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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
Estudio de Impacto Ambiental preliminar
del proyecto:
“Estudio y Diseño Definitivo para la apertura de 8,80 km de la
vía Chorrera - La Conga, cantón
Zamora, provincia Zamora Chinchipe”
Soc. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO DE ZAMORA CHINCHIPE
Zamora, 2013.
ZAMORA CHINCHIPE, PULMÓN DE LA MADRE TIERRA, FUENTE DE AGUA Y
VIDA
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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
Tabla de Contenidos
CAPÍTULO I. GENERALIDADES
..............................................................................................................................
6 1.1. Antecedentes
.................................................................................................................................................
6 1.2. Introducción
...................................................................................................................................................
7 1.3. Objetivos
........................................................................................................................................................
7
1.2.1. General
..........................................................................................................................................
7 1.2.2. Específicos
.....................................................................................................................................
8
1.4. Alcance del estudio de impacto ambiental
....................................................................................................
8 CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
.................................................................................
9 2.1. Introducción
...................................................................................................................................................
9 2.2. Objetivo del proyecto
....................................................................................................................................
9 2.3. Localización geográfica del proyecto
.............................................................................................................
9 2.4. Componentes del proyecto
..........................................................................................................................
10
2.4.1. Fase I. Planificación y estudios
....................................................................................................
10 2.4.1.1. Estudio de alternativas para el trazado de ruta de la
vía ...............................................................
10 2.4.1.2. Diseño geométrico de la vía
............................................................................................................
11 2.4.1.3. Estudio de suelos
.............................................................................................................................
12 2.4.1.4. Identificación de canteras
...............................................................................................................
12 2.4.1.5. Puentes en las quebradas del proyecto
..........................................................................................
13 2.4.1.6. Estabilización de taludes y estabilidad de cortes y
rellenos necesarios para el proyecto .............. 13
2.4.1. Fase II. Construcción
...................................................................................................................
14 2.4.2.1. Suministro del personal necesario para la ejecución del
proyecto ................................................. 14
2.4.2.2. Suministro de materiales, equipos y servicios
................................................................................
14 2.4.2.3. Instalación de campamentos
...........................................................................................................
14 2.4.2.4. Patio de mantenimiento de equipos y maquinaria
.........................................................................
15 2.4.2.5. Almacenamiento de materiales peligrosos
.....................................................................................
15 2.4.2.6. Desbroce, desbosque y limpieza.
....................................................................................................
15 2.4.2.7. Excavación sin clasificar a máquina
.................................................................................................
15 2.4.2.8. Excavación en roca a máquina
........................................................................................................
15 2.4.2.9. Excavación y relleno para estructuras menores
..............................................................................
16 2.4.2.10. Empalado
.........................................................................................................................................
16 2.4.2.11. Limpieza de derrumbes, desprendimientos y
deslizamientos.
....................................................... 16
2.4.2.12. Material de préstamo
......................................................................................................................
16 2.4.2.13. Transporte de materiales
................................................................................................................
16 2.4.2.14. Lastrado con suelo seleccionado (lastre de cantera)
......................................................................
17 2.4.2.15. Disposición final de zonas de depósito (escombreras)
...................................................................
17
2.4.2. Fase III. Operación y mantenimiento
..........................................................................................
18 2.4.2.1. Señalización vial
...............................................................................................................................
18 2.4.2.2. Limpieza de derrumbes
...................................................................................................................
18 2.4.2.3. Limpieza de vegetación
...................................................................................................................
18 2.4.2.4. Limpieza de obras de drenaje
..........................................................................................................
18 2.4.2.5. Bacheo
.............................................................................................................................................
18 2.4.2.6. Perfilado y compactación de la superficie de rodadura
..................................................................
18 2.4.2.7. Reconformación de la capa de rodadura
........................................................................................
18
CAPÍTULO III. MARCO LEGAL DE REFERENCIA
..............................................................................................
19 CAPÍTULO IV. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO
.............................................. 24
4.1. Fases para la ejecución del proyecto
..........................................................................................
24 4.1.1. Recopilación de información
...............................................................................................................
24
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AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
4.1.2. Trabajos de campo
..............................................................................................................................
24 4.1.3. Trabajos de
oficina...............................................................................................................................
24
CAPÍTULO V. ÁREA DE INFLUENCIA
.................................................................................................................
25 5.1. Área de influencia
........................................................................................................................................
25
5.1.1. Área de influencia directa (AID)
..................................................................................................
25 5.1.2. Área de influencia indirecta (AII)
................................................................................................
26
CAPÍTULO VI. CARACTERIZACIÓN DE LA LINEA BASE
................................................................................
27 6.1. Componente físico (abiótico)
......................................................................................................................
27
6.1.1. Características bioclimáticas y zonas de vida
.............................................................................
27 6.1.1.1. Bosque muy húmedo Premontano (bmhPM)
.................................................................................
27 6.1.1.2. Bosque muy húmedo Montano Bajo (bmhMB)
..............................................................................
27
6.1.2. Caracterización Geomorfológica.
................................................................................................
27 6.1.3. Suelos
..........................................................................................................................................
28 6.1.4. Hidrología
....................................................................................................................................
28 6.1.5. Caracterización del paisaje del área de influencia del
proyecto vial .......................................... 30 6.1.6.
Aire ambiente
..............................................................................................................................
32
6.2. Componente biológico
.................................................................................................................................
32 6.2.1. Estudio florístico
.........................................................................................................................
32 6.2.2. Fauna
...........................................................................................................................................
34 6.2.3. Estado en el que se encuentra el componente biótico de la
Zona ............................................. 35
6.3. Componente socioeconómico
.....................................................................................................................
35 6.3.1. Enfoque socioeconómico de la provincia de Zamora
Chinchipe ................................................ 36
6.3.2. Enfoque socioeconómico del cantón y ciudad de Zamora
......................................................... 37 6.3.3.
Enfoque socioeconómica de la población de la microcuenca de El
Genairo .............................. 39
6.3.3.1. Perspectivas de desarrollo y riesgos con la
construcción de la vía
................................................. 40 CAPÍTULO VII.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y RIESGOS
................................................. 41 7.1.
Introducción
.................................................................................................................................................
41 7.2. Identificación, valoración y evaluación de impactos
ambientales.
.............................................................
41
7.2.1. Actividades del proyecto
.............................................................................................................
41 7.2.2. Componentes del ambiente
........................................................................................................
43
7.3. Resultados de la evaluación de impactos ambientales.
..............................................................................
45 7.4. Descripción de los impactos ambientales
....................................................................................................
49
7.4.1. Impactos al medio físico
.............................................................................................................
49 7.4.1.1. Impactos que afectaran al recurso aire ambiente
..........................................................................
49 7.4.1.2. Impactos que afectaran al recurso agua
.........................................................................................
50 7.4.1.3. Impactos que afectaran al recurso suelo
........................................................................................
50
7.4.2. Impactos al medio biológico
.......................................................................................................
51 7.4.2.1. Impactos que afectaran al recurso flora y fauna
.............................................................................
51
7.4.3. Impactos al medio socioeconómico
............................................................................................
51 7.4.3.1. Impactos que afecten la salud humana
...........................................................................................
51 7.4.3.2. Impactos que afecten a la propiedad privada y la
calidad de vida de la población del sector ....... 52
7.5. Riesgos del proyecto
....................................................................................................................................
52 7.5.1. Metodología para la evaluación de riesgos
...............................................................................
52 7.5.2. Resultados de la evaluación de riesgos
.......................................................................................
54 7.5.3. Descripción de los posibles riesgos evaluados
............................................................................
56
CAPÍTULO VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
.............................................................................................
57 8.1. Introducción
.................................................................................................................................................
57 8.2. Objetivos
......................................................................................................................................................
57 8.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental
...................................................................................................
57
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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
8.3.1. Programa de prácticas ambientales en la construcción de
vías ................................................. 59 8.3.2.
Programa de prevención y mitigación de impactos ambientales
............................................... 70
7.3.2.1. Plan de prevención y control de la contaminación de la
calidad del aire ambiente ....................... 70 7.3.2.2. Plan
de prevención y control de la contaminación de la calidad del suelo
y/o agua ...................... 73 7.3.2.3. Plan para prevenir la
afectación a la flora y fauna
..........................................................................
76 7.3.2.4. Plan de conservación del patrimonio arqueológico y
cultural ........................................................
78
8.3.3. Programa de manejo de desechos
..............................................................................................
79 8.3.4. Programa de capacitación
...........................................................................................................
82 8.3.5. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
.............................................................. 85
8.3.6. Programa de contingencias
.........................................................................................................
88 8.3.7. Programa de relaciones comunitarias
........................................................................................
92 8.3.8. Programa de cierre y recuperación de áreas alteradas
.............................................................. 94
8.3.9. Programa de monitoreo
..............................................................................................................
96
8.4. Presupuesto general del plan de manejo ambiental
..................................................................................
98 BIBLIOGRAFÍA
.........................................................................................................................................................
99 ANEXOS
...................................................................................................................................................................
100
Índice de tablas
Tabla 1. Coordenadas geográficas del proyecto (UTM-WGS84).
..................................................................................
9 Tabla 2. Volumen de explotación aproximado en cada cantera
.................................................................................
13 Tabla 3. Localización de zonas de depósito
.................................................................................................................
17 Tabla 4. Información de las muestras de agua
............................................................................................................
29 Tabla 5. Resultados de análisis de muestras de agua.
................................................................................................
30 Tabla 6. Resultados de inventario de flora arbórea.
...................................................................................................
33 Tabla 7. Principales especies maderables mayores.
...................................................................................................
33 Tabla 8. Principales especies menores.
.......................................................................................................................
34 Tabla 9. Principales especies faunísticas del sector.
...................................................................................................
34 Tabla 10. Componentes del ambiente
........................................................................................................................
43 Tabla 11. Criterios de evaluación de impactos ambientales
.......................................................................................
44 Tabla 12. Categorías de evaluación de impactos ambientales
....................................................................................
45 Tabla 13. Interacciones identificadas entre el proyecto y el
ambiente
......................................................................
45 Tabla 14. Criterio de probabilidad
...............................................................................................................................
53 Tabla 15. Criterio de severidad
....................................................................................................................................
54 Tabla 16. Criterios de valoración cualitativa del riesgo
...............................................................................................
54
Índice de tablas
Ilustración 1. Estadística de impactos por su naturaleza
............................................................................................
46 Ilustración 2. Estadística de impactos, por categorías.
...............................................................................................
46 Ilustración 3. Estadística de impactos por categorías y su
naturaleza.
.......................................................................
47 Ilustración 4. Estadística del componente ambiental más
afectado.
..........................................................................
47 Ilustración 5. Estadística del componente ambiental más
afectado, por la naturaleza del impacto. ........................
48 Ilustración 6. Estadística de impactos por fases del proyecto.
...................................................................................
48 Ilustración 7. .Estadística de impactos por etapas del proyecto
y su naturaleza
........................................................ 49
Ilustración 8. Estadística de factores de riesgo
...........................................................................................................
55 Ilustración 9. Niveles de riesgo
....................................................................................................................................
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AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
INFORMACIÓN DEL PROYECTO
Proyecto: Solicitud:
Estudio y Diseño Definitivo para la apertura de 8,8 km de la vía
La Chorrea – La Conga, a nivel
de mejoramiento. Estudio de Impacto Ambiental
Ubicación geográfica
Provincia: Cantón: Parroquia: Barrio y/o Sector
Zamora Chinchipe Zamora Zamora El Genairo
INFORMACIÓN DEL PROPONENTE
Razón Social: Representante Legal:
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe Soc. Salvador Quishpe
Lozano
Dirección: Teléfono: Correo electrónico:
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana. (593) 260 5132
Ext.137
INFORMACIÓN DEL CONSULTOR AMBIENTAL
Razón Social: Ing. Ángel Rafael Salinas Sarmiento
Dirección: Teléfono: Correo electrónico:
Ciudad Zamora; calles: Av. Alonso de Mercadillo y Mayaicu
Telf. 2605-603 Cel. 097600922
[email protected]
INFORMACIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR
Técnicos Función asignada al proyecto
Experiencia profesional
Firma
Ing. Ángel Salinas
Técnico 1: Coordinador del proyecto; Diagnóstico de la Línea
Base (Componente Físico Biológico y Socioeconómico)
EIA del Relleno Sanitario de Nangaritza; EIA vía La Saquea -
Guadalupe; EIA Camal Municipal de Zamora.
Ing. Jackson González
Técnico 2: Evaluación de Impactos Ambientales y Plan de Manejo
Ambiental. y Diseño de cartografía temática (SIG).
EIA de las plantas de beneficio en el distrito minero
Portovelo-Zaruma. EIA Expost Relleno Sanitario de Zumbi.
Ing. Gilbert Montaño
Técnico 3: Asesoramiento en diseños y construcción de proyectos
viales.
Estudio y Diseño Definitivo para la apertura de 8,8 km de la vía
La Chorrera – La Conga, a nivel de mejoramiento.
mailto:[email protected]
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AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
CAPÍTULO I. GENERALIDADES 1.1. Antecedentes
La Constitución Política del Estado Ecuatoriano y el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
de 2008 y 2010 respectivamente, determinan las competencias del
desarrollo productivo provincial y la construcción de vías en el
sector rural, a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Provinciales, en coordinación con los Gobiernos Cantonales y
Parroquiales, tomando como herramientas básica las panificaciones
territoriales en cada una de sus jurisdicciones. Los parámetros de
planificación y uso potencial del suelo, están establecidos en
concordancia con las potencialidades que cada unidad de
planificación (microcuenca) posean, tanto en recursos naturales,
como en perspectivas de desarrollo socio-económico poblacional. Uno
de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de la provincia de Zamora Chinchipe, con el Plan Nacional del Buen
Vivir 2013, consiste en alcanzar el desarrollo armónico de los
pueblos, ejecutando, proyectos que contribuyan al mejoramiento del
bienestar de las comunidades, promoviendo sus potencialidades
naturales y fomentando sus caracteres socio-económicos y
poblacionales vigentes. Los proyectos que se hace referencia,
surgen de las políticas y estrategias de desarrollo adoptadas para
este fin, por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, como es
el caso del” Plan Provincial de Vialidad y Movilidad Poblacional”,
cuyo objetivo persigue alcanzar la integración e interrelación
poblacional local y provincial con el resto del país. En esta
perspectiva, se ha priorizado en el cantón Zamora, la integración
vial de diversas zonas de importancia productiva, ecosistémica,
hidrológica y ecoturística, como es el caso de la “microcuenca de
la quebrada de El Genairo”, considerada por muchos como el pulmón
ambiental y ecoturistico de la ciudad de Zamora; dada sus riquezas:
florísticas, faunísticas, hidrológica, escénicas y paisajísticas
existentes en su interior. Por otro lado, dentro de esta misma
planificación provincial, se enmarca el objetivo estratégico del
“desarrollo ambiental provincial”, que promueve acciones para
rescatar, valorizar y usar adecuadamente los recursos naturales,
con propósitos de conservación y sustentabilidad de la calidad
ambiental de la provincia; además, están de por medio, las leyes
del Estado ecuatoriano que en materia de gestión ambiental
establecen normativas y mandatos incluyentes, que determinan la
necesidad de realizar “Estudios de Impacto Ambiental”, para toda
obra o proyecto que genere alteración y deterioro ambiental,
especialmente en la construcción de obras de infraestructura civil,
como es el caso de la apertura de vías de comunicación, que es en
donde se producen los más severos impactos al ambiente, por
destrucción de bosques, remoción de suelos, alteración de
ecosistemas de flora y fauna y contaminación de recursos hídricos,
con la perdida de la calidad del agua y la extinción de especies
acuáticas, entre otras.
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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
Estos antecedentes reafirman y dan mayor consistencia al proceso
de “Evaluación de Impactos Ambientales y sobre todo al
planteamiento y ejecución de los Planes de Manejo Ambiental”, con
el objeto de minimizar y recuperar los daños causados en el medio
ecológico de la zona o microcuenca de El Genairo. 1.2. Introducción
Desde los inicios de la gestión humana, se han generado impactos en
la naturaleza, en principio estos fueron débiles y muchas veces
absorbidos por los propios ecosistemas; en la actualidad, las
dimensiones sobrenaturales de la relación hombre-naturaleza, han
trastocado los límites permisibles, al punto de provocar severos
cambios climáticos, con la alteración universal de los ecosistemas,
que están poniendo en riesgo la existencia de la vida en el
planeta. Probablemente, aún estamos a tiempo de afrontar los retos
de la sobredimensión climática, tomando suma precaución en la
generación de nuevos impactos y sobre todo realizando acciones que
permitan recuperar y remediar los impactos causados por obras o por
la explotación y mal uso de los recursos naturales. El estudio de
impacto ambiental para la construcción de 8.8 km. de la vía “La
Chorrera- La Conga”, es de suma importancia, puesto que se trata de
una zona altamente vulnerable y más que todo, muy rica en
biodiversidad, recursos hídricos y ecoturísticos; estas
potencialidades y la buena productividad agropecuaria de la zona,
son los justificativos para la construcción de esta vía. En estas
circunstancias, este estudio contempla un análisis minucioso del
comportamiento ambiental y físico del área, de sus componentes
florísticos y faunísticos, así como de los caracteres
socio-económicos de la población inmersa el territorio de la
microcuenca, elementos que nos permiten diagnosticar el
comportamiento inicial del área y sus recursos y evaluar los
probables impactos que provocara la construcción de la vía. En este
estudio, se describe detalladamente las metodologías y las etapas
de la construcción vial, los mecanismos técnicos y recursos
necesarios (recursos materiales y humanos; equipos y maquinaria
indispensable) y sobre todo, los grados de afectación y medición de
impactos, que nos permiten plantear un plan de manejo y monitoreo
ajustado a los procesos, antes y después de la construcción.
Finalmente, este es un estudio para plantear mecanismos concertados
con los actores sociales y alcanzar el propósito fundamental de
generar trabajo, dinamizar el desarrollo y mantener el equilibrio
ecosistémico del área. 1.3. Objetivos
1.2.1. General Este es un estudio que se realiza, con el
objetivo general de formular un modelo de gestión óptimo para la
construcción de 8.8 km. en la vía “La Chorrera-La Conga”, mediante
la evaluación de impactos y la aplicación de un plan de manejo
concertado y aprobado por los organismo de control.
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AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
1.2.2. Específicos
Describir y analizar los estudios de factibilidad y diseños
definitivos de construcción de la vía, su ejecución e incidencia
ambiental en el área de influencia directa e indirecta.
Caracterizar la Línea Base (componentes físicos, bióticos y
socioeconómicos) para conocer la
situación actual, previa a la implementación del proyecto.
Identificar, valorar y evaluar los impactos ambientales ciertos
y probables derivados de actividades de construcción y operación
del proyecto vial.
Diseñar un Plan de Manejo Ambiental donde se incluya las
actividades, los medios y
herramientas necesarias para la prevención y mitigación de los
impactos ambientales negativos y la potenciación de los impactos
positivos, que se generarán durante la construcción y operación del
proyecto vial.
Diseñar un Plan de Monitoreo Ambiental que permita dar
seguimiento y evaluación a las
medidas y acciones propuestas para la prevención y mitigación de
los impactos ambientales negativos.
Realizar el proceso de participación social del Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto
vial, que permita que la población sea informada de los alcances
del proyecto vial, realice sugerencias y se involucre en la gestión
del plan de manejo.
1.4. Alcance del estudio de impacto ambiental
El campo del estudio, comprende desde el levantamiento y
análisis de la situación socio-ambiental del área, la descripción
pormenorizada de los trabajos de instalación y operación para la
construcción de la vía, el análisis de los impactos inducidos por
la construcción de la vía, las alternativas de prevención y
mitigación de impactos, mediante un plan de manejo ambiental
ajustable a las alteraciones causadas en los componentes
ambientales y socio-económicos de la población asentada en el área;
y, un plan de monitoreo que permitirá evaluar la ejecución y
resultados de los programas ambientales aplicados, por parte del
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe y que permita llevar un
control por parte de la Autoridad Ambiental. Instrumentos
metodológicos para el estudio.
Lectura y recopilación de documentos. Análisis bibliográfico,
documental y cartográfico. Observaciones de reconocimiento y
levantamiento de información primaria (trabajo de
campo). Entrevistas a informantes claves y visitas a
instituciones. Breve convivencia con la comunidad (diagnostico
rural rápido). Reunión de participación social (reunión informativa
y ajustes concertados al estudio). Elaboración de mapas y
cartografía base.
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AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
2.1. Introducción
El Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, interesado en el
bienestar de los habitantes de su jurisdicción y con el propósito
de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, procedió a
elaborar el proyecto de “Estudio y Diseño Definitivo para la
apertura de 8,8 km de la vía La Chorrera – La Conga, a nivel de
mejoramiento. Con la implementación de este proyecto se pretende
mejorar las condiciones de transporte y comercialización de la
producción ganadera del sector; y, brindar las facilidades de
acceso a los diferentes programas de mejoramiento de la producción
ganadera, que mantiene el Gobierno Provincial y otras instituciones
que buscan el desarrollo sustentable de este importante sector
productivo de la provincia. Así mismo, se brindará facilidades para
fomentar el desarrollo turístico del sector mediante la dotación de
una vía que permita visitar la Cascada, con una belleza escénica
única debido a la caída de agua de más de 120 m; y, el cerro La
Conga, donde se construirá un parador turístico, que brinde la
oportunidad de observar la ciudad de Zamora, en todo su esplendor.
2.2. Objetivo del proyecto Los objetivos que se pretenden alcanzar
con la construcción de esta vía son:
La Integración de la producción pecuaria del sector de El
Genairo Alto a los mercados locales Fomentar el desarrollo
turístico, mediante el mejoramiento de una vía que permita
apreciar
la belleza escénica de “La Cascada” y del mirador del cerro La
Conga, donde se puede apreciar la ciudad de Zamora.
2.3. Localización geográfica del proyecto
El proyecto vial se localiza en la provincia de Zamora Chinchipe
que esta ubicada al Sur-Este de la Republica de Ecuador, sus
límites son: al norte con las provincias de Morona Santiago y
Azuay, al sur y al oeste con la República del Perú; y, al este con
la Provincia de Loja. A nivel de Provincia, el proyecto se ubica en
el cantón Zamora, parroquia Zamora; tomando como referencia la
ciudad de Zamora, desde el barrio Yaguarzongo hasta el sector
Genairo existe una vía lastrada de 5,5 km de longitud; punto en
cual inicia el proyecto a realizar, con dirección norte, hasta el
sitio denominado La Chorrera, para luego girar al sur, hacia el
cerro La Conga; longitud total de la vía es de 8, 4 Km
aproximadamente.
Tabla 1. Coordenadas geográficas del proyecto (UTM-WGS84).
Ref. Coord. X Coord. Y
Ref. Coord. X Coord. Y
P. Inicio 726685 9551606 P. 7 727142 9554902
P. 2 726884 9552008 P. 8 726971 9556289
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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO “ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
APERTURA DE 8,8 KM DE LA
VÍA CHORRERA – LA CONGA, A NIVEL DE MEJORAMIENTO.
Continuación de la tabla 1
Ref. Coord. X Coord. Y
Ref. Coord. X Coord. Y
P. 3 727033 9552783 P. 9 726698 9555668
P. 4 727215 9553437 P. 10 726693 9554900
P. 5 727142 9553655 P. 11 726800 9554643
P. 6 727275 9554738 P. Fin 726697 9554290 Fuente: Equipo
consultor
En el siguiente mapa se grafica el área de ubicación geografía
del proyecto a nivel nacional y local.
Mapa 1. Ubicación geográfica del proyecto
2.4. Componentes del proyecto
2.4.1. Fase I. Planificación y estudios
2.4.1.1. Estudio de alternativas para el trazado de ruta de la
vía Se entiende por ruta o corredor, la faja de terreno de ancho
variable entre dos puntos dentro de la cual es factible hacer la
localización de una carretera. Los puntos de referencia del
presente proyecto son la abscisa 5+500 (punto de inicio) La
Chorrera y el cerro La Conga, siendo los finqueros de éstas zonas,
los principales beneficiados.
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La selección de la ruta definitiva depende en gran parte de
factores técnicos, sociales, políticos y económicos; los cuales
resultan difíciles de cuantificar con exactitud; sin embargo para
la selección de la ruta de este proyecto, se tomó en cuenta
factores de gran importancia tales como: Diseño geométrico.-
alineación horizontal y vertical; sección estructural del camino,
uso de estructuras de drenaje; cortes y rellenos para estabilidad;
y, movimiento de tierras; así como el concepto de utilidad – costo
y observando que el trazado, genere el menor impacto ambiental
posible. En el gráfico siguiente, se indica las dos alternativas
existentes para la implantación del proyecto vial, teniendo como
resultado que la alternativa 1, demarcada en rojo, es la más
adecuada ya que tendrá una longitud más corta (8,3 km,
aproximadamente) que la alterativa 2 (12,4 km), además de tener una
topografía más regular y por consiguiente menor inversión, en
cuanto a costos se refiere.
Vista satelital de las alternativas analizadas.
Fuente. Google Earth 2012.
Desde el punto de vista ambiental, se ha considerado que el
tratado del proyecto, atraviese zonas que se encuentre intervenidas
(pastizales para la ganadería), que es el principal sustento de las
familias locales; y, por tal razón, afectará en menor medida al
ecosistema, si la comparamos con la alternativa 2, que en su
proyección, atravesará áreas con mayores parches de bosques
secundarios, poco o nada intervenidos, que son indicadores de un
mejor estado de conservación en este sector.
2.4.1.2. Diseño geométrico de la vía EL diseño geométrico del
proyecto según las normas técnicas del Ministerio de Transportes y
Obras Públicas corresponden a un camino de clase V, velocidad de
diseño es de 40 km/hora, ancho de carriles de 2,60 m, ancho de
cunetas de 0,50 m dando un ancho del calzada de 6,20 m con una
pendiente transversal de 2,50 %.
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2.4.1.3. Estudio de suelos
Mediante la excavación de calicatas (1 x 1 m, en superficie y
1,5 m, en profundidad) se tomaron muestras para la caracterización
de los materiales que lo componen, ubicadas cada 100 m, en toda la
longitud de la vía, las muestras fueron analizadas en el
laboratorio para determinar su caracterización física y mecánica,
para lo cual se realiza la clasificación del suelo y ensayos de
capacidad de soporte del suelo (CBR) de campo mediante la
utilización del cono dinámico de penetración (DCP). En las
calicatas realizadas en el suelo de la sub-rasante, se observó que
predominan suelos de dos estratos que son limos y arcillosos de
media a alta plasticidad, el CBR del material que forma el terreno
de estudio es semejante en toda el área.
2.4.1.4. Identificación de canteras La ubicación de la posible
fuente de material, se ha efectuado en base a un trabajo geológico
de campo, el mismo que ha permitido la definición de unidades
geológico-geotécnicas, que por sus características tienen
posibilidades de uso como fuentes de materiales, para ello se tomó
en cuenta los siguientes aspectos:
Que la calidad de los materiales extractables sea la mejor entre
todos los materiales disponibles.
Las canteras deben ser fácilmente accesibles para su explotación
con los procedimientos más eficientes y menos costosos; Las
distancias de acarreo sean las mínimas.
La explotación no deberá conducir a problemas legales o riesgo
de los habitantes de la zona.
Para la explotación de las fuentes de materiales deberá
considerarse las condiciones del grado de meteorización, excavación
y consideraciones ambientales.
Se identificó una cantera ubicada en la abscisa 4+750 del camino
existente desde el barrio Yaguarzongo de la ciudad de Zamora a la
Chorrera, en el talud de la margen izquierda de la calzada del
camino carrozable existente. A simple vista se puede observar que
presenta una estratigrafía uniforme desde la calzada del camino
existente hasta la parte superior del talud. La proporción
agregados/matriz visible en la cantera es del orden de 80 / 20%,
estimativamente. Los materiales son de génesis metamórfica, que
pueden ser empleados como mejoramiento de subrasante, una vez que
se ha realizado los ensayos respectivos; Para su explotación será
necesario utilizar compresor, Excavadora y Volquetas, será
necesario acumular dicho material en un sitio adecuado para que no
se obstaculice la libre circulación de los vehículos de los
propietarios de los terrenos por donde pasa el proyecto. El volumen
se puede estimar en unos 24.000 m3.
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Tabla 2. Volumen de explotación aproximado en cada cantera
Ubicación Área de explotación (m²)
Espesor de material (m)
Total (m³) Nro. Nombre Km de referencia
1 Cantera La Chorrera Km. 4+750 1.500 16,00 24.000 Fuente:
Estudio y diseños definitivos del proyecto vial
2.4.1.5. Puentes en las quebradas del proyecto
En la quebrada del Genairo que es atravesada por el proyecto
vial (Km. 2+395,52) se construirá un puente de 12 m de longitud y
en la quebrada La Cascada (Km. 3+170,00) se construirá el puente 2;
según el análisis de suelos donde se va a cimentar la
infraestructura del puente 1 se presenta material no plástico como
es grava y arena; mientras que en el puente 2, es una roca ígnea en
ambas márgenes. Del análisis geológico de la zona, se pudo
establecer que el sitio donde se implantara el puente 1 en ambas
márgenes está constituido por materiales aluviales en el subsuelo,
aluviales que presentan parámetros geomecánicos medios, para la
resistencia a la compresión simple a nivel de cimentación de
estribos se tiene material gravoso- arenoso dicho material presenta
parámetros suficientemente estables para cimentar, para efectos de
cálculo estructural en el sector que irá ubicada las zapatas, se
considera una capacidad portante del subsuelo de 25 Ton/ m². La
profundidad de cimentación recomendada es de dos metros bajo el
espejo del agua con la finalidad de prevenir el socavamiento en
ambas márgenes. En el puente 2 en sus dos márgenes el suelo está
conformado por rocas ígneas meteorizadas, esto se debe
consecuentemente a los agentes químicos lo que ocasiona que las
rocas se descompongan rápidamente, por ser un sector lluvioso;
Siendo un estrato rocoso, se hizo los ensayos respectivos de los
cuales se obtiene una capacidad portante de 40 Ton. / m², es
conveniente anclar los estribos en la roca con hierros de 20
mm.
2.4.1.6. Estabilización de taludes y estabilidad de cortes y
rellenos necesarios para el proyecto
Dentro de las actividades para la construcción de la futura vía,
es necesario realizar cortes y rellenos para crear el espacio para
el camino; sin embargo se debe tener en cuenta que los taludes a
conformar deben permanecer estables con el paso del tiempo, no ser
la causa de la formación de sedimentos y minimizar los costos de
mantenimiento de la vía a largo plazo. Para su conformación se debe
tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:
No se deben dejar cortes con taludes verticales a menos que el
corte sea en roca o en un suelo muy cementado. Los cortes en talud
estables a largo plazo en la mayor parte de los suelos y de las
zonas geográficas tienen una inclinación típica de 1:1 o de ¾:1
(horizontal: vertical)
Idealmente, los taludes tanto de cortes como de terraplenes
deben construirse de tal forma
que se puedan reforestar, pero los cortes hechos en suelos
compactos estériles o en materiales rocosos son difíciles de
sembrar.
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Los taludes en rellenos se deben dejar con una inclinación de
1½:1 o más tendidos. Los
taludes de terraplenes demasiado escarpados (con inclinaciones
mayores de 1½:1), generalmente formados al vaciar a volteo material
suelto de relleno, pueden seguirse desmoronando con el tiempo, son
difíciles de estabilizar, y están sujetos a fallas del tipo de
hendiduras longitudinales en el relleno.
Un relleno de roca puede ser estable con una pendiente de
1-1/3:1. Idealmente, los
terraplenes deberían construirse con taludes de 2:1 o más
tendidos para promover el crecimiento de la vegetación y la
estabilización de los taludes.
2.4.1. Fase II. Construcción
A continuación se describe de manera general, las principales
actividades necesarias para la apertura de 8,8 km de la vía
“Chorrera – La Conga, a nivel de mejoramiento; mismas que se
enmarcan en el Manual de Especificaciones Generales para la
Construcción de Camino y Puentes, del Ministerio de Transportes y
Obras Públicas del Ecuador, MTOP: 001-F, 2002. Estas actividades
fueron consideradas por el equipo técnico que elaboró el Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto en mención, debido a que por su
naturaleza y alcance, son más propensas a generar impactos
ambientales significativos, mismos que han sido analizados y
evaluados en el capítulo VI.
2.4.2.1. Suministro del personal necesario para la ejecución del
proyecto El contratista deberá contratar el personal necesario para
la construcción del proyecto, esto es: ingeniero civil (residente
de la obra) chofer profesional, operadores de maquinarias
(motoniveladora, excavadora, tractor, volqueta, etc.), topógrafos,
maestros albañiles, carpintero, fierrero, soldador; con sus
respectivos ayudantes, para lo cual se regirá en Código de Trabajo
y Ley del Seguro Social, vigentes. (Ver anexos: Nomina de
personal)
2.4.2.2. Suministro de materiales, equipos y servicios Son todos
los materiales necesarios para la ejecución del proyecto, tales
como: materiales de albañilería (piedra estructural, ripio o grava
de río, arena, cemento, agua, hierro); herramientas manuales
(palas, picos, metros, niveles, combos); equipos (moto niveladora,
rodillo vibratorio, excavadoras de orugas, concretera, vibrador,
compresor, tractor, volquetas y cargadora frontal); y, servicios de
transporte, hospedaje y alimentación del personal laboral (Ver
anexos: Detalle de materiales y equipos).
2.4.2.3. Instalación de campamentos Son construcciones
provisionales y obras conexas que el Constructor debe realizar con
el fin de proporcionar alojamiento y comodidad para el desarrollo
de las actividades de trabajo del personal técnico, administrativo
y de obreros en general. Este trabajo comprenderá la construcción y
equipamiento incluyendo oficinas, talleres, bodegas, puestos de
primeros auxilios, comedores y viviendas para personal.
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2.4.2.4. Patio de mantenimiento de equipos y maquinaria
Es un área requerida para el mantenimiento de equipos y
maquinaria que se utilizara durante la construcción del proyecto
vial, está área debe disponer de ciertas condiciones mínimas de
prevención y control de contaminantes ya que se trabaja con aceite,
grasas, gasolinas, etc. que podrían afectar directamente a la
salud, suelo y aguas superficiales y subterráneas.
2.4.2.5. Almacenamiento de materiales peligrosos Polvorines.-
son espacios cubiertos y protegidos, destinados al almacenamiento
de explosivos y sus accesorios. Tienen un carácter de transitorios,
dependiendo del tiempo a emplearse para la excavación en rocas u
obras subterráneas. Por regla general, los polvorines deben
construirse en los sitios más alejados de lugares habitados,
caminos, ríos, quebradas, entre otros.
2.4.2.6. Desbroce, desbosque y limpieza. Este trabajo consistirá
en despegar el terreno necesario, para llevar a cabo la obra
contratada de acuerdo con los estudios de diseño y demás documentos
contractuales. En las zonas indicadas por el Fiscalizador, se
eliminarán todos los árboles, arbustos, troncos, cercas vivas,
matorrales y cualquier otra vegetación. También se incluyen en este
rubro la remoción de la capa de tierra vegetal hasta una
profundidad de 20 cm.; así como la disposición en forma
satisfactoria a la Fiscalización, de todo material proveniente de
esta actividad.
2.4.2.7. Excavación sin clasificar a máquina Este trabajo
consistirá en la excavación con maquinaria pesada, como tractor,
retro-excavadoras, etc.; y, la disposición, en forma aceptable al
Fiscalizador, de todo el material, cuya remoción sea necesaria para
conseguir el ancho de la Sección Típica de la vía. Dentro de este
rubro se incluye la conformación de taludes.- La terminación de
todos los taludes será de modo que queden razonablemente lisos y
uniformes, en concordancia con las líneas y pendientes señaladas en
los planos, tomando en cuenta las tolerancias permitidas que se
señalan en las Especificaciones Generales para la Construcción de
Caminos y Puentes del MTOP (Numeral 303-1.02.). Todo el material
flojo, resquebrajado y en peligro de caerse del talud, será
retirado.
2.4.2.8. Excavación en roca a máquina Cuando sea necesaria la
excavación de roca para llegar al nivel de subrasante y si no
estuviere especificado en otra forma, el material clasificado como
tal será excavado hasta una profundidad aproximada de 15 cm., bajo
el nivel de la subrasante y en todo el ancho de la plataforma, esta
excavación se rellenará con suelo seleccionado, a no ser que en los
planos se indique otro procedimiento.
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2.4.2.9. Excavación y relleno para estructuras menores
Estos trabajos consisten en excavación, transporte, desecho,
colocación, manipuleo y compactación del material necesario para la
construcción de cimentaciones de puentes y otras estructuras,
además de la excavación de zanjas para la instalación de puentes,
alcantarillas, tuberías y otras obras de arte.
2.4.2.10. Empalado En las zonas pantanosas, cuya obra básica
tenga excesiva humedad, se podrá emplear la empalizada, sobre la
cual se colocarán las capas de afirmado, previstas en el contrato o
autorizadas por el Fiscalizador. También se empleará cuando se
requiera construir un paso provisional en un terreno pantanoso,
donde no pueda soportar el peso del equipo caminero, trabajo que
constituirá obra provisional. La madera se obtendrá de las zonas
adyacentes al camino, las mismas que serán fuertes, de una longitud
de cuatro a cinco metros de largo y un diámetro de 15 a 20 cm; la
madera será colocada una a continuación de otra, de manera de no
dejar espacios de separación de más de 10 cm., y en el caso de ser
necesario, el Fiscalizador autorizará colocar una o más
empalizadas, cada una de ellas sobrepuestas a 90 grados.
2.4.2.11. Limpieza de derrumbes, desprendimientos y
deslizamientos. La remoción y desalojo de materiales provenientes
de desprendimiento y deslizamiento (derrumbes) dentro de la obra,
deberán realizarse empleando el equipo, personal y procedimientos
aprobados por el Fiscalizador y de tal manera que evite en lo
posible cualquier daño a la plataforma o calzada. La disposición de
materiales que el Fiscalizador considere no aprovechables para la
construcción de terraplenes o rellenos se realizará en los sitios
indicados, el material fuera de los taludes de corte especificado
que se desprenda y caiga dentro de la zona de excavación antes que
el constructor haya terminado dicha excavación, será medido como,
excavación en suelo, siempre que los deslizamientos o
desprendimientos no sean el resultado directo de la impericia del
constructor.
2.4.2.12. Material de préstamo Este material se obtendrá de
zonas de préstamo localizadas junto a la plataforma del camino y
dentro de la zona del camino. Las cantidades a pagarse por los
materiales de préstamos serán en metros cúbicos, medidos en su
lugar original, en la zona de préstamo del material excavado e
incorporado a la obra aceptada de acuerdo a los requerimientos
contractuales y del Fiscalizador.
2.4.2.13. Transporte de materiales Este trabajo consistirá en el
transporte autorizado de los materiales necesarios para la
construcción o reconstrucción de la plataforma del camino (según
sea el caso), préstamo importado,
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mejoramiento de la subrasante con suelo seleccionado,
construcción de subbase de agregados, base de agregados para los
cuales está previsto el pago del transporte. Para este rubro se
tomará como base de transporte de 0 a 5 (cinco) kilómetros. El
material excavado de la plataforma del camino será transportado sin
derecho a pago alguno en una distancia de 500 m.; pasado los cuales
se considerará el transporte correspondiente.
2.4.2.14. Lastrado con suelo seleccionado (lastre de cantera) El
suelo seleccionado se obtendrá de la excavación de la cantera
(antes descrita) para colocar en la plataforma de la vía, de
excavación de préstamo, o de cualquier otra excavación debidamente
autorizada y aprobada por el Fiscalizador. Deberá ser suelo
granular, material rocoso o combinaciones de ambos, libre de
material orgánico y escombros, y salvo que se especifique de otra
manera, tendrá una granulometría tal que todas las partículas
pasarán por un tamiz de 4 pulgadas 100 mm.; con abertura cuadrada y
no más de 20 % pasará el tamiz Nº 200 (0.075mm), de acuerdo al
ensayo AASHO-T.11. De no requerir ningún procesamiento para cumplir
las especificaciones pertinentes, el suelo seleccionado será
transportado desde el sitio de excavación e incorporado
directamente a la obra. El rubro considera la provisión de material
de mina o canteras (esto es la explotación y cargada) así como la
tendida del material de mejoramiento con tractor y a mano.
2.4.2.15. Disposición final de zonas de depósito (escombreras)
Comprende la ubicación, tratamiento y mantenimiento de las zonas
denominadas escombreras o botaderos, las cuales recibirán los
restos o residuos de cortes en la vía, materiales pétreos
desechados, suelos contaminados, y otros con características
similares a los señalados. Dentro del estudio de campo se
identificó dos sitios potenciales para la ubicación de las
escombreras, para lo cual se analizó el tipo de vegetación
(pastizales), suelos, geología, geomorfología, e hidrología de cada
sitio; los tipos de materiales a depositar y el volumen de depósito
aproximado, entre otros. En la siguiente tabla se describe la
ubicación geográfica de las escombreras y los volúmenes aproximados
de almacenamiento:
Tabla 3. Localización de zonas de depósito
Ubicación Área de ocupación
(m²)
Volumen de almacenamiento
(m3) Nro. Km de
referencia Coord. X Coord. Y
1 Km. 0+000 726775 9554292 2.500 25.000
2 Km. 2+300 726681 9556150 3.300 33.000
3 Km. 5+200 727214 9554242 2.880 28.800 Fuente: Estudio y
diseños definitivos del proyecto vial
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2.4.2. Fase III. Operación y mantenimiento
2.4.2.1. Señalización vial
Consiste en el suministro e instalación de señales completas,
adyacentes a la carretera, de acuerdo con los requerimientos de los
Estudios de Diseño (Especificaciones técnicas) y las instrucciones
del Fiscalizador.
2.4.2.2. Limpieza de derrumbes Este trabajo consiste en la
remoción, cargue, transporte, desecho y disposición final de los
materiales provenientes de los pequeños derrumbes, depositados
sobre la vía y que se convierten en obstáculo para el normal
funcionamiento de la misma.
2.4.2.3. Limpieza de vegetación Consiste en la eliminación de
hiervas, maleza y arbustos que se hallen ocupando cunetas,
alcantarillado y taludes impidiendo la visibilidad y el correcto
funcionamiento de la infraestructura.
2.4.2.4. Limpieza de obras de drenaje Consiste en remover y
retirar escombros y sedimentos que se encuentren obstruyendo
cunetas y/o alcantarillas.
2.4.2.5. Bacheo Consiste en rellenar baches o depresiones en
afirmado que se presente en zonas blandas o inestables de reducida
extensión en la vía.
2.4.2.6. Perfilado y compactación de la superficie de rodadura
Es una de las principales actividades del manteniendo rutinario de
la vía, que consiste en corregir con equipo mecánico,
irregularidades de la superficie de rodadura, restringiéndole a la
vía, su pendiente longitudinal y transversal, mejorando las
condiciones de tránsito y del drenaje superficial.
2.4.2.7. Reconformación de la capa de rodadura Hace referencia a
una zona de la vía que por su inestabilidad presenta depresiones,
bacheos o hundimientos, en una extensión considerable; o, el
desgaste de la superficie de rodadura de forma apreciable que
amerite escarificar la superficie, agregar y mezclar material
granular adicional, hasta conseguir el espesor de diseño, para
luego perfilar y compactar la superficie de rodadura.
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CAPÍTULO III. MARCO LEGAL DE REFERENCIA Este estudio de Impacto
Ambiental y el Plan de Manejo, que se realiza para la construcción
de 8.8 km. de la vía La Chorrera- La Conga, se sustenta en la
diversidad de normas jurídicas, que en materia de Gestión Ambiental
deben cumplirse, para construir un ambiente sano y seguro, sin
desmedro de la naturaleza y sus recursos” Objetivo 4 del Plan
Nacional de Buen Vivir”.
Constitución de la República del Ecuador Artículos: 14,15, 66
numeral 27 y 276 numeral 4: determinan el derecho de la población a
vivir en un ambiente sano y equilibrado, se declara de interés
público y privado la preservación del ambiente y buen uso de los
recursos, utilizando tecnologías limpias y no contaminantes; y,
sobre todo, determina la obligatoriedad de prevenir y recuperar el
daño ambiental causado por cualquier trabajo y de esta manera
mantener un ambiente sano y sustentable. Art. 72.-del Capítulo
Séptimo de los Derechos de la naturaleza.-La naturaleza tiene
derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de
la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan
de los sistemas naturales afectados. Art. 263.- del régimen de
competencias a los Gobiernos Provinciales, numeral 2: determina la
competencia exclusiva, de planificar, construir y mantener el
sistema vial en el ámbito provincial y que no incluya las zonas
urbanas; y, numeral 4: establece la competencia de la gestión
ambiental provincial. Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y
medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos,
cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es
objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas. Art. 397.- En caso de daños ambientales el
Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la
salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción
correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la
actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la
reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos
que la ley establezca.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización. Artículo 2 de sus objetivos: establece el
mandato a todos los niveles de gobierno en construir un desarrollo
justo, equilibrado y equitativo, en el marco del respeto de la
diversidad y el ejercicio pleno de sus derechos individuales y
colectivos.
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Ley de Gestión Ambiental
Normativa principal que regula la gestión ambiental en el país,
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participación, límites permisibles, controles y sanciones en este
ámbito, se orienta en los principios universales del Desarrollo
Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de
1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, así como, en las políticas
generales de desarrollo sustentable para la conservación del
patrimonio natural. Art. 19.- Señala que todas las obras públicas,
privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de
control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental. Art. 20.-
Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la Licencia Ambiental”, otorgada por el
Ministerio del ramo. Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental
incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental;
evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación;
auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente. Art. 22.- Esta evaluación del cumplimiento de los
planes de manejo ambiental aprobados podrá ser realizada mediante
la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los
correctivos que deban hacerse, de creer necesario. Evaluación que
deberá comprender sobre los siguientes puntos: La estimación de los
efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,
el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los
ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; Las
condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido,
vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y
cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, La
incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los
elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y
cultural. Artículos 28 y 29.- de los procesos de participación
social; determina y reconoce el derecho de toda persona natural o
jurídica, a participar de los mecanismos de información y
concertación social, ya sea en consultas o audiencias públicas y
ser informados sobre cualquier actividad o proyecto que pueda
producir impactos ambientales. Art. 43.- Las personas naturales,
jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés común y
afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán
interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios
y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente
incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.
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Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida
Silvestre
Para el caso de tierras forestales, bosques naturales que
existan en ellas, la flora y la fauna silvestre, los manglares
existentes en propiedades particulares, constituyen el patrimonio
forestal del Estado, no pueden ser comercializados, pero podrán ser
explotados mediante concesión. Esta ley establece la conservación,
protección y administración de la flora y fauna silvestres, a
través de la prevención y control de: la cacería, recolección,
aprehensión, transporte y tráfico de animales y plantas silvestres;
la contaminación del suelo y de las aguas; la degradación del medio
ambiente; la protección de especies en peligro de extinción; y, el
establecimiento de zoo criaderos, viveros, jardines de plantas
silvestres y estaciones de investigación para la reproducción y
fomento de la flora y fauna silvestres.
Ley Orgánica de La Salud Pública. Art. 118.- Para el caso de
operadores y trabajadores del proyecto; los empleadores, protegerán
la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente,
equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de
trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos,
accidentes y aparición de enfermedades laborales. Art. 119.- Los
empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades
competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del
Trabajo y Empleo, como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto la organización,
planificación, fomento, regulación, modernización y control del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de
proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a
otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y
lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento,
contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país en aras de
lograr el bienestar general de los ciudadanos. Art. 2.-La presente
Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el
derecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la
formalización del sector, lucha contra la corrupción, mejorar la
calidad de vida del ciudadano, preservación del ambiente,
desconcentración y descentralización. En cuanto al transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial, se fundamenta en: la equidad
y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes,
respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulación,
atención al colectivo de personas vulnerables, recuperación del
espacio público en beneficio de los peatones y transportes no
motorizados y la concepción de áreas urbanas o ciudades
amigables.
Ley de Caminos Art 1.-Son caminos públicos todas las vías de
tránsito terrestre construidas para el servicio público y las
declaradas de uso público.
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Forman parte integrante de los caminos: los senderos laterales
para peatones y animales, los taludes, las cunetas o zanjas de
desagües, terraplenes, puentes, obras de arte de cualquier género,
habitaciones para guarda-puentes, camineros y otros requerimientos
análogos permanentes. Asimismo, se considerará que forman parte del
camino, para los efectos de esta Ley, los terrenos necesarios para
depósito de maquinarias o materiales, habitaciones de trabajadores,
campamentos y otros requerimientos análogos transitorios. Todos
estos caminos están bajo el control del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas. Art. 2.- Control y aprobación de trabajos.- Todos
los camino estarán bajo el control del Ministerio de Trasporte
Terrestre y Obras Públicas, sin perjuicios de las obligaciones que,
respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones o los
particulares. Art. 3.- Derecho de Vía.- Establece el derecho de
vía, que consiste en la facultad de ocupar, en cualquier tiempo, el
terreno necesario para la construcción, conservación,
ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos. Se permite
construir cerramientos a partir de los 25 metros contados desde el
centro de la vía, y edificar viviendas al margen de los 30 metros
desde el eje de la carretera hacía cada uno de los lados. Art. 4.-
Apertura de nuevos caminos.- El Ministerio de Trasporte y Obras
Publicas podrá ordenar la apertura de nuevos caminos que se
necesitan en las diversas secciones del territorio nacional; y las
instituciones llamadas a construirlos cumplirán los requisitos
legales. Art. 23.- Responsables.-Sin perjuicio de las atribuciones
y deberes del Ministro de Trasporte y Obras Públicas, del Director
General del Ramo y de las entidades respectivas, todas las
autoridades administrativas, provinciales, cantonales y
parroquiales, cada una en su jurisdicción, cuidarán de la
conservación de los caminos públicos, y, en general, de los
servicios de vialidad. Art. 37.-Inciso segundo y tercero: se
determina que en los trabajos de mantenimiento y construcción de
vías, se debe priorizar el cuidado de los árboles, arbustos,
plantas y áreas naturales y cuando se trate de apertura de una
nueva carretera, debe realizarse un proyecto de impacto
ambiental.
Código Penal Acatamiento y previsión a la ley reformatoria al
código penal, registro oficial Nro. 2, del 25 de enero del 2000,
artículos 137A-137k; en los cuales tipifica y sanciona a las
contravenciones contra la ley y ejercicios de contaminación
ambiental.
Ley de Aguas: codificación 16, Registro Oficial Nro. 339, del 20
de mayo del 2004. El art. 22 Determina la prohibición de
contaminación de las aguas, que afectan a la salud humana o al
desarrollo de la flora y fauna.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
Este cuerpo legal tiene como objetivo regular la gestión
ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento
y control, dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la
competitividad del
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país, para lograr la conservación del capital natural del
Ecuador y asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un
ambiente sano. A continuación se enumeran los principales
artículos, considerados para el análisis y evolución de la
normativa ambiental que regula la ejecución del proyecto:
Libro VI. De la Calidad Ambiental
A continuación se enumeran las normas técnicas del Libor VI,
donde se incluyen los límites permisibles para las descargas en
cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire
incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos,
aplicación o disposición de líquidos, sólidos o combinación, los
cuales permiten establecer los criterios de calidad de un recurso y
criterios u objetivos de remediación para un recurso afectado, esta
son: Anexo 1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de
Efluentes: Recurso Agua Anexo 2. Norma de Calidad Ambiental del
Recurso Suelo Anexo 3. Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes
Fijas de Combustión. Anexo 4. Norma de Calidad del Aire Ambiente.
Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente. Anexo 6.
Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de
desechos sólidos no peligrosos.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
Art. 11.- Obligaciones de los empleadores. Art. 13.-
Obligaciones de los trabajadores. Art. 15.- De la unidad de
seguridad e higiene del trabajo. Art. 72.- Equipos de protección
personal. Art. 164 a 174.- Señalización de seguridad, normas
generales. Art. 175 a 184.- Protección personal.
Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación
Social establecidos en la
Ley de Gestión Ambiental
Art. 8.- Mecanismo de participación (Audiencia Pública) Art.
15.- Sujetos de la participación social. Art. 16.- Mecanismos de la
participación social. Art. 19.- Recepción de criterios y
sistematización.
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CAPÍTULO IV. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PROYECTO El presente estudio se elaboró en tres fases, dentro de
las cuales se realizaron las actividades que citan a continuación:
4.1. Fases para la ejecución del proyecto
4.1.1. Recopilación de información
En primera instancia se procedió a la recopilación, revisión y
análisis de la información secundaria levantada el área de
influencia, relacionada con los componentes físicos, bióticos y
socioeconómicos del proyecto vial.
4.1.2. Trabajos de campo Con la finalidad de levantar
información primaria y determinar las condiciones ambientales
actuales de la zona objeto de estudio, así como la validación de la
información secundaria, previamente recopilada, se realizaron
salidas de campo al área de implantación del proyecto vial, en las
que se realizaron las siguientes actividades:
Reconocimiento, recorrido y ubicación del eje de la futura vía.
Delimitación del área de influencia del proyecto. Caracterización
de la flora y fauna del sector, así como del paisaje. Recolección
de muestras para análisis de calidad de aguas. Aplicar encuestas
y/o entrevistas con los moradores del sector con el fin de
recolectar
información acerca de los criterios que tiene la población
acerca de la implementación del proyecto vial.
4.1.3. Trabajos de oficina
Dentro de los trabajos de oficina se realizaron las siguientes
actividades:
Sistematización y procesamiento de la información básica
recolectada. Determinación del estado ambiental actual del área
(línea base ambiental). Establecimiento de las interacciones entre
las actividades del proyecto vial y los elementos
ambientales, jerarquización de los impactos ambientales e
interpretación de los resultados; Diseño del PMA (conjunto de
medidas a implementarse para prevenir y mitigar los impactos
ambientales a producirse). Elaboración de mapas temáticos.
Recopilación de toda la información generada y elaboración del
Informe final.
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CAPÍTULO V. ÁREA DE INFLUENCIA 5.1. Área de influencia El área
de influencia se define como el espacio territorial, cuyas
variables socio-ambientales, serán afectadas directa o
indirectamente durante la ejecución de un determinado proyecto.
Considerando el grado de interrelación que tendrá las actividades
de construcción, operación y mantenimiento del proyecto vial, con
respecto a los componentes socioambientales, que fueron
identificadas en la línea base, se ha definido un área de
influencia que se subdivide en área de influencia directa (AID) y
área de influencia indirecta (AII), para lo cual se utilizó,
criterios geográficos-espaciales apoyados en un Sistemas de
Información Geográfica (Arc-Gis, 10.1), para la manipulación de la
cartografía base del cantón Zamora y Provincia de Zamora
Chinchipe.
5.1.1. Área de influencia directa (AID) El área de influencia
directa (AID) incluye el área operativa del proyecto, que es la
superficie que se ocupará para la implantación de la futura vía y
las áreas adyacentes al eje longitudinal en una distancia de 100
metros a cada lado, esto se debe a que en algunos tramos, estas
áreas serán intervenidas, para la ejecución de actividades propias
de la obra (campamentos, conformación de taludes, zonas de
préstamos y depósitos de materiales, entre otras) y por
consiguiente, son las zonas en la cuales se registraran los
impactos directos, de mayor intensidad y que ocurren en el mismo
sitio y de una manera inmediata (Ver Anexo: AID).
Mapa 2. Área de influencia directa del proyecto vial
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5.1.2. Área de influencia indirecta (AII)
Para el área de influencia indirecta (AII) se considera la
microcuenca de la quebrada El Genairo cuyos finqueros serán
beneficiados con la apertura de la vía, al brindarles la
oportunidad de mejorar sus posibilidades para el desarrollo de la
producción ganadera; así mismo, dentro del AII se incluye la
población de la ciudad de Zamora la cual se beneficiará por la
demanda de servicios (alimentación , hospedaje, transporte, etc.)
que demandaran los turistas locales y extranjeros que visitaran La
Chorrera y el cerro La Conga, que se caracterizan por paisajes
naturales de excepcional belleza, reservas de bosque natural,
belleza escénica de las cascadas y miradores turísticos, que
permiten contemplar ampliamente la ciudad de Zamora, sus
acantilados y ríos que le rodean.
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CAPÍTULO VI. CARACTERIZACIÓN DE LA LINEA BASE 6.1. Componente
físico (abiótico)
6.1.1. Características bioclimáticas y zonas de vida Dentro del
área de influencia directa del proyecto (microcuenca de la quebrada
de El Genairo), se pueden diferenciar al menos dos zonas de vida,
influenciadas o presentes de acuerdo a su altitud sobre el nivel
del mar, ciertas variaciones de temperatura y presencia de lluvias
y vientos; dichas zonas son Bosque muy húmedo Premontano (bmhPM) y
Bosque muy húmedo Montano Bajo(bmhMB)
6.1.1.1. Bosque muy húmedo Premontano (bmhPM) Característico de
clima subtropical húmedo, propio de la Región Amazónica, localizado
entre el valle bajo y cota media alta de la microcuenca de la
quebrada El Genairo, entre altitudes de 900 msnm y 1.400 msnm, con
una temperatura media de 18oC y 20oC y precipitaciones entre 2.000
mm y 3.000 mm de lluvia anuales, presenta una humedad atmosférica,
superior al 90%, por evaporación constante de la quebrada, con
vientos alicios de 1 a 1, 5 km/hora, siguiendo el área con
dirección este oeste, estos parámetros determinan la presencia de
bosques siempre verdes con árboles dominantes de hasta 40 m de
altura y diámetros de fustes superiores a 1 m, poco densos, la
mayoría de característica maderable, siempre en asociación con gran
variedad de plantas epifitas (especies de sombra), heliconias de
humedales y gran variedad de helechos y palmas gigantes.
6.1.1.2. Bosque muy húmedo Montano Bajo (bmhMB) Localizado en la
zona altas de las cordilleras La Conga, La Yamila, cordillera de El
Genairo y Tunanza Alto, divisorias de agua de la microcuenca, con
temperaturas inferiores entre 12oC y 18Oc y altitudes entre 1.400
msnm y 2.000 msnm, precipitaciones entre 2.500 mm y 3.500 mm de
lluvia anual, humedad atmosférica menor que el 90%, por mayor
radiación solar y vientos más fuertes entre agosto y octubre de
cada año superiores a 15 y 20 km/hora y dirección variable; estos
parámetros diferencian a esta zona de vida con la presencia de
bosques más bajos y densos, siempre verdes y abundancia de especies
maderables de frio (cedro, guayacán, romerillo, laureles, etc.) que
fueron altamente explotados en la década de los años 70, se
distinguen también algunos espacios de vegetación de altiplano con
bosques de matorral muy denso, con especies de arbustos pequeños,
asociados con chinchales y joyapas de altura, de hojas muy tiesas o
coriáceas, que resisten a los fuertes vientos; es una zona en
transición, muy rica en orquídeas y gran cantidad de avifauna
silvestre.
6.1.2. Caracterización Geomorfológica. La microcuenca, tiene una
extensión de 2.260 hectáreas, aproximadamente, su morfología es
tipo embudo, hace una especie de cuello de botella en la
desembocadura al Rio Zamora y se abre hacia la cabecera, es típica
la forma de una microcuenca “no pleligrosa” puesto que la mayor
extensión y de mayor pendiente se encuentra con buena cobertura
vegetal.
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Geológicamente se trata de una área de formación volcánica, de
secuencia sedimentaria, según la observación de perfiles y hoja
geológica correspondiente para las zonas de transición entre la
sierra y el oriente, se destacan predominantemente rocas ígneas
teodoritas y cuarcitas, pizarras y areniscas gruesas, muy
profundas, de la formación Napo y Zamora, del periodo mezosoico,
terciario y cuaternario, que han permanecido relativamente
estables, sin la afectación de tectonismos regionales. La
topografía del área es de forma irregular, con formaciones
estratigráficas medianamente a altamente pendientes, internamente
se destacan colinas bajas y medias que conforman los flancos
colaterales de las cordilleras, formando relieves cóncavos y
convexos, algo regulares, que han dado origen al asentamiento de
colonizadores o finqueros. Geotécnicamente se considera una zona
relativamente estable, puesto que históricamente no se han inferido
la presencia de fallas geológicas internas, que predominen riesgos
periódicos u ocasionales. Superficialmente se distinguen capas
subterráneas en su mayoría de formación arcillo-arenosa, muy
susceptible a desplazamientos y escorrentías en inviernos,
especialmente en los suelos más pendientes y deforestados.
6.1.3. Suelos Los suelos son muy superficiales, característicos
de las zonas irregulares de transición, entre la sierra y el
oriente, de baja fertilidad por la presencia de la alta pluviosidad
y baja capacidad de retención de la humedad del suelo, la
vegetación existente es poco densa y ha dado lugar a la formación
de una delgada capa de humus, debido a la descomposición de la
hojarasca en varios años, superficialmente se distinguen suelos de
coloración pardo oscuros, de textura franco-limosos , algo
humiferos; con pH ligeramente ácidos, presentes en los sitios más
regulares y bajos de la microcuenca. Estas características han
facilitado, la posesión y asentamiento de algunos finqueros,
dedicados a la explotación selectiva de bosques y la tala raza de
espacios boscosos para la producción inicial de maíz y naranjilla y
posteriormente a la instalación de potreros para la ganadería. Se
calcula que algo más del 35% de la superficie está dedicado a estos
usos, un 10% se encuentra en descanso con vegetación secundaria, y
un 55% con cobertura vegetal de bosque primario, aunque en su
mayoría intervenidos por explotación selectiva de árboles
maderables y cacería de animales silvestres.
6.1.4. Hidrología El sistema hidrográfico del área de influencia
directa e indirecta, este compuesto por dos redes principales que
son: El Rio Zamora, eje principal de drenaje, que conforma la gran
subcuenca del Zamora, que se origina en el callejón interandino de
la provincia de Loja, tiene un recorrido de 81km
aproximadamente,
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hasta su desembocadura y unión con el Rio Morona, formando la
gran cuenca del Santiago-Zamora; y que en su recorrido recibe
alrededor de unos 10 afluentes principales. La quebrada de El
Genairo, que conforma la microcuenca del mismo nombre, tiene un
recorrido de 6, 5 km y que se forma por la afluencia de las
quebradas de la Yamila, la Chorrera Reina del Cisne y la quebrada
del Oso, sus aguas son muy cristalinas, de buen sabor y poca
contaminación. Con el objeto de monitorear focos de contaminación
posteriores, se tomó una muestra aguas debajo de la quebrada La
Chorrera, donde se tiene proyectado la ubicación del puente 2,
mientras que para el caso de la quebrada El Genairo, donde se
construirá el puente 1 se toma los datos levantados en el Estudio
de Impacto Ambiental Ex – Ante para el proyecto "Apertura de la Vía
Genairo – La Chorrera, mismo que ha sido aprobado por el Ministerio
del Ambiente en el año 2011. El procedimiento técnico para la toma
de muestra de agua, se resume en el siguiente esquema:
Tabla 4. Información de las muestras de agua Muestra 1 (M1)
Foto. Toma de muestras de agua
Provincia: Zamora Chinchipe
Cantón/Parroquia: Zamora, Sector: El Genairo Fecha: 21 de Junio
del 2012 Responsable: Ing. Ángel Salinas
Lugar:
Quebrada La Chorrera, 10 metros aguas abajo del sitio de
ubicación de un puente de hormigón P2, proyectado en la futura
vía.
Coordenadas: X: 726989 Y: 9555886
Altitud: 1519 msnm
La muestra se tomó siguiendo el protocolo técnico de obtención
recomendado por el Laboratorio LABCETTDSA, utilizando 3 recipientes
plásticos esterilizados, de un volumen aproximado de 2 litros para
análisis físico – químico y 1 de 250 ml para análisis
microbiológico y fueron remitidos al laboratorio, para los análisis
respectivos.
Elaboro: Equipo consultor
Los análisis fueron realizados en el laboratorio de Análisis
Ambiental e Inspección LABCESTTA de la Escuela Politécnica de
Chimborazo (Ver anexo: Resultados de análisis de muestras de agua),
cuyos resultados fueron interpretados según la Tabla 1. Límites
máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico,
que únicamente requieren tratamiento convencional; del Anexo 1,
Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: Recurso
Agua; del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria; en
el siguiente cuadro se analizan los resultados obtenidos:
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