Guia para elaboración de proyectos MINPADES

ESTRATÉGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES

1.- ¿QUÉ ES UN PROYECTO?

Un proyecto es un conjunto de actividades y recursos dirigidos a alcanzar un objetivo concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto: Trabajo en equipo.Actividades: acciones.Recursos: financieros, humanos, físicos.Objetivo: ¿qué quiero lograr con el proyecto?Tiempo: ¿cuándo es posible, cuándo es pertinente, hasta cuándo es la oportunidad?

¿POR QUÉ COMUNITARIO?Los proyectos cuando se diseñan colectivamente, dan cuenta de una comunidad organizada que desea el bien común. Los proyectos comunitarios entonces son las ideas creativas del colectivo comunitario que involucra las posibles alternativas para alcanzar un objetivo común.

ELEMENTOS BÁSICOS DE UN PROYECTO: PROBLEMA (planteamiento del problema en el árbol de objetivos) JUSTIFICACIÓN (la elaboramos a partir de los descriptores, causas y

consecuencias, incorporando el análisis del cuadro de selección de problemas)

OBJETIVO GENERAL (es el problema pasado a positivo, el cual debe comenzar con un verbo)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS (son las causas pasadas a positivo, igualmente deben comenzar con un verbo)

RESULTADOS ESPERADOS (son las consecuencias pasadas a positivo, sin necesidad de comenzar con verbos)

IMPACTOS (económico, político, social, ambiental, otros; los determinamos colectivamente, y tienen que ver con los cambios a favor de la comunidad con la solución del problema)

METAS (las obtenemos de la matriz de planificación) ACTIVIDADES (las obtenemos de la matriz de planificación) RECURSOS (las obtenemos de la matriz de planificación)

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TIPOS DE PROYECTOS

Proyectos Productivos: Se refiere a programas y proyectos dirigidos a promover, desarrollar y/o consolidar empresas de economía social, dedicadas a cualquier actividad económica, incluyendo las de carácter financiero, y/o las actividades que estas realicen, si se trata de empresas preexistentes.El capital invertido en estos proyectos debe ser recuperado a través de un fondo de carácter exclusivamente comunitario, legalmente constituido en una figura de economía social. Proyectos de Descentralización o Cogestionarios: Aquellos proyectos dirigidos a materializar la descentralización y transferencia a las comunidades organizadas, de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras, prestación de servicios públicos y otros de competencia Estadal o Municipal según el caso.

Proyectos Sociales: Aquellos proyectos dirigidos a crear, atender situaciones y reducir carencias de servicios comunitarios de atención social, tales como: niños abandonados, adolescentes en situación de riesgo, niños y jóvenes excluidos del sistema escolar, programas dirigidos a atender a la tercera edad entre otros.

Proyectos de Infraestructura: son aquellos que se orientan a atender reparaciones, remodelaciones, instalaciones, etc. en diferentes infraestructuras, como por ejemplo: canchas, escuelas, calles, avenidas, centros de salud, casas comunales, entre otros.

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2.- EL MÉTODO ALTADIR DE PLANIFICACIÓN POPULAR

Una de las fortalezas que adquieren las comunidades en los procesos autogestionarios, se enmarca en el dominio de metodologías que permitan priorizar problemáticas que afectan la convivencia colectiva y así, viabilizar alternativas de solución.

El Método Altadir de Planificación Popular propuesto por Carlos Matus, es una alternativa que nos permite fortalecer los procesos autogestionarios. Esta metodología es una forma sencilla para plantear posibles soluciones a diversos problemas que nos afectan.

Características generales del MAPP

Es un método creativo, diseñado para guiar la discusión de los problemas de las comunidades.

Propone que las organizaciones comunitarias identifiquen y seleccionen los problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos con los medios a su alcance.

Contribuye con la construcción sistemática y disciplinada de las discusiones en grupo para identificar soluciones creativas a los problemas de la comunidad.

No requiere de conocimientos académicos, sino de la voluntad y la potencialización de las capacidades creativas de la gente en el marco de la reivindicación de los conocimientos y vivencias de sus protagonistas.

Momentos para la aplicación del MAPP

MOMENTO 1 Diagnóstico situacional comunitario

En este primer momento, la organización comunitaria discute los problemas de su realidad local. Seleccionan aquellos problemas de acuerdo con la importancia y prioridad que les asignen para su enfrentamiento. En la discusión verán que hay problemas que pueden resolverse a corto, mediano o largo plazo, siendo así los clasifican de acuerdo con su tiempo de solución:

Corto plazo: Problema 1Problema 2Problema 3

Mediano plazo: Problema 1 Problema 2 Problema 3

Largo plazo: Problema 1Problema 2Problema 3

De estos problemas priorizan uno que quieran resolver en los tiempos antes señalados (corto, mediano o largo plazo)

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MOMENTO 2 ¿qué es un problema?, Precisión del Problema, Árbol de Problema.

UN PROBLEMA ES UNA SITUACIÓN NEGATIVA NO ES LA FALTA DE UNA SOLUCIÓN

Todo problema se precisa o se expresa así:

Una situación negativa + lugar donde ocurre + la población afectada + el tiempo que tiene ese problema.

Ejemplo:Falta de una solución sería: Ausencia de un semáforo en la calle 1 del sector A en la comunidad Las Casitas de la Parroquia Bolívar, Municipio Páez lo que causa accidentes en la zona.

El problema realmente seríaFrecuentes accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad Las Casitas de la Parroquia Bolívar, Municipio Páez, afectando a transportistas y peatones que frecuentan la zona, desde hace 15 años de fundada la calle.

Así, vemos que el problema realmente es los accidentes de tránsito más no el semáforo.

Un problema se precisa mediante su descripción y ésta a su vez expresa los síntomas de ese problema. Estos síntomas se enumeran como un conjunto de descriptores que verifican que este problema existe, es decir, a partir de qué cosas sabemos que ese problema existe.Ejemplo:

Se han registrado alto número de choques. Es un peligro para cruzar la calle. Han atropellado a varias personas.

Elaboración del Árbol del Problema

TODO EL ÁRBOL DE PROBLEMA DEBE PLANTEARSE EN NEGATIVO

En este paso, el grupo comienza a explicar el problema, es decir, debe responder las preguntas: ¿cuáles son las causas que lo origina? Y luego, ¿cuáles son las consecuencias?Así tendríamos:

Consecuencias

Problema

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Choques de carros frecuentemente

Se han registrado muertes de personas al ser atropelladas o con el impacto de choques

Ha habido personas heridas con el impacto de choque o que han sido atropelladas

Frecuentes accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad Las Casitas de la Parroquia Bolívar, Municipio Páez, afectando a transportistas y peatones que frecuentan la zona, desde hace 15 años de fundada la calle.

Causas

Otros ejemplos de problemas:

SALUD:Deterioro de la salubridad de la población de la comunidad El Morán, Parroquia Zambrano, Municipio Guerrero, Estado Sucre, lo que afecta a 350 familias desde hace 10 años.

RESIDUOS SÓLIDOS:Contaminación ambiental en el sector Rivas, Parroquia Brito, Municipio Canan, Estado Vargas, afectando a 500 habitantes desde hace 15 años.

AGUAS SERVIDAS:Colapso del sistema de recolección de aguas servidas en la comunidad Ñáñez, Parroquia Rojas, Municipio Quintana, Estado Bolívar perjudicando 250 niños, niñas, docentes y empleados de la escuela Modesto Ruiz desde hace 4 años.

INSEGURIDAD:Aumento del índice delictivo entre jóvenes del sector Tineo, Parroquia Linares, Municipio Aponte, Estado Miranda, perjudicando a sus habitantes, visitantes y transportistas desde hace 13 años aproximadamente.

MOMENTO 3: Árbol de ObjetivosEste paso consiste en pasar a positivo todas las situaciones negativas planteadas en el árbol de problema.

* El problema debe estar precedido de un verbo en infinitivo es decir, aquellos que terminan en ar, er, ir. Siendo así, ahora nuestro problema se convierte en el objetivo principal al que queremos llegar:

Disminuir los accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad los Palitos de la Parroquia Bolívar, Municipio Pérez, lo que beneficiará a transportistas y peatones que frecuentan la zona.

* Las causas, igualmente pasan a ser positivas e igualmente precedidas de un verbo en infinitivo:

Construir un semáforo, Construir carteles con las normas de señalización, Generar una campaña informativa a la comunidad para el cumplimiento de las señales de tránsito en la zona.

* Las consecuencias, al ser pasadas a positivo, se convertirían en nuestros indicadores de logros o resultados esperados. NO TIENEN QUE ESTAR PRECEDIDOS DE UN VERBO EN INFINITIVO:

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Anarquía en el tránsito vehicular y peatonal

Falta de señalización

Falta de un semáforo

Disminución de choques de transportes, Disminución de heridos y muertes por accidentes de tránsito en la zona.

Así, el problema pasa a ser el OBJETIVO GENERAL, las causas pasan a ser los OBJETIVOS ESPECÍFICOS y las consecuencias pasan a ser los RESULTADOS ESPERADOS.

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EJEMPLO DE ÁRBOL DE PROBLEMA

RESULTADOS ESPERADOS

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

MOMENTO 5 Elaboración de Matriz de Planificación

La matriz de planificación es un instrumento que nos va a permitir planificar las acciones necesarias para lograr el objetivo planteado. Para ello utilizaremos todo lo realizado en los árboles de problema y objetivos.

Esta matriz de planificación esta comprendida por 9 columnas:

PROBLEMA (qué, en negativo): Aquí colocamos el enunciado del problema del cual hicimos un árbol explicativo.ACTORES involucrados (quiénes): Es decir, quienes son todas las personas o instituciones involucradas en el problema, bien las afectadas, generadoras del problema y las que pueden aportar para su solución.INDICADORES: es lo que indica que el problema existe. Para ello utilizamos las consecuencias elaboradas en el árbol de problema, sustentando con datos numéricos cada consecuencia. Para ello es recomendable utilizar fuentes de información (censos, registros civiles, otros)OBJETIVOS (para qué): aquí nos referimos a los medios es decir, a las causas del problema, pasadas a positivo, lo que implica las acciones necesarias para acabar o disminuir el problema. METAS (cuánto): es decir expresamos cuantitativamente que esperamos lograr con cada objetivo.ACTIVIDADES (cómo lo realizaré): es decir, cuáles van a ser las actividades necesarias para lograr las metas planteadas. Cada meta requiere de una o mas actividades.TIEMPO (en qué momento): refiere al lapso de tiempo que va a durar cada actividad. Se recomienda establecer fechas.RESPONSABLES (quiénes); se refiere, a las personas que se van a ser responsables para que se cumpla cada actividad.RECURSOS (que necesitamos): es decir, cuales son los recursos económicos materiales y humanos necesarios para cumplir con cada una de las actividades.

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Disminuir los accidentes de tránsito en la calle 1 del sector A en la comunidad los Palitos de la Parroquia Bolívar, Municipio Pérez, lo que beneficiará a transportistas y peatones que frecuentan la zona.

Disminución de choques de transportes

Disminución de heridos y muertes por accidentes de tránsito en la zona

Generar una campaña informativa a la comunidad para el cumplimiento de las señales de tránsito en la zona.

Construir carteles con las normas de señalización

Construir un semáforo

Todo este proceso nos va a permitir construirle viabilidad de solución a los problemas que afectan en nuestras comunidades. Al momento de realizarlo veremos que inclusive se incorpora, en la mayoría de los casos, hasta análisis de costo necesario para contemplar cuánto va a costar en recursos económicos y humanos solucionar el problema, además de permitirnos dilucidar quiénes realmente son las personas o instituciones que pueden aportar, apoyar o facilitar algunos de estos recursos. Siendo así, el MAPP es una herramienta que además de facilitarnos la planificación de la solución de los problemas de nuestras realidades locales, nos permite articular actores en torno a proyectos concretos, fortaleciendo los principios de corresponsabilidad, sociabilidad, responsabilidad, solidaridad, reciprocidad y sobre todo, construcción colectiva de nuestro futuro.

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PROBLEMA

INDICADORES

ACTORES INVOLUCRADO

S

OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES

TIEMPO RESPONSABLES

RECURSOS

(qué, en negativo):

Aquí colocamos

el enunciado

del problema del cual

hicimos un árbol

explicativo.

es lo que indica que el

problema existe. Para

ello utilizamos

las consecuenci

as elaboradas en el árbol

de problema,

sustentando con datos numéricos

cada consecuencia. Para ello

es recomendab

le utilizar fuentes de información

(censos, registros civiles, otros)

(quiénes): Es decir, quienes son todas las personas o

instituciones involucradas

en el problema, bien las afectadas, generadoras

del problema y las que pueden

aportar para su solución.

(para qué): aquí nos

referimos a los medios es decir, a las causas

del problema, pasadas a positivo, lo que implica

las acciones

necesarias para

acabar o disminuir

el problema.

(cuánto): es

decir expresa

mos cuantitativament

e que esperamos lograr

con cada

objetivo.

(cómo lo realizaré): es decir,

cuáles van a ser las

actividades necesarias para lograr las metas

planteadas. Cada meta requiere de una o mas

actividades.

(en qué momento) refiere al lapso

de tiempo que va a

durar cada

actividad. Se

recomienda

establecer fechas.

(quiénes); se refiere, a las personas que se van a ser responsables para que se cumpla cada

actividad.

(que necesitamos): es

decir, cuales son los

recursos económic

os materiale

s y humanos necesario

s para cumplir

con cada una de

las actividad

es.

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

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3.- ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL FORMATO MINPADES PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS

Datos del proyecto:Nombre del proyecto: debe relacionarse con el objetivo general, es decir, un resumen del objetivo general.

Naturaleza y justificación: a) Descripción del proyecto: hacer un resumen del problema

indicando la población beneficiadab) Fundamentación: en esta parte describimos el problema,

las causas, la consecuencias y enunciamos el Objetivo General.

Población objetivo e impactos esperados:a) Beneficiarios directos del proyecto: aunque ya están expresados

en el enunciado del problema debemos establecer cuántas familias se van a ver beneficiadas directamente con el proyecto.

b) Beneficiarios indirectos: indicamos de manera general cuál es el número de personas beneficiadas indirectamente con el proyecto.

c) Resultados esperados: aquí expresamos las metas que esperamos con el proyecto de manera cuantitativa.

d) Impacto esperado: como se expresó anteriormente, en este se describen los beneficios en lo económico, político, social, cultural, ambiental, otros, que la comunidad tendrá con el proyecto.

Metas: describimos las metas.Ejemplo:

Productos Cantidad TiempoMedios de

verificación

Bloques 100 2 semanasFacturas, 100

bloques cemento.

Galones de Pintura 4 2 semanas

Facturas, pintura roja, pintura azul,

pintura verde, pintura amarilla.

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Elaboración de presupuesto: expresa una síntesis de los recursos financieros necesarios para la ejecución del proyecto.

Rubros (conceptos)

Costos Aportes e la organización

Aportes institucionales

Aportes de la comunidad

Monto necesario

Mano de obra

MaterialesEquiposGastos de transporte e imprevistos

Costo total del presupuesto (sumatoria)

Cronograma de actividades: expresa un resumen del tiempo en que se va ejecutar el proyecto por mes.

Actividad

ene feb Mar abr may

jun jul agst

sep oct nov dic

Formato para la contraloría social comunitaria: en este formato, ponemos a las personas que decidió la comunidad para el ejercicio de la contraloría social el proyecto. Mínimo 3 personas máximo 5.

Nombre d la comunidad: ___________________________________________

Nombre y Apellido

Cédula de Identidad

Dirección TeléfonoCorreo

electrónico

Firma

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4.-LA CONTRALORIA SOCIAL

La Contraloría Social (CS) refiere a un proceso participativo de la ciudadanía (de forma individual u organizada) en las actividades de seguimiento, supervisión y control de los acuerdos, planes, programas, proyectos que la actividad gubernamental, y otros actores sociales (bien públicos o privados) realizan.

Así, la CS representa uno de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas de intervenir en la gestión pública durante todo su proceso que va desde la manifestación de ideas para la inversión social y la ejecución de los acuerdos, hasta el permanente seguimiento, control y cuidado por parte de la ciudadanía de las obras ejecutadas, o hechos y acuerdos a los que llegó la comunidad. En ello se involucran:

RECURSOS ECONÓMICOS. RECURSOS HUMANOS. RECUSOS TÉCNICOS. RECURSOS MATERIALES. OTROS.

De ejercer nuestro derecho constitucional de participar activamente en la planificación, seguimiento y control de la gestión pública entonces estaríamos verificando que se cumplan los principios de:

TRANSPARENCIA. EFICIENCIA. EFICACIA. HONESTIDAD. RENDICIÓN DE CUENTAS. SERIEDAD. CUMPLIMIENTO. CALIDAD.

Además ejerciendo la Contraloría Social prevenimos:

LA CORRUPCIÓN. LA EXPLOTACIÓN. LA EXPROPIACIÓN. LA EXCLUSIÓN. ENTRE OTROS.

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Cuando tenemos un conocimiento de nuestra realidad, lo que tenemos, lo que no tenemos, cuántos somos, qué sabemos hacer, etc.,

y nuestra comunidad esta organizada, el seguimiento, monitoreo y control de los acuerdos encada una de sus fases, con actores de la

gestión pública, estamos ejerciendo La contraloría social.

ADEMÁS LA CONTRALORÍA SOCIAL:

ELEVA LA CONCIENTIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN Y COGESTIÓN. FORTALECE EL EJERCICIO DEL NUEVO MODELO DEMOCRÁTICO

PARTICIPATIVO Y PROTAGÓNICO. CONSOLIDA EL DESARROLLO ENÓGENO.

INCIDE EN LOS IMPACTOS DE LA ECONOMÍA NACIONAL Y POPULAR.

Respondamos colectivamente:

¿Que es contraloría social? ¿Por qué la Contraloría Social? ¿Para qué la Contraloría Social? ¿Cómo ejercemos la Contraloría Social? ¿Cómo nos organizamos? ¿A quién dirigimos nuestras denuncias? ¿Qué se necesita para que el trabajo sea efectivo?

MARCO JURÍDO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

La Contraloría Social tiene su sustento legal en la supremacía de los derechos constitucionales a:

La Soberanía. La Participación. El Protagonismo. La Información. La Planificación. Otros.

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Órganos públicos encargados de la actividad de control en la Administración Pública:

Contraloría General de La República. Contraloría de los estados y los municipios. Contraloría General de las Fuerzas Armadas Súper Intendencia Nacional de Auditoría Interna (SUNAI) Las Auditorías Internas de los organismos públicos

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