__________________________________________________________________________________________________________________ Guía para el Informe Técnico Final 2015 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (Universidad del Perú, DECANA DE AMERICA) VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES GUÍA PARA LA ELABORACION DE INFORME IN EXTENSO DE ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN SIN/SIN 2016 A. DATOS GENERALES DEL ESTUDIO 1. Título del estudio: Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER) en las áreas de mantenimiento y servicios de la Facultad de Ingeniería Industrial de la UNMSM. 2. Código del estudio: 3. Facultad: Ingeniería Industrial 4. Programa y Línea de investigación: Instrumentación Industrial 5. Instituto, Centro o Unidad de Investigación: Instituto de Investigación de Ingeniería Industrial. 6. Miembros del equipo de investigación: -LAVADO SOTO, Mooner Aurelio (Responsable de la investigación). - ALVAREZ DIAZ, Ezzard Omar (Miembro docente encargado del trabajo de gabinete consistente en la definición de términos técnicos y desarrollo del IPER. -YENQUE DEDIOS, Julio Antolín (Miembro docente encargado del trabajo de campo, visitas técnicas y mapeo de peligros y riesgos). -JAIMES RAMOS, Sandra Karina (Colaborador estudiante de pre grado como apoyo en el trabajo de gabinete, revisión y definición de conceptos técnicos). -BENITEZ PORRAS, Grimaldo Roberth (Colaborador externo en la revisión de conceptos y procedimientos IPER y apoyo en su aplicación). -MELGAREJO NAVARRO, Jorge Humberto (Colaborador externo en el mapeo de peligros y riesgos, como en el análisis y evaluación de los resultados). 7. Firma del Responsable del estudio:
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GUÍA PARA LA ELABORACION DE INFORME IN EXTENSO DE ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN SIN/SIN 2016
A. DATOS GENERALES DEL ESTUDIO
1. Título del estudio: Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER) en las áreas de
mantenimiento y servicios de la Facultad de Ingeniería Industrial de la UNMSM.
2. Código del estudio:
3. Facultad: Ingeniería Industrial
4. Programa y Línea de investigación: Instrumentación Industrial
5. Instituto, Centro o Unidad de Investigación: Instituto de Investigación de Ingeniería Industrial.
6. Miembros del equipo de investigación:
- LAVADO SOTO, Mooner Aurelio (Responsable de la investigación).
- ALVAREZ DIAZ, Ezzard Omar (Miembro docente encargado del trabajo de gabinete consistente en la definición de términos técnicos y desarrollo del IPER. - YENQUE DEDIOS, Julio Antolín (Miembro docente encargado del trabajo de campo, visitas técnicas y mapeo de peligros
y riesgos).
- JAIMES RAMOS, Sandra Karina (Colaborador estudiante de pre grado como apoyo en el trabajo de gabinete, revisión y definición de conceptos técnicos).
- BENITEZ PORRAS, Grimaldo Roberth (Colaborador externo en la revisión de conceptos y procedimientos IPER y apoyo
en su aplicación).
- MELGAREJO NAVARRO, Jorge Humberto (Colaborador externo en el mapeo de peligros y riesgos, como en el análisis y evaluación de los resultados).
B. CONTENIDO DEL INFORME IN EXTENSO: ARTICULO CIENTIFICO ACADEMICO REDACTADO
1. RESUMEN.- Se propone implementar un mecanismo o procedimiento que proporcione información sobre los peligros y riesgos ocupacionales presentes en las actividades, procesos, instalaciones y servicios relacionados a la FII-UNMSM en la que se tiene influencia y pueden controlarse para prevenir daños a la salud. El estudio, en función a los objetivos propuestos, a través de un mapeo de riesgos identifica los peligros a que están expuestos el personal de mantenimiento y servicios de la Facultad de Ingeniería Industrial debido a la naturaleza propia de sus labores cotidianas y condiciones de trabajo. Asimismo, con una matriz de análisis de riesgos se evalúa los peligros disergonómicos, psicosociales, físicos, mecánicos, locatarios, eléctricos, químicos, biológicos, en ese orden de incidencia detectados para establecer los controles operacionales correspondientes como medida preventiva y correctiva en el ámbito de la seguridad laboral en beneficio del personal administrativo como potencial humano afectado en esta organización académica que está cimentando su SGCS(Sistema de gestión y control en seguridad) y que tiene como escollo eventual la falta de una cultura de seguridad y calidad de servicios.
2. PALABRAS CLAVES.- Seguridad laboral, salud ocupacional, identificación de peligros, evaluación de riesgos, condiciones de trabajo.
3. INTRODUCCIÓN – OBJETIVOS.- Los resultados de la identificación de riesgos a través del mapeo de riesgos y la elaboración de matriz de análisis de riesgos
con el fin de contar con el IPER, Castillo, (2015) que garantiza el cumplimiento legal de toda institución académica acreditada
y certificada con OHSAS18001 tipificada en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N°.29783 permite concretar los objetivos
orientados a preservar la seguridad y salud humana del personal administrativo, en especial, de las áreas de servicios
académicos (Biblioteca y Bienestar) así como de mantenimiento de oficinas en virtud al diagnóstico situacional preliminar de
peligros y riesgos laborales como medida o plan de contingencia que permita proteger las instalaciones de nuestras áreas de
labores, estimular y fomentar la conciencia o cultura preventiva de nuestros trabajadores con la oportuna información que
prevenga la ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.
En relación a la hipótesis planteada si dentro de las políticas establecidas sobre seguridad y salud en el trabajo, el
establecimiento de medidas preventivas y planes de contingencia incide en la mitigación y disminución de peligros y riesgos
en la actividad ocupacional de los trabajadores de la FII – UNMSM, se comprueba y demuestra con el diagnóstico realizado
que se cuentan con áreas y por consiguiente personal administrativo expuestas a peligros y riesgos, sobre todo, ergonómicos
y físicos al persistir áreas inadecuadas de trabajo por baja iluminación, estrés térmico, mobiliario sin especificaciones técnicas
ergonómicas, apilamiento entre otros y desinformación sobre el adecuado uso de los EPPs(Equipo de Protección personal) y
ser renuentes a adecuarnos a los nuevos hábitos de limpieza y orden “5s” y seguridad.
4. METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN UTILIZADAS.- La investigación de carácter aplicativa y descriptiva identifica los peligros y riesgos laborales de las áreas observadas tales como: Biblioteca, Bienestar, Escuelas Académicas (en la que el personal implicado son los jefes, técnicos, personal de apoyo y mantenimiento) que representa la muestra de la población compuesta por todas las áreas administrativas de servicios y mantenimiento de la Facultad de Ingeniería Industrial. Las herramientas o instrumentos usados para la recolección de datos son: el mapeo de riesgos apoyados con la simbología de riesgos, análisis de la matriz de evaluación de riesgos con los controles operacionales respectivos orientados a minimizar los peligros y riesgos, uso complementario del HAZOP(siglas en inglés) o AFO(Análisis funcional de Operatividad) como técnica de identificación, evaluación y control de riesgos en base al método inductivo, usando información específica de un proceso, a fin de generar una serie de preguntas (cuestionario a los trabajadores) que son pertinentes y apropiadas sobre la seguridad laboral en las universidades.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001 persigue que las condiciones en los puestos de
trabajo sean lo más saludables posibles.
La evaluación de riesgos toma en cuenta:
- La organización. - El SGSST( Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo). - La tecnología. - Los Procesos. - Las Instalaciones - Las maquinarias y equipos. - La legislación.
1.4 GLOSARIO DE TERMINOS BÁSICOS
* Accidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe el desarrollo normal de una actividad y origina lesiones
personales o daños o pérdidas económicas.
* Controles operacionales: Conjunto de medidas tendentes a eliminar o reducir la probabilidad de ocurrencias e intensidad
de los riesgos.
* Daño: Pérdida de vida humana, lesiones corporales, perjuicios materiales y financieros y deterioro del medio ambiente
producto de un accidente.
* Incidente: Materialización de un riesgo en un suceso concreto de escasa o nula repercusión dañina que desencadene en un
accidente.
* Peligro: Fuente que tiene el potencial de causar daño, lesión, enfermedad al ambiente de trabajo.
II MARCO LEGAL
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N°.29783)
Art. 18. Principios del sistema de Gestión de la Seguridad y salud en el Trabajo en el inciso “i”. dice: “Evaluar los principales
riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
Las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de prioridad:
a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.
d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.
e) En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.
Art. 35. Responsabilidades del empleador dentro del SGSST – Inciso e- Indica: “Elaborar un mapa de riesgos con la
participación de la organización gremial, representantes de los trabajadores, delegados y Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.
Art. 40 “Los procedimientos de la evaluación, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende
procedimientos internos y externos de la institución.
Reglamento de la Ley de SST (Decreto Supremo N°. 005-2012-TR).
Art.82.- El empleador debe identificar los peligros, evaluar los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores en forma
periódica, de conformidad con lo previsto en el Art.57 de la ley en la que señala que “Las medidas de prevención y protección
deben aplicarse de conformidad con el Art. 50 de la Ley. En la que la identificación se realiza en consulta con los
trabajadores, con la organización sindical y el Comité Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según sea el caso.
III MARCO DESCRIPTIVO
3.1. Reglas básicas del IPER
- Considerar todos los riesgos del proceso y sus actividades
- Debe ser apropiado para la naturaleza del proceso
- Debe ser adecuado para un tiempo razonable
- Debe constituirse en un proceso sistemático de evaluación
- Enfocar prácticas actuales
- Debe considerar actividades rutinarias y eventuales.
- Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo
- Debe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de riesgos especiales
- Debe considerar todo aquello que afecta al proceso
- IPER debe ser estructurado, práctico y alentar la participación activa.
- Evitar efectuar juicios de valor durante la toma de datos.
- Efectuar la recopilación de información y evidencias, así como las entrevistas, lo más inmediatamente posible
después de ocurrido el accidente. Ello garantizará que los datos recabados se ajusten con más fidelidad a la situación
existente en el momento de la ocurrencia del accidente.
- En el proceso de recopilación de evidencias, se debe efectuar las preguntas ¿quién? / ¿qué? / ¿cuándo?, ¿dónde?,
¿cómo?
Considerar siempre las cuatro fuentes de evidencia (4 “Ps”):
a. Personas que participaban en la labor u operación que originó el accidente y las que lo presenciaron.
b. Posiciones de personas, máquinas herramientas, instalaciones, equipos y vehículos involucrados en el accidente.
c. Partes de máquinas, herramientas, instalaciones, equipos y vehículos que originaron el accidente o fueron dañados
como consecuencia del mismo.
d. Papeles (actas de capacitación e instrucción, análisis de la seguridad del trabajo (AST), procedimientos, e instructivos
de trabajo, directivas y estándares de seguridad y salud en el trabajo, reportes y listas de inspección, hojas de
seguridad de sustancias peligrosas, exámenes médicos pre – ocupacionales, y ocupacionales, etc.).
La toma de datos debe efectuarse, en lo posible, en el mismo lugar donde ocurrió el accidente, tratando de verificar que no
se hayan modificado las condiciones del lugar, de las instalaciones, de los equipos, etc.
Se debe tratar de efectuar la reconstrucción de los hechos que originaron el accidente, para lo cual es importante y en muchos casos imprescindible, conocer las condiciones del lugar, así como la disposición de máquinas, herramientas, equipos, materiales y objetos al momento del accidente, incluyendo la organización del espacio de trabajo y el estado del entorno físico y ambiental. Analizar todos los aspectos que hayan podido tener influencia como factor causal del accidente. Considerar las condiciones materiales del trabajo (instalaciones, equipos, medios, etc.), las organizativas (métodos, procedimientos, supervisión, etc.), las relacionadas al trabajador accidentado (comportamiento humano, calificación profesional o técnica, capacitación en la tarea, competencia relacionada con la prevención de riesgos, actitud, estado psicosomático, etc.) y las relacionadas con el entorno físico y medioambiental (orden, limpieza, iluminación, etc.):
a. Verificar si el método o situación de trabajo en el momento del accidente correspondía a las condiciones habituales o se había introducido algún cambio ocasional.
b. Entrevistar, siempre que sea posible al accidentado. Es la persona que puede facilitar la información más fiel y real sobre el accidente.
c. Entrevistar asimismo a los testigos presenciales, al jefe inmediato del accidentado, y a otros trabajadores que ocupen o hayan ocupado ese puesto de trabajo o realicen labores similares a la que ocasionó el accidente.
En general, se debe entrevistar a toda persona que pueda aportar datos referentes al accidente y al accidentado, incluyendo al personal perteneciente al área de prevención de riesgos laborales y a los miembros del comité de seguridad y salud en el trabajo. Es conveniente efectuar las entrevistas individualmente. Se debe evitar las influencias entre los distintos entrevistados. Es recomendable siempre que sea posible, que los testigos den su testimonio por escrito y lo firmen. Cuando éste sea el caso, se puede recabar varios testimonios simultáneamente. En una fase avanzada de la investigación, puede ser útil reunir a varios entrevistados cuando se precise clarificar versiones no coincidentes. Cuando se vaya a efectuar una entrevista, debe explicársele al entrevistado el propósito de la misma, luego pedirle que relate lo sucedido. Es recomendable seguir las siguientes pautas cuando se efectúen entrevistas: • Destacar los beneficios de la investigación de accidentes • Enfatizar el enfoque preventivo de la investigación • Entrevistar de preferencia individualmente y en privado • Entrevistar lo más pronto posible • Entrevistar en un lugar adecuado
• Lograr que el entrevistado se sienta tranquilo y cómodo • Reaccionar siempre en forma positiva • Obtener la versión personal del entrevistado • Efectuar preguntas abiertas y resumir lo que se escucha • Tomar notas breves y repasarlas con el entrevistado • Dejar la comunicación abierta para entrevistas posteriores • Agradecer la colaboración y despedirse amablemente Se debe tratar de concluir la etapa de recopilación de información y entrevistas, obteniendo un relato cronológico confiable y plausible de los acontecimientos acontecidos previamente a la ocurrencia del accidente. Si debe contar, de ser posible, con grabaciones de las entrevistas, con registros fotográficos o fílmicos del lugar y circunstancias en que ocurrió el accidente, tratando de efectuar una reconstrucción del mismo. También se puede requerir recoger muestras para realizar un análisis posterior o solicitar un peritaje técnico efectuado por especialistas. 7. CONCLUSIONES:
* En función a los objetivos planteados la identificación de peligros a su debido tiempo y la evaluación de riesgos laborales en
forma sistemática y correcta permite preservar la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores o personal de servicios
de la FII.
* En función a la hipótesis planteada se comprueba que el establecimiento de medidas preventivas y planes de contingencia
inciden en la minimización de peligros y riesgos laborales siempre en cuando se apliquen los controles operacionales
adecuados en forma oportuna.
* La política sobre seguridad y salud en el trabajo dentro del SGSST en la FII al ser novedosa para su plana administrativa y
trabajadores incide que aún no se cimiente una cultura permanente de calidad y seguridad en sus servicios y mantenimiento.
* El manejo de la información y conocimiento sobre los peligros y análisis de riesgos laborales propicia afianzar la cultura de
seguridad de los trabajadores orientada a diferenciar el tipo de mobiliario y equipo ergónomico, EPPs apropiados, niveles de
iluminación, ruido, entre otros permitidos en los ambientes y puestos de trabajo.
8- RECOMENDACIONES:
- La Universidad debe prestar atención por el bienestar tanto de los profesores, estudiantes y personal
administrativo, además es de cumplimiento la normativa referida a la salud ocupacional, por ello debe
implementarse medidas correctivas.
- Contar con planes de contingencia o emergencia ante la eventualidad de un accidente laboral.
- Establecer auditorías periódicas para garantizar el cumplimiento de medidas correctivas en materia de
seguridad laboral.
- En el programa anual de capacitaciones al personal debe incluirse temas referentes a la seguridad laboral y
condiciones adecuadas de trabajo.
- En los requerimientos para la adquisición de equipos, materiales y EPPs deben hacerse según las
especificaciones técnicas y a lo indicado por las normas ISO y OHSAS.
- La infraestructura debe corresponder a los criterios técnicos especificados en el Reglamento nacional de
Construcciones respecto a la seguridad del trabajo.
- De contar con equipo de medición de ruido, se lograría resultados con atributos suficientes para proponer