Govern

ระบบราชการ

JOB Specialisation

แบ�งงานตามความช�านาญเฉพาะด้�านHierachy

ลำ�าด้�บขั้��นการบ�งค�บบ�ญชา

Rules,Law,Order

กฎระเบ�ยบ เคร�งค�ด้

Span of Control

กระบวนการทำ�างานต�อเน� อง ม�ขั้อบขั้�ายควบค!มImpersonality

ไม�เน�นบ!คลำากรRules,Law,Order

กฎระเบ�ยบ เคร�งค�ด้Rules,Law,Order

กฎระเบ�ยบ เคร�งค�ด้

แผนปฏิ&ร'ประบบการบร&หารภาคร�ฐ 1. ปร�บเปลำ� ยนบทำบาทำภารก&จ แลำะว&ธี�

การบร&หารงานภาคร�ฐ 2 . ปร�บเปลำ� ยนระบบงบประมาณการ

เง&น แลำะพ�สด้! 3 . ปร�บเปลำ� ยนระบบการบร&หารงาน

บ!คคลำ 4 . ปร�บเปลำ� ยนกฏิหมาย 5 . ปร�บเปลำ� ยนว�ฒนธีรรม แลำะค�าน&ยม

Good Governance

1.Account ability ความร�บผ&ด้ชอบ

2.Transparency ความโปร�งใส สามารถตรวจสอบได้�

3.Predictabilty ความม� นใจ แลำะม� นคง

4.Participation การม�ส�วนร�วม

Good Governance

5. Efficiency ความร�บผ&ด้ชอบ

6. Economy ประหย�ด้อย�างม�เหต!ผลำ

7. Effectiveness ผลำงานบรรลำ!ถ4งความม�ประส&ทำธี&ผลำ

New Public Management

(NPM)1. ทำบทำวนบทำบาทำหน�าทำ� ขั้องหน�วยงาน

ภาคร�ฐ แลำะก�าหนด้ภารก&จใหม�

จาก ผ'�ด้�าเน&นการ

ผ'�ช��แนะ ก�าก�บ ด้'แลำจาก การรวม

อ�านาจการกระจายอ�านาจหน�าทำ�

2. เน�นผลำงาน แลำะกระบวนการปฏิ&บ�ต&ทำ� บอกถ4งความม�ประส&ทำธี&ภาพขั้องงานน��นๆ ได้�แก�- ก�าหนด้เป6าหมาย ขั้อบเขั้ตงาน- ทำ�าแผนกลำย!ทำธี7 – Strategic management/แผนด้�าเน&นการ- สร�างระบบงานทำ� เอ��อต�อการทำ�างาน- ประเม&นผลำงานทำ� สะทำ�อนถ4งความร�บผ&ด้ชอบในด้�านการเง&น / การจ�ด้การ/งบประมาณ/การเม�อง บอกได้�ว�าผลำงานค�ออะไรถ�า ไม�ร'�ต�องทำ�า Key performance Index - KPI

3. เปลำ� ยนว&ธี�การบร&หารจ�ด้การ

- จาก Input Output, Outcomes- monopolymarket, competition- stability change management

- Day to daystrategic management

4. ระบบการตรวจสอบ (Accountability)- โปร�งใส- ตอบค�าถามได้�- พร�อมร�บผ&ด้ชอบ

ตรวจสอบอะไร ใครตรวจสอบ- การเง&น , การใช�จ�าย ด้' ความค!�มค�า- งบประมาณ ด้' ว&ธี�การทำ�า,การจ�ด้สรร , เกณฑ์7ต�างๆ- การจ�ด้การ- ผลำลำ�พธี7 ตรงก�บความต�องการหร�อไม�

- หน�วยเหน�อ- การเม�อง- ประชาชน , องค7การอ� นๆ- ตรวจสอบก�นเอง- ตรวจสอบต�วเอง

5. ค�าน&ยมหลำ�ก- ลำด้บทำบาทำภาคร�ฐ เพ& มบทำบาทำ

ภาคเอกชน ภาคประชนชน แลำะองค7กรอ� นๆ- ค!ณค�าทำร�พยากรมน!ษย7 (Human Resource) - หลำ�ก 3 E’s

- เทำคโนโลำย� IT

แนวค&ด้ แบบเก�า แบบใหม�1. ระบบ

(System)

2. โครงสราง ( Structuer)

3. กระบวนการทำ�างาน

(Process)

4. อำ�านาจ (Authority)

ปิ�ด

ปิ�รามิ�ด

ยึ�ดกฏระเบ�ยึบ

รวมิศู�นยึ�เอำกภาพ

เปิ�ด

ยึ!ดหยึ#$นได/เปิลี่�'ยึนร�ปิได

ยึ�ดปิระชาชน ผู้�ร *บบร�การ ลี่�กคา

การกระจายึอำ�านาจ

หลี่ายึศู�นยึ�อำ�านาจ

แนวค&ด้ แบบเก�า แบบใหม�5. ผู้�ไดเส�ยึ (Interest

Group)

6. การว*ดผู้ลี่ส�าเร+จขอำง

อำงค�การ ( Result)

7. การปิระเมิ�นผู้ลี่

(Evaluate)

เจาขอำงก�าไร/การเติ�บโติ

ติามิอำายึ#งานติามิความิเหมิะ

สมิ

ติลี่อำดอำายึ#

ทำ#กฝ่/ายึทำ�'เก�'ยึวขอำง/

ระบบน�เวศูน�

ความิยึ*'งยึ!นขอำงอำงค�การ/

การยึอำมิร*บจากสาธารณชน

ติามิความิสามิารถ

ทำ�'ช�3ว�ดไดช*ดเจน,

ติามิขอำก�าหนดทำ�'เปิ�ดเผู้ยึ

แนวค&ด้ แบบเก�า แบบใหม�8. ความิมิ*'นคง

ในอำาช�พ (Stability)

9. การติรวจสอำบ

(Inspection)

10. ความิอำยึ�$รอำดขอำงทำ*3ง

คนแลี่ะอำงค�กร

(Servival)

ติลี่อำดอำายึ#

ถ�กติอำงติามิระเบ�ยึบ

ปิฏ�บ*ติ�ติามิกฏเกฑ์�/

กฏหหมิายึ

จางงานติามิส*ญญาช*'วคราว

โปิร$งใส ติอำบค�าถามิได

ผู้ลี่งาน/ความิค�ดสรางสรรค�

High Performance Ministr

y

High Perform

ance Governm

ent

High Perform

ance Economy

- พ�นธีก&จช�ด้เจน- ทำร�พยากรบ!คคลำม� ศั�กยภาพ- โครงสร�างองค7กรเหมาะสม- กระบวนงานทำ� ม� ประส&ทำธี&ภาพ

- สนองตอบต�อสาธีารณชน- สอด้คลำ�องก�บจ!ด้ม!�งหมายขั้องชาต&-ประส&ทำธี&ภาพประส&ทำธี&ผลำ แลำะประหย�ด้

- เศัรษฐก&จทำ� ด้�- ส�งคมด้�- กระบวนการทำางการเม�องทำ� ด้�

การปฏิ&ร'ป : การเปลำ� ยนแปลำงจ!ด้ย�น1 .ค&ด้แตกต�างไปจากเด้&มในเร� อง

บทำบาทำขั้องร�ฐ แผนกลำย!ทำธี7การลำด้ลำะเลำ&ก งานทำ� ม&ใช�งานหลำ�ก 2. ค&ด้แตกต�างไปจากเด้&มเก� ยวก�บผ'�

ใช�บร&การ---ร�ฐบาลำม!�งลำ'กค�าแลำะประชาชน --- ONE STOP SERVICE

3. ค&ด้แตกต�างไปจากเด้&มเก� ยวก�บงานด้�านสน�บสน!น(ADMINISTRATIVE SERVICE) --- ลำด้ค�าใช�จ�ายลำง 30%

การปฏิ&ร'ป : การเปลำ� ยนแปลำงจ!ด้ย�น

4. ค&ด้แตกต�างไปจากเด้&ม4.1 เร� อง STAFF ไม�จ�าเป<นต�องเป<นขั้�าราชการทำ��งหมด้ แต�ควรจ�างในบางงานทำ� จ�าเป<น4.2 การบร&หารโครงการ4.3 ว�ฒนธีรรมการเร�ยนร'�

การปฏิ&ร'ป : การเปลำ� ยนแปลำงจ!ด้ย�น5. เปลำ� ยนค�าน&ยมแลำะทำ�ศันคต&

5.1 เปลำ� ยนค�าน&ยมด้��งเด้&ม5.2 ม�ค�าน&ยมแบบผ'�ประกอบการ

(INTREPENERIAL VALUE)

5.3 ค&ด้อย�างสร�างสรร5.4 ค&ด้เร� องนวตกรรมใหม�ๆ

การปฏิ&ร'ป : การเปลำ� ยนแปลำงจ!ด้ย�น6 .เร�ยนร'� เขั้�าใจ แลำะผลำ�กด้�นใช�เทำคโนโลำย�

เช�น IT, INTERNET เป<นต�น7. ต�อต�าน ขั้จ�ด้การทำ!จร&ตให�หมด้ไปโด้ย

- คณะกรรมการตรวจเง&นแผ�นด้&น- การม�ผ'�ตรวจสอบด้�านจร&ยธีรรม- ประชาชนตรวจสอบได้� (ม�ขั้�อม'ลำพร�อม)

- ประชาพ&จารณ7- การม�ผ'�ตรวจสอบการทำ�างาน (AUDITOR)

การปฏิ&ร'ป : การเปลำ� ยนแปลำงจ!ด้ย�น8. ค&ด้ทำางเลำ�อก

หลำายๆทำาง- การแปรร'ปร�ฐว&สาหก&จ- การมอบงานบร&การให�เอกชนทำ�า/จ�างทำ�า- การให�บร&การทำาง Electronic

- ค&ด้ถ4งลำ'กค�า/ประชาชนมากกว�าค&ด้ถ4งตนเอง

9. สร�าง “SYNERGY” ระหว�างภาคร�ฐ แลำะภาคเอกชน- ทำว&ภาค�ระหว�างภาคร�ฐ-เอกชน

- มอบอ�านาจงานบร&การขั้องภาคร�ฐ

ORGANIC ORGANIZATION

หมายถ4ง โครงสร�างองค7การทำ� ม� ความอ�อนต�ว แลำะ สามารถ

ปร�บเปลำ� ยนได้�ง�าย ป=จจ!บ�นม�อย'� หลำายร'ปแบบ เช�น

1 .แบบแมตร&ก (MATRIX ORGANIZATION)

2. แบบโครงการ (PROJECT ORGANIZATION)

3. แบบวงออเคสตรา(ORCHESTRATED ORGANIZATION)

4. แบบช� วคราว (ADHOCRACY ORGANIZATION)

MATRIX ORGANIZATION

เป<นการจ�ด้โครงสร�างองค7การแบบผสมผสานตามแนวราบ (Lateral Structure Organizationical ) โด้ยย�งคงม�องค7การแบบภารหน�าทำ� (Functional Organization) หร�อ องค7การแบบว&ชาช�พ(Professional Bureaucracy) ซึ่4 งเป<นองค7การตามแนวด้& ง (Vertical Structure Organization) ทำ� เป<นองค7การหลำ�ก (Parent Organization)

กรอบการปร�บปร!ง

การก�าหนด้ทำ&ศัทำาง

การด้�าเน&นงาน

ว&ส�ยทำ�ศัน7

ภารก&จนโยบาย

แผนก&จกรรม

ผลำทำ� คาด้หว�ง

ระบบว&ธี�การด้�าเน&นงานวางแผน ต&ด้ตาม

ประเม&นผลำโครงสร�างองค7กร อ�ตรา

ก�าลำ�งการบร&หารงานบ!คคลำ

กฏิ ระเบ�ยบ

ปร�บปร!งระบบ

บร&หาร

กรอบการปร�บปร!ง

การปร�บบทำบาทำทำ&ศัทำาง

แลำะภารก&จ

ม�ว&ส�ยทำ�ศัน7 แลำะ

ภารก&จหลำ�กทำ� ช�ด้เจน

กระแสโลำกาภ&ว�ฒน7แนวนโยบาย

ขั้องร�ฐ

สาระส�าค�ญ

แนวค&ด้ ว&ธี�การ

ผลำทำ� คาด้หว�ง

กรอบการปร�บปร!ง

โครงสร�าง

องค7กร

- เน�นการบร&การลำ'กค�า- ปร�บเปลำ� ยนง�าย- ลำด้ขั้��นตอนการบ�งค�บบ�ญชา

- การเน�นทำ� ลำ'กค�า (CUSTOMER)

- การจ�ด้องค7การแบบแนวราบ Flat Organization

- การจ�ด้องค7การแบบย�ด้หย!�น Matrix Organization

- การสร�างหน�วยงาน Agency creation

กรอบการปร�บปร!ง

ระบบว&ธี�การทำ�างาน

- ลำด้ขั้��นตอน- ทำ�างานเบ?ด้เสร?จ- ใช�เทำคโนโลำย�สม�ยใหม�

-การร��อปร�บระบบ Re-engineering

- การมอบอ�านาจ Deligation

- การม!�งเน�นทำ� ลำ'กค�า Customer Focus

- การให�เอกชนด้�าเน&นการ Contact Out

- การบร&การเบ?ด้เสร?จ One Stop Service

สาระส�าค�ญ

แนวค&ด้ ว&ธี�การ

ผลำทำ� คาด้หว�ง

ระบบบร&หาร

งานบ!คคลำ

- ได้�ร�บการมอบอ�านาจมากขั้4�น- คลำ�องต�ว- ก�าลำ�งคนเหมาะสมก�บภารก&จ- ม�แผนพ�ฒนาคน- ทำางก�าวหน�าช�ด้เจนบ�งค�บบ�ญชา

- การมอบหมายงาน Deligation

- การตรวจสอบด้�านก�าลำ�งคน Man Power

- การเกลำ� ยอ�ตราก�าลำ�ง Re-employment

- การพ�ฒนาสายอาช�พ Career Development

กฎระเบ�ย

บ

- ทำ�นสม�ย- ม�เทำ�าทำ� จ�าเป<น

- การปร�บปร!ง การแก�ไขั้ กฎระเบ�ยบ Deregulation

- การบร&หารโด้ยเน�นผลำลำ�พธี7 Result Oriented

การบร&หาร

งบประมาณ

การเง&น แลำะพ�สด้!

- ผ�อนคลำาย กฎระเบ�ยบ- มอบอ�านาจ

- การแก�ไขั้ปร�บปร!ง กฎระเบ�ยบ Deregulation

- การให�อ�านาจในการปฏิ&บ�ต&งาน Empowerment

- การปร�บปร!งขั้บวนการงบประมาณ Budget - Process

ระบบการ

วางแผนต&ด้ตามประเม&น

ผลำ

- เน�นการบรรลำ!เป6าหมาย- ม�ต�วช��ว�ด้ผลำส�าเร?จ

- การวางแผนกลำย!ทำธี7 Strategic Plan

- การประช!มร�วมฝ่Aายบร&หาร Management Review

- การบร&หารโด้ยม!�งผลำส�มฤทำธี&C Management by Objective and Result (MOR)

Competency – Based HRM

ความหมาย เป<นค!ณลำ�กษณะเฉพาะขั้องบ!คคลำ ว�า

- ค�อนขั้�างคงทำนถาวร- เก� ยวขั้�องก�บผลำการปฏิ&บ�ต&

งาน- สามารถใช�พยากรณ7 /

จ�าแนกผ'�ปฏิ&บ�ต&งานได้� 3 กลำ!�ม ยอด้เย� ยม / ด้�เลำ&ศั

ปกต& / น�าพอใจ ต� ากว�าเกณฑ์7 / ต�อง

ปรบปร!ง

Competency – Based HRM

องค7ประกอบ 7 ประการ 1. ความร'�

(Knowledge)

2. ทำ�กษะ (Skill)

3. ทำ�ศันคต& (Attribute)

4. ค�าน&ยม (Values)

5. การมองตนเอง (Self-image)

6. บ!คคลำ&กภาพ (Personality)

7. แรงจ'งใจ (Motivation)