GRUPOS DE PRESIÓN Y LOBBYS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS ASIGNATURA: CIENCIA POLITICA DOCENTE: ROMERO ALVA , HECTOR PONENTES: ACUÑA LOPEZ, DANIEL BAZO BONATTI, KRISTTEL ESPIRITU CARUZ, VICTOR INFANTES MORENO, CESAR REYES PEREZ, RAFAEL UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION UNJFSC – HUACHO – PERÚ – 2015
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RESUMEN En la presente ponencia trataremos sobre el hecho trascendental de
los estudios en torno a los grupos de presión y lobby siendo el entramado político-económico que devela en las relaciones establecidas entre el gobierno y el cuerpo que ocupan las corporaciones como instancias decisivas y decisorias en la ejecución gubernamental.
Palabras clave: Grupos de presión, élites, pluralismo, lobby, gobierno.
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PONENTE:
BAZO BONATTI, KRISTTEL PAOLA
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TEMAS: CONCEPTO – ¿QUÉ ES GRUPO DE PRESION?- MECANISMOS - TIPOS
DE GRUPOS DE PRESIÓN
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SEGÚN TOQUEVILLE Y LORENZE VON STEIN
SEGÚN OTROGORSKY OBRA: LA DEMOCRACIA Y LOS PARTIDOS POLITICOS
SEGÚN MUNRO EN 1928 ”GOBIERNO INVISIBLE”
CONCEPTOS DE GRUPOS DE PRESIONCON
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¿QUÉ ES GRUPO DE PRESION?SCHWARTZENBE
RG
• Tres elementos: 1. Grupo organizado 2.Defensa de intereses 3. Ejercicio de una presión
MODDIE Y STUDDERT
• No influye directamente en el poder formal
• Objetivo: Influye en las decisiones del Gobierno
LUCAS VERDU
• Elementos:• Formación social
• Adopcion o derogacion de medidas.G
RUPO
DE
PRES
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MECANISMOS DE PRESIÓN • Para convencer
a las autoridades
sobre la validez de sus intereses
PERSUASIÓN
• Advertir a la autoridad que el grupo está dispuesto a
seguir avanzando .
AMENAZAS
• A través de la compra
de voluntades
de autoridades
publicasDINERO
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MEC
ANIS
MO
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NUNIVERSIDAD NACIONAL
JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION
MECANISMOS DE GRUPOS DE PRESION• El grupo provoca a no
cooperar con los poderes públicos o a
impedir y complicar el normal trabajo administrativo.
SABOTAJE A LA ACCIÓN
GUBERNAMENTAL
• Provoca a no cooperar con los poderes
públicos o a impedir y complicar el normal
trabajo administrativo.
ACCION DIRECTA
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GRU
PO D
E PR
ESIO
NUNIVERSIDAD NACIONAL
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Según Mackenzie que incide sobre la maquinaria estatal
Grupos seccionales Grupos promotores Grupos que no son
seccionales ni promotores
Según Dowse y Hughes
Grupos de protección Grupos de promoción
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CARRIONTIP
OS
DE G
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Según Maurice Duverger
Grupos de cuadros Grupos de masas
Según David Truman
Grupos de interés potencial
PONENTE:
REYES PEREZ,RAFAEL
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TEMAS: DINAMICA SOBRE LOS GRUPOS DE
PODER- ASPECTOS FAVORABLES Y
NEGATIVOS DE LOS GRUPOS DE PRESION- CARACTERISTICAS
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CARRIONDINAMICA
GR
UP
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DE
PR
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Los grupos de presión desarrollan una dinámica propia: Entre las autoridades gubernamentales y con otras colectividades políticas.
• Estimulan la discusión publica.
Pablo Lucas Verdú:
• Plantea 4 hipótesis entre la relación de los grupos de presión y partidos políticos.
• Basada en la cooperación y la contrapo- sición.
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PARTIDOS POLITICOS
• Buscan obtener directamente el poder, mediante cargos públicos.
GRUPOS DE PRESION
• No desean los el poder pero si afectar en el.
Establece las diferencias entre la acción directa de los:
ANDRADE SANCHEZ
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SIO
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ANDRADE SANCHEZ
• Estimulan la discusión publica.
• Facilitan la organización de la población.
• Permite escuchar los puntos de vista de ambas partes.
• Pueden atenderse intereses minoritarios y no generales.
• Se usan métodos no siempre legítimos.
• Se acumula el poder en el líder.
ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS NEGATIVOS
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CARACTERISTICAS
• El sujeto del grupo siempre es plural.
• No busca asumir la titularidad del poder.
• Su esencia es el cumplimi- ento de dicho interés.
• Posee intereses comunes con sus integrantes.
• Es una fuerza política de gravitación en el proceso estatal decisional.
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PONENTE:ACUÑA LOPEZ, DANIEL
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TEMAS: ¿QUÉ ES LOBBY? – ALGUNOS
EJEMPLOS - ¿CÓMO NACIÓ EL LOBBY? – ALGUNAS DIFERENCIAS -
NECESIDAD DE LOBBY- LOBBY Y MERCADO
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¿QUÉ ES?
EJEMPLOS
¿CÓMO NACIÓ?
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ETIMOLOGÍA
CONCEPTOSEGÚN: ANÍBAL
SIERRALTA
SEGÚN: R.A.E
• Del ingles “Pasillo o vestíbulo”. • Referente a los pasillos del
parlamento y de las administraciones
• Relación destinada a influir o convencer al poder
• Implica una comunicación abierta
• Grupo de personas influyentes, organizado para presionar en favor de determinados intereses.¿Q
UE
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LOBB
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Si me reúno con un alcalde para darle mi punto de vista, o el de la organización que represento, sobre el plan regulador que debe adoptar.
Si me reúno con un parlamentario para darle mi punto de vista, o el de la organización que represento, sobre una legislación que se está discutiendo en el congreso.
Si me encuentro con un regidor en un café y le doy mi punto de vista, o el de la organización que represento, sobre una ordenanza que va a adoptar.EJ
EMPL
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LOBY
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¿CÓMO NACIÓ EL LOBBY?
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• Siglo XVIII, en salones ubicados antes de la Cámara de los Comunes.
• Adoptada como parte de la estructura parlamentaria en febrero de 1884.INGLATERRA
• Siglo XIX, en la orilla opuesta del atlántico (Capitolio del estado de Nueva York).
• Armando Piñero: “En esa época ya existían quienes se hacían llamar lobby-agents”EE.UU
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ALGUNAS DIFERENCIAS
NECESIDAD
DE LOBBY
LOBBY Y MERCADO
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OBB
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¿ALGUNAS DIFERENCIAS?
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• Se gana a la autoridad de manera ilegítima.
• Intercambio de favores.TRAFICO DE INFLUENCIA
• Se gana a la autoridad de manera legítima.
• Implicar la persuasión mediante el uso de la palabra.
EL LOBBYSTA
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NECESIDAD DE LOBBY
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MANUEL CASTILLO
Investigador de DESCO
“Problema de representación de
intereses en sociedades liberales”
ANÍBAL SIERRALTA
Presidente de la CIAC
“En el Perú no hay una tecnificación del lobby. Este se a hecho y se hace de una
manera errática.
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LOBY Y MERCADO
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MANUEL TORRADO“Hay casos cada vez más
frecuentes de grupos empresariales que llegan al país o se crean aquí , a los que la gente no conoce ni
sabe a qué se dedica”.
“No sería nada raro que, luego de normada la actividad, vengan a
competir las grandes transnacionales norteamericas”.
“Bolivia, Ecuador y Perú no tienen una actividad
abierta de lobby. Son las excepciones de la región”.
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PONENTE:
ESPIRITU CARUZ, VICTOR
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TEMAS:
¿QUIÉNES HACEN LOBBY? - ¿CÓMO HACER LOBBY? - ¿ES PERMITENTE NORMAR LA
ACTIVIDAD ROBUSTICA?- LEY DE GESTION DE INTERESES EN LA ADMINISTRACION
PÚBLICA
LOBBY SIN INTERMEDIACION:
- Grandes Empresas y corporación- Organizaciones de beneficencias y/o sin fines de lucro
LOBBY EN FUNCION DE LOS INTERESES DE SUS
ASOCIADOS:- Asociaciones gremiales empresariales - Asociaciones gremiales profesionales y laborales
SERVICIO DE LOBBY PARA TERCEROS: - Abogados ¿QUIENES HACEN LOBBY?
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LOBBY INTERNO
• Reuniones con legisladores• Brindar información a los
comités y oficinas legislativas.
• Negociaciones con la esfera de decisión política y otros grupos de presión.
LOBBY EXTERNO
• Formar alianzas.• Actividades para promover
tus bases políticas tales como concentraciones.
¿COMO HACER LOBBY?
A FAVOR Manuel castillo investigador de
Desco: “normarlo permitiría definir un sistema de representación de intereses económicos y sociales
entre el estado y la sociedad”
El motivo fundamental es que la legalización del lobby, lo
convertiría en un instrumento eficiente para dejar de lado
canales tradicionales de corrupción que muchas veces implican costos caros para las
empresas.
EN CONTRAAntero Flores Aroz, congresista de la
república, nos dice que “El Lobby no es más que otra cosa que el
simple hecho de hacer gestiones”
REGULACIONDe acuerdo a varios especialistas, de no
crear el espacio para la representación de
intereses, podríamos perder un sistema de
negociaciones, de concertación y de
acuerdo de intereses para el desarrollo
nacional.
LOBBY EN REGLA ¿Es permitente normar la actividad lobbystica?
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• Ley en la que se exige tanto a las entidades públicas como a los lobistas a informar sobre los contactos e intereses defendidos
Ley 28024
• se habla de esta ley vigente de manera formal mas no real, pues se cumplimiento no es tan eficaz debido a la tela de corrupción por parte de algunos funcionarios que hacen ver a esta ley inservible, debido a la poca supervisión en esta regulación.
LEY LOBBY EN EL PERU
• El congreso de este país elabora cada trimestre un boletín donde explica cuanto gastan los diferentes grupos de presión en intentar y muchas veces lograr que se legisle su regulación a favor.
REGULACION DE E.E.U.U.
LEY DE GESTION DE INTERESES EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA
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PONENTE :
INFANTES MORENO, CÉSAR AUGUSTO
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TEMA:
Casuística de Lobby en el Perú
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REGISTRADOS ANTE LA SUNARP
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La causa del débil interés en la aplicación de la ley del lobby es que las empresas y organizaciones se sienten mucho más cómodas con la excesiva discreción.-Director Gerente de Concertum
Carlo
s G
onzá
lez Lo que acontece es
que el gestor de intereses tiene miedo de registrar su nombre porque piensa que será objeto de desconfianza e investigaciones posteriores.-Consultor en hidrocarburos,
José
de
Echa
ve Habría que empezar evaluando la actual normativa para ver si responde a la coyuntura actual. “Hay que distinguir entre lobby y el ejercicio de influir las políticas públicas en función de intereses particulares”
NO EXISTE SANCIONES PARA AQUELLOS QUE NO SE REGISTRAN ANTE LA SUNARP
¿POR QUÉ HAY POCOS REGISTRADOS?
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CARRIONCAJAMARCA – CATACHE
Fernández Villa( Fervi Rent SAC)
Jaramillo Alva(Teknica’s Constructoras)
Américo Montesa(Ex Alcalde de Catache)
Martín Belaunde Lossio(Lobista informal)
Proyectos de electrificación :El Tingo (S/. 3’719,109.00) y Tayapampa (S/. 4’703,454.00).
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CARRION
Los grupos de presión representan los intereses de los individuos de una comunidad, y su lucha por que se le atiendan, y esto es no otra cosa que un derecho manifestado a través de dichos grupos, que de otra manera jamás seria atendido y no tendría alcance hasta las altas esferas de gestión pública.
No es lo mismo GESTION DE INTERESES FORMAL (es la gestión o mutuo debate con temas generales y transparentes, sea oral o escrita), GESTION DE INTERESES INFORMAL (se da de la manera oral o escrita pero no siguiendo un debido proceso pero con fines generales) y que TRAFICO DE INFLUENCIAS (es la gestión de forma oculta que no beneficia a la comunidad, sino a un particular, conocida o llamada corrupción de funcionarios).
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CARRIONEn el Perú podemos decir que la generación de Lobbystas está encargados principalmente en la Publicidad y la Abogacía. Pero no son los únicos, a medida que el mercado se desarrolla, quienes se dedican a esta actividad son profesionales de diverso origen.
De acuerdo a varios especialistas, de no crear el espacio para la representación de intereses, podríamos perder un sistema de negociaciones, de concertación y de acuerdo de intereses para el desarrollo nacional.
El Lobbeismo en el Perú, no es una actividad regulada; sin embargo, ello no quiere decir que no se practique, ni haya sido tomado en cuenta durante mucho tiempo
Pese al conocimiento de la ley 28014 (Gestiones de intereses), debería ser OBLIGATORIO para atajar las suspicacias de la corrupción.
REFERENCIA BIBLIOGRAFIA:
MIRO QUESADA RADA, Francisco (2014), Citación: Introducción a la ciencias Políticas. Tercera Edicion.Editorial Grijley. Lima MCYNAUD , Jean "Los grupos de presión”(1966). Exudaba, Buenos Aires.
SCHWARRTZENBERG, Roger- Gerard(1977), Sociologie Politique (p.601), Montchretien, Paris.
MOODIE GRAEMIE, C y STUDDERT-KENNEDY, Gerald (1975), Opiniones publicas y grupos de presión (pp. 11), Fondo de Cultura Económica, México.
LUCAS VERDU, Pablo(1974), Citó: Principios de ciencia política(pp.139),2 ed. Revisada, Tecnos, Madrid. Ver clasificación de Mckenzie y de Truman, en Lucas Verdu, Principios politica (p. 147), T. III. UNJFSC – HUACHO – PERÚ – 2015