Curso de Juez de Ejecución de Sanciones Penales Material de los diferentes maestros para guía de estudio.
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Curso de Juez de Ejecuciónde Sanciones Penales
Material de los diferentes maestros paraguía de estudio.
Unidad 1
Introducción a la ReformaConstitucional
Mtro. Miguel Sarre
La reforma constitucional
Favor de Consultar el DiarioOficial de la Federación de
18 junio de 2008.
Unidad II
Legislación Internacional
Mtro. Camilo Constantino Rivera
EL JUEZ DE EJECUCIÓN PENAL
El Juez de Ejecución Penal es un órganopersonal judicial especializado, con funcionesde vigilancia, decisorias, y consultivas,encargado de la ejecución de las penas ymedidas de seguridad de acuerdo al principiode legalidad y del control de la actividadpenitenciaria, garantizando los derechos de losinternos y corrigiendo los abusos ydesviaciones que puedan producirse por partede la Administración Penitenciaria
Otra concepción:
«Es el encargado de fiscalizar elcumplimiento de la sentencia queconlleva una pena dirigida a unciudadano que ha transgredido la ley, eigualmente, emite decisiones acerca delas peticiones de suspensión condicionalde la pena, indultos, libertad vigilada, yotras figuras jurídicas».
La Defensoría del Pueblo con patrocinio de la Comunidad Europealo define así:
“Figura jurídica conocida también como juez de vigilanciapenitenciaria o juez del control de la ejecución de la pena es elfuncionario judicial que estará encargado de asegurar losderechos del condenado en caso de abusos, así mismo, dichofuncionario tendrá la jurisdicción de controlar la legalidad delas decisiones que las demás autoridades penitenciarias tomencuando las mismas no estén contenida en la sentencia,también verán la aplicación de las sanciones de carácterdisciplinarias en el recinto carcelario, además de proferirmediante resolución la decisión de que cese una (libertadcondicional), rebaje una pena o cese condena una medida deseguridad impuesta.”
De manera general, el Juez de Ejecución Penal tiene lassiguientes funciones:
Velar por el cumplimiento de las penas y medidasimpuestas mediante sentencia en firme.
Garantiza el cumplimiento de las normas constitucionales,tratados internacionales y los derechos de aquellaspersonas que se encuentren bajo la jurisdicciónpenitenciaria
Velar por las situaciones que afecten a los derechos ylibertades fundamentales de los presos y condenados
Le corresponde al tribunal de ejecucióncomputar y determinar con exactitud lafecha en que finaliza la condena y lafecha a partir del cual el sentenciado,puede aspirar para el beneficio de lalibertad condicional.
Regular todo lo referente a los beneficiospenitenciarios como rebajas de penas,libertad condicional, redención de la penapor el trabajo y el estudio y extinción de lapena
Determinación del lugar ycondiciones en que se deba cumplirla pena y medidas de seguridadimpuestas.
Le corresponde al tribunal deejecución computar y determinarcon exactitud la fecha en quefinaliza la condena y la fecha apartir del cual el sentenciado, puedeaspirar para el beneficio de lalibertad condicional.
De acuerdo a la Legislación argentina, las funciones deljuez de ejecución se pueden agrupar en cuatrocampos:
a) Decisorias en primera instancia: conceder lassalidas transitorias, la semilibertad, la libertadcondicional, las alternativas especiales de prisión,resolver peticiones y quejas que afecten a losderechos fundamentales de los internos en relación alrégimen y al tratamiento.
b) Resolutorias en segunda instancia: resolverrecursos de apelación sobre la aplicación de sancionesdisciplinarias a internos y sobre las clasificacionespenitenciarias trimestrales de conducta y concepto.
c) Tener conocimiento: inmediatamente de lautilización de medidas de sujeción y de traslados depenados dentro del ámbito físico de la AdministraciónPenitenciaria, de las restricciones a lascomunicaciones de los internos.
d) Consultivas: formular propuestas al Ministeriocompetente sobre materias que no figuran entre suscompetencias en pos de un mejor desenvolvimientodel régimen y tratamiento penitenciarios.
El Juez de ejecución Penal obedece al principio deJudicialización o jurisdiccionalidad de la EjecuciónPenal, es decir que todas aquéllas decisiones de laetapa de ejecución penal que impliquen unamodificación de las condiciones cualitativas decumplimiento de la pena impuesta conforme lasprescripciones de la ley penal, deben ser tomadas ocontroladas por un Juez, dentro de un proceso en elque se respeten las garantías propias delprocedimiento penal.
Esta figura del Juez de Ejecución dePenas surge a consecuencia derecomendaciones de CongresosInternacionales y de su implementaciónen países europeos como Italia, Franciay Portugal, aunque históricamente sereconoce que el primero en regularlofue Brasil en 1924, asumiendofunciones que antes correspondían a laAdministración Penitenciaria y a losTribunales de Sentencia.
Función social del Juez de Ejecución
Tendrá la obligación de construir un nuevociudadano, de velar porque el sentenciadopresente signos de progreso con relación alcomportamiento que dio origen a la sanción.
Controlará el cumplimiento del régimenpenitenciario y el respeto a las finalidadesconstitucionales de la pena
Dispondrá las inspecciones de losestablecimientos penitenciarios y ejerceráfunciones de v igilancia y control.
Para la doctrina y la jurisprudencia española elcumplimiento de las sentencias y resoluciones firmesforma parte del complejo contenido del derecho a latutela efectiva de los jueces y tribunales; lajurisprudencia del tribunal constitucional al respectoseñala:
“La ejecución de las sentencias es, por tanto,parte esencial del derecho a la tutela judicialefectiva y es, además, cuestión de esencialimportancia para dar efectividad a la cláusula delestado social y democrático, que implica, entreotras manifestación, la sujeción de losciudadanos y de la administración publica alordenamiento jurídico y a las decisiones queadopta la jurisdicción, no solo juzgando, sinoejecutando lo juzgado.”
La ejecución penal forma parte de la tutela judicial efectiva.
El derecho a que se ejecuten las resoluciones judicialesfirmes solo se satisfacen cuando el órgano judicial que enprincipio las dicto, adopta las medidas oportunas parallevar a cabo su cumplimiento.
Otro fallo del tribunal constitucional español señala que:
“la ejecución de las sentencia y demás resolucionesjudiciales firmes corresponde a los jueces y tribunales,quienes serán los que interpretaran los términos delfallo.”
Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, sonórganos jurisdiccionales unipersonales del sistemajurídico español, cuya misión más importante es la defiscalizar la actividad penitenciaria y la de asegurarlos derechos de los internos.
El cargo de juez de vigilancia penitenciaria serácompatible con el desempeño de un órgano del ordenjurisdiccional penal. Los titulares de dichos Juzgadoshan de tener categoría de Magistrado.
El artículo 94 de la Ley Orgánica 6/1985,del Poder Judicial establece que:
En cada provincia, y dentro del ordenjurisdiccional penal, habrá uno o variosjuzgados de vigilancia penitenciaria, quetendrán las funciones jurisdiccionalesprevistas en la Ley General Penitenciaria.
En la villa de Madrid, con jurisdicción entoda España, habrá uno o varios JuzgadosCentrales de Vigilancia Penitenciaria quetendrán las funciones jurisdiccionalesprevistas en la Ley General Penitenciaria,en relación con los delitos competencia dela Audiencia Nacional.
Estos Juzgados tendrán como competencia jurisdiccionaleslas previstas en la Ley General Penitenciaria, que seconcretan en los siguientes puntos:
Adoptar las decisiones necesarias para que lospronunciamientos de las resoluciones en orden a las penasprivativas de libertad se lleven a cabo efectivamente.
Resolver las propuestas de libertad condicional de lospenados así como acordar las revocaciones que procedan.
Aprobar propuestas que formulen los establecimientossobre beneficios penitenciarios que puedan suponer unacortamiento de la condena.
Resolver las reclamaciones que formulen los internos sobresanciones disciplinarias.
Realizar visitas a los Centros Penitenciarios.
Italia, Francia y España son unos de los primerospaíses que han reconocido la exigencia del controljurisdiccional de la ejecución de las penas paragarantizar los derechos subjetivos de los detenidos.
En Francia el juez ha tenido amplias potestades enla ejecución de la pena, se le ha denominado "Juezde Vigilancia" en Italia y España, la función del juezsubsume tanto a la ejecución por cuanto también sevigila la ejecución de las penas: inclusive se hapropuesto la denominación de Juez Penitenciario
En Italia y España inicialmente la gestión de estosjueces se vio estorbada por la administraciónpenitenciaria, pues eran mirados como intrusos, yellos mismos daban razón del recelo con que se lesmiraba, por la extralimitación de sus funciones.
Programas y esfuerzos de acción conjunta superaronlos obstáculos, y hoy son modelo, ambasinstituciones, de la bondad de este sistema.
El juez de vigilancia en el ordenamiento penitenciarioitaliano, es un órgano judicial único que vigila laorganización de los Institutos de Prevención y de Pena:
Ejerce controles para a asegurar que la ejecución de lacustodia preventivaAprueba el programa de tratamiento y les formulaobservacionesRecibe las quejas de los internosVigila el cumplimiento del principio de legalidadpenitenciariaControla el ejercicio del poder disciplinario por parte delDirectorAsegura el pago la reparación del dañoAutoriza la salida de los internos a instituciones medicasespecializadas o de emergencia, o su traslado a otrocentro de tratamiento.
La ejecución penal garantiza los siguientesprincipios:
Seguridad jurídica;
Legalidad;
Racionalidad;
Proporcionalidad;
Respeto de la dignidad humana;
Igualdad de trato;
Indubio pro reo;
Aplicación del principio de defensa;
Personalización administrativa de la sanción;
Establecimientos adecuados;
Tratamiento individualizado.
Julio Maier señala que:
“Es tarea del derecho penal material definir que es unapena, como y cuando debe ejecutarse, se cumpla estalabor en el mismo código penal o en una ley especial;corresponde al derecho procesal penal instituir losórganos judiciales y el procedimiento adecuado paradecidir en aquellos casos en los cuales la ley penal exigeuna resolución judicial sobre la vida de la ejecución penalo pone en manos de los jueces el control de la ejecución;por ultimo corresponde al derecho administrativo (aun delpoder judicial si se otorgara esta función a esedepartamento estatal) decidir sobre la dirección yadministración de establecimiento de ejecución penal.”
MÉXICO
El Juez de Ejecución de Penas tendrá las siguientesatribuciones:
I.- Controlar que la ejecución de toda pena o medida deseguridad, se realice de conformidad con la sentenciadefinitiva que la impuso, garantizando la legalidad y demásderechos y garantías que asisten al condenado durante laejecución de las mismas
II.- Vigilar que sea realizada la clasificación adecuada delinterno, previo dictamen del personal especializado paralograr la efectividad en el tratamiento de reinserción social
III.- Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar lapena y las medidas de seguridad, así como las condicionesde su cumplimiento, en los términos de la presente Ley
IV.- Supervisar el otorgamiento o denegación de cualquierbeneficio relacionado con las penas o medidas de seguridadimpuestas en la sentencia definitiva
V.- Librar las órdenes de detención que procedan enejecución de sentencia;
VI.- Ordenar la cesación de la pena o medida deseguridad una vez transcurrido el plazo fijado por lasentencia
VII.- Visitar los centros de reclusión, con el fin deconstatar el respeto de los derechos fundamentales ypenitenciarios de los internos, y proponer las medidascorrectivas que estime convenientes
VIII.- Resolver las peticiones o quejas que los internosformulen en relación con el régimen y el tratamientopenitenciario, en cuanto afecten sus derechos ybeneficios
IX.- Atender los reclamos que formulen losinternos sobre sanciones disciplinarias, previoinforme de la autoridad responsable y formular aesta última, en su caso, las recomendacionesque estime convenientes; y (sic)
X.- Los Jueces de Ejecución de Penas deberánnecesariamente resolver en audiencia oral,todas las peticiones o planteamientos de laspartes, relativos a la revocación de cualquierbeneficio concedido a los sentenciados porcualquier autoridad jurisdiccional, y en aquelloscasos en que deba resolverse sobre libertadanticipada, libertad preparatoria, remisiónparcial de la pena o libertad definitiva, ytodas aquellas peticiones que por su naturalezao importancia requieran debate o producción deprueba;
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
a) Ejecutar las medidas cautelares de prisiónpreventiva, presentación periódica, en su caso, ylocalización electrónica.
b) Vigilar y coordinar la ejecución del resto de lasmedidas cautelares reales y personales, así como elcumplimiento de las condiciones impuestas durante lasuspensión del proceso a prueba.
c) Ejecutar las penas de prisión y derelegación, sus modalidades y lasresoluciones del Juez de Ejecuciónde Penas que de ellas deriven.
d) Vigilar y coordinar la ejecución delas penas y medidas de seguridaddispuestas en los Capítulos VII, VIII yIX del Título Cuarto de la presenteLey.
Dirigir y ordenar la prevención social de ladelincuencia en el Estado, proponiendo a lasautoridades competentes las medidas que juzguenecesarias
Organizar, supervisar y administrar losestablecimientos penitenciarios en el Estado; expedirla normatividad y demás lineamientos de ordeninterno por las que habrán de regirse, así como vigilarsu estricto cumplimiento
Intercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindartratamiento a toda persona que fuere privada de sulibertad por orden de los Tribunales del Estado o dela autoridad competente, desde el momento de suingreso a cualquier establecimiento
Proponer los reglamentos interiores de losestablecimientos penitenciarios, con estricto apego alprincipio de no discriminación por género y vigilar suexacta aplicación
Aplicar los tratamientos adecuados a las personasinternas, reglamentando su trabajo, sus actividadesculturales, sociales, deportivas y otras, garantizandoque estos tratamientos y reglamentos estén libres deestereotipos de género
Resolver sobre las modificaciones no esenciales a lasmedidas impuestas, tomando en cuenta la edad, sexo,salud o constitución física de los reos
Asistir a las personas liberadas, organizandopatronatos, fomentando la formación de cooperativas,fideicomisos u otros entes similares, y celebrarconvenios de coordinación con instituciones de lasdistintas esferas de gobierno o de la sociedad civil
Unidad III
Derecho Comparado
Mtro. Camilo Constantino Rivera y
Erika Bardales Lazcano
Aspectos generales de la figura delJuez Ejecutor
Toda institución procesal debe cumplir conlos siguientes elementos:
1. Naturaleza
2. estructura
3. Función
4. Actividad
5. Fines
Naturaleza
Toda institución procesal debe estarlegitimada por la ley suprema del lugar.
La figura del Juez Ejecutor debecontemplarse en la Constitución,específicamente en el Artículo 21.
Estructura
Se refiere a la organización que debe teneruna institución procesal para cumplir susdeberes y facultades.
Toda institución procesal debe estarjerárquicamente estructurada en una leyorgánica.
Función
La función se refiere a todos los deberes yfacultades que pueda tener un órganojurisdiccional, para llevar a cabo la actividaden el foro.
La función debe estar regulada en una leyprocesal, en el caso concreto, en una ley deejecución.
Actividad
La actividad se refiere a todas las técnicas yestrategias materiales que se vandesarrollando en casos concretos.
En la ejecución de las sanciones existenprocedimientos generales (ordinarios) yespeciales.
Finalidad
Toda institución procesal tiene un propósito u objetivoespecífico que se pretende cumplir al término de lasactuaciones procesales.
1. La finalidad del proceso de conocimiento se sustenta en elprincipio de culpabilidad, donde se sancionará al intervinientepor la conducta que desplegó (merecimiento).
2. La finalidad del proceso de ejecución se sustenta en lanecesidad de aplicación de la sanción.
La necesidad nunca puede sobrepasar el merecimiento deuna pena.
Ubicación sistemática del JuezEjecutor
La jurisdicción se va estudiar desdedistintas orientaciones:
1. Desde la disciplina que lo estudia.
2. Desde el origen de la jurisdicción.
3. Alcances de la jurisdicción.
4. Independencia funcional.
Desde la disciplina que estudia lajurisdicción
Las ciencias que estudian a la jurisdicciónson las siguientes:
1. Derecho Constitucional
2. Derecho Internacional
3. Derecho Jurisdiccional
Origen de la jurisdicción
Existen distintas posturas respecto del concepto dejurisdicción:
1. Formalistas: el órgano jurisdiccional es un revisor de lalegalidad, y se inclina a las funciones del sujeto.
2. Materialistas: el órgano jurisdiccional es quien manifiesta odecide los planteamientos y consecuencias de la acciónprocesal.
3. Sustitución: La actividad jurisdiccional, y la naturaleza de lasdecisiones pueden ser modificadas sólo por un juez, paradarle efectividad, y proteger el derecho potestativo delgobernado.
1. Tutela jurídica: el órgano jurisdiccional hace suyo elplanteamiento del gobernado y da solución, como partepretensión de protección que el propio gobernado exige.
2. Institución: la noción del acto jurisdiccional debe entenderseen el campo de la misma jurisdicción, y lo ajeno esmeramente actividad administrativa.
3. Juego: la jurisdicción es más importante que la acciónmisma.
4. Toma de postura: la jurisdicción es una función potestativade individualización de la norma a casos concretos, a travésde la interpretación e integración.
Alcances de la Jurisdicción
La jurisdicción de acuerdo a su alcance, tiene 3planteamientos:
1. Restrictiva: el proceso de conocimiento esjurisdiccional, y la ejecución es administrativa.
2. Unitaria: el mismo órgano jurisdiccional queconoce, es quien ejecuta sus propiasdeterminaciones.
3. Autónoma extensiva: el juez de conocimiento esdiverso al juez ejecutor, y sus decisiones no sonimperativas para uno u otro.
Independencia funcional
La independencia funcional del juzgadordebe cubrirse de los factores externos einternos que puedan incidir en la toma dedecisiones.
1. Factores políticos
2. Factores económicos
3. Factores sociales
4. Factores culturales
1. Factores psicológicos
2. Relaciones interpersonales
Competencia
El juez de ejecución constituye una nuevamateria, diversa al juez penal.
La ejecución de las sanciones requeriráprimera y segunda instancia. La primerainstancia es el Juez Ejecutor, y la segunda esel tribunal unitario (sala penal)
Se deben establecer jueces de ejecucióndistribuidos de acuerdo a la cantidad depersonas sentenciadas en cada región.
El juez ejecutor debe cumplir con losprincipios rectores del proceso penalacusatorio: inmediación, contradicción,continuidad, publicidad y concentración.
Diferencia entre derechos ybeneficios
Derechos
Se deriva de una relaciónjurídico-procesal.
A todo derecho correspondeuna obligación.
Son imperativos.
Son bilaterales o multilaterales.
Son generales.
Los derechos fundamentalesson irrenunciables.
Beneficios
Se derivará de una situaciónjurídica de hecho.
Se generan cargas procesalesal sentenciado para alcanzar elbeneficio.
Son facultativos.
Son unilaterales.
Se particularizan.
Dependen de la actividad delsentenciado para acceder aellos.
La situación jurídica de hecho genera cargasprocesales para cada interviniente en el desarrollo decualquier proceso jurisdiccional, por lo cual, no sepuede establecer una relación imperativa entre elJuez y las partes, sino que debe regir el principiodispositivo de éstas.
Una de las características del proceso acusatorio esla adversarialidad.
Finalidad de los procesos
De conocimiento
Determinar el quantum de lasanción por merecimiento.
Establecer políticas deprevención y retribución.
Es de carácter declarativo.
De ejecución
Se determinará la necesidadde la sanción, de acuerdo alas características del autor.
La finalidad es preventiva-restaurativa.
Es de carácter constitutivo.
Legalidad versus oportunidad
Principio
El principio se debe aplicar atodas las fases del proceso.
Es de aplicación general.
Es imperativo.
Es de aplicación.
Marca directrices en cuantoal origen, funcionamiento yfinalidad del proceso.
Criterio
Se aplicará durante lainvestigación o durante laejecución.
En situaciones particulares.
Es potestativo.
Es de interpretación.
Marca la decisión deprescindir de la acción o dela pena.
Decisiones de oportunidad
El Juez Ejecutor puede aplicar decisiones de oportunidad enlos siguientes casos:
1. Cuando se trate de bienes jurídicos de mínima relevancia yse encuentre cubierta la reparación del daño.
2. Cuando por las características particulares del autor, la penase vuelva innecesaria e irracional.
3. Cuando el sujeto sufra una afectación física o psíquica decarácter irreversible.
4. Sentenciado colaborador.
Caracteres de las decisiones deoportunidad Toda decisión de oportunidad debe tomar en cuenta los siguientes
caracteres:
1. Social: una decisión de oportunidad no puede ser mas aflictiva quela lesión o puesta en riesgo de un bien jurídico protegido.
2. Multi e interdisciplinario: otras áreas del conocimiento puedenlegitimar la aplicación de una decisión de oportunidad.
3. Preventivo: se pueden establecer medidas preventivas a pesar dela aplicación de la decisión de oportunidad.
4. Legislativo: las decisiones de oportunidad deben estar en la ley deejecución.
Juez de Vigilancia- Juez Ejecutor
Es de origen europeo Se encarga de velar por la
legalidad de los actos de lasautoridades administrativas
Son los centros dereinserción quienes ejecutanlas resoluciones.
Conocerá de lascontroversias entre lasautoridades y lossentenciados.
Son funciones desupervisión.
Es de origenlatinoamericano
Se encarga de materializarla ejecución.
Es el juez quien tieneprocedimientos.
Interactuará con las partesprocesales dentro de laejecución.
Son funciones de operación.
Clasificación constitucional de loshechos delictuosos
Delito no grave. Artículo 16, párrafo 6 Delito grave. Artículo 16, párrafo 6 Delito de prisión preventiva oficiosa. Artículo 19,
párrafo 2. Delito de delincuencia organizada. Artículo 16,
párrafo 9. Delito de extinción de dominio. Artículo 22, párrafo II,
fracción II. Delito de acción penal privada. Artículo 21, párrafo 2.
Principales instrumentosinternacionales aplicables a laEjecución Pacto internacional de derechos civiles y políticos
Principios básicos para el tratamiento de los reclusos.
Conjunto de principios para la protección de todas las personassometidas a cualquier forma de detención o prisión.
Principios relativos a la investigación y documentación eficacesde la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos odegradantes.
Código de conducta para funcionarios encargados de hacercumplir la ley.
Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas noprivativas de libertad.
Principios básicos relativos a la independencia de lajudicatura.
Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia delos delincuentes bajo condena condicional o enlibertad condicional.
Declaración sobre la protección de todas laspersonas contra las desapariciones forzadas.
Principios relativos a una eficaz prevención einvestigación de las ejecuciones extralegales,arbitrarias o sumarias.
Principios básicos para eltratamiento de los reclusos La protección a la dignidad humana. Se encuentra prohibida la discriminación. Protección a las creencias religiosas. Custodia de los reclusos y protección de la sociedad. Los reclusos deberán seguir gozando de los derechos
humanos. Actividades culturales y recreativas. Prohibición de la celda de castigo. Derecho al trabajo. Derecho a la salud. Reinsertar al recluso en la sociedad. Imparcialidad.
Conjunto de principios para laprotección de todas las personassometidas a cualquier forma dedetención o prisión La privación de la libertad tiene una triple
naturaleza:
1. Providencia precautoria
2. Medida cautelar
3. Sanción
Principios relativos a la investigación ydocumentación eficaces de la tortura yotros tratos o penas crueles,inhumanos o degradantes
Se deben establecer programas especializadosde ejecución para cuidar de la eficacia delcumplimiento de las sanciones penales.
Código de conductas parafuncionarios encargados de hacercumplir la ley Principio de legalidad.
Dignidad humana y derechos humanos.
Uso legítimo de la fuerza.
Confidencialidad.
No se tolerará la aplicación de las penascrueles, inhumanas o degradantes.
Características comunes del JuezEjecutor en diversos países
Se rigen bajo la independencia funcional deljuzgador.
Reglamentación autónoma.
Existen figuras procesales autónomas:procedimientos especiales, la acción procesalautónoma, y los incidentes de ejecución.
Los jueces tiene facultades ordenatorias,conminatorias, sancionatorias y decisorias.
Argentina
Tienen una Ley Orgánica del TribunalSuperior de la Nación
Ley de Ejecución de la pena privativa delibertad
Es un juez autónomo
El procedimiento de ejecución tiene cuatroetapas: observación, tratamiento, prueba, yotorgamiento.
Brasil
Tiene la figura del Juez de Ejecución desde1922.
Código de Ejecución de Sanciones Penales.
Tiene funciones administrativas yjurisdiccionales.
Bolivia
Las funciones del Juez Ejecutor seencuentran en el Código Procesal Penal.
Sus funciones son de vigilancia de legalidad.
El fiscal actúa como parte procesal.
Sus medios de impugnación se llevan en lassalas penales.
Colombia
Código procesal penal
Su función es de vigilar el procedimiento deejecución.
El juez dirige las resoluciones que dicta elInstituto Nacional Carcelario Penitenciario.
Costa Rica
Las funciones del Juez Ejecutor se encuentraen la Ley Orgánica del Poder Judicial deCosta Rica.
Le llaman Juez de ejecución de penas y tienesu propia ley.
Las resoluciones del Juez de ejecución serecurren a través del habeas corpus.
El Salvador
La función del Juez está en el códigoprocesal.
Es autónomo y tiene su propia ley,
Se llama Juez Ejecutor de Penas
Guatemala
El fundamento del juez está en la LeyOrgánica del Poder Judicial, en el CódigoPenal y el Código Procesal Penal.
Es un juez de vigilancia de ejecución.
Honduras
El juez tiene su fundamento en la leyorgánica del poder judicial y en el CódigoProcesal.
Tiene su ley de ejecución.
Conoce de las demandas en que se exige laresponsabilidad civil de los delitos.
Panamá
El código judicial de Panamá contempla lafigura.
Existe un ámbito diferenciador entre lassanciones, ya que las penas son del Tribunalde Primera Instancia, y las indemnizacionesson de naturaleza civil.
Existen costas judiciales.
Paraguay
Es un juez de vigilancia
Su regulación se encuentra en el CódigoProcesal de Paraguay
El cumplimiento de las medidas cautelareslas conoce el Juez Ejecutor.
Los procedimientos son, en su mayoría,incidentales.
Perú
La regulación del juez ejecutor se encuentraen el Código Procesal Penal.
Es un Juez Ejecutor que conoce deprocedimientos generales y especiales deejecución.
Italia
Se crea la institución del Ministerio PúblicoEjecutor.
Se establece un juez de vigilanciapenitenciaria.
Se puede suspender la pena privativa delibertad para que el sentenciado cumpla conla sanción pecuniaria.
España
La regulación del Juez de vigilanciapenitenciaria se encuentra en la Ley deEnjuiciamiento Criminal.
Las autoridades administrativas rindencuenta al juez para lograr la tutela efectiva.
Francia
Es un Juez de vigilancia penitenciaria.
Un porcentaje de los seguros contratados porlos particulares es controlado por unfideicomiso del Estado, para efectos de pagoinmediato de la reparación del daño y lajusticia restaurativa.
El sentenciado tendrá acceso a programasdiferidos de reparación durante elcumplimiento de su sanción.
El Juez de Ejecución deSanciones Penales
Erika Bardales Lazcano
Derecho comparado yreforma constitucional
Cuestiones Básicas
1. Existen 3 momentos importanteslegislativamente en materia de ejecución desanciones penales
1. 1917- Regeneración
2. 1965 - Readaptación
3. 2008- Reinserción
2. No pensar en sujetos desviados, por elcontario en sujetos responsables
3. La sanción debe ser en condiciones delegalidad
Cuestiones Básicas
4. Los estudios de personalidad atentan contra elprincipio de presunción de inocencia.
5. Se establece una reforma integral
Teoría restrictiva de la jurisdicción
Teoría extensiva de la juridisdicción
6. El debido proceso se extiende a la ejecución delas sanciones penales
16,17,18,19,20,21 etc.
Antecedentes de la reformaconstitucional
¿Qué factores influyen para la reformaconstitucional?
¿Cómo se llega a dicha reforma?
¿La reforma es sexenal?
Se deben tomar en cuenta 3 factoresprincipales
1. Cumplimiento a compromisos internacionales
2. Consenso legislativo de los gruposparlamentarios
3. La modernización de sistemas judiciales
1. Cumplimiento a compromisosinternacionales
En el Derecho Internacional un Estado que seadhiere a un Pacto o Tratado se obliga a respetarlo yhacerlo parte de su legislación, con lo cual, adquierecompromisos de coordinación y alineación de susnormas jurídicas a dichos Pactos o Tratados.
En el caso de México se ha adherido a diversoscompromisos internacionales en materia de debidoproceso como:
Instrumentos internacionales
1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos de1948, (artículos 1, 9 10 y 11)
2. La Declaración Americana de los Derechos y Deberesdel Hombre de 1948. (artículos 18 y 26)
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de1966, (artículos 2, 10, y 14)
4. Convención Americana sobre Derechos Humanos de1969, Pacto de San José de Costa Rica, (artículos 5, 7 y 8)
5. Reglas mínimas para el tratamiento de reclusos
Ojo
Dentro de los compromisos internacionales,también se debe atender a la doctrina yjurisprudencia establecida por los órganosinternacionales de protección a los derechoshumanos.
En este curso resulta relevante conocer, lasdiversas observaciones que ha realizado al Estadomexicano el Comité de Derechos Humanos de laONU:
Las observaciones de la ONU a Méxicocorresponden a:
1. Informe inicial de México de 1982.
2. Segundo informe de México 1988.
3. Tercer informe de México 1994.
4. Cuarto informe de México 1999.
5. Quinto informe de México 2010.
En 1982, se manifiesta el derecho a un juicio imparcial y a lapresunción de inocencia.
En 1988, es el primer antecedente para revisar la procuración yadministración de justicia.
En 1999, El Comité resaltó el tema de la justicia manifestando queel procedimiento criminal establecido y aplicado en Méxicoobstaculiza el cumplimiento cabal del artículo 14 del Pacto, queexige que el juicio se realice ante el juez, en presencia del acusadoy con publicidad. El Estado Parte debe establecer unprocedimiento que asegure a los acusados el goce de todos susderechos procesales de conformidad al mencionado artículo 14
En marzo de 2010, el Comité manifestó su satisfacción por lapresentación del quinto informe periódico, aunque observó que elinforme fue presentado con retraso y no contenía referencia clara alas observaciones respecto al sistema de justicia. Al evaluar elinforme, el Comité recomendó a México adoptar medidas paraacelerar la aplicación de la reforma del sistema de justicia penal.
En conclusión
Tenemos que, respecto de los compromisosinternacionales el Estado mexicano deberespetar:
1. Los pactos y tratados firmados y
2. Las recomendaciones del Comité deDerechos Humanos de la ONU
2. Consenso legislativo de los gruposparlamentarios
Como segunda referencia tenemos que eldecreto fue aprobado con un amplio consensolegislativo. Las iniciativas de reformacomenzaron a proponerse desde marzo de2004, hasta octubre de 2007.
1.En 2004, iniciativa del Ex Presidente Vicente FoxQuezada (senado)2. En septiembre de 2006, el PAN (diputados)3. Diciembre de 2006, el PRI, PAN, PRD Y PVEM(diputados)4. Marzo de2007, el PRI (diputados)5. Marzo de2007, el presidente Felipe Calderón(senado)6. Abril de 2007, PRD, PT y CONVERGENCIA7. Octubre de 2007, el PRD
Las diversas iniciativas quese presentaron fueron:
Fue hasta el 10 de diciembre de 2007
Que las Comisiones Unidas de PuntosConstitucionales y Justicia, emitieron enconjunto un dictamen que reunió la esenciade todas las iniciativas presentadas, quecoincidían con el interés de modificar elsistema de justicia penal a uno de corteoral y acusatorio en todas las fases delproceso, siguiendo al teoría extensiva de lajurisdicción.
Recorrido legislativo
10 de diciembrede 2007, segenera eldictamen quereúne la esenciade las diversasiniciativas.
12 de diciembrede 2007,Diputadosaprueba elproyecto deDecreto y loenvía al Senado.
13 de diciembrede 2007, elSenado apruebaconmodificaciones.
1 de febrero de2008, se regresaa Diputados porlasmodificacionesrealizadas
26 de febrero de2008, Diputadosapruebamodificacionesdel Senado yreenvía laMinuta.
28 de mayo de2008, se reúnela aprobaciónnecesaria parade laslegislaturas
6 de marzo de2008, la reformaconstitucionalfue aprobadapor el Senado yturnada a laslegislaturas
18 de junio de 2008, El Decreto reformalos artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; lasfracciones XXI y XXIII del artículo 73; lafracción VII del artículo 115 y la fracciónXIII del apartado B del artículo 123, todosde la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para sentar las basesde un cambio de sistema procesal penal.
Cronologíalegislativa
Vale la pena conocer el consenso endiputados, el cual fue:
Votación legislativa
0
50
100
150
200
250
Votos
Partidos
Vo
tos
PAN
PRD
PRI
PVEM
CONV
PT
PNA
PASC
IND
Respecto a las preguntas iniciales
¿Qué factores influyen para la reformaconstitucional?
Internacionales en tanto compromisos
Nacionales, consenso legislativo
De modernización del Derecho Procesal
¿Cómo se llega a dicha reforma?
Mediante una serie de esfuerzos nacionales einternacionales.
Cabe agregar que el cambio constitucional se establececon posterioridad a la adopción del sistemaacusatorio por algunas entidades federativas, comoEstado de México en 2005 y Sinaloa.
Esto implica, por una parte, que se podía iniciar uncambio sin necesidad del decreto constitucional y, porotra, que el decreto recoge la experiencia de lalegislación secundaria. Dado este contexto, el cambiode sistema procesal penal aparece como ineludible,irreversible y posible.
¿La reforma es sexenal?
Para que haya una contra reformase requiere de la aprobación decuando menos 16 EntidadesFederativas. Actualmente el avancede implementación es el siguiente:
Estados con reforma
Chihuahua
Oaxaca
Morelos
Baja California
Estado de México
Zacatecas
Durango
Guanajuato
Estados con proyectos
Nuevo León
Guerrero
Hidalgo
Yucatán
Puebla
Veracruz
Querétaro
Baja California sur
Estados con reforma al sistema acusatorio
Estados con Juez de Ejecución
Baja California 08-10-2010
Chihuahua 09-12-2006
Durango 8-12-2009
Estado de México 21-12-2005
Sinaloa 2004 Juez deconsecuenciasjurídicas
La reforma:18 de junio de 2008
Artículo 21. La investigación de los delitos (…)
La imposición de las penas, su modificación yduración son propias y exclusivas de laautoridad judicial.
La reforma:18 de junio de 2008
Transitorio- temporalidad
Quinto. El nuevo sistema de reinserción previsto en elpárrafo segundo del artículo 18, así como el régimen demodificación y duración de penas establecido en elpárrafo tercero del artículo 21, entrarán en vigor cuandolo establezca la legislación secundaria correspondiente,sin que pueda exceder el plazo de tres años,contados a partir del día siguiente de la publicación deeste Decreto.
Jurisdiccional
Qué nos pide la reforma.
Un Juez de vigilancia o un juezde ejecución
Atribuciones del Juez de Ejecución (Durango)
Controlar que la ejecución de toda pena o medida de seguridad, se realice deconformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad ydemás derechos y garantías que asisten al sentenciado durante la ejecución de lasmismas;
Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas de seguridad,así como las condiciones de su cumplimiento.
Resolver el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado con las penaso medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva;
Ordenar la cesación de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la sentencia; Visitar los Centros, con el fin de constatar el respeto de los derechos
fundamentales y penitenciarios de los internos y proponer las medidascorrectivas que estime convenientes;
Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relación con el régimen yel tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios;
Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previoinforme de la autoridad responsable y formular a esta última, en su caso, lasrecomendaciones que estime convenientes;
Resolver en audiencia oral, todas las peticiones o planteamientos de las partes, relativosa la revocación de cualquier beneficio concedido a los sentenciados por cualquierautoridad jurisdiccional, y en aquellos casos en que deba resolverse sobre libertadanticipada, libertad preparatoria, remisión parcial de la pena o libertad definitiva, y todasaquellas peticiones que por su naturaleza o importancia requieran debate o producciónde prueba.
Juez de Ejecución: Concepto Español
El Juez de Ejecución Penal es “un órgano personaljudicial especializado, con funciones devigilancia, decisorias, y consultivas,encargado de la ejecución de las penas ymedidas de seguridad de acuerdo al principiode legalidad y del control de la actividadpenitenciaria, garantizando los derechos delos internos y corrigiendo los abusos ydesviaciones que puedan producirse porparte de la Administración Penitenciaria”.
Concepto de la comunidad europea
Otro concepto es el brindado por La Defensoría del Pueblocon patrocinio de la Comunidad Europea: “Figura jurídicaconocida también como juez de vigilancia penitenciaria o juezdel control de la ejecución de la pena es el funcionario judicialque estará encargado de asegurar los derechos delcondenado en caso de abusos, así mismo, dichofuncionario tendrá la jurisdicción de controlar la legalidad delas decisiones que las demás autoridades penitenciariastomen cuando las mismas no estén contenida en la sentencia,también verán la aplicación de las sanciones de carácterdisciplinarias en el recinto carcelario, ademas de proferirmediante resolución la decisión de que cese una (libertadcondicional), rebaje una pena o cese condena una medidade seguridad impuesta.”
OJO
PROBLEMAS ESTRUCTURALES
No obstante, a pesar de lo anterior, existen problemasestructurales que afectan a las instituciones encargadasde impartir justicia y administrar centros penitenciarios,tales como:
Problemas administrativos
Problemas jurisdiccional
Falta de compromiso
Ausencia de políticas publicas
Falta de una defensa jurídica adecuada
Falta de interés social
Falta de voluntad estatal
Reglas PenitenciariasEuropeas
Una mayor precisiUna mayor precisióón de carn de caráácter histcter históóricoricosobre la reforma penitenciaria de Europa,sobre la reforma penitenciaria de Europa,nos recuerda que el Consejo establecinos recuerda que el Consejo establecióócomo requisito para la integracicomo requisito para la integracióón de lasn de lasnaciones que forman la Uninaciones que forman la Unióón Europea, enn Europea, enelel áámbito de la justicia, la homologacimbito de la justicia, la homologacióónnlegislativa en el derecho penal y procesallegislativa en el derecho penal y procesalpenal.penal.
MayorMayor éénfasis dio el Consejo de Europa alnfasis dio el Consejo de Europa alterreno penitenciario, porque recomendterreno penitenciario, porque recomendóó aalos palos paííses europeos reformas a la legislacises europeos reformas a la legislacióónnpenitenciaria, en la que se tenpenitenciaria, en la que se teníían quean queconsiderar cuatro principios o imperativosconsiderar cuatro principios o imperativosjurjuríídicos.dicos.
Primero:Primero: asegurar las condiciones debidas yasegurar las condiciones debidas ycompatibles con la dignidad humanacompatibles con la dignidad humana y lasy lasnormas aceptadas por la colectividad; que alnormas aceptadas por la colectividad; que alhombre que esthombre que estáá en la cen la cáárcel se le aceptenrcel se le aceptensus condiciones de vida como persona y sersus condiciones de vida como persona y serhumano.humano.
Segundo:Segundo: reducir al mreducir al míínimo los efectosnimo los efectosperjudiciales de la detenciperjudiciales de la detencióón y buscarn y buscarlala mmíínima expresinima expresióón de la prisin de la prisióónn..
Tercero:Tercero: mantener y reforzar lasmantener y reforzar lasrelacionesrelaciones de los detenidos con losde los detenidos con losmiembros de su familia y con elmiembros de su familia y con elmundo exterior.mundo exterior.
Cuarto:Cuarto: ofrecer al detenido laofrecer al detenido laposibilidad de mejorar susposibilidad de mejorar susconocimientos y competencia, es decir,conocimientos y competencia, es decir,capacitacicapacitacióón profesional.n profesional.
Reglas Europeas
Son 108 reglas
En 1973 nacen
En 1987 reforman
En 2006 se revisan y están vigentes como seabordarán
Principios fundamentales
1. Se respetarán los derechos humanos en el tratocon toda persona privada de libertad.
4. La falta de recursos no podrá justificar unascondiciones de detención que violen los derechoshumanos.
9 Todas las prisiones estarán sujetas a inspeccionesgubernamentales regulares y al control por parte deuna autoridad independiente.
Ámbito de aplicación
10.1 Las Reglas Penitenciarias Europeas seaplicarán a las personas detenidas provisionalmentepor orden judicial o privadas de libertad encumplimiento de una condena.
13. Estas reglas se aplicarán con imparcialidad, sindiscriminación alguna por razón de sexo, raza, color,lengua, religión, ideología política o de otra índole,origen nacional o social, pertenencia a una minoríanacional, fortuna, nacimiento o cualquier otrasituación.
Condiciones penitenciarias
18.2 En todos los edificios donde los detenidosdeban vivir, trabajar o reunirse:
a) las ventanas serán los suficientemente grandespara que los detenidos puedan leer y trabajar con luznatural en condiciones normales, y para permitir laentrada de aire fresco, salvo que exista un sistemade climatización apropiado;
b) la iluminación artificial cumplirá con las normastécnicas legales, y
c) existirá un sistema de alarma que permita que losdetenidos se pongan inmediatamente en contactocon el personal.
Condiciones penitenciarias
18.5 Normalmente, todo detenido estaráalojado durante la noche en una celdaindividual, salvo que se considere preferibleque la comparta con otros detenidos.
18.6 Una celda únicamente podrá sercompartida si está adaptada para usocolectivo y estará ocupada por detenidoscapaces de compartir celda.
18.7 En la medida de lo posible, losdetenidos podrán escoger si desean o nocompartir celda durante la noche.
Ropa y ropa de cama
20.4 Cuando un detenido salga de la prisióncon un permiso, no se le obligará a llevar unaindumentaria que le identifique como recluso.
Régimen alimentario
22.1 Los detenidos disfrutarán de un régimenalimentario que tenga en cuenta su edad, suestado de salud, su estado físico, su religión,su cultura y la naturaleza de su trabajo.
Asesoramiento jurídico
23.4 Las consultas y otras comunicaciones –incluida la correspondencia– sobre asuntosjurídicos entre un detenido y su abogadoserán confidenciales.
Contactos con el mundo exterior
24.1 Los detenidos estarán autorizados acomunicarse tan a menudo como sea posible–por carta, teléfono u otros medios decomunicación– con su familia, terceros yrepresentantes de organismos exteriores, asícomo a recibir visitas de las personasmencionadas.
24.6 Se comunicará lo antes posible aldetenido cualquier noticia del fallecimiento ola enfermedad grave de un familiar cercano.
24.7 Cuando las circunstancias lo permitan,se autorizará al detenido a salir de la prisión,solo o con escolta, para visitar a un parienteenfermo, asistir a un funeral o por otrasrazones humanitarias.
24.10 Los detenidos podrán estar informados regularmente delos asuntos públicos, podrán leer diarios, revistas y otraspublicaciones y suscribirse a ellas, y seguir emisiones de radioo televisión, salvo que una autoridad judicial lo haya prohibidopara un caso individual y por un periodo concreto.
24.11 Las autoridades penitenciarias velarán por que losdetenidos puedan participar en elecciones, en referéndums y enotros aspectos de la vida pública, salvo que el ejercicio de estederecho por los interesados esté restringido por ley.
24.12 Los detenidos estarán autorizados a comunicarse con losmedios de comunicación, salvo que existan razones de pesopara prohibirlo en aras de la seguridad, del interés público opara la protección de la integridad de las víctimas, de otrosdetenidos y del personal.
Régimen penitenciario
Trabajo: 26.1 El trabajo en prisión se considerará como
un elemento positivo del régimen penitenciarioy en ningún caso se impondrá como castigo.
26.8 Aunque el hecho de obtener un beneficioeconómico del trabajo penitenciario puedaservir para mejorar la calidad y la importanciade la formación profesional, los intereses delos detenidos, sin embargo, no debensubordinarse a dichas finalidades.
Trabajo:
26.11 Los detenidos podrán dedicar al menosuna parte de su remuneración a la compra deartículos autorizados destinados a usopersonal y enviar otra parte a su familia.
26.12 Los detenidos podrán ser animados aahorrar una parte de su remuneración, quepodrán recuperar cuando salgan de prisión odedicar a otros fines autorizados.
Trabajo:
26.16 Los detenidos disfrutarán al menos deun día de descanso a la semana y de untiempo suficiente para actividades educativasy de otro tipo.
26.17 Los detenidos que trabajen, en lamedida de lo posible, estarán afiliados alrégimen nacional de seguridad social.
Ejercicio físico y ocio:
27.7 Los detenidos estarán autorizados areunirse durante las sesiones de ejerciciofísico y con el objetivo de participar enactividades de ocio.
Educación: 28.1 Toda prisión intentará ofrecer a los detenidos
programas de enseñanza tan completos como seaposible y que respondan a sus necesidadesindividuales teniendo en cuenta sus aspiraciones.
28.5 Cada establecimiento dispondrá de una bibliotecadestinada a los detenidos, con un fondo queproporcione diversidad de recursos, tanto de ociocomo educativos, en formato de libro y en otrossoportes.
28.6 En la medida de lo posible, la biblioteca de laprisión se organizará con la colaboración de lasbibliotecas públicas
Traslado de los detenidos
32.2 Estará prohibido el transporte de losdetenidos en vehículos mal ventilados o maliluminados, o en condiciones que lesimpongan sufrimientos físicos o vejacionesevitables.
Detención: 34.3 Las detenidas estarán autorizadas a dar
a luz fuera de la prisión, y en el caso de queun niño nazca dentro del establecimiento, lasautoridades se encargarán de proporcionarlesla asistencia y las infraestructuras necesarias.
Salud
40.2 Las políticas de salud en la prisión seráncompatibles y estarán integradas en la políticanacional de salud pública.
Seguridad
52.4 Los detenidos podrán ponerse encontacto con el personal penitenciario en todomomento, incluso durante la noche.
Infracciones penales 55. Toda supuesta infracción penal cometida en
prisión se investigará del mismo modo que se haría enla sociedad libre y conforme a las leyes nacionales.
Disciplina y sanciones 56.1 Los procedimientos disciplinarios serán
mecanismos de último recurso.
56.2 En la medida de lo posible, las autoridadespenitenciarias recurrirán a los mecanismos derestauración y mediación para resolver sus diferenciascon los detenidos y las discusiones entre ellos.
Uso de la fuerza 64.1 El personalpenitenciario no usará la fuerza contra losdetenidos, salvo en caso de defensa propia,de intento de fuga o de resistencia físicaactiva o pasiva ante una orden lícita, ysiempre como último recurso.
Personal penitenciario 79.1 Laremuneración será suficiente para atraer ymantener a personal adecuado.
Inspección y control ¡ojo!
92. Un organismo gubernamentalinspeccionará regularmente las prisionespara valorar si son gestionadas conforme alas disposiciones legales nacionales einternacionales y conforme a estas reglas.
NO DICE EL JUEZ
Problemas reales del sistemapenitenciario Europeo
Elevado número de internos con patologíasmentales
Alto número de reclusos extranjeros (España,Alemania, Francia e Italia)
Respuestas a sus problemas
Holanda implemento el trabajo a favor de lacomunidad en lugar de la pena de prisión. Sedice que bien podrían cerrar cárceles por lafalta de “clientes”
Dinamarca permite algunas drogas dentro deprisión
La cárcel privada (Estados Unidos) posturano compartida por Europa.
La cárcel como un reflejo de lasociedad libre
Unidad IV
Penología
Mtro. Miguel Sarre
La mediaciLa mediacióón, Aplicacin, Aplicacióón yn yejecuciejecucióón de pena.n de pena.
MiguelMiguel SarreSarre
MediacionMediacion de la penade la pena
Para determinar el medio (la tipicación y lasanción de conductas), debe antes definirse el finque se persigue. De acuerdo con los postuladosdel garantismo penal, los fines de la pena sereducen a:
La prevención general de los delitos al combatir laimpunidad (nadie por encima de la ley)
La prevención general de las penas informales
(evitar la venganza privada)
Medida de la SanciónPena
Limite Máximo
sanción
Limite Mínimo
La prevención general delas penas informales,
evitar las penasarbitrarias y
desproporcionadas.
Representa el interés dela sociedad y, en estecaso del acusado en loparticular, es tutelado
por la defensa
Interés de la sociedad ensu conjunto, y de la
victima en lo particular esprotegido por la
acusación
La prevención generalde los delitos, al
combatir la impunidad
El derecho penal es así laprotección del débil contra el masfuerte. Tanto el débil ofendido oamenazado por el delito, como eldébil que a delinquido o que estaacusado de haber delinquido y quese encuentra amenazado por unaviolencia arbitraria e incontrolada(venganza privada)
El derecho penal debe asEl derecho penal debe asíí reducir dosreducir dostipos de violenciatipos de violencia
La causada por el delito , mediante unaamenaza: efecto intimidatorio.
La que se origina al vengarse el delitomediante la racionalización de la violenciaque introduce el principio de proporcionalidadaplicado por una autoridad que debe actuarconforme a derecho; una autoridad que notiene interés propio en el asunto: el juez.
Debidas Relaciones y sus Deformaciones.
Debida Relación Procesal
Ministeriopublico(victima)
Defensor(inculpado)
Deformación de la RelaciónProcesal.
MinisterioPublico
Defensor
Debida Relación de Ejecución de laPena.
Juez
Interno
Director delpenal
Deformación de relación de lapena.
Directordel penal
Juez
Interno
Debido Proceso Penal Debido procesoinstrumental de ejecución
de la pena
Publicidad
Presunción de inocencia
Carga de la prueba
Igualdad procesal
Contradicción
No auto discriminación
Ofrecer testigos
Recibir auxilio para presentar medios
de prueba
Audiencia y defensa
Petición
Nom bis in ídem
Sistema penalinquisitivo
Debido sistemapenitenciario
Examen de personalidad
Régimen progresivo/tratamiento al
individuo
Régimen distinto para sentenciados y
procesados
Beneficio, no derechos
Control post penitenciario
Clasificación de internos
El estado identifica las necesidades
Control no servicios
Modificación de la conducta del
interno
Modelo hospitalario
Unidad V
Justicia Restaurativa
Mtra. Erika Bardales Lazcano
El Juez de Ejecución deSanciones Penales
Erika Bardales Lazcano
Unidad VJusticia Restaurativa
I. PRINCIPIO
El derecho no se detiene ante losmuros de la prisión.
“… los castigos no deben expresardesprecio; un criminal es siempre unhombre”. (Federico Nietzche)
JUSTICIA ALTERNATIVA
VS
JUSTICIA RESTAURATIVA
¿cuál es la diferencia?
Justicia alternativa
Voluntariedad Confidencialidad Imparcialidad Equidad Legalidad Flexibilidad Consentimiento informado Intervención mínima Económica procesal Oralidad como característica
Voluntad
Significa la autodeterminación de las personas parasujetarse o no a cualquiera de los mecanismosalternativos; sin vicios en su consentimiento y decidirlibremente sobre la información que revela, así como llegar o noa un convenio o acuerdo.
La participación debe ser por propia decisión, libre de todacoacción y no por obligación. Incluso en la práctica antes dellegar a un acuerdo las partes deben manifestar si es suvoluntad hacer el convenio y si están ahí sin ningún vicio enella, deben manifestar que es su voluntad de lo contrario noserá aprobado independientemente del momento procesaldonde tenga lugar su celebración.
La voluntad se puede entender desde losprincipios del Derecho Civil, ya que, si laconsecuencia de un MASC es llegar a unacuerdo reparatorio o restitutorio no se puedepasar por alto los principios de los contratosentre ellos el de la autonomía de la voluntad,mediante la cual los sujetos son libres paracontratar y obligarse al crear por sí mismaslas normas individualizadas a las cuales sesometen voluntariamente para sucumplimiento
Rojina Villegas en los siguientes términos: “Elprincipio de la autonomía de la voluntad se haceconsistir en la probabilidad que tienen loscontratantes para poder crear libremente derechos yobligaciones. El único límite que se exige por laescuela de la exégesis es el de la licitad jurídica, esdecir, la voluntad no puede ir en contra del ordenpúblico y de las buenas costumbres. Las partes sonlibres para crear derechos y obligaciones siempre ycuando procedan lícitamente y además sepropongan un objeto posible
Confidencialidad
Consistente en referir a las partes interesadas que lainformación aportada durante el procedimiento deaplicación de los mecanismos alternativos, no serádivulgada a ninguna persona ajena a aquéllos, niutilizarla para fines distintos al mecanismo alternativoelegido para la solución del conflicto o en perjuicio delas partes dentro del proceso judicial.
Existen casos concretos donde sí se podría utilizar lainformación recabada esto es por ejemplo respecto ala reparación del daño
Imparcialidad
Consiste en que el facilitador actúe libre defavoritismos y prejuicios en su relación con laspersonas y los resultados del conflicto, tratándolascon absoluta objetividad y sin hacer preferenciaalguna, es decir, no concederán ventajas a alguno delos usuarios. En caso de que el facilitador no seaimparcial la parte agraviada puede optar por:
1. No firmar el convenio; 2. Promover una queja del comportamiento del
facilitador a consideración de su jefe inmediato obien del Director del Centro de Justicia Alternativa, y
3. Si ya ha firmado el convenio y se enteraposteriormente de la parcialidad del facilitador ante eljuez de control puede manifestar su inconformidad.
Equidad
Los medios alternos propiciarán condiciones deequilibrio entre los usuarios, que conduzcan a laobtención de acuerdos recíprocamente satisfactoriosy duraderos, en todo momento el facilitador debecrear condiciones de igualdad sin otorgarpreeminencias indebidas a alguna de las partes. Esteprincipio va de la mano con el de imparcialidad perosu fortaleza la encontramos en que los convenios oacuerdos reparatorio deben basarse en que noexiste un ganador y un perdedor, es un “acuerdode ambos” es decir, se le debe decir a las partesque no lo vean como una afrenta sino como unasolución amigable.
Legalidad
El principio de legalidad significa la integración de unconjunto de normas que se encuentren vigentes, enun determinado lugar, ya que si no tienen vigencia nopodrán aplicarse a casos concretos; por lo cual,dicho principio está encaminado a los servidorespúblicos que procuran y administran justicia, ya quesólo están facultados a realizar lo ordenado por laley. En los MASC la legalidad se entiende comoque solo procederá en aquellas conductas que lapropia ley permita.
Flexibilidad
Consiste en que los mecanismos alternativoscarezcan de toda forma estricta, con el fin deresponder a las necesidades particulares de laspersonas interesadas en su aplicación para lasolución de sus controversias, y que puedan acordar,en su caso y conforme a la Ley, las reglas de talesmecanismos, es decir debe ser lo suficientementeflexible para adaptarse o comprender losposibles desarrollos del proceso. Con esteprincipio lo que se busca es que los conveniostengan toda la apertura para que las partes lleguen ala mejor solución. Ello sin pensar en convenios quenotoriamente tengan deficiencia en cuanto a susrequisitos de valides.
Consentimiento
Respecto al consentimiento se tienen quetener en cuenta que es un concepto jurídicoque hace referencia a la exteriorización de lavoluntad entre dos o varias personas paraaceptar derechos y obligaciones.
Intervención Mínima
Consiste en el deber del facilitador de realizar las actividadesestrictamente indispensables para que las partes avancen y, ensu caso, logren la solución de sus controversias.
Este principio varía dependiendo del método de soluciónde conflictos que se realice, ya que, cuando se habla de unmediador éste debe intervenir lo menos posible porque son laspartes quienes se comunican, él es un simple facilitador de lacomunicación, cuando se está en un conflicto que se piensaresolver por medio de la conciliación, él conciliador puederecomendar soluciones que ayuden a las partes en el conflicto.Nótese que en el caso de la conciliación la intervención delfacilitador (conciliador) es diferente a la del facilitador(mediador) esto es, la intervención mínima responde aparámetros de casos concretos dependiendo del mecanismo alterno de solución de conflictos.
Economía Procesal
Significa buscar la rapidez y el menor costoen la solución del conflicto.
La economía procesal es un principioformativo del proceso que consiste en que enel desarrollo del procedimiento se buscaráobtener siempre el máximo beneficio, con elmenor desgaste de los órganos encargadosde la procuración e impartición de justicia,
ORALIDAD
Solo como característica de una metodologíade audiencias
Tipos
Pre-procesal
Intra-procesal
Extra-procesal
Postprocesal
Etapa Preliminar y/o de investigación
Noticiacriminal
Investigacióncerrada
Control deGarantías
Investigación del MPpara determinarsi formula o no imputación
Audiencia quedeterminara lavinculación ono a proceso
Periodo de cierreDe la investigación
Investigación paraLa determinación del MP Acusación
Juez de Control
En esta parte se ubicaLa conciliaciónPre-procesal
Inves.Cerrada
Audiencia de ofrecimiento ydepuración de la prueba
Proceso penal acusatorio
Etapa preliminar
Ausencia paragarantías
Periodode cierre
Etapa Intermedia
Noticia
crim
inis
Auto
de
apert
ura
aJuic
ioO
ral
En esta parte se ubicaLa conciliaciónIntra-procesal
En esta parte se ubicaLa conciliaciónIntra-procesal
Proceso general en la justiciaalternativa
Solicitud por elinteresado
Invitación a lacontraparte
Reunión parael convenio
Realizacióndel convenio
Seguimiento hasta elcumplimiento del acuerdo
Entrada de solicitud alCentro de Justicia
Alternativa
Registro de las partes
No aceptan el servicio delcentro
Aceptan el servicio delcentro
Se remite al procesoordinario
Se canaliza la medioidóneo para cada
conflicto
Conciliación Mediación Justiciarestaurativa
Fuente: Procuraduríade Zacatecas
Organigrama de un centro de justicia alternativa
Coordinador
Oficial administrativo
Unidad demediación
Unidad deconciliación
Auxiliar deespecialista
Unidad de justiciarestaurativa
Recepción ycanalización
Auxiliar deespecialista
Auxiliar deespecialista
Invitadorpara apoyo
Invitadorpara apoyo
Invitadorpara apoyo
Área de psicología
Seguimiento deacuerdos yconvenios
Fuente: Procuraduríade Zacatecas
El conciliador analiza y controla la licitudde las proposiciones.
El mediador no regula necesariamente lajuridicidad de las propuestas.
El conciliador si debe serlo, o, al menos,tener conocimientos mayores que elnormal de las personas.
El mediador no es, necesariamente, unperito en derecho
La conciliación puede ser un convenio,allanamiento o desistimiento que sehomologa a una sentencia judicial.
El resultado de la mediación es unacuerdo entre las partes.
Puede ser procesal o no.Es extraprocesal,
La conciliación puede ser obligatoria.Es facultativa para las partes.
ConciliaciónMediación
Tipos de delitos
Delitos culposos.
Aquellos en los que proceda el perdón de la víctimau ofendido.
Los de contenido patrimonial que se hayancometido sin violencia sobre las personas.
Los que admitan la sustitución de sanciones osuspensión condicional de la ejecución de la pena.
Aquellos cuya pena media aritmética no exceda decinco años de prisión.
Que el delito carezca de trascendencia social.
Justicia Restaurativa enejecución de sanciones
penales
Mtra: Erika Bardales Lazcano
Pregunta de Sonora
¿Se puede entender la justicia alternativa como?:
Aquel mecanismo de solución de conflicto queescape a la regla común de someter el mismo a lajusticia formal… serán aquellos procedimientos quepermiten resolver los conflictos evitando el recurso alsistema oficial o tradicional.
Peña González, Oscar. Mediación y Conciliación Extrajudicial: Medios Alternos deSolución de Conflictos Teoría Y Práctica, Flores Editores, México, 2010, p 39
NO
¿por qué?
Si ubicamos a los MASC como toda formadistinta de terminar un conflicto diferente alsistema tradicional
¿estaríamos diciendo que los criterios, laSPP e incluso los procedimientos especialespodrían ser un MASC?
Y ello no es posible porque tienen naturaleza jurídicadistinta.
En la búsqueda de la naturaleza jurídica de losMASC, se tienen 3 teorías 1. La contractualista o privatista
2. La jurisdicionalista o publicista
3. La ecléctica
Cualquiera de ellas parte del acuerdo de voluntadespara poder llegar a una solución reparatoria orestitutoria
Por lo cual
Los MASC tienen como común denominadorla manifestación de la voluntad como factorindispensable para poder llegar al acuerdoreparatorio o restitutorio situación que noacontece con los criterios de oportunidad y lasuspensión del proceso penal a prueba, yaque, en éstos la víctima se puede oponer.
Dicho sea brevemente
MASCManifestación de
voluntadAutocomposición
HeteromposiciónFacultad discrecional
de un terceroCriterios
Es decir, siguiendo a Carnelutti.
Salidas Alternas al proceso o equivalente jurisdiccionales:es todo aquello que apoya la resolución del conflicto
de forma diferente al proceso ordinario
No adversariales oautocompositivos
Adversariales oHeterocompositivos
MASC
Como Medios la conciliación;mediación; arbitraje y
negociación
Criterios de oportunidadSuspensión del Proceso a prueba
Por lo tanto
Los MASC requieren necesariamente lamanifestación de voluntad de las partes, si notienen ese elemento no son un MASC
Respuesta no se puede concebir de esamanera
Justicia Restaurativa
¿Qué es la justicia restaurativa?
Es posible definir a la Justicia Restaurativacomo una respuesta sistemática frente aldelito, que enfatiza la sanación de las heridascausadas o reveladas por el mismo envíctimas, delincuentes y comunidades.
La justicia restaurativa busca entreotras cosas:
1. Identificar y dar pasos a fin de reparar eldaño causado;
2. Involucrarán a todas las partesinteresadas;
3. Transformarán la relación tradicional entrelas comunidades y sus gobiernos.
La justicia restaurativa
Tiene tres principios bajo los cuales cimbrasus fines y son:
1. Que se trabaje con la finalidad de ayudar alos que se han visto perjudicados a suestado original.
2. Que se tenga la voluntad y posibilidad departicipar.
3. Que se preserve el justo orden público.
Un encuentro de justicia restaurativadebe contar con los siguientes pasos:
Encuentro: Se crean oportunidades (cuando seapertinente) con el propósito de que víctimas,delincuentes y miembros de la comunidad (quedeseen hacerlo) se reúnan a conversar acerca deldelito y sus consecuencias.
Reparación: Se conscientiza al agresor de lanecesidad de reparar el daño causado
Reintegración: Se intenta devolver a víctimas ydelincuentes a la sociedad como miembroscompletos de la misma, capaces de contribuir a ésta.
Inclusión: Se ofrece la posibilidad de que las partesinteresadas en un delito específico participen en suresolución. (caso Wallace)
Programas de justicia restaurativa
Mediación entre víctima y delincuente
Reuniones de restauración
Círculos
Asistencia a la Víctima
Asistencia al Ex Delincuentes
Restitución
Servicio Comunitario
Continuar
Mediación entre víctima ydelincuente
Comenzó a principios de los ‘70 cuando un funcionario delibertad condicional de menores convenció a un juez de que dosjóvenes condenados por vandalismo debían reunirse con lasvíctimas de sus delitos. Después de los encuentros, el juezordenó a ambos jóvenes realizar una restitución a lasvíctimas como condición para la obtención de la libertadcondicional.
Después de varias iniciativas canadienses, se lanzó el primerprograma en los Estados Unidos, en Elkhart (Indiana), en 1978.Desde ese momento, los programas se han diseminado porEstados Unidos y Europa. Se estima que sólo en los EstadosUnidos existen 400 programas, y que las cifras son similares enEuropa.
¿qué implica?
Una reunión entre víctima y delincuente, facilitada por unmediador capacitado. Con la asistencia del mediador, víctima ydelincuente comienzan a resolver el conflicto y a desarrollar supropio abordaje a fin de hacer justicia con respecto a ese delitoen particular
Ambos tienen la oportunidad de expresar sus sentimientos ypercepciones respecto al delito (lo que, con frecuencia, acabacon conceptos erróneos que puedan haber tenido uno sobre elotro antes de comenzar la mediación)
Las reuniones concluyen con un intento de llegar a un acuerdosobre los pasos que dará el delincuente a fin de reparar el dañosufrido por la víctima y otros modos de "componer la situación".
Esto implican la participación activa por partede la víctima y el delincuente, dándoles laoportunidad de rectificar mutuamente el dañoinfligido diálogo entre ambos.
El rol del mediador consiste en facilitar lainteracción entre víctima y delincuente,durante la que cada uno asume un rolproactivo para alcanzar un resultado que seapercibido como justo por ambos.
¿cuáles son sus fases?
En general, un proceso básico detratamiento de caso en Norteamérica yEuropa consta de cuatro fases:
1. Traspaso y aceptación del caso
2. Preparación para la mediación,
3. La mediación en sí, y
4. El seguimiento que sea necesario realizar
Evaluación
Estudios han concluido que estos programaspresentan elevados índices de satisfacciónde clientes, de participación de víctimas y decumplimiento de la restitución, y dan comoresultado una reducción en el miedo entre lasvíctimas y en la conducta delictiva de losdelincuentes
2. REUNIONES DERESTAURACIÓN
Las Reuniones de restauración surgieron en 1989 con laaprobación de la Ley sobre Niños, Jóvenes y Sus Familias enNueva Zelanda.
La Ley estableció un nuevo modo de tratar a los menores: enlugar de procesarlos a través de los tribunales, con la ayudade la policía y servicios para la protección de los niños, la Leyotorgó el mayor poder de toma de decisiones a la familia deljoven delincuente, a fin de que ésta decidiera, con el aporte dela víctima y otros grupos de apoyo de la comunidad, la sanciónapropiada para el menor.
Dato Curioso. En Nuevo Gales del Sur, Australia, los programasde Reuniones de restauración han sido adaptados para su usoen planes policiales preventivos de la delincuencia juvenil
Los programas de Reuniones de restauración sonsimilares a los programas de mediación/reconciliación entre víctima y delincuente, dado queinvolucran a la víctima y al delincuente en unaconversación prolongada acerca del delito y susconsecuencias. Sin embargo, los programas deReuniones de restauración también incluyen laparticipación de las familias, gruposcomunitarios de apoyo, policía, asistentessociales y abogados, además de la víctima y eldelincuente.
Elementos
El proceso de Reuniones de restauraciónconsta de etapas separadas:
1. Preparación,
2. Encuentro y
3. Monitoreo
Cómo se materializa?
Durante el encuentro, el delincuente comienza contando suversión de la historia;
La víctima hace lo mismo.
Luego, ambos tienen la posibilidad de expresar sussentimientos respecto de los eventos y circunstancias querodearon al delito.
A continuación, uno puede hacer preguntas al otro, que sonseguidas por preguntas realizadas por las respectivas familias.
Más tarde, el delincuente se reúne en privado con su familia afin de conversar acerca de la reparación, y presentan luego unaoferta a la víctima y los demás asistentes. Las negociacionescontinúan en el grupo hasta generar un consenso. El acuerdose hace por escrito, incluyendo cronogramas de pago/monitoreo en la fase posterior.
Evaluación
Los programas de Reuniones de restauraciónmuestran resultados prometedores en elsistema de justicia de menores, con índicesde satisfacción de las víctimas de alrededordel 90%, acuerdos de restitución alcanzadosen el 95% de los casos, y un 90% decumplimiento de la restitución sinseguimiento policial.
3. Círculos
Los Círculos se en Estados Unidos y Canadá y sonempleados con diversas finalidades.
Su adaptación para su uso en el sistema de justiciapenal se desarrolló durante los ’80, dado que lospueblos de las Primeras Naciones (First Nations) deYukón y funcionarios judiciales locales intentarondesarrollar mayores vínculos entre la comunidad yel sistema de justicia formal.
El proceso se emplea ahora en toda Norteamérica yen otros lugares del mundo para delincuentesjuveniles y adultos, para gran cantidad de delitos ysituaciones
Los círculos ofrecen un espacio de encuentro entre víctima ydelincuente, pero van más allá de eso involucrando a lacomunidad en el proceso de toma de decisiones.
Dependiendo del modelo que esté siendo empleado, losmiembros de la comunidad que participan pueden ser desdepersonal del sistema judicial, hasta cualquier miembro de lacomunidad interesado en el delito.
Todos los allí presentes, la víctima y su familia, el delincuente ysu familia, y los representantes de la comunidad tienen derechoa expresarse durante el proceso. En general, los participantesse expresan a medida que se pasa alrededor del círculo unobjeto que concede la palabra a quien lo tiene en sus manos.
A medida que el objeto pasa por el círculo, elgrupo debate diferentes temas. Al hablaracerca del delito, los participantes expresancómo se sienten al respecto.
El delincuente expresa, además, por quécometió el delito.
El círculo ofrece a la víctima y los miembrosde la comunidad que participan la posibilidadde explicar el impacto que el delito tuvoeconómica, física y emocionalmente.
Evaluación
En el estudio de Minnesota, los entrevistadosconsideraron como una característicaimportante del círculo el mayor vínculo entrelos miembros de la comunidad.
Asistencia a la Víctima
Se ha sugerido que los programas de asistencia avíctimas apuntan a una serie de propósitos:
brindar representación legal a las víctimas del delito,de modo tal que no sean victimizadas nuevamente porel abandono que el sistema hace respecto de ellassatisfacer las necesidades físicas y psicológicas de lavíctima y, en última instancia, otorgar a las víctimas laposibilidad de tener una buena reintegración en lasociedad como individuos que se han recuperado
Asistencia al Ex Delincuentes
Se ha dicho mucho con respecto al fracaso de losabordajes rehabilitadores defendidos a principios delos ‘70 con la finalidad de reducir el índice dereincidencia.
Se ha afirmado que el delito debilita y, confrecuencia, destruye vínculos y relaciones en lacomunidad. En concordancia con los propósitossubyacentes de la justicia restaurativa, losprogramas de asistencia al prisionero apuntan adesarrollar en éste capacidades que les permitanfuncionar en una comunidad legítima.
El éxito del programa puede observarse apartir del siguiente dato: el índice dereincidencia de los participantes en esteprograma es de sólo el 9%, comparado conun índice anticipado del 50% según laevaluación de riesgo (Van Ness y Strong,1997 en 130).
Restitución
Potencialmente, para el delincuente, larestitución no debe ser sólo menospunitiva que el encarcelamiento, sino quedebe ser además más rehabilitadora.
La restitución afirma la autoestima deldelincuente, al darle la oportunidad de "hacerlas cosas bien "
Cómo implementarlo?
Un estudio determinó la existencia de cuatro tiposbásicos de programas de restitución:
1. La restitución impuesta como una obligación dentro de losprogramas de asistencia a víctimas - testigos, organizados porlos fiscales;
2. VORPs organizados por grupos de apoyo comunitario sin finesde lucro que buscan la restitución como consecuencia de unproceso de reconciliación;
3. Programas de restitución/ empleo conducidos pordepartamentos de libertad condicional y;
4. La restitución como parte de un programa de rutina desupervisión de la libertad condicional
¿cómo se calcula una restitución?
La pérdida real sufrida por la víctima y lacapacidad de pago del delincuente seconsideran en el cálculo de la restitución.En aquellos casos en que el delincuente nopuede pagar la totalidad de la restitución, esposible suplir la diferencia con un plancompensatorio.
OJO!!!!
Si la reparación no es la meta primaria dela justicia, la restitución corre el riesgo deser empleada a fin de fortalecermotivaciones retributivas orehabilitadoras o, peor aún, como"decorado" con el propósito de satisfacermotivaciones políticas.
Servicio Comunitario
Los programas de servicio comunitario comenzarona aplicarse en Estados Unidos con mujeres quecometían infracciones de tránsito en el condado deAlameda (California) en 1966, y varias iniciativaslocales aparecieron posteriormente en diversoscondados del país.
En el Reino Unido, el Parlamento promulgó, aprincipios de los ’70, leyes que otorgaban a lostribunales facultades específicas a fin de poderordenar el servicio comunitario como condena, y nosólo como condición para la libertad condicional.
¿Cómo se define?
Acción realizada por el delincuente a fin de hacer de la pérdidasufrida por la víctima algo bueno. La pregunta es, entonces,si la comunidad es realmente una víctima y, de ser así, si elservicio comunitario realmente hace de las pérdidas que sufrióla comunidad algo bueno.
Por ejemplo, la comunidad sufre un daño psicológico a causadel temor al delito, además de perjuicios más tangibles, talescomo el incremento en el costo de los seguros.
En este punto, una distinción significativa puede ayudar amantener los propósitos reparadores tanto de la restitucióncomo del servicio comunitario: la restitución repara el dañocausado a la víctima particular, el servicio comunitariorepara el daño a la comunidad.
El énfasis del servicio comunitario no estápuesto en el castigo, ni en larehabilitación; tiene que ver con laresponsabilidad
Evaluación
En los organismos tradicionales orientadoshacia la asistencia social, el serviciocomunitario puede potencialmenteconvertirse en un tratamiento alternativo másque una sanción alternativa
PROGRAMAS
Encuentro
Reunión
Narrativa
Emoción
Entendimiento
Acuerdo
Encuentro
Este encuentro puede hacerse directamente en unareunión entre ambos (tal vez, también con otraspersonas) con la asistencia de un facilitador.
Los programas que posibilitan los encuentros(mediación entre víctima y ofensor, Reuniones derestauración, círculos, etcétera). Un encuentrorestaurativo consta de cinco elementos vinculados:
1. Reunión,2. Narrativa,3. Emoción,4. Entendimiento y5. Acuerdo.
¿qué implica cada uno de estoselementos?Reunión En la mediación, Reuniones de restauración y los
círculos, las víctimas se encuentran con sus propiosofensores. Con los paneles de impacto entre víctimay ofensor, las reuniones se realizan conrepresentantes de la víctima y el ofensor.
Narrativa En la reunión, las partes hablan una con otra;
cuentan sus historias. En su narrativa describen loque les ocurrió a ellos, cómo los ha afectado y cómoven el delito y sus consecuencias. Esta es unanarración más subjetiva que objetiva y, enconsecuencia, posee integridad tanto para quienhabla como para quien escucha.
Emoción
La narrativa permite a los participantes expresar y abordar susemociones. Como resultado, el delito y sus consecuencias sonabordados no sólo racional, sino también emocionalmente.
Entendimiento
El uso del encuentro, la narrativa y la emoción conducen alentendimiento. “En este contexto de emociones compartidas,víctima y delincuente logran una cierta empatía. Puede que estono haga que la víctima posea sentimientos particularmentepositivos con respecto al delincuente, pero hace que este últimose vea más normal, menos malévolo”. Del mismo modo, cuandoel delincuente escucha la historia de la víctima, humaniza a éstay, además, puede cambiar su actitud con respecto a suconducta delictiva.
Reparaciones
La justicia restaurativa intenta reparar el dañocausado por el delito. De ser posible, esta reparacióndebe ser realizada por quien causó el daño. Es poreso que la justicia restaurativa valora los esfuerzosde los delincuentes por compensar lo que hicieron.
La reparación comprende cuatro elementos ofacetas:
1. Disculpa,
2. Cambio en la conducta,
3. Restitución y
4. Generosidad.
Disculpa
La disculpa puede ser oral o escrita. Lastres partes de la disculpa son:
1. Reconocimiento,
2. Emoción y (por ejemplo la verguenza)
3. Vulnerabilidad.
Cambio en la Conducta
En el nivel más básico, el cambio en laconducta por parte del delincuente significaque éste no cometa delitos.
Esta es la razón por la que los acuerdosnegociados incluyen elementos tales como elcambio del entorno del delincuente, ayudarloa aprender a tener un nuevo comportamientoy recompensar los cambios positivos.
Generosidad
Sin embargo, los resultados de los procesosreparativos sugieren que víctimas y delincuentespueden ir más allá de simplemente saldar cuentas.
El delincuente puede ofrecerse a realizar serviciosque no se encuentran relacionados con la víctima ocon el delito cometido, pero que son consideradospor la víctima como muestra de una sincera disculpa.Por ejemplo, el delincuente puede estar de acuerdoen realizar servicio comunitario en el organismo quela víctima elija.
Restitución
La restitución puede hacerse devolviendo oreemplazando la propiedad, con un pagomonetario, o brindando servicios directos a lavíctima, es importante establecer un clarovínculo entre el delito y el serviciocomunitario que el delincuente realizará.Idealmente, tendrá una conexión directa conlas necesidades e intereses de la víctima.
Reintegración
El delito causa perjuicios. También puedetraer aparejado que tanto víctima comodelincuente sean estigmatizados. Por lotanto, la justicia restaurativa da gran valora la reintegración de víctima ydelincuente. La meta es que se conviertanen individuos completos que contribuyen a sucomunidad.
Hay participación de lavíctima.
Busca la reparación de lavíctima.
Es una respuestasistemática que enfrenta aldelito.
El delito es la violación dela ley por tanto la justiciadebe castigar
Se propone defender a lasvíctimas al determinar eldaño que ha sufrido ydecidir las obligacionesque corresponden a losinfractores con el fin decompensar dicho daño.
Intenta defender la ley aldeterminar la culpa ydecidir el castigo.
Centra su análisis en laviolación de las personas yde las Relaciones
Centra su análisis en laviolación a la ley.
Justicia restaurativaJusticia retributiva
Los principios en laejecución de
sanciones penales
LABOR DEL JUEZ EJECUTOR DELABOR DEL JUEZ EJECUTOR DESENTENCIASSENTENCIAS
El Juez deberEl Juez deberáá atender a los principios de laatender a los principios de laEjecuciEjecucióón Penal o Penitenciarios, entre losn Penal o Penitenciarios, entre losque destaca:que destaca:
El principio de ResocializaciEl principio de Resocializacióónn
El principio de JudicializaciEl principio de Judicializacióón de la Ejecucin de la EjecucióónnPenal.Penal.
Principio de InmediaciPrincipio de Inmediacióón de la Ejecucin de la EjecucióónnPenal.Penal.
El principio de legalidad.El principio de legalidad.
El principio de Humanidad.El principio de Humanidad.
PRINCIPIO DE RESOCIALIZACIPRINCIPIO DE RESOCIALIZACIÓÓNN
Establece que la finalidad de la ejecuciEstablece que la finalidad de la ejecucióón penaln penalserseráá ““lograr que el condenado adquiera lalograr que el condenado adquiera lacapacidad de comprender y respetar la leycapacidad de comprender y respetar la leyprocurando su adecuada reinserciprocurando su adecuada reinsercióónnsocialsocial””,, estableciestableciééndose asndose asíí cucuááles son losles son losobjetivos que debe perseguir el Estadoobjetivos que debe perseguir el Estadodurante la ejecucidurante la ejecucióón de la pena privativa den de la pena privativa dela libertad y a los que deben estar orientadosla libertad y a los que deben estar orientadosla actividad de los operadores penitenciariosla actividad de los operadores penitenciariosy judiciales.y judiciales.
LaLa ““reinsercireinsercióónn”” representa un procesorepresenta un procesode introduccide introduccióón del individuo en lan del individuo en lasociedad, es favorecer directamentesociedad, es favorecer directamenteel contacto activo reclusoel contacto activo recluso--comunidad,comunidad,promover y estimular las actividadespromover y estimular las actividadescompatibles con dicha finalidad.compatibles con dicha finalidad.
PRINCIPIO DE JUDICIALIZACIPRINCIPIO DE JUDICIALIZACIÓÓNNDE LA EJECUCIDE LA EJECUCIÓÓN PENALN PENAL
Este principio significa que todas aquellasEste principio significa que todas aquellasdecisiones de la etapa de ejecucidecisiones de la etapa de ejecucióón penaln penalque impliquen unaque impliquen una modificacimodificacióón de lasn de lascondiciones cualitativas del cumplimientocondiciones cualitativas del cumplimientode la pena impuestade la pena impuesta, conforme a las, conforme a lasprescripciones de la ley penal,prescripciones de la ley penal, deben serdeben sertomadas y controladas por el juez detomadas y controladas por el juez deejecuciejecucióónn, dentro de un proceso en el que, dentro de un proceso en el quese respeten las garantse respeten las garantíías propias delas propias delprocedimiento penal.procedimiento penal.
Sus funciones pueden agruparse enSus funciones pueden agruparse encuatro campos:cuatro campos:
a)a) Decisorias de primera instancia:Decisorias de primera instancia:conceder las salidas transitorias, laconceder las salidas transitorias, lasemilibertad, la libertad condicional, lassemilibertad, la libertad condicional, lasalternativas especiales de prisialternativas especiales de prisióón,n,resoluciresolucióón de peticiones y quejas quen de peticiones y quejas queafecten a los derechos fundamentales deafecten a los derechos fundamentales delos internos en relacilos internos en relacióón al rn al réégimen y algimen y altratamiento.tratamiento.
b) Resolutorias en segunda instancia:b) Resolutorias en segunda instancia: resolverresolverrecursos de apelacirecursos de apelacióón sobre la aplicacin sobre la aplicacióón den desanciones disciplinarias a internos y sobre lassanciones disciplinarias a internos y sobre lasclasificaciones penitenciarias de conducta yclasificaciones penitenciarias de conducta yconcepto;concepto;
c) Tener conocimiento:c) Tener conocimiento: utilizaciutilizacióón de medidas den de medidas desujecisujecióón y de traslados de penados dentro deln y de traslados de penados dentro deláámbito fmbito fíísico de la administracisico de la administracióón penitenciaria,n penitenciaria,de las restricciones a las comunicaciones de losde las restricciones a las comunicaciones de losinternos, etc.;internos, etc.;
d) Consultivas:d) Consultivas: formular propuestas alformular propuestas alMinisterio competente sobre lasMinisterio competente sobre lasmaterias que no figuren entre susmaterias que no figuren entre suscompetencias en pos de un mejorcompetencias en pos de un mejordesenvolvimiento del rdesenvolvimiento del réégimen ygimen ytratamiento penitenciarios.tratamiento penitenciarios.
PRINCIPIO DE INMEDIACIPRINCIPIO DE INMEDIACIÓÓN DEN DELA EJECUCILA EJECUCIÓÓN PENALN PENAL
Su observancia permitirSu observancia permitiráá arribar a solucionesarribar a solucionesmmáás justas al evitar la intromisis justas al evitar la intromisióón de factoresn de factoresajenos a la valoraciajenos a la valoracióón o a la incorporacin o a la incorporacióón den deinformes tinformes téécnicocnico--criminolcriminolóógicos no ajustadosgicos no ajustadosa la realidad, que devienen en la mayora la realidad, que devienen en la mayoríía dea delos casos puestos en consideracilos casos puestos en consideracióón judicial,n judicial,en decisiones de men decisiones de méérito que vulneranrito que vulneranderechos penitenciarios y atentan contra elderechos penitenciarios y atentan contra elobjetivo primero de las normas de laobjetivo primero de las normas de laejecuciejecucióón penal.n penal.
La inmediaciLa inmediacióón como principio propio deln como principio propio delprocedimiento penal derivado del principioprocedimiento penal derivado del principiode oralidad, exige quede oralidad, exige que los actoslos actosprocesales se practiquen en presenciaprocesales se practiquen en presenciadirecta del tribunal de mdirecta del tribunal de mééritorito ya queya quessóólo aslo asíí se podrse podráá obtener un adecuadoobtener un adecuadoconocimiento en busca que las probanzasconocimiento en busca que las probanzaslleguen allleguen al áánimo del juzgadornimo del juzgador ““sin sufrirsin sufriralteracialteracióón alguna por influjo que sean alguna por influjo que seaextraextrañño a su naturalezao a su naturaleza””..
Legalidad
La exacta aplicación de las normas sinningún tipo de discriminación
Humanidad
Respecto en todo momento por la dignidadhumana, pierden su libertad y algunosderechos pero nunca dejan de ser personas
La reforma:18 de junio de 2008
El primer párrafo del artículo 18 constitucional se modificacon el objeto de ajustar el término pena corporal a laactual regulación de la Carta Magna. En efecto, antesde la reforma a diversos dispositivos constitucionalespara erradicar la pena de muerte, la expresión penacorporal, es decir, la que el imputado puede sufrir ensu propio cuerpo, comprendía tanto la pena privativade la libertad como la pena de muerte. Dado que ahorala Constitución sólo admite la pena privativa de lalibertad, se requiere adecuar su redacción para hacerlaconsecuente con esa realidad. Por ese motivo, seusará en lo sucesivo únicamente el término penaprivativa de la libertad.
La reforma:18 de junio de 2008
Cambio de denominación de reo porsentenciado
En concordancia con lo anterior y con la finalidadde adecuar la terminología de nuestra cartaMagna a los Tratados Internacionales de loscuales México forma parte, se propone quitar lapalabra, por considerarla infamante ydenigrante, para usar en su lugar sentenciado.
La reforma:18 de junio de 2008
Cambio de denominación: readaptación por reinserción
Si tomamos como referente la esencia misma de la prisión,como una institución total y excluyente, inferiremos queno es posible que los sentenciados logren durante suestancia en ella una readaptación social. Unainstitución cuya característica principal es laexclusión no puede incluir o readaptar a nadie a lasociedad. Por lo anterior, se apoya que se cambie eltérmino "readaptación social" por el de "reinserciónsocial" y que se tenga como un nuevo objetivo elprocurar que los reclusos no vuelvan a delinquir.
La reforma:18 de junio de 2008
Centros de alta seguridad para delincuencia organizaday otros internos que requieran seguridad especial
Los penales de máxima seguridad deben estarreservados para aquellos procesados o sentenciadospor delincuencia organizada y otros internos querequieran medidas especiales de seguridad. Con esteúltimo supuesto, nos referimos a los casos en que eldelito no sea de los previstos para el régimen dedelincuencia organizada, pero que tal medida puedajustificarse dada la capacidad del interno para evadirsede la acción de la justicia o para seguir delinquiendodesde los centros penitenciarios.
La reforma:18 de junio de 2008
Excepción en casos de delincuencia organizada
Se juzga conveniente prohibir que los indiciados ysentenciados por delitos de delincuencia organizadapuedan compurgar sus penas en los centrospenitenciarios más cercanos a su domicilio, y porotra parte, que se destinen centros de reclusiónespeciales para estos mismos internos. De igualmanera, es acertado avalar restricciones a lascomunicaciones de estos internos con terceros, salvocon su defensor, e imponerles medidas de vigilanciaespecial, dada su alta peligrosidad.
La reforma:18 de junio de 2008
Artículo 21. La investigación de los delitos (…)
La imposición de las penas, su modificación yduración son propias y exclusivas de laautoridad judicial.
Los dos ámbitos de la ejecución
Régimen penitenciarioAdministrativo
Judicialización delas sentencias
La intersección de ambos genera lanueva percepción de la ejecución
de sanciones penales
¿Qué cambios contiene la reforma de 18junio de 2008? ¿De qué habla?
Cambia elproceso ordinario
Se crean salidasalternas al
Proceso ordinario
Se crea un régimenDe excepción para
La D. O.
Cambia la ejecuciónDe sanciones penales
Se judicializa
En general contiene 4 ámbitos del cambio y son:
¿Cuál es la relación de este cuadro con la ejecución de sanciones?
Continuar
Que cualquier parte del proceso serelaciona con la ejecución de sanciones
Cambia elproceso ordinario
Se crean 5 salidasQue apoyarán alProceso ordinario
Se crea un régimenDe excepción para
La D. O.
Cambia la ejecuciónDe sanciones penales
Se judicializa
En general contiene 4 ámbitos del cambio y son:
Cambia el procedimiento ordinario
El juez de ejecución conocerá de lassentencias dictadas en juicio oral respectodel proceso ordinario
Se crean salidas alternas al procesoordinario
Las figuras que se crean son:
1. Criterios de oportunidad
2. Medios Alternativos de Solución deConflictos
3. Suspensión del proceso penal a prueba
4. Procedimiento abreviado
5. Acción penal privada
De estas salidas interesa a la ejecución:
1. Procedimiento abreviado
2. Acción penal privada
3. Suspensión del proceso penal a prueba
Ya que estas figuras se relacionan con el juezpor dictarse en las dos primeras sentenciasy la última por estar bajo la supervisión delcentro de reclusión el cumplimiento de lasmedidas impuestas por el juez de control.
Régimen de excepción para la D. O.
Este régimen de excepción llega hasta laejecución de sanciones penales, toda vez,que el artículo 18 constitucional nos marcadichas excepciones en la ejecución. Lascuales son:
1. Compurgación de penas en centroscercanos a su domicilio
2. Centros especiales en caso de delincuenciaorganizada.
El nuevorégimen deejecucióndesancionespenales
Administrativo
Jurisdiccional
Un lay quelas regula.
Justiciarestaurativa
El régimenprogresivo
Nota: Estudio y diagnostico,tratamiento y reinserción
Administrativo
En materia de medidas judiciales
Penas y medidas de seguridad
Dentro del sistema
Auxiliares para apoyar a dichas medidas
En medidas judiciales
a) Ejecutar las medidas cautelares de prisiónpreventiva, presentación periódica, en sucaso, y localización electrónica;
b) Vigilar y coordinar la ejecución del resto delas medidas cautelares, así como elcumplimiento de las condiciones impuestasdurante la suspensión del proceso a prueba;
En materia de penas y medidas deseguridad:
a) Ejecutar las penas de prisión y derelegación, sus modalidades y lasresoluciones del Juez de Ejecución que deellas deriven.
Dentro del sistema:
1. Dirigir y ordenar la prevención social de la delincuenciaproponiendo a las autoridades competentes las medidas quejuzgue necesarias;
2. Organizar, supervisar y administrar los establecimientospenitenciarios
3. Intercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindar tratamiento atoda persona que fuere privada de su libertad
4. Aplicar los tratamientos adecuados a las personas internas,reglamentando su trabajo, sus actividades educativas,culturales, sociales, deportivas y otras, garantizando que estostratamientos y reglamentos estén libres de estereotipos degénero;
5. Asistir a las personas liberadas, organizando patronatos,fomentando la formación de cooperativas, fideicomisos u otrosentes similares, y celebrando convenios de coordinación coninstituciones de las distintas esferas de gobierno o de lasociedad civil;
Auxiliares para apoyar a dichasmedidas
Secretaria de finanzas y de administración
Sanción pecuniaria
Intervención de personas morales
Secretaría general de gobierno
Garantía económica como prendas e hipotecas
Prohibición de salir del país
Cuerpos de seguridad pública
Vigilancia que determine el juez: lugares o personas
Arresto domiciliario
Auxiliares para apoyar a dichasmedidas
Secretaria de salud
Vigilancia cuando se requiera tratamientoespecializado
Medidas de internamiento en centros de salud
Secretaría general de educación
Cuando se determine aprender un oficio o profesión
Suspensiones e inhabilitación de profesiones
Secretaria de trabajo y previsión social
Coadyuvar para la capacitación y obtención de untrabajo
Desarrollo de trabajo a favor de la comunidad
Jurisdiccional
Objetivo:
Velar por la certeza jurídica dentro de la ejecución
de la pena, garantizar y salvaguardar los derechos
de los sentenciados.
1. Atribuciones del juez de ejecución
2. Proceso ante el juez de ejecución
3. Beneficios
Continuar
Atribuciones del Juez de Ejecución
Controlar que la ejecución de toda pena o medida de seguridad, se realice deconformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad ydemás derechos y garantías que asisten al sentenciado durante la ejecución de lasmismas;
Mantener, sustituir, la pena y las medidas de seguridad, así como las condiciones desu cumplimiento.
Resolver el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado con laspenas o medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva;
Ordenar la cesación de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazofijado por la sentencia;
Visitar los Centros, con el fin de constatar el respeto de los derechosfundamentales y penitenciarios de los internos y proponer las medidascorrectivas que estime convenientes;
Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relación con elrégimen y el tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios;
Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previoinforme de la autoridad responsable y formular a esta última, en su caso, lasrecomendaciones que estime convenientes;
Resolver en audiencia oral, todas las peticiones o planteamientos de las partes,relativos a la revocación de cualquier beneficio concedido a los sentenciados porcualquier autoridad jurisdiccional, y en aquellos casos en que deba resolverse sobrelibertad anticipada, libertad preparatoria, remisión parcial de la pena o libertad definitiva,y todas aquellas peticiones que por su naturaleza o importancia requieran debate oproducción de prueba.
Proceso
Se notifica a las partes:1. Víctima (si lo decide)2. Ministerio Público3. Funcionarios de la dirección4. Sentenciado5. Defensor
Se ofrece prueba(de existir 3 días antes
de la audiencia)
Sigue las reglas de laprueba en juicio oral
Se da por iniciada la audiencia:1. Protocolo2. Toma la palabra quien solicita la audiencia3. Mp4. Funcionario de la Dirección5. Víctima
Resuelve
Apelación
Beneficios
1. Tratamiento en semilibertad
Internamiento de fin de semana
Internamiento durante la semana
Internamiento nocturno
2. Pena de relegación en colonias penales
3. La libertad anticipada
Libertad anticipada
Tratamiento preliberacional Es intermedio entre la libertad preparatoria y la libertad
absoluta Libertad preparatoria
Mayor a 3 años de pena y hayan cumplido el 60 % de lapena en delitos dolosos y el 50% en delitos culposos
Acreditar los estudios de personalidad Reparación del daño causado Improcedencia en algunos delitos
Remisión parcial de la pena Por cada dos días de trabajo se quita uno de prisión Buena conducta Actividades en su internamiento Determinaciones del Consejo
Cumplimiento de la sentencia
La libertad definitiva que se otorgue conformea este título, será comunicada de inmediatoal patronato de asistencia a liberados, paralos fines de asistencia post-penitenciaria.
Justicia restaurativa post procesal
Cuidado!!!!
Artículo 161. Sistema de reinserción social. (Durango) El sistema de reinserción social tendrá carácter progresivo,
técnico e individualizado. Constará, por los menos, en lo querespecta a su desarrollo, de los períodos siguientes:
I. Estudio y diagnóstico; II. Tratamiento; y III. Reinserción.
En el primero de los períodos previstos, se estudiará lapersonalidad integral del interno en los aspectos médicos,psicológicos, sociales, criminológicos, educativos, psiquiátricos,ocupacionales y de vigilancia. Dicho estudio se realizarádesde que el interno quede vinculado a proceso, enviandoun ejemplar del estudio al órgano jurisdiccional que loprocesa.
CONCLUSIÓN
Objetivos de la jurisdicción
Afirmar la legalidad
Resguardar los derechos humanos
El juez de ejecución no debe ser rebasado por elcontrol administrativo
Unidad VI
Régimen Penitenciario
Mtro. David Ordaz
De la readaptación a lareinserción social.Un nuevo esquema de políticacriminal
David Ordaz Hernández
Consideraciones
El sistema carcelario en México da un giroimportante en su historia. Así como sucedióen la década de los sesenta del sigloanterior: una apuesta diferente sobre suestructura funcional, una dinámica que seconcentraba en el individuo y su interior, unaforma de pensar sobre la relación individuo-encierro-sociedad libre.
Consideraciones
Al transcurrir de los años, el gobierno penitenciario fuedando muestra de la dificultad de cumplir con laencomienda del tratamiento penitenciario. Cada vez seconvertía en un problema mayor, solo por mencionaralgunos de esos problemas: sobrepoblación,identificación del individuo con la sociedad carcelaria,abuso y desapegos al cumplimiento mínimo de losderechos humanos , violencia que se institucionalizodesorientación y perdida gradual de loa realidad delexterior, distorsión de los vínculos familiares, etc. Porsupuesto que el daño al sistema fue producido de todoun sistema de justicia penal que considero comoprioridad a la prisión
Consideraciones
En el país se registran datos problemáticos dediversa índole, ya no solo los mencionados si nootros que ya habían previsto, como el control ydirección de grupos delincuenciales desde elinterior de los muros del encierro. La situación sevuelve mas compleja cuando hablamos delcrimen organizado y de su interés en dichoespacio carcelario, y no solo por el echo de quealgunos de sus miembros lo habitan si no por elcontrol de dicho espacio.
Consideraciones
El sistema penitenciario actual se sistematizo conun objetivo: readaptar a la sociedad al individuoque había cometido un delito. Esta premisa sefundamenta principalmente en un reconocimientode fallas en la socialización del individuodelincuente. La intención construyo un sistemaoperacional tendiente a eso, se fijaron posturasreglamentarias, así como arquitectónicas, se fuedeterminando un modelo que hiciera que elencierro fuera un lugar de aprendizaje yresponsabilidad a la vida en libertad
La política penitenciaria de lareadaptación socialEn 1957 se aprobó por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) Las Reglas Mínimaspara el Tratamiento de los Reclusos, postura quellevo a nuestro país a crear y aprobar en 1971 laLey que Establece las Normas Mínimas sobreReadaptación Social de Sentenciados,documento que dio legitimidad al tratamiento dela readaptación social en nuestro país. Con baseen tal normatividad se puso en practica unsistema progresivo técnico que mira al trabajo, ala capacitación y ala educación como premisasreadaptatorias
La política penitenciaria de lareadaptación socialLos principios postulados en la readaptación social, en tanto a su
tratamiento se refiere, son los siguientes : El tratamiento será individualizado. El régimen penitenciario es de carácter progresivo y técnico.
Sus etapas mínimas corresponden al periodo de estudio ydiagnostico y de tratamiento. El tratamiento se funda en losresultados del estudio de personalidad.
Se establece un Consejo Técnico Interdisciplinario, el cual entresus funciones destaca: su perfil consultivo en laindividualización del tratamiento y la ejecución de la libertadcondicional (pre liberación, remisión parcial, libertadpreparatoria, etc.).
El trabajo como medio de sustento al interior y para el exterior,con fines de autosuficiencia y reincorporación social.
La política penitenciaria de lareadaptación social La capacitación laboral para el trabajo en libertad La educación con perspectiva académica, cívica social,
higiénica, artística, física y ética Se establece la necesidad de fomentar las relaciones del
interno con el exterior, así como la visita intima como un mediopera mantener las relaciones maritales
Estos postulados dieron sustento al sistema penitenciariomexicano, cada Estado los adopto como ejes rectores,constituyéndose así la dinámica contemporánea de la prisión enMéxico. Esto construyo la institucionalización de la readaptaciónsocial y la manera de ver al sentenciado o procesado de algúndelito. Bajo tales premisas se mantuvo una visión segregativadel ser delincuente, mas que una intención de inclusión en lasociedad de donde provenía.
La política penitenciaria de lareadaptación social
Se fue generando una dinámica quecriminalizaba al ser delincuente. La posturadel Consejo Técnico Interdisciplinario sevolcó a etiquetar y elevar los prejuicios sobreel delincuente , dejando a un lado elconocimiento de su propia evolución dentrodel mundo criminal (prisión) así como delimpacto carcelario que influía en su devenircotidiano del encierro.
Sobre la prisionalización
Diversos estudios han demostrado los efectos perniciosos de laprisión, los cuales rompen con los presupuestos positivos yalentadores de objetivos que son difíciles de cumplir. Uno delos temas centrales en esta discusión es el llamado impactocarcelario y su consecuencia denominada prisionalizacion.
Se piensa que efectivamente la prisión cuenta con lascondiciones necesarias para que el individuo se desarrollecon solvencia y responsabilidad al interior del espaciocarcelario. Entonces cualquier falta a tal pensamiento seconsidera una responsabilidad del individuo y no de lainstitución.
Sobre la prisionalización
No hay duda cuando se habla de que la prisióngenera un tipo de sociedad con pautas decomportamiento especifico y alejado de larealidad social. Esto se ve influenciado porlos propios efectos del encarcelamiento, loscuales deberán ser atendidos en un futuro, sise piensa en mejorar y cambiar la practica enla reincorporación social del individuo. Laprisión como institución social establece unarepetición constante de la vida en cautiverio.
Fundamentos de la reinserción social
Nos enfrentamos a la construcción de un nuevoplanteamiento en política criminal: lareinserción social del individuo preso. Por loque respecta a México este es unplanteamiento novedoso, y el cual deberágenerar criterios que favorezcan a un nuevo“tratamiento” y consideración de lascaracterísticas del encierro.
Fundamentos de la reinserción social
Borja Mapelli sintetiza los presupuestos principales de este termino
Principio de reinserción social. Esta nueva formulación de los fines preventivoespeciales en el ámbito de la ejecución de penas arranca de las criticas y elfracaso de las pretensiones resocializadoras mas ambiciosas y que a la postreen servido sobre todo como un poderoso instrumento legítimamente de laprisión gracias al cual lejos de convertirla en una pena excepcional de ultimaratio, se nos aparece no solo como la pena hegemónica en relación con lasdemás, sino que en si misma considerada se emplea con mas intensidad yfrente a mas infracciones que en cualquier otro momento de su historia . Lareinserción social nos sitúa rente a un condenado mas real mas concreto; anteun sujeto con muchas carencias alguna de las cuales tiene su origen en supropia condición del recluso. El sistema penitenciario no puede pretender, ni estampoco su misión hacer buenos a los hombres pero si puede en cabio tratar deconocer cuales son aquellas carencias y ofrecerle al condenado unos recursosy unos servicios de los que se puedan valer para supéralos. En cierta forma sepropone que las terapias resocializadoras y la psicología sean desplazadas porla oferta de los servicios sociales y la sociología
Fundamentos de la reinserción social
Principio de normalización social: En justa coherencia con loanterior la cárcel debe ser el reflejo de la sociedad libre. No hayrazón para que la vida dentro de una prisión se trate deracionalizar y, sin embargo, si existen muchos argumentos afavor de su normalización social.[…] A esta normalización socialse llega por los caminos de la humanización del castigo mejorque con pretensiones rehabilitadoras. La prisión no puedeañadir mas castigo al condenado mas que la privación de sulibertad ambulatoria[…]. Para asegurar esta normalizaciónsocial es preciso reforzar unas relaciones fluidas sociedad-prisión. La mejor forma que garantizar que la vida en la prisiónse asemeje a la vida en libertad es permitiendo el acceso de lasociedad a través de las diferentes instancias de la prisión lasociedad se debe corresponsabilizar con el daño que se causaa la población penitenciaria convirtiéndose en garante de laevitación de los excesos.
Fundamentos de la reinserción social
Bajo los anteriores principios deberá de regirse el nuevo procesopenitenciario esto implica correcciones y adecuaciones normativas ytécnicas en cuanto al tratamiento se refiere. Y estas podráncontemplarse en relación al lo siguiente:
a) Se debe establecer los alcances del tratamiento y su diferencia con laejecución de la pena
b) La prisión no debe de identificarse como un espacio terapéutico si nocomo un lugar que no atente contra la dignidad humana. Vigilancia quele corresponde al juez de ejecución penal. Y obligación de acatar porparte del gobierno penitenciario
c) La normatividad penitenciaria no debe fungir como un código moral.Debe dar relevancia a la protección de los derechos humanos , y eneste contexto el individuo deberá decidir sobre su propia situación deencierro. No debe verse limitado en sus decisiones personales solotérminos normativos que condicionan su tratamiento con la ejecuciónde la pena.
Fundamentos de la reinserción social
d) Los principios de la reinserción y normalización social son el ejeprincipal de la nueva propuesta penitenciaria. Por lo tanto se deja aun lado la readaptación del infractor por la construcción de unacultura de derechos esto implica la postura del juez de ejecuciónpenal y el ámbito sociológico del tratamiento penitenciario.
e) Se modifican los alcances del Consejo Técnico Interdisciplinario: elcambio o modificación de una sanción penal es obligación única yexclusivamente del órgano jurisdiccional. La función del ConsejoTécnico residirá mas bien en la planeación, configuración yorganización del tratamiento de reinserción o reincorporación social.En este sentido las medidas son responsabilidad y obligaciónsolamente de la autoridad jurisdiccional.
f) La protección de los derechos humanos es parte sustancial del gobiernopenitenciario Consejo Técnico Interdisciplinario buscara lascondiciones necesarias para que se facilite la reincorporación socialdel individuo ala sociedad libre, bajo la premisa a los derechos delser humano.
Fundamentos de la reinserción social
Las anteriores posturas pretenden reflejar el espíritu de la reforma alarticulo 18 constitucional. No se puede concebir una reestructura en elámbito procesal penal sin una revisión de la situación de la prisión.Cualquier logro procesal no puede ser satisfactorio sin un cambioradical en el ultimo eslabón: el castigo penal
Tal reestructuración debe envainarse en primer termino al respetoineludible de los derechos humanos del individuo sujeto a un proceso osentencia penal.
Garcia-Pablos: “ponen el asentó mas en las transformacionescualitativas que a de experimentar el sujeto atreves de la pena –en su propia actitud interna, en su voluntad – que en sureincorporación ala comunidad jurídica, una vez cumplidaaquella”,
Unidad VII
Procedimientos ante el juezde ejecución de sanciones
penales
Mtro. Miguel Sarre
Individualización jurídica de lapena.
Para la individualización judicial de la pena se debe tomar encuenta:
1. circunstancias concretas del hecho.
El merecimiento de la pena tiene relación con el hecho.
2. Características particulares del autor.
determinan la necesidad de la pena.
3. Intervención de la victima en el hecho.
Elementos que integran laimputación objetiva de resultado. Un resultado es objetivamente imputable
Al autor cuando:
1. Exista creación o incremento de niveles de riesgo no permitido.
2. Que dicha creación o incremento se
concretice en un resultado.
3. Que el resultado pertenezca al ámbito
protector de la norma.
Merecimiento de la pena.
Se tienen que dar las 4 categorías jurídico-penales.
Se debe tomar en cuenta la forma deintervención delictiva.
El grado de ejecución del hecho.
Concurso de delitos.
Necesidad de la pena.
Existen factores internos y factores externosque inciden en el autor para determinar lanecesidad de la pena:
1. Factores externos: social, cultural, político,religioso, económico.
2. Factores internos: psicológico y fisiológico.
En la ejecución…
El juez de conocimiento emite una resolucióndonde determina el merecimiento de la penay eventual necesidad de la misma, tomandoen cuenta los caracteres anteriores.
El juez de ejecución se encarga de tomar encuenta la efectividad de la pena a partir delcomportamiento posterior del autor.
Procedimiento de ejecución.
El procedimiento de ejecución dará inicio conindependencia de la interposición del recursocorrespondiente.
El juez ejecutor dará inicio al procedimientocuando se trate de sanciones restrictivas oprivativas de libertad.
Cuando sean sanciones de otra naturalezahasta que se cause estado iniciara elprocedimiento de ejecución.
Partes procesales en el procedimientode ejecución.
Sentenciado con su defensor.
Autoridad administrativa.
Victima/ofendido (opcional).
Ministerio publico ejecutor.
Medida cautelar-Medida de seguridad.
En los procedimiento cuya sanción esprivativa de libertad.
Para sustituir una pena.
Para realizar un programa sectorizado opersonalizado de ejecución.
Cumplimiento de sanciones diversas a laprivativa de libertad.
Aplicación de beneficios preliberacionales.
Programas sectorizados opersonalizados de ejecución.
El juez ejecutor convocara a una audiencia paraque comparezcan las partes a manifestar sobrela forma de ejecución.
Se establecen los ejes rectores de la ejecución.
Estructura del programa.
Datos generales de la causa que motivo la resolución.
Individualización del sentenciado.
El comportamiento exterior del sujeto a la ejecución delhecho durante el procedimiento y al momento de lasentencia.
Estudios realizados por el consejo técnico interdisciplinariopara estimar la forma de ejecución.
Requisitos legales y técnicos que señale el Ministerio Publicorespecto de la ejecución.
Beneficios y sustitutivos así como las condiciones que debacumplir el sentenciado para su otorgamiento.
Audiencia preliminar de ejecución.
El ministerio publico para que seespecifiquen los requisitos legales de laejecución.
La autoridad administrativa presenta losinformes.
La victima tiene el uso de la voz.
Sentenciado y su defensor.
Audiencia principal de ejecución.
Se discutirán los puntos controvertidos delprograma de ejecución con los medios deprueba correspondientes.
Se practican las pruebas con las técnicas deinterrogatorio y contra interrogatorio a losespecialistas intervienes en la ejecución.
Procedimiento ordinario de ejecución.
Se llevara acabo la audiencia de lectura de sentencia, donde eljuez ejecutor realiza la amonestación.
El juez da vista a las partes para que se pronuncien respecto dela ejecución.
Se elabora el programa preliminar de ejecución.
Se lleva acabo una audiencia preliminar donde se discuten lospuntos controvertidos del programa y se ofrecen pruebas.
Se lleva acabo una audiencia preliminar donde se desahogan laspruebas y se presentan alegatos.
Resolución del programa de ejecución.
Revisión del programa personalizado.
Solicita de revisión: se lleva acabo ante el juezejecutor, y el requisito básico es que se aporten nuevoselementos de prueba.
Reconsideración: se lleva acabo ante el mismo juezejecutor, señalando nueva motivación para sustentarla.
Apelación: se lleva acabo ante el tribunal de alzadapara efectos de que revoque o modifique la decisión deljuez ejecutor.
Amparo ante la ejecución: no es necesario agotar elmedio ordinario de defensa procedería un amparoindirecto.
Unidad VIII
Taller de ejecución
Mtra. Erika Bardales Lazcano y CamiloConstantino Rivera
Ejecución de SancionesPenalesTaller
Mtra. Erika Bardales Lazcano
El nuevorégimen deejecucióndesancionespenales
Administrativo
JurisdiccionalUn lay quelas regula.
Justiciarestaurativa
El régimenprogresivo
Nota: Estudio y diagnostico,tratamiento y reinserción
Sus funcionesSus funciones
a)a) Decisorias de primera instancia:Decisorias de primera instancia:conceder las salidas transitorias, laconceder las salidas transitorias, lasemilibertad, la libertad condicional, lassemilibertad, la libertad condicional, lasalternativas especiales de prisialternativas especiales de prisióón,.n,.BENEFICIOSBENEFICIOS
b) Resolutorias en segunda instancia:b) Resolutorias en segunda instancia: resolverresolverrecursos de apelacirecursos de apelacióón sobre la aplicacin sobre la aplicacióón den desanciones disciplinarias a internos y sobre lassanciones disciplinarias a internos y sobre lasclasificaciones penitenciarias de conducta yclasificaciones penitenciarias de conducta yconcepto;concepto;
La premisa es llevar la audiencia bajo lasreglas de la audiencia de juicio oral ¿cierto?
Ello tiene directa relación con la prueba por lotanto estudiaremos el desahogo de la misma,bajo la metodología de la audiencia.
ALEGATOS DEAPERTURA YCLAUSURA CEJA
ALEGATOS APERTURA
El objeto es presentar por primer vez la teoría delcaso de cada una de las partes, entregándole a losjueces la primera aproximación a la prueba que sepresentará en el juicio oral. Otorgarle una imagen delo ocurrido a través de la cual pueda seguir eldesarrollo del juicio
Promesa al tribunal: acerca de elementos deconvicción que demostrarán mi teoría del caso
ALEGATOS APERTURA
IMPORTANCIA
•Primera oportunidad para presentar teoría del casoal tribunal
•Predisposición favorable al caso
ALEGATOS APERTURA
•Alegato de Apertura NO es:
–Ejercicio de retórica u oratoria
–Alegato político o emocional
–Oportunidad para concluir cosas
–Instancia para dar mis opiniones personales
–Oportunidad para exagerar bondades del caso oprometer más de lo que se tiene
–Una conferencia magistral extensa
ALEGATOS APERTURA
Consideraciones estratégicas:
•Jueces no conocen el caso ni lo han visto nunca
–Importancia del primer momento: tema yresumen
–Humanizar el conflicto
•Credibilidad teoría del caso y personal se construyedesde este momento
–No exagerar prueba
–Anticipar debilidades
ALEGATOS APERTURA
ESQUEMA:
1- INTRODUCCION (T° CASO – TEMASENVUELTOS - LEMA)
2- IDENTIFICACION INTERVINIENTES (PUNTOSCLAVE – HUMANIZAR)
3- ESCENA (DESCRIPCION LUGAR)
4- INSTRUMENTOS
ALEGATOS APERTURA
ESQUEMA (2):
5- CIRCUNSTANCIAS (FECHAS, HORAS,CONDICIONES)
6- TEMA CENTRAL (TEMA CONTROVERTIDO –QUE OCURRIO - VERSION T°CASO)
7- BASE ABSOLUCION O CONDENA
8- CONCLUSION Y PETICIONES
ALEGATO DE CLAUSURA
ALEGATOS CLAUSURA
Oportunidad de las partes de exponer al tribunal suteoría del caso, integrándola con la pruebapresentada durante el transcurso del juicio oral. Seexpone al tribunal las conclusiones que debeextraerse de la prueba presentada.
- Se termina el puzzle (se une todo – desde nuestraperspectiva)
ALEGATOS CLAUSURA
•Armar el rompecabezas:
–Análisis concreto.
–Análisis específico.
–Proyecto de fallo.
•¿Alguien cree que los jueces no hayan oído acercade la presunción de inocencia?¿Alguien cree que losjueces no sepan que el fiscal cree que el imputadoes culpable?
ALEGATOS CLAUSURA
PUNTOS FUNDAMENTALES:
-PRUEBA APOYA NUESTRA T°DEL CASO
-PROPOSICIONES FACTICAS PROBADAS
-ABORDAR PRUEBA Y OFRECIMIENTOS CONTRAPARTE,APERTURAS
-DAR AL TRIBUNAL RAZONES PARA FALLO (es laconfirmación de nuestra teoría y queremos que la utilicenpara el fallo. Desde la lógica solo una sentencia es posible)
-TEORIA JURIDICA
-CONCLUSIONES (SUGERIR CONCLUSIONES – LAOPORTUNIDAD GLOBAL)
EXAMEN DIRECTO DETESTIGOS
¿Qué es un examen directo?
Examen de testigos que yo presento
Distinciones entre testigos propiamente tales,ofendido o víctima y acusado son irrelevantesdesde punto de vista de las destrezas delitigación
Examen v/s Interrogatorio
Importancia Examen directo
Oportunidad para presentar y probar teoríadel caso que hasta antes de eso es sólo unapromesa. Probar proposiciones facticas de miteoría del caso.
Metodología Examen Directo
Yo conduzco la declaración a través de mispreguntas (prueba no habla por si sola).
Jueces sólo pueden hacer preguntasaclaratorias después del examen ycontraexamen de las partes.
Objetivos Examen Directo
Solventar credibilidad del testigo. (El tribunal noconoce al testigo, darle elementos para solventar sucredibilidad)
Presentar y enfatizar aspectos del relato(proposiciones fácticas).
Acreditar e introducir evidencia material ydocumentos
Obtener información de contexto para el caso
¿Cómo Ejecuto?: Herramientas
Preguntas abiertas
-Ventajas y desventajas
Preguntas cerradas
-Ventajas y desventajas
Preguntas introductivas y de transición
¿Qué pasa con preguntas sugestivas?Normalmente prohibidas.
Recomendaciones…. Lenguaje Común
Al obtener información
Al hacer preguntas (sencillas claras)
Lenguaje sensitivo
Escuche al testigo
Respuestas no muy extensas
Ritmo y narrar desde punto de vista del testigo.
Directo al punto
Adelantar y explicar debilidades
No Lectura
Uso de apoyo gráfico
CONTRAEXAMEN DETESTIGOS
¿Qué es?
El trabajo que hago con Los testigos presentadospor mi contraparte
Su lógica podría extenderse a mis propios testigoscuando estos sean hostiles
Lógica central del contraexamen es la Lógica de lacontradictoriedad. Examinar a fondo La versión deLtestigo
Solo vale La pena si obtengo algo nuevo o distinto
IDEAS FUERZA
• Expresión más fina contradictoriedad =derecho a defensa efectiva (posibilidad deconfrontar prueba de cargo)
• Método acusatorio: mecanismo para obtenerinformación de La más alta calidad posiblepara tomar decisiones sobre el caso
OBJETIVOS1)Desacreditar al testimonio : “usted es una
buena persona, pero …”
2) Condiciones de percepción (internas,externas)
3) Apoyo a nuestras proposiciones fácticas.
4) Inconsistencias con otra prueba de Lacontraparte.
5) Acreditar nuestros objetos y documentos.
PREGUNTAS
Sugestivas....
Nos permiten dirigir respuesta del testigo al pedazode información que nos interesa.
Testigo hostil tratará de eludir, evitar, rodear oadornar la respuesta.
“¿Nos podría decir cual era su estado mental?”
PREGUNTASDe un solo punto
Razón jurídica (objetable)
Razónes estratégicas:- Aumenta comprensión del juzgador. Paso a paso por el
desarrollo de los hechos. Varias respuestas favorables.
Que aprehendan en algún sentido la realidad.
¿Preguntas abiertas? Prohibidas
Gracias
Maestro: Camilo Constantino
El tratamiento preliberacionalcomprende:
Aspectos personales y prácticos en su vidaen libertad.
Métodos colectivos.
Traslado a una institución abierta.
Mayor libertad dentro del establecimiento.
Permisos de salida: fin de semana, reclusiónnocturna, o salidas en días hábiles conreclusión los fines de semana.
Remisión de la pena
2 días de trabajo, uno de prisión. Se deben complementar con actividades
educativas, así como el comportamiento delsentenciado.
Se puede otorgar la remisión con independenciade la libertad preparatoria.
Pago de daños y perjuicios. Reparación deldaño.
El sujeto no debió haber cometido un delito delos previstos en el artículo 85 del Código PenalFederal.
Libertad preparatoria
Se otorga cuando se cumplan las 3/5 partesde la pena, si se tratan de delitos dolosos.
Se otorga cuando se cumpla la mitad de lapena, en delitos culposos.
Buena conducta.
Examen de personalidad que le favorezca.
Reparación del daño.
Condiciones para la libertadpreparatoria
Lugar de residencia determinado.
Desempeñar actividades laborales
Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas oestupefacientes.
Sujetarse a un régimen de supervisión
El sujeto no debió haber cometido un delitode los previstos en el artículo 85 del CódigoPenal Federal.
Causas de revocación de la libertadpreparatoria Que el liberado incumpla alguna de las
condiciones impuestas. Que sea condenado por otro delito doloso. Si es
culposo, deberá fundarse y motivarse larevocación.
El Ministerio Público Ejecutor, las institucionespostpenitenciarias, o el Consejo TécnicoInterdisciplinario podrán solicitar la revocación dela libertad, y el sentenciado deberá cumplir elresto de la pena.
Condena Condicional
La sanción penal no exceda de 4 años deprisión.
No exista reincidencia por delito doloso.
Existan dictámenes favorables para estimarque el sujeto no volverá a delinquir.
Requisitos adicionales delsentenciado
Otorgar garantía o sujetarse a medidas.
Obligarse a residir en determinado lugar.
Desempeñar actividad laboral.
No ingerir bebidas alcohólicas oestupefacientes.
Reparación del daño.
Consecuencias de la condenacondicional
Comprenderá las sanciones privativas delibertad y la multa.
Las demás sanciones estarán sujetas a lanecesidad de aplicación de las mismas.
El juez le hará del conocimiento delsentenciado los requisitos y prerrogativas dela condena condicional.
Los sentenciados estarán a disposición deuna autoridad supervisora.
Revocación de la CondenaCondicional
Que el sujeto cometa otro delito doloso.
Que no cumpla con las medidas a la que secomprometió.
Que incumpla los mandatos de la autoridadsupervisora.
La consecuencia es que el sujeto deberácumplir las sanciones penales del primero ysegundo proceso.
Conclusiones
El derecho procesal penal mexicano adoptóla teoría extensiva autónoma de lajurisdicción.
En el artículo 21, párrafo 3, se establece lafigura del Juez ejecutor.
El tiempo máximo de implementación debeser el 18 de junio de 2011.
Toda institución procesal debe cumplir con:
1. Naturaleza: debe estar reconocida por la Constitución.2. Estructura: en la ley orgánica debe preverse la figura del
Juez ejecutor de manera expresa, para legitimar lainstitución.
3. Función: debe existir una ley ejecutiva totalmente autónomade la legislación sustantiva o procesal.
4. Actividad: Deben existir los acuerdos, circulares,reglamentos internos y demás disposiciones que de adaptena los distintos procedimientos.
5. Fines: se llevarán a cabo los procedimientos de conformidadcon el sistema penal acusatorio.
Deberes y facultades
Deberes: pueden ser esenciales y lineales. Yse refieren a las imperatividades normativasque se establecen en la actividadjurisdiccional.
Tanto los deberes y las facultades debenestar contempladas en leyes ejecutivas, quetambién se regirán bajo los principios deretroactividad y ultractividad en beneficio.
Facultades
Ordenatorias: en cuanto al proceso, encuanto a los sujetos y en cuanto al objeto delpleito.
Conminatorias: activas y pasivas.
Sancionatorias: naturaleza, la materia o losdestinatarios de la sanción.
Descisorias: genéricas y específicas.
En cuanto al proceso
La tramitología procesal se determinará de acuerdo a lanaturaleza de la sanción:
1. Preventivas: el juez cumple funciones de vigilancia.2. Disciplinarias: las impone de manera directa.3. Económicas: dentro del proceso de ejecución, una acción
autónoma, o en su caso, los procedimientos administrativosde ejecución.
4. Restrictivas: funciones de vigilancia y cumplimiento.5. Privativas de libertad: programa especializado de
ejecución, los sustitutivos y los beneficios preliberacionales.
En cuanto hace a los sujetos
Cumplimiento de la pena cuando el sujeto esimputable, tiene conciencia de laantijuridicidad y se le hace juicio de reproche.
Cumplimiento de las medidas de seguridad apersonas inimputables.
Aplicación de medidas de seguridadaccesorias a la pena, cuando el sujeto caigaen estado de inimputabilidad durante laejecución.
Alcances de los sujetos
El Juez Ejecutor conocerá de las resolucionesque se deriven del juez de conocimiento enmateria penal o en justicia para adolescentes(teoría extensiva autónoma de la jurisdicción).
En materia de extinción de dominio y la materiacivil, el mismo juez que conoce del proceso esquien ejecuta sus propias determinaciones.(teoría extensiva unitaria de la jurisdicción)
Objeto del proceso
Procedimientos declarativos.
Procedimientos contenciosos.
Procedimientos constitutivos.
Facultades conminatorias
Activas: es la imperatividad de poder aplicarcualquier tipo de medida para el cabalcumplimiento de las decisionesjurisdiccionales.
Pasivas: el juez no puede modificar suspropias determinaciones.
Facultades Sancionatorias
Naturaleza de la sanción:
1. Vías de apremio
2. Ejecuciones anticipatorias o medidascautelares
3. Sanciones preventivas, disciplinarias,económicas, restrictivas y privativas.
Materia de la sanción:
Ejecutivo: dentro de las propios procedimientos ydeterminaciones.
Penal: nuevos tipos penales por incumplimientos dedecisiones jurisdiccionales.
Civil: acciones procesales autónomas, previstas en losartículos 1910 a 1916-bis del Código de la Materia
Administrativo: PAE, y responsabilidades deservidores públicos.
Destinatarios:
1. Ministerio Público Ejecutor
2. Consejo Técnico Interdisciplinario
3. Sentenciado y su defensor
4. Director del Centro
5. Víctima/ofendido
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