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GUIA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE GESTIN DE CUENCAS
HIDROGRFICAS
1.SECCION 1: PLANIFICACIN
1.1. INTRODUCCIN
La elaboracin de un plan de gestin de cuencas es una actividad
que puede realizarse de diferentes maneras, dependiendo de la
naturaleza o problemtica, tamao de la cuenca, nivel de detalle,
propsito especfico, el tipo de donante o cooperante y la metodologa
de planificacin.
La experiencia y anlisis tcnico sealan que en el caso de cuencas
grandes los procesos participativos son ms complejos y demandan
mayor tiempo, mientras que en cuencas pequeas o microcuencas es
posible desarrollar procesos participativos con mayor eficacia, sin
embargo esto no deja de lado la importancia de tener informacin
tcnica de calidad y apropiada para la propuesta de un plan de
manejo o gestin integral de la cuenca. Es importante sealar que
generalmente un plan de gestin lleva implcito el manejo, por lo
tanto si este no existe, se debe enfatizar en el manejo. El reflejo
de una buena gestin se ver en el manejo.Para la planificacin tambin
es importante el conocimiento de la realidad y el trabajo conjunto
de un equipo multidisciplinario que tenga la capacidad para
desarrollar el enfoque integral que requiere el anlisis de cuencas.
Este equipo profesional debe identificar a los actores clave de las
cuencas que pueden apoyar la planificacin y ser parte permanente
del todo el proceso.
La prctica actual sobre elaboracin de planes de manejo o de
gestin de cuencas trata de proveer un instrumento directriz,
prctico, comprensible y sustentado en la viabilidad de actividades,
para promover su implementacin y contrarrestar las crticas que
muchos planes de manejo slo quedan en papel o bibliotecas.
1.2. PROCESOS PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE GESTINLos procesos
de la planificacin de cuencas siguen las siguientes grandes etapas
que se desarrollarn en los siguientes acpites con mayor
detalle:
La necesidad del plan (formacin de un comit gestor)
La caracterizacin de la cuenca hidrogrfica
El diagnstico y determinacin de problemtica-potencialidades
El ordenamiento territorial o zonificacin
La elaboracin de la lnea base
Definicin de objetivos, visin, misin y horizontes
(prospectiva)
Identificacin de beneficiarios, participantes y actores
Determinacin de componentes o estructura del plan (programas y
proyectos)
Definicin de actividades, resultados y costos
Integracin de componentes (programas y proyectos)
Diseo de un sistema de monitoreo y evaluacin
Organizacin para la ejecucin del plan
Determinacin de costos y beneficios
Identificacin de las fuentes de financiamiento e inversiones
Establecimiento de las estrategias de implementacin
La socializacin del plan y su difusin
1.3. LA IDEA, INTERS O NECESIDAD DEL MANEJO DE LA CUENCA.
Esta etapa es esencial, no se puede realizar nada sino se tiene
una identificacin clara y concreta, a quin le interesa el manejo de
la cuenca o quines lo necesitan. Gestin lleva implcito el manejo y
es su base tcnica.
Se espera que la necesidad se sustente en una problemtica de los
actores, poblacin o beneficiarios, que sufren los efectos por la
falta de un buen manejo de la cuenca, por ejemplo si en una
comunidad los pobladores valoran la importancia de mejorar la
calidad del agua o el riesgo que pueden enfrentar con grandes
descargas o corrientes de agua debido a la falta de reforestacin de
la cuenca. En algunos casos los pobladores no estn conscientes de
estos problemas, en ese caso hay que promover campaas de
concientizacin y sensibilizacin. Manejo se orienta a garantizar la
propuesta del manejo, desde el inicio, por lo tanto forma parte del
proceso.
1.4. IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES CLAVE
Un primer paso para desarrollar el proceso de planificacin de
cuencas, es la identificacin de los actores clave que tienen
inters, ya sea porque sufren un impacto negativo o existe un
riesgo, porque tienen responsabilidad o se benefician de la cuenca,
estos actores pueden ser internos o externos a la cuenca. Si bien
es cierto que el proceso participativo trata de lograr el mayor
respaldo posible de las comunidades y actores, en la prctica quizs
es mejor trabajar con un grupo focal que tenga conocimiento y
dominio tanto de los problemas como de las potencialidades del
territorio (sobre todo en territorios grandes).
1.5. PLANTEAMIENTO DE LA NECESIDAD DE UN PLAN.
Congruentemente con la falta de manejo de una cuenca, la
alternativa tcnica ser elaborar e implementar un plan de manejo y
de gestin sustentado en una propuesta tcnica y econmica. El
planteamiento de la necesidad de integrar manejo y gestin debe ser
el resultado de una valoracin social, econmica y ambiental que
realizan los actores, respaldados por un anlisis tcnico de
especialistas en la temtica. Si existe el plan de manejo, habr que
definir la gestin para que lleve a la prctica el plan.1.6.
ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES.
El paso siguiente ser la organizacin para elaborar el plan,
considerando todas las actividades que se requieren desarrollar.
Tambin sirve para definir las responsabilidades de cada una de las
instancias que participan, es mejor constituir un comit que lidere
los diferentes procesos (comit gestor). Un proyecto, una institucin
u organizacin externa, solo debera facilitar los procesos.1.7.
RECOPILACIN Y ANLISIS DE INFORMACIN SECUNDARIA.
Una tarea inicial es la recopilacin de informacin secundaria
relacionada con las caractersticas biofsicas y socioeconmicas de la
cuenca, estudios de diagnsticos previos, datos sociales y
econmicos, cartografa temtica y otros estudios relevantes para
elaborar el plan. El mayor cuidado que se debe considerar en esta
tarea es la calidad de datos e informacin, registros apropiados
para el anlisis (amplitud de series histricas) y sobre todo que se
refieran a la cuenca o microcuenca, ya que muchos datos se refieren
a territorios municipales o departamentales. Formar una base de
datos
1.8. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN PRIMARIA.
Con el producto anterior se determinar que informacin importante
hace falta y habr que levantarla. Se procede a la aplicacin de
instrumentos y tcnicas para levantar datos e informacin primaria,
as como la opcin de aplicar modelos para calcular datos que
permitan tomar las decisiones en la planificacin. Esto va precedido
de la metodologa a utilizar y finaliza en la formacin de un sistema
de informacin para el manejo y/o gestin de la cuenca.
1.9. CARACTERIZACIN DE LA CUENCA.
La caracterizacin est dirigida fundamentalmente a cuantificar
las variables que tipifican a la cuenca con el fin de establecer
las posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales y las
condiciones econmicas de las comunidades humanas que la habitan.
Esta fase es conocida como la fase de inventarios, evaluacin e
interpretacin de datos biofsicos, sociales, econmicos y
administrativos de todos los recursos de la cuenca. Tambin se puede
trabajar directamente con el diagnstico, en el cual esta fase de
caracterizacin es la base.
1.10. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO, ZONIFICACIN Y LNEA BASE
El diagnstico es un proceso dirigido a determinar el estado
actual de la cuenca o microcuenca, considerando su capacidad
natural y las tendencias de las intervenciones. Consiste en conocer
las caractersticas y cualidades de la cuenca, interpretando como
funciona este espacio, desde el punto de vista fsico-biolgico y
socioeconmico.
Lo ms importante es determinar el rol del hombre, las familias,
las comunidades y entes antrpicos que influyen directa o
indirectamente en este territorio. El tamao y complejidad de la
cuenca determina la necesidad de estructurar las diferentes formas
y mtodos para realizar el diagnstico, para cuencas pequeas o
microcuencas se puede aplicar con xito la metodologa de diagnstico
participativo.
El diagnstico debe ser: integral, descriptivo, cualitativo,
cuantitativo, dinmico, evolutivo, interpretativo, proyectivo,
indicativo, explicativo, sustentativo, preventivo y debe permitir
conocer cuales son los problemas, limitantes, restricciones, la
vocacin, oportunidades y capacidades de la cuenca. Interpreta el
funcionamiento del sistema.
1.11. PROPOSITOS DEL DIAGNOSTICO
Los diagnsticos tienen mltiples propsitos y se valoran de
acuerdo a los procesos que le siguen, entre los ms importantes se
pueden sealar:
Conocer como funciona la cuenca y como se valoran sus
caractersticas y cualidades.
Conocer la vocacin o capacidad de uso o soporte de la cuenca o
microcuenca.
Determinar y valorar la problemtica, conflictos y limitantes de
la cuenca o microcuenca. El anlisis de entorno es importante
conocer.
Analizar las causas u orgenes y los efectos y consecuencias de
los problemas, valorando las externalidades.
Identificar y valorar las alternativas de solucin de los
problemas y las formas de enfrentar los limitantes.
Determinar las tendencias y proyecciones de los problemas y
potenciales de la cuenca o microcuenca.
Identificar las estrategias para superar las restricciones,
conflictos y problemas de las cuencas o microcuencas.
Brindar elementos para elaborar la lnea base de referencia para
monitorear las intervenciones en la cuenca o microcuenca.
Es un paso integrado y/o previo a la planificacin de
intervencin, manejo o gestin.
Determinar las debilidades institucionales y
organizacionales.
a. Diagnstico biofsico
El diagnstico biofsico debe evaluar e interpretar el "estado o
situacin" de la cuenca, sus problemas, potencialidades, limitantes
y oportunidades, este describe algunos puntos bsicos:
*Una situacin es la interpretacin o explicacin de un proceso, y
puede ser vlida para el autor o grupo de autores que la analizan.
Tambin se considera como una situacin, oportunidad o problema,
fortaleza o amenaza, o simplemente causa de otra situacin; de todas
maneras la situacin debe ser precisada en todas sus dimensiones,
estados y tendencias.
*Est orientado a identificar, precisar y dimensionar las
situaciones que se presenten en el medio biofsico; este anlisis nos
permite identificar la oferta ambiental y capacidad de carga de una
cuenca en un momento dado; es decir, identificar el estado y la
tendencia de los componentes ambientales que constituyen el sistema
cuenca.
Los estudios bsicos de uso actual, capacidad de uso y conflictos
de uso de la tierra, agroclimatologa, son aspectos tcnicos que
deben interpretarse a fondo para obtener de ellos la informacin
necesaria tendiente a lograr la precisin y el dimensionamiento de
las situaciones; adems, nos proporcionan alternativas de solucin
para garantizar la modificacin favorable del estado de las
situaciones ambientales.
*La interpretacin e interrelacin de los diferentes componentes
del sistema cuenca permite establecer la gama de situaciones que
ameriten ser manejadas de manera priorizada, el dimensionamiento de
ellas permite cuantificar la magnitud del proyecto que debe
formularse para obtener la modificacin deseada en el mbito
biofsico, social y econmico.
Como resultado del anlisis, evaluacin e interpretacin se
obtendr:
*Situaciones dimensionales de los procesos biofsicos y
recursos.
*Causas o factores determinantes de la situacin (problemas).
*Efectos o influencias de la situacin (problemas).
*Anlisis espacial de los problemas o situaciones (reas
crticas)
*Interpretacin de conflictos
*Prioridad y necesidades primarias
*Tendencias de la situacin, y alternativas de la
solucin/proyectos.
b. Diagnstico socioeconmico
Este proceso es uno de los ms importantes para conocer la
realidad de la cuenca y proponer alternativas de solucin, se
considera que el factor social (hombre, comunidad y sus
organizaciones) es clave para movilizar las acciones de Manejo de
cuencas por lo tanto se requiere una interpretacin cuidadosa de las
respectivas caractersticas socioeconmicas. Mediante este proceso se
caracteriza la demanda de la poblacin, sus tendencias y el
conflicto con la capacidad de carga de la cuenca. Se deben
determinar los problemas sociales y econmicos, que incluyen los
elementos culturales, legales, administrativos, polticos e
institucionales. Es importante saber porque el hombre hace lo que
hace, como valorar sus conocimientos tradicionales, entender sus
actitudes y potenciar el cambio o adaptacin, valorar los aspectos
de gnero y etnias. Hoy se plantea la hiptesis que el manejo de
cuencas depende de la participacin de la poblacin local y del apoyo
catalizador de las instituciones no gubernamentales y
gubernamentales. Los mtodos ms comunes para obtener esta
interpretacin pueden ser:a)Interpretacin de datos por medio de
boletas, para obtener informacin socioeconmica. Provee datos sobre
necesidades y problemas sentidos por la poblacin. Es un instrumento
rgido que no permite el intercambio de ideas y limita la
participacin comunitaria.
b)Sondeos, es un proceso ms participativo y multidisciplinario,
es una entrevista menos formal que las boletas y permite
intercambio de ideas. El xito del sondeo esta en la calidad de la
entrevista y la interpretacin de la informacin.
c)Consultas o reuniones participativas, consisten en la
interaccin con la comunidad, agricultores o poblacin, permite la
discusin abierta para conocer, interpretar y plantear soluciones a
los problemas, estableciendo el compromiso o responsabilidad de
dinamizar, activar y ejecutar las acciones.
c. Diagnstico participativo
Este mtodo muy utilizado en los aos recientes, es muy
interesante, pero requiere de un gran cuidado en su realizacin, de
lo contrario se pueden enfrentar riesgos muy altos. Las
consideraciones ms relevantes para desarrollar el mtodo
participativo, se resumen a continuacin:
Conocer bien el mtodo, sus alcances y limitaciones.
Quin o quines apliquen el mtodo deben conocerlo o capacitarse
previamente.
Buscar el lugar, momento y poca ms apropiada para
realizarlo.
Crear la motivacin e informar adecuadamente del propsito.
Realizar una convocatoria o invitacin, con la mayor
dedicacin.
Acondicionar los instrumentos y herramientas de acuerdo al
perfil de los participantes (dibujos, mapas, grficos).
Facilitar el acercamiento de los diferentes actores.
Buscar la representatividad (en calidad y cantidad).
Elaborar un programa sencillo y ameno.
Ser facilitador, animador y de apoyo.
Reconocer el esfuerzo y dedicacin de los participantes.
Tener la capacidad de interpretar los resultados.
Verificar los resultados (comprobar).
Elaboracin rpida del producto (en versiones populares y
tcnicas)
Uno de los aspectos ms crticos de los diagnsticos
participativos, es la calidad de los resultados, cmo estar seguro
de los datos e informacin obtenidos? Para ello, los que dirigen el
proceso deben conocer el rea y tener medios para corroborar los
datos. Frecuentemente los datos asociados con la valoracin personal
y otros de carcter personal o familiar, no se expresan en su
totalidad (rendimientos, ingresos, ahorros, etc) o tambin ocurre
que la interpretacin puede estar mal orientada (por ejemplo la
valoracin del trabajo familiar, el tipo de medidas de rea, peso o
unidades).
Otro de los aspectos que no debe obviarse, es la devolucin de
los resultados, porque la comunidad espera los resultados y sobre
todo, cmo enfrentar los problemas o que proyectos se derivaran del
diagnstico? Este proceso tambin sirve para verificar si la
interpretacin realizada es aceptada por la comunidad, de igual
manera sirve para consultar las inconsistencias o dudas que se
hayan presentado. Al finalizar el diagnstico se elabora una matriz
de problemas, causas, efectos y soluciones. Luego se procede a
elaborar la propuesta de zonificacin u ordenamiento territorial, as
como a identificar las variables clave para construir la lnea de
base, aunque este detalle tambin se puede desarrollar en el sistema
de monitoreo y evaluacin.
En los ltimos aos se ha fortalecido la planificacin, con los
enfoques territoriales y principalmente con el ordenamiento
territorial, aunque ya la planificacin de cuencas lo haba incluido
como zonificacin o uso potencial, ahora se hace necesario partir de
un ordenamiento del territorio como base para desarrollar la gestin
y el manejo de cuencas. Entonces ser necesario aplicar la
metodologa, criterios y normas sobre esta temtica para lograr el
ordenamiento territorial de la cuenca.
Con relacin a la lnea base, en este proceso de diagnstico se
levantan toda la informacin posible, dejando para un posterior
levantamiento de informacin primaria, segn los indicadores que se
requieran. Un taller especfico debe ser considerado para tomar
decisiones sobre los indicadores, su utilidad, como se van obtener
los datos, las responsabilidades, as como el sistema de monitoreo
(con el protocolo para cada indicador), tambin se define la
modalidad del sistema (participativo, institucional o mixto)
1.12. CONCERTACIN PARA LA DEFINICIN DE PRIORIDADES
En el proceso de diagnstico pueden resultar mltiples
situaciones, problemas, conflictos y oportunidades, indudablemente
todos los aspectos se deben considerar en el diseo del plan, pero
tambin es importante que se definan prioridades porque muchas veces
no se pueden enfrentar todos los problemas, por falta de recursos y
condiciones operativas. Obviamente las prioridades tambin deben
considerar los problemas ms urgentes de las poblaciones, entonces
habr que concertar entre el inters de los beneficiarios y la visin
tcnica del manejo y de manejo.
1.13. ENFOQUES Y OBJETIVOS DEL PLAN
El enfoque que requiere un plan de manejo y gestin de cuencas
debe ser integral, todos sus elementos son importantes, con una
visin de largo plazo y desarrollo de procesos. Tambin se aplica el
enfoque antropocntrico sustentado en los factores sociales que
movilizan manejo y accin en las cuencas, mediante procesos
organizacionales, de empoderamiento y sostenibilidad.
Los objetivos del plan de manejo y gestin se definen en funcin
de los problemas centrales, establecindose objetivos generales y
objetivos especficos los cuales corresponden a jerarqua de los
problemas. Una herramienta muy utilizada es la matriz del marco
lgico que permite elaborar la estructura global e indicativa del
plan. Cuando ya exista el plan de manejo, aqu se inicia la
propuesta de gestin, aunque se puede revisar si los componentes
anteriores estn bien desarrollados, sino habr que completarlos.
El objetivo del plan de gestin se define en funcin la propuesta
de manejo, identificando que se requiere; fortalecer la
organizacin, recursos, administracin, un sistema de monitoreo y
evaluacin o estrategias para llevar a la prctica el manejo. 1.14.
ELABORACIN DEL PLAN
Esta etapa consiste en el desarrollo de actividades especficas
para organizar los elementos operativos del plan de manejo, se
integran los siguientes pasos:
Identificacin de beneficiarios, actores y participantes
Determinacin de componentes o programas y proyectos (estructura
del plan).
Definicin de actividades, sus productos esperados, responsables,
costos y beneficios.
Integracin de componentes (o Programas y Proyectos),
actividades, productos, costos y beneficios. Se realiza un anlisis
de factibilidad y riesgos.
Se define el financiamiento e inversiones
Se define la ejecucin (unidad o entidad ejecutora)
Se establecen las estrategias operativas (organizacin, gestin de
recursos, negociacin, fondo para manejo de cuencas, etc.).
Diseo del sistema de monitoreo y evaluacin (incluyendo la lnea
base)
Sistematizacin de experiencias y comunicacin1.15. SOCIALIZACIN
DEL PLAN
Con el plan elaborado se deben realizar actividades para dar a
conocer la propuesta e integrar sugerencias, primero de manera
interna con el equipo formulador (incluye representantes
comunitarios), luego con las autoridades y lderes y posteriormente
al pleno de los actores o poblacin.
De ser posible la socializacin final debe dirigirla la instancia
organizacional que tiene inters en el manejo de la cuenca
(municipio, junta de agua, comit de cuenca).
1.17. PUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PLAN
El documento final del plan de manejo o gestin debe elaborarse
en tres versiones, popular, tcnica y ejecutiva, que permita el
mayor conocimiento por parte de los actores locales, autoridades
locales y decisores de entidades nacionales.
2.SECCIN 2: LA ESTRUCTURA DEL PLAN
2.1. EL CICLO DE MANEJO Y GESTIN DE CUENCAS
La planificacin de cuencas sigue un proceso lgico articulado a
la estructura de programas y proyectos en los cuales se define Qu
hacer, para qu, como, cuando y con qu? En muchos casos el
diagnstico esta realizado, solo hace falta actualizarlo, en otros
casos se dispone de financiamiento, luego no ser necesario realizar
todos estos pasos, sino analizarlos y utilizarlos para elaborar el
plan requerido (manejo o gestin).
2.2. FORMULACIN DEL PLAN
En el proceso de conceptualizacin del plan se parte del modelo
de estado para proyectar la imagen deseada, en las figuras A, B y C
se esquematizan el modelo de estado y los procesos de planificacin
de cuencas.
Figura A. MODELO DE ESTADO Vs. MODELO PROSPECTIVO
Cmo quieren ver la cuenca en el futuro?
2.3. ESTRUCTURA Y CONTENIDO
Existen diferentes formatos para organizar el plan de gestin, a
continuacin se presenta una alternativa acorde con una microcuenca
o cuenca.
A continuacin se describe en forma resumida cada uno de los
pasos indicados como estructura y contenido:
TITULO DEL PLAN
El ttulo debe ser concreto y claro, que represente el alcance
del plan. Se pueden utilizar conceptos complementarios como
sostenible participativo integral, aunque debe quedar claro con un
ttulo como Plan de gestin integral de la cuenca del Ro
El resumen ejecutivo debe ser claro, concreto y descriptivo de
los elementos centrales del plan.
JUSTIFICACIN DEL PLAN
Justificacin: Deben contemplarse las sustentaciones ecolgicas,
econmicas, sociales, legales e institucionales. Aqu se deben
presentar las razones del porqu el plan de gestin de la cuenca,
porque se cree que el enfoque de manejo de cuencas es la
alternativa para la solucin de la problemtica y cual ser su
viabilidad, justificar porque se integra la gestin al manejo.
MARCO REFERENCIAL DE LA CUENCA O MICROCUENCA
Antecedentes: Deben ser referidos al plan (a su naturaleza).
Incluir en estas a las instituciones y organizaciones
participantes. Relacionar el tema central del plan con los
programas o planes de desarrollo local, municipal, regional y
nacional si fuera necesario (articular conceptualmente el
ordenamiento territorial, la planificacin y la necesidad de
implementar acciones operativas). Evitar duplicidad, enfatizar en
la operatividad o complemento.
Se deben anotar referencias que ayuden a la comprensin y
necesidad del plan en forma multidisciplinaria y concreta. Resaltar
en forma breve cul es la dinmica del uso de los recursos naturales
y la relacin con las actividades econmicas y sociales.
CARACTERIZACIN BIOFSICA Y SOCIOECONMICA
En este captulo se presentar informacin bsica sobre aspectos
tales como: Fsicos, biolgicos, biofsicos, sociales, econmicos,
legales e institucionales del rea de influencia de la cuenca o
microcuenca, Ubicacin geogrfica del plan: rea, elevacin, topografa,
geologa, suelos, cualquier otro relevante (clima temperatura,
precipitacin, evapotranspiracin, zona de vida) Vegetacin Uso del
suelo y capacidad de uso. Generalmente toda esta informacin esta
contemplada en el levantamiento del diagnstico participativo y la
lnea de base.
1. Aspectos fsicos
Localizacin y extensin: Se presentarn mapas a escalas de 1:50000
1:10000 si la cuenca o microcuenca es de un tamao menor. Estos
mapas tendrn aspectos relevantes como: rea, elevacin y pendiente
(curvas de nivel, altura sobre el nivel del mar) red de drenaje,
caminos y carreteras, centros poblados. Los mapas temticos se
definen en cada uno de aspectos que se desarrollen (suelos,
cobertura, uso de la tierra, etc.)
El mapa deber contener las coordenadas UTM para los puntos ms
importantes de rea. Los mapas debern ser elaborados a travs de
programas modernos de informacin geogrfica, para su fcil
almacenamiento, uso y actualizacin.
Accesibilidad: se deben mencionar las rutas o vas de acceso que
enlazan el rea de la cuenca, con sus comunidades y con comunidades
vecinas importantes. Tambin se puede indicar la necesidad de vas
nuevas para conectar de forma ms rpida a los pobladores de la
cuenca o microcuenca.
Aspectos hidro-climticos: La red hidrogrfica incluye los ros
principales, ros secundarios, quebradas, lagos y cualquier otro
reservorio de agua importante que se encuentren dentro del rea.
Estos deben aparecer en un mapa llamado hidrogrfico. El plan tambin
contendr el caudal del cauce principal, sino existiera informacin
sobre tal aspecto se puede tomar en el campo la informacin
necesaria de forma sencilla y rpida. Otras variables importantes a
registrar son: clima temperatura, precipitacin, evapotranspiracin,
zona de vida, que tambin deber representarse en mapas.
La fisiografa se describir con referencia a las principales
unidades de relieve y pendiente diferenciadas en el rea, topografa
escarpada (mayor de 60% de pendiente) ondulado (menor de 60% de
pendiente) llano, etc.
Suelos: en caso que la informacin este disponible o haya sido
colectada, mencionar los principales tipos de suelo que existen en
el rea, incluyendo la siguiente informacin: tipo de suelo, clase de
textura, clase de drenaje, erosin potencial.
El uso actual, la capacidad de uso y conflictos de uso de la
tierra tambin deben presentarse en mapas.
2. Aspectos biolgicos
Fauna silvestre: Determinar las especies que se encuentran
dentro del rea de influencia de la cuenca o microcuenca, esto se
puede hacer mediante evaluaciones por transectos y/o a travs de
encuesta a los pobladores locales Se deber presentar el listado de
especies y su grado de amenaza si es que existiera.
Flora: indicar el tipo de bosque presente en el rea de
influencia de la cuenca o microcuenca, indicando: Tipos de bosques,
su edad y estado (especies econmicamente importantes), matorrales,
agricultura y pastoreo. Para cada tipo de bosque se indicara la
extensin que cubre (en hectreas) y su estado de conservacin.
3. Aspectos socio-econmicos
Este captulo deber contener aspectos importantes sobre las
poblaciones que habitan la cuenca y su proceso de desarrollo dentro
del rea de influencia de la misma. Dentro de los aspectos
relevantes se consideran:
- Poblacin (gnero, edad, No. de familias, No. de personas)
- Saneamiento bsico, infraestructura (acceso, servicios bsicos,
obras comunales, comunitarias, medios de comunicacin)
- Actividades econmicas (patrimonio, tecnologa en uso y normas
de uso de recurso, ingresos familiares)
- Educacin (niveles de escolaridad, acceso, condiciones o
instalacin)
- Recursos culturales y religin (costumbres y tradicin)
- Organizaciones (privadas, pblicas, etc.), identificacin y
caracterizacin de actores y lderes, presencia institucional
(Educacin, Salud, etc.)
- Vivienda (tipo, pertenencia, servicios bsicos y
condiciones)
- Tenencia de la tierra y aspectos Legales
- Sistemas de captacin de agua
- Inversiones en la cuenca y experiencias afines con el tema de
recursos naturales y ambiente.
Toda esta informacin puede ser recabada del diagnstico
participativo cuando se trata de microcuencas. Sin embargo tambin
es importante recabar informacin de: Alcaldas, Ministerio de Salud,
centros educativos, Ministerio de Agricultura/Recursos naturales o
cualquier otra institucin que tenga injerencia sobre el rea de
influencia de la cuenca que se esta tratando (estadsticas
nacionales).
La mayora de los aspectos socioeconmicos pueden ser presentados
en tablas o cuadros resumidos y de esta forma maximizar recursos y
tiempo en la elaboracin del plan.
DIAGNSTICO, PROBLEMTICA, PRIORIDADES Y LINEA BASEPlantear y
analizar los problemas con una visin integral, asocindolos,
relacionndolos e identificando las externalidades. Su anlisis
implica la identificacin del problema, las causas y efectos que
estn originando en el medio biofsico socioeconmico, y que
representa el mal manejo de la cuenca. Es importante analizar el
factor social o humano que determina la situacin. Tambin es
importante identificar la vocacin y capacidad de la cuenca, es
decir para que sirve la cuenca. Es necesario incluir indicadores
(Ej. Tasa de erosin, frecuencia de inundaciones, sequas,
rendimiento de cultivos por efecto de fertilidad y aplicacin de
prcticas sostenibles).
Ante la atencin a los procesos de degradacin de los recursos
naturales, las prioridades se establecern segn la naturaleza del
impacto y su relevancia en el bienestar de la poblacin. En cada
caso se establecern los criterios para determinar la prioridad de
intervencin. La prioridad debe relacionarse a la posibilidad
concreta de ejecucin y nivel de participacin (comunidad,
instituciones). Aqu se identifican las reas, rubros y actividades
de intervencin. Analizar el impacto ambiental presente. Al
finalizar esta parte se pueden elaborar la lnea base y el marco
lgico.Para la elaboracin de la lnea base se deben identificar los
indicadores que se asocien con las externalidades producto del
manejo de la cuenca, en esta parte se deben definir los mecanismos
de seguimiento.
ZONIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los planes de manejo y gestin de cuencas en los ltimos aos han
evolucionado a incorporar los lineamientos de ordenamiento
territorial cuyos principios por muchos aos fue realizado mediante
la capacidad de uso de la tierra. La ausencia de marcos legales y
normativos de ordenamiento territorial deja un margen de
alternativas para incluir el ordenamiento.
Las alternativas que se utilizan son la zonificacin de
territorios y las categoras y unidades de ordenamiento. El proceso
se inicia con la macro zonificacin de reas urbanas y rurales, luego
se delimitan las unidades de conservacin reconocidas (mrgenes de
cauces, reas protegidas y sitios vulnerables reconocidos). De
acuerdo a las condiciones sociales, factores ambientales y
elementos econmicos se definen zonas o categoras de uso
relacionadas con reas de produccin intensiva (cultivos, ganadera),
reas de produccin con restricciones, reas forestales, reas de
restauracin ecolgica, reas de manejo especial, reas para ncleos
poblacionales y reas restringidas (limitantes de pendientes y otros
factores biofsicos).
La lnea base en una cuenca. En los procesos de planificacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos,
es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para
poder analizar los impactos y cambios a nivel fsico biolgico y
socioeconmico, relacionados con la implementacin de actividades de
un Plan o Proyecto. Esta lnea base se puede obtener del diagnstico
y con base en la experiencia y conocimientos de expertos. En
algunos casos se utilizan acciones previas para determinar la lnea
base y se aplica cuando no hay datos y por lo tanto el Plan
establecer una referencia directa sobre la cual se podr evaluar el
proceso.
OBJETIVOS
A. Objetivo general
Debe plantearse en funcin a la naturaleza del problema a
resolver, compatibles entre lo deseable y lo posible. Se plantean
en un marco general que integran las particularidades de los
problemas a resolver y a la imagen futura de la cuenca (sus
recursos y la poblacin). El enfoque debe apuntar a producir
externalidades o efectos integrales; agua en calidad, agua en
cantidad, disminuir sedimentacin, mejorar belleza escnica, etc.
B. Objetivos especficos
Dirigidos a corregir una situacin no deseable.
Aprovechar potenciales.
Mantener una situacin satisfactoria.
Satisfacer expectativas o necesidades del mejoramiento
socioeconmico.
Fortalecer y promover acciones exitosas.
Fortalecer capacidades de gestin, mediante la organizacin.
Promover participacin activa y coordinada.
Deben indicar claramente los beneficios a lograr (Ecolgico,
social, econmico, cultural etc.), incluye pago por servicios
ambientales.
Debe permitir dimensionar el nivel de esfuerzo de recursos
necesarios (para fijar las metas).
Promover inversiones y capitalizacin (enfoque empresarial)
BENEFICIARIOS O ACTORES
En esta parte del plan se debe caracterizar a cada uno de los
beneficiarios de los componentes y actividades, stos pueden ser
participantes directos, actores y beneficiarios indirectos. El plan
debe reflejar a quienes va dirigido (grupo meta) indicando si
participaron o se les ha consultado en el proceso de formulacin,
cuantificando y calificando su participacin. Un aspecto importante
de los beneficiarios es conocer sus capacidades de participacin,
responsabilidades y de cooperacin para difundir los resultados.
ESTRCUTURA DEL PLAN
El objetivo del establecimiento de componentes o programas y
proyectos, es la definicin especfica de intervencin mediante
soluciones homogneas y consistentes en un campo disciplinario
articulado al funcionamiento de la cuenca.
Se trata de establecer qu aspectos problemticos comunes vamos a
enfrentar, cmo se realizara y cuales son los indicadores de xito.
Lo primordial es entender las necesidades humanas y la capacidad de
soporte de la cuenca; si en algn momento no hemos respondido para
qu sirve la cuenca y cmo suceden las relaciones entre sus
actividades, es muy probable que no logremos una respuesta rpida
sobre los componentes.
El objetivo del diseo no es la forma o dimensiones, sino
bsicamente interrelacionar los aspectos y factores claves.
Los factores claves para el diseo de los componentes son:
El (los) recurso (s) estratgico (s) integrador (es) de la Cuenca
y las actividades que dependen de ella, productividad, rea de
influencia fsica y econmica.
Los sistemas de produccin y de conservacin.
Los problemas, potencialidades y las necesidades de la poblacin,
agricultores y usuarios de los recursos de la Cuenca.
El estado de la cuenca, su capacidad de soporte y limitantes en
el sitio y en el entorno.
Cules son los aspectos de inters de la comunidad, agricultores,
usuarios e instituciones de la cuenca o que dependen de la
cuenca.
Nivel de organizaciones y efectividad de la participacin.
Expectativa de intervencin (recursos humanos, institucionales y
financieros)
Capacidad de autogestin y nivel de participacin de las
instituciones locales en los procesos de toma de decisiones.
Rentabilidad social y econmica.
Los componentes o programas no deben ser numerosos, se trata en
lo posible de manejar entre 5 a 7, integrando los objetivos y
soluciones comunes, como por ejemplo:
Transferencia de tecnologa para el incremento de la produccin
silvoagropecuaria y uso apropiado de la tierra.
Manejo forestal y reforestacin.
Manejo de recursos hdricos y gestin de riesgos.
Manejo y conservacin de suelos y aguas.
Manejo y conservacin de reas protegidas y otras
equivalentes.
Extensin y Educacin Ambiental.
Investigacin y estudios complementarios.
Fortalecimiento institucional y capacidades de gestin Desarrollo
econmico local e inversiones
Cuando los componentes son muy amplios y complejos se pueden
organizar programas y proyectos para gestionar posteriormente los
recursos en forma individual. En este caso se organiza un banco de
proyectos.
ACTIVIDADES, RESULTADOS, ESTRATEGIAS, ACTORES Y RECURSOS
NECESARIOS POR COMPONENTES
A continuacin de manera indicativa se mencionan cada uno de los
elementos que se deben desarrollar con relacin a:
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
Definir y describir cada actividad y resultado
Elementos de apoyo para cada uno de ellos.
Dimensionar el nivel de esfuerzo en el tiempo y espacio.
Cada resultado requiere sus actividades y permite dimensionar
numricamente los indicadores (has, plantas, metros lineales,
familias, parcelas demostrativas etc.).
Identificar a los responsables de las actividades.
Establecer el cronograma de actividades. ESTRATEGIA
Identificar y analizar como alcanzar las
metas/objetivos/resultados, desde el punto de vista de la
responsabilidad de los actores/lderes y desde la accin directa a
nivel de campo (familias). Establecer el mecanismo/toma de
decisiones y la modalidad tctica para obtener los logros. Este es
el apoyo para el cmo se podran realizar las acciones y sus
resultados. Establecer las diferentes estrategias, espaciales,
sociales, de capacitacin, institucionales, operativas, bsqueda de
recursos, negociacin, etc.
RECURSOS NECESARIOSSegn las actividades se podrn identificar las
necesidades de personal tcnico, equipo, herramientas, materiales,
insumos y mano de obra.
Indicar las cantidades, estableciendo que cada uno de ellos
guarda una relacin a tiene una participacin en oportunidad y
aplicacin.
Esta dimensin se establece por actividad, componente o
programa/proyecto y luego se integra con los otros elementos del
plan. Tambin se requieren recursos para monitorear, mitigar
impactos ambientales, para establecer la unidad ejecutora, para las
evaluaciones y sistematizacin de experiencias. IMPACTOS Y
BENEFICIOS ESPERADOS
Las acciones de intervencin deben indicar beneficios tangibles,
de corto, mediano y largo plazo, los participantes agricultores
esperan efectos al ms corto plazo. Por eso deben clarificarse cundo
se alcanzarn los resultados y cul ser su magnitud, permanencia e
importancia. Los beneficios pueden ser a nivel de finca, en alguna
zona de la cuenca, o en las partes bajas, fuera de la cuenca. Cada
componente debe definir cules sern los beneficios, ecolgicos,
sociales y econmicos.
Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con
el propsito de tener la claridad, el respaldo y justificacin del
porqu se debe realizar el manejo de la cuenca. Tambin permitir
promover la integracin y participacin de todos los actores,
responsables e interesados en el aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales de las cuencas, para resaltar los beneficios y
ventajas ser necesario definir indicadores, sobre el mejoramiento
ambiental y la sostenibilidad de los RR.NN. logrados mediante
Manejo de Cuencas. ORGANIZACIN PARA LA GESTION Y EJECUCION
El plan debe describir los siguientes elementos:
Establecer la estrategia o modalidad de gestin para implementar
el plan.
Definir la estructura organizativa definiendo las
responsabilidades y funciones de quienes sern responsables de la
ejecucin del plan.
Establecer la unidad ejecutora responsable de dirigir el
plan.
Establecer las calificaciones del personal requerido.
Establecer la participacin de los actores locales
Gestionar el espacio fsico y adecuacin legal para implementar el
plan.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
En la mayora de planes de manejo de cuencas se asume que todo
esfuerzo y actividad es para contribuir a contrarrestar
precisamente los impactos ambientales negativos (inundaciones,
sequas, contaminacin, derrumbes), esto aplica en cuencas pequeas o
microcuencas donde posiblemente no se construyan obras hidrulicas
importantes en tamao o que se desarrollen grande movimientos de
tierras, el caso es diferente para cuencas grandes.
En la prctica para integrar los aspectos de impactos
ambientales, que incluyen los impactos ambientales sobres los
aspectos sociales, s es recomendable realizar un anlisis ambiental
bsico y suficiente acerca de los cambios inducidos y esperados por
nuevas variedades de insumos, aplicacin de tecnologas de alto
riesgo (acequias de laderas en suelos inestables y poco
consistentes) o las limitantes de alternativas orgnicas, riego mal
aplicado. El costo para aplicar medidas de mitigacin debe
calcularse.
MONITOREO Y EVALUACIN
El plan debe describir los siguientes elementos:
Establecer la lnea base (tambin se desarrolla con el
diagnstico).
Establecer sistemas de seguimiento y formas de adecuacin
(definir las modalidades y responsabilidades).
Establecer indicadores de procesos, de desempeo, de resultados y
de impacto.
Definir sistemas y calendarizar la evaluacin, propsitos
especficos y quin lo realiza.
Los costos del monitoreo y de la evaluacin deben incluirse en el
presupuesto y cronograma.
Indicar la utilidad de ambos productos.
COSTOS DEL PLAN, FACTIBILIDAD Y SU EJECUCIN
El plan debe describir los siguientes elementos:
Describir y detallar el costo de las necesidades segn lo
expuesto anteriormente (componentes, organizacin, unidad ejecutora,
monitoreo y evaluacin, mitigacin de impactos ambientales).
Organizar los costos por-rubros y estos en sub-rubros.
Realizar los anlisis de factibilidad, indicadores y riesgos del
plan.
Establecer el programa de ejecucin y desembolsos.ESTRATEGIAS DE
FINANCIAMIENTO E INVERSIONES
Una vez formulado el plan se debe continuar con la gestin para
obtener el financiamiento; los decisores, los representantes,
lderes y planificadores deben haber desarrollado todo un proceso de
consultas, compromisos y cumplimiento de especificaciones para que
la sustentacin del plan desde el punto de vista tcnico y econmico
tenga la factibilidad de lograr donaciones o prstamos de recursos
econmicos. Una prctica muy bsica es realizar un inventario de
organizaciones que pueden apoyar el financiamiento del plan y
conocer la modalidad de trabajo y cooperacin con proyectos de
cuencas.
Es muy importante que los tcnicos y especialistas conozcan todas
los requerimientos de las entidades financieras y donantes puedan
respaldar con xito manejo de aprobacin del plan. Desafortunadamente
existen debilidades en esta capacidad de gestin, limitndose por lo
general a seguir un trmite administrativo, carente de un manejo
gerencial, por lo tanto hay que preparar y dirigir a los futuros
decisores y responsables de manejo para que adquieran las
destrezas, conocimientos y capacidades de acuerdo a los diferentes
organismos donantes o financieros.
El financiamiento no solo debe dirigirse a la bsqueda de
recursos externos, tambin hay que considerar los recursos propios y
manejo de pago por servicios ambientales, servidumbre, canon por
uso de recursos, impuestos y otras modalidades de recuperacin de
inversiones. Como estrategia el plan debera considerar el
establecimiento de una mesa de gestin de recursos y elaborar un
plan de inversiones.
INSTITUCIONALIZACION Y SOSTENIBILIDAD
Se deben describir las estrategias y mecanismos para la
institucionalidad del enfoque del manejo de la cuenca, que sea
adoptado por todos los actores de la cuenca, determinar si es
conveniente la conformacin de un comit de cuenca o autoridad o
consejo de cuencas; que sea reconocida y tenga las competencias
formales. Los gobiernos locales pueden realizar una gestin muy
importante en este aspecto, por medio de una ordenanza pueden
establecer la vigencia y reconocimiento del plan de manejo.
En cuanto a sostenibilidad, se deben considerar las alternativas
para desarrollar capacidades (organizacionales) que le den
continuidad al plan. Plantear la constitucin de fondos ambientales
o que por medio de los organismos de cuencas el plan de manejo
tenga sostenibilidad.
El organismo de cuencas debe ser un resultado del proceso, que
se va fortaleciendo gradualmente, no debe ser una condicin inicial
una organizacin no se impone, funciona por necesidad y utilidad,
pero si es importante que ella tenga la competencia para actuar en
un mbito multisectorial e integral.
RECOMENDACIONES
En esta parte final se deben indicar las recomendaciones
tcnicas, polticas, institucionales, de los actores locales y de
experiencias similares en la zona, el pas y en la regin. Las
recomendaciones pueden ser generales o especficas para algn punto
en particular.
3.SECCIN 3: ANEXO
GUA SINTTICA PARA ELABORAR PLANES DE GESTIN DE CUENCAS
Con base en metodologas participativas
Manejo de cuencas es un proceso
Con la responsabilidad de todos los actores: todos son
importantes
Se requiere de esfuerzos colaborativos: la unin permite grandes
logros
SE REALIZA GESTIN PARA LOGRAR EL MANEJO
Cuenca bien manejada produce agua en cantidad y calidad
De las presentes y futuras generaciones
ES MUY IMPORTANTE PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
Para diferentes usos:
Domstico
Riego
Industrial
Hidroenerga
Recreacin
Piscicultura
AGUA
SIN AGUA NO HAY VIDA NI DESARROLLO
CONSECUENCIAS
EL PROBLEMA
CAUSAS
Enfermedades de las personas y animales.
La vida acutica desaparece.
La calidad del agua reduce posibilidades de aprovechamiento.
Sedimentacin de ros y embalses.
Aumentan los costos de tratamiento
Uso irracional de agroqumicos.
Vertido de basuras en las aguas.
Lavado de suelos.
Residuos lquidos sin tratamiento.
La contaminacin de las aguas
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
Tecnologas para uso de bioinsumos.
Educacin ambiental.
Mejoramiento de recoleccin de basuras y su manejo.
Proteccin de suelos y manejo de animales.
Tratamiento de aguas residuales.
Establecimiento de normas y reglamentos.
Organizacin para la proteccin de las aguas.
Capacitacin en el uso de tecnologas amigables con el agua.
CUENCA BIEN MANEJADA
CUENCA MAL MANEJADA
Objetivos
Programas
Actividades
Metas
Actores
Productos
Estrategias
Costos
Beneficios
Unidad ejecutora
Financiamiento
Factibilidad
Lnea base
Seguimiento
Evaluacin
Riesgos
PLAN DE GESTION DE RECURSOS
OBJETIVOS
CARACTERIZACION
PROMOCION
BENEFICIARIOS
ANALISIS
CONTACTOS CON AUTORIDADES Y ACTORES CLAVES
PROGRAMAS
ORGANIZACION
ADMINISTRACIN Y SIG (Toma de decisiones)
PROBLEMATICA
PROYECTOS
LINEA DE BASE
IMPACTOS
CONVOCATORIA
OPERATIVIZACION
COSTOS
RECONOCIMIENTO
DE LA CUENCA Y SUS ACTORES
POTENCIAL
Comit tcnico asesor
CRONOGRAMA
LIMITANTES
INFORMACIN
BASICA
DOCUMENTOS
RESTRICCIONES
FINANCIAMIENTO
Comit de agua
Comit interinstitucional
Comit de cuenca
Autoridad de cuenca
Asamblea de cuenca
PRIORIDADES Y AREAS CRTICAS
ESTRATEGIAS
TENDENCIAS
SOLUCIONES
UNIDAD EJECUTORA
FACTIBILIDAD
RIESGOS, EIA
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
Ttulo del plan
Resumen ejecutivo
Justificacin del plan
Marco referencial
Caracterizacin biofsica y socioeconmica
Diagnstico, problemtica, prioridades y lnea base
Zonificacin y ordenamiento territorial
Objetivos del plan
Beneficiarios
Estructura del plan (programas y proyectos)
Actividades, resultados, actores y costos segn la estructura
Impactos y beneficios esperados
Organizacin y estrategias para la ejecucin
Evaluacin del impacto ambiental
Monitoreo y evaluacin del plan
Costos del plan, inversiones y su ejecucin
Estrategias de financiamiento y fondo para manejo de cuencas
Institucionalizacin y sostenibilidad (organismo de cuencas)
Recomendaciones
Documentos consultados
Anexos
Ttulo del plan de gestin de cuencas
Conceptual y especfico del lugar.
Tabla de contenido
Incluye contenido por captulos, anexos, tablas, cuadros, mapas,
figuras.
Resumen ejecutivo.
Concreto, sinttico que describe los aspectos relevantes del
Plan.
Mapa de ubicacin general de la cuenca
En una pgina: red hdrica, poblaciones, carreteras, reas globales
del uso de la tierra
1. Marco de referencia de la cuenca.
Describir antecedentes relacionando con la planificacin local y
nacional, explicar el marco institucional, las experiencias de
actividades similares y resaltar la relacin de la cuenca con las
actividades econmicas y sociales de la regin y del pas.
2. Justificacin del Plan
Presentar las razones del porqu es importante o necesario el
plan, detallar que beneficios o impactos sociales, econmicos o
ecolgicos se logran con este enfoque.
3. Diagnstico y lnea base.
En este captulo se pueden integrar la caracterizacin, diagnstico
y lnea base
Diagnstico biofsico.
Explica la problemtica de los recursos agua, suelo, bosque, su
estado, conflictos y potencialidades, se utilizan mapas.
Diagnstico socioeconmico.
Explica la situacin social y econmica con relacin a los recursos
naturales y como afecta a las familias y comunidad. Identifica a
los actores de las cuencas.
Diagnstico tecnolgico productivo.
Explica la situacin de los sistemas productivos, tecnologas y
prcticas, la comercializacin y cadenas productivas (riego, semillas
mejoradas, microempresas)
Diagnstico legal e institucional.
Explica los aspectos de competencia, responsabilidades
institucionales y marco regulatorio, as como las polticas.
Lnea de base
Define los indicadores relacionados con el manejo de la cuenca,
en la situacin inicial.
Sntesis del diagnstico: problemas, causas, consecuencias y
soluciones.
Se elabora matriz de diagnstico y matriz de marco lgico.
Evaluacin: para determinar la prospectiva de la cuenca
1
4.Ordenamiento territorial o zonificacin
Elaborar la propuesta de ordenamiento territorial de la cuenca o
por lo menos una zonificacin territorial o agroecolgica, que
permita ordenar los espacios.
5. Objetivos del plan
Desarrollar objetivos generales y especficos, en funcin de la
naturaleza del plan, los problemas crticos, potencial y sus
soluciones, incluye visin, misin y horizonte.
6. Estructura del plan (programas y proyectos): actividades,
resultados, estrategias y recursos necesarios.
Analizar si es conveniente programas y proyectos o componentes.
Integrando elementos comunes, actividades enfocadas a la
problemtica, cuantificacin de esfuerzos y dimensionamiento de
necesidades. Enfatizar en manejo y gestin integral.
7. Unidad ejecutora, organizacin y administracin, costos.
Definir la forma de ejecucin, responsabilidades y sus costos.
Capacidad de gestin.
8. Plan de mitigacin ambiental, actividades y costos.
En caso necesario realizar EIA y dimensionar esfuerzos para la
mitigacin de impactos
9. Sistema de monitoreo y evaluacin, costos.
Integrar la lnea base con los indicadores de resultados,
procesos, desempeo e impacto. Definir responsabilidades, cronograma
de actividades y costos.
10. Costos por programas/proyectos, costos del plan y
beneficios
Integrar costos agrupando rubros y subrubros, por programas y
proyectos y otras actividades. Identificar beneficios del plan en
el corto, mediano y largo plazo.
11. Financiamiento, gestin y estrategia de implementacin.
Identificar fuentes de financiamiento, estrategia de gestin y
negociacin de recursos, elaborar banco de proyectos, definir
estrategias de implementacin, planes de inversin. Diseo del fondo
para manejo de cuencas.
12. Anlisis de factibilidad y riesgos.
Realizar anlisis de las inversiones, establecer la factibilidad
y riesgos del plan. Factibilidad financiera con indicadores bsicos,
justificacin social con base a responsabilidades locales y marco
institucional, factibilidad tcnica, mediante el anlisis de las
tecnologas propuestas, factibilidad econmica con base a
indicadores.
13. Institucionalidad y sostenibilidad (organismo de
cuencas)
Desarrollar la propuesta de cmo lograr estos dos elementos, cual
es el enfoque y que se pretende promover. Resultados de la gestin,
se demuestra que el manejo funciona.
13. Anexos (mapas, grficos, fotografas, cuadros, estudios,
artculos de leyes, fichas de proyectos, marco lgico).
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
FACULTAD DE INGENIERA AGRCOLA
Departamento de Recursos de Agua y Tierra
Escuela de Postgrado
Programa de Doctorado y Maestra en Recursos Hdricos
CURSO
Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas
Gua para elaborar planes de gestin de cuencas
Dictado del 4 al 6 de octubre del 2,006 en La Molina, con la
colaboracin del Grupo Temtico de Manejo Integrado de Cuencas
Hidrogrficas del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza (CATIE) de Costa Rica.
Profesor: Dr. Jorge Faustino Manco
Lima - Per
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