также на развитие финансовой и
страховой деятельности – 53,98 млн долларов (12,5%).
В целях изучения опыта в инвестиционной сфере, обмена опытом успешного
функционирования экономических зон, а также промышленно-технологических
парков проводятся бизнес-миссии в зарубежные страны и регионы Российской
Федерации. Татарстан занимает достойное место с экспозицией на крупных
российских и зарубежных форумах и выставках.
В 2018 году в рамках конгрессно-выставочных мероприятий,
международных экономических и промышленных форумов в городах Сочи, Дубае,
январь-сентябрь
2017 г.
январь-сентябрь
2018 г.
январь-
сентябрь
2018г.
в %
к январю-
сентябрю
2017 г.
всего в % к
итогу всего
в % к
итогу
Поступило иностранных
инвестиций (млн. долларов) 317,25 100 431,35 100 136,0
прямые 151,57 47,8 99,73 23,1 65,8
портфельные - - -
прочие 165,67 52,2 331,61 76,9 в 2 р.
27
Ганновере, Санкт-Петербурге, Франкфурте-на-Майне, Екатеринбурге инвесторам
были презентованы инвестиционные возможности Республики Татарстан.
Результативность проводимой в республике работы по улучшению
инвестиционного климата подтверждается тем, что на сегодняшний день местом
для ведения своего бизнеса выбрали территорию Татарстана такие известные в
мире компании, как: Ford-Sollers, Rockwool, Hayat Group, Daimler, 3М, Bosch,
Lufthansa, Fujitsu, Air Liquide, ŞİŞECAM и другие.
В целях повышения эффективности взаимодействия участников
инвестиционной деятельности постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 29.12.2017 № 1079 утвержден Инвестиционный меморандум
Республики Татарстан на 2018 год, устанавливающий основные приоритеты
развития инвестиционной деятельности в республике.
Приоритетами государственной инвестиционной политики на 2018 год были
определены: формирование и развитие конкурентоспособных производств,
использующих передовые технологии; стимулирование развития малого и
среднего предпринимательства; создание условий для обеспечения
инвестиционных объектов инфраструктурой; информационное и кадровое
обеспечение инвестиционного процесса и другие.
В Инвестиционный меморандум было включено порядка 200 приоритетных
инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций более 1 трлн рублей, в том
числе инвестиционные проекты: «Строительство комплекса по глубокой
переработке тяжелых остатков нефтеперерабатывающего завода ОАО «ТАИФ-
НК» (ОАО «ТАИФ-НК», Нижнекамский муниципальный район), «Производство
альфаолефинов мощностью 37500 тонн в год» (ПАО «Нижнекамскнефтехим»,
г. Нижнекамск), «Наращение мощности производства изопрена (в т.ч. организация
производства изобутилена и формальдегида), «Наращение мощности производства
синтетического изопренового каучука (СКИ)» (ПАО «Нижнекамскнефтехим»,
г. Нижнекамск), «Создание нового инновационного производства терефталевой
кислоты (ТФК) и полиэтилентерефталата (ПЭТФ) в Республике Татарстан» (ООО
«СафПЭТ», г.Нижнекамск), «Реконструкция производства ПАО «Казанский
вертолетный завод» (ПАО «Казанский вертолетный завод», г. Казань),
«Реинжиниринг автопроизводства и создание перспективного семейства
автомобилей КАМАЗ» (ПАО «КАМАЗ», г. Набережные Челны), «Строительство
производственного комплекса по глубокой переработке маслосемян»
(АО «НЭФИСБИОПРОДУКТ», Лаишевский муниципальный район) и другие.
В целях повышения информационной открытости и привлекательности
Республики Татарстан для отечественных и зарубежных инвесторов,
предоставления пользователям информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» актуальной информации об условиях инвестирования в Республике
Татарстан, презентации ее инвестиционного потенциала, а также развития системы
привлечения и сопровождения инвесторов в режиме «одного окна» в республике
запущен обновленный Инвестиционный портал, разработанный на основе лучших
международных практик. Портал представлен на 11 языках мира и содержит всю
необходимую информацию для инвестора.
28
В 2018 году в разделе «Бизнес-гид» Инвестиционного портала реализованы
сервисы:
- «Онлайн-система для инвесторов» для поиска инвестиционных площадок,
зданий и земельных участков с возможностью просмотра предусмотренных мер
государственной поддержки;
- «Меры поддержки» для подбора мер государственной поддержки по
разным критериям;
- Формы обратной связи для направления заявок о намерении реализовать
инвестиционный проект, запросов на предоставление информации о возможности
получения мер государственной поддержки, обращений в адрес Президента
Республики Татарстан.
В регионе особое внимание уделяется работе по снижению
административных барьеров. Так, ответственными министерствами и ведомствами
реализуются 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации,
разработанные АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению
новых проектов» и утвержденные распоряжением Правительства Российской
Федерации от 31 января 2017 года №147-р.
Из них модели «Наличие и качество регионального законодательства о
механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»,
«Качество инвестиционного портала», «Эффективность деятельности
специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами», «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи
инвесторов и руководства» и «Подключение (технологическое присоединение) к
сетям водоснабжения и водоотведения» в 2018 году выполнены на 100%.
Достижение целевых моделей в 2017 году составило 91,5%, в январе-
сентябре 2018 года - 90,5%.
Работа по целевым моделям сосредоточена не только на приведение в
соответствие нормативной правовой базы, но и на качественную оптимизацию
процедур оказания государственных, муниципальных и иных услуг.
Так, в части совершенствования процедур технологического присоединения
к электрическим и газораспределительным сетям достигнуты следующие
результаты:
- увеличена доля заявок на технологическое присоединение, поданных через
личный кабинет на сайте ОАО «Сетевая компания» (с 14,75 до 75,7% при целевом
значении 70%);
- реализована возможность заключения договора энергоснабжения до
завершения самой процедуры технологического присоединения (т.е. заключение
договора энергоснабжения параллельно процедуре технологического
присоединения без посещения заявителем энергосбытовой организации);
- оптимизирован срок технологического присоединения
энергопринимающих устройств (по обязательствам ОАО «Сетевая компания»,
без учета внешних факторов, средний срок уменьшен с 49,4 до 20,8 дней при
целевом значении 90 дней).
29
- упрощена процедура получения разрешения на строительство
газопроводов;
- обеспечена возможность размещения объектов газоснабжения в случаях,
предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, на
землях или земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, без предоставления земельных участков;
- Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан
совместно с ООО «Газпром трансгаз Казань» и АНО ВО «Университет Иннополис»
разработан и внедрен Интернет-портал с интерактивной картой сети
газораспределения и возможностью отслеживать в онлайн режиме статус заявки на
технологическое присоединение к сетям газораспределения через личный кабинет.
Таким образом, данный Интернет-портал предоставляет услуги потребителям по
принципу «одного окна».
В рамках мер, направленных на установление порядка и сокращения сроков
прохождения процедур (предоставления услуг) в сфере строительства,
необходимых для получения разрешения на строительство, достигнуты следующие
результаты:
- нормативный срок оказания услуги по подготовке и выдаче
градостроительного плана земельного участка по Республике Татарстан составляет
17 рабочих дней, а средний фактический срок оказания данной услуги - 11 рабочих
дней (при этом в соответствии со статьей 57.3. Градостроительного кодекса
Российской Федерации регламентный срок оказания муниципальной услуги по
подготовке и выдаче ГПЗУ не должен превышать 20 рабочих дней);
- срок предоставления государственной услуги по государственной
экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий
составляет не более 30 рабочих дней (в соответствии со статьей 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации срок проведения
государственной экспертизы не должен превышать 42 рабочих дня);
- оказание всех государственных услуг ГАУ «Управление государственной
экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и
архитектуре» в электронном виде, посредством взаимодействия с заявителем с
помощью личного кабинета, расположенного на официальном сайте;
- сокращен срок выдачи разрешения на строительство по Республике
Татарстан, который в настоящее время не превышает 6 рабочих дней (при этом в
соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации
срок составляет 7 рабочих дней).
Также в республике особое внимание уделяется проведению работы по
снижению административного давления в части контрольно-надзорной
деятельности.
В целях улучшения позиций Республики Татарстан в Национальном
рейтинге состояния инвестиционного климата регионов Российской Федерации в
2019 году министерствами и ведомствами республики будет продолжена работа по
реализации мероприятий в рамках утверждённой Распоряжением Президента
Республики Татарстан от 18 декабря 2018 года №425 «дорожной карты» на период
2018-2019 годов, направленной на совершенствование регуляторной среды,
30
повышение доступности инфраструктуры и ресурсов, укрепление поддержки
малого предпринимательства, повышение эффективности работы механизмов
защиты бизнеса.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - продолжение начатой в 2018 году работы с министерствами и ведомствами
республики по исполнению мероприятий «дорожной карты» в соответствии с
показателями Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации на 2018–2019 годы;
- продолжение внедрения на территории Республики Татарстан Целевых
моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности субъектов Российской Федерации;
- отбор лучших практик региона по формированию инвестиционной
привлекательности, в целях дальнейшего тиражирования в субъектах Российской
Федерации;
- обеспечение соотношения объема инвестиций в основной капитал к
валовому региональному продукту Республики Татарстан на уровне не менее 25%
в соответствии с целью, поставленной в рамках Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Несмотря на то, что по итогам 2017 года в Республике Татарстан объем
инвестиций в основной капитал составил 30,1% от ВРП, удержание планки по
данному показателю при текущем темпе роста ВРП региона – важная задача,
решение которой потребует от республики активного участия в реализации
крупных инфраструктурных инвестиционных проектов, в том числе в рамках
реализации Национальных проектов Российской Федерации.
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
АКТИВНОСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В рамках реализации мер по повышению темпов экономического роста в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204
определены амбициозные планы по реализации инвестиционных проектов. На
сегодняшний день в республике сформирован пул из 48 перспективных
инвестиционных проектов, как производственных, так и инфраструктурных, на
общую сумму около 5 трлн рублей, из них 29 – проекты, реализуемые частными
инвесторами на общую сумму порядка 4 трлн рублей. Предлагаемые проекты
соответствуют национальным целям и направлены на технологическое развитие
страны.
Локомотивом роста традиционно являются предприятия
нефтегазохимического комплекса – предприятия групп компаний «Татнефть» и
«ТАИФ».
Так, в планах ПАО «Татнефть» реализация крупномасштабных проектов на
общую сумму более 2 трлн руб. На развитие производств нефтехимии и газохимии
планируется направить более 1 трлн руб.
31
Объем инвестиций в проекты группы компаний «ТАИФ» оцениваются на
уровне 2 трлн рублей. В планах строительство новой установки выделения этана,
олефинового комплекса и комплекса переработки тяжелых остатков.
В целях защиты таких значимых для экономического роста страны
капиталовложений Минфином России разработан и проходит стадию согласования
проект федерального закона, гарантирующего неухудшение регуляторных
условий, фиксацию стабильности в отношении налоговых условий, в том числе в
части страховых взносов, а также поощрение инвестирования в инфраструктуру
через возвратное налоговое финансирование.
На сегодняшний день в республике детально поработан и активно
применяется такой механизм финансовой поддержки предприятий, реализующих
инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики, как
предоставление налоговых льгот. В соответствии с положениями законов
Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике
Татарстан», «О налоге на имущество организаций» и «Об установлении налоговой
ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий
налогоплательщиков» для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты,
предусмотрено снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет
Республики Татарстан, до 13,5% и снижение налоговой ставки до 0,1% на
имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации
проекта. Данные льготы субъектам инвестиционной деятельности
предоставляются на срок окупаемости проектов, но не могут превышать 7 лет, а в
отрасли машиностроения налоговые льготы могут предоставляться на срок до 13
лет с момента начала инвестиций.
По предварительной оценке, на 01.01.2019 предприятиям, реализующим
инвестиционные проекты в Республике Татарстан, будет предоставлено налоговых
льгот на общую сумму порядка 14 млрд рублей (в том числе в 2018 году - 2,5
млрд рублей). В рамках реализации указанных инвестиционных проектов
привлечено инвестиций в размере 675 млрд рублей (в том числе в 2018 году – 20
млрд рублей), налоговые отчисления в бюджет Республики Татарстан составили
порядка 22 млрд рублей (в том числе в 2018 году – 3,5 млрд рублей). В рамках
поддерживаемых инвестиционных проектов создано новых рабочих мест в
количестве 16,5 тыс. единиц.
В 2018 году Министерство экономики Республики Татарстан заключило 5
новых договоров о реализации инвестиционных проектов:
- «Строительство двух энергоблоков Казанской ТЭЦ-1 общей установленной
мощностью 230 МВт (АО «Татэнерго» г. Казань» (АО «Татэнерго»);
- «Организация производства антикоррозийных и барьерных покрытий на
территории Республики Татарстан» (ООО «ТАТ-Адвенира»);
- «Создание производственно-логистического комплекса по аренде и
промышленной обработке текстильных изделий в Республике Татарстан»
(ООО «Мастер Клининг»);
- «Организация производства средств измерений расходов, объема сплошных
сред на территории Технополиса «Химград»» (ООО НПП «Ирвис»);
32
- «Наращение мощности производства изопрена (в том числе организация
производства изобутилена и фармальдегида). Наращение мощности производства
синтетического изопренового каучука (СКИ)» (ПАО «Нижнекамскнефтехим»).
В Республике Татарстан продолжают успешно функционировать
инвестиционные площадки, направленные на создание условий для ускоренного
развития отдельных территорий и преференциальных условий ведения
предпринимательской деятельности, возможность создания которых
предусматривается федеральным законодательством, в том числе особые
экономические зоны: крупнейшая ОЭЗ промышленно-производственного типа
России – ОЭЗ «Алабуга», ОЭЗ технико-внедренческого типа «Иннополис».
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа
«Алабуга» - является ярким примером эффективной инвестиционной площадки
республики. В числе резидентов такие известные во всем мире компании, как Ford,
3М, Rockwool, Air Liquide, Armstrong.
В 2018 году в ОЭЗ «Алабуга» был зарегистрирован 57-й по счету резидент. В
особой экономической зоне промышленно-производственную деятельность
осуществляют 30 предприятий.
По данным предварительной отчетности, резидентами вложено 123,4
млрд рублей инвестиций (в том числе в 2018 году - 10,7 млрд рублей), создано
6 802 рабочих места (в том числе в 2018 году - 413 рабочих мест). Объем выручки
от произведенной продукции нарастающим итогом составил 384,3 млрд рублей (в
том числе в 2018 году - 78,2 млрд рублей).
За годы функционирования из бюджета на развитие инфраструктуры
ОЭЗ «Алабуга» привлечено более 25 млрд рублей, при этом налоговые
поступления от резидентов составили 27,1 млрд рублей.
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа
«Алабуга» является одной из наиболее успешных особых экономических зон на
территории Российской Федерации. По итогам II Национального рейтинга
инвестиционной привлекательности ОЭЗ России, проводившегося в 2018 году,
ОЭЗ «Алабуга» заняла 1 место, подтвердив свое лидерство в создании
благоприятных условий для предпринимательской деятельности и
инвестиционной активности резидентов.
ОЭЗ «Алабуга» в четвертый раз попала в список лучших экономических зон
мира Global Free Zones of the Year, составленный журналом fDi Intelligence (входит
в группу Financial Times). Внимания составителей рейтинга ОЭЗ «Алабуга» была
удостоена за запуск нового проекта датской компании Rockwool. Действующий
резидент ОЭЗ расширил производство и открыл новую линию по выпуску
субстратов из минеральной ваты для растениеводства под брендом Grodan. В новое
производство компания Rockwool инвестировала более 10 млн долларов.
В 2018 году в ОЭЗ «Алабуга» запушен ряд новых производств:
в мае 2018 года на территории ОЭЗ «Алабуга» состоялось открытие
сервисного металлоцентра «ММК-Джошкуноз Алабуга». Прогнозируемая
мощность завода - от 60 тыс. тонн стальных бланков и листов в год. Сумма
инвестиций в проект превышает 1 млрд рублей, из которых около 670 млн рублей
вложила ОЭЗ «Алабуга»;
33
ООО «СТ Алабуга» запустило производство пассажирских микроавтобусов,
грузового транспорта и спецтранспорта. Инвестором проекта выступает компания
«СТ Нижегородец» — одно из крупнейших российских предприятий по
производству автобусов, грузового транспорта и спецтехники различного
назначения на базе фургонов и шасси коммерческих автомобилей, ведущих
зарубежных и отечественных марок;
компания «СМИТ» запустила производство предварительно изолированной
пенополиуретаном (ППУ) трубной продукции для нужд теплоснабжения и
нефтегазодобывающей отрасли. Учредителем компании в ОЭЗ «Алабуга» является
группа компаний СМИТ, которая является крупнейшим в СНГ производителем
ППУ изоляции для систем теплоснабжения в России;
первое российское производство тонеров и картриджей для копировально-
множительной техники - Завод «Ростонер»;
компания «Русский Воск» запустила производство полиэтиленового воска
общей мощностью до 9522 тонн в год. Реализация данного проекта позволит
провести импортозамещение полиэтиленового воска на российском рынке;
запущен новый завод по выпуску гибких упаковочных материалов компании
«Данафлекс»;
начато производство субстратов для растений Grodan компанией, входящей
в группу Rockwool.
Продолжает активное развитие и особая экономическая зона технико-
внедренческого типа «Иннополис». 86 компаний (77 резидентов и 9 партнеров)
выбрали ОЭЗ «Иннополис» как место развития своих высокотехнологичных
проектов, среди них такие крупные компании как «Яндекс», «Сбербанк-
Технологии», «Тинькофф Центр Разработки», «Открытая мобильная платформа»,
«Новые облачные технологии», «РТК Софт Лабс», «АйСиЭл Техно», «Ай-Теко
Новые Технологии», «Ситроникс Телеком Солюшнс» («МТС») и др. Благодаря
развитию ОЭЗ «Иннополис» созданы новые высококвалифицированные рабочие
места, разрабатываются передовые технологические решения.
В 2017-2018 годах резидентами ОЭЗ «Иннополис» также стали компании с
иностранным участием: ООО «Шнейдер Электрик центр инноваций» (Франция),
ООО «Сорамитсу Лабс» (Япония), ООО «Портавита» (Нидерланды), ООО «Оун»
(Германия). Появление иностранных компаний говорит о растущем интересе к
площадке со стороны международных инвесторов и развитии инвестиционной
привлекательности особой экономической зоны.
На площадке ОЭЗ «Иннополис» в Лаишевском муниципальном районе
реализован уникальный проект: при поддержке органов управления
ОЭЗ «Иннополис» ООО «АйСиЭл Техно» построено современное здание
технопарка площадью 12 395 кв.м, размещаться в котором смогут в том числе
другие резиденты ОЭЗ «Иннополис». Таким образом, ОЭЗ «Иннополис» получило
новый объект инновационной инфраструктуры для резидентов, построенный
частным инвестором.
Учитывая положительный опыт созданных особых экономических зон, в
частности по развитию промышленного производства, в настоящее время
рассматривается возможность организации на территории Альметьевского
34
муниципального района зоны с преференциальными условиями ведения бизнеса,
аналогичными созданным на особой экономической зоне.
На территории Альметьевской агломерации Республики Татарстан
осуществляется переработка попутного нефтяного газа и широких фракций легких
углеводородов. Создание на ее территории особой зоны позволило бы привлечь
инвестиции в строительство газохимического кластера. В первоначальных планах
реализация на территории Альметьевского муниципального района 13
инвестиционных проектов такими компаниями как ПАО «Татнефть»,
АО «Альметьевский трубный завод», ООО «Алнас» и др.
Вопрос об организации в Альметьевском муниципальном районе территории
с преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности
будет рассматриваться Министерством экономического развития Российской
Федерации. Ведется работа по подготовке соответствующей заявки.
Вместе с тем необходимо отметить, что во исполнение пункта 15 плана
реализации Основ государственной политики регионального развития Российской
Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2017 года № 1166-р на федеральном уровне
ведется работа по унификации территорий с особыми условиями осуществления
предпринимательской деятельности. Концепцией внедрения единого механизма
развития территорий предусматривается возможность сохранения действующих
особых экономических зон.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: 1. Обеспечить согласование с федеральными органами власти, институтами
развития и заинтересованными представителями бизнеса взаимовыгодных условий
реализации новых инвестиционных проектов Республики Татарстан в рамках
деятельности Рабочей группы по содействию реализации новых инвестиционных
проектов, созданной при Министерстве финансов Российской Федерации
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1093, в
целях подготовки мер по обеспечению темпов экономического роста выше
мировых за счет реализации новых инвестиционных проектов.
2. Способствовать привлечению новых резидентов в ОЭЗ «Алабуга.
В 2019 году планируется запуск заводов ряда резидентов:
- ООО «Транснефть-Синтез» запустит производство противотурбулентных
присадок;
- ООО «Татцемент» производство наномодифицированного цемента;
- ООО ПКФ "КНТ-Пласт" производство ПВХ-пластикатов и ПВХ-пленки
- ООО «Август-Алабуга» начнет выпуск средств защиты растений;
- ООО «ТН-Алабуга» начнет выпуск однокомпонентных полиуретановых
монтажных пен.
- ООО «АйДжиЭс Агро» выращивание грибов шампиньонов с
сопутствующим производством компоста и гумуса
- ООО «ИНКО-ТЭК АГРО АЛАБУГА», производство сложных
гранулированных NPK-удобрений
35
К 2024 году планируется увеличить число резидентов ОЭЗ «Алабуга» до 120,
объем вложенных ими инвестиций планируется в объеме более 140 млрд руб., а
число созданных рабочих мест – на уровне 16 000.
Конкуренция за инвесторов сегодня усиливается не только на российском, но
и на глобальном мировом уровне. Высочайший уровень запросов инвесторов
требует постоянного развития, повышения эффективности работы. Опираясь на
опыт ОЭЗ «Алабуга», в течение трех лет планируется создать три новых
промышленных площадки на территории Республики Татарстан.
3. Оказать содействие в создании преференциальной территории в
Альметьевском районе.
В 2019 году будет продолжена работа по созданию на территории
Альметьевской агломерации зоны с преференциальными условиями ведения
бизнеса, что позволит привлечь инвестиции в строительство газохимического
кластера, общая сумма которых по предварительным оценкам превысит
80 млрд рублей, при этом субъектами малого и среднего бизнеса будет создано
более 1500 рабочих мест. В первоначальных планах реализация на территории
Альметьевского муниципального района 13 инвестиционных проектов на общую
сумму более 10 млрд руб. такими компаниями как ПАО «Татнефть»,
АО «Альметьевский трубный завод», ООО «Алнас», ООО «Стройтехпоставка» и
ООО «ГРАНО ГРУПП».
4. Способствовать привлечению инвесторов на СММЛЦ.
В 2019 году будет продолжена работа по законодательному закреплению
возможности наделения управляющих компаний расширенными полномочиями в
области градостроения по аналогии с опытом Организованной промышленной
зоны «Гебзе».
Привлечение управляющей компании ОПЗ «Гебзе» к реализации
инвестиционного проекта по созданию промышленного парка на базе Свияжского
межрегионального мультимодального логистического центра позволит привлечь в
среднесрочной перспективе (5 лет) в экономику республики порядка $2 млрд.
иностранных инвестиций за счет создания производств первых 6 резидентов.
Также будет продолжена работа по привлечению на СММЛЦ крупного
логистического оператора.
5. Оказать поддержку при реализации новых инвестиционных проектов
(налоговые льготы, СПИК, земля без торгов и прочее).
В 2019 году будет продолжена работа по оказанию мер государственной
поддержки при реализации инвестиционных проектов на территории республики и
развитию механизмов государственной поддержки.
Реализация инвестиционных проектов с участием государственной
поддержки позволит привлечь дополнительные капиталовложения в объеме
порядка 30 млрд рублей, создать более 600 новых рабочих мест.
36
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КОНКУРЕНЦИИ
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Республике Татарстан осуществляют деятельность 159 254 субъекта
малого и среднего предпринимательства, что на 1 888 единиц (1,2%) больше, чем
на начало 2018 года (по данным реестра МСП ФНС на 10.01.2019).
Количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
составляет 532,1 тыс. человек, что на 3 937 человек (0,4%) больше, чем на начало
года. По данным показателям Республика Татарстан занимает 1 место в ПФО и
7 место в России.
По оценке, доля малого и среднего бизнеса в ВРП Республики Татарстан за
9 месяцев 2018 года составила 25,4%.
В 2018 году в сфере малого и среднего бизнеса были проведены следующие
значимые мероприятия:
1. Совместно с Университетом «Синергия» (г. Москва) проведены 2
масштабных форума (охват 15 тыс. человек) «Перезагрузка», март (г. Казань) и
октябрь (г. Казань и г. Набережные Челны).
2. Начато финансирование из федерального бюджета по постановлению
Правительства Российской Федерации №1119 (возмещение затрат по созданию
индустриальных парков) проекта ИП «Алабуга 2». В 2018 году из федерального
бюджета возмещены средства в размере 1 008,9 млн рублей.
3. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
прошло отбор и подтвердило статус федеральной площадки по государственным
закупкам в электронной форме (единственный оператор из регионов, остальные из
г. Москвы), (июль).
4. Республика Татарстан заняла первое место во Всероссийском конкурсе
WorldSkills по компетенции «Предпринимательство» 2018 (второй год подряд),
(август).
В составе сборной Российской Федерации, победившей на чемпионате
Европы по профессиональному мастерству EuroSkills 2018 в Будапеште, в состав
команды по компетенции «Предпринимательство» входили представители
сборной Республики Татарстан (сентябрь).
5. В Республике Татарстан запущен портал для субъектов малого и среднего
предпринимательства, касающийся контрольно-надзорной деятельности и
проверок предпринимателей, «Проверенный бизнес».
6. Во Всероссийском конкурсе «Молодой предприниматель России»
Республика Татарстан заняла наибольшее количество наград из 63 регионов
Российской Федерации.
1-е место в номинации «Сфера услуг»
1-е место в номинации «Предпринимательство в спорте» (спец. номинация)
3-е место в номинации «Производство»
37
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года - реализация Национальных
проектов. В 2018 году проведена большая работа по выполнению майских Указов
Президента Российской Федерации.
Важным ориентиром развития малого и среднего предпринимательства на
шестилетний период стал национальный проект «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы».
Национальный проект в республике реализуется через 5 региональных
проектов:
1. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к
финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию.
3. Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.
5. Популяризация предпринимательства.
Реализация проектов в Республике Татарстан позволит к 2025 году:
1. Увеличить численность занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей до 672 тыс.
человек.
2. Увеличить долю малого и среднего предпринимательства в ВРП до 27%.
3. Увеличить количество зарегистрированных самозанятых граждан до 60
тыс. человек.
4. Увеличить объемы финансовой поддержки, льготных кредитов, путем
упрощения доступа субъектов МСП к льготному финансированию.
5. Оказать поддержку более 15 тысяч субъектам МСП и самозанятым
гражданам (15 864 ед.)
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Республике Татарстан продолжается работа по созданию инфраструктуры
имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По
состоянию на 29 января 2019 года действуют 85 объектов (в том числе 71
промышленная площадка муниципального уровня и 14 индустриальных парков),
на которых осуществляют деятельность 1 397 резидентов, создано более 26 тыс.
рабочих мест.
Объем произведенной продукции по итогам 9 месяцев 2018 года составил
98,4 млрд рублей, налоговые отчисления – 9,4 млрд рублей
В 2018 году выделены средства в сумме 255,7 млн рублей из бюджета
Республики Татарстан на строительство и проектно-сметную документацию
промышленных парков в 4 муниципальных районах республики:
- промышленный парк «Арский» (Арский муниципальный район);
- промышленный парк «Буинск» (Буинский муниципальный район);
- промышленный парк «Уруссу» (Ютазинский муниципальный район);
- промышленный парк «Саба» (Сабинский муниципальный район).
38
Стоит отметить, что опыт Республики Татарстан в части создания
промышленных площадок муниципального уровня, обеспечивающих на
конкретной территории максимально комфортные условия для создания и развития
новых производств, стал примером лучшей практики и лег в основу проекта
Минэкономразвития России «Мой бизнес-парк».
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 30 октября 2014 г.№ 1119 ведется работа по привлечению федеральных средств
для строительства и модернизации объектов инженерной инфраструктуры и
производственных корпусов для резидентов «ОЭЗ ППТ «Алабуга». Также из
бюджета Республики Татарстан выделена субсидия управляющей компании
АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» на возмещение затрат по созданию, модернизации и
(или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка
«ОЭЗ ППТ «Алабуга» на сумму 2 340 млн рублей.
В Республике Татарстан в 2018 году была продолжена работа по
утверждению перечней имущества, для предоставления в аренду по льготной
ставке субъектам малого и среднего предпринимательства.
Перечни муниципального имущества утверждены во всех муниципальных
районах и городских округах Республики Татарстан, а также в 29 городских и 20
сельских поселениях республики. В настоящее время в указанные перечни
включено 620 объектов движимого и недвижимого имущества. В 2018 году
перечень пополнился 57 объектами.
Центр бизнес-инкубирования Республики Татарстан
Центр бизнес-инкубирования Республики Татарстан является структурным
подразделением некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки
предпринимательства Республики Татарстан». На территории Республики
Татарстан осуществляет свою деятельность:
1. Поволжский центр бизнес-инкубирования легкой промышленности.
Общая площадь – 901 кв.м. Тип бизнес-инкубатора – производственный.
2. Центр бизнес-инкубирования г. Набережные Челны.
Общая площадь – 2 725,2 кв.м. Тип бизнес-инкубатора – офисный.
3. Центр бизнес-инкубирования г. Елабуги. Общая площадь – 991 кв.м. Тип
бизнес-инкубатора – офисный.
4. Центр бизнес-инкубирования г. Чистополя. Общая площадь – 1376,1 кв.м.
Тип бизнес-инкубатора – офисный.
По итогам 2018 года на территории Центра бизнес-инкубирования
Республики Татарстан осуществляют свою деятельность 80 резидентов.
Услугами Центра бизнес-инкубирования Республики Татарстан
воспользовались 326 резидентов. Проведено 88 мероприятий, в том числе
семинары и тренинги. Совокупная выручка резидентов составляет – 764
млн рублей. Создано 228 рабочих места.
Выбор бизнес-инкубатора в качестве места для своей работы позволяет
предпринимателям развить свой бизнес в наиболее благоприятных для этого
условиях. Бизнес-инкубаторы находятся в центральных частях города, которые
оборудованы офисными помещениями. Резиденты бизнес-инкубатора арендуют
39
офисы по льготной цене. Команда бизнес-инкубатора безвозмездно оказывает
всестороннюю поддержку деятельности резидента, включая составление и ведение
индивидуального плана работы, помощь в подготовке инвестиционных,
финансовых и маркетинговых презентационных материалов, подготовку к участию
во встречах, мероприятиях, содействие в привлечении потенциальных заказчиков,
партнеров, инвесторов для каждого конкретного проекта, участие в
образовательных программах.
Центр бизнес-инкубирования обеспечивает прямые коммуникации между
малым бизнесом и организациями государственной и муниципальной власти.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - увеличить количество промышленных парков и площадок до 100 к 2020
году;
- увеличить перечни государственного и муниципального имущества для
предоставления в аренду по льготной ставке субъектам малого и среднего
предпринимательства до 628 к 2020 году и до 750 к 2025 году.
ИНСТИТУТЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Финансовая поддержка Льготный микрозайм. Условия предоставления микрозаймов предполагают
выдачу займов субъектам малого и среднего предпринимательства Республики
Татарстан в сумме от 100 000 до 3 000 000 рублей сроком до 3-х лет со ставкой не
более 7,5% годовых. Возможно досрочное погашение займа, а также отсрочка
возврата основной суммы займа до 12 месяцев. Микрозайм в размере до 300 тыс.
рублей выдается без предоставления залога под поручительство физических лиц.
За 2018 год выдано 211 микрозаймов на сумму более 349,9 млн рублей.
В 2018 году был расширен перечень видов деятельности (за микрозаймами
могут обратиться предприниматели, работающие в сфере торговли).
Для поставщиков продукции в республике запустили новое направление
финансовой поддержки на условиях отсрочки платежа – программа «Факторинг».
Данная услуга направлена на покрытие кассового разрыва, возникающего у
татарстанских товаропроизводителей при работе с существующими крупными
покупателями и при поиске новых рынков сбыта.
Услуга Факторинга позволят предпринимателям, планирующим или уже
поставляющим собственный товар заказчику, на регулярной основе получать
поддержку, не привлекая кредит. Что, в свою очередь, позволяет создавать новые
рабочие места и увеличить налоговые поступления, а также выходить на новые
рынки как внутри страны, так и за рубежом.
Факторингом воспользовались 16 субъектов предпринимательства по
46 дебиторам. Общая сумма задолженности клиентов (портфель) –
294,8 млн рублей. Объем выплаченного финансирования составил
876,9 млн рублей (на 27.12.2018).
Для более крупных проектов существует механизм гарантийной поддержки.
Впервые за свою историю Гарантийный фонд Республики Татарстан достиг
40
рекордных показателей по сумме выданных поручительств за год. В 2018 году
было предоставлено поручительств на сумму более 1,0 млрд рублей, что позволило
субъектам малого и среднего бизнеса привлечь 4,1 млрд рублей заемного
финансирования.
Специально для поддержки важных отраслей экономики Республики
Татарстан были внедрены льготные программы:
- «Промышленное развитие» для резидентов промышленных парков и
площадок, технопарков, особых экономических зон, ТОСЭР и субъектов МСП,
привлекающих заемное финансирование под залог интеллектуальной
собственности;
- «Предпринимательство на селе» для предпринимателей, осуществляющих
деятельность в сельской местности (КФХ, ИП, кооперативы);
- «Мост возможностей» - отработанный с одним из крупнейших
федеральных банков механизм ускорения документооборота и обмена данными по
специальным каналам, который позволяет рассматривать заявки на предоставление
поручительств в течение 1-го рабочего дня.
В 2018 году Гарантийный фонд Республики Татарстан выступал куратором
двух федеральных льготных программ кредитования:
- программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего
предпринимательства, разработанной АО «Корпорация «МСП» совместно с
Центральным Банком Российской Федерации. В 2018 году банками-участниками в
Татарстане выдано 28 кредитов на общую сумму 1,34 млрд рублей под льготные
9,6-10,6% годовых.
- льготного кредитования Минэкономразвития России. Представители МСП
республики в рамках программы получили возможность привлечь 1,83 млрд
рублей под 6,5% годовых.
С сентября 2018 года начал функционировать Единый центр кредитования
(далее – ЕЦК), основной деятельностью которого является сопровождение малых
и средних компаний на всех этапах привлечения заемного финансирования на
осуществление предпринимательской деятельности.
В 2018 году в ЕЦК поступило 106 заявок на финансирование, в финансовые
организации направлено 74 заявки, из которых банками уже одобрено 19 заявок на
общую сумму 1,1 млрд рублей (процент одобрения 26%).
В рамках ежегодной программы Лизинг-грант получили поддержку 85
предпринимателей на сумму 150 млн рублей, заключившие договоры лизинга на
сумму более 929,0 млн рублей.
Данная поддержка позволяет обновить и модернизировать производственные
фонды. Получатели поддержки смогут увеличить объемы выручки, что будет
способствовать увеличению налоговых отчислений более чем на 3% в следующем
году по сравнению с 2018 годом (общее количество запланированных
предпринимателями налоговых отчислений в 2018 году – 987 млн рублей, на 2019
год – 1,0 млрд рублей), а также созданию более 340 новых рабочих мест (348
работников, или увеличение на 6,7% к численности работников 2018 года).
Также продолжается реализация мероприятия «Субсидирование % ставки».
41
Уникальность Программы заключается в том, что возмещаются все затраты,
связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских
кредитных организациях. Получателями субсидии являются аккредитованные
управляющие компании и резиденты аккредитованных парков и промышленных
площадок.
Кредиты могут быть направлены на строительство инженерной
инфраструктуры на территории площадки и на приобретение оборудования. Также
стоит отметить, что у данной программы нет конкурсного отбора. То есть,
субсидию может получить любой предприниматель, соответствующий условиям.
В 2018 году субсидию по данному мероприятию получило 9
предпринимателей на общую сумму 35 млн рублей. Общая сумма
просубсидированных кредитных договоров составляет более 2,4 млрд рублей.
В части расширения доступности финансовых ресурсов необходимо
отметить создание первой в России Региональной лизинговой компании совместно
с АО «Корпорация МСП», которая позволяет получить в лизинг оборудование на
условиях в 3 раза ниже рыночных (эффективная ставка: РЛК – 6%, рыночные ЛК
~ 18%).
В 2018 году РЛК одобрен 31 проект на сумму более 1,16 млрд рублей.
Программа льготного лизинга оборудования направлена на субъекты
индивидуального и малого предпринимательства, приобретающие новое
промышленное, высокотехнологичное оборудование, а также оборудование в
сфере переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - в 2019 году расширить меры поддержки по субсидированию процентных
ставок и лизинговых платежей;
- обеспечить объем консолидированной финансовой поддержки субъектам
МСП в Республике Татарстан и кредитов, выданных в рамках программы
предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов в 2024 году в размере 31,6 млрд рублей (4,1 млрд в
2019 году);
- увеличить объем предоставленной поддержки субъектам МСП Республики
Татарстан в рамках лизинговых сделок Региональной лизинговой компании
Республики Татарстан в 2024 году до 5,9 млрд рублей (в 2019 – 1,7 млрд рублей);
- направить в 2024 году более 2,9 млрд рублей на предоставление
микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2019 году
– 450 млн рублей).
Информационно - консультационная поддержка оказывается через
структурные подразделения Некоммерческой микрокредитной компании «Фонд
поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (Центр поддержки
предпринимательства, Центр координации поддержки экспортно
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, Камский
Центр кластерного развития, Центр инноваций социальной сферы, МФЦ для
бизнеса и др.).
42
Центр поддержки предпринимательства Республики Татарстан
В целях оказания информационно-консультационной помощи субъектам
малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан с 2013 года
действует Центр поддержки предпринимательства Республики Татарстан
(далее – Центр).
Основной целью деятельности Центра является обеспечение благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике
Татарстан.
По состоянию на 31 декабря 2018 года Центром предоставлено более
12 000 консультаций, организованы и проведены 20 мероприятий, а также
проведено 34 обучающих семинара.
Центром ежегодно проводится серия обучающих и популяризирующих
предпринимательскую деятельность семинаров «Бизнес-десант». В 2018 году в
семинарах приняло участие 1566 уникальных субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В течение 2018 года Центром также проведено 8 тренингов, разработанных
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» из них: 4 тренинга «Азбука предпринимателя»,
федеральный проект «Мама-предприниматель» и 3 тренинга «Школа
предпринимательства», в которых приняло участие 106 человек.
В республике кроме вышеназванных образовательных мероприятий
реализуется совместно с ПАО «Сбербанк России» и компанией Google программа
«Бизнес-класс», завоевавшая огромную популярность среди представителей
бизнеса (с момента реализации на территории республики в Программе
зарегистрировано 29929 участников, закончило обучение 6,4 тыс. чел., обучаются
более 13 тыс. чел.).
По состоянию на 17.12.2018 в Программе зарегистрировано 7 144 участника,
закончило обучение 2 146 человек, обучаются 4 998 человек).
Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов
малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан
В целях поддержки внешнеэкономической деятельности республиканских
малых и средних предприятий-экспортеров функционирует Центр координации
поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Татарстан (далее – Центр экспорта).
Основной целью деятельностью Центра экспорта является оказание
содействия продвижению экспортно ориентированных малых и средних
предприятий Республики Татарстан на зарубежные рынки.
По состоянию на 29.12.2018 Центром экспорта оказана информационно-
консультационная поддержка 475 субъектам малого и среднего
предпринимательства.
По итогам I полугодия 2018 года при содействии Центра экспорта заключено
11 контрактов на сумму 41,9 млн рублей.
43
По состоянию на 01.01.2017 по данным Федеральной таможенной службы
России в Республике Татарстан количество малых и средних предприятий,
осуществляющих экспортную деятельность, составило 645 единиц.
По итогам 2017 года Центр экспорта занял 2 место в рейтинге среди
региональных центров координации поддержки экспортно ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства.
12 апреля 2018 года организовано мероприятие, направленное на поддержку
и развитие регионального экспорта – «Региональный трек – сделано в России».
Мероприятие состояло из двух основных частей: панельной дискуссии «О мерах
поддержки экспорта» и круглого стола в формате «мозговой штурм». В ходе
панельной дискуссии были обсуждены темы поддержки экспорта, проблемы и
перспективы развития инструментария поддержки экспортной деятельности.
В ходе «мозгового штурма» предприниматели обсудили проблемы,
возникающие в рамках экспортной деятельности, с представителями
АО «Российский экспортный центр».
27-28 апреля в городе Казани в «Доме предпринимателя» состоялся
«мозговой штурм» «Центры поддержки экспорта – лучшие практики». Основная
цель проведения мероприятия заключалась в обучении руководителей и
сотрудников центров поддержки экспорта, а также определение наиболее сложных
аспектов деятельности данной инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства и выработка совместных решений по их урегулированию.
В ходе «мозгового штурма» представители региональных центров
поддержки экспорта поделились опытом проведения различных мероприятий,
направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
13 декабря 2018 года прошел ежегодный конкурс «Лучший экспортер года
2018». Были объявлены победители в 10 номинациях. Конкурс ориентирован на
поддержку предприятий-экспортеров малого и среднего бизнеса.
Дом предпринимателя
Это место где предприниматель может получить поддержку для своего
бизнеса. На сегодняшний день в Доме предпринимателя располагаются все
структурные подразделения Фонда поддержки предпринимательства Республики
Татарстан, через который оказывается информационно - консультационная
поддержка.
На 1 этаже находится Многофункциональный центр для бизнеса, Центр
поддержки предпринимательства, Центр инноваций социальной сферы, Центр
кластерного развития.
На 2 этаже располагаются Центр поддержки экспорта и Центр
микрофинансирования, а также Факторинговая компания и Региональная
лизинговая компания Республики Татарстан.
На 3 этаже располагается коворкинг зона и учебный центр, где проводятся
различные тренинги, образовательные семинары и воркшопы для
предпринимателей.
44
МФЦ для бизнеса
В целях оказания информационно-консультационной помощи субъектам
малого и среднего предпринимательства по вопросам предоставления
государственных и муниципальных услуг в 2016 году был создан
Многофункциональный центр для бизнеса (далее - МФЦ для бизнеса)
МФЦ для бизнеса обеспечивает предпринимателям доступность
государственных и муниципальных услуг с высоким уровнем сервиса. Данный
проект призван минимизировать временные затраты предпринимателям при
доступе к информации, услугам и поддержке (государственной и муниципальной).
Основными задачами МФЦ для бизнеса являются:
реализация принципа «одного окна» - создание единого места приема,
регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам
при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ
для бизнеса, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам
получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и
муниципальных услуг;
организация информационного обмена с федеральным порталом
государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг;
информирование предпринимателей по программам поддержки
Министерства экономики Республики Татарстан, АО «Корпорации МСП» и Фонда
поддержки предпринимательства Республики Татарстан.
В г. Казани функционирует флагманский МФЦ для бизнеса в Доме
предпринимателя, в котором работают 6 окон приема. Предприниматель может
получить более 100 услуг в режиме «одного окна».
В 2018 году услугами МФЦ для бизнеса воспользовались более 4000
уникальных субъектов МСП, которым было оказано более 15000 услуг.
Портал Бизнес-навигатор
Портал Бизнес навигатор МСП - это бесплатный онлайн-ресурс для
предпринимателей, созданный АО "Корпорации МСП". При помощи данного
Портала предприниматель или будущий предприниматель может:
- рассчитать примерный бизнес-план;
- узнать о мерах поддержки малого и среднего бизнеса;
- подобрать в аренду помещение для бизнеса;
- быть в курсе планов закупок крупнейших заказчиков и многое другое.
В Республике Татарстан предприниматели активно пользуются данным
ресурсом. За 3 года работы Портала более 80 тыс. субъектов МСП воспользовались
данным ресурсом.
В 2018 году в республике было зарегистрировано более 16 000 уникальных
субъектов.
Центр инноваций социальной сферы Республики Татарстан
В целях поддержки и развития социального предпринимательства на
территории Республики Татарстан, популяризации и эффективного продвижения
перспективных и стратегических проектов и инноваций в социальной сфере, а
45
также обеспечения качественно нового уровня поддержки социальных проектов и
инициатив в Республике Татарстан действует Центр инноваций социальной сферы
Республики Татарстан (далее – ЦИСС).
В 2018 году ЦИСС традиционно совместно с Казанским (Приволжским)
федеральным университетом провел ряд образовательных программ и
мероприятий.
Среди основных совместных образовательных мероприятий ЦИСС:
- практический семинар «Бизнес-планирование в предпринимательской
деятельности» в рамках программы содействия самозанятости безработного
населения от Центров занятости населения. В рамках обучения слушатели
разрабатывают бизнес-план будущей предпринимательской деятельности и
проходят тренинг по его защите. В 2018 году обучение прошли 77 человек, 38 из
которых зарегистрировались в качестве ИП и 32 получили субсидию в размере
117 600 рублей.
Программа профессиональной переподготовки «Предпринимательская
деятельность. Социальное предпринимательство», направленная на разработку
социально предпринимательских проектов. В 2018 году обучение прошло 12
человек, в том числе инициативные граждане, которые в дальнейшем
зарегистрировались в качестве ИП или некоммерческой организации и
реализовывали свои проекты, например, Арт-фестиваль «Open Art Festival».
Программа профессиональной переподготовки для социально
ориентированных некоммерческих организаций «Социальное проектирование и
управление социальными проектам», направлена на разработку «дорожных карт»
вхождения организаций в Реестр поставщиков социальных услуг в Республике
Татарстан, оказания социальных услуг населению, и получения бюджетных
средств, выделяемых на предоставление социальных услуг населению. По итогам
обучения 1 организация вошла в Реестр и ещё 1 организация расширила количество
своих центров оказания социальных услуг населению.
Программа повышения квалификации «Рынок социальных услуг.
Региональные модели» для Центров инноваций социальной сферы, Ресурсных
центров поддержки СОНКО, социальных предпринимателей и СОНКО. В 2018
году обучение по программе прошли представители Новгородской области.
Ежемесячно проводятся бесплатные семинары по популяризации
социального предпринимательства и деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций и мерах поддержки социальных проектов.
Дополнительно в 2018 году ЦИСС:
- провел открытые лекции по социальному предпринимательству и мерам
поддержки для студентов Казанского торгово-экономического техникума;
- принял участие в образовательном проекте «Благопредприниматель» для
воспитанников и выпускников детских домов ПФО;
- организовал и провел 17 семинаров по социальному проектированию в
Казани и 7 муниципальных районах Республики Татарстан;
- организовал и провел 2 семинара «Актуальные вопросы развития
социального предпринимательства: как и для чего создавать социально
ориентированную некоммерческую организацию».
46
Всего в 2018 году ЦИСС организовано, проведено и принято участие более
чем в 60 образовательных и иных мероприятиях, направленных на развитие
социального предпринимательства и социального проектирования.
Следующим видом поддержки являются образовательные проекты. Для
предпринимателей и физических лиц, планирующих заниматься
предпринимательской деятельностью, при поддержке Министерства экономики
Республики Татарстан совместно c Университетом и Бизнес-школой «Синергия» в
2018 году было проведено два больших предпринимательских форума
«Перезагрузка» и «Перезагрузка 2.0» на которых приняли участие свыше 15 000
человек.
Центры молодежного инновационного творчества Республики Татарстан
Мир меняется, и чтобы ему соответствовать человек должен постоянно
повышать свою квалификацию. При этом основные навыки и любовь к труду надо
прививать с детства. Именно на это направлена деятельность сети центров
молодежного инновационного творчества и кванториумов республики.
В рамках государственной программы поддержки малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России на территории Республики
Татарстан создана сеть, состоящая из 19 центров и 3 детских технопарков, которые:
- формируют базу для будущих инженерно-технических кадров, создание
которой определено Стратегией 2030;
- помогают не только готовить инженерные кадры, но и развивают у
воспитанников предпринимательские навыки.
5 центров – в г. Казани, 2 центра в г. Набережные Челны и 12 центров в
Сабинском, Альметьевском, Бугульминском, Лениногорском, Мамадышском,
Чистопольском, Дрожжановском, Лаишевском, Высокогорском, Нижнекамском
и Зеленодольском муниципальных районах.
Молодое поколение является важнейшим ресурсом по увеличению доли
МСП в республике (доля молодежи в возрасте с 15 до 25 лет в численности
работоспособного населения республики составляет порядка 9%). Это наши
потенциальные предприниматели, которые могут внести свой значимый вклад в
развитие экономики республики (увеличить долю МСП в ВРП).
Значение работы с молодежью трудно переоценить. На протяжении
последних 20 лет в России интенсивно возрождается класс предпринимателей,
однако необходимо время до 2-3 поколений, имеющих успешную историю
собственного дела и передающих опыт, технологии и ресурсы следующему
поколению.
«Ты – предприниматель»
Республика Татарстан участвует в Федеральной программе «Ты –
предприниматель», главной задачей которой является стимулирование активности
молодежи в сфере бизнеса путем вовлечения их в предпринимательскую
деятельность. В различные мероприятия вовлечены более 5000 молодых людей.
47
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - увеличение числа вовлеченных в реализацию вышеуказанных мероприятий
более чем на 10%;
- до 2024 года планируется ежегодное проведение мероприятий таких, как
форум «Перезагрузка», конкурс «Золотая сотня», «Новогодняя школьная ярмарка»,
региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель
России», а также включение проекта «Фабрика предпринимательства» в реестр
успешных практик для реализации Национального проекта «Популяризация
предпринимательства»;
- в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» поставлена задача
- достичь доли экспортеров-субъектов малого и среднего предпринимательства в
общем объёме несырьевого экспорта - 10%. Это один из основных показателей, по
которому будет оцениваться исполнение регионами Российской Федерации
национального проекта. Кроме того, планируется, что к 2024 году не менее 420
новых субъектов МСП будут заниматься внешнеэкономической деятельностью и
уже 90 выйдут на экспортные рынки в 2019 году.
ДОСТУП СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К ЗАКУПКАМ
В республике созданы специализированные электронные площадки
(bp.zakazrf.ru и smb.tattis.ru), предоставляющие консолидированную
информацию (более 30 ресурсов) о проводимых и планируемых закупках. С
помощью портала smb.tattis в 2018 году малый бизнес республики заключил
свыше 22 тыс. контрактов (22 024) на сумму более 35 млрд рублей. С помощью
биржевой площадки - более 3 тыс. договоров (3 438) на 85 млн рублей.
В целях увеличения доли закупок у субъектов МСП проводится оценка
соответствия проектов планов закупок товаров, работ, услуг 13-ти крупнейших
заказчиков Республики Татарстан (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 19.04.2016 № 717-р).
1. АО «Казметрострой» 7. Публичное акционерное общество
«Таттелеком»
2. АО «Казэнерго» 8. АО «ТАТМЕДИА»
3. ОАО «Сетевая компания» 9. АО «ТАТАГРОЛИЗИНГ»
4. АО «Татавтодор» 10. ГАОУ ДПО «Институт развития
образования Республики Татарстан»
5 АО «Татспиртпром» 11. ООО ИЦ «Энергопрогресс»
6.
АО «Татхимфармпрепараты»
12. АО «Управление капитального
строительства инженерных сетей и развития
энергосберегающих технологий Республики
Татарстан»
13.ГАУ РТ «Диспетчерский центр Министерства
здравоохранения Республики Татарстан»
48
Планы закупок данных заказчиков должны содержать раздел,
предусматривающий осуществление закупок у субъектов МСП в размере не менее
15% от годового объема планируемых закупок.
За 9 месяцев 2018 года Министерством экономики Республики Татарстан
рассмотрено и согласовано 376 проектов планов закупок крупнейших заказчиков.
При этом годовой планируемый объем закупок данных заказчиков составляет
44,4 млрд рублей, из них у субъектов МСП – 14,6 млрд рублей (32,8%).
Задачи на 2019 год и на период до 2024 годы: Увеличение порога закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками
Республики Татарстан у субъектов МСП, с 15% до 18% от годового объема
планируемых закупок.
49
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
Конкурентоспособность Татарстана сегодня во многом определяется
формированием инновационной экономики, интегрированной в мировую
экономическую систему, важнейшими приоритетами которой являются ускорение
технологического развития, укрепление межрегиональной кооперации путем
тесного взаимодействия государства, науки и бизнеса.
В республике данные задачи успешно реализуется, в том числе благодаря
развитию созданного в 2012 году Камского инновационного территориально-
производственного кластера «ИННОКАМ» (далее – Камский кластер),
определенного на ближайшие десять лет «точкой роста» экономики республики и
России в целом.
Сегодня в кластере сосредоточен мощный инновационный потенциал,
определяющий указанную территорию в качестве точки роста не только
Республики Татарстан, но и Российской Федерации в целом. Здесь производится
свыше 45% российских синтетических каучуков, 57% полимеров стирола, каждый
третий российский грузовой автомобиль и каждая вторая грузовая шина.
Синергетический эффект развития Камского кластера определяется
пересечением двух крупнейших секторов экономики: автопрома и нефтехимии,
соединением цепочек создаваемой в них добавленной стоимости в единую
инновационную технологическую платформу.
В кластере на стыке двух специализаций (нефтехимии и автопрома)
создаются новые производства в инновационных сферах экономики: IT-
технологии, робототехника, аддитивные технологии, современные материалы, а
также инжиниринг, зеленые технологии.
В целях продвижения продукции участников Камского кластера на
российские и мировые рынки, развития кооперации с автопромышленными и
нефтехимическими предприятиями презентации и объединенная экспозиция
Камского кластера были представлены на 60 коммуникативных и выставочно-
ярмарочных мероприятиях, в том числе в 27 выставках в России и за рубежом.
Проведено 5 бизнес-миссий, подписано 18 соглашений с российскими и
зарубежными партнерами о сотрудничестве, содействии в трансфере и
локализации технологий.
В Камском кластере продолжают активно внедряться в работу новые
инструменты поддержки участников российских кластеров:
- создан и активно развивается Национальный портал субконтрактации
«Innokam.pro», на котором участники кластеров без посредников могут разместить
заказы на технически сложную продукцию и подобрать проверенных поставщиков
и партнеров. На начало 2019 года на портале зарегистрировано 1147 участников,
размещено 762 заказа, в том числе зарубежных компаний из 12 стран;
- разработан и запущен Интернет-портал «Российский центр открытых
инноваций» «Инноскоп», который направлен на развитие взаимодействия между
наукой и бизнесом в области внедрения инновационных технологий и разработок,
50
а также на дозагрузку оборудования ВУЗов и инжиниринговых центров. На 9
января 2019 года на Портале представлены более 1600 участников из 82 регионов
России, размещено порядка 11 тысяч разработок, 43 тысячи единиц оборудования
и 3 800 услуг в сфере инжиниринга.
В 2016 году Камский кластер по оценке Минэкономразвития России признан
одним из 12 наиболее успешных инновационных кластеров России.
Кроме того, с 2017 года Камский кластер, единственный из всех
инновационных кластеров России, является членом организации TCI Network -
глобальной международной сети профильных организаций и экспертов в области
инноваций, кластерного развития и конкурентоспособности. В TCI входит около
9 000 специалистов-практиков из агентств по развитию, правительственных
ведомств, кластерных организаций, научных учреждений, компаний и организаций
в более чем 110 странах.
В 2018 году Камский кластер одним из первых в России получил Серебряный
сертификат качества по методологии ECEI, что является признанием соответствия
международным стандартам развития и продвижения кластера.
Камский кластер для Республики Татарстан стал важным шагом на пути к
реализации более масштабного проекта по комплексному развитию территории
Камской агломерации с целью снятия инфраструктурных ограничений, оказания
содействия в развитии крупным предприятиям реального сектора экономики и
повышения качества жизни населения.
В Концепцию «ИнноКам» вошли 79 приоритетных инфраструктурных и
инвестиционных проектов: в области энергообеспечения, развития транспортной,
инженерной, социальной инфраструктуры, а также проекты по
импортозамещению, модернизации и открытию новых производств.
Реализация проектов Концепции «ИнноКам» позволит создать условия для
привлечения новых инвесторов, создания рабочих мест, диверсификации
экономики и формирования комфортной городской среды.
Дальнейшие направления развития Камского кластера определены в
Стратегии развития Камского инновационного территориально-
производственного кластера на период до 2020 года с перспективой на 5
следующих лет.
Стратегия построена на формировании новой целевой модели развития
Камского кластера – активном развитии кооперации в исследованиях и
разработках. Для дальнейшего усиления инновационной составляющей Камского
кластера важно позиционировать Камский кластер как место концентрации
компетенций и исследований в сфере нефтепереработки, нефтехимии и
автомобилестроения. Именно такая модель развития применяется сегодня
ведущими зарубежными кластерами.
Стратегическая цель – локализация на территории Камского кластера не
только производств, но и исследовательских центров, в том числе ведущих
зарубежных компаний.
Республика Татарстан – динамично развивающийся субъект Российской
Федерации, где внедряются новаторские подходы и современные технологии в
51
области нефтедобычи и нефтепереработки, нефтехимии, машиностроении, ИТ-
сфере, высокотехнологичной медицине и др.
Республика является примером региона с высокоразвитой политикой
поддержки инноваций. Так, в Рейтинге инновационного развития регионов России
за 2018 год, который формирует Ассоциация инновационных регионов России,
Республика Татарстан заняла второе место (в 2017 году Москва – 2 место,
Республика Татарстан – 3 место), и сохранила за собой первое место среди
регионов-участников Ассоциации инновационных регионов России.
В 2018 году проводилась работа, направленная на совершенствование
нормативной базы осуществления инновационной деятельности. С момента
принятия Закона Республики Татарстан № 63-ЗРТ «Об инновационной
деятельности в Республике Татарстан» прошло восемь лет и возникла
необходимость актуализировать некоторые его положения и привести их в
соответствие с федеральным законодательством.
Министерство экономики Республики Татарстан подготовило проект закона
Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об
инновационной деятельности в Республике Татарстан», который прошел
процедуру межведомственного согласования и дорабатывается с учетом замечаний
членов Экспертного совета Межведомственного координационного комитета по
правовым вопросам.
В республике созданы практически все инфраструктурные элементы
хозяйственной и научной деятельности, которые отличаются по видам
деятельности, характеру и объему выполняемых функций, оказываемых услуг и
способов поддержки инновационной деятельности.
Инновационная инфраструктура республики представлена:
двумя особыми экономическими зонами – промышленно-производственного
типа «Алабуга» и технико-внедренческого типа «Иннополис»;
технополисом «Химград»;
сетью технопарков, наиболее значимыми из которых являются
Инновационно-производственный технопарк «Идея», Технопарк в сфере высоких
технологий «ИТ-парк», Технопарк АО «КНИАТ» и др.;
Центром нанотехнологий Республики Татарстан;
региональными инжиниринговыми центрами и центрами прототипирования,
среди которых:
Региональный инжиниринговый центр промышленных лазерных технологий
«КАИ-Лазер»
Региональный центр инжиниринга в сфере химических технологий;
Региональный центр инжиниринга биотехнологий Республики Татарстан;
Центр цифровых технологий;
Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники.
Ключевыми звеньями в цепочке республиканской инновационной
инфраструктуры остаются технопарковые структуры, крупнейшими из которых
выступают Технополис «Химград» с объемом выручки порядка 30 млрд рублей,
Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк» с объемом выручки свыше
52
12 млрд рублей, Инновационно-производственный технопарк «Идея» с объемом
выручки более 8 млрд рублей.
Продолжилось развитие созданных региональных инжиниринговых центров
и центров прототипирования, призванных обеспечить внедрение современных
инновационных технологий в промышленность и другие секторы российской
экономики.
Трансферу научных разработок и новых технологий в области химии в
промышленное производство способствует Региональный центр инжиниринга в
сфере химических технологий, который оказывает инжиниринговые услуги в
сфере мало- и среднетоннажной химии и полимерных компаундов в различных
отраслях промышленности (нефтедобыча, нефтехимия, автохимия, агрохимия,
биохимия, кремнийорганические продукты).
Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники
занимается внедрением промышленной робототехники 3-го поколения путем
создания уникального инженерно-производственного комплекса,
специализирующегося на разработке полной системы производства.
Региональный инжиниринговый центр медицинских симуляторов «Центр
Медицинской Науки» совместно с ведущими научными и производственными
организациями осуществляет разработку высокотехнологичного медицинского
симуляционнного оборудования.
РЦИ «КАИ-Лазер» использует новейшие лазерные технологии (сварки,
резки, маркировки, упрочнения, наплавки, фрезеровки) и оборудование при
проведении различных работ и оказании инжиниринговых услуг предприятиям
малого и среднего предпринимательства.
Центр прототипирования «Центр цифровых технологий» сочетает в себе
высокотехнологичное литейное производство с применением промышленных
аддитивных технологий.
Региональный центр инжиниринга биотехнологий взаимодействует с
компаниями-субъектами малого и среднего предпринимательства по разработке и
производству высокоэффективных экологически безопасных биологических
средств защиты растений, а также с компаниями, владеющими технологиями по
производству биологических веществ, необходимых для медицины,
фармакологической и пищевой промышленности, сельского хозяйства.
Открытые в Татарстане инжиниринговые центры и центры
прототипирования создают задел для инновационного развития экономики. С
участием вузов, предприятий и субъектов малого и среднего предпринимательства
они решают задачи технологической модернизации, вопросы импортозамещения
отечественными продукцией и технологиями и создают основу для
мультипликативного эффекта в экономике республики, при их содействии
создаются новые высокотехнологичные предприятия, которые, в свою очередь,
привлекают дополнительные инвестиции, создают новые рабочие места,
обеспечивают прирост добавленной стоимости.
Проекты Республики Татарстан активно участвуют в конкурсах по
программам поддержки Фонда содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере (далее – Фонд).
53
Фонд реализует широкий комплекс программ поддержки, среди которых есть
и программы, направленные на поддержку молодых ученых («УМНИК»), и на
создание новых и поддержку существующих малых инновационных предприятий,
стремящихся разработать и освоить производство нового товара, технологии или
услуги («СТАРТ»), и на финансовое обеспечение выполнения НИОКР в рамках
реализации инновационных проектов («Развитие»), и на поддержку организаций,
участвующих в выполнении инновационных проектов в рамках двусторонних и
многосторонних международных программ сотрудничества
(«Интернационализация»), и на оказание финансовой поддержки малым
инновационным предприятиям, завершившим НИОКР и планирующим создание
или расширение производства инновационной продукции («Коммерциализация»)
и другие. Финансирование проектов осуществляется без привлечения средств
бюджета Республики Татарстан, только за счет средств Фонда и частных
инвесторов.
Участие в программах Фонда способствует развитию технологических
компаний Республики Татарстан, решению вопросов коммерциализации
инноваций, а также повышению конкурентоспособности республиканских
товаропроизводителей на отечественном и зарубежном рынках.
Министерство экономики Республики Татарстан оказывает поддержку
инновационным компаниям. В течение 2018 года проведены серия семинаров и
рабочих встреч, направленных на продвижение и популяризацию программ
поддержки Фонда.
2018 год стал для Республики Татарстан весьма результативным как по
количеству заявившихся проектов, так и по числу поддержанных. Всего в 2018 году
от Республики Татарстан поддержаны 104 проекта (на 40% больше, чем в 2017
году) на общую сумму свыше 360 млн рублей (на 42% больше, чем в 2017 году).
Важную роль в этом процессе играют университеты. Они генерируют на
своих площадках проекты и способствуют подаче заявок. Наиболее активными в
2018 году были Казанский федеральный университет, Казанский национальный
исследовательский технологический университет, Казанский национальный
исследовательский технический университет и Казанский государственный
аграрный университет.
В 2018 году особенно активное участие в программе поддержки молодых
ученых «УМНИК» приняли студенты и магистранты университетов.
Победителями стали 54 участника, тогда как в 2017 году их было 29. Под
реализацию своих первых проектов они получили гранты в размере 500 тысяч
рублей сроком на 2 года.
Важное значение в республике придают вовлечению молодежи и детей в
инновационную деятельность и развитию их научно-технических навыков.
Подтверждением тому служит активное участие школьников Республики
Татарстан в Междисциплинарной многопрофильной олимпиаде «Технологическое
предпринимательство», которую проводят Ассоциация инновационных регионов
России в партнерстве с Российской академией народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации и АО
«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»
54
с целью выявления и поддержки старшеклассников, интересующихся инженерным
творчеством и планирующих создавать инновационные стартап-проекты,
становиться частью команд крупного бизнеса или посвящать жизнь прикладным
исследованиям.
Олимпиада проходит в 2 этапа по пяти профилям: новые технологии,
прикладные биотехнологии, информационные технологии, авиатехнологии и
ресурсосберегающие технологии.
По итогам участия школьников Республики Татарстан в Олимпиаде
2017/2018 учебного года подано 875 заявок на участие. В финал вышли 32
участника, из которых 3 участника стали призерами Олимпиады в категориях
«Новые технологии» (2 чел.) и «Ресурсосберегающие технологии» (1 чел.) и 1
школьник стал победителем в категории «Ресурсосберегающие технологии».
Республика Татарстан заняла четвертое место среди регионов России по
количеству призеров и победителей Олимпиады (после Новосибирской, Томской
областей и г. Москвы).
Также с целью поддержки и стимулирования изобретательской и
рационализаторской деятельности, выявления научно-технического потенциала
среди учащихся школ, вузовской молодежи и предприятий Республики Татарстан
в период с 28 по 29 ноября 2018 года в г.Казани на площадке Казанского
национального исследовательского технического университета им.А.Н.Туполева
проведен Слет молодых инноваторов, изобретателей и рационализаторов
Республики Татарстан, в рамках которого прошла выставка молодежного научно-
технического творчества «Актив».
Организаторами Слета выступили Министерство экономики Республики
Татарстан, ГУП Республики Татарстан «Татарстанский центр научно-технической
информации», Казанский национальный исследовательский технический
университет им.А.Н.Туполева – КАИ, Общество изобретателей и
рационализаторов Республики Татарстан.
В мероприятии приняло участие свыше 400 молодых изобретателей,
учащихся центров детского творчества, центров молодежного инновационного
творчества, кванториумов, молодых научных работников и специалистов
предприятий со всей республики.
В рамках Слета была организована выставка молодежного научно-
технического творчества, где юными изобретателями было представлено более 30
проектов на тему экологии, энергосбережения, сельского хозяйства и
робототехники.
Также проведена серия тематических секций, стратегических сессий,
семинаров, лекций и мастер-классов, где особое внимание было уделено вопросам
развития технического творчества среди детей и молодежи, реализации проектов
от идеи до технологического стартапа, мерам поддержки для начинающих
инноваторов.
Почетными гостями Слета стали генеральный директор Фонда содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере С.Г.Поляков и
советник генерального директора Фонда содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере И.М.Бортник.
55
На пленарном заседании Слета состоялись презентация запланированного в
2020 году в Казани Международного конкурса юных изобретателей, а также
выступление победителей данного конкурса 2018 года из Республики Татарстан (3
золотые медали) и победителей конкурсов Фонда содействия инновациям прошлых
лет. Итогом мероприятия стало чествование и награждение юных изобретателей и
их наставников.
Задачи на 2019 годи на период до 2024 года: - обеспечить принятие проекта закона Республики Татарстан «О внесении
изменений в Закон Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в
Республике Татарстан», который направлен на актуализацию и уточнение
отдельных положений Закона Республики Татарстан от 2 августа 2010 года
№ 63- ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан»;
- продолжить работу по популяризации и привлечению проектов Республики
Татарстан к участию в программах поддержки Фонда содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере.
РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Реализуемая в Республике Татарстан государственная политика в сфере
интеллектуальной собственности направлена на создание условий для роста
конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей на
отечественном и зарубежном рынках за счет эффективного управления
интеллектуальной собственностью и формирования действенного механизма
получения экономических преимуществ от научно-технической, инновационной и
производственной деятельности.
В целях создания условий для коммерциализации инноваций в Республике
Татарстан в 2016 году принята и действует подпрограмма «Развитие рынка
интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2016-2020 годы»
государственной программы «Экономическое развитие и инновационная
экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма),
утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от
31.03.2016 № 190.
Данная Подпрограмма направлена на развитие государственной политики
в сфере интеллектуальной собственности, совершенствование управления правами
на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечение трансфера технологий
и стимулирование изобретательской деятельности в Республике Татарстан.
В рамках поставленных Подпрограммой задач в 2018 году Министерством
экономики Республики Татарстан планомерно реализован ряд мероприятий по
следующим направлениям:
1.Проведение образовательных мероприятий в сфере интеллектуальной
собственности.
В период с 26 ноября 2018 года по 20 декабря 2018 года на базе
Негосударственного образовательного учреждения «Региональный учебный
центр» проведены образовательные мероприятия в сфере управления
56
интеллектуальной собственностью в объеме 250 академических часов для 100
специалистов предприятий и организаций Республики Татарстан.
Две группы слушателей (г. Казань и г. Набережные Челны) программы
«Управление интеллектуальной собственностью» получили необходимые
компетенции: знания, умения и навыки оформления прав на результаты
интеллектуальной деятельности, разработки и внедрения системы управления и
коммерциализации интеллектуальной собственности.
Учебный процесс проведен на современном уровне с применением
современных методик обучения, с учетом требований законодательных и иных
актов, лучших практик в сфере управления интеллектуальной собственностью.
В обучении приняли участие специалисты таких предприятий как АО
«ТАНЕКО», ПАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Сетевая компания», АО «Татэнерго»,
АО «НПО ГИПО», ООО «ЗаряД», ГК «КОРИБ», а также сотрудники компаний из
числа представителей малого и среднего бизнеса г. Казани и г. Набережные Челны.
2. Проведение обследования предприятий с целью инвентаризации,
экспертизы, выявления охраноспособных результатов интеллектуальной
деятельности.
В рамках Подпрограммы проведены работы по обследованию предприятий
ООО «Тиссан», ООО «Рабика-энергосбережение», ООО «Сатурн» с целью
инвентаризации, экспертизы, выявления охраноспособных результатов
интеллектуальной деятельности и их оценки, выявления проблем в сфере
осуществления технологических инноваций, продвижения технологий на
российский и международный рынки.
В рамках проведенного обследования выявлена номенклатура производства
обследуемых предприятий, проведены информационно-патентные поиски и
картирование потоков интеллектуальной собственности обследуемых
предприятий, мероприятия по внедрению системы планирования производства,
контролю и корректировке работы по продвижению продукции предприятий на
потенциальные рынки.
В результате проведенного обследования выявлены потенциально
подлежащие правовой охране результаты интеллектуальной деятельности
предприятий, даны рекомендации по организации бухгалтерского и налогового
учета нематериальных активов, а также переоценке поставленных на баланс
нематериальных активов. Определены возможные направления
совершенствования деятельности, выявлены потенциальные риски, которые
следует предотвратить по итогам преобразований.
3. Создание системы управления правами на интеллектуальную
собственность предприятий.
Проведенные в 2018 году работы стали логическим продолжением работ по
созданию единой корпоративной системы управления правами на
интеллектуальную собственность предприятий-резидентов НПНП «Технопарк
Прикамья», выполненных в рамках мероприятий Подпрограммы 2017 года.
На предприятиях ООО «Тиссан», ООО «Рабика-энергосбережение», ООО
«Сатурн» проведены предпроектные исследования по созданию корпоративной
системы управления интеллектуальной собственностью, разработаны,
57
установлены и апробированы специализированные модули «Реестр объектов
интеллектуальной собственности», позволяющие аккумулировать и обеспечивать
удобный доступ к информации по объектам интеллектуальной собственности
предприятия, а также формировать отчетные документы по их инвентаризации.
Подобная система уже успешно себя зарекомендовала и функционирует на
ПАО «Татнефть».
4. Принятие участия и проведение научно-технических, экономических и
методических мероприятий (форумов, симпозиумов, конференций, семинаров,
выставок, конкурсов) по вопросам интеллектуальной собственности.
В рамках исполнения Подпрограммы проведены 4 мероприятия:
1) Научно-практический семинар «Интеллектуальная собственность
современной компании и ее охрана на глобальном рынке» (состоялся 15 ноября
2018 года в г. Казани по адресу: ул. Петербургская, д. 28, Дом предпринимателя, 3
этаж, Зал «Юнусов»).
Семинар ориентирован на компании, экспортирующие свои товары и услуги
за рубеж, а также на компании, планирующие или уже организовавшие свое
производство в других странах.
В работе семинара приняли участие 54 специалиста предприятий, вузов,
научно-исследовательских институтов Республики Татарстан.
2) Слет молодых инноваторов, изобретателей и рационализаторов
Республики Татарстан (состоялся 28-29 ноября 2018 года в г. Казани на базе
Казанского национального исследовательского технического университета
им. А.Н.Туполева - КАИ по адресу г. Казань, ул. Четаева, д. 18А, 8 учебное здание).
Целью проведения Слета стала поддержка и стимулирование
изобретательской и рационализаторской деятельности, выявление научно-
технического потенциала среди учащихся школ, вузовской молодежи и
предприятий Республики Татарстан.
Почетными гостями Слета стали заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан Лейла Ринатовна Фазлеева, генеральный директор Фонда содействия
инновациям Сергей Геннадьевич Поляков, советник генерального директора
Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
И.М. Бортник.
В Слете приняли участие более 400 представителей из числа учащихся школ,
центров молодежного инновационного творчества, детских технопарков,
кампусов, победителей Всероссийского конкурса «Умник», молодых инноваторов
– представителей предприятий, вузов и стартапов Республики Татарстан.
3) Выставка молодежного научно-технического творчества «Актив»
(состоялась 28 ноября 2018 года в г. Казани на базе Казанского национального
исследовательского технического университета им. А.Н.Туполева - КАИ по адресу
г. Казань, ул. Четаева, д. 18А, 8 учебное здание).
В рамках выставки «Актив» были представлены проекты победителей
республиканских, российских и международных конкурсов детского научного
творчества на такие актуальные темы как экология, энергосбережение,
альтернативная энергетика и ИТ-технологии. Гости мероприятия смогли
58
протестировать и увидеть в работе экспериментальные образцы и готовые модели
юных изобретателей.
4) Деловая встреча «Стратегии управления интеллектуальной
собственностью компании в современных условиях» (состоялась 13декабря 2018
года в г. Казани по адресу: ул. Петербургская, д. 28, Дом предпринимателя, 3 этаж,
Зал «Юнусов»).
Деловая встреча ориентирована на компании, выпускающие
высокотехнологичную продукцию для внутреннего и зарубежного рынков,
использующие лицензионные технологии, а также заинтересованные в защите
своих интеллектуальных активов.
В работе семинара приняли участие 24 специалиста по международной
(внешнеэкономической) деятельности, безопасности, инновациям и научному
развитию предприятий, вузов, научно-исследовательских институтов Республики
Татарстан.
5. Разработка и ведение автоматизированной информационно-
аналитической системы «Банк данных «Интеллектуальный потенциал
Республики Татарстан»
В 2018 году государственным унитарным предприятием Республики
Татарстан «Татарстанский центр научно-технической информации» (далее – ГУП
РТ «Татарстанский ЦНТИ») совместно со специалистами из ОЭЗ «Иннополис»
реализован 1 этап мероприятий по разработке и ведению автоматизированной
информационно-аналитической системы «Банк данных «Интеллектуальный
потенциал Республики Татарстан» под рабочим названием «Татпатент» (далее –
АИАС «Татпатент»).
Концепция АИАС «Татпатент» предполагает создание единой цифровой
площадки, содержащей сведения об объектах интеллектуальной собственности и
их авторах, информационных ресурсах научно-технической и патентной
информации, инновационных проектах Республики Татарстан с возможностью
обмена информацией и проведения соответствующей экспертизы и аналитики.
В рамках создаваемой системы на 1 этапе работ проведены предпроектные
исследования, подготовлено техническое задание с описанием структуры базы
данных, разработан комплект руководящих документов, а также произведен запуск
в тестовую эксплуатацию.
В целях дальнейшей эффективной работы АИАС «Татпатент»
Министерством экономики Республики Татарстан осуществляется взаимодействие
с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) в части
интеграции и совместных программно-технических мероприятий.
Эффективным инструментом анализа состояния вопросов, связанных с
проведением научно-технической деятельности в Республике Татарстан, является
Единая система государственного учета результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ Республики Татарстан (постановление Кабинета
Министров Республики Татарстан от 12.03.2010 № 133 «Об утверждении
Положения о Единой системе государственного учета и хранения результатов
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
гражданского назначения в Республике Татарстан»).
59
Государственный учет и хранение результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения
(далее – НИОКР), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
средств бюджета Республики Татарстан, ведет ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ».
Система функционирует в целях аккумулирования, систематизации и
повышения эффективности использования результатов НИОКР, а также
дальнейшей оптимизации системы государственного регулирования рынка
интеллектуальной собственности.
За 2007 – 2018 годы из средств бюджета Республики Татарстан
государственными заказчиками профинансировано 987 НИОКР на общую сумму
1,32 млрд рублей.
Активно развивается совместный проект по созданию сети Центров
поддержки технологий и инноваций (далее – ЦПТИ), реализуемый Роспатентом
совместно со Всемирной организацией по интеллектуальной собственности
(ВОИС).
В Республике Татарстан региональная сеть ЦПТИ создана на базе ГУП РТ
«Татарстанский ЦНТИ», которое осуществляет методическое руководство
предприятий и организаций при создании в них ЦПТИ и патентно-лицензионных
служб, а также оказывает научные патентно-информационные и консультационные
услуги предприятиям. В настоящее время региональная сеть Центров поддержки
технологий и инноваций Республики Татарстан (далее – ЦПТИ) охватывает 27
организаций. По данному показателю Республика Татарстан занимает
лидирующую позицию среди регионов России (в гг. Москве и Санкт-Петербурге
создано 9 ЦПТИ, в Республике Башкортостан – 6).
Цель проекта – упрощение доступа к техническим знаниям и повышение
эффективности использования патентной информации для развития процессов
коммерциализации технологий на основе использования ресурсов ЦПТИ. Проект
ориентирован на патентных работников, научных работников, преподавателей,
студентов и аспирантов.
Учреждение и развитие сети ЦПТИ направлено на укрепление отечественной
технологической базы, обмен технологиями, популяризацию инновационной
деятельности.
Также ведется активная популяризация федеральных инструментов
поддержки развития интеллектуальной собственности.
В этом направлении Министерством экономики Республики Татарстан
организовываются и проводятся семинары для республиканских предприятий с
приглашением российских и зарубежных экспертов.
В 2018 году 12 республиканских предприятий и организаций в рамках
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016
№ 1368 получили субсидии на возмещение части затрат, связанных с регистрацией
на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности, на общую сумму
5,98 млн рублей. По количеству одобренных заявок Республика Татарстан заняла
3-е место после Москвы и Санкт-Петербурга. В 2018 году увеличилось количество
республиканских заявителей и сумма одобренной субсидии на 4 млн рублей.
60
Данная мера поддержки реализуется с декабря 2016 года Российским
экспортным центром совместно с Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации.
В рамках взаимодействия с Министерством экономического развития
Российской Федерации по реализации мероприятий приоритетного проекта
«Формирование эффективного рынка интеллектуальной собственности
Российской Федерации» Министерством экономики Республики Татарстан как
членом рабочей группы приоритетного проекта были подготовлены и направлены
предложения в проект рекомендаций по управлению правами на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в регионах
Российской Федерации, разработанный совместно с 15-ю наиболее инновационно-
активными субъектами Российской Федерации, Министерством образования и
науки Российской Федерации, Роспатентом, ФГБУ «ФИПС», Всероссийским
обществом изобретателей и рационализаторов и Ассоциацией инновационных
регионов России (АИРР).
В октябре 2018 года данные рекомендации были одобрены заместителем
Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
председателем Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете
Федерации И.М.-С.Умахановым и утверждены заместителем председателя
Правительства Российской Федерации М.А.Акимовым.
В декабре 2018 года на заседании Совета по вопросам интеллектуальной
собственности при Совете Федерации Федерального собрания Российской
Федерации (далее – Совет) на тему «Вопросы развития института
интеллектуальной собственности в субъектах Российской Федерации» с участием
Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко указанные рекомендации были
официально представлены заместителем министра экономического развития
Российской Федерации С.Н.Горьковым.
Кроме того, в рамках заседания Совета министр экономики Республики
Татарстан Ф.С.Абдулганиев выступил с докладом на тему «Региональный опыт
Республики Татарстан в развитии рынка интеллектуальной собственности: от
программы к региональному стандарту». Выступление было посвящено
достигнутым результатам и накопленному опыту Республики Татарстан в сфере
развития рынка интеллектуальной собственности и готовности тиражировать
лучшие республиканские практики в другие регионы.
Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко и заместитель министра
экономического развития Российской Федерации С.Н.Горьков отметили высокий
уровень и системную работу Республики Татарстан в развитии данного
направления.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: В рамках реализации государственной политики по формированию
цивилизованного рынка интеллектуальной собственности и создания условий для
коммерциализации инноваций Министерством экономики Республики Татарстан
совместно с заинтересованными организациями и предприятиями будет
продолжена работа по применяемой системе планирования, размещения и
61
исполнения НИОКР, включая отбор исполнителей, организацию финансирования
и контроль за исполнением НИОКР, своевременное выявление патентоспособных
результатов интеллектуальной деятельности, закрепление прав на них и
коммерциализацию.
В рамках данной работы планируется принять и утвердить:
- проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о
порядке организации проведения экспертизы научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ и инновационных проектов,
предлагаемых к включению в государственные программы для дальнейшей
реализации за счет средств бюджета Республики Татарстан;
- проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о
проверке в сфере правовой охраны и использования результатов научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,
финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Кроме того, одним из действенных инструментов решения комплекса
существующих проблем стала подпрограмма «Развитие рынка интеллектуальной
собственности в Республике Татарстан на 2016-2020 годы» государственной
программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики
Татарстан на 2014-2020 годы».
Правительством Республики Татарстан оценена проделанная в рамках
Подпрограммы работа по итогам 2017 и 2018 годов, а также одобрено
финансирование мероприятий Подпрограммы на 2019 и 2020 годы.
Предприятиями-участниками реализации Подпрограммы в 2017 и 2018 годах
проявлена заинтересованность в продолжении сотрудничества в направлениях
развития системы управления интеллектуальной собственностью на предприятии
и повышения уровня квалификации своих специалистов в данной сфере.
В рамках Подпрограммы в 2019-2020 годах будет планомерно реализовано:
- создание системы управления правами на интеллектуальную собственность
предприятий;
- ведение автоматизированной информационно-аналитической системы
«Банк данных «Интеллектуальный потенциал Республики Татарстан»;
- проведение обследования предприятий с целью инвентаризации,
экспертизы, выявления охраноспособных результатов интеллектуальной
деятельности и их оценки, выявлению проблем в сфере осуществления
технологических инноваций, продвижению технологий на российский и
международный рынки;
- проведение и принятие участия в образовательных мероприятиях в сфере
интеллектуальной собственности;
- создание и развитие патентно-лицензионных служб предприятий и
региональной сети Центров поддержки технологий и инноваций Республики
Татарстан.
62
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований
Инструментом оценки достигнутого уровня в развитии муниципальных
районов и городских округов служит рейтинг социально-экономического развития
муниципальных образований Республики Татарстан, ежемесячно формируемый
Министерством экономики Республики Татарстан с 2010 года. Результаты
рейтинга используются для ежемесячной оперативной оценки эффективности
деятельности органов местной власти и выявления уязвимых мест в их развитии.
Индикаторы, включенные в рейтинг, характеризуют развитие экономики,
уровень жизни населения и состояние социальной сферы в муниципальных
районах и городских округах.
При расчете рейтинга используются как абсолютные значения показателей,
так и значения этих показателей на душу населения. Это делает рейтинг более
объективным, позволяет комплексно оценивать уровень развития муниципальных
образований.
В общем рейтинге социально-экономического развития муниципальных
районов и городских округов Республики Татарстан за январь-декабрь 2018 года
лидирующие позиции заняли г.Казань (1 место), Альметьевский (2 место) и
Лаишевский (3 место) муниципальные районы.
Муслюмовский район поднялся в рейтинге на 8 позиций, Тюлячинский,
Аксубаевский и Тетюшский районы на 6 позиций. Данные изменения обусловлены
снижением уровня зарегистрированной безработицы, увеличением объемов
инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) и валовой
продукции сельского хозяйства и т.д.
Ухудшились положения в рейтинге Кайбицкого (-7 позиций), Сабинского
(-5 позиций) муниципальных районов. Обусловлено это увеличением уровня
зарегистрированной безработицы, снижением объема общей площади жилых
домов, введенных в эксплуатацию и объема валовой продукции сельского
хозяйства др.
Рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов
и городских округов Республики Татарстан за январь-декабрь 2018 года
Итоговый
рейтинг
Наименование муниципального
района (городского округа)
Изменение к
январю-ноябрю
2018 г.
Изменение к
январю-декабрю
2017 г.
1 Казань - -
2 Альметьевский - -
3 Лаишевский - 2
4 Тукаевский - -
5 Верхнеуслонский - 3
6 Новошешминский - -
7 Нижнекамский - -4
8 Набережные Челны 1 -1
63
9 Нурлатский 1 1
10 Пестречинский -2 -1
11 Черемшанский 1 5
12 Сармановский 2 2
13 Елабужский 2 -2
14 Лениногорский -3 -1
15 Азнакаевский -2 -3
16 Заинский - 6
17 Актанышский 1 -2
18 Бугульминский 1 -
19 Менделеевский -2 -
20 Высокогорский 1 -3
21 Зеленодольский -1 -1
22 Аксубаевский 6 -1
23 Бавлинский 3 5
24 Алексеевский - 5
25 Алькеевский - 1
26 Буинский -4 -3
27 Мамадышский - -3
28 Сабинский -5 -1
29 Спасский - 16
30 Чистопольский - 2
31 Тетюшский 6 -
32 Мензелинский -1 12
33 Ютазинский -1 -
34 Атнинский -1 3
35 Дрожжановский -1 -1
36 Муслюмовский 8 -11
37 Тюлячинский 6 3
38 Рыбно-Слободский 2 -
39 Апастовский - -9
40 Кукморский -4 -4
41 Арский -3 -2
42 Кайбицкий -7 -1
43 Агрызский -1 -8
44 Балтасинский -3 -1
45 Камско-Устьинский - -3
Согласно многочисленным обращениям муниципальных образований
дополнительно формируется рейтинг, рассчитываемый по трем отдельным
группам:
- городские округа и муниципальные районы с центром – городом
республиканского подчинения;
- муниципальные районы, имеющие городское и сельское население;
- муниципальные районы, имеющие только сельское население.
64
Рейтинг социально-экономического развития по трем группам
муниципальных образований за январь-декабрь 2018 года
Итоговый
рейтинг
Наименование муниципального
района (городского округа)
Изменение к январю-
ноябрю 2018 г.
Изменение к январю-
декабрю 2017 г.
Муниципальные районы с центром - городом республиканского подчинения и городские округа
1 Казань - -
2 Альметьевский - -
3 Нижнекамский - -
4 Набережные Челны - -
5 Нурлатский - -
6 Елабужский 2 -
7 Лениногорский -1 1
8 Азнакаевский -1 -1
9 Заинский - 2
10 Бугульминский - -1
11 Зеленодольский - -1
12 Бавлинский 1 1
13 Буинский -1 -1
14 Чистопольский - -
Муниципальные районы, имеющие городское и сельское население
1 Лаишевский - -
2 Сармановский - -
3 Менделеевский - -
4 Аксубаевский 3 -
5 Алексеевский - 2
6 Мамадышский - -1
7 Сабинский -3 -1
8 Спасский - 10
9 Тетюшский 3 -
10 Мензелинский -1 7
11 Ютазинский -1 -1
12 Рыбно-Слободский 3 1
13 Апастовский 1 -5
14 Кукморский -3 -2
15 Арский -2 -1
16 Агрызский 1 -5
17 Балтасинский -1 -1
18 Камско-Устьинский - -3
Муниципальные районы, имеющие только сельское население
1 Тукаевский - -
2 Верхнеуслонский - 1
3 Новошешминский - -1
4 Пестречинский - -
5 Черемшанский - 1
6 Актанышский - -1
7 Высокогорский - -
8 Алькеевский - 1
9 Атнинский - 2
10 Дрожжановский - -
11 Муслюмовский 2 -3
12 Тюлячинский - -
13 Кайбицкий -2 -
65
Покупательная способность заработной платы (соотношение средней
начисленной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету) в
январе-сентябре 2018 года составила 2,28 раза. Максимальное значение данного
показателя в Верхнеуслонском (3,72 раза), Новошешминском (3,43 раза) и
Лаишевском (3,28 раза) муниципальных районах. Минимальное значение
показателя – в Камско-Устьинском (1,89 раза), Мензелинском (1,94 раза), Рыбно-
Слободском и Кайбицком (по 1,96 раза) муниципальных районах.
Покупательная способность заработной платы, раз
По состоянию на 1 января 2019 года уровень зарегистрированной
безработицы в республике составил 0,50%. В 30 муниципальных образованиях
данный показатель ниже среднереспубликанского значения. Наименьший уровень
безработицы зарегистрирован в Аксубаевском (0,12%), Лаишевском (0,14%) и
Актанышском (0,24%) муниципальных районах. Наибольший – в Елабужском
(0,86%), Нижнекамском (0,82%) и Альметьевском (0,74%) муниципальных
районах.
Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2019, %
В Республике Татарстан объем добавленной стоимости предприятий за
январь-сентябрь 2018 года составил 1 057 млрд рублей, на душу населения – 271,43
тыс. рублей. Среди муниципальных образований наибольший объем добавленной
стоимости на душу населения приходится на Альметьевский (1 447,9 тыс. рублей),
Черемшанский (1032,1 тыс. рублей) и Новошешминский (886,5 тыс. рублей)
3,72 3,43 3,28
1,96 1,96 1,94 1,89
РТ-2,28
0,86 0,82 0,74
0,24 0,14 0,12
РТ- 0,50
66
муниципальные районы. Минимальное значение данного показателя
зафиксировано в Тетюшском (23,1 тыс. рублей), Арском (23,2 тыс. рублей) и
Спасском (25,6 тыс. рублей) муниципальных районах.
За январь-декабрь 2018 года в республике введено в эксплуатацию 0,62 кв. м
общей площади жилья в расчете на душу населения. Наибольшая площадь жилья
на душу населения введена в Пестречинском (3,82 кв. м), Верхнеуслонском
(3,0 кв. м) и Лаишевском (2,25 кв. м) муниципальных районах. Наименьшая - в
Черемшанском (0,24 кв. м), Дрожжановском (0,27 кв. м) и Аксубаевском
(0,28 кв. м) муниципальных районах.
За январь-декабрь 2018 года объем отгруженной промышленной продукции
собственного производства по чистым видам экономической деятельности по
полному кругу предприятий Республики Татарстан составил 2 817,97 млрд рублей,
индекс промышленного производства составил 102%. Основной объем
промышленной продукции приходится на следующие муниципальные
образования:
Показатели промышленного производства Муниципальные
образования - лидеры
Отгрузка,
млн рублей
%
в РТ
ИПП
к январю-декабрю 2017 г,%.
Альметьевский район 926 875,6 32,9 105,3
Нижнекамский район 578 175,2 20,5 104,1
г. Казань 428 253,2 15,2 104,8
г. Набережные Челны 345 120,5 12,2 101,0
Елабужский район 132 267,6 4,7 105,1
Республика Татарстан 2 817 971,8 100,0 102,0
В расчете на душу населения объем отгруженной продукции в среднем по
республике составил 723,62 тыс. рублей, среди муниципальных образований
республики наиболее высокие результаты по этому показателю в Альметьевском
3,82
3
2,25
0,28 0,27 0,24
Ввод жилья на душу населения, кв.м
РТ- 0,62
67
(4 475,4 тыс. рублей), Нижнекамском (2 102,2 тыс. рублей) и Новошешминском
(1 625,3 тыс. рублей) муниципальных районах.
Объем отгруженной продукции на душу населения, тыс. рублей
За январь-декабрь 2018 года налоговые и неналоговые доходы на душу
населения по Республике Татарстан составили 11 836 рублей.
Наибольшие значения данного показателя наблюдаются в Сабинском
(22 643 руб.), Верхнеуслонском (17 297 руб.) и Черемшанском (15 424 руб.)
муниципальных районах. Минимальное значение в Дрожжановском (8 578 руб.),
Аксубаевском (8 683 руб.) и Арском (9 098 руб.) муниципальных районах.
Налоговые и неналоговые доходы на душу населения, рублей
За январь-сентябрь 2018 года в Республике Татарстан инвестиции в основной
капитал (без бюджетных средств) составили 349,2 млрд рублей или 89,7 тыс.
рублей на душу населения. Среди муниципальных образований наибольший объем
по данному показателю на душу населения приходится на Нижнекамский (242,5
4475,4
2102,2
1625,3
17,9 17,6 15,5
Альметьевский Нижнекамский Новошешминский Апастовский Атнинский Спасский
РТ-723,6
22643
17297
15424
9098 8683 8578
РТ-11 836
68
тыс. рублей), Пестречинский (218,0 тыс. рублей) и Новошешминский (215,0 тыс.
рублей) муниципальные районы.
Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств)
на душу населения, тыс. рублей
Стимулирование муниципальных образований и сельских населенных
пунктов
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 29.08.2013 № 614 «О грантах сельским поселениям Республики
Татарстан» в 2018 году был проведен шестой Республиканский конкурс на
предоставление грантов сельским поселениям.
По итогам конкурса 104 сельским поселениям из республиканского
бюджета выделено по 1 млн рублей бюджетных средств (распоряжение Кабинета
Министров Республики Татарстан от 31.05.2018 № 1305-р).
Для осуществления контроля над целевым использованием средств грантов
между Министерством экономики Республики Татарстан и исполнительными
комитетами муниципальных районов были заключены соглашения «О
предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое
назначение, бюджету муниципального образования Республики Татарстан из
бюджета Республики Татарстан».
Победители Республиканского конкурса используют средства грантов для
реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов
непосредственного жизнеобеспечения сельских поселений Республики Татарстан,
обустройства объектами социальной инфраструктуры и внешнего благоустройства
населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и решения иных
социально значимых вопросов сельских поселений Республики Татарстан.
В целях стимулирования муниципальных образований к повышению уровня
социально-экономического развития и качества жизни населения принято
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 909
«Об утверждении Порядка представления из бюджета Республики Татарстан иных
межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики
Татарстан» на решение вопросов местного значения, осуществляемое с
привлечением средств самообложения». Объем межбюджетных трансфертов для
242,5 218,0 215,0
28,8 27,0 22,7
РТ-89,7
69
каждого муниципального образования составляет 4:1 (на 1 рубль собранных денег
из бюджета выделяется 4 рубля).
В соответствии с вышеуказанным постановлением из бюджета Республики
Татарстан выделены межбюджетные трансферты в целях софинансирования за
2014-2018 годы в сумме 3,2 млрд рублей (в том числе 119,3 млн рублей в 2018 году).
Всего общий объем средств самообложения составил 810,2 млн рублей.
В 2019 году на мероприятия, направленные на развитие системы
территориального общественного самоуправления Республики Татарстан в
бюджете Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021
годов так же предусмотрены средства в объеме 119,3 млн рублей.
Большую роль в привлечении граждан к решению вопросов местного
значения играет деятельность территориальных общественных самоуправлений
(далее - ТОС). На сегодняшний день на территории Республики Татарстан
зарегистрировано 365 ТОС.
С 2015 года в республике проводится республиканский конкурс «Лучшее
территориальное общественное самоуправление года Республики Татарстан»,
который направлен на повышение эффективности деятельности ТОС, развитие и
стимулирование деловой и социальной активности населения в решении вопросов
местного значения на территории муниципальных образований республики.
По итогам Конкурса 2018 года решением членов Конкурсной комиссии
определены 120 победителей и призеров Конкурса.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: Основной задачей является активизация участия ТОС, сельских поселений в
республиканских конкурсах. В соответствии с распоряжением Кабинета
Министров Республики Татарстан от 13.12.2018 № 3404-р в 2019 году
предусмотрены дополнительные средства в размере 52,0 млн рублей для
победителей и призеров конкурса «Гранты сельским поселениям», что позволит
увеличить сумму гранта с 1,0 млн рублей до 1,5 млн рублей.
РАЗВИТИЕ ТОСЭР
В 2016 году Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.01.2016 № 44 создана первая в России территория опережающего социально-
экономического развития (далее – ТОСЭР) в моногороде – ТОСЭР «Набережные
Челны». В 2017 году Постановлениями Правительства Российской Федерации №№
1609, 1610 и 1611 приняты решения о создании ТОСЭР на территории моногородов
Нижнекамск, Чистополь и Зеленодольск соответственно.
Для резидентов ТОСЭР предусмотрено:
- освобождение от уплаты налога на имущество организаций (в течение 10
лет),
- освобождение от уплаты земельного налога (в течение 10 лет),
- пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6% вместо 30%,
выплачиваемых в обычном порядке (в том числе в Пенсионный фонд – 6% вместо
22%, в Фонд социального страхования – 1,5% вместо 2,9% и в Фонд обязательного
медицинского страхования – 0,1% вместо 5,1%). Льгота предоставляется в течение
70
10 лет со дня получения статуса резидента ТОСЭР и применяется в отношении
резидентов, получивших такой статус не позднее, чем в течение 3 лет со дня
создания ТОСЭР.
По состоянию на 13.02.2019 на заседаниях Комиссий по рассмотрению
заявок на заключение соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР
«Набережные Челны», «Нижнекамск», «Чистополь» и «Зеленодольск» одобрены
заявки 60 резидентов, из них 54 резидента внесены в реестр резидентов ТОСЭР
Российской Федерации, 6 – находятся на различной стадии внесения в данный
реестр:
- на ТОСЭР «Набережные Челны» реализуют свои инвестиционные
проекты 45 резидентов. Объем инвестиций, осуществленных данными
резидентами, по итогам 2018 года составил более 15 млрд рублей, количество
созданных рабочих мест – более 3 400 (с учетом созданных рабочих мест и
осуществленных инвестиций, в том числе капитальных вложений до получения
статуса резидента ТОСЭР).
- на ТОСЭР «Нижнекамск» зарегистрировано 5 резидентов
(ООО «Камасталь», ООО «Метакам», ООО «КАМЭНЕРГОМАШ»,
ООО «Энерго-Инновации Развитие» и ООО «Промсектор»). Объем инвестиций по
итогам 2018 года составил 470,7 млн рублей, количество созданных рабочих мест
данными резидентами - 93 (с момента присвоения статуса резидентов ТОСЭР).
Заявка 1 резидента (ООО «Оргнефтехимстрой») одобрена на заседании
Комиссии по рассмотрению заявок на заключение соглашения об осуществления
деятельности на ТОСЭР «Нижнекамск» и находится на стадии внесения в реестр
резидентов ТОСЭР, на территориях монопрофильных муниципальных
образований Российской Федерации (моногородов).
- на ТОСЭР «Чистополь» зарегистрировано 3 резидента (ООО ПО
«ГИПЕРИОН», ООО «Обувная компания Барс» и ООО «КамЛит»), заявки 2
резидентов (ООО «Технология Успеха» и ООО «Цзинь Фэн») одобрены Комиссией
по рассмотрению заявок на заключение соглашения об осуществлении
деятельности на ТОСЭР «Чистополь» и находятся на стадии внесения в реестр
резидентов ТОСЭР, на территориях монопрофильных муниципальных
образований Российской Федерации (моногородов).
Объем инвестиций по итогам 2018 года составил 72,5 млн рублей, данными
резидентами создано 14 новых рабочих мест (с момента присвоения статуса
резидентов ТОСЭР).
- на ТОСЭР «Зеленодольск» Комиссией по рассмотрению заявок на
заключение соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР
«Зеленодольск» в 2018 году рассмотрено и принято положительное решение по 4
заявкам - (ООО «Татфарм», ООО «Казанский завод полимерной арматуры», ООО
«СПК «Гефест» и ООО «Фабрика Мягких Контейнеров»), из них ООО «Татфарм»
внесен в реестр резидентов ТОСЭР, на территориях монопрофильных
муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).
Функционирование вышеуказанных ТОСЭР позволит создать 17 000 новых
рабочих мест и привлечь в экономику республики инвестиции в размере 62,1
млрд рублей, в том числе капитальные вложения около 34,3 млрд рублей.
71
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - на ТОСЭР «Набережные Челны» к концу 2019 года планируется увеличить
число резидентов до 30 и число новых рабочих мест – до 3 120, к 2024 году довести
число резидентов до 35 и число новых рабочих мест - до 8 200;
- на ТОСЭР «Нижнекамск» планируется к 2019 году привлечь 10 резидентов
и создать 677 новых рабочих мест, к 2024 году – число резидентов увеличить до 20,
а количество рабочих мест – до 2 995;
- на ТОСЭР «Чистополь» планируется к 2019 году число резидентов
увеличить до 25, а количество созданных рабочих мест – до 901, к 2024 году
довести эти показатели до 38 и 1 485 соответственно;
- на ТОСЭР «Зеленодольск» запланировано к концу 2019 года привлечь 5
резидентов и создать 470 новых рабочих мест, к 2024 году их число планируется
увеличить до 17 и 2376 соответственно.
РАЗВИТИЕ МОНОГОРОДОВ
На сегодняшний день в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 16.04.2015 № 668-р в перечень моногородов от
Республики Татарстан входят 7 моногородов:
Категория 1. Моногорода с наиболее сложным социально-экономическим
положением. От Республики Татарстан по данной категории в перечень вошли
моногорода Зеленодольск и Набережные Челны.
Категория 2. Моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-
экономического положения. От Республики Татарстан по данной категории в
перечень вошли моногорода Елабуга, Менделеевск, Камские Поляны и Чистополь.
Категория 3. Моногорода со стабильной социально-экономической
ситуацией. От Республики Татарстан по данной категории в перечень вошел
моногород Нижнекамск.
На 7 моногородов Республики Татарстан приходится более миллиона
жителей и четверть экономически активного населения.
Новые возможности по развитию инфраструктуры городов появились
благодаря программам поддержки моногородов.
По линии Фонда развития моногородов реализуется ряд масштабных
проектов на общую сумму более 2,7 млрд рублей, таких как реконструкция
дорожной инфраструктуры в промышленной зоне г. Набережные Челны:
реконструкция Хлебного и Индустриального проездов, проездов ХХХ и ХХХI,
улиц Моторная и Металлургическая, Трубного и Производственного проездов.
Необходимо отметить, что реконструкция этих дорог не проводилась с момента
строительства завода «КАМАЗ».
В 2017 году введены в эксплуатацию объекты коммунальной
инфраструктуры промышленного парка «Развитие» (г. Набережные Челны).
В 2018 году завершены работы по созданию промышленной площадки
«Зеленодольск». Общая стоимость проекта составляет 1,3 млрд рублей (в том числе
за счет средств Фонда – 971,1 млн рублей). Также завершены работы по созданию
72
промышленного парка в г. Нижнекамск. Общая стоимость проекта составляет
378,4 млн рублей (в том числе за счет средств Фонда – 335,2 млн рублей).
Кроме того, 8 октября 2018 года с Фондом заключено соглашение о
софинансировании расходов Республики Татарстан по строительству
внеплощадочных сетей для заводов Хайер в г.Набережные Челны. Общая
стоимость строительства инженерной инфраструктуры составляет
338,3 млн рублей (в том числе за счет средств Фонда – 220, 7 млн рублей). В свою
очередь реализация инвестиционных проектов компании Хайер (строительство
заводов стиральных машин барабанного типа и кухонного оборудования) позволит
создать 820 новых рабочих мест и привлечь более 7 млрд рублей инвестиций.
Фондом оказана поддержка в форме займа на реализацию новых
инвестиционных проектов «Развитие Камского индустриального парка «Мастер» и
«Создание Сервисного Металлообрабатывающего Центра по EPS очистке металла
(EPS – ECO Pickled Surface, экологическое травление поверхности)» на общую
сумму 1,1 млрд рублей (АО «КИП-Мастер» – в размере 898,1 млн рублей,
ООО «Кама-Трейд Татарстан» – в размере 216,0 млн рублей).
Оказанная поддержка позволила АО «КИП-Мастер» в короткие сроки
подготовить дополнительно 171 тыс. кв.м. производственных площадей для сдачи
в аренду представителям малого и среднего предпринимательства (6-я очередь).
По состоянию на 01.01.2019 на данной площадке 52 компании разместили
свои производственные мощности, создано 910 новых рабочих мест.
Задачи на 2019 год и на период до2024 года: В 2019 году планируется подача заявки в НО «Фонд развития моногородов»
на софинансирование расходов Республики Татарстан на строительство
инженерной и дорожной инфраструктуры для оптово-распределительного центра
для Х5 RETAIL GROUP площадью 18 017,1 кв.м. Ориентировочная стоимость
строительства инженерной инфраструктуры составляет 136,4 млн рублей (в том
числе за счет средств Фонда – 129,5 млн рублей). В свою очередь реализация
инвестиционного проекта по строительству оптово-распределительного центра
Х5 RETAIL GROUP в г. Елабуге позволит создать 100 новых рабочих мест и
привлечь порядка 1,0 млрд рублей инвестиций.
Кроме того, до 2021 года необходимо реализовать заключенные соглашения
с Фондом в части достижения установленных соглашениями показателей
эффективности по созданию новых рабочих мест и привлечению объема
инвестиций на территории соответствующих моногородов республики.
73
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В Республике Татарстан постоянно ведется работа по повышению качества
предоставления государственных и муниципальных услуг по нескольким
направлениям, в том числе:
расширяется и совершенствуется сеть многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);
применяются новые подходы при предоставлении государственных,
муниципальных и иных услуг и мер поддержки субъектам предпринимательства
по принципу «одного окна»;
внедряются современные каналы «обратной связи» и способы контроля
качества оказываемых государственных и муниципальных услуг.
Развитие сети МФЦ
В настоящее время в Республике Татарстан функционирует 57 офисов МФЦ
и 292 удаленных окна приема в 281 сельском поселении с численностью населения
более 1 тыс. человек. В 2018 году открыты 2 новых офиса МФЦ в г. Казани, а также
новое помещение филиала в г. Чистополе, проведен ремонт помещений филиалов
в отдельных муниципальных районах Республики Татарстан.
Сеть МФЦ
обеспечивает возможность
получить широкий спектр
услуг по принципу «одного
окна» с высоким уровнем
комфорта в любом
муниципальном районе и
городском округе
республики, исключает
взаимодействие заявителей с
органами власти и в связи с
этим снижает
коррупционные риски в ходе
предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Для обращения в МФЦ существует возможность предварительной записи
через Портал услуг республики, в том числе мобильное приложение, на удобный
день и время.
Сегодня в одном таком центре можно получить более 150 видов наиболее
популярных услуг федеральных, региональных и муниципальных органов власти,
услуги АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» (далее – АО «Корпорация «МСП») и ряд других
негосударственных услуг.
74
Количество обращений за государственными, муниципальными и иными
услугами в МФЦ также ежегодно увеличивается. Так, за 2016 год в МФЦ
предоставлено 2,7 млн услуг, за 2017 год – 3,4 млн услуг, за 2018 год – порядка 3,8
млн услуг.
Сумма поступившей в бюджет
Республики Татарстан
государственной пошлины за услуги
федеральных органов власти,
оказанные в МФЦ: в 2016 году –
528,6 млн рублей; в 2017 году – 605,8
млн рублей; в 2018 году – 609
млн рублей.
Перечень услуг,
предоставляемых гражданам в
МФЦ, постоянно расширяется.
В 2018 году добавилось 10 видов услуг ФНС России, по которым граждане
также могут подать заявления в МФЦ: на получение налоговых льгот в отношении
объектов имущества, по открытию личного кабинета налогоплательщика, выбору
льготного земельного участка, подаче декларации о доходах.
Еще одно изменение в работе МФЦ по предоставлению услуг связано с
изменениями, внесенными в Градостроительный Кодекс Российской Федерации –
отменена муниципальная услуга по выдаче физическим лицам разрешения на
строительство или реконструкцию индивидуальных жилых домов и дачных домов.
Вместо нее теперь предусмотрена подача уведомлений
в муниципальный орган власти (через МФЦ) о начале
строительства, результатом которой является выдача
гражданину заключения о соответствии объекта
строительства установленным параметрам, и затем -
об окончании строительства.
В 2018 году в целях повышения удобства
получения услуг в МФЦ также организованы:
- Единая справочная служба МФЦ (колл-центр
по телефону 222-06-20), в которую можно обратиться
по всем вопросам 6 дней в неделю;
- СМС-информирование заявителей о
готовности документов;
- выездное обслуживание заявителей по их
запросу сотрудниками МФЦ (выезд осуществляется за
плату, а отдельным льготным категориям граждан –
бесплатно).
75
В 2018 году в МФЦ в отношении отдельных услуг внедрена подача
документов в рамках комплексного запроса, когда заявитель подает одно заявление
на несколько услуг, что значительно
сокращает время приема.
В МФЦ республики созданы
условия для обращения субъектов
предпринимательства.
Предприниматели могут получить
услуги АО «Корпорация «МСП» или
зарегистрироваться на Портале бизнес-
навигатора МСП.
При поддержке Министерства
экономики Республики Татарстан во
всех МФЦ субъекты
предпринимательства могут получить консультацию по мерам государственной
финансовой поддержки бизнеса, а также подать заявки на получение микрозаймов
в Фонде поддержки предпринимательства.
Организация предоставления государственных, муниципальных и иных услуг
и мер поддержки субъектам предпринимательства по принципу «одного окна»
В целях комплексного обслуживания бизнеса по принципу «одного окна» как
в части оказания государственных услуг, так и содействия в его развитии
организована деятельность специализированных центров оказания услуг для
бизнеса (далее – ЦОУ), ориентированных на предоставление услуг субъектам
предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую
деятельность, в том числе:
«Дом предпринимателя» в г. Казани, созданный на базе организации
инфраструктуры поддержки предпринимательства;
ЦОУ в г. Казани и г. Набережные Челны, созданные на базе ПАО
«Сбербанк».
Данные офисы ориентированы исключительно на действующих или
потенциальных предпринимателей. Такой подход позволяет уделить больше
внимания обратившемуся предпринимателю, а также кроме стандартных
государственных и муниципальных услуг, доступных в любом МФЦ, предложить
широкий спектр специализированных негосударственных услуг, направленных как
на создание собственного дела, так и на его развитие. Среди них - получение
государственной поддержки (финансовой, имущественной, консультационной и
т.д.), услуги по бизнес-планированию, маркетингу, услуги в сфере страхования,
правовая поддержка, продвижение продукции на экспорт и т.д.
Одним из важных направлений деятельности ЦОУ является постоянное
взаимодействие с организациями инфраструктуры поддержки
предпринимательства и органами власти Республики Татарстан. При
возникновении у предпринимателей проблем в части взаимодействии с органами
власти специалисты ЦОУ помогают составлять и направлять обращения в адрес
Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав
76
предпринимателей (далее – Бизнес-омбудсмен), основным направлением
деятельности которого является решение подобных вопросов.
Обращение в адрес Бизнес-омбудсмена также можно направить с
использованием Портала государственных и муниципальных услуг Республики
Татарстан uslugi.tatarstan.ru в разделе «Защита бизнеса».
Также в целях развития малого и среднего предпринимательства (далее –
МСП) во всех МФЦ и ЦОУ Республики Татарстан с 2016 года организовано
предоставление услуг АО «Корпорация «МСП», направленных на создание и
развитие собственного бизнеса. Наиболее популярным сервисом АО «Корпорация
«МСП» является Бизнес-навигатор МСП, который представляет собой
комплексный справочный ресурс для начинающего или действующего субъекта
МСП.
С помощью Бизнес-навигатора МСП можно выбрать оптимальный вид
бизнеса и определить наилучшее местоположение для его открытия, рассчитать
бизнес-план на основе типовых, составленных с учетом реальной практики ведения
бизнеса, ознакомиться с маркетинговыми исследованиями о спросе и предложении
на различные товары и услуги и наличии конкурентов, получить информацию о
кредитных продуктах, мерах государственной поддержки и планах закупок
крупнейших заказчиков с государственным участием. В системе также содержится
база данных о государственной и частной недвижимости, предлагаемой в аренду
или на продажу, отдельно отмечено государственное и муниципальное имущество,
которое предназначено для предоставления субъектам МСП.
Каналы «обратной связи» и способы контроля качества оказываемых
государственных и муниципальных услуг
Система оценки качества государственных услуг «Ваш контроль».
В целях оценки качества оказанных федеральных государственных услуг во
всех МФЦ применяется информационно-аналитическая система мониторинга
качества государственных услуг «Ваш контроль», созданная по заказу
Минэкономразвития России.
Граждане, получившие услугу
федерального органа власти, в том числе
при обращении за ней в МФЦ республики,
имеют возможность оценить качество
услуги, выбрав наиболее удобный для себя
способ:
- принять участие в бесплатном
СМС-опросе с официального короткого номера «0919»;
- оставить отзыв о работе органа власти или МФЦ на сайте информационно-
аналитической системы «Ваш контроль» vashkontrol.ru (в том числе по ссылке
через официальный сайт МФЦ mfc16.tatarstan.ru);
- оставить оценку через инфоматы «Электронное правительство»,
установленные в МФЦ и в органах власти республики.
77
В систему «Ваш контроль» из МФЦ ежедневно направляются указанные
оценки граждан, собранные с использованием инфоматов, установленных в МФЦ,
и телефонные номера граждан, обратившихся в МФЦ, для участия в бесплатных
СМС-опросах.
Согласно аналитической информации системы «Ваш контроль» по итогам
работы за 2017 год уровень удовлетворенности граждан и субъектов
предпринимательства качеством оказания услуг в МФЦ Республики Татарстан
составил 91,8% (при среднероссийском – 86%), за 2018 год – 97%, что полностью
соответствует федеральным требованиям (не менее 90%).
Государственная информационная система Республики Татарстан
«Народный контроль» (далее – ГИС «Народный контроль»).
ГИС «Народный контроль» представляет собой систему публикации и
рассмотрения уведомлений граждан и субъектов предпринимательства,
содержащих информацию о различных социально значимых проблемах, а также
проблемах бизнеса. Запущена система в апреле 2012 года.
Уведомления принимаются по 63 категориям, в том числе в сфере
благоустройства территорий, жилищно-коммунального хозяйства, организации
дорожного движения, содержания дорог, противодействия коррупции, нарушения
правил торговли, рекламы, трудовых отношений, и иных сферах, в том числе
связанных с деятельностью субъектов предпринимательства и их взаимодействием
с органами власти.
За время существования в систему поступило свыше 188 тыс. обращений, из
которых более 163 тыс. решено, более 11 тыс. запланировано, а 1 тыс. находится
работе.
С 5 августа 2013 года контроль за своевременным и качественным
рассмотрением уведомлений возложен на Аппарат Уполномоченного по правам
человека в Республике Татарстан.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - на основе проведенного анализа государственных услуг, предоставляемых
исполнительными органами государственной власти, оптимизация процедур
предоставления государственных услуг и участие в переводе услуг в электронный
вид;
- анализ муниципальных услуг на предмет оптимизации отдельных процедур
и возможности перевода услуг в электронный вид;
- осуществление ежеквартального мониторинга сведений исполнительных
органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках
предоставляемых статистических форм в соответствии с приказом Росстата
от 06.05.2015 № 217 (№ 1-ГУ (срочная) «Сведения о предоставлении
государственных услуг» и № 1-МУ (срочная) «Сведения о предоставлении
муниципальных услуг»);
- открытие нового офиса для филиала МФЦ в г. Набережные Челны, ремонт
помещений Приволжского отдела МФЦ в г. Казани, а также филиалов в отдельных
муниципальных районах Республики Татарстан в целях обеспечения удобства и
доступности получения услуг в МФЦ;
78
- расширение перечня услуг, предоставляемых в МФЦ, запуск
предоставления услуг в рамках «жизненных ситуаций», а также дальнейшая
оптимизация взаимодействия с органами власти при предоставлении услуг через
МФЦ;
- распространение системы оценки качества государственных услуг «Ваш
контроль» не только на федеральные, но и на региональные государственные
услуги, предоставляемые через МФЦ.
КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) в соответствии с постановлением
Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2011 № 676 «О подготовке
докладов об осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об
эффективности такого контроля (надзора)» исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления республики
ежегодно формируются доклады об осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля и об эффективности такого контроля.
В 2018 году в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, подпадающих под действие Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ, органами исполнительной государственной власти республики
осуществлялся 31 вид государственного контроля (надзора), из них:
11 видов – федерального контроля (надзора), осуществляемого в рамках
переданных федеральных полномочий;
20 видов – регионального государственного контроля (надзора).
Органами местного самоуправления Республики Татарстан осуществляется
11 видов муниципального контроля и государственного контроля, переданного для
осуществления органам местного самоуправления в соответствии с
законодательством Республики Татарстан.
В 2018 году проведена экспертиза 16 докладов об осуществлении
государственного контроля (надзора), подготовленных 13 органами
исполнительной государственной власти республики, и 84 докладов об
осуществлении муниципального контроля и государственного контроля,
переданного для осуществления органам местного самоуправления в соответствии
с законодательством Республики Татарстан, подготовленных 43 муниципальными
районами и 2 городскими округами Республики Татарстан по итогам
осуществления контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в 2017 году.
Сформированные сводные доклады об осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля по Республике Татарстан размещены в
Государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
79
В течение года в адрес Минэкономразвития Российской Федерации
направлялись:
- предложения об устранении избыточных и дублирующих функций
контрольно-надзорных органов;
- информация о востребованности контрольно-надзорных функций,
осуществляемых исполнительными органами государственной власти и органами
местного самоуправления Республики Татарстан;
- предложения к проекту федерального закона «Об основах государственного
и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»;
- предложения о риск-ориентированном подходе при организации
регионального государственного контроля (надзора);
- предложения к проекту паспорта приоритетного проекта «Повышение
качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и
муниципальном уровнях».
С 2016 года в Российской Федерации проводится комплексная реформа
контрольно-надзорной деятельности, направленная на формирование эффективной
системы контроля (надзора) через внедрение дифференцированного подхода к
проведению контрольных мероприятий, а также через переход к оценке размера
предотвращенного ущерба и внедрение профилактических мероприятий. Это, в
свою очередь, позволяет снизить административное давление на
предпринимательское сообщество, а также повысить эффективность расходования
ресурсов на функционирование контрольно-надзорных органов.
В 2018 году мероприятия данной реформы внедрялись на уровне субъектов
Российской Федерации согласно Целевой модели упрощения процедур ведения
бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской
Федерации «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах
80
Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р (далее – Целевая модель).
Исполнителями мероприятий Целевой модели в Республике Татарстан
являются:
- все органы власти республики, осуществляющие региональный контроль
(надзор) (в республике 15 исполнительных органов государственной власти
осуществляют 20 видов регионального контроля (надзора));
- органы местного самоуправления, осуществляющие государственный
контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости в соответствии с Законом Республики
Татарстан от 27 декабря 2007 года № 66-ЗРТ «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики
Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по
осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а
также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со
строительством многоквартирных домов».
В 2018 году по итогам реализации мероприятий Целевой модели:
- утверждены показатели эффективности и результативности контрольно-
надзорных органов власти республики (постановление Кабинета Министров
Республики Татарстан от 26.03.2018 № 175);
- утвержден перечень видов регионального государственного контроля
(надзора), в отношении которых в Республике Татарстан применяется риск-
ориентированный подход (постановление Кабинета Министров Республики
Татарстан от 27.09.2018 № 856);
- разработаны или актуализированы действующие порядки осуществления
отдельных видов контроля (надзора) в части дополнения критериями отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к
определенной категории риска;
- сформированы и представлены в органы Прокуратуры планы проверок на
2019 год по приоритетным видам контроля (надзора) с учетом риск-
ориентированного подхода;
- в целях оценки влияния деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти (далее - ТФОИВ), уполномоченных
на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на
состояние инвестиционного климата расширен состав и функционал
межведомственной рабочей группы по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации проекта
«Открытый Татарстан» (распоряжение Кабинета Министров Республики
Татарстан от 20.12.2018 № 3524-р);
81
- в целях усиления исполнения органами власти мероприятий по реализации
реформы контрольно-надзорной деятельности были
организованы курсы повышения квалификации
государственных гражданских служащих и муниципальных
служащих, осуществляющих контрольно-надзорную
деятельность, на базе Высшей школы государственного и
муниципального управления Казанского Федерального
Университета.
В целях оперативного информирования малого и
среднего бизнеса о действующих требованиях
законодательства с 9 января 2018 года в республике запущен
Интернет-ресурс «Проверенный бизнес» (provbiz.ru).
Ресурс дает возможность получить множество полезной
информации в одном месте - памятки по проверкам, новости
законодательства, анонсы мероприятий и т.д. Портал
представляет собой базу знаний с практическими
рекомендациями по прохождению проверок (более 400 памяток о типовых
нарушениях).
Кроме того, «Проверенный-бизнес» стал единственным источником
обобщенной информации об ограничениях и правилах осуществления
предпринимательской деятельности в городах Чемпионата мира по футболу FIFA
2018.
География посетителей портала включает в себя все регионы России и даже
бывшие страны СНГ (Беларусь, Украина). За год работы - уже порядка 75 000
посещений сайта, причем более половины всех посещений – пользователи из-за
пределов Татарстана.
82
В сентябре у Интернет-ресурса появился бэк-офис с консультантами,
которые в онлайн режиме оказывают помощь по всем интересующим
вопросам. Оказано уже 800 консультаций.
В октябре – запущено бесплатное мобильное
приложение. Сегодня создано более 3 500 личных
кабинетов.
В настоящее время Портал наполняется
электронными чек-листами для самопроверки (уже
доступны по лицензионному контролю деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома
черных, цветных металлов, по пожарному надзору в
зданиях торговли, общественного питания, больниц,
гостиниц, по трудовому законодательству в части приема
на работу, составления трудовых договоров).
Через функционал Электронного журнала учета
проверок на ресурс можно также загрузить материалы
проверки (включая фото и видеофайлы), получить
комментарии и рекомендации экспертов, а также принять участие в процедурах
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - координация и мониторинг реализации мероприятий реформы
регионального контроля (надзора);
- актуализация Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению в
Республике Татарстан целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной
деятельности в субъектах Российской Федерации» (утверждена постановлением
Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2017 № 121);
- реализация пилотного проекта по осуществлению муниципального
контроля;
- проведение практико-ориентированного обучения инспекторского состава
контрольно-надзорных органов;
- развитие информационного-ресурса «Проверенный бизнес» (развитие
функционала, наполнение сведениями органов власти);
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства о
контрольно-надзорной деятельности (в т.ч. в рамках работы Подкомиссии по
совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций
федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по
проведению административной реформы);
- сбор и анализ сведений в части осуществления ТФОИВ федерального
государственного контроля (надзора) на территории республики и последующая
оценка влияния их деятельности на состояние инвестиционного климата.
83
ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В 2018 году оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проведена в
отношении четырех проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан
(далее – НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности. По итогам публичных консультаций с учетом
мнения общественных организаций предпринимателей по двум проектам даны
замечания, которые впоследствии были учтены разработчиками.
На регулярной основе проводится экспертиза и оценка фактического
воздействия нормативных правовых актов. В 2018 году в отношении трех НПА
была проведена оценка фактического воздействия, в отношении одного НПА –
экспертиза. По результатам проведенного анализа выбранные способы
регулирования признаны обоснованными.
В г. Казани процедура ОРВ проводится с января 2015 года. В 2018 году
процедура ОРВ проведена в отношении 74 проектов НПА.
В 2018 году институт ОРВ внедрен в 26 муниципальных образованиях и в
городском округе Набережные Челны. Функция внедрения процедуры ОРВ
закреплена за ответственными лицами. Направлены методические материалы для
организации внедрения ОРВ на муниципальном уровне.
По итогам 2018 года в рейтинге регионов по качеству осуществления ОРВ
Республика Татарстан осталась в группе субъектов Российской Федерации,
отнесенных к «высшему уровню».
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - проведение процедуры ОРВ в отношении всех принимаемых НПА
Республики Татарстан, в том числе законов Республики Татарстан, затрагивающих
сферу предпринимательской и инвестиционной деятельности.
- проведение процедуры оценки фактического воздействия в отношении
НПА Республики Татарстан, по которым была проведена процедура ОРВ в 2013-
2016 годах.
- обучение государственных и муниципальных служащих методологии
ОРВ.
- внедрение процедуры ОРВ муниципальных НПА в муниципальных
образованиях, включенных в перечень муниципальных образований, в которых
проведение экспертизы муниципальных НПА, ОРВ проектов муниципальных НПА
является обязательным.
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В Татарстане активно осуществляется взаимодействие с институтами
гражданского общества. Республика Татарстан занимает одну из лидирующих
позиций в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных
некоммерческих организаций (далее – НКО). По состоянию на 1 января 2019 года
в республике зарегистрировано 5 787, в том числе 1 882 общественных
организаций (в том числе 53 региональных отделения политических партий), 1 955
религиозных объединений, 1 950 иных некоммерческих организаций.
84
В Республике Татарстан действует подпрограмма поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций Республики Татарстан (далее –
СОНКО) на 2014-2021 годы государственной программы «Экономическое
развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 – 2021 годы»
(далее – Подпрограмма), целью которой является стимулирование участия СОНКО
в социально-экономическом развитии Республики Татарстан, сохранении
общественно-политической стабильности и этноконфессионального согласия,
повышении эффективности социальной политики и качества предоставляемых
населению социальных услуг, обеспечении общественного согласия на основе
сбалансированности государственных и общественных интересов. Общий объем
финансирования Подпрограммы на 2014-2021 годы составляет 2,4 млрд рублей, в
том числе средства бюджета Республики Татарстан – 1,9 млрд рублей, средства
федерального бюджета – 42,2 млн рублей, местных бюджетов – 5,4 млн рублей и
внебюджетных источников – 533,8 млн рублей. В 2018 году общий объем
финансирования Подпрограммы, без учета внебюджетных источников, составил
288,0 млн рублей (рост на 20,5% к 2017 году).
Также во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан приняты
и реализуются муниципальные программы поддержки СОНКО.
Разносторонняя помощь СОНКО осуществляется в Республике Татарстан с
начала 2000-х годов. Растет количество СОНКО, получающих различные виды
поддержки на государственном и муниципальном уровнях. Приняты нормативные
правовые акты, касающиеся грантовой поддержки, целевого финансирования,
выделения субсидий на конкурсной основе для реализации социально значимых
проектов, выполняемых общественными объединениями.
Минэкономразвития России совместно с АНО «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» по итогам 2017 года составило
рейтинг реализации механизмов поддержки СОНКО и социального
предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных
(немуниципальных) поставщиков к предоставлению услуг в социальной сфере и
внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных)
услуг в социальной сфере среди субъектов Российской Федерации. 2-3 ноября 2018
года в городе Москве на Форуме активных граждан «Сообщество»,
организованном Общественной палатой Российской Федерации, были озвучены
итоги указанного рейтинга, согласно которым Татарстан вошел в группу регионов-
лидеров (11 место).
Основным координационным центром общественного движения Татарстана
является Общественная палата Республики Татарстан, в работе которой
принимают участие 70 членов палаты и более 150 представителей экспертного
сообщества, создано 8 комиссий по актуальным вопросам общественного развития,
действует 3 координационных совета, 5 межкомиссионных и 20 рабочих групп.
При министерствах и ведомствах Республики Татарстан действуют 32
общественных совета, 44 общественных совета работают в муниципальных
образованиях республики.
Начиная с 2012 года, Министерством экономики Республики Татарстан
ведется Республиканский реестр СОНКО – получателей поддержки. Основную
85
информацию для его заполнения представляют органы исполнительной власти,
оказывающие поддержку СОНКО в любой форме. Кроме того, такие же реестры
ведутся в муниципальных образованиях республики. На 1 января 2019 года в нем
содержатся сведения о 814 организациях, которым в течение 2010-2018 годов
оказана финансовая помощь на общую сумму 6,5 млрд рублей. Согласно данным
реестра в течение 2018 года была оказана финансовая помощь 328 СОНКО на
общую сумму 1,2 млрд рублей.
Реестр размещен на официальном сайте Министерства экономики
Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Каждая НКО имеет возможность получить справку о предоставленных мерах
государственной поддержки.
В рамках инфраструктурной поддержки НКО с 2017 года в Республике
Татарстан функционируют межмуниципальные ресурсные центры НКО, которые
осуществляют обучение, консалтинг и сопровождение деятельности НКО за счет
средств Подпрограммы. В Казанской экономической зоне функцию
межмуниципального ресурсного центра осуществляет Некоммерческая
микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства Республики
Татарстан» (г. Казань), в Камской экономической зоне – Автономная
некоммерческая организация «Ресурсный Центр развития и дополнительного
образования институтов гражданского общества «Перспектива» (г. Набережные
Челны), в Альметьевской экономической зоне с 2018 года функцию
межмуниципального ресурсного центра осуществляет Автономная
некоммерческая организация «Ресурсный центр социально ориентированных
некоммерческих организаций «Вертикаль».
В Республике Татарстан в рамках оказания содействия негосударственным
организациям в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания,
повышения уровня компетентности сотрудников НКО Некоммерческой
микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики
Татарстан» совместно с Казанским (Приволжским) федеральным университетом и
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
разработана образовательная программа профессиональной переподготовки и
методические рекомендации по курсу «Социальное проектирование и управление
социальными проектами» (260 часов; 2,5 месяца), направленные на разработку
«дорожной карты» и подготовку пакета документов для включения НКО в реестр
поставщиков социальных услуг, в том числе для обеспечения доступа к
бюджетным средствам, направляемым на оказание социальных услуг населению.
«Дорожная карта» включает в себя подготовку пакета документов, необходимых
для вхождения в реестр поставщиков социальных услуг, механизмы оказания
социальных услуг, получения компенсации из бюджета, предоставления
отчетности, работы в электронной среде и привлечения дополнительных
внебюджетных средств. В соответствии с указанной программой за 2017-2018 годы
обучены 40 представителей СОНКО.
В целях оказания имущественной поддержки СОНКО создан
Республиканский центр СОНКО. Общественной палатой Республики Татарстан
проводится Республиканский конкурс на оказание имущественной поддержки
86
СОНКО на безвозмездной основе. В конкурсе разыгрывается предоставление
рабочих мест для СОНКО сроком на 2 года на безвозмездной основе. Указанные
рабочие места полностью оборудованы мебелью, компьютерной и другой
оргтехникой.
В целях поощрения гражданских инициатив и содействия формированию
институтов гражданского общества в республике принят и реализуется Указ
Президента Республики Татарстан от 3 июля 2015 года № УП-619 «Об учреждении
премии Президента Республики Татарстан за вклад в развитие институтов
гражданского общества в Республике Татарстан».
По итогам проведенного конкурса на соискание премии Президента
Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества в
2018 году (общий призовой фонд – 2,7 млн рублей) премии присуждены:
Ганибаеву Р.Ш. – председателю Общественной организации «Татарская
республиканская организация Всероссийского общества инвалидов»-«Общество
инвалидов Республики Татарстан»; Тимуце О.В. – директору АНО «Ассоциация
содействия больным синдромом Ретта»; Халикову Т.Р. – заместителю председателя
Общественной палаты Республики Татарстан, ответственному секретарю
Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности естественных
монополий при Президенте Республики Татарстан, руководителю регионального
штаба общероссийского гражданско-патриотического движения «Бессмертный
полк России»; Региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров)
Республики Татарстан, Региональной молодежной общественной организации
«Центр развития добровольчества Республики Татарстан», Региональной
общественной организации «Чувашская национально-культурная автономии в
Республике Татарстан», Местной общественной организации «Женщины города
Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района», Национальному
исламскому благотворительному фонду «Ярдем» (Указ Президента Республики
Татарстан от 10 октября 2018 года № УП-716).
В целях организации исполнения Комплекса мер, направленных на
обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в
социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
социальных услуг населению на 2016-2020 годы, утвержденного заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец 23.05.2016
№ 3468п-П44, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 28.07.2016 № 524 в Республике Татарстан создан Координационный
совет по организации доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в
социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
социальных услуг населению (далее – Координационный совет).
В соответствии с Комплексным планом мероприятий Республики Татарстан
по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в
социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки
деятельности СОНКО проводится работа по обеспечению доступа
негосударственных организаций, в том числе СОНКО, к предоставлению услуг в
сфере социального обслуживания, отработке механизмов поддержки
87
негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, на
постоянной основе проводится системная работа по совершенствованию
нормативно-правовой базы в области социального обслуживания населения.
В целях реализации Комплексного плана мероприятий Республики Татарстан
разработана «дорожная карта», в которой определены основные задачи, этапы,
механизмы поддержки негосударственных организаций, мероприятия по
привлечению негосударственных организаций к деятельности по предоставлению
социальных услуг гражданам.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закону
Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года № 126-ЗРТ «О регулировании
отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике
Татарстан» в систему социального обслуживания наряду с государственными
организациями социального обслуживания включены негосударственные
(коммерческие и некоммерческие) организации, которые при условии их
соответствия требованиям к поставщикам социальных услуг, имеют право доступа
к оказанию социальных услуг.
В целях обеспечения унификации требований ко всем поставщикам
социальных услуг как к государственным, так и к негосударственным, услуги в
сфере социального обслуживания стандартизированы: существуют единые
требования к персоналу, материально-техническому оснащению, порядку и
условиям оказания услуг, а также качеству результата их деятельности
(постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2014 №1053
(Порядок предоставления социальных услуг на дому); от 31.12.2014 № 1100
(Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме); от 31.12.2014
№ 1101 (Порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме)).
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2014
№ 1012 «О формировании и ведении реестра поставщиков и регистра получателей
социальных услуг в Республике Татарстан» сформирован реестр поставщиков
социальных услуг (далее – Реестр), который размещен на официальном сайте
Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Включение в Реестр осуществляется на добровольной основе и позволяет
организациям получать компенсацию за социальные услуги, оказываемые
гражданам в рамках индивидуальной программы предоставления социальных
услуг на основании договора, и при условии документального подтверждения
оказанных поставщиком услуг.
Порядок выплаты компенсации из бюджета Республики Татарстан
поставщикам социальных услуг утвержден постановлением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 29.12.2016 № 1046 «Об утверждении Порядка выплаты
компенсации из бюджета Республики Татарстан поставщикам социальных услуг,
которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Татарстан,
но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), и признании
утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики
Татарстан».
88
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики
Татарстан ведется реестр поставщиков социальных услуг в рамках реализации
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации». На 1 января 2019 года в нем
содержатся сведения о 139 организациях – поставщиках социальных услуг, из них
19 негосударственных организаций (в том числе 14 СОНКО):
- 12 негосударственных организаций, оказывающих реабилитационные
услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам (9 СОНКО);
- 7 негосударственных организаций, оказывающих реабилитационные услуги
детям и подросткам с ограниченными возможностями (5 СОНКО).
В 2018 году негосударственным организациям из бюджета Республики
Татарстан выплачена компенсация в размере 112,9 млн. рублей, ими обслужены
6 071 человек.
Работа по вовлечению граждан в развитие гражданского общества ведется
через представительство некоммерческих организаций в ведомственных и
муниципальных общественных советах Республики Татарстан, органах
территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление сегодня как ресурс
вовлечения граждан в решение проблем территории активно используется в
большинстве муниципальных районов Республики Татарстан.
В целях оказания методологической помощи органам местного
самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО на
территориях муниципальных образований Общественной палатой Республики
Татарстан разработаны методические рекомендации по усилению взаимодействия
с СОНКО, а также по использованию эффективных технологий и методов
деятельности СОНКО.
Значительная роль в республике отводится вопросу информационной
поддержки деятельности СОНКО, заключающейся в широком освещении в
республиканских СМИ реализации социально значимых проектов. Существенная
работа по пропаганде и популяризации деятельности СОНКО проводится
Общественной палатой Республики Татарстан и Республиканским агентством по
печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» (далее – Татмедиа).
Татмедиа разработан Республиканский план мероприятий по
информационной поддержке деятельности СОНКО, благотворительности,
добровольчества и социального предпринимательства. Татмедиа ведется
постоянная работа по информационной поддержке реализации некоммерческими
организациями значимых социально-гуманитарных проектов, а также
формировании идеи добровольчества и благотворительности в Республике
Татарстан.
В целях привлечения внимания к освещению деятельности СОНКО в
республике, начиная с 2016 года, в соответствии с постановлением Кабинета
Министров Республики Татарстан от 02.12.2016 № 885 Татмедиа при поддержке
Кабинета Министров Республики Татарстан и Общественной палаты Республики
Татарстан проводит конкурс на лучшее освещение деятельности СОНКО. В
конкурсе могут принять участие редакции СМИ, отдельные авторы, авторские
89
коллективы и группы, а также иные юридические лица, в т.ч. и СОНКО. Цель
конкурса – привлечение внимания общественности к деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций Республики Татарстан. В 2018
году на конкурс поступило 252 работы, победителями стали 12 авторов СМИ.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 08.06.2009 №373 «О предоставлении государственной поддержки
некоммерческим организациям Республики Татарстан, реализующим социально
значимые проекты» проведен республиканский конкурс на получение грантов
Кабинета Министров Республики Татарстан для НКО, участвующих в реализации
социально значимых проектов. Согласно решению Республиканской конкурсной
комиссии, победителями конкурса в 2018 году стали 86 СОНКО, на реализацию
проектов которых выделено 19,8 млн рублей.
В целях решения актуальных социально значимых вопросов муниципальных
районов и городских округов Республики Татарстан в 2018 году в соответствии с
распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2018
№ 1020 - р дополнительно из бюджета Республики Татарстан было выделено
35,0 млн рублей на реализацию социально значимых проектов НКО в
муниципальных образованиях Республики Татарстан. Уполномоченным органом
по предоставлению субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим
организациям, реализующим социально значимые проекты, определено
Министерство экономики Республики Татарстан. В соответствии с
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.08.2017 № 565
проведен конкурс по предоставлению субсидий из бюджета Республики Татарстан
некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты. По
итогам конкурса признаны победителями 113 НКО из 26 муниципальных
образований Республики Татарстан.
Кроме того, ежегодно НКО республики принимают участие в конкурсах по
предоставлению грантов Президента Российской Федерации. С 2017 года
проведение конкурсов и предоставление грантов Президента Российской
Федерации поручено Фонду-оператору президентских грантов по развитию
гражданского общества (Фонд президентских грантов).
В 2018 году победителями конкурса Фонда президентских грантов стали 118
проектов НКО Республики Татарстан, общая сумма грантов составила 174,1 млн
рублей, что на 24,7% больше, чем в 2017 году.
По информации Фонда президентских грантов Республика Татарстан в 2018
году по количеству победителей находилась на 4 месте среди субъектов
Российской Федерации.
Для поддержки НКО в республике создан специализированный портал, где
НКО могут бесплатно создавать свои страницы в интернете (http://www.nkort.ru/),
что способствует дальнейшему продвижению имиджа СОНКО, дополнительному
позиционированию их в медиа-пространстве. На портале размещается вся
необходимая для НКО информация: нормативная правовая база, проведение как
республиканских, так и федеральных конкурсов, итоги реализации социально-
значимых проектов и др.
90
13 декабря 2018 года в городе Набережные Челны прошел зональный этап
Республиканского благотворительного фестиваля «Социальная ярмарка-2018»
(далее – Социальная ярмарка), целью которого является проведение встреч с
бизнес-сообществом по выявлению социально ориентированного бизнеса и
повышению уровня доверия к некоммерческим организациям как к
альтернативным поставщикам социальных услуг. На Социальной ярмарке 10
некоммерческих организаций из 8 муниципальных образований Республики
Татарстан (г. Набережные Челны, Агрызский, Актанышский, Заинский,
Мензелинский, Муслюмовский, Нижнекамский и Сармановский муниципальные
районы) презентовали свои услуги.
По итогам зонального этапа Социальной ярмарки все 10 представленных
СОНКО получили поддержку бизнес-партнеров, которые инвестируют
финансовые и материальные ресурсы в данные некоммерческие организации на
сумму более 5 млн рублей.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - открытие нового межмуниципального ресурсного центра СОНКО в
г. Чистополь в 2019 году;
- открытие в 2020 году двух межмуниципальных ресурсных центров СОНКО в г. Буинск и г. Кукмор;
- разработка обучающих программ по вовлеченности НКО в рынок
социальных услуг и участию в федеральных конкурсах;
- проведение I Республиканского благотворительного фестиваля
«Социальная ярмарка».
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В рамках реализации Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство экономики
Республики Татарстан предоставляет услугу по выдаче лицензий на заготовку,
хранение, переработку и реализацию лома черных, цветных металлов, а также
осуществляет государственный лицензионный контроль в этой сфере
деятельности.
В Республике Татарстан ежегодно образуется около 800 тысяч тонн лома и
отходов черных и цветных металлов, заготовкой и переработкой которого
занимаются 122 организации, имеющие лицензии, на 400 территориальных
пунктах.
За 2018 год было выдано 26 лицензий, переоформлено 83 лицензии. В ходе
лицензирования было проведено более 200 проверок по установлению исполнения
лицензионных требований.
Лицензионный контроль осуществляется министерством по утвержденному
Прокуратурой Республики Татарстан плану проверок. В 2018 году продолжались
надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса, в связи с чем было проведено
три плановых проверки.
В ходе реализации мероприятий реформы контрольно-надзорной
деятельности в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков
91
причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством экономики
Республики Татарстан была утверждена Программа профилактики рисков
причинения вреда охраняемым законом ценностям в области осуществления
деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных
металлов, цветных металлов на период 2019-2021 г.г.; проводились публичные
слушания на тему: «Обязательные требования к осуществлению деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных
металлов: типовые нарушения, профилактика»; на интернет-портале
«Проверенный бизнес», сайте министерства организована разъяснительная работа
по профилактике нарушений, осуществляется консалтинговая поддержка
ломозаготовительных предприятий, более 80% из которых относятся к категории
малых или средних предприятий.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - предоставление услуг лицензирования по поступившим в 2019 году
заявлениям;
- реализация запланированных на 2019 год мер профилактики нарушений
лицензионных требований согласно утвержденной Программе профилактики
рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области
осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации
лома черных металлов, цветных металлов на период 2019-2021 гг.
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ПОДГОТОВКИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
В рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров в
2017/2018 учебном году успешно прошли обучение 82 управленца реального
сектора экономики и сферы услуг.
На 2018/2019 учебный год отобрано 75 слушателей.
Состоялась стажировка менеджеров из Германии на предприятиях и в
организациях республики. В рамках стажировки участники ознакомились с
работой инновационных медицинских центров республики, узнали об
особенностях организации медицинского обслуживания на территории
Республики Татарстан, текущих и перспективных направлениях развития бизнеса
с участием иностранных инвесторов.
Стажировку в зарубежных странах в 2018 году прошли 2 выпускника
Государственного плана подготовки управленческих кадров.
Проведена стажировка для 13 предпринимателей из г. Томска. Организованы
индивидуальные встречи с более 50 руководителями предприятий и организаций
Республики Татарстан.
Задачи на 2019 год и на период до 2024 года: - проведение конкурсного отбора специалистов для обучения в рамках
реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров в
2019/2020 учебном году;
92
- организация стажировок российских менеджеров, прошедших обучение в
рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров, на
предприятиях Республики Татарстан и за рубежом;
- проведение постпрограммных мероприятий с выпускниками Программы
обучения в рамках реализации Государственного плана подготовки
управленческих кадров.
Related Documents
![Б < ? E B D H = J : > B R L ? N m e J B L K D · h k l Z e b l m j b k l b q d h m ] h k l b l _ k d b k Z ^ j ` Z b](https://static.cupdf.com/doc/110x72/5fd3258424c7e432174166f3/-e-b-d-h-j-b-r-l-n-m-e-j-b-l-k-d-h-k-l-z-e-b-l-m-j-b-k-l-b-q.jpg)
