-
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E n r .din
Chişinău
privind aprobarea proiectului legii cu privire la modificarea
Anexei la Legea nr. 852/2002 privind aprobarea Regulamentului cu
privire la regimul
comercial şi reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate
caredistrug stratul de ozon
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă şi se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul
de lege cu privire la modificarea anexei la Legea nr. 852/2002
privind aprobarea Regulamentului cu privire la regimul comercial şi
reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug
stratul de ozon.
Prim-ministru Ion CHICU
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii,, dezvoltării regionale şi mediului
Ion PERJU
-
2
Proiect
LEGE 'cu privire la modificarea anexei la legea nr. 852/2002
privind aprobarea
Regulamentului cu privire la regimul comercial şi reglementarea
utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de
ozon
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Articol I. - Anexa la Legea nr. 852-XV din 14 februarie 2002
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la regimul comercial şi
reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug
startul de ozon (Monitorul Oficial, 2002, nr. 54-55, art. 383), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Punctul 4 subpunctul 1 litera d) sintagma „în anexa C grupa
II” se modifică cu sintagma „în anexa C grupele I, II şi III”; la
litera h) cuvintele „în anexa B grupa I” se substituie cu cuvintele
„în anexa B grupele I, II şi III”.
2. La punctul 5 textul „în anexa A grupele I şi II, în anexa B
grupele I, II şi III, în anexa C grupele I, II şi III” se
substituie cu cuvintele „în anexa C grupa I”.
3. La punctul 51 textul „în termen de 20 de zile lucrătoare de
la data depunerii cererii” se completează cu sintagma: „ ,în
conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 589/2018
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea
mecanismului de repartizare a contingentelor anuale pentru importul
hidroclorofluorocarburilor halogenate”.
4. La punctul 11 după cuvintele „ în anexa C grupele I şi II” se
completează cu textul „ ,precum şi substanţele alternative
acestora, prevăzute în Anexa nr. 1 a Hotărîrii Guvernului nr.
1242/2016”.
5. La punctul 13 după cuvintele „în anexa B grupa I” se
completează cu cuvintele „ , II şi III”, în tot textul punctului
13; cuvintele „echipamentelor şi” se abrogă, iar după cuvintele
„anexa B grupa I” se completează cu cuvintele „ ,11 şi III”.
6. La punctul 131 textul „ Agenţia de Mediu - autoritate
emitentă a actelor permisive în domeniul mediului” se substituie cu
textul: „Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor
Nucleare, Radiologice şi Chimice - autoritate responsabilă de
gestionarea integrată a substanţelor chimice”;
textul „art. 10-12 din Legea nr. 1236/1997 cu privire la regimul
produselor şi substanţelor nocive” se substituie cu textul „art. 31
din Legea nr. 227/2018 privind substanţele chimice”.
-
3
7. La punctul 14 aliniatul 2 sintagma „Ministerul Agriculturii,
Dezvoltării Regionale şi Mediului” se substituie cu sintagma
„Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare,
Radiologice şi Chimice”.
8. La punctul 17 sintagma „Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale şi Mediului se substituie cu sintagma „Agenţia Naţională
de Reglementare a Activităţilor Nucleare, Radiologice şi
Chimice”.
9. La punctul 18 textul „precum şi de echipamente şi produse
prevăzute în anexa nr.2” se substituie cu textul „precum şi de
produse care conţin sau sunt obţinute cu ajutorul acestor
substanţe, prevăzute în anexa nr.2”.
10. La punctul 19 sintagma „Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale şi Mediului” se substituie cu sintagma „Agenţia Naţională
de Reglementare a Activităţilor Nucleare, Radiologice şi
Chimice”.
11. La punctul 20 după cuvintele „în anexa B grupa I” se
completează cu cuvintele „ grupele II şi III”.
12. Pct. 22 va avea următorul cuprins:„22. Agenţii economici
persoane fizice şi juridice care produc, importă,
exportă, reexportă, tranzitează sau comercializează substanţele
prevăzute în anexa nr.l, aplică şi/sau exploatează echipamente ce
utilizează mai mult de 3 kg de astfel de substanţe, prezintă anual,
pînă la 15 februarie, Agenţiei Naţionale de Reglementare a
Activităţilor Nucleare, Radiologice şi Chimice, raportul pentru
anul calendaristic precedent, întocmit conform anexelor 3, 4 şi 5
la prezentul regulament”.
13. Anexa nr. 1 la Regulament va avea următorul cuprins:
„Anexa nr. 1la Regulamentul cu pricire la regimul
comercial şi reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate
care distrug
stratul de ozon
LISTAsubstanţelor chimice a căror utilizare este reglementată de
Protocolul
de la Montreal şi poziţiile lor tarifare conform Nomenclaturii
combinate a mărfurilor
Nr. crt. Anexa,grupaDenumirea
tehnică Formula chimică Denumirea chimică Poziţia tarifară
1 2 3 4 5 6Clorofluorocarburi (CFC)
i A I CFC-11 CFCI3 Triclorfluormetan 2903 77 6002 A I CFC-12 CF2
CI2 Diclordifluormetan 2903 77 6003 A I CFC-113 C2F3 CI3 Tri c 1
ortri fi uoretan 2903 77 6004 A I CFC-114 C2 F4 CI2
Diclortetrafluoretan 2903 77 6005 A I CFC-115 C2F5 C]
HaloniCI orpentafluoretan 2903 77 600
6 A II Halon-1211
CF2BrCl Bromclordifluormetan 2903 76 100
7 A II Halon-1301
CF3Br Bromtrifluormetan 2903 76 200
8 A II Halon-2402
C2F4Br2 Di bromtetrafl u oretan i 2903 76 900
-
4
2 3 4 5 6
9 B 1Alte clorofluorocarburi
CFC-13 CF3CIcomplet halogenate (CFC)
Clortrifluormetan 2903 78 00010 B I CFC-111 C2 FCI5
Pentaclorfluoretan 2903 78 00011 B I CFC-112 C2 F2 CI4
Tetraclordifluoretan 2903 78 00012 B I CFC-211 C3 FCI7
Heptaclorfluorpropan 2903 78 00013 B I CFC-212 C3F2 CI6
Hexaclordifluorpropan 2903 78 00014 B I CFC-213 C3F3 CI5
Pentaclortrifluorpropan 2903 78 00015 B I CFC-214 C3F4CI4 T
etraclortetrafluorpropan 2903 78 00016 B I CFC-215 C3F5 CI3 Tri cl
orpentafl uorpjopan 2903 78 00017 B I CFC-216 C3FâCl2
Diclorhexafluorpropan 2903 78 00018 B I CFC-217 C3F7 CI
Clorheptafluorpropan 2903 78 000
19 B IITetraclorură de carbonCCI4 Tetraclormetan 2903 14 000
201,1,1-tricloretan
B III C2 H3 CI3 * 1,1,1 -tricloretan 2903 19 000
21 C I HCFC-21.
(metilcloroform)Hidroclorofluorocarburi (HCFC)CHFCI2
Diclorfluormetan 2903 77 900
22 C I HCFC-22 CHF2 CI Clordifluormetan 2903 71 00023 C I
HCFC-31 CH2 FCI Clorfluormetan 2903 77 90024 C I HCFC-121 C2HFCI4
Tetraclorfluoretan 2903 77 90025 C I HCFC-122 C2HF2 CI3
Triclordifluoretan 2903 77 90026 C I HCFC-123 C2HF3 CI2
Diclortrifluoretan 2903 72 00027 C I HCFC-124 C2 HF4 CI
Clortetrafluoretan 2903 77 90028 C I HCFC-131 C2H2FCI3
Triclorfluoretan 2903 77 90029 C I HCFC-132 C2H2 F2 CI2
Diclordifluoretan 2903 74 00030 C I HCFC-133 C2 H2 F3 CI
Clortrifluoretan 2903 77 90031 C I HCFC-141 C2 H3 FCI2
Diclorfluoretan 2903 73 00032 C I HCFC-141b C2H3FCI2
Diclorfluoretan 2903 73 000
33 C I HCFC-142(CH3CFCI2 )C2 H3 F2 CI Clordifluoretan 2903 74
000
34 C I HCFC-142b C2 H3 F2CI Clordifluoretan 2903 74 000
35 C I HCFC-151(CH3 CF2 CI)C2 H4 FCI Clorfluoretan 2903 77
900
36 C I HCFC-221 C3HFC16 Hexaclorfluorpropan 2903 75 00037 C I
HCFC-222 C3HF2 CI5 Pentaclordifluorpropan 2903 75 00038 C I
HCFC-223 C3 HF3 CI4 Tetraclortrifluorpropan 2903 75 00039 C I
HCFC-224 C3 HF4 CI3 Triclortetrafluorpropan 2903 75 00040 C I
HCFC-225 C3 HF5 CI2 Diclorpentafluorpropan 2903 75 00041 C I
HCFC-225c, C3 HF5 CI2 Diclorpentafluorpropan 2903 75 000
42 C I HCFC-225c(CF3CF2CHCI2)
C3HF5 CI2 Diclorpentafluorpropan 2903 75 000
43 C I HCFC-226(CF2CICF2CHCIF)C3HF6C1 Clorhexafluorpropan 2903
75 000
44 C I HCFC-231 C3 H2FCI5 Pentaclorfluorpropan 2903 75 00045 C I
HCFC-232 C3 H2F2 CI4 T etraclordifluorpropan 2903 75 000
46
* Formula nu se referă la 1,1,2-tricloretan.
C I HCFC-233 C3 H2 F3 CI3 T riclortrifluorpropan 2903 75 00047 C
I HCFC-234 C3 H2 F4 CI2 Di c 1 ortetrafl uorpropan 2903 75 00048 C
I HCFC-235 C3 H2F5 CI Clorpentafluorpropan 2903 75 00049 C I
HCFC-241 C3 H3 FCU T etrac 1 orfl uorpropan 2903 75 00050 C I
HCFC-242 C3 H3 F2 CI3 Triclordifluorpropan 2903 75 00051 C I
HCFC-243 C3 H3 F3 CI2 Diclortrifluorpropan 2903 75 00052 C I
HCFC-244 C3H3F4 CI Clortetrafluorpropan 2903 75 00053 C I HCFC-251
C3H4 FCI3 Tri c 1 orfl uo rprop an 2903 75 00054 C I HCFC-252 C3H4
F2 CI2 Diclordifluorpropan 2903 75 00055 C I HCFC-253 C3 H4 F3 CI
Clortrifluorpropan 2903 75 00056 C I HCFC-261 C3 H5 FCI2
Diclorfluorpropan 2903 75 00057 C I HCFC-262 C3H5 F2 CI
Clordifluorpropan 2903 75 00058 C I HCFC-271 C3H6FC1
Clorfluorpropan 2903 75 000
-
5
59 C il60 C il (HBrFC
22B1)61 C il62 C il63 C il64 C il65 C il66 C il67 C il68 C il69
C il70 C il71 C il72 C il73 C il74 C il75 C il76 C il77 C il78 C
il79 C il80 C il81 C il82 C il83 C il84 C il85 C il86 C il87 C il88
C il89 C il90 C il91 C il92 C il93 C III
94 E Bromură de metil
95 2903 77 600 2903 78 000
96 de la 2903 76 100pînă la 2903 76 900
97 2903 14 000' 2903 19 000 2903 39 110 2903 71 100
4 5 6Hidrobromfluorocarburi (HBrFC)
CHFBr2 Dibromfluormetan 2903 79 300CHF2Br Bromdifluormetan 2903
79 300
CH2FBr Bromfluormetan 2903 79 300C2HFBr4 Tetrabrom fl u oretan
2903 79 300C2HF2Br3 Tribromdifluoretan 2903 79 300C2HF3Br2
Dibromtrifluoretan 2903 79 300C2HF4Br Bromtetrafluoretan* 2903 79
300C2H2FBr3 Tribromfluoretan 2903 79 300C2H2F2Br2 Dibromdifluoretan
2903 79 300C2H2F3Br Bromtrifluoretan 2903 79 300C2H3FBr2
Dibromfluoretan 2903 79 300C2HsF2Br Bromdifluoretan 2903 79
300C2H4FBr Bromfluoretan 2903 79 300C3HFBr6 Hexabromfluorpropan
2903 79 300C3HF2Br5 Pentabromdi fl uorpropan 2903 79 300C3HF3Br4
Tetrabromtrifluorpropan 2903 79 300C3HF4Br3 T
ribromtetrafluorpropan 2903 79 300C3HF5Br2 Dibrompentafluorpropan
2903 79 300C3HF6Br Bromhexafluorpropan 2903 79 300C3H2FBr5
Pentabromfluorpropan 2903 79 300(J3H2F2Br4 Tetrabromdi fl uorpropan
2903 79 300C3H2F3Br3 T ribromtrifl uorpropan 2903 79 300C3H2F4Br2
Dibromtetrafl uorpropan 2903 79 300(J3H2F5Br Brompentafluorpropan
2903 79 300C3H3FBr4 T etrabrom fluorpropan 2903 79 300(J3H3F2Br3
Tribromdifluorpropan 2903 79 300C3H3F3Br2 Dibromtrifluorpropan 2903
79 300C3H3F4Br Bromtetrafl uorpropan 2903 79 300C3H4FBr3 T
ribromfluorpropan 2903 79 300C3H4F2Br2 Dibromdifluorpropan 2903 79
300C3H4F3Br Bromtri fluorpropan 2903 79 300C3HsFBr2
Dibromfluorpropan 2903 79 300C3HsF2Br Bromdifluorpropan 2903 79
300C3H6FBr Brom fluorpropan 2903 79 300CH2BrCl Bromoclorometan 2903
79 300
Bromură de metilCH3Br Bromură de metil 2903 39 110
Amestecuri de substanţe3824 71 000
3824 72 000
3824 75 000 3824 76 000 3824 77 000 3824 71 000
sau2903 79 300 3824 73 000
Art. II.:
1. Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în
Monitorul Oficial, cu excepţia prevederilor de la punctul 6
aliniatul 1, punctul 7, punctul 8, punctul 10 şi punctul 12, care
intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării.
-
6
2. Guvernul, în termen de o lună de data intrării în vigoare a
prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordantă cu
aceasta.
Preşedintele Parlamentului
-
NOTĂ INFORMATIVĂla proiectul legii cu privire Ia modificarea
Anexei la Legea nr. 852/2002 privind
aprobarea Regulamentului cu privire la regimul comercial şi
reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug
stratul de ozon
1 . Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la
elaborarea proiectului
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului2.
Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi
finalităţile urmărite
Operarea modificărilor in Anexa la Legea nr. 852/2002 privind
aprobarea Regulamentului cu prmre Ia regimul comercial şi
reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care
distrug
Uî \ . e reic*e din obllgatia Republicii Moldova de a implementa
prevederile Protocolului de Ia Montreal, ratificat prin Hotărîrea
Parlamentului nr. 966/1996.Protocolul prevede interzicerea punerii
pe piaţă şi utilizării tuturor substanţelor ce distrug stratulde
ozon, in afara de substanţele din grupa I, anexa C, suprimarea
cărora, în ţările în curs de dezvoltare are loc eşalonat. ’! " llCa
Moîdo™! Programul de suprimare eşalonată a hidroclorfluorcrburilor
halogenate ( CFC) pentru anii 2016-2040 prevede scoaterea completă
a acestora din uz pînă în anul 2040 Respectiv, cantitatea importată
de HCFC va scădea de la an la an, ceea ce va crea impedimente
pentiu activitatea de deservire a sistemelor frigorifice ce
funcţionează pe bază de HCFC Astfel a apărut necesitatea operării
de modificări în Legea nr. 852/2002 a prevederilor ce ţin de
interzicerea importului utilajelor şi echipamentelor care
funcţionează pe bază de HCFC Cantitaţea anuală de substanţe ce
distrug statul de ozon (SDO) permisă pentru import va fi utilizata
doar la deservirea echipamentelor deja existente în ţară. Pe
viitor, este necesară reutilarea ec pamentelor frigorifice şi de
climatizare a aerului care funcţionează pe bază de HCFC şi
asigurarea funcţionarii acestora pe bază de freoni alternativi de
generaţie nouă, inclusiv freoni naturali (hidrocarburi: propan,
izobutan, ciclo-, izopentan, H20, NH3, aer, heliu şi C02)
Interzicerea^ importului noilor echipamente frigorifice şi de
climatizare a aerului, carefuncţionează pe bază de HCFC, va
favoriza trecereâ la echipamentele ce funcţionează pe bază de
freoni alternativi. ’
?™ n?oenea’ modlhcările sunt imPUse de prevederile noilor acte
normative aprobate: Legea nr ? pr,vind substanţele chimice şi Legea
nr. 275/2018 pentru modificarea Legii nr
172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor,
prin care se impune obligaţia de a aduce actele normative în
concordanţă cu noile prevederi.3. Principalele prevederi ale
proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Modificările în Regulamentul cu privire la regimul comercial şi
reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug
stratul de ozon, aprobat prin Legea nr. 852/2002 au drept temei
armonizarea acesteia cu actele legislative aprobare recent şi
anume: Legea nr. 275/2018 pentru modificarea Legii nr. 172/2014
privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor, Legea nr.
277/2018 privind substanţele chimice, Hotărîrea Guvernului nr.
589/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea
mecanismului de repartizare a contingentelor anuale pentai importul
hidroclorofluorocarburilor halogenate. Operarea modificărilor în
Legea nr. 85-/2002 reiese din obligaţia Republicii Moldova de a
implementa prevederile Protocolului de Ia Montreal, ratificat de
Republica Moldova prin Hotărîrea Guvernului nr. 966/1996.
Protocolul prevede interzicerea punerii pe piaţă şi utilizarea
tuturor substanţelor ce distrug stratul de ozon, cu excepţia
substanţelor din grupa I anexa C (hidroclorofluorocarburi),
suprimarea carora, in ţările în curs de dezvoltare, are loc
eşalonat. Conform Programului de suprimare eşalonată a
hidroclorofluorocarburilor halogenate (HCFC) pentru anii 2016-2040,
aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 856/2016, în Republica
Moldova aceste substanţe vor fi scoase complet din uz in anul 2040.
Respectiv, cantitatea importată de HCFC va scădea de Ia an la an,
ceea ce va crea impedimente pentru activitatea de deservire a
sistemelor frigorifice ce funcţionează pe bază de HCFC. ’
-
Modificările pct. 13 reies din prevederile pct. 4 lit. d) şi e)
a prezentului Regulament, care prevede interzicerea importului
utilajelor şi echipamentelor care funcţionează pe bază de HCFC.
Astfel, introducerea pe piaţă unor noi echipamente ce funcţionează
pe baza de HCFC va fi inoportună din cauza reducerii substanţiale a
cantităţii importate de asemenea substanţe. Pentru viitor, este
necesară reutilarea echipamentelor frigorifice şi de climatizare a
aerului care funcţionează pe bază de HCFC şi asigurarea
funcţionării acestora pe bază de freoni alternativi de generaţie
nouă, inclusiv freoni naturali. Interzicerea importului noilor
echipamente frigorifice şi de climatizare a aerului, care
funcţionează pe bază HCFC, va favoriza trecerea la echipamente ce
funcţionează pe bază de freoni alternativi.
Modificarea punctului 131 : atribuţiile de eliberare a
autorizaţiilor în domeniul substanţelor chimice, care distrug
stratul de ozon ţine de competenţa Agenţiei Naţionale de
Reglementare a Activităţilor Nucleare, Radiologice şi Chimice,
conform prevederilor Legii nr. 277/2018 privind substanţele
chimice.
Modificarea punctului 51 al Legii nr. 852/2002, reiese din
faptul că procedura de repartizare a contingentelor anuale pentru
importul HCFC este stabilită de Regulamentul cu privire la
stabilirea mecanismului de repartizare a contingentelor anuale
pentru importul hidroclorofluorocarburilor halogenate, aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr. 589/2018.
Totodată, modificarea anexei nr.l la Regulamentul cu privire la
regimul comercial şi reglementarea utilizării hidrocarburilor
halogenate care distrug stratul de ozon, aprobat prin Legea nr.
852/2002, rezultă din faptul că au intrat în vigoare prevederile
Legii nr. 275/2018 pentru modificarea Legii nr. 172/2014 privind
aprobarea Nomenclaturii combinate de mărfuri. In conformitate cu
noua Nomenclatură combinată a mărfurilor a fost revizuită Lista
substanţelor chimice a căror utilizare este reglementată de
Protocolul de la Montreal - Anexa nr. 1 aRegulamentului
menţionat._______________________________________________________4.
Fundamentarea economico-financiară ________________________
Implementarea prevederilor nu va necesita cheltuieli financiare
din bugetul de stat.___________5. Modul de încorporare a actului în
cadrul normativ în vigoare_______________________
Implementarea prevederilor prezentului proiect nu va necesita
modificarea altor acte normative.6. Avizarea şi consultarea publică
a proiectului_____________________________________
în scopul respectării prevederilor Legii nr. 239 din 13
noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional, Anunţul
privind iniţierea elaborării proiectului de lege urmează a fi
plasat pe pagina oficială a Ministerului Agriculturii, Dezvoltării
Regionale şi Mediului www.madrm.gov.md, rubrica: Transparenţa
decizională, secţiunea: Proiecte de documente şi pe portatul
www.particip.gov.md şi urmează a fi transmis spre
avizare/consultare/consultare publică în conformitate cu cadrul
normativ. ________________________
Ministru Ion PERJUtL.—
http://www.madrm.gov.mdhttp://www.particip.gov.md
-
Analiza Impactuluila proiectul legii cu privire la modificarea
Legii nr. 852/2002 privind aprobarea
Regulamentului cu privire la regimul comercial şi reglementarea
utilizării hidrocarburilorhalogenate care distrug stratul de
ozon
Titlul analizei impactului(poate conţine titlul propunerii de
act normativ):
Proiectul hotărîrii Guvernului privind aprobarea proiectului
legii cu privire la modificarea Anexei la Legea nr. 852/2002
privind aprobarea Regulamentului cu privire la regimul comercial şi
reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug
stratul de ozon
Data:Autoritatea administraţiei publice (autor): Ministerul
agriculturii, dezvoltării regionale şi
mediuluiSubdiviziunea: Secţia politici de aer şi schimbări
climaticePersoana responsabilă şi datele dekontact: Cristina
Arseni, consultant principal, 022
204580, e-mail: cristina.arseni(2),madrm.sov.md
Compartimentele analizei impactului1. Definirea problemeia)
Determinaţi clar şi concis problema şi/sau problemele care urmează
să fie soluţionate
eaeamea
lezăză
ulir.
alin
de•m0.
Proiectul de act normativ urmează să contribuie la soluţionarea
următoarelor probleme:- cadrul legislativ învechit şi neracordat la
prevederile actelor normative aprobate recent: Leg 852/2002 p r iv
in d aprobarea Regulam entului cu p riv ire la regim ul com ercial
şi reglem entar utilizării h idrocarburilor halogenate care d
istrug stratul de ozon trebuie ajustată confor prevederilor Legii
nr. 275/2018 pen tru m odificarea Legii nr. 172/2014 p r iv in d
aprobar N om enclaturii com binate a m ărfurilor şi Legii nr. 277
/2018p riv in d substanţele chimice.- necorespunderea poziţiilor
tarifare ale mărfurilor, stipulate în Legea nr. 852/2002, cu poziţi
tarifare stabilite în versiunea 2017 a Nomenclaturii Combinate a
Mărfurilor, fapt ce creea impedimente în activitatea agenţilor
economici care importă şi comercializea hidroclorofluorocarburi;-
discrepanţa între prevederile referitoare la autoritatea care
eliberează autorizaţii pentru impor substanţelor ce distrug stratul
de ozon, stipulate în Legea nr. 852/2002 şi prevederile Legii
277/2018p riv in d substanţele chimice.- contradicţia între
prevederile punctelor 5 şi 5] ale Regulam entului cu p riv ire la
regim ul comerci şi reglem entarea utilizării h idrocarburilor
halogenate care d istrug stratul de ozon, aprobat pr Legea nr.
852/2002.- este inoprun importul utilajelor şi echipamentelor care
funcţionează pe bază hidroclorofluorocarburi din cauza reducerii
substanţiale a cantităţii importate de HCFC, confoi Programului de
suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate pentru
anii 2016-20
b) Descrieţi problema, persoanele/entităţile afectate şi cele
care contribuie la apariţia problemei, cu justificarea necesităţii
schimbării situaţiei curente şi viitoare, în baza dovezilor şi
datelor colectate si examinate- La moment, principalii parteneri
comerciali ai Republicii Moldova, precum ţările UE şi Ţările CSI,
deja aplică versiunea 2017 a Nomenclaturii combinate a mărfurilor.
Acesta discrepanţă între Republica Moldova şi partenerii comerciali
creează impedimente în ceea ce priveşte relaţiile
comercial-economice. Astfel, Serviciul Vamal, prin scrisoarea
nr.28/20-13776 din 28.08.2019, a comunicat despre revizuirea bazei
de date Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova (TARIM) impusă
de modificarea mai multor poziţii tarifare din Nomenclatura
Combinată a Mărfurilor (NCM) urmare actualizării acestora conform
ediţiei a şasea a Sistemului Armonizat de descriere şi codificare a
mărfurilor, aprobat de Organizaţia Mondială a Vămilor (OMV).
Modificările introduse în NCM prevăd completarea unor coduri
tarifare şi/sau modificarea descrierii acestora ca rezultat al
modificărilor faţă de redacţia actuală, la nivel de 8 cifre, au
fost excluse 961 poziţii tarifare şi introduse 1012 poziţii
tarifare noi.
-
în procesul de revizuire a informaţiei din TARIM s-au
identificat mai multe acte normative în care se conţin poziţii
tarifare învechite, printre care şi Legea nr. 852/2002. în acest
context, Serviciul Vamal a solicitat revizuirea şi actualizarea
prevederilor actului normativ menţionat. Urmare revizuirii Legii
nr. 852/2002, s-a constat că poziţiile tarifare ale substanţelor
chimice, a căror utilizare este reglementată de Protocolul de la
Montreal, au fost modificate (de exemplu: poziţia tarifară a
HCFC-22, substanţă importată de către agenţii economici din
Republica Moldova, în Legea nr. 852/2002 este 2903 49 100, iar în
NCM - este 2903 71 000. La fel, au fost modificate poziţiile
tarifare şi ale altor substanţe incluse în Anexa nr. 1 la
Regulamentul cu privire la regimul comercial şi reglementarea
utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de
ozon).
- O altă problemă ţine de contradicţia între prevederile pct. 5
şi 51 ale Regulam entului cu privire la regim ul com ercial ş i
reglem entarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug
stratul de ozon. Prevederile pct. 5 al R egulam entului stipulează
că contingentul de import a HCFC se distribuie de către autoritatea
centrală de protecţie a mediului la început de an, iar pct. 51 al
aceluiaşi regulament stipulează că contingentul este eliberat în
termen de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii. însă,
în Regulament nu este prevăzută perioada depunerii cererilor de
către agenţii economici, fapt ce creează anumite confuzii (dacă
agenţii economici pot depune cererile pe parcursul întregului an,
acestora nu li se poate elibera contingentul în timp de 20 de zile
de la depunere, deoarece acesta se distribuie o singură dată, la
început de an). Contingentul poate fi calculat şi eliberat doar
după recepţionarea tuturor cererilor solicitanţilor, altfel nu
poate fi aplicată formula de calcul a cantităţii permise pentru
import pentru fiecare agent economic în parte. Completarea pct. 51
cu referinţa la HG nr.589/2018, unde este descrisă detaliat
procedura de depunere a cererilor şi eliberarea contingentelor de
import a HCFC, elimină discrepanţa creată. Includerea trimiterii la
HG asigură informarea agenţilor economici despre existenţa
metodologiei de calcul a contingentelor anuale.
c) Expuneţi clar cauzele care au dus la apariţia
problemei_______________________________- Conform Convenţiei
internaţionale privind Sistemul armonizat de descriere şi
codificare a mărfurilor din 14 iunie 1983, aprobat de OMV, la care
Republica Moldova este parte, se prevede actualizarea cuadrienală
(la fiecare 4 ani calendaristici) a codificării şi descrierii
mărfurilor. Astfel, începînd cu anul 2017 a intrat în vigoare
versiunea nouă a Nomenclaturii Combinate a Mărfurilor, care este
implementată şi în Republica Moldova. Conform NCM, aprobată prin
Legea nr. 275/2018, au fost modificate poziţiile tarifare ale
substanţelor chimice, a căror utilizare este reglementată de
Protocolul de la Montreal, fapt ce a condiţionat necesitatea
racordării prevederilor Anexei nr.l la Regulamentul cu privire la
regimul comercial şi reglementarea utilizării hidrocarburilor
halogenate care distrug stratul de ozon, aprobat prin Legea nr.
852/2002, la prevederile Nomenclaturii Combinate a Mărfurilor.
- Conform prevederilor Legii nr. 277/2018, în termen de 12 luni
de la publicarea acesteia înMonitorul Oficial (15.02.2019) Guvernul
va aduce actele sale normative în concordanţă cu această lege.
Astfel, prevederile Legii nr. 852/2002 ce ţin de autoritatea, care
eliberează autorizaţii pentru importul substanţelor care distrug
stratul de ozon, trebuie aduse în concordanţă cu prevederile art. 9
lit. h) şi art. 24 lit. f) ale Legii nr. 277/2018, care stipulează
că autorizaţiile sunt eliberate de către Agenţia Naţională de
Reglementare a Activităţilor Nucleare, Radiologice şi
Chimice.___________d) Descrieţi cum a evoluat problema şi cum va
evolua fără o intervenţie
- Conform ultimei versiuni a Nomenclaturii Combinate a
Mărfurilor, au fost modificate poziţiile tarifare ale substanţelor
chimice, a căror utilizare este reglementată de Protocolul de la
Montreal. In cazul, în care nu va fi efectuată ajustarea Legii nr.
852/2002 la NCM, vor persista bariere de ordin tehnic în efectuarea
comerţului exterior. Actualizarea actului normativ va elimina
barierele şi discrepanţele în procesul de colectare a datelor
privind operaţiunile de import şi export, necesare pentru
perfectarea rapoartelor la Convenţia pentru protecţia stratului de
ozon.
- O altă problemă reiese din discrepanţa existentă între
prevederile Legii nr. 852/2002 şi Legii nr.277/2018p riv in d
substanţele chim ice în ceea ce priveşte autoritatea care
eliberează autorizaţii pentru importul sau exportul substanţelor
care distrug stratul de ozon. Neaducerea în concordanţă a acestor
prevederi va crea confuzii în executarea corectă a
legislaţiei._______________________________
-
- Problema legată de importul utilajelor şi echipamentelor ce
funcţionează pe bază de HCFC reiese dm faptul că cantitatea de HCFC
importată anual este în continuă descreştere. Conform Programului
de suprimare eşalonată a hidroclorofluorocarburilor halogenate
pentru anii 2016-2040, cantitaea anuală permisă pentru import în
anul 2020 constituie 11 t, către anul 2025 această cantitate va
constitui 5,5 t, iar către anul 2030 - doar 0,4 t. Această
cantitate este utilizată pentru deservire aechipamentelor deja
existente, iar importul unor noi echipamente ce funcţionează pe
baza acestor substanţe este inoportună. Dacă agenţii economici vor
importa astfel de echipamente, în scurt timp acestea nu vor putea
fi utilizate din lipsa freonilor respectivi. în Republica Moldova,
agenţii economici electnează deja trecerea la utilajele şi
echipamentele care funţionează pe bază de freoni alternativi.
e) Descrieţi cadrul juridic actual aplicabil raporturilor
analizate şi identificaţi carenţele prevederilor normative în
vigoare, identificaţi documentele de politici şi reglementările
existente care condiţionează intervenţia statuluiModificările în R
egulam entul cu p riv ire la regim ul com ercial şi reglem entarea
utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug stra tu l de
ozon, aprobat prin Legea nr. 852/2002, au drept temei armonizarea
acesteia cu actele législative aprobare recent şi anume:- Legea nr.
275/2018 pen tru m odificarea Legii nr. 172/2014 p r iv in d
aprobarea N om enclaturii combinate a m ărfurilor,- Legea nr. 277
/2018p r iv in d substanţele chimice.
Operarea modificărilor în Legea nr. 852/2002 reiese din
obligaţia Republicii Moldova de a implementa prevederile
Protocolului de la Montreal, ratificat de Republica Moldova prin
Hotărîrea Guvernului nr, 966/1996.2 . Stabilirea obiectivelora)
Expuneţi obiectivele (care trebuie să fie legate direct de problemă
şi cauzele acesteia, formulate cuantificat, măsurabil, fixat în
timp şi realist)Armonizarea Legii nr. 852 /2002p r iv in d
aprobarea Regulam entului cu p riv ire la regim ul com ercial
şi reglem entarea utilizării h idrocarburilor halogenate care d
istrug stra tu l de ozon la prevederile actelor normative intrate
recent în vigoare. ■- Actualizarea poziţiilor tarifare ale
substanţelor chimice prevăzute în Anexa 1 a Regulam entului cu
privire la regim ul com ercial şi reglem entarea utilizării
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon în
conformitate cu prevederile Legii nr. 275/2018 pen tru m odificarea
Legii nr. 172/2014 p r iv in d aprobarea N om enclaturii com binate
a mărfurilor. Ajustarea Legii nr. 852/2002 la versiunea din 2017 a
Nomenclaturii Combinate a Mărfurilor va permite eliminarea unor
bariere de ordin tehnic în efectuarea importului de HCFC, întrucît
activităţile comerciale ale agenţilor economici, în special
procedura vămuirii mărfurilor, este realizată în baza poziţiilor
tarifare din NCM. Racordarea la NCM este esenţială în vederea
eliminării discrepanţelor în procesul de colectare a datelor
statistice privind operaţiunile de import - informaţie necesară
pentru elaborarea raportului anual către Secretariatul Protocolului
de la Montreal.- Aducerea în concordanţă a prevederilor ce ţin de
autoritatea care eliberează autorizaţii de import a substanţelor ce
distrug stratul de ozon cu prevederile Legii nr. 277/2018 p r iv in
d substanţele chimice- Aducerea în concordanţă a prevederilor
legislaţiei naţionale cu prevederile Protocolului de la Montreal,
la care Republica Moldova este parte.3. Identificarea opţiunilora)
Expuneţi succint opţiunea „a nu lace nimic”, care presupune lipsa
de intervenţie- Conform prevederilor Legii nr. 275 /2018pen tru m
odificarea Legii nr. 172/2014p r iv in d aprobarea N om enclaturii
com binate a m ărfurilor şi a Legii nr. 277 /2018p r iv in d
substanţele chimice, Guvernul Republicii Moldova are obligaţia, ca
în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentelor
legi, să prezinte Parlamentului propuneri pentru aducerea
legislaţiei în concordanţă cu prezentele legi şi să aducă în
concordanţă actele sale normative.Lipsa intervenţiei şi neaducerea
în concordanţă a prevederilor actelor normative creează confuzii în
executarea corectă a legislaţiei.
- Opţiunea ”a nu face nimic” constă în a nu asigura executarea
prevederilor actelor normative menţionate, inclusiv a Legii nr.
275/2018. Această opţiune nu este una viabilă, deoarece
modificările
-
propuse sunt necesare în vederea racordării sistemului de
codificare a mărfurilor la sistemul mondial. Agenţii economici şi
instituţiile care operează nemijlocit cu Nomenclatura mărfurilor
deja întîmpină dificultăţi din cauza diferenţelor între poziţiile
tarifare. Este afectată în mod negativ activitatea agenţiloi
economici prin extinderea timpului necesar pentru vămuirea
mărfurilor, precum şi a costurilor legate de această procedură.
Atribuirea greşită a poziţiilor tarifare pentru mărfurile importate
necesită reclasifîcare acestora, fapt care generează staţionarea
mijloacelor de transport. Totodată, există riscul colectării
eronate a datelor privind activitatea de import şi export în
Republica Moldova, informaţii care ulterior servesc drept temei
pentru analize, prognozări şi alte calcule efectuate de către
instituţiile de stat, precum Serviciul Vamal, Ministerul
Finanţelor, Ministerul Economiei şi Infrastructurii şi Ministerul
Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.
- Cu referire la importul utilajelor şi echipamentelor ce
funcţionează pe bază de HCFC, este de menţionat că, în lipsa
intervenţiei, pe piaţa RM ar putea fi introduse utilajele interzise
spre utulizare în UE, care, în lipsa substanţelor pe baza cărora
acestea funcţionează, vor deveni în scut timp nefuncţionale.
Astfel, importul acestor echipamente nu este justificat şi este
evident nerentabil.
b) Expuneţi principalele prevederi ale proiectului, cu impact,
explicînd cum acestea ţintesc cauzele problemei, cu indicarea
novaîiilor şi întregului spectru de soluţii/drepturi/obligaţii ce
se doresc să fie aprobate
Modificările de la punctele 4, 5, 13 şi 20 reies din prevederile
Legii nr. 111/2001 p r iv in d aderarea Republicii M oldova la
unele acte internaţionale în dom eniul pro tec ţie i m ediului,
prin care Republica Moldova a aderat la Amendamentele de la Londra
şi Copenhaga la Protocolul de la Montreal privind substanţele care
distrug stratul de ozon. Protocolul de la Londra prevede
interzicerea la nivel mondial a utilizării substanţelor prevăzute
în Anexa A, grupele I şi II, în Anexa B, grupele I, II şi
III.Astfel, textul proiectului de act normativ a fost ajustat,
conform prevederilor legii menţionate mai sus.
Modificările punctelor 13 şi 18 reies din prevederile pct. 4
lit. e) al Regulam entului cu priv ire la regim ul com ercial ş i
reglem entarea utilizării hidrocarburilor halogenate care d istrug
stratul de ozon, care prevede interzicerea importului utilajelor şi
echipamentelor care funcţionează pe bază de hidroclorofluorocarburi
(HCFC). Astfel, importul unor noi echipamente ce funcţionează pe
baza de HCFC va fi inoportună din cauza reducerii substanţiale a
cantităţii importate de asemenea substanţe. Pentru viitor, va fi
necesară reutilarea echipamentelor frigorifice şi de climatizare a
aerului care funcţionează pe bază de HCFC şi asigurarea
funcţionării acestora pe bază de freoni alternativi de generaţie
nouă, inclusiv freoni naturali.
Modificarea de la pct. 51 este operată în scopul lichidării
discrepanţei existente între prevederile acestui punct şi punctului
5 al Regulam entului cu p riv ire la regim ul com ercial şi reglem
entarea utilizării h idrocarburilor halogenate care distrug stratul
de ozon. Totodată, menţionăm că procedura de depunere a cererilor
de către agenţii economici, precum şi termenele de examinare a
acestora de către autoritatea centrală pentru protecţia mediului
este stabilită expres în Cap. VI. „Depunerea cererilor de
repartizare a contingentelor anuale pentru
importulhidroclorofluorocarburilor halogenate” din Hotărîrea
Guvernului nr.589/2018 pen tru aprobarea Regulam entului cu p riv
ire la stabilirea m ecanism ului de repartizare a contingentelor
anuale pen tru im portul h idroclorofluorocarburilor
halogenate.
Modificarea de la pct. 11 reiese din faptul că specialiştii,
care activează în domeniul tehnicii frigului şi trebuie instruiţi
şi atestaţi periordic, deservesc echipamentele ce conţin atît
hidroclorofluorocarburi, cît şi substanţe alternative acestora —
hidrofluorocarburi. Prevederile respective sunt stipulate şi în
Hotărîrea Guvernului nr. 483/2019 pen tru aprobarea Regulam entului
cu priv ire la fo rm a rea ş i atestarea specialiştilor în dom
eniul tehnicii fr ig u lu i, care func ţionează p e bază de
hidroclorfluorcarburi ş i gaze fluorura te cu efect de seră.
Modificarea pct. 131 , pct. 14 alin. (2), pct. 17, 19 şi 22
reies din prevederile Legii nr. 277/2018 priv ind substanţele chim
ice, care stipulează că atribuţiile de eliberare a autorizaţiilor
în domeniul substanţelor chimice, inclusiv a autorizaţiilor pentru
importul, exportul sau reexportul substanţelor ce distrug stratul
de ozon, al produselor şi al echipamentelor care conţin asemenea
substanţe ţin de
-
competenţa Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor
Nucleare, Radiologice şi Chimice.
Modificarea anexei nr. 1 la R egulam entul cu p riv ire la regim
ul com ercial ş i reglem entarea utilizării hidrocarburilor
halogenate care d istrug stratul de ozon, aprobat prin Legea nr.
852/2002, rezultă din faptul că au intrat în vigoare prevederile
Legii nr. 275/2018 pen tru m odificarea Legii nr. 172/2014 p r iv
in d aprobarea N om enclaturii com binate de mărfuri. în
conformitate cu noua Nomenclatură combinată a mărfurilor a fost
revizuită Lista substanţelor chimice a căror utilizare este
reglementată de Protocolul de la Montreal (Anexa nr.l a
Regulamentului menţionat). Astfel, au fost actualizate codurile
poziţiilor tarifare ale substanţelor chimice din anexă, conform
Nomenclaturii combinate a mărfurilor. Ajustarea la Nomenclatura
Combinată a Mărfurilor va permite eliminarea unor bariere de ordin
tehnic în efectuarea comerţului exterior, întrucît toate
activităţile comerciale ale agenţilor economici, în special
procedura de vămuire a mărfurilor, este realizată în baza
poziţiilor tarifare din Nomenclator. Aprobarea proiectului de lege
va asigura simplificarea şi eficientizarea procedurilor de import a
HCFC, la facilitarea traficului de mărfuri.Proiectul de lege nu are
impact direct asupra activităţii de întreprinzător, întrucît
componenta taxelor vamale nu a fost modificată.c) Expuneţi
opţiunile alternative analizate sau explicaţi motivul de ce acestea
nu au fost luate în considerare-
4. Analiza impacturilor opţiunilora) Expuneţi efectele negative
şi pozitive ale stării actuale şi evoluţia acestora în viitor, care
vor sta la baza calculării impacturilor opţiunii
recomandateUnificarea poziţiilor tarifare ale mărfurilor stabilite
în Legea nr. 852/2002 şi cele stabilite în noua versiune a
Nomenclaturii Combinate a Mărfurilor va contribui la lichidarea
impedimentelor în activitatea agenţilor economici care importă şi
comercializează pe piaţa internă hidroclorofluorocarburi.
Modificarea poziţiilor tarifare ale mărfurilor, în conformitate cu
noua versiune a Nomenclaturii Combinate a Mărfurilor, nu va avea
impact direct asupra activităţii de întreprinzător, întrucît
componenta taxelor vamale nu a fost modificată.
Preluarea de către Agenţia Naţională de Reglementare a
Activităţilor Nucleare, Radiologice şi Chimice a competenţelor
instituţionale ale Agenţiei de Mediu în eliberarea autorizaţiei
pentru importul, exportul sau reexportul substanţelor ce distrug
stratul de ozon, de asemenea nu va afecta activitatea de
întreprinzător.
Importul echipamentelor şi utilajelor ce funcţionează pe baza de
hidroclorofluorocarburi este inoportun din cauza reducerii
substanţiale a cantităţii importate anual de HCFC (conform
prevederilor HG nr. 856/2016). Din cauza reducerii considerabile a
cantităţii importate de asemenea substanţe, în viitorul apropiat va
fi necesară reutilarea echipamentelor frigorifice şi de climatizare
a aerului care funcţionează pe bază de HCFC şi substituirea
acestora cu echipamente ce funcţionează pe bază de freoni
alternativi de generaţie nouă, inclusiv freoni naturali. Din puct
de vedere economic, importul acestor echipamente nu este
rentabil.b1) Pentru opţiunea recomandată, identificaţi impacturile
completînd tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieţi pe
larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv
părţile interesate care ar putea fi afectate pozitiv şi negativ de
acestea
b2) Pentru opţiunile alternative analizate, identificaţi
impacturile completînd tabelul din anexa la prezentul formular.
Descrieţi pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii,
inclusiv părţile interesate care ar putea fi afectate pozitiv şi
negativ de acestea
c) Pentru opţiunile analizate, expuneţi cele mai
relevante/iminente riscuri care pot duce la eşecul intervenţiei
şi/sau schimba substanţial valoarea beneficiilor şi costurilor
estimate şi prezentaţi presupuneri privind gradul de conformare cu
prevederile proiectului a celor vizaţi în acesta
d) Dacă este cazul, pentru opţiunea recomandată expuneţi
costurile de conformare pentru întreprinderi, dacă există impact
disproporţionat care poate distorsiona concurenţa şi ce impact
-
are opţiunea asupra întreprinderilor mici şi mijlocii. Se
explică dacă sînt propuse măsuri de diminuare a acestor
impacturi
Concluziee) Argumentaţi selectarea unei opţiunii, în baza
atingerii obiectivelor, beneficiilor şi costurilor,precum şi a
asigurării celui mai mic impact negativ asupra celor afectaţiPentru
a atinge obiectivele stabilite este necesră efectuarea
modificărilor propuse privind aducerea în concordanţă a Legii nr.
852/2002 cu prevederile Legii privind substanţele chimice,
Nomenclatura Combinată a Mărfurilor şi prevederile Protocolului de
la Montreal, lichidarea discrepanţelor existente între unele
prevederi ale actului normativ.5. Implementarea şi monitorizareaa)
Descrieţi cum va fi organizată implementarea opţiunii recomandate,
ce cadru juridic necesită a fi modificat şi/sau elaborat şi
aprobat, ce schimbări instituţionale sînt necesareConform
prevederilor art.46 alin.(2) lit. a) a Legii nr. 277/2018 privind
substanţele chimice, în termen de 12 luni de la intrare în vigoare
a prezentei legi va elabora şi va prezenta Parlamentului propuneri
pentru aducerea actelor legislative în vigoare în conformitate cu
prezenta lege.b) Indicaţi clar indicatorii de performanţă în baza
cărora se va efectua monitorizarea-c) Identificaţi peste cît timp
vor fi resimţite impacturile estimate şi este necesară evaluarea
performanţei actului normativ propus. Explicaţi cum va fi
monitorizată şi evaluată opţiunea-6. Consultareaa) Identificaţi
principalele părţi (grupuri) interesate în intervenţia
propusăAgenţii economici care importă substanţe care distrug
stratul de ozon.b) Explicaţi succint cum (prin ce metode) s-a
asigurat consultarea adecvată a părţilorProiectul a fost plasat
spre consultare pe pagina oficială madrm.gov.md şi
particip.gov.md.c) Expuneţi succint poziţia fiecărei entităţi
consultate faţă de documentul de analiză aimpactului şi/sau
intervenţia propusă (se expune poziţia a cel puţin unui exponent
din fiecare grup de interese identificat)-
AnexăTabel pentru identificarea impacturilor
Categorii de impact Punctaj atribuitO pţiuneapropusă
O pţiunea alterativă 1
Opţiunea alterativă 2
Economiccosturile desfăşurării afacerilor 0povara administrativă
0fluxurile comerciale şi investiţionale 0competitivitatea
afacerilor 0activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici
şi mijlocii
0
concurenţa pe piaţă 0activitatea de inovare şi cercetare
0veniturile şi cheltuielile publice 0cadrul instituţional al
autorităţilor publice 0alegerea, calitatea şi preţurile pentru
consumatori 0bunăstarea gospodăriilor casnice şi a cetăţenilor
0situaţia social-economică în anumite regiuni 0situaţia
macroeconomică 0alte aspecte economice 0Social
-
gradul de ocupare a forţei de muncă 0nivelul de salarizare
0condiţiile şi organizarea muncii 0sănătatea şi securitatea muncii
0formarea profesională 0inegalitatea şi distribuţia veniturilor
0nivelul veniturilor populaţiei 0nivelul sărăciei 0accesul la
bunuri şi servicii de bază, în special pentru persoanele
social-vulnerabile
0
diversitatea culturală şi lingvistică 0partidele politice şi
organizaţiile civice 0sănătatea publică, inclusiv mortalitatea şi
morbiditatea
0
modul sănătos de viaţă al populaţiei 0nivelul criminalităţii şi
securităţii publice 0accesul şi calitatea serviciilor de protecţie
socială 0accesul şi calitatea serviciilor educaţionale 0accesul şi
calitatea serviciilor medicale 0accesul şi calitatea serviciilor
publice administrative 0nivelul şi calitatea educaţiei populaţiei
0conservarea patrimoniului cultural 0accesul populaţiei la resurse
culturale şi participarea în manifestaţii culturale
0
accesul şi participarea populaţiei în activităţi sportive
0
Discriminarea 0alte aspecte sociale 0De mediuclima, inclusiv
emisiile gazelor cu efect de seră şi celor care afectează stratul
de ozon
3
calitatea aeruluicalitatea şi cantitatea apei şi resurselor
acvatice, inclusiv a apei potabile şi de alt gen
0
Biodiversitatea 0Flora 0Fauna 0peisajele naturale 0starea şi
resursele solului 0producerea şi reciclarea deşeurilor 0utilizarea
eficientă a resurselor regenerabile şi neregenerabile
0
consumul şi producţia durabilă 0intensitatea energetică
0eficienţa şi performanţa energetică 0bunăstarea animalelor
0riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii, accidente
etc.)
0
utilizarea terenurilor 0alte aspecte de mediu 2Tabelul se com
pletează cu note de la -3 la +3, în drept cu fiecare categorie de
impact, pen tru fiecare opţiune analizată, unde variaţia între -3
şi -1 reprezintă im pacturi negative (costuri), iar variaţia între
1 şi 3 - im pacturi pozitive (beneficii) pen tru categoriile de im
pact analizate. N ota 0 reprezintă
-
lipsa impacturilor. Valoarea acordată corespunde cu intensitatea
im pactului (1 — minor, 2 - mediu, 3 - major) fa ţă de situa ţia d
in opţiunea „ a nu fa c e nim ic ”, în com paraţie cu situa ţia din
alte opţiuni ş i alte categorii de impact. Im pacturile
identificate p r in acest tabel se descriu p e larg, cu argum
entarea puncta ju lu i acordat, inclusiv p r in date cuantificate,
în com partim entul 4 din Formular, lit. b1) şi, după caz, b2), p r
iv in d analiza im pacturilor opţiunilor._____________________
____________________________________________________________AnexeProiectul
preliminar de act normativSinteza obiecţiilor şi propunerilor la
proiect şi/sau analiza de impactExpertiza Grupului de lucru al
Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător
(după caz)Alte materiale informative/documente (la decizia
autorilor) •
ţ
F
-
MINISTERUL AGRICULTURII,
DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI MEDIULUI
AL REPUBLICII MOLDOVA
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
MD-2005 mun.Chişinău, str. Constantin Tănase, 9 Tel. 20 45 81;
Fax 22 07 48, E-mail: [email protected]. WEB: www.madrm.gov.md
£ 1.9/.'Zei'O Nr. r f 'O r fo lICancelaria de Stat
La nr________ din
în conformitate cu prevederile pct. 179 al Regulamentului
Guvernului aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 610/2018,
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului
transmite cererea privind înregistrarea în lista proiectelor, care
urmează a fi examinate în cadrul şedinţei secretarilor generali de
stat, a proiectului hotărîrii Guvernului privind aprobarea
proiectului legii cu privire la modificarea Anexei la Legea nr.
852/2002 privind aprobarea Regulamentului cu privire la regimul
comercial şi reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate
care distrug stratul de ozon.
Cerereprivind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a
proiectului hotărîrii Guvernului
privind aprobarea proiectului legii cu privire la modificarea
Anexei la legea nr. 852/2002 privind aprobarea Regulamentului cu
privire la regimul comercial şi reglementarea utilizării
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon, care
urmează a fi anunţat în cadrul şedinţei secretarilor generali de
stat
Nr.crt. Criterii de înregistrare Nota autorului
1. Categoria şi denumirea proiectului Proiectul hotărîrii
Guvernului privind aprobarea proiectului legii cu privire la
modificarea Legii nr. 852/2002 privind aprobarea Regulamentului cu
privire la regimul comercial şi reglementarea utilizării
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon
2. Autoritatea care a elaborat proiectul Ministerul
Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului
3. Justificarea depunerii cererii Legea nr. 136/2017 cu privire
la Guvern
Legea nr. 275/2018 pentru modificarea Legii nr. 172/2014 privind
aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor
Legea nr. 277/2018 privind substanţele chimice
mailto:[email protected]://www.madrm.gov.md
-
Hotărîrea Guvernului nr. 589/2018 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la stabilirea mecanismului de repartizare
a contingentelor anuale pentru importul hidroclorofluorocarburilor
halogenate.
4. Lista autorităţilor şi instituţiilor a căror avizare este
necesară
- Centrul Naţional Anticorupţie- Ministerul Justiţiei-
Ministerul Economiei şi Infrastructurii- Ministerul Finanţelor-
Serviciul Vamal *- Inspectoratul pentru Protecţia Mediului- Agenţia
de Mediu- Unitatea de Implementarea a Proiectelor de Mediu ,-
Asociaţia Obştească a Frigotehniştilor din Republica Moldova
5. Termenul-limită pentru depunerea avizelor/expertizelor
Conform prevederilor art. 33 a Legii nr. 100/2017 cu privire la
actele normative
6. Persoana responsabilă de promovarea proiectului
Cristina Arseni, consultant principal, Secţia politici de aer şi
schimbări climatice,Date de contact: tel.: 022 20 45 80, e-mail:
cristina.arseni@,madrm.eov.md;
Maia Guţu, consultant superior, Secţia politici de aer şi
schimbări climatice,Date de contact: tel.: 022 20 45 80, e-mail:
maia.eutu@,madrm.eov.md
7. Anexe (proiectul actului care se solicită a f i înregistrat,
nota inform ativă cu docum entele de însoţire)
- Proiectul hotărîrii Guvernului - 5 file;- Nota informativă - 2
file;- Analiza de impact - 8 file (avizat pozitiv în cadrul
şedinţei grupului de lucru al Comisiei de Stat pentru reglementarea
activităţii de întreprinzător din data de 14 ianuarie 2020).
8. Data şi ora depunerii cererii
9. Semnătura
Ministru 7 1Ion PERJU