7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
1/9
KANTOR
ADVOKAT
SUWAI{DI,
SH
Komplek
pennara
Bungo
Elok
Blok
J No,
l3
Kel,
Manggis
Kec,
Bathin
III
Kab'
Rungo
Prov.
Jarrbi
Perihal:
Gugatan
KePada:
Yth.
Kefira
Pengadilan
Negeri
Di-
Idmbi.
Dengan
hormat,
Yang
bertanda'tangan
dl bawah
lnl
:
suwANpl,sH,
HUKHT,AR"AS,
SH,
yang
tergabung.
dalam Kantor
Advokat
SUWANDI,
SH
&
Rekan
yang
beralamat
dl Kornptek
Permata
Bungo
Elok Blok
,
N0.
13 Kel'
Manggis
Kec.
Bathin,Iil
Kab.
Bungo
Telp. 081366537027
berdasarkan
Surat
Kt-asa
Khusus
Nomor:
0Z
/ADV.SW/SICPd/
V
/ZOLL.Tanggal
;
Zd
Uei
2011.
bertindak
untuk
'
ilan
atas
nama
Pemberi Kuasa
:
PT.
Karya
Bungo
Pantai
Ceria
Group
(KBPC), Beralamat
di
rli
]alan
Madrasah
No.
16
IKPN
bintaro
takarta
selatan,
sebagaimana
dimaksud
dalam
Alcta
Pendirian
No.
07
Tanggal
6
Mei t992
yang dibuat oleh
L. Siregar,
SH
Notaris
fakarta
serta Akta
Perubahan
No. 04
Tanggal
30
Desember
1.999
yang
dibuat
oleh
Nomadyawati,
SH
Notaris
fakart"i,
dalam
hal
ini
diwakili
oleh
Il.
Syamsudin
lbrahim.jabatan
Direktur
Utama,
seiringga
berhak
dan
sah
untuk
mewakili
PT.
Karya'Bungo
Pantai
Ceria
Group
(I(BPC)'
Untuk
selanJ
utnya
disebut
sebagai
PENGGUGAft
Dengan
ini mengaiukan
gugatan
terhadap
:
.
1. PEMERINTAH REPUB.LIK
INDONESIA,
Cq.
MENTERI
DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
cq. GUBERNUR
IAMBI,
cq
Walikota
Jambi,
yang
beralamat di
falan
Basuki Rahmad
Kec.
l(ota
Baru Kota
fambi
Propinsi
i
Jambi.
Untuk
selanjutnya
disebut
sebagai
IEBGIJGAIL
2.
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA,
Cq. MENTERI
DALAIVI
NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
cq.
GUBERNUR
JAMBI,
cq.
Walikota
lambi
cq.
Kepala
Dinas
Pendidikan dan
Kebudayaan
Kota
lambi,
y;rng
beralamat di
Jalan
Zainir Haviz
Kec.
Kota Baru
Kota
lambi.
Telp.
(
0747)
43284
Untuk selanjutnya disebut
sebagai
TERGUGAT
II.
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
2/9
Y
\
3.
DEWAN
PERWAKILAN
MIffAT
DAERAI{
(DPRD)
KOTA
,AMBI,
Yang
_beralamat
di
Jalan
HajiAgus
Salim
Kec.
Kota
B-aru
fot";r.Ui.'
Untuk
Selanjutnya
di Sebut
sebagai
TERGUGAT
III
Adapun yang menjadi
dasar Gugatan
adalah
;
A.
DASAR
HUKUM
DIAJUKANNYA
GUGATAN
pahwa
PENGGUGAT
mengajukan
gugatan-ke
pengadilan
Negeri
fambi
terhadap
TERGUGAT
I,
TERGUGAT
II,
serra
TERGUGAT
III
melalui
mekanisme
pertanggungjawaban
perdata
yaitu
perbuatan
Melawan
Hukum
sebagaimana
uraian
di
bawah
ini:
Bahwa
Perbuatan
Merawan
Hukum
daram
peradilan
umum
dapat
dijurnpai
pada
rumusan
Buku
il
KUH
perdata,
yakni
perihal
Perikatan
Hukum
mulai
pasal1365
-1380
KUH
perdata;
Bahwa
Pasal
1365
menyatakan
"Tiap
perbuatan
melanggar
hukum
yang
membawa
kerugian
kepada
orang
lain,
mewajibkan
orang yang
karena
salahnya
menerbitkan
kerugan
itu,
menggantl keiugian
tersebut";
Bahwa
Pasal
1366
menyatakan
,,setiap
orang
bertanggung jawab
tidak
saja
untuk
kerugian
yang
disebabkan
karena p"rUu"t"rrnyo,
tetapi
juga
untuk
keruglan yang
disebabkan
karena
kelalaiam
atau
kurang
hati-hatiannya;
Bahwa
menurut para
ahli
dalam pasal
1365
pada
poin
2
diatas,
mengatur
pertanggungjawaban
yang
diakibatkan
oleh perbuatan
melawan
hukum
baik
karena
berbuat (positif
=
culvpa
in
commitendo)
atau
karena
tidak
b.erbuat
(pasif
=
,rlpo
in
ommittendo).
Sedangkan
pasal
1366
mengatur
pertanggungjawaban
yang
diakibatkan
oleh
kesalahan
karena
kelaraian
loir"iitmoag"
nalaten)i
Pengertian
dari
Perbuatan Melanggar Hukum,
kecuali
syarat-syarat
yang
harus
dipenuhi
rmtuk
menuntut
ganti
rugi
karena
arasan
perbuatan
melawan
hukum
yang
dilakukan
oleh
pihak
tertentu,
syarar'syarat
materiil
yang
harus
dipenuhi
untuk
menuntut
ganti
kerugian
atas
dasar perbuatan
melawan
hukum
sebagairiana
3.
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
3/9
undangan'
Har
Ini
Juga
Dikemukakan
oreh
Rachmat
setiawan
L"n*
jerqgn-danar
"-perbuatan
M;i;.;"
Hukum
yairu
Tidak
Hanya
Jika
Melawan
Kewajiban
guf.um'iurtulis,
Terapi
Juga
Jika
elanggar
Itikad
Baik
ya;g
Be;i;ku-ni'Lt"ry"r"t
"gitilAil,
etiawan;
ISBZ:I4).
ADANYA
KESAUTHAN
(SCHUTD)
Kesarahan daranr
hukum perdata
tidakrah
mengenar
kuaritas
dan
radasi
arau
tingkar-tilg-katan
r"p*J-fr"i"ya
dalam
kuh pidana.
dengan
kata
lain,
kualitas
turui"frrn-'i,
r'"'i"e"i11"
ro"ii'r
maupun
kearraan
i.iif,fl?ffii
fl:?ill
erdata
diberikan
akilat-yang
,"rn".
-rriurrurut
hul
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
4/9
7.
veroorzaking"
von
kries
yakni,
yang
dianggap
sebagai
sebab
adalah perbuatan
yang
menurut
pengalarn"n
^"n;ria
yang
normal
sepatutnya
dapat
diharapkan
menimbulkan
ardbai,
dalam
hal
ini
adalah
kerugian
(Abdulkadir
Muhammad;
LggZ
z
148).
Bahwa
Negara
dalam
menjalankan
kekuasaannya perru
diberikan
kebebasan
atau
ruang gerak yang cukup, namun
kebebasan
tersebut
ada
batasnya,
yaitu
bahwa
negara
cq
penguasa
tidak
boleh
menyalahgunakan
wewenang
yang
dia
miliki.
Faktanya
ada
juga
negara
cq
penguasa
dalam
menjalankan
kekuasaan
dia
melanggar
kewanangan
atau
yang
dikenal
dengaq
,,detournement
de
pouvoir,,,
artinya
penyalah
gunaan
wewenang
penguasa
yang
mengalihkan
kekuasaannya
terhadap
kepentingan
yang
tidak
merupakan
suatu
keharusan.
Perbuatan
Melawan
Hukum
penguasa
tersebut,
yaitu;
a.
Apakah
negara
dalam
bertincrak
dan
melakukan
perbuatan
berdasarkan
pada
aturan
hukum
atau
tidak.
Karena
apabila
negara
cq
penguasa
bertindak
tanpa
dasar
hukum
atau
peraturan
perundang-undangan
yang
berlal
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
5/9
b.
pasal
5
[1)
Flakim
dan
hakim
konstitusi
wajib
menggali,
mengikuti,
dan
memahami
nilai_nilai
hukum
dan
rasa
ilraif"o
y,ng
hidup
dalam
masyarakat
c.
pasal
10
[tJ
pengadilan
dilarang
menolak
unruk
memeriksa
mengadili,
dan
memutus
suatu
perkara
yang
diajukan
dengan
dalih
bahwa
hukum tidak
ada
atau kurang
iuf""
_"f"Lkan
wajib
.
untuk
memeriksa
dan
mengadilinya.
[2)
Ketentuan
sebagaimana
iimaksud
pada
ayat
[1)
tidakm
menutup
usaha
penyelesaian
perkara
i.ra"t"
secara
perdamaian.
8.
Nomor
17
Tahun
2003
TentangKeuangan
Negara;
9'
undang-undang
Nomor
r
rahun
2004
Tentang
perbendaharaan
Negara;
10'
undang'undang
Nomor
15
Tahun
2004
Tentang
pemeriksaan
Pengelolaan
Dan
Tanggung
f
awab
Negara;
7L'
peraturan
presiden
womo"
iz
rurrun
KerJasama
pernerintah
Dengan
Badan
Usaha
Dalam
penyediaan
Infrastruktur;
L2'
f:ll::::"
Presiden
wo'
so
rahun
zoog
rentang
pengadaan
Barang
13'
Keppres
61
Tahun
2004
(perubahan
pertamal
Atas
Keputusan
residen
No'
g0
Tahun
zd'og
rentangpengadaan
BarangDan
fasa;
4'
perpres 32
Tahun
2005
[perubahan
Kedual
Keputusan
presiden
No.
80
Tahun
2003
Tentang
pengadaan
Barang
Dan
jasa;
15'
perpres
70
Tahun
2005
(perubahan
l(etiga)
Keputusan
presiden
No.
0
Tahun
2003
Tentang
pengadaan
Barang
Dan
fasa;
76'
Perpres
g
rahun
2o0o
(nerubahan
KeempatJ
Keputusan
presiden
No.
B0
Tahun
2003-Jlntang
pengadaan
Barang
Dan
fasa;
7'
Perpres
7g
rahun
2006
(perubaf,an
xerima)
Keputusan
presiden
No.
0
Tahun
2003
Tentang
pengadaan
Bnr"ng
Dan
fasa;
18'
Perpres
g5
Tahrrn
2006
fperubahan Keenam)
Keputusan
presiden
No.
80
Tahun
2003
Tentang
pengadaan
Barang
Dan
Jasa;
9'
perpres
g5
Tahun
2006
(ierubahan
r(etujuh)
Keputusan
presiden
No.
B0
Tahun
200-3
Tentang
pengadaan
Barang
Dan
Jasa;
0'
Peraturan
presiden
nomlr
10;-i;;""
2007
Tentang
Lembaga
Kebijakan
pengadaanbarang/Jasa
pemerintah;
2t'
Kepurusan
Menteri
pu
rvoiior
:
oatfxersll98l
rentang
prosedur
Pokok
pengadaan
Bangunan
Gedung
ttug"..,
22'
Keputusan
Menteri
pemukiman
d"an-prasarana
wirayah
Nomor
:
257
/KPTS/M/zoo4
tentang
standard
an
pedoman
pengadaan
fasa
onstruksi;
23.
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
0S/pmk02/2006
Tenrang
Kewenangan
pengadaan
Barang/Jasa
pada
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
6/9
1.
2.
24'
surat
Edaran
Menteri
Daram
Negeri
Repubtik
Indonesia
Nomor
:
903/2385/sf
ranggal
15
Agustus
2009,
perihal
penjelasan
Atas
Pelaksanaan
ApBD
Sehubungan
Dengan
Kenaikan
Harga
BBM;
25.
Keputusan
Direktur
fenderar
cipta
Karya
Departemen
pekerjaan
umum
Nomor
:
295/Kprs
/cK/rgg7
tanggar
1
April
1997
tenrang
Pedoman
Teknis
pembangunan
Bangunan
Gedung
Negara;
URAIAN FAKTA
HUKUM
Bahwa
PENGGUGAT
adalah
penyedia
barang
dan
jasa
berdasarkan
pasal
1
angka
3
Keppres
g0
tahun
2003
tentang
pedoman
Pelaksanaan
pengadaan
Barang/f
asa
pemerintah,
disebutkan
bahwa
Penyedia
barang/jasa
adalah
badan
usaha
atau
orang perseorangan
yang
kegiatan
usahanya
menyediakan
barang/layanan
jasa
;
Bahwa
Pelaksanaan
pekerjaan pembangunan
Gedung
perpustakaan
umum
Kota
lambi
berdasarkan
atas
surat
TERGUGAT
r
i
watit
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
7/9
diperoleh
hasir
rearisasi
Fisik
pekerjaan
pembangunan
Fisik
erpustakaan
umum
Koh
Jambi
dapat
dinyat"t"n
itiorz.
(seratus
ersen),
terah
dirakukan
serah
Terima
denlan
Berita
Acara
serah
erima
pertama
pekerjaan
yang
ditanda
tangani
oreh
penggugat
dan
ffHlT""
rugas
Kepala
oinas
pu
rota
linoi
;;;t
pengguna
5'
Bahwa
seterah,serah
terirna pekerjaan dirakukan antara
'ENGG,GAT
*:lf"lJ:ffr.^r
rr
seuigai-iunggun"
enggaran,
pruccucer
sebes-ar"rf
r:.;7:i[3::[r#::;;::,:;r;w,,Tl"r,ilirili
dua
sembitan
.ralus
tuiuhpituh
iu^niii
-"inii,
ifirltj
dari
Nirai
ontrak
Anak
I
sebagaim"ti"
J.il*
gerira
Acara
pemirvi."n
pembayaran
Angsuian
rr
fx"Ju,
)
""b;;;;;;i;.1?b""r".
Rp.
.
z
0
0.
z4
s.
0
0
A
_
.Q
g
a
^
i
U
i
iii'
ra
tu
s
j
u
ta
rrii
i
rii
)
^
pat
p
u tu
h
iga
nbu
rupiahl
dari
-nil"i
'rra"""ak
Anak
II
sebagaimana
daram
erita
Acara
pembayaran
d;;;;
Angsuran
III
(Ketiga)
sebesar
aitu
sebesa
r
. : : l.u1.
s
t
o.
o
io,'
tr
^
p
"i
;,,,
;;
irlirir
o
*
r,,
^
o
uruh
tiga
ribu.3naTt
ratus
sepuruh
)ib,
"no^
ratus
rupiah.
dari
Nirai
o
ntrak
Anak
r r
r
sebagai,
"d
il;
;;.i;;
;:ffi
;#;:;
^,
^^
6'
Bahwa
berdasarkan
Surat
perjanjian
Kerja
(Kontrak
Induk)
Nomor;
'''/rsg/pDK
./2007
,"r,ggii"'ii
pesember
2007.
atas
Beban
nggaran
untuk
masa
tebif,';;.i;
ln_ua
)-tarrul.i;s;;r"
(Multy
ears)
pasal
9
(sepuluh)
s.ri"i-
Rp.^10.567.9q2.0_Ob,_
fseputuh
ilyar
lima ratus
enam
puluh tujuh
juti
Sembilan
ratu,
l*p.t
purul
uluh
ribu
rup.iah)
dimana
rt..g"'[Lnt
"k
sudatri.ir"ir.
pajak
ambahan
nitai
i.n
ua*
r"neik"i'k"run"
besaran
konrrak
induk
ni
adarah
estimasi
p"ru"y"r"i--'f,at"m
wakru
2 (
dua
J
tahun
nggaran
dan
lerha.$ap
harga
konntrak
belum
terrnasuk
il:3lTffi:l
"*" "tilf
t"*n:i,
j;l$ln
"irkg;
007,2008
pada
dinas
p""oiolr.Iiian
xebudayaan
kota
fambi
ang
bersifat
multi
years;
7.
Bahwa
saat
ini
perpustakaan
Umum
Kota
Jambi
oleh
telah
igunakan
Masvarakat
foi"
l"rnUir.U"g"i
perpustakaan
Umum
engan
Nama
eerpustakaan
Uinrr-f"o
Jambi.
Bahwa
unilk
penyelesaian
pekerjaan pembangunan
Gedung
erpustakaan
Umum
KoA
lam;i
tersebut
'ENGGUGAT
mengalami
banyak
kerugian
karena
fluktuasi
atas
kenaikan
harga
material
dari
ilai
kontrak
didalam
prny"t"r"i"n
pembangunan
proyek
embangunan
Ersebut
-
sampai
selesai,
yaitu
sebesar
Rp,2.500.000.000.
(
Dua
Milya"
ii_"
ratus
yuta
Rupiah
)
Bahwa
walaupun
pekerjaan
terah
seresai.
penggugat
sudah
pernah
meminta
penyesuaian
harga
sebagaimana
8,
9.
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
8/9
fi
f
V
Pengugat
t*Un
-"rrg"iukan
surat
permintaan
Penyesuaian
Harga
sebagaimana
Surat
PENGGUGAT
No
:
075
/KBPC
/X/24O8
ortggd
fO
Oktober
2008
perihal
penyesuaian
harga
senilai
np.i--soo.oo0'000.
(
Dua
Milyar
Lima
ratus
tuta
Rupiah
)
dituiukan
kepada
TERGUGAT
II,
yang
iuga
ditembuskan
kenlda
TERGUGAT
I
serta
TERGUGAT
III
tetapi
surat
PENGGUGAT
tersebut
tidak
mendapat
tanggapan
dari
TERGUGAT
I
,TERGUGAT
II
dan
TERGUCAT
III.
Dan
dilaniutkan
surat
kedua
pada
tanggal
13
funi
2009,
dan
surat ketiga
anggal
o4
agustus
2OOg,
yang mana
surat
tersebut
intinya
sama
dengan
surat
Peftama.
Namun
iuga
tidak
mendapat
tanggapan
dari
Para
Terggugat.
10.
Bahwa
akibat
Perbuatan
mengindahkan
surat
Pihak
Perbuatan
Melawan
Hukum'
Tergugat
I,
II
dan
III
Yang
tidak
Penggugat
tersebut
jelas
merupakan
LL.
Bahwa akibat
telah
teriadinya
Perbuatan
Melawan
Hukum
yang
dilakukan
oleh
Pihak
Tergugat
I
dan
Tergugat
II
maka
kami
iuga
minta
agar
Tergugat
III
menyetujui
serta
mengesahkan
anggaran
yang diaJukan
oietr
TERGUGAT
I
dan
TERGUGAT
II
unruk
membayar
Penyesuaian
Harga
kepada
Pihak
PENGGUGAT'
KERUGTAN
l.BahwaPerbuatanMelawanHukumyangdilakukanolehTERGUGATl
danTERGUGATIlDANTERGUGATIIIyangsangatmerugikan
PENGGUGATdankarenanyapatutmenuruthukumditujukankepada
Tergugat
I,
II
dan
Tergugat
III
untuk
membayar
kerugian
'
adapun
nilai
kerugian
yang dialami
oleh
Penggugat
dapat
diperinci
sebagai
berikut:
1.
Kerugian
Materiil
Peny6suaian
harga
dari
tahun
2007-2008
senilai
Rp.2.500.000'000.
( Dua
Milyar
Lima
ratus
luta
Rupiah
)
2.
Kerugian
In
Materiil
Akibat
tidak
dibayarkanya
penyesuaian
harga
yang telah
diajukanolehPenggugatkepadaTergugatldanTergugatll.Dan
Tergugat
III,
Maka
pihak
Penggugat
mengalami
kerugian
kerugian,ImmateriilsebesarRp.l.000,000'000..(satumilyar
rupiah);
TUNTUTAN
Bahwa
Gugatan
PENGGUGAT
didasarkan
dalil-dalil
gugatan
yang nyata
dan
sesuailengan
fakta,
dengan
didukung
bukti-bukti
yang
kuat
dan
sah
menurut
hukuri,adalah
beralisan
hukum
jika
putusan
dalam
perkara
ini
dapat
dijalankan
terlebih
dahulu
secara
serta
merta
(
uiwoorbaar
bij
voiaad
)
sekalipun
tergugat
bandingkasasi
dan
ada
verzet'
7/21/2019 GUGATAN PERPUSTAKAAN (1)
9/9
L
*eneatutUn
Gugaran
PENGGUGATuntukseluruhnya;
L
il:ffiffi
fflililf,ycAr
rr
dan
TERGUAT
rrr
terah
t
.5etft*l}Jtltut*I
rERcucArrr
daa
rERcucArrrr
secara
'ENGGUGAT
.
eng
untuk
membayarkan
gand
,u8i
Lup"d;
A.
Kerugian
Materiil
penyesuaian
harga
dari
np.i,soo.oob.oo,i.7f;l"
r,l11,.-
ohln
.
2oo7'z0ag
senlai
B.
Kerugian
"
l;:i.lf,tua
Milvar
Lima
ratus
futa
Rupiah
)
Sebesar
Ro.
1.000.000.000.-
[
Satu
secara
runai
ian
sekaligus
milyar
rupiah);
4'
Menyatakan
putusan
daram
perka."
r-lrrr.l
dijarankan
rebih
dahuru
ekalipun
para
tergugat
uanaing,
ilJ.r,
o"n
ada
verzet
5.
Menghuku,
p""1T:.qugat
untuk
me1baf,
a1-uang
paksa
fDwang Som)
ebesar
np.
r.000.606-G;il;'lupi"r,;
uritur.
;;r*p
hari
latai
elaksanakan
kepuftsan
dat"m
;;;."
ini
kepada
eenggugat;
6.
Menghukum
Tergugat
untuk
mernbar
timbul
dalam
perkara
ini;
7ar
segala
biaya-biaya
yang
Jika Majelis
Hakim
*ldo**
',;fij',,i;1u"
tff:"f."TJ#a
dan
mengadili
perkara
ini
adilnya.
Nrduya
memberikan
putusan
yang
seadil_
3if;:T:ll*,$s,ffix,:T,,1"f;1""0.::l,lilfr"
kami
ajukan,
atas
Jambi,
01funi
2010
Hormat
kami,
Kuasa
Hukum
penggugat,
SUWANDI.SH