PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TRIENIO 2019-2021 MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA GOBIERNO INCLUYENTE CON SENTIDO COMÚN Calle Guerrero No. 105, Col. Centro. C.P. 70300, Matías Romero Avendaño, Oaxaca; Tel: 01 972 72 20013 – 01 972 72 22438 e-mail: [email protected]1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAX. 2019 - 2021
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA
GOBIERNO INCLUYENTE CON SENTIDO COMÚN Calle Guerrero No. 105, Col. Centro. C.P. 70300, Matías Romero Avendaño, Oaxaca; Tel: 01 972 72 20013 – 01 972 72 22438
1.1 Presentación 11 1.2 Mensaje del presidente municipal 12 1.3 Principios de la planeación del desarrollo municipal 13 1.4 Marco de referencia 14 1.4.1 Jurídico 14 1.4.2 Normativo 14
CAPITULO 2
DIAGNOSTICO
2.1 Eje ambiental 20 2.1.1 Delimitación de territorio 20 2.1.2 Características generales del territorio 21 2.1.2.1 Topografía 21 2.1.2.2 Suelo 21 2.1.2.3 Clima 22 2.1.2.4 Precipitación 23 2.1.3 Recursos hidrológicos 23 2.1.4 Vegetación 24 2.1.5 Fauna silvestre 24 2.1.6 Descripción del paisaje, existente 25 2.1.7 Situación de los recursos 26 2.1.7.1 Agua 26 2.1.7.2 Suelo 26 2.1.7.3 Flora y Fauna 26 2.1.8 Patrón de asentamientos humanos 26 2.1.9 manejo de desechos 27 2.2 Eje humano 28 2.2.1 Datos demográficos 28 2.2.1.1 Población 28 2.2.1.2 Tasa de crecimiento 28 2.2.2 Migración efectos e indicadores 29 2.2.3 Medios y vías de comunicación 30 2.2.4 Abasto rural 31 2.2.5 Tipo de vivienda y tipo de servicios 32 2.2.6 Infraestructura social, servicios y calidad 32 2.2.6.1 Salud 32 2.2.6.2 Educación 34 2.2.6.2.1 Alfabetización 34 2.2.6.2.2 Escolaridad 34 2.2.6.2.3 Calidad de la educación 35
INDICE
CAPITULO 1
MARCO DE REFERENCIA
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2.2.6.2.4 Capacitación 35 2.2.6.3 Agua potable 35 2.2.6.4 Electrificación 36 2.2.6.5 Drenaje 36 2.2.6.6 Transporte 36 2.2.6.7 Deporte 37 2.2.6.8 Parque y jardines 37 2.2.7 Grados de marginación y desarrollo humano 37 2.2.8 Desarrollo de las mujeres e igualdad de género 38 2.2.9 Religión 39 2.2.10 Cultura: (costumbres tradiciones, folklor y fomento) 39 2.2.11 Lengua indígena 40 2.3 Eje social 41 2.3.1 Actores sociales, importancia e influencia en la generación de desarrollo 41 2.3.2 Tipos y formas de organización 42 2.3.2.1 Formación de grupos para solicitar apoyos gubernamentales 42 2.3.2.2 Asociaciones ganaderas 42 2.3.2.3 Agrupaciones políticas 43 2.3.2.4 Agrupaciones religiosas 44 2.3.3 Presencia de instituciones gubernamentales en el municipio 44 2.3.4 Expresiones de liderazgo 44 2.3.5 Relaciones de poder 44 2.3.6 Tendencias de desarrollo de las organizaciones existentes 45 2.3.7 Tenencia de la tierra 45 2.4 Eje económico 47 2.4.1 Caracterización físicas del territorio 47 2.4.1.1 Uso de suelo asociado a las actividades primarias 47 2.4.1.2 Caracterización de las unidades típicas de producción familiar 49 2.4.2 Sector primario, Sistemas de producción 50 2.4.2.1 Pecuarios 52 2.4.2.1.1 Bovinos 52 2.4.2.1.2 Ovinos 55 2.4.2.1.3 Porcino 55 2.4.2.1.4 Aves 55 2.4.2.2 Agrícolas 56 2.4.2.2.1 Pastos y praderas 57 2.4.2.2.2 Cítricos: naranja y limón 58 2.4.2.2.3 Maíz 59 2.4.2.3 Acuacultura 60 2.4.3 Sector secundario. Distintas actividades económicas 61 2.4.4 Sector terciario. Mercados 62 2.4.4.1 Mano de obra. Población económica activa 62 2.4.4.2 Bienes 63 2.4.4.3 Servicios y comercios 63 2.4.4.4 Capitales 65
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2.4.5 Ventajas competitivas del Municipio 65 2.4.6 Infraestructura productiva 65 2.4.7 Rastro municipal 66 2.5 Eje Institucional 67 2.5.1 Organigrama 67 2.5.2 Capacidad administrativa y financiera 68 2.5.3 Intervención para el desarrollo municipal 68 2.5.3.1 Participación ciudadana 68 2.5.3.2 Integración de los participantes 68 2.5.3.2.1 Funciones del consejo municipal de Desarrollo rural Sustentable 68 2.5.3.2.2 La planeación 68 2.5.3.2.3 Metodología 69 2.5.3.3 La concurrencia 69 2.5.3.4 La institucionalización 69 2.5.4 Reglamentación municipal 69 2.5.4.1 Bando de policía y buen gobierno 69 2.5.4.2 Otras reglamentaciones 69 2.5.4.3 Seguridad pública, tránsito y vialidad 69 2.5.4.4 Protección civil 70 2.5.4.5 Juzgado único municipal 70 2.5.5 Infraestructura y equipo municipal 70 2.5.5.1 Infraestructura física 70 2.5.5.2 Maquinaria y equipo municipal 71 2.5.6 Ingresos y egresos 72 2.6 Problematización municipal 72 2.6.1 Eje ambiental 72 2.6.1.1 Ecología 72 2.6.1.2 Desarrollo agropecuario (ver eje económico) 72 2.6.2 Eje social 72 2.6.2.1 Obras publicas 72 2.6.2.2 Desarrollo integral de la familia (DIF municipal) 73 2.6.2.3 Salud 73 2.6.2.4 Educación 73 2.6.2.5 Casa de la cultura 73 2.6.2.6 Asuntos indígenas 73 2.6.2.7 Deportes y recreación 73 2.6.3 Eje económico 74 2.6.3.1 Sindicatura hacendaria 74 2.6.3.2 Desarrollo agropecuario 74 2.6.4 Eje institucional 74 2.6.4.1 Tenencia de la tierra 74 2.6.4.2 Seguridad pública, tránsito y vialidad 74 2.6.4.3 Normas y reglamento 74 2.6.4.4 Visión 75 2.6.4.5 Misión 75 2.6.4.6. Análisis FODA 77
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1-1 Población total por sexo, en el Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. 191
1-2 Selección de obras prioritarias por localidad, Matías Romero Avendaño, Oax. 195
1-3 Distribución de escuelas de diferentes niveles en el municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. 203
1-4 Evidencia de participación ciudadana en la elaboración del plan. 204 1-5 Acta de Integración del Consejo de Desarrollo Municipal 2019. del
Municipio de Matías Romero. 206 1-6 Acta de Priorización de obras 2019 del municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. 211 1-7 Acta de Validación y Aprobación por el Cabildo del Plan Municipal de
Desarrollo 2019. 216
Anexo II
II-1 Síntesis estadística de Matías Romero Avendaño, Oax. Sector agropecuario y aprovechamiento forestal 224
II-2 Negocio de manufactura en el territorio del Municipio de Matías Romero Avendaño Oaxaca. 228
II-3 Relación y cantidad de comercios y servicios en el Municipio de Matías Romero Avendaño, Oaxaca. 229
Anexo III
III-1 Prontuario de información geográfica Municipal de los Estados Unidos
Mexicanos. En el municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. 230 III-2 Mapa de Localidades e Infraestructura para el transporte 232 III-3 Mapa de relieve del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. 233 III-4 Mapa de Climas del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax 234. III-5 Mapa de Geología del Municipio de Matías Romero A. Oax. 235 III-6 Mapa de suelos Dominantes del Municipio de Matías Romero A. Oax. 236 III-7 Mapa de uso de suelo y vegetación del municipio de Matías Romero A.
Oax. 237 III-8 Bibliografía. 238
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El Plan Municipal de Desarrollo para la administración 2019-2021, se elaboró con la participación y voz de las y los ciudadanos de Matías Romero Avendaño a través de sus propuestas y consulta popular. Enriqueciendo de esta manera los cinco ejes de nuestro gobierno; Municipio Incluyente con desarrollo social; Moderno y transparente; seguro, productivo e innovador; y sustentable. Estos ejes atienden problemáticas integrales que han sido enfocadas en congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo, en este documento se plasman las obras de infraestructura, proyectos productivos y acciones de fomento programados a corto, mediano y largo plazo, acciones que responden a las necesidades prioritarias de los habitantes del municipio, ser parte del mismo y conociendo a mi pueblo, me a conducido a profundizarme en su problemática, en sus retos, como también en el conocimiento de sus fortalezas y potencialidades. Es por ello que esta administración esta consiente en el desafío que tenemos para transformar a Matías Romero Avendaño, ser un gobierno incluyente con sentido común. Nuestro ejercicio de planeación es un esfuerzo para entender la realidad que vive el municipio, para proyectarla y diseñar panoramas que impulsen el desarrollo social y humano, que estimulen actividades productivas, fortalezcan la identidad étnica, garanticen la sustentabilidad ambiental, construyan la igualdad de género y orienten positivamente a la ciudadanía, generando el bienestar social. Contamos con un plan con acciones concretas, donde se identifican necesidades y priorizan soluciones, se señalan objetivos y se fijan metas, se asignan recursos, responsabilidades y tiempo de ejecución, se diseñan medidas de seguimiento, que permiten evaluar el avance, para que se cumpla con la visión de futuro, donde se señala un horizonte de largo plazo. La administración municipal asume con responsabilidad y compromiso el rumbo del municipio, pues no solo se cumple con una obligación constitucional, sino que además nos compromete a dejar un municipio próspero y con mejores oportunidades para nuestros hijos y las sucesivas generaciones.
DR. ALFREDO JUÁREZ DÍAZ
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL H. AYUNTAMIENTO DE MATÍAS ROMERO AVENDAÑO OAXACA.
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1.3 PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Son los conceptos que inspiran la elaboración y ejecución del plan, fundamentos que motivan la actuación de este gobierno municipal en el presente y que determinaran, llegado el momento, las prioridades de inversión pública en el futuro. Corresponsable e integral: El Presidente Municipal y su equipo de trabajo en forma colectiva con las y los ciudadanos, se tomaron la tarea de detectar de forma participativa las necesidades sentidas de la comunidad, con el propósito de contribuir al desarrollo Integral del municipio y su población. Participación informada: mediante las asambleas de consejo municipal de Desarrollo Rural Sustentable, se priorizaron necesidades, se asignaron los recursos disponibles de manera oportuna y se informará a la ciudadanía de los avances y conclusión de los proyectos de obras, proyectos productivos y acciones de carácter social o ambiental. Transversal: En el ámbito del Consejo Municipal, también se realizó el proceso de planeación, que nos permitió la integración de los esfuerzos de los diferentes actores para favorecer el desarrollo integral, Sustentable: Mantendremos y desarrollaremos los recursos naturales y humanos del municipio, sin ponerlos en riesgo para las futuras generaciones. Equidad: También garantizaremos las mismas oportunidades y resultados para la población sin distinción de etnias, sexo, clase, credo, ideología o edad. Interculturalidad: Reconocemos la pluralidad cultural presente en el municipio e incorporaremos a las personas indígenas al proceso de planeación en condiciones de igualdad. Igualdad de género: Organizamos acciones tendientes a cumplir los derechos de las mujeres, incluido su derecho a participar en la definición de políticas públicas, y eliminaremos cualquier forma de discriminación y violencia de género. Apego a la legalidad: Respetamos los derechos individuales y colectivos en el procedimiento de planeación. Autonomía Municipal: hacemos valer la autonomía del H. Ayuntamiento en el marco de la ley y de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. Productividad: Impulsamos las actividades productivas, los procesos de generación de valor, las alianzas estratégicas, la diversidad productiva y la calidad e inocuidad de los productos. Competitividad: El H. Ayuntamiento y las organizaciones públicas o privadas del Municipio, procuran ventajas comparativas que les permitirán alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el marco socioeconómico. Transparencia y rendición de cuentas: Garantizamos el derecho de la ciudadanía a conocer el progreso de la gestión gubernamental, sus proyectos, resultados y cuentas.
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6) Ley Orgánica del poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca
7) Ley de Responsabilidades de los Servicios Públicos del Estado y Municipios de
Oaxaca
8) Ley de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos municipales
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación, Planeara, conducirá, coordinara y orientara la actividad económica nacional. En el artículo 26 se fijan las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus Municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno. En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo. La ley de planeación Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:
I. Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la
Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de esta, las
actividades de la administración Pública Federal.
II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de
planeación con las entidades federativas, conforme a la legislación
aplicable.
IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los
diversos grupos sociales, así como de los pueblos y comunidades
indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración
del Plan y los programas a que se refiere esta ley.
V. Y las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar
los objetivos y prioridades del plan y los programas.
Constitución política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca La constitución señala en su artículo 16 que el estado, en el ámbito de su competencia, reconoce a los pueblos y comunidades indígenas el derecho social al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios, en los términos de la ley reglamentaria: asimismo, de acuerdo a sus programas presupuestales, dictará medidas tendientes a procurar el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos y comunidades indígenas.
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Además, que la ley reglamentaria castigara las diversas formas de discriminación étnica y las conductas etnocidio. En su artículo 20 define que el estado planeara, conducirá, coordinara y orientara la actividad económica local y llevara a cabo, la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de las libertades que otorga esta constitución. En el artículo 113 describe que los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales y relativas estarán facultados para:
I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal.
II. Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.
III. Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la federación o el estado elaboren proyectos de desarrollo regional
deberán asegurar la participación de los municipios.
IV. Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales.
V. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.
VI. Otorgar licencias y permisos para construcciones.
VII. Participar en la creación y la administración de zonas de reserva ecológica
y en la elaboración y en la aplicación de programas de ordenamiento en
esta materia.
VIII. Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público
de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial.
IX. Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas
federales.
Ley de planeación del Estado de Oaxaca. Artículo 1º.- Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:
I. Las normas y principios básicos de acuerdo a los cuales se planeará el
desarrollo de la entidad y se encauzaran las actividades de las
administraciones públicas estatales y municipales.
II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Estatal de
Planeación Democrática.
III. Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de
planeación con la federación, de acuerdo con la legislación aplicable.1
IV. Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de
planeación con los Municipios de la entidad de acuerdo con la legislación
aplicable.
1 Según Decreto publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de 25 de septiembre de 2004
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4 Según Decreto Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de 25 de Septiembre de 2004 5 Según Decreto Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de 25 de Septiembre de 2004
V. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los
particulares, y de las mujeres y hombres de los diversos grupos sociales, en
la elaboración de los planes y programas a que se refiere esta ley.2
VI. Y las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a lograr
los objetivos y metas de los planes y programas a que se refiere esta ley.
ARTICULO 2º.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno del Estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos sociales, culturales, económicos y políticos contenidos en la Constitución General de la Republica y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, incorporando la Perspectiva de Género, para ello, estará basada en los siguientes principios.3
I. El fortalecimiento de la soberanía y la ampliación del régimen de garantías
individuales y sociales del Estado dentro del pacto federal en lo político, lo
económico y lo cultural.
II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen republicano,
democrático, representativo y popular establecido por las normas
constitucionales, federal y local, y la consolidación de la democracia como
sistema de vida, fundada en el constante mejoramiento social, económico y
cultural del pueblo, así como de hombres y mujeres de esos pueblos,
impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las
actividades del Gobierno de Estado.4
III. La igualdad de derechos de libertad para mujeres y hombres, la atención de
las necesidades específicas de unas y otros y la mejoría en todos los
aspectos de la calidad de vida, para lograr una sociedad justa y equitativa.5
IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales y de las libertades y
derechos sociales y políticos.
V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del Estado, promoviendo la descentralización de la
vida, nacional y estatal.
VI. Y el equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el
empleo en un marco de estabilidad económica y social.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca. En su artículo 43 Fracciones XV y XXVI indica que son atribuciones del Ayuntamiento formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; así como participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras, respectivamente. 2 Según Decreto publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de 25 de septiembre de 2004 3 Según Decreto publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de 25 de septiembre de 2004
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Y en su artículo 68 Fracción XIII nos indica que dentro de unas de sus facultades y obligaciones del presidente municipal está el de elaborar el plan de desarrollo dentro de los primeros seis meses de su administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y someterlos al ayuntamiento para su aprobación. Ley Orgánica del poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca De acuerdo al artículo 49 Bis de la presente ley el COPLADE es dependiente del Titular del poder Ejecutivo y tiene, entre las más importantes, las siguientes atribuciones:
I. Dirigir la planeación participativa para la elaboración del Plan Estatal de
Desarrollo y coordinar la formulación y validación del mismo, y proponer
parámetros para la focalización de acciones para los programas sectoriales,
especiales e institucionales
II. Definir con la Secretaria de Finanzas la visión estratégica del desarrollo del estado, de inmediato y largo plazo, identificando las prioridades de política pública y orientación de recursos, las alternativas para su logro y la definición de metas del desempeño correspondiente.
III. Proporcionar orientación, asistencia técnica y capacitación a las autoridades
municipales. Organizaciones de la sociedad civil y sociales, con el fin de
fortalecer las tareas de planeación, ejecución y seguimiento de los planes,
programas y proyectos de desarrollo municipal, microrregional y regional.
IV. Participar en el ámbito de su competencia, con la Secretaria de Finanzas,
en la elaboración de lineamientos y normas en la estrategia de mezcla de
recursos con los ayuntamientos y
V. Asistir a los Ayuntamientos, particularmente de aquellos con baja capacidad
administrativa, en la formulación de los Planes Municipales en coordinación
con la Secretaria de Finanzas.
Ley de Responsabilidades de los Servicios Públicos del Estado y Municipios de Oaxaca En el artículo 56 de la presente Ley, se contempla los principios por los cuales debe regirse todo servidor público, como son eficiencia, honradez, imparcialidad, idoneidad, lealtad, legalidad, probidad y responsabilidad, y que además dentro de sus funciones está la de formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos económicos públicos. Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales Esta Ley se señala que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por mayoría calificada y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Gaceta Municipal o revistas especializadas en temas Municipales, dentro de los primeros tres meses, contados a partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento. Además, la formulación, ejecución, control y evaluación del Plan, estará a cargo del propio Ayuntamiento.
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Dicho Plan Municipal de Desarrollo, de acuerdo al artículo 46 de la ley, tendrá los siguientes objetivos:
I. Propiciar el desarrollo integral del Municipio
II. Atender las demandas prioritarias de la Población
III. Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y
de los respectivos programas anuales
IV. Asegurar la participación de la población en las acciones del Gobierno
Municipal
V. Establecer su vinculación con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo y
en su caso, con los planes regionales o de ordenamiento en zonas
conurbadas
VI. Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a
la obra pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios
públicos básicos, respetando los elementos naturales de la región
VII. Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del
Municipio y
VIII. En los municipios con población indígena, se podrán formular los planes
con criterios de etnodesarrollo sustentable, considerándose las diferencias
económicas de género, generación y cultura.
Además de los objetivos antes mencionados, el articulo 47 considera que el Plan Municipal de Desarrollo contendrá un diagnóstico de la situación económica, social y ambiental del Municipio y como mínimo deberá incluirse lo relativo al estado que guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación, y una vez aprobado el Plan por el cabildo, dicho documento será obligatorio para las dependencias de la administración municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Foto 1-1 Participación Ciudadana
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El Municipio de Matías Romero Avendaño, distrito de Juchitán, Estado de Oaxaca, se ubica al este con relación a la capital, en los últimos montes de la Sierra Norte, enclavada en la región del Istmo de Tehuantepec específicamente en la zona húmeda, mejor conocida como Bajo Mixe. Sus coordenadas geográficas se encuentran entre los paralelos 16° 50’ y 17° 26’ de latitud norte; y los meridianos 94° 42’ y 95° 19’ de latitud oeste. Con una altura sobre el nivel del mar de 0 a 500 m. sus colindancias son: al norte; con el Estado de Veracruz, y los Municipios de San Juan Mazatlán y San Juan Cotzocón. Al sur; con los Municipios de El Barrio de la Soledad, Asunción Ixtaltepec y Santa María Chimalapa. Al este; con el estado de Veracruz y el Municipio de Santa María Chimalapa. Y al oeste: con los Municipios de Santa María Petapa, San Juan Guichicovi y San Juan Mazatlán. Cuenta con una extensión territorial de 1357.96 km2 (135.796 Ha.) según datos del INEGI 2010. Cuenta con una población total de 38,019 habitantes. De los cuales 18,198 son hombres y 19,821 son mujeres, las cuales habitan en las 22 colonias y 24 agencias Municipales. 2.1.2. CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO 2.1.2.1 TOPOGRAFIA
La Subprovincia es la que se encuentra en el Municipio se compone de la Llanura Costera Veracruzana (84.76%), Sierra Sur de Chiapas (14.83%) y Sierras Orientales (0.41%). Así mismo, cuenta con el Sistema de topoformas de Llanura aluvial con lomerío (67.03%), lomerío típico (17.73%), Sierra alta de cumbres escarpadas (14.83%) y Sierra baja compleja (0.41%). 2.1.2.2 SUELO De acuerdo con la clasificación FAO/UNESCO, los suelos que se encuentran en el territorio municipal son: Luvisol (73.11%), Fluvisol (7.65%), Regosol (7.19%), Acrisol (3.52%), Cambisol (3.40%), Phaeozem (1.75%), Umbrisol (1.54%), Vertisol (0.56%) y Leptosol (0.45%) ver mapa Anexo III-6.
La topografía en el territorio Municipal está compuesta de elevaciones de tierra de altura pequeñas a prolongada con pendientes de 0 a 40%. La poca área llana y fértil se ubica a orillas de los ríos con una porción no más del 4% del territorio municipal. Según el prontuario de información geográfica municipal 2010, el territorio se encuentra en la Provincia Llanura Costera del Golfo Sur (84.76%), Cordillera Centroamericana (14.83%) y Sierra Madre del sur (0.41%).
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GOBIERNO INCLUYENTE CON SENTIDO COMÚN Calle Guerrero No. 105, Col. Centro. C.P. 70300, Matías Romero Avendaño, Oaxaca; Tel: 01 972 72 20013 – 01 972 72 22438
En base al uso potencial de la tierra y en proporción a la superficie total del Municipio, para la actividad agrícola se estima un 24.96% para practicar agricultura mecanizada continua; el 26.32% para trabajar la agricultura con fracción animal; el 25.26% para realizar agricultura manual continua y 23.46% no aptas para la agricultura. Bajo el mismo razonamiento para la actividad pecuaria, el 24.95% del territorio municipal es factible para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola; el 26.32% puede trabajarse para el establecimiento de praderas cultivadas con fracción animal; el 8.08% para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal; 19.61% para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal y un 21.04% de la superficie se considera no aptas para uso pecuario.
2.1.2.3 CLIMA El nivel de temperatura media anual en el territorio municipal es de 24.7 para el año más frio y de 26.4°C para el año más frio y de 26.4°C para el año más caluroso, con un promedio de 25.6°C, el rango de precipitación es de 1, 951.1 mm para el año más seco y de 4,186.6 mm para el año más lluvioso, con un promedio de 2,839.5 mm. Los tipos de climas que existen en la zona son: el Am, clima cálido húmedo con abundantes lluvias en verano ocupando el 92.05% de la superficie; el clima A(w2) cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad que se presenta en el 6.36% del territorio y el clima A(w1) cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (1.59%) ver mapa Anexo III-4. Dentro de esta clasificación de climas regionales el municipio de Matías Romero Avendaño registra temperaturas con variaciones de 22.7°C para el mes más frio que corresponde a enero y de 27.9°C para el más caliente en el mes de mayo. Por su ubicación geográfica del municipio en el Istmo de Tehuantepec, predominan dos tipos de vientos, el cálido que viene del sur desde el Océano Pacifico en los meses de marzo, abril y mayo con velocidad de 30 a 75 km/hora, el otro es el que proviene del norte desde el Golfo de México en los meses de noviembre, diciembre, enero y febrero, generalmente combinados con lloviznas y temperaturas bajas. La cabecera municipal como referencia y en general el municipio, por su ubicación de 192 km de distancia hasta las costas del Golfo de México y a 77.7 km de distancia hasta las costas del Océano Pacifico, difícilmente esta zona se ve afectada por huracanes de manera directa.
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2.1.2.4 PRECIPITACION. La precipitación pluvial es abundante en verano durante los meses de junio a octubre, los meses de menor precipitación corresponde al periodo de marzo a mayo. Existe presencia de nortes de noviembre a febrero, que permite la presencia de humedad suficiente para practicar agricultura en toda la época del año, ver mapa Anexo III-4. Los ríos Juñapan y Rio Jaltepec con frecuencia desbordan sus aguas sobre los terrenos que contienen cultivos de naranja, limón, maíz y pasto mejorado. Los daños pueden ser significativos dependiendo de la intensidad de las lluvias temporales.
2.1.3 RECURSOS HIDROLOGICOS.
Coatzacoalcos en un 100% y a la cuenca hidrológica del rio con el mismo nombre. La subcuenca está formada por los Ríos: palo grande (32.44%), Coatzacoalcos (28.21%), Tolosa (18.72%), Jaltepec (14.02%) y Rio Chalchijapa (6.61%). Conformados por las corrientes de agua perennes de los arroyos Quince Millas, Chichihua, El corte, Doce Millas, Tortuguero, Sarabia, Coatzacoalcos, Tolosita, Grande, Jaltepec, Colorado, Chalchijapa, Malatengo, Verde, Jumeapa, Lacal, El Robalo, Chayotal, Cuyolapa y Víctor. Así como por las corrientes Intermitentes de los arroyos Barbacoa, Ubero, Seco, Paquital y Hamaca. Las corrientes superficiales en orden de importancia son como se describen a continuación: Rio el corte o Coatzacoalcos. Este es el más importante del municipio y de la región húmeda del istmo, es la cuenca hidrológica que escurre de norte a sur, sus aguas desde los Chimalapas hasta el Golfo de México. Después de este existen otros ríos en el territorio Municipal como son: el Rio Juñapan que filtran sus aguas de Oeste a Este hasta embocar en el rio el Corte, este proviene del Municipio de San Juan Mazatlán. El rio Jaltepec filtra sus aguas en la parte norte del Municipio proveniente del territorio municipal de San Juan Cotzocón y termina en el Rio el Corte, en esta embocadura, la principal cuenca toma el nombre de Rio Coatzacoalcos. El Rio Malatengo que filtran sus aguas de norte a sur a embocar con el Rio el Corte.
Las corrientes superficiales en el territorio Municipal son aun abundantes, pero hoy en día están disminuidas, y se detectan problemas en temporada de estiaje cuando los arroyos de media importancia reducen sus corrientes a partir de los primeros meses del año. Esta situación prevalece en la mayor parte del territorio del Municipio. Ver mapa Anexo III-3. El territorio de Matías Romero Avendaño pertenece a la región
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Proveniente de los Municipios de Santo Domingo y Santa María Petapa. El Rio Sarabia filtra sus aguas provenientes del Municipio de San Juan Guichicovi y embocan También en el Rio Corte. 2.1.4 VEGETACION.
en base al territorio municipal. Existen diferentes asociaciones vegetales en el municipio donde prevalecen las inducidas, entre ellas están los potreros para el desarrollo de la ganadería con un 58.66%, y la agricultura con un 3.64% del total del territorio. En esta última se desarrollan los cultivos cítricos y granos básicos principalmente. También existen algunas asociaciones vegetales naturales de menor representatividad como la del bosque de pino, encino construida por Pinus ocarpa,
Quercus sp. Birsonimia crassifolia y otras especies arbustivas, con altura de copas de árboles de 15 metros. Según Oeidrus tarjeta municipal del IEB 2005. Ver mapa Anexo III-7. Se cuenta con selva mediana conformada por requia, candelero, palo mulato y otras especies. La selva alta perennifolia, localizada en las cañadas y partes bajas, en su mayoría se constituyen especies como: terminalia amazónica (sombrerete), calophyllum
brasiliense (bari), Pachira acuática (apombo) vateirea lundelli (amargoso), Cordiaglabara (nopo), ceiba pentandra (ceiba), cedrela odarata (cedro), entre otras. El acahual, vegetación de segundo o tercer crecimiento, que crece donde se ha perturbado el ecosistema y que alberga especies como Cecropia obtusifolia (chancarro), Birsonimi Rassifolia (nanche), Xanthoxillum keller manil (tachuelito), con altura de dosel de 10 metros. A la fecha por los esfuerzos de algunos productores se ha realizado plantaciones forestales en varias comunidades del territorio Municipal en pequeñas áreas. 2.1.5 FAUNA SILVESTRE. El municipio de Matías Romero presenta una fauna de gran diversidad y de gran potencial económico como: el venado y el tepezcuintle, especies presas de los cazadores furtivos. Además, se puede encontrar el armadillo, mazate, tigrillo, ardilla, cerete, tejón, mapache, zorros, gatos montes, conejo y otros más. Dentro del grupo de aves se destacan los carpinteros, colibríes, lechuzas, codornices, pericos,
En lo que corresponde al uso del suelo y vegetación que este contiene, la zona se caracteriza por la presencia de pastizal cultivado con un 58.66%, selva 34.62%, agricultura con un 3.64% y en menor medida el bosque con el 0.99%, la sabana en un 0.79% y la zona urbana con una participación de solo el 0.89%
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faisanes, tucanes, chachalacas, tortolita, perdiz, loro, pato pichichi, palomas, calandrias, zanates, aguilillas, gavilanes y zopilotes. Entre los anfibios y reptiles se encuentran los sapos, ranas, camaleones, lagartijas, iguanas, culebras, y víboras como la sorda, nauyaca, mazacuata (boa), coralillo y la cascabel. Los insectos de varias especies son abundantes, así como las garrapatas, ambos impactan la agricultura y ganadería económicamente. En la zona de manera importante se practica el tráfico clandestino de plantas y animales silvestres en peligro de extinción. 2.1.6 DESCRIPCION DE PAISAJE TRANSECTO
CONCEPTOA MENOS DE 50
MSNM.AREA 1/
DE 50 A 100 MSNM.
AREA 2/
A 200 MSNM.
AREA 3/
200 A 500 MSNM.
AREA 4/
PAISAJES ZONA DE VEGAS DE RIO
ZONA DE LOMERIOS MUY
PROLONGADOS, TIPICO
DE MONTAÑA
SUELO
TIERRA CON PRESENCIA
DE MUCHA ARCILLA,
COLOR OBSCURA.
PRESENCIA DE MUCHA
ROCA DE CAL
PRINCIPALMENTE, Y
TIERRA CON ARCILLA
COLOR OBSCURA
VEGETACION
CULTIVOS DE MAIZ Y
PASTIZALES (CAMALOTE
Y GIGANTE
VEGETACION TIPICA DE
MONTAÑA TROPICAL
USO
PARA CULTIVO DE MAIZ
OTOÑO INVIERNO Y
PASTOREO GANADO
RESERVAS DE USO
COMUN EN LOS EJIDOS Y
MUY POCO PARA
GANADERIA
PROBLEMÁTICA
DEFORESTACION
PERDIDAS DE MANTOS
ACUIFEROS O
INUNDACIONES.
INCENDIOS FORESTALES
ZONA DE LOMERIOS DE SUAVES A
REGULARES.
TIERRA ARCILLOSA CON PRESENCIA DE
ROCA, COLOR OBSCURA-ROJIZA
PRADERAS CON PASTO MEJORADO,
ACAHUALES DE 2 A 5 AÑOS DE CRECIMIENTO
USO EN CRIA DE GANADO BOVINO,
POTREROS CON MANEJO EXTENSIVO
DEFORESTACION, EROSION HIDRICA DEL
SUELO, PERDIDAS DE MANTO ACUIFEROS
Y/O INUNDACIONES.
1 2
3 4
50 100 200
500
METROS SOBRE EL NIVEL DEL MAR
Gráfica 2 - 2 El transecto en el Municipio de Matías Romero A. Oax.
1 y 2 LLANURA ALUVIAL CON LOMERÍOS 67.03% 3 LOMERÍO TÍPICO 17.73% 4 SIERRA ALTA ESCARPADA 15.22% DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL
TABLA 2-1 Descripción del trayecto en base a la altura sobre el nivel del mar.
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2.1.7 SITUACION DE LOS RECURSOS. 2.1.7.1 AGUA. El agua en el territorio municipal desde hace varios años, ha sido motivo de preocupación para productores y población en general. Su contaminación y su disponibilidad está directamente relacionada, por una parte, con el incremento de la población, los asentamientos humanos y por la deforestación de selvas para fines agrícolas y ganaderos, por consulta y colaboración de productores mayores que viven en el Municipio de varios años atrás, comentan que, la calidad y disponibilidad de agua en el pasado era excelente. Las corrientes superficiales eran limpias, abundantes y permanentes. La deforestación y cambio de uso de suelo, así como por el efecto de la implementación de red de drenaje, los afluentes se han ido contaminando y disminuyendo. Hoy en día el agua de los ríos y arroyos que corren por el territorio Municipal no es apta para consumo humano. Entre las acciones para salvaguardar los recursos hídricos y principalmente al rio Malatengo, el más afectado en los últimos años por contaminación y disminución de su caudal y por tener influencia en otros Municipios, se ha integrado al Ayuntamiento de Matías Romero al Consejo Hidrológico de la cuenca del Rio Coatzacoalcos. 2.1.7.2 SUELO La generación de los problemas ambientales en el Municipio de Matías Romero se debe a la desmesurada deforestación de los últimos 50 años, y al daño del suelo por la frecuente utilización del sistema roza, tumba y quema. También se ha contaminado por el uso de plaguicidas en los cultivos. Poco se ha hecho para la rehabilitación del suelo y como resultado prevalecen las zonas erosionadas, compactadas e infértiles. 2.1.7.3 FLORA Y FAUNA. Por los tantos resultados y cambios climáticos que se han registrado en el territorio Municipal los productores y habitantes en general, están ya relacionado estos efectos con el mal manejo que han realizado de los recursos naturales al practicar sus actividades agropecuarias. Entre los animales silvestres, que existen en el territorio de manera cuantiosa y que ahora están a punto de desaparecer son: jaguar, venado cola blanca, mazate, faisán, guacamaya, loros reales, robalo y camarón de rio. Estos por su valor comercial son presas de cazadores furtivos para consumo, tráfico y/o venta de sus pieles. Los habitantes de las comunidades comentan que nada se ha hecho para la conservación de especie en peligro de extinción, ya que por tradición se ha dado la matanza de estos animales, para consumo, comercio y protección de sus animales domésticos, se requiere de la aplicación de campañas y proyectos para la protección de las especies silvestres en general.
2.1.8 PATRON DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Las personas como medio de subsistencia siempre buscan la comodidad, servicios y bienestar, en el Territorio, el lugar que ofrece estas características es la cabecera Municipal.
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Existen en las zonas urbanas y colonias populares de Matías Romero Avendaño 18,944 habitantes, que corresponden a un 50% de la población total, el resto están distribuidos en las 24 agencias y ranchos ubicados en el territorio Municipal. La distribución de la población es la siguiente: Población Municipal: 38,019 habitantes Los Ángeles 1,144 habitantes Col. Cuauhtémoc 2,264 habitantes Donaji: 2,362 habitantes Palomares 3,760 habitantes Resto de Agencias 9,545 habitantes
2.1.9 MANEJO DELOS DESECHOS
existen en el mercado. Esta situación ha inducido que se contamine el ambiente de manera precipitada. La población no cuenta con la cultura de la protección al ambiente, el reciclado de la basura es una práctica Que no se lleva acabo. Existen
INEGI 2010
Resto de Agencias,
9,545, (25%)
Los Ángeles, 1,144,
(3%)
Donaji, 2,362 (6%)
Col. Cuauhtémoc
2,264 (6%)
Palomares, 3760 (10%)
Cd. De Matías
Romero; 18,944
50%
Población del Municipio de Matías Romero A. Oax. En número de habitantes y porcentaje
La basura en el Municipio es un problema prioritario a resolver. Hoy las comunidades se encuentran en constante crecimiento, la influencia de los medios de comunicación en la sociedad estimula el consumo de productos como refrescos embotellados, frituras, galletas, pañales desechables, y demás que
Grafica 2-3 Fuente: INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2010.
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pocos medios de recolección y no existe infraestructura para el manejo de los desechos. Es importante mencionar que los servicios municipales de recolección de basura solo se llevan a cabo en la cabecera Municipal, y son insuficientes. En las comunidades a través de los comités de salud se llevan a cabo prácticas de limpieza, sin equipos de recolección, se opta por quemar o enterrar la basura, se considera prioritario la implementación de un relleno sanitario.
2.2 EJE HUMANO. 2.2.1 DATOS DEMOGRAFICOS. 2.2.1.1 POBLACION.
La población del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oaxaca, ha sufrido en los últimos años pocos cambios con respecto a su número de habitantes. Para el año 2010 según el conteo de población y vivienda del INEGI se tenía una población total de 38,019 habitantes en todo el territorio. De estos 18,198 habitantes son hombres y 19,821 son mujeres, ver tabla Anexo 1-1 y la distribución en la gráfica 2-4. 2.2.1.2 TASA DE CRECIMIENTO. Con datos del censo de población y vivienda del INEGI realizada en el 2010, desde el año de 1990 al 2010 que es lo que se tiene, la población del Municipio de Matías Romero, ha habido una disminución considerable de su población. De 1990 a 1995 la población creció un 3.3%, paso de 38,765 a 40,018 habitantes. Para el año 2000 respecto al año 1900, la población creció un 5%,
Gráfica 2 - 4 Fuente INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2010
0 5,000
10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
0 2 a años; 5.2 %
a 5 3 años; 5.7 %
11 a 6 años; 11.5 %
a 12 14 años; 6.4 %
17 a 15 ños; 6.9 %
a 24 18 años;
% 12.2
59 a 25 años;
% 40
60 años y más;
% 12.2
Total; 100 %
1 ,963 2 ,170 4 ,373
2 ,441 ,621 2 ,621 4
15 ,202
,628 4
38 ,019
Distribución de Población por Grupo de Edad en el municipio de Matías Romero A. Oax.
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al ubicarse en 40,709 habitantes. En 2005 la población reflejo un retroceso de migración y segregación de algunas poblaciones y núcleos rurales del municipio de Matías Romero Avendaño, pasaron a formar parte de los Municipios de San Juan Guichicovi y San Juan Mazatlán, poblaciones de tendencias un 90% indígena. Finalmente para el año 2010, se observa el mismo fenómeno de decremento en el nivel de población con respecto al año 2000, es de 38,019 habitantes un 6.6% menor. Para el 2015 de acuerdo a la encuesta intercensal realizada por el INEGI, la población total es de 39,828 habitantes.
Hombres 19,114 19,816 19,594 18,291 18,198
Mujeres 19.641 20,202 21,115 20,130 19,821 Grafica 2-5 Fuente INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2010
2.2.2 MIGRACION, EFECTOS E INDICADORES. Por su ubicación, Matías Romero Avendaño, es un área de paso del fenómeno migratorio, por ser paso obligado del transporte ferrocarrilero. La migración de personas provenientes del sur del país y de Centroamérica, se ha convertido en un problema de seguridad regional, la carencia de fuentes de empleo y la pobreza extrema, han generado que la migración hacia el país del norte o a ciudades con desarrollo industrial y comercial sea constante. En los últimos años la migración según datos estadísticos ha disminuido, esto por los reglamentos y leyes que se generan en los estados unidos en contra de los migrantes. En el 2005 existían 885 personas con residencia en otras entidades u otros países, esto significa un 2.54% dela población total de más de 5 años existente en el municipio. Los problemas radican en que la mayoría de las personas se van a otros lugares, principalmente a los estados unidos, lo hacen de manera ilegal poniendo en riesgo su integridad.
16500
17000
17500
18000
18500
19000
19500
20000
20500
21000
21500
Hombres Mujeres
Tasa de crecimiento de la poblacion en Matias Romero Avendaño, Oax.
1990 1995 2000 2005 2010
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Grafica 2-6 Fuente; INEGI, Conteo de población y Vivienda 2005.
En nuestro municipio, los antecedentes socioeconómicos que generan la migración son varios, uno se da, a partir de que el ferrocarril como fuente de empleo desaparece, teniendo la población que buscar nuevas alternativas de sustento familiar. Otras causas es la pobreza extrema en las comunidades y la falta de empleo, en donde las actividades agrícolas y ganadera no han sido suficientes fuentes de ingreso económico; así como la búsqueda de una mejor calidad de vida, hacen que muchos progenitores e incluso familias enteras emigren. 2.2.3 MEDIOS Y VIAS DE COMUNICACION. Los medios de comunicación presentes en el Municipio son: teléfono, se cuenta. Con telefonía rural y telefonía convencional, algunas comunidades cuentan con telefonía convencional y domiciliaria como son: Donaji, Tolosita, Palomares, la colonia Cuauhtémoc y la ciudad de Matías Romero. En las mismas comunidades existe el servicio de internet siendo suficiente la oferta en la cabecera municipal. En el resto de las agencias con frecuencia el servicio de teléfono es deficiente y escaso. El mal servicio reiteradamente compromete la salud y comunicación de la comunidad. La señal de televisión abierta es buena en el municipio, captándose las señales de las empresas Televisa y Televisión Azteca. La Televisión por cable en la cabecera municipal es eficiente y el servicio sky en todo el territorio. Las señales de radio son las instaladas en el territorio del estado de Oaxaca y del estado vecino de Veracruz y son las siguientes: FM: 92.7, 96.5, 95.7, 99.9, 100.9, 103.9, 107.5 y la señal AM 660. Existe el periodismo en la zona con circulación local y regional; como son; el Sol del Istmo, El Sur, Marca, porteño, Punto Crítico, y Enfoque los periódicos más importantes. Después de estos existen otros semanarios como Expresión y Grafico. En cuanto a las vías de comunicación, el Municipio se encuentra atravesado por la carretera transistmica, la carretera Palomares-Tuxtepec, también es de utilidad para
Poblacion Migrante del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oaxaca.
poblacion que reside en el municipio 97%
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los habitantes. La carretera boca del Monte-Uxpanapa comunica varias comunidades. Las poblaciones que no se encuentran a bordo de carretera, están comunicadas por caminos de terracería que muchas veces se encuentran en mal estado por efecto de las lluvias y falta de mantenimiento. Ver mapa Anexo III-2.
2.2.4 ABASTO RURAL. La producción de autoconsumo es la cultura que aún existe en el territorio Municipal, aunque día a día, la principal fuente de alimentación de los habitantes, que es la tortilla, va cambiando de artesanal a industrial y el cultivo de maíz va disminuyendo. El abasto de granos básicos como el maíz y sorgo para la elaboración de alimentos balanceados para uso animal, se adquieren en la zona de riego de Juchitán y Tehuantepec, o bien de otras zonas del país. La introducción de carnes rojas y de pollo, supera con creces la producción local Municipal. Para el abasto de producción de la canasta básica se tiene que en el municipio se cuenta con 20 tiendas Diconsa, 5 tianguis sobre rueda en las comunidades más grandes, 1 mercado y 1 rastro, municipales los dos últimos.
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2.2.5 TIPO DE VIVIENDA Y COBERTURA DE SERVICIOS. En relación a la habitación, tenemos que para el año 2010 existían 12,235 viviendas particulares de las cuales 10,074 estaban habitadas con 3.75 ocupantes en promedio. De 10,074 viviendas particulares habitadas, 6,441 (63.94%) son viviendas de 3 cuartos o más; 2,265 viviendas (22.48% cuentan con 2 cuartos y 1,305 viviendas (12.95) cuentan con un cuarto. De 10,074 viviendas particulares habitadas que existían en el año 2010, 775 viviendas (7.69%) contaban con piso de tierra y 9,272 viviendas (92.03%) contaban con piso diferente. Por otro lado, con referencia a los servicios teníamos que: 4,037 viviendas particulares habitadas no cuentan con agua entubada equivalente a 40.07% del total de viviendas existentes en el municipio.
2.2.6 INFRAESTRUCTURA SOCIAL, SERVICIOS Y CALIDAD. 2.2.6.1 SALUD. Para el año 2010, la población sin derechohabiencia a servicios de salud ascendía a 17,529 habitantes y con derechohabiencia 20, 305. De los cuales 6,989 pertenecen al IMSS; 2,585 al ISSSTE y 10,088 son derechohabientes del seguro popular o seguro médico para una nueva generación. La opinión de los habitantes en relación a los servicios médicos institucionales, advierten sentidamente que los servicios de salud son de mala calidad por su baja disponibilidad de médicos, falta de medicinas, mala condición de las estructuras y deficiente equipo de sus clínicas rurales. Las comunidades son las que más recienten la ausencia de los servicios y medicamentos, la comunidad más alejada se encuentra a 34 km, de terracería para llegar a carretera y 65 km de carretera para poder llegar al hospital COPLAMAR de la cabecera Municipal.
Concepto Numero PorcentajeViviendas particulares habitadas que no disponen de luz electrica 274 2.7
Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario 373 3.7
Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 605 6.0
Viviendas particulares habitadas que no disponen de algun servicio (luz electrica,
agua entubada de la red, publica o drenaje) 4,916 48.8
Viviendas particulares habitadas sin ningun bien 668 6.6
Viviendas particulares habitadas que disponen de radio 6,179 61.3
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisor 8,649 85.9
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador 7,608 75.5
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora 4,845 48.1
Viviendas particulares habitadas que disponen de automovil camioneta 2,091 28.8
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora 1,361 13.5
Viviendas particulares habitadas que disponen de linea telefonica fija 2,391 23.7
Viviendas particulares habitadas que disponen de telefonia celular 4,163 41.3
Viviendas particulares habitadas que disponen de internet 802 8.0
Tabla 2-2 Otros conceptos importantes en relacion al total de las viviendas particulares
habitadas (10,074) del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax.
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hablamos de 3 horas aproximadamente de camino. Por mencionar un ejemplo, la Casa de salud de la Gabriel Ramos Millán, no cuenta con medicamentos ni atención medica constante, el medico llega cada mes y a veces cada dos meses.
Para el año 2000, la tasa de mortalidad infantil era de 25.40%, el índice de esperanza de vida de 0.83. Existen 24 casas de salud donde se ofrecen servicios preventivos, con auxiliares de salud en algunos casos y servicios médicos cada mes o dos meses, 4 unidades básicas (SSO) en las comunidades de palomares, Donaji, Tolosita y Estación Ubero. Se cuentan con dos centros de salud, uno ubicado en la col. Cuauhtémoc y otro en la cabecera Municipal. Una clínica de salud (IMSS) y un hospital de primer nivel (IMSS COPLAMAR). Se carece en general de servicio de ambulancia. Además, existen en la cabecera Municipal 4 hospitales particulares de especialidad. Comunidades como Donaji, el Paraíso, los Ángeles y Palomares, requieren de rehabilitación y ampliación de su infraestructura de salud. El resto de las pequeñas agencias necesitan de construcción, rehabilitación y mantenimiento de sus clínicas.
PADECIMIENTO RECURRENCIA TIPO DE POBLACION % DE RECURRENCIA EN LA
POBLACION TOTAL
Comunes (respiratorias,
intestinales)
Alta Niños y adultos mayores 25%
Sobrepeso Alta Infantil, juvenil y adultos 23%
Adicciones (alcohol y
drogas)
Media con tendencia
ascendente
Jovenes y adultos 6%
Diabetes Media Adultos 4%
Cancer Baja Adultos 0.4%
VIH Baja, con tendencia
ascendente
Jovenes y adultos 45 personas identificadas
como positivas
Tabla 2-3 Principales enfermedades de mayor a menor incidencia que se observan en el
Municipio, según informacion de la Secretaria de Salud
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2.2.6.2 ABASTO RURAL. 2.2.6.2.1 ALFABETIZACION A nivel nacional el estándar de analfabetismo es de un 8.4%. Del total de la población femenina un 9.8% es analfabeta y del total de la población masculina lo es un 6.8%. En nuestro estado, 437,729 personas son analfabetas, esto es un 19% de la población total, quedando muy lejos de la media nacional (INEGI 2005). En nuestro municipio 3,357 personas mayores de 15 años son analfabetas, de un total de 26,981, el analfabetismo representa un 12.44% de esta población (INEGI 2010).
2.2.6.2.2 ESCOLARIDAD. De acuerdo a datos mostrados en la gráfica, son pocos los niños de nivel primaria y secundaria que no asisten a la escuela, pero cuando hablamos del nivel medio y superior el número de jóvenes que no asisten aumenta, esto se debe a la falta de infraestructura educativa del nivel medio y superior en el Municipio, existen solo 8 centros de estudios de nivel medio superior, de los cuales, 3 se ubican en la cabecera municipal y 5 escuelas en el resto de las comunidades pertenecientes a esta municipalidad, existen 3 escuelas de nivel superior, todas del sector privado, la UNIDEAL, la Universidad del Golfo y el Instituto Tecnológico de Carranza.
Gráfica 2 - 7 Fuente: INEGI conteo de población y vivienda 2010
12.44 %
87.56 %
Habitantes alfabetas y analfabetas de
más de 15 años de edad.
POBLACION ANALFABETA
Grafica 2-8 Fuente: INEGI conteo de población y vivienda 2010
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2.2.6.2.3 CALIDAD DE LA EDUCACION. El Municipio de Matías Romero Avendaño en relación a los servicios que ofrece, vive grandes contrastes y en educación no hace la diferencia. Como se menciona anteriormente la cabecera Municipal es una zona urbana con niveles e indicadores de bienestar social aceptables, lo contrario se vive en las agencias del municipio, los servicios educativos de preescolar y primaria están presentes en la mayoría de las comunidades. El nivel de secundaria manifiesta escases, que se incrementa para los servicios superiores de educación en el Municipio. Las instalaciones en su mayoría son construcciones viejas con falta de mantenimiento. Los servicios sanitarios en las escuelas se encuentran en mal estado.
2.2.6.2.4 CAPACITACION. Uno de los problemas que enfrentan los productores y empresarios del sector primario y secundario en el Municipio, es la falta de aplicación de tecnología a su actividad. Lo son también, la falta de recursos para la capacitación y la resistencia al campo. Además. La falta de productividad en la actividad agrícola se debe a varios factores que se explicaran en el apartado eje económico primario. 2.2.6.3 AGUA POTABLE. Más del 50% de la población del Municipio de Matías Romero Avendaño, vive en la cabecera Municipal y sus colonias, es aquí donde se ha complicado el suministro de agua el cual se ha convertido en los últimos años en un problema. El agua para uso humano en la cabecera municipal se obtiene del Rio Malatengo, considerada de mala calidad y en temporada de lluvia es aún más sucia. En temporada de sequía el agua tiene que racionarse debido a su baja disponibilidad. El agua para consumo humano en las agencias del Municipio esta accesible para la mayoría de los habitantes. En los últimos se han construido pozos profundos, sistemas de distribución, así como obras de captación en manantiales en varias de las comunidades del Municipio.
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En la cabecera Municipal, la red es vieja y poco eficiente. Se extrae el agua del Rio Malatengo. La población se queja con frecuencia de recibir un mal servicio, ya que en temporada de lluvia el agua es sucia y en temporada de estiaje el agua es un poco más limpia pero escasa. La deforestación ha disminuido los niveles del Rio, hasta llegar a la necesidad de racionar el agua. 2.2.6.4 ELECTRIFICACION. En contraste con el servicio de agua, que es el servicio más requerido en la cabecera municipal, el alumbrado público es requerido en mayor grado en las 24 comunidades rurales del municipio. En todas las comunidades existe el servicio, pero no de manera satisfactoria, el requerimiento es proporcional al tamaño de las comunidades. Del total de 10,074 viviendas particulares habitadas, disponen de luz eléctrica 9,769 (96.97%) y 274 (3.02%) no cuentan con el servicio. Un problema que se padece, es la mala calidad del servicio de las líneas de un hilo que se alimentan de energía a las comunidades de San Pedro Evangelista, Tierra Nueva y el Paraíso; El tramo de la Istmeña a Martínez de la Torre que incluye a la Victoria, Los Ángeles y Paso de las Maravillas; también Otilio Montaño. Se requiere convertir la línea monofásica a trifásica en estas agencias. En la Cuauhtémoc, Palomares; Donaji y en algunas colonias de la cabecera se requieren mejoras. 2.2.6.5 DRENAJE. En la cabecera Municipal, el 80% de la población cuenta con red de drenaje, pero las necesidades de ampliaciones y rehabilitaciones se vuelven persistentes. En las 24 agencias del Municipio no se cuenta con sistemas de drenaje, a través de los comités de salud, se ha fomentado el uso de fosas sépticas, existe un porcentaje bajo (5%) de las familias que utilizan letrinas. 2.2.6.6 TRANSPORTE. en el territorio Municipal existe una gama de medios de transporte; por un lado, existen los servicios de autobuses que prestan sus servicios a destinos al interior del estado y nacionales, principalmente a la ciudad de México y Puebla, así como a las ciudades de estados vecinos; entre estos encontramos a la línea Cristóbal Colon, Sur, Fletes y pasajes e Istmeños.
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Se cuenta con varios servicios de pasaje y carga que, en su mayoría, se encuentran desordenados en su administración y sin reglamentación, prestan servicios de las diferentes comunidades a la cabecera Municipal. Los servicios son de mala calidad, son vehículos que con frecuencia no cuentan con seguro, incluso son vehículos particulares que no cuentan con permiso concesionados por el gobierno del estado. En la mayoría de las comunidades el acceso es por terracerías y los servicios son pocos irregulares. Comunidades como: La Cumbre, San Gabriel, Nuevo Ubero, Donaji, Tolosita, Palomares, tiene servicio de taxi, que cubren la ruta de la comunidad a Matías Romero Avendaño, así como viajes especiales a las comunidades aledaños a su sitio. En la cabecera Municipal se cuenta con servicios de taxi suficientes, así como autobuses austeros que cubren rutas a las colonias populares de Matías Romero. 2.2.6.7 DEPORTE. En referencia a la infraestructura deportiva en el territorio Municipal; es rustica y de poca especialización, se cuenta con 40 canchas de básquet bol, 15 campos de futbol, cinco campos de béisbol, cuatro centros o unidades deportivas. En la cabecera municipal existe el Estadio Ferrocarrilero, que por muchos años ha estado en malas condiciones, en su interior se ubican campos para la práctica del béisbol, para practica de futbol, así como instalaciones para natación. El deporte más difundido y que más seguidores tiene, principalmente la población joven, es el futbol soccer. Existen equipos juveniles e infantiles en todo el territorio municipal. El béisbol es preferido solo después del soccer. Existen ligas informales y algunos equipos infantiles. La práctica del deporte en la población del Municipio es escasa, irregular y desordenada, con efectos negativos en la salud de la población infantil principalmente. 2.2.6.8 PARQUES Y JARDINES. El área de limpia del municipio se encarga de llevar a cabo la rehabilitación de parques, jardines y camellones, por otro lado, unas de las atracciones más visibles del municipio es el parque Daniel González Martínez, fue rehabilitado con apoyo del gobierno federal con programas de la SEDESOL y hoy día es uno de los bienes más concurridos por chicos y grandes. 2.2.7 GRADOS DE MARGINACION Y DESARROLLO HUMANO.
Tabla 2-4 Grado de marginación del Municipio de Matías Romero A. Oax.
CLAVE DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO POBLACION
TOTAL INDICE DE
MARGINACION GRADO DE
MARGINACION
LUGAR QUE OCUPA EN EL
CONTEXTO ESTATAL
057 MATIAS ROMERO
AVENDAÑO 38.421 -0.24798 MEDIO 490
Fuente: CONAPO 2005
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Según los datos estadísticos, el grado de marginación del Municipio de Matías Romero Avendaño está clasificado como nivel medio. Según las publicaciones de los índices de marginación de la CONAPO, en el Municipio de Matías Romero Avendaño, de las 58 localidades que tiene registradas entre agencias y rancherías, se tiene que:
Tabla 2-5 Número de localidades por grado de marginación en el Municipio de Matías Romero Avendaño Oax.
MUNICIPIO NUM. DE LOCALIDAD GRADO DE MARGINACION POR LOCALIDAD
MATIAS ROMERO AVENDAÑO MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO
LOCALIDADES 58 4 44 2 3
HABITANTES 229 15519 2408 20265
POECENTAJE HABITANTES 0.59% 40.39% 5.22% 52.74%
Fuente: CONAPO 2005
El grado de marginación es un estimado, que indica de alguna manera, el nivel de pobreza o el grado de dificultad de la población al acceso de los diferentes servicios. Sin embargo, se trata de un valor relativamente antiguo, pues en la actualidad, el sentir de la población indica, en la mayor parte del territorio e incluso en la cabecera municipal, que se padece la falta de servicios y disponibilidad de recursos económicos de forma generalizada. 2.2.8 DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO. En el municipio de Matías Romero Avendaño, el sector terciario requiere en su mayor parte de atención femenina, aparte de eso por el nivel de estudios que hoy en día tienen las mujeres, ocupan puestos importantes en empresas y negocios en el
Gráfica 2 - 9 Fuente: CONAPO 2005.
1 %
41 %
5 %
53 % HABITANTES CON GRADO DE MARGINACION BAJO
HABITANTES CON GRADO DE MARGINACION ALTO
HABITANTES CON GRADO DE MARGINACION MEDIO
HABITANTES CON GRADO DE MARGINACION MUY ALTO
Diferencia entre los grados de marginación de los Habitantes del Municipio de Matías Romero A. Oax.
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territorio Municipal. Para los años 2000 la asistencia a la escuela entre hombres y mujeres se daba de la siguiente manera: Tabla 2-6 Porcentaje de hombres y mujeres que asistieron a la escuela por nivel
de escolaridad
SEXO PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO NIVEL
SUPERIOR
H 49.80% 52.70% 51.30% 52.40% SIN DATOS
M 50.20% 47.30% 48.7 47.6 SIN DATOS
Fuente: SNIM año 2000
Según estos datos, no se observa diferencia en el grado de escolaridad de forma significativa, entre hombres y mujeres, en relación a datos de décadas anteriores.
Tabla 2-7 Diferencia entre hombres y mujeres que sabían leer y escribir, por grupo de edades
GRUPO DE EDAD HOMBRES MUJERES
15-29 95.82% 94.71%
30-44 92.12% 82.48%
45-69 81.39% 60.54%
70 Y MAS 70.60% 43.18%
Fuente: SNIM año 2000
Observamos que la diferencia entre hombres y mujeres que sabían leer, mantiene una tendencia de disminución, a medida que pasa el tiempo. 2.2.9 RELIGION. La religión que prevalece y permanece aún como la de más importancia es la católica, 23,985 habitantes de 5 años y más, de los 34,788 que existían en 2005, profesan esta religión un 65.77% del total de este grupo de edad, 7,983 personas de 5 años y más profesan otra religión diferente a la católica un 22.94% y 3,930 personas de 5 años y mas no profesan ninguna religión un 11.29%. 2.2.10 CULTURA USOS, COSTUMBRES, TRADICIONES, FOLKLOR Y FOMENTO. Entre las costumbres y tradiciones que forman la cultura de nuestro Municipio son las fiestas tradicionales. En la cabecera Municipal prevalecen algunas festividades importantes para la población católica, que es mayor en comparación con las otras denominaciones religiosas, entre las festividades más importantes encontramos las siguientes: Las festividades de San Matías Apóstol. Esta es la fiesta de los Matías romerenses, celebrada, celebrada en el mes de febrero del 22 al 25, siendo el día principal el 24 de febrero. Esta festividad es muy conocida por su feria muy arraigada, exposición de ganado, comercio, bailes etc.
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Las festividades de Santo Domingo de Guzmán, o también conocida como fiesta de los Tehuanos, celebrada los días del 5 al 11 de agosto siendo el día principal el 8 de agosto. Se llevan a cabo misas, paseos y bailes populares. Las festividades de la virgen de la Soledad, celebrada en el mes de diciembre, los días 17-19, se llevan a cabo misas, paseos y bailes populares. En las comunidades del municipio también se celebran las fiestas tradicionales de los llamados patrones del pueblo.
Tabla 2-8 Fechas de celebraciones de fiestas patronales en las diferentes comunidades.
COMUNIDAD FECHA NOMBRE
1 Paso De Las Maravillas 5 de junio Santo De Las Maravillas
2 Los Ángeles 2 de agosto Los Ángeles
3 Tolosita 15 de mayo San Isidro Labrador
4 Paso Guayabo 8 de septiembre La Natividad de Juquila
5 Barrancones 25-27 abril San Antonio del monte
6 Las Flores 12 de diciembre Virgen de Guadalupe
7 Fco. Javier Jasso 7,8 febrero Fundación del pueblo
8 Col. Gabriel Ramos Millán 24 de marzo San Gabriel Apóstol
9 Tierra nueva 14 febrero Virgen de la Esperanza
10 San Juan Del Rio 24 de junio San Juan del Rio
11 Nuevo Progreso 19 de marzo San José
12 Otilio Montaño 12 diciembre Virgen de Guadalupe
13 Juno 19 marzo San José
14 San Gabriel 29 septiembre San Gabriel Apóstol
15 Estación Ubero 12 diciembre Virgen De Guadalupe
16 La cumbre 11 noviembre Martin Caballero
17 Col. Cuauhtémoc 15 de mayo San Isidro Labrador
Por otro lado, las tradiciones generales como; santos reyes, día del amor y la amistad, día del niño, día de las madres, día del padre, grito de independencia, navidad, entre otras tradiciones se encuentran arraigadas en la población. Por sus raíces, el municipio tiene el cobijo de las costumbres istmeñas, donde prevalece la música folklórica zapoteca. Se escucha la sandunga y la Martiniana en las fiestas tradicionales como bodas y quince años. La vestimenta tradicional istmeña con vestidos vistosos es común en las mujeres y en los hombres pantalón de vestir de color obscuro, filipina blanca y pañuelo atado al cuello. 2.2.1.1 LENGUA INDIGENA (HABLANTES). Estadísticamente no se caracteriza por ser preponderantemente indígena este municipio. Sin embargo, encontramos que 4,692 (12.10%) personas de las 38,771 mayores de 3 años hablan una lengua indígena además del español. Las lenguas indígenas que se hablan en el Municipio en orden descendente son: Mixe, Mixteco y Zapoteco.
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El Mixe es un dialecto proveniente de los municipios de San Juan Mazatlán y San Juan Guichicovi, el Mixteco proviene de la región Mixteca, y el Zapoteco de la región del istmo.
2.3 EJE SOCIAL. 2.3.1 ACTORES SOCIALES, IMPORTANCIA E INFLUENCIA EN LA GENERACION DE DESARROLLO. Como acontece generalmente en nuestro país, la plataforma organizacional de la sociedad del Municipio de Matías Romero, es la estructura formal que se conforma a partir del voto popular emitido por la ciudadanía. Constituyéndose así el Gobierno Municipal. La sociedad en su mayoría, por cultura, guarda respeto y se subordina a la investidura de la autoridad municipal incluso cuando se sienten afectados en sus intereses, como lo demuestran experiencias pasadas. No obstante, a la sombra de partidos políticos y de “organizaciones no gubernamentales” existen grupos sociales con diferentes objetivos, valores y por consiguiente diferentes acciones, que con frecuencia, a pesar de estar en contacto constante con la ciudadanía, los resultados no necesariamente atienden las necesidades más apremiantes de sus agremiados. Actualmente la sociedad manifiesta insatisfacción por los servicios de algunos gobernantes del pasado, disgusto por la realización de trámites burocráticos de instituciones gubernamentales en general y molestia con organizaciones por haber sido engañados o atropellados con falsos ofrecimientos de ayuda económica. A continuación, en la gráfica, se presentan los diferentes actores de acuerdo a su grado de influencia e importancia en el entorno municipal.
POBLACION QUE NO HABLA
ALGUNA LENGUA INDIGENA 87.90%
HABLANTES DE LENGUA
INDIGENA 12.10%
Poblacion mayor de 5 años que hablan una lengua indigena
POB. POB.
Grafica 2-10 Fuente: INEGI 2010
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2.3.2 TIPOS Y FORMAS DE ORGANIZACIÓN. 2.3.2.1 FORMACION DE GRUPOS PARA SOLICITAR APOYOS
GUBERNAMENTALES Con el propósito de reactivar su economía de algunas personas se han organizado grupos para la gestión de créditos/o apoyos para trabajar en conjunto. Existen en el territorio Municipal Sociedades de Producción Rural, Sociedades de Solidaridad Social, Sociedades Cooperativas y Grupos de Trabajo. Es importante mencionar que la mayoría funcionan desordenadamente con resultados poco convenientes para la solución de sus problemas.
2.3.2.2 ASOCIACIONES GANADERAS. el proceso de organización que se practica, en general es deficiente, debido a que la sociedad se agrupa, pero no se organiza, los grupos se constituyen para recibir apoyos y cubrir requisitos de las dependencias e instituciones; no lo hacen para recibir beneficios verdaderos en base a una organización sólida, que practique en sus agremiados la sensibilización en relación a la situación que vive, que actúe en la concientización de las causas que provocan sus problemas “pobreza”.
-Asociación Ganadera
-Grupo de productores
-Otros Productores
B1
-Migrantes
-Algunas ONG´S
-Religión Católica
-Religión protestante
B2A2
A1
-CONVERGENCIA
-PARTIDO VERDE
-Productores de carne
-Regidores
-Presidente Municipal
-PRI
-PAN
-PRD
-Comerciantes
-Módulos de desarrollo Sustentable
-Jóvenes
-Mujeres
-Discapacitados
-Tercera edad
-Productores de leche
-Productores de Maíz
-Agentes Municipales
-SAGARPA
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Y que insista en lograr la motivación de sus tareas, es decir, el productor y ciudadano en general no cuenta con el poder “hacer cumplir sus decisiones” que pudiera lograr si practicara la organización de forma eficiente. En vez de esto tenemos, a un agricultor confundido y ajeno a las causas de sus problemas, manipulado para que opere en beneficio de terceros y por consiguiente, al no lograr un beneficio que cubra sus necesidades, bajo la práctica de la organización. Se ha creado a un agricultor y/o ciudadano desmotivado y sometido a cumplir con cuotas para el pago de impuestos y servicios. Existen también organizaciones ganaderas en el territorio con propósitos preestablecidos y meramente esquemáticos, para la facturación de ganado y expedición de documentos para trámites burocráticos. Entre estas se identifican las siguientes.
Tabla 2-9 Asociaciones Ganaderas que vienen operando en el Municipio
No UBICACIÓN NOMBRE OBSERVACIONES 1 LOS ANGELES ASOC. GANADERA LOCAL GRAL.
LOS ANGELES FUNCIONA ADECUADAMENTE
2 TOLOSITA, DONAJI, MUNICIPIO SAN JUAN MAZATLAN
ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. GANADEROS UNIDOS DE SAN JUAN MAZATLAN
UBICADA EN DONAJI, ATIENDE A GANADEROS DE VARIOS MUNICIPIOS
3 SAN GABRIEL ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. DEL ISTMO HUMEDO
FUNCIONA ADECUADAMENTE
4 PALOMARES ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. PALOMARES
FUNCIONA ADECUADAMENTE
5 COL. CUAUHTEMOS ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. CHIMALAPA
FUNCIONA ADECUADAMENTE
6 COL. CUAUHTEMOS ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. GANADEROS DE LA COL. CUAUHTEMOC
FUNCIONA ADECUADAMENTE
7 MATIAS ROMERO A. ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. MATIAS ROMERO
FUNCIONA ADECUADAMENTE
8 OTILIO MONTAÑO ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. OTILIO MONTAÑO
FUNCIONA ADECUADAMENTE
9 NUEVO PROGRESO ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. NUEVO PROGRESO
FUNCIONA ADECUADAMENTE
10 GABRIEL R. MILLAN ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. GABRIEL RAMOS MILLAN
FUNCIONA ADECUADAMENTE
11 TIERRA NUEVA ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. TIERRA NUEVA
FUNCIONA ADECUADAMENTE
12 SAN PEDRO EVANGELISTA
ASOC. GANADERA LOCAL GRAL. SAN PEDRO EVANGELISTA
FUNCIONA ADECUADAMENTE
Fuente: Grupo de productores 2010
2.3.2.3 AGRUPACIONES POLITICAS. En lo que se refiere a lo político, los grupos que se expresan en el municipio, son el PRI, PAN. PRD y en esta ocasión MORENA que compiten en el Municipio, para las elecciones Municipales, Estatales y Federales.
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2.3.2.4 AGRUPACIONES RELIGIOSAS La religión más antigua y abundante en la historia del Municipio es la católica, pero con el paso del tiempo otros grupos religiosos como Pentecostés, Testigos de Jehová, adventistas, mormones, Sabáticos, se han desarrollado. 2.3.3 PRESENCIA DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES EN EL MUNICIPIO. En el Municipio existe la presencia de instituciones gubernamentales federales, estatales y Municipales como son: SAGARPA: Cader #3 Matías Romero. Módulo de Desarrollo Sustentable Tránsito del Estado Policía Federal Policía del Estado Policía Municipal. CNA. Procuraduría Agraria. Registro Civil y Juzgados. Ministerios Públicos de la Federación y del Fuero Común. DIF Municipal, IEEA, Secretaria de Finanzas y Registro Público de la Propiedad. 2.3.4 EXPRESIONES DE LIDERAZGO. La expresión de mayor liderazgo en el municipio es el presidente Municipal, quien fue elegido en elección popular y que cuenta con la aprobación de la ciudadanía para desempeñar su cargo. Los liderazgos frecuentemente se utilizan para propósitos que tienen que ver con la política, en el municipio desafortunadamente, no se perciben líderes dispuestos a guiar a los productores al propósito más puro y natural que es el de producir adecuadamente. Los habitantes están ciertos, que, siempre que se les aproximan personas con el ideal de apoyar a la gente será para lograr un propósito de tinte político en beneficio de los promotores. La iglesia católica en la actualidad participa activamente en atención y defensa de la población migrante en la cabecera Municipal y en la región. 2.3.5. RELACIONES DE PODER. EL H. Ayuntamiento en el municipio es la instancia de más relevancia en el territorio, por manejar diferentes tipos de cuestiones, como, por ejemplo, es el responsable de generar desarrollo para sus gobernados, manejar los recursos públicos, buscar la legalidad y la paz social, entre otras. Además, existen en el territorio instancias que ostentan poder, principalmente judicial, por mencionar un caso, esta el Ejercito Mexicano del 99 Batallón de Infantería. En síntesis, las fuentes de poder emanan de las instituciones gubernamentales. No obstante, últimamente se ha incrementado de forma paulatina la presencia de poder de las ONG con diferentes propósitos, estrategias y resultados.
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2.3.6 TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES EXISTENTES. En base a la identificación de escenarios aplicada a las organizaciones y habitantes del Municipio, tenemos que: Las organizaciones de productores: la tendencia es que seguirán siendo solo mecanismo para acceder a recursos gubernamentales, sin que se pongan en marcha proyectos de impacto que generen empleo y recursos económicos. Las organizaciones políticas: Continuaran desarrollando su trabajo de forma independiente a las necesidades de la ciudadanía. Su propósito continuara siendo el operar recursos con quienes les garanticen votos en el futuro. Las organizaciones religiosas: La tendencia es el incremento de agrupaciones religiosas de forma paralela a la religión católica. Las asociaciones ganaderas: Muchas ya existen, y se continúan formando, con propósitos pocos claros para la producción. La tendencia es que serán organizaciones con poco desarrollo y limitadas a operar trámites burocráticos preestablecidos. 2.3.7 TENENCIA DE LA TIERRA. En el territorio se encuentran tres tipos de tenencia, el ejido, la pequeña propiedad y la comunal, de acuerdo a como se indica en la siguiente tabla.
Tabla 2-10 Comunidades del Municipio de Matias Romero A. oax., por tipo de tenencia de la tierra, denominacion politica categoria administrativa.
No. COMUNIDAD TIPO DE TENECIA
DENOMINACION POLITICA
CATEGORIA ADMINISTRATIVA
1 MATIAS ROMERO AVENDAÑO EJIDO CIUDAD CABECERA MUNICIPAL
2 RAMOS MILLAN COLONIA CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
3 BARRANCONES COMUNAL CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
4 EL PARAISO EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
5 FRANCISCO JAVIER JASSO EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
6 LA CUMBRE EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
7 LA VICTORIA EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
8 LAS FLORES EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
9 SAN GABRIEL EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
10 SAN PEDRO EVANGELISTA EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
11 TIERRA NUEVA EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
12 UBERO ESTACION EJIDO CONGREGACION AGENCIA DE POLICIA
13 12 DE JULIO (3) COLONIA NUCLEO RURAL
14 LA ESPERANZA 1a. SECC. (3) COLONIA NUCLEO RURAL
15 JUNO EJIDO NUCLEO RURAL
16 LA SOLEDAD (3) EJIDO NUCLEO RURAL
17 MARTINEZ DE LA TORRE (2) EJIDO NUCLEO RURAL
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TENECIA DENOMINACION POLITICA CATEGORIA ADMINISTRATIVA
18 NUEVO UBERO EJIDO NUCLEO RURAL
19 OTILIO MONTAÑO EJIDO NUCLEO RURAL
20 SAN JUAN DEL RIO EJIDO NUCLEO RURAL
21 CUAUHTEMOC COLONIA RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
22 PASO GUAYABO COMUNAL RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
23 DONAJI (1) EJIDO RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
24 LOS ANGELES EJIDO RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
25 NUEVO PROGRESO EJIDO RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
26 PALOMARES EJIDO RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
27 PASO DE LAS MARAVILLAS EJIDO RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
28 TOLOSITA EJIDO RANCHERIA AGENCIA MUNICIPAL
29 6 DE ENERO EJIDO
30 LAZARO CARDENAS EJIDO (1) Palo Grande
(2) San Jacinto Chilateca (3) Agencias que recientemente pasaron a formar parte del Municipio de San Juan Mazatlán
Los límites territoriales, de tiempo atrás, se encuentra en conflicto entre los Municipios de Matías Romero Avendaño y santa María Petapa, así mismo, está pendiente la regularización de buena cantidad de terrenos en nuestro territorio. Los enfrentamientos verbales y legales son frecuentes, principalmente cuando se hace uso del territorio en conflicto por algunas de las partes. Los habitantes de Santa María Petapa son los que con más frecuencia se inconforman y bloquean.
FOTO 2-10 VECINOS DEL MUNICIPIO DE SANTA MARIA PETAPA, EN CONFLICTO MANIFESTANDOSE Y BLOQUEANDO EL H. AYUNTAMIENTO DE MATÍAS ROMERO
AVENDAÑO, OAXACA.
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2.4 EJE ECONOMICO. 2.4.1 CARACTERIZACION FISICA DEL TERRITORIO. Este rubro está orientado a la identificación y dimensionamiento de los principales modelos económicos territoriales, con sustento en las cadenas productivas agropecuarias y pesqueras, con base a los alcances y ubicación en el aprovechamiento de los recursos naturales del Municipio, los principales rasgos de las unidades productivas familiares en la región y la infraestructura básica de soporte a las actividades primarias. 2.4.1.1 USO DEL SUELO ASOCIADO A LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS. El uso del suelo en el Municipio de Matías Romero A. Oax., está dado principalmente por la actividad ganadera productora de leche y carne, le sigue la agricultura, continua con la vegetación selvática y finalmente el uso urbano.
Grafica 2-11 INEGI 2005. Prontuario de información geográfica municipal de los estados Unidos Mexicanos Matías Romero Avendaño, Oaxaca.
Es importante mencionar que la selva representa el 34.6% del total de la superficie del municipio, que se compone principalmente de vestigios de vegetación natural, y erráticamente por especies maderables sembradas y cultivo de hule. Ver mapa 2-2.
58.66%
3.64%3.08%
34.62%
Uso del suelo y vegetacion en Ha. y porcentaje en relacion a la superficie total del municipio de Matias Romero A. Oax.
2.4.1.2 CARACTERIZACION DE LAS UNIDADES TIPICAS DE PRODUCCION FAMILIAR (UTPF)
COMUNIDAD: COL. CUAUHTEMOC, OAXACA.
ILUSTRACION 2-1
Como zona representativa, una de las microrregiones hacia el lado Este del municipio de Matías Romero Avendaño se encuentra la colonia Cuauhtémoc, que se caracteriza por su tenencia de la tierra bajo el régimen de propiedad y superficie por finca, comúnmente, de cincuenta Ha. También es característico de esta zona, las condiciones climatológicas y geológicas homogéneas, que determinan las actividades económicas agropecuarias. De forma similar que, en el resto de las comunidades del Municipio, las unidades típicas de producción familiar en esta colonia, se caracterizan por la práctica frecuente de la actividad agropecuaria, acuícola, silvícola e industrial de autoconsumo; y de sustentar su ingreso económico en la ganadería bovina, principalmente. En la zona donde se ubica la col. Cuauhtémoc se produce para autoconsumo, el maíz, prendas de vestir, frijol, leña, peces, caballos, aves de corral, plátano, naranja, hortalizas, patos y conejos. Los productos que se envían al mercado, en orden de importancia de mayor a menor son leche y carne bovino, hule, carne de ovino, madera en forma de muebles para el hogar, y carne de cerdo. Ver ilustración 2-1.
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Podríamos decir que, para la zona del ejido Lázaro Cárdenas de esta municipalidad se generan los siguientes productos con importancia económica y participación en el mercado; leche y carne de bovino, leña, naranja, maíz, cacao y café, aves de corral, muebles y madera. En esta zona se presenta en la actividad del campo una alta diversificación de productos en apoyo a la economía familiar. Ver ilustración 2-2.
2.4.2 SECTOR PRIMARIO, SISTEMAS DE PRODUCCION. La generación de valor en términos de producto interno bruto (PIB), de un integrante de la Población Económicamente Activa (PEA) en el sector primario genera un valor de riqueza por debajo del promedio, en contraste a los sectores secundarios y terciarios, los cuales guardan paridad entre ellos, pero con un valor superior a la media. No obstante, en términos de valores totales para la generación de riqueza en el Municipio, el sector terciario supera en cuatro veces al sector primario y en tres al secundario aproximadamente. Finalmente, podemos mencionar que la población del municipio se dedica preponderantemente al comercio y los servicios en general. Para los países de América Latina los problemas en el campo son similares, así lo describe con claridad y coherencia Polan Lacki, “sin excepción, los proyectos paternalistas de desarrollo agrícola y rural han sido, durante más de 55 años, una sucesión de fracasos y un gigantesco derroche de recursos públicos.
COMUNIDAD: Ejido Lázaro Cárdenas, Oaxaca.
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Estos han servido mucho más, para alimentar el clientelismo político y el aparato burocrático, que para solucionar los problemas concretos de los agricultores. Estos fracasos han sido contundentes y tan reiterados que cuesta creer que algunos gobiernos aún siguen ilusionando a los agricultores con tales seudo soluciones; porque ellas, en vez de ayudarlos, están destruyendo su dignidad, su autoestima y su deseo de superación a través del esfuerzo propio. En el sector primario, es frecuente que los agricultores trabajen de manera individual y no practiquen la cooperación ni la solidaridad para lograr sus propósitos comunes. Los agricultores compran sus insumos de manera personal, con alto valor agregado, obtienen un producto a la vez y lejos de sus fincas de producción. Toda esta problemática provoca altos costos de producción en la actividad agropecuaria. No se aprovechan y mantienen subutilizados los medios de producción que poseen, es decir, los recursos están disponibles, pero no producen; se subutiliza la tierra misma, la mano de obra familiar, semillas, animales de trabajo, agua, y energía solar. Se practica preponderantemente el monocultivo, en vez de la diversificación productiva. La primera somete al agricultor y lo hace dependiente de los insumos caros del mercado. Ello ocurre debido a la no utilización de tecnologías de bajo o cero costos, que podrían ser adoptadas sin necesidad de contar con recursos adicionales a aquellos que los agricultores ya poseen. Para adoptar tecnologías perdurables, baratas y disponibles, se requiere apenas de conocimientos adecuados y no necesariamente de insumos externos. Los agricultores venden sus cosechas al por mayor, sin valor agregado, al primer intermediario y en sus fincas. Es por estas razones, que ellos venden sus cosechas a precios innecesariamente bajos. Si los agricultores estuvieran organizados para trabajar bajo los principios de la cooperación, podrían reemplazar los procedimientos inadecuados, por los procedimientos más convenientes. La desconfianza y la falta de espíritu cooperativo hacen que, inconscientemente, los agricultores sean los mayores enemigos de ellos mismos. Estas actitudes individualistas no se corrigen con decisiones políticas, sino que con una adecuada formación y capacitación proporcionada por profesores y extensionistas competentes. Si los agricultores supieran utilizar plena y racionalmente los recursos que ya poseen y si supieran adoptar tecnologías de bajo costo que no necesariamente requieren de insumos externos, podrían transformar la decadencia productiva. Para hacer dicha transformación se requiere, muchísimo más, de conocimientos que de créditos y subsidios. Los agricultores no logran hacer esta profunda modificación, no por falta de insumos de alto rendimiento o de grandes inversiones, sino que debido a la insuficiente e inadecuada formación y capacitación de los extensionistas y de las familias rurales. Si los agricultores estuvieran capacitados y organizados, la abundante mano de obra familiar podría incorporar valor a sus cosechas y también disminuir los excesivos eslabones de las cadenas de intermediación. Los propios agricultores podrían apropiarse de los beneficios que van a los intermediarios. Si lo hicieran, estarían trabajando en pro de ellos mismos y no en contra, tal como suelen hacer en la actualidad”.
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Por otro lado, los suelos cada día se tornan más pobres, el agua en los arroyos se escasea, el estiaje y los frentes fríos impacta cada vez más a los cultivos año con año y dificultan la actividad agropecuaria, los productores comentan que, con la aplicación de técnicas de cultivo a través de la fertilización orgánica o agricultura protegida para algunas especies, esta tendencia podría revertirse. Las mujeres, con el propósito de lograr un mejor nivel de vida de su familia, practican actividades que les permiten permanecer en sus hogares, requiriendo capacitación en actividades como ahorro y crédito, corte y confección, cocina, nutrición, estética, repostería, elaboración de quesos, manejos de aves de corral, hortalizas, industrialización de leche, industrialización del maíz, etc. 2.4.2.1 PECUARIOS. 2.4.2.1.1 BOVINOS.
cultivo de pastos con la superficie sembrada de 12,976 Ha. Tomadas del Anuario Estadístico 2010, y una superficie registrada en el mapa de uso de suelo de 85,616.62 Ha. (58.66%) de pastizal en general y en relación a la superficie total del Municipio. Regularmente la actividad ganadera en el Municipio se practica de manera extensiva, producto de la transmisión de conocimientos entre generaciones, utilizando las razas cebú, suizo y Holstein principalmente, bajo pastoreo en praderas inducidas. Los parámetros productivos y reproductivos que se obtienen son: en pariciones del orden de 50 al 55%, una mortalidad de 4% entre adultos y del 6% en crías, con un periodo entre parto de 18 a 24 meses. Para el ciclo de la engorda de novillos se requieren 18 a 24 meses en pastoreo y 6 meses estabulados. Como se observa los parámetros no son óptimos. El número de bovinos total estimado en el Municipio, según los datos proporcionados por la SAGARPA del número de vientres inscritos en el PROGAN.
La preferencia del suelo en el Municipio de Matías Romero Avendaño es preponderantemente forestal, la mayor parte del territorio se compone de lomeríos de considerables pendiente. No obstante, en el pasado se orientó la producción de los suelos a la actividad pecuaria principalmente para la producción bovina en pastoreo, desde entonces los principales productos pecuarios que se producen en la zona de influencia del Municipio son: leche y carne. En este Municipalidad la actividad agropecuaria y forestal es de temporal, la de riego es inexistente. Resalta el
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Grafica 2-12 Fuente SAGARPA y CEFPPO 2005 Dr. Avendaño
así como del número de hembras bovinos probadas en la campaña de Brucelosis y Tuberculosis en el estado del año 2002 a 2005, indican que existen alrededor de 90,517 animales entre machos, hembras y becerros.
Los parámetros productivos de los sistemas productos leche y carne son bajos, encuestas realizadas en el territorio Municipal, arrojan que la producción diaria de leche oscila entre 7,500 y 8,000 litros. Es en la media ceba, donde los productores del Municipio se desprenden de los animales machos para venderlos con engordadores en establo, quienes lo finalizan y los llevan al mercado nacional, estos engordadores generalmente se encuentran en el estado de Veracruz. Los productores en general carecen de instalaciones y equipo para desarrollar su actividad, además de los bajos precios que reciben por la venta de la leche, de sus compradores, principalmente los denominados “boteros” que les reciben la leche bronca a temperatura ambiente. El precio por kilo de peso vivo de becerro es bajo y los insumos aumentan constantemente de precio.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
1 2 3 4 5
45258 Vacas 50%
Novillonas 12219 13.5 %
22629 Crias 0-9 M % 25
9051 Bec. Engorda potrero 10%
1358 Sementales 1.5 %
Distribución del hato ganadero en la
región.
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No hay un mercado formal establecido para la carne de borrego, a pesar de vivir en un país importador de esta especie animal El consumo de carne de borrego no es muy común entre la población, en la cabecera Municipal existen pocos expendios donde se venden barbacoa de borrego en tacos y consomé. La producción de carne en pie, sirve para satisfacer la demanda local, principalmente en fiestas y convivios. 2.4.2.1.3 PORCINOS. En el Municipio la porcicultura ha venido desarrollándose en poca escala de años atrás, en donde se ha trabajado con pie de cría criollo y con poca tecnificación. Actualmente en el Municipio no existe ninguna granja establecida que se dedique a la crianza y engorda de porcinos en gran escala, existen en las comunidades pequeños productores, que engordan en traspatio en pequeñas instalaciones rusticas de 3 a 10 animales y generalmente, en una comunidad encontramos de 5 a 10 familias que realizan esta actividad. En la cabecera Municipal alrededor de tres granjas pequeñas con un numero promedio de 50 animales, donde producen pie de cría y lechones para engorda. Estos tienen su área de influencia en la cabecera Municipal y sus colonias. En contraste, la demanda de carne de cerdo es alta en la zona, expendida principalmente en el mercado 12 de octubre de Matías Romero. Existen doce expendios de carne en la cabecera municipal. Y le siguen en número de expendios las comunidades de Palomares y Donaji. La falta de interés de los productores en desarrollar esta actividad, radica en que los costos de producción son elevados, principalmente por los conceptos de alimentos y uso de fármacos. El productor que desee iniciarse en la actividad, deberá invertir una cantidad económica considerable en infraestructura, adquisición de animales, y en alimentación. Con frecuencia, al final del ciclo, deberá vender en pie a intermediarios que controlan los precios. El productor queda con bajo margen de ganancia y con “la satisfacción de ser porcicultor” 2.4.2.1.4 AVES. Esta actividad en el Municipio está en manos de cuatro introductores, que se encargan de la distribución de carne en la cabecera municipal y en algunas comunidades del Municipio.
La crianza de ganado Ovino es dispersa, existen productores en las comunidades y ejidos que de manera tradicional y rustica crían hatos de ganado ovino entre 10 a 50 animales. El manejo sanitario es deficiente, es una actividad de la ganadería poco explotada.
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La amplia demanda de huevo para plato, está cubierta por empresas nacionales sin que estas tengan ningún tipo de competencia local, En esta actividad representa un campo amplio de investigación e incursión para los productores del Municipio. En las comunidades rurales de Matías Romero, de manera tradicional las familias suelen criar aves criollas en traspatio, donde obtienen carne y huevo para el consumo familiar, esto es frecuente, sobre todo en comunidades más pequeñas y alejadas del Municipio.
2.4.2.2 AGRICOLAS En relación al uso de suelo y vegetación, la agricultura es la segunda actividad más importante del sector primario en el Municipio, a esta actividad se dedican 5,312.73 de las 145,954 Ha del territorio municipal, representando esto un 3.64% de la superficie total; solo después del pastizal que ocupa un 58.66% del espacio. En lo que corresponde a la superficie sembrada en orden descendente tenemos, al cultivo de pasto con un 12,976 Ha otros cultivos principalmente (naranja y limón persa) 2,429 Ha, maíz para grano 1,300 Ha, frijol igual a 55 Ha y chile con 3 Ha ver grafica 2-13. La mayor generación de valor por cultivo también la tiene el cultivo de pasto, seguido, de mayor a menor, por el cultivo de naranja y limón, maíz grano, frijol y chile, como se indica en el siguiente cuadro.
Tipo/Sup.
Sembrada
Sup.
CosechadaProduccion Rendimiento Precio
Valor
Produccion
Variedad (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) $/Ton (Miles de Pesos)
PASTOS Y PRADERAS Spp 12,976 10,381 290,668 28 500 145334.00
OTROS CULTIVOS (1) Spp 2,429 2,299 27,588 12 1,200 33,105.60
MAIZ GRANO Criollo 1300 1300 2,600 2 4,500 11,700.00
FRIJOL Criollo 55 55 63 1.1 13,200 831.60
CHILE Habanero 3 3 11 4 6,000 66.00
MADERA TROPICAL Spp 69 800 55.20
MADERA CONIFERAS (2) Spp 18 530 9.50
TOTALES 16,763 30,801 191,101.90
Cultivo
Tabla 2-11 Informacion economica relevante de los principales cultivos agricolas, en el Municipio de
Matias Romero avendaño Oax.
Fuente: INEGI 2010
(1) Se consideran en orden descendente los cultivos de naranja, limon persa y papaya
(2) Volumen de madera en rollo por m3 INEGI 2005
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2.4.2.2.1 PASTOS Y PRADERAS. En el territorio Municipal, como ya lo mencionamos, la actividad primaria principal es la ganadería, seguido por el cultivo y establecimiento de praderas es la actividad que con mayor frecuencia se practica. Los productores optaron, desde los años 1995 aproximadamente, establecer praderas con especies de pastos de mayor rendimiento y tolerancia al medio ambiente como lo son las especies del genero Brachiaria. Según la distribución de uso de suelo en el Municipio, 85,616.62 hectáreas son dedicadas a la ganadería, de estas 12,976 son praderas establecidas para la alimentación del ganado. Las variedades establecidas de pastos mejorados son: Insurgente, Señal, MG5 Y Mulato, que son las más resistentes a carga animal y sequía. También existen otras especies como: mombasa, estrella, Chetumal, privilegio, jaragua, grama, amargoso, entre otros de menor importancia.
Un principio de los que adolece el agricultor en la actualidad, es la falta de respeto a los recursos naturales, así como de conciencia para formar fronteras productivas en el constante incremento de la actividad ganadera.
Tipo/Superficie
Sembrada
Superficie
CosechadaProduccion Rendimiento Precio
Valor
Produccion
Variedad (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) $/Ton (Miles de Pesos)
PASTOS Y PRADERAS MEJORADO 12,976 10,381 290,668 28 500 145334.00
Tabla 2-12 Informacion economica relevante del cultivo de pasto para forraje en el Municipio de Matias
Romero avendaño Oax.
Cultivo
Fuente: INEGI 2010
Gráfica 2 - 13 Fuente: INEGI 2010.
12.976 ; 77.41%
2.429 ; 14.49%
; 7.76% 1.300 ; 0.33% 55
3 ; 0.02%
Superficie sembrada en Ha y en porcentaje, de los cultivos agrícolas en el Municipio de Matías Romero A. Oax.
Pastos y praderas
Otros cultivos 1/
Maíz grano
Frijol
Chile
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Hoy los productores del Municipio padecen los efectos del cambio de uso de suelo que se inició en la zona desde hace 30 años. De ser un territorio totalmente arbolado con abundante agua superficial, al día de hoy son terrenos con cobertura vegetal limitada a pastos. En donde las aguas superficiales cada día aminoran su disponibilidad y los suelos se encuentran en proceso de erosión. 2.4.2.2.2 CITRICOS, NARANJA Y LIMON. Los cultivos de naranja y limón se desarrollan en la parte norte del Municipio, principalmente en las comunidades de los Ángeles, Paso de las Maravillas, La Victoria, Martínez de la Torre, San Pedro Evangelista, Tierra Nueva y san Juan del Rio, según estadísticas existen en el territorio 2,429 Ha sembradas de estos cultivos, después de la producción de pastura es la segunda actividad agrícola de importancia en el Municipio con un 14.49% de representatividad.
Tabla 2-13 Información económica relevante del cultivo de naranja en el Municipio de Matías Romero Avendaño Oax.
Los problemas principales para el productor de naranja en el Municipio son: el precio bajo que recibe por la fruta vendida en finca, a intermediarios de forma individual y sin valor agregado. También lo es la falta de capacitación técnica y administrativa, que les impide lograr un buen uso de sus recursos naturales y obtener un producto de buena calidad. Estos efectos son la consecuencia del abandono y falta de capacidad e interés de las instituciones y dependencias para resolver los problemas del campo en general. Si retomamos el tema del mercado, el problema se complica por tratarse de una fruta perecedera, con poco tiempo de vida de anaquel, donde no se cuenta con infraestructura para almacenar y enfriar. También sucede, como en muchos productos del campo, la producción es estacional y presenta fuertes picos en la curva de la oferta en cortos periodos de tiempo, comportamiento que no se muestra necesariamente en la demanda del producto. Es importante mencionar que la naranja que se produce en el Municipio es de calidad aceptable, situación que en poco ha retribuido a beneficiar al productor de naranja, quien le dedica mucho de su tiempo y trabajo. La principal variedad de naranja sembrada es la valencia, que ha manifestado buena adaptación a las condiciones topográficas y climáticas de la zona, la variedad del limón cultivado es el persa.
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2.4.2.2.3 MAIZ El cultivo de maíz por superficie sembrada e importancia económica para las familias de Matías Romero, se encuentra entre las principales actividades de la zona. Por superficie e ingreso económico esta después de la actividad bovina y de la actividad del cultivo de naranja como se muestra en la tabla 2-14 En el municipio el Sistema Producto Maíz, presenta una producción baja por hectárea principalmente en el ciclo primavera verano, debido a las condiciones que prevalecen de suelos pobres, condiciones topológicas y erosión, etc. La mayor parte de la producción de este grano básico es para autoconsumo, el resto se vende sin valor agregado en la localidad a intermediarios y consumidores. La motivación del hombre para la siembra de este cereal, es principalmente lograr proveer de alimento a su familia y generar condiciones de autoempleo. No sin enfrentar en el proceso problemas de fondo, como los altos costos de los insumos y precio bajo de su producto. Existe el programa de PRO CAMPO que ha otorgado apoyos a los productores desde años atrás, existen registradas 3,119.50 hectáreas sembradas de maíz en los ciclos de primavera-verano y otoño-invierno.
Tabla 2-14 Numero de productores y superficie sembrada de maíz en los ciclos PV y OI para el año 2005
PRIMAVERA-VERANO OTOÑO-INVIERNO LOS DOS CICLOS
AÑO No.
PRODUCTORES SUP. SEMBRADA
(HAS) No.
PRODUCTORES SUP. SEMBRADA
(HAS) TOTAL SUP.
SEMBRADA (HAS)
2005 865 2,116 573 1,003.50 3,119.50
Fuente: SAGARPA
El total de hectáreas que apoyó el programa en el 2005 en P.V. y O.I. fueron 31,19,5 con 865 productores en P.V. y 666 productores en O.I. estas cifras contrastan con las1,100 Ha sembradas bajo este cultivo durante el mismo año de análisis. Es evidente, entonces, que se ha generado un abandono de la actividad por diversas razones. La forma de producir maíz en el Municipio de Matías Romero se realiza de forma tradicional y con escasos conocimientos tecnológicos adecuados. Se utilizan semillas hibridas de alto rendimiento, entre las cuales destacan la H-507, H503, V534 Y VS-536. Todavía es frecuente el uso de la semilla criolla. La mayor superficie sembrada se presenta en el ciclo primavera-verano. Sin embargo, los mejores rendimientos se observan en el ciclo otoño-invierno, con siembras en las vegas de los ríos. El paquete tecnológico tradicional que se utiliza para el maíz, es muy sencillo como se ilustra a continuación.
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Finalmente, es importante no pasar por alto el escaso uso de maquinaria agrícola en el trabajo agrícola del Municipio, debido a lo accidentado del terreno. Si bien el trabajo mecánico presenta sus pros y sus contras, para este caso en particular promueve el trabajo humano, empleo familiar y la menor perdida de suelo al no ser este removido. Hacia el este del Municipio, existe la colonia Cuauhtémoc, que aun manifiesta un potencial forestal, de las más de 30,000 has con las que cuenta la Colonia, un 20% de esta aun cuenta con vegetación tipo montaña. La actividad está controlada por el estado y con poca importancia económica actual. 2.4.2.3 ACUACULTURA. La actividad acuícola va tomando forma con el paso del tiempo, la deforestación desmedida que se ha dado en el territorio municipal ha provocado que las corrientes superficiales disminuyan considerablemente. También esto ha orillado que los productores inviertan en la construcción de represas y pequeñas ollas de agua que se usan con doble fin, proveer agua al ganado y mantener peces para consumo humano. Existen también productores que han invertido en la construcción de tanques de cemento para la producción especializada de mojarra principalmente la Tilapia. Es muy importante implementar programas de capacitación para fortalecer el bien hacer y la buena práctica.
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2.4.3 SECTOR SECUNDARIO, OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS. Las actividades secundarias, como la industria de la transformación en el Municipio, es insipiente, en su mayoría artesanal y solo enfocada a la demanda municipal. Los datos del año 2010, indican que la población económicamente activa en ese año era de 13,875 personas, de las cuales 5,221 se dedicaban al sector primario, 2,153 se dedicaban al sector secundario o de industria y transformación que es el que nos ocupa en este punto y 7,018 personas al sector terciario, ver tabla 2 en el Anexo III.
Grafica2-14 Fuente SNIM, información Básica, Datos generales del Municipio. Año 2000
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Tabla 2-15 Síntesis estadística municipal Matías Romero Avendaño, Oaxaca, 2008 información económica agregada. Principales características de las unidades económicas
Total de activos fijos a/ 36 789 986 55 682 040 90 490 165 899
Produccion bruta total
por persona ocupada b/ 158.7 307.1 52.6 76.7
Valor agregado censal bruto
por persona ocupada b/ 51.2 126.0 31.6 45.8
a/ Miles de pesos b/ Miles de pesos. Para el cálculo de este indicador se utiliza el concepto de personal ocupado total (comprende tanto al dependiente como al no dependiente de la razon social)
Producto interno bruto estatal por sector
(Miles de pesos a precios de 1993)
Sector 2001 2006 P/
Total 22 190 856 24 107 810
Primario 3 556 570 3 479 445
Secundario 4 221 099 4 657 565
Terciario 14 413 188 15 970 799
Fuente: INEGI 2008 Ver tabla 3 en el Anexo III
2.4.4.1. MANO DE OBRA. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.
Con datos del año 2010, de 38,019 la población total del Municipio, existen 13,876 (36.5%) habitantes considerada como Población Económicamente Activa. El grado promedio de escolaridad de la población en ese mismo año fue de 7.11, es decir, primero de secundaria terminado. Que representa un grado bajo de estudios para considerarse una mano de obra competitiva, y muy bajo para considerarse como personal especializado. Esta situación se refleja en la distribución de salarios, el porcentaje de la población que desarrolla actividades económicas que percibe de 1 a 2 salarios mínimos es de 48.24%. El porcentaje de la población que desarrolla actividades económicas que percibe de 2 a 5 salarios mínimos es de 18.61%.
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Foto 2-13 venta ambulante de productos, zona exterior del mercado municipal
El porcentaje de personas con potencial para desarrollar actividades económicas que no reciben salario (hogar y desempleo) es de 33.15%. Los habitantes del Municipio con la edad para desarrollar actividades económicas, tienen las siguientes ocupaciones.
Empleados, obreros, jornaleros, peones y hogar, un 50.75% de la
población total con potencial para desarrollar actividades económicas.
Negocios por cuenta propia y negocios familiares, incluyendo actividades
agropecuarias o con potencial para desarrollarlas, un 49.25% de la población.
2.4.4.2. BIENES. El Municipio cuenta con un Palacio Municipal, donde legisla actualmente el DR. Alfredo Juárez Díaz, También se tiene un área de regidurías donde se atiende a la población. El DIF Municipal y la Unidad Básica de Rehabilitación forman parte de los bienes del Ayuntamiento. Para la práctica del deporte, en la cabecera Municipal se encuentra el centro recreativo Daniel González Martínez. Existe en este mismo lugar en condiciones de deterioro el Estadio Deportivo Ferrocarrilero. El mercado 12 de octubre es otro bien Municipal ubicado en la cabecera Municipal dedicado al comercio y se encuentra deteriorado por su antigüedad y por los sismos que han sido constantes en la zona. 2.4.4.3 SERVICIOS Y COMERCIOS.
San Juan Mazatlán, San Juan Guichicovi, El Barrio de la Soledad, Santa María Petapa, Santo Domingo Petapa y Santa María Chimalapa. En las comunidades más grandes del Municipio de Matías Romero, existen tiendas de abarrotes, zapaterías, farmacias, papelerías entre otras. El principal centro comercial de la Municipalidad, es el mercado 12 de octubre ubicado al centro de la ciudad. Se encuentra saturado e insalubre y con problemas estructurales para una adecuada distribución. Es urgente rehabilitarlo y generar de forma participativa su reglamentación.
El sector terciario es el más importante en el Municipio, por la participación de la ciudadanía y la producción bruta total por persona, que incluye a la actividad comercial y de servicios. Constituye la principal fuente generadora de ingresos, del total de la población económicamente activa un 50.58% se dedica a este sector. El resto se divide entre el sector primario y secundario. La cabecera Municipal es el principal lugar comercial de los Municipios vecinos.
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Foto 2-14 Mercado 12 de octubre, el principal mercado ubicado en el centro de la ciudad.
el viernes de sobre ruedas, que se instala ocupando de 4 a 5 cuadras en la calle ayuntamiento y, el mercadito que da servicio los trescientos sesenta días del año en la cabecera Municipal. En el primero se intercambian productos industrializados y en el segundo principalmente productos agropecuarios de la región con poco o sin valor agregado. Entre los servicios y comercios más importante de incidencia nacional son: BANCOS, TIENDAS Y CENTROS COMERCIALES, COMUNICACIÓN
Bancos: Scotiabank Inverlat, Banorte, Banamex, Banco Azteca, cajas de Ahorro.
Tiendas y Centros Comerciales: Elektra, Centro Comercial Cruz Azul, Súper Issste, Tienda Issste, Coppel, Bodega Aurrera, Farmacias del Ahorro y Similares.
A B
C D
Existe un recuadro llamado anexo del mercado que desde hace años se estableció en la calle ayuntamiento, compuesto de puestos de comida y verduras entre otros. Esta condición si bien genera un beneficio económico a la población también genera desorden y mal aspecto a la ciudad. Otros espacios comerciales que existen desde años atrás son:
Foto 2-15 Bancos (A-B) y tiendas de servicio (C, D, E Y F) en la ciudad de Matías Romero Avendaño Oaxaca.
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2.4.4.4 CAPITALES. Existen cuatro bancos que son: Banorte, Banamex (con sucursal en la Localidad de Palomares), Scotiabank Inverlat y Banco Azteca. Existen también en la actualidad 8 cajas de ahorro y préstamo de diferentes denominaciones con presencia local, regional estatal e incluso nacional. Con respeto a las remesas que vienen de estados unidos, han sido una fuente importante de ingresos al municipio. Como se indica en la siguiente tabla:
Tabla 2-16 Estimado de números de hogares que reciben remesas e ingreso por remesas, Datos del Banco de México.
Clave de la entidad
federativa
Clave del Municipio
Entidad Federativa/ Municipio
Total de hogares 2000
% ahogares que reciben
remesas 2000
Ingresos de las remesas
por Municipio, en
miles de dólares 2000
ingresos de las remesas por
Municipio, en miles de
dólares 2007
20 Oaxaca 762 517 4.13 210000 1272200
20 057 Matías Romero 9 876 4.6 3025.13 18327.98
Fuente: DIGEPO 2007
2.4.5 VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO. En el Municipio de Matáis Romero Avendaño, Oax. Existen un potencial en el área agropecuaria, debido principalmente a las condiciones climáticas favorables, además de la ubicación geográfica. Con estas condiciones es frecuente que parte de la población de las comunidades urbanizadas, se dedique a actividades agropecuarias en ejidos, colonias y pequeñas propiedades. 2.4.6. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. Si bien el sector terciario mantiene la mayor derrama económica para el Municipio, no se debe a la industrialización y comercialización de los productos locales. Esto es más bien, a la introducción y reventa de productos transformados en otra parte del territorio nacional, como sucede con el vestido, alimentos empaquetados y enlatados, verduras y frutas frescas, consumibles electrónicos, del área automotriz y papelería entre otros. Los productos locales, entre ellos los agropecuarios, se comercializan principalmente sin valor agregado, al mayoreo y de forma individual. La infraestructura de la transformación es incipiente y limitada.
E F
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Foto 2-16 A; vista principal del rastro municipal, B; vista posterior del rastro, C; sacrificio rustico e insalubre del ganado, D; proceso antihigiénico y rudimentario de la carne, E; faenado deficiente y antihigiénico de la carne.
Existen algunas pequeñas empresas de alimentos balanceados en algunas comunidades como la empresa ALICUM, ubicado en la comunidad de la cumbre y Donaji, existen también corrales y basculas ganaderas en las Asociaciones Ganaderas como San Gabriel, Donají, Palomares, col Cuauhtémoc. Pero nada que sea para dar valor agregado o evitar caer en el intercambio injusto. En general es poca la infraestructura productiva. Se ha buscado apoyos para la integración de un centro de acopio de becerros para finalización y comercialización, pero no se podido llevar a cabo por la fuerte inversión que se necesita para el desarrollo de este proyecto, alrededor de 15 a 20 millones de pesos. 2.4.7 RASTRO MUNICIPAL. En la cabecera municipal y dentro de la zona urbana, se encuentra el rastro donde se sacrifican ganado bovino (12 a 15 cabezas) y ganado porcino (5 a 10 cabezas). El equipo es deficiente y la forma de sacrificar es rustica e insalubre, ya que los animales permanecen en contacto directo con el suelo en la mayor parte del proceso. Se plantea necesario una reestructuración e incluso su reubicación. El monto aproximado para atender esta obra asciende por arriba de los 8 millones de pesos.
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2.5.2 CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. En el H. Ayuntamiento Municipal, que preside el DR. Alfredo Juárez Díaz, está formado por 7 regidurías en la planilla de gobierno, para el servicio del pueblo. Así mismo existen direcciones, coordinadores en cada regiduría para la mejor atención, función, servicio y desarrollo de las actividades 2.5.3 LA INTERVENCION PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL 2.5.3.1 LA PARTICIPACION CIUDADANA. Un ciudadano participa cuando anhela concretar un deseo o un proyecto, o bien, cuando se ve afectado por una decisión tomada por terceros, que puede ser un fallo del barrio, localidad, departamento, Municipio etc, por ejemplo, un usuario del servicio de agua intervendrá cuando se considere afectado por el aumento de las tarifas del servicio. El afectado actuara en función de sus intereses y demandas, con el objeto de mejorar su situación. La participación buscara que el Consejo de Desarrollo Rural se fortalezca como instancia democrática, representativa y asociada entre autoridades y pobladores, para la definición de políticas públicas en los ámbitos de su competencia. 2.5.3.2 LA INTEGRACION DE LOS PARTICIPANTES. De acuerdo con el sentido democrático de la planeación del desarrollo establecido por la ley de Desarrollo Rural Sustentable, la integración del Consejo Municipal, se llevará a cabo y se sujetará a los siguientes principios básicos: Inclusión, Proporcionalidad, Representatividad y Renovación. 2.5.3.2.1 LAS FUNCIONES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.
1. La planeación 2. Diseño de estrategias 3. Decisión en la pertinencia en las inversiones 4. Concertación de acciones 5. Orientación de los recursos públicos 6. Fortalecimiento de la gestión publica 7. Vigilancia de los recursos públicos 8. Seguimiento de las acciones 9. Evaluación 10. Difusión.
2.5.3.2.2 La Planeación. Para decidir ahora, lo que se va hacer posteriormente, prediciendo el futuro y preparándonos para su defensa o para su aprovechamiento. Nos permite elegir entre alternativas futuras y prepararnos para el porvenir.
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La planeación se sustentará en una metodología para el estudio de la realidad y de su proyección a futuro. La planeación no deberá ser cuestión de suerte o de adivinación. Los elementos de la planeación son los planes, proyectos, programas y propuestas. 2.5.3.2.3 Metodología. La Planeación del Desarrollo Municipal se realizará con la participación social e institucional, enfocada a la acción colectiva y a la discusión pública de problemas y alternativas. 2.5.3.3 LA CONCURRENCIA. Es promover la inversión existente, pública y privada a proyectos estratégicos para la agregación de valor y la creación de cadenas productivas y servicios rurales definidos local y distritalmente. Es necesario descentralizar presupuestos y establecer fideicomisos o fondos municipales para potenciar la capacidad de financiamiento del desarrollo municipal, así como facilitar acceso a información y conocimientos a los municipios sobre instrumentos y recursos interinstitucionales susceptibles de apoyar las acciones de desarrollo rural. 2.5.3.4 LA INSTITUCIONALIZACION Fortalecer capacidades, órganos y dispositivos institucionales de los gobiernos, que posibilite y asuman la coordinación del desarrollo municipal en su territorio. Los retos y perspectivas serán, generar una visión de conjunto sobre los grandes problemas del municipio y las alternativas más viables para solucionarlos. Así mismo, llevar a cabo la coordinación y concurrencia interinstitucional y movilizar recursos locales. 2.5.4 REGLAMENTACION MUNICIPAL. 2.5.4.1 BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO El Municipio Libre de Matías Romero Avendaño, Oaxaca, cuenta con un bando de policía, Gobierno y Reglamentos. Registrado como artículo de segunda clase con fecha 23 de diciembre del año de 1921 y su última publicación en el periódico oficial del estado de Oaxaca, el 19 de marzo de 2016. 2.5.4.2 OTRAS REGLAMENTACIONES. En el municipio no existen otras reglamentaciones de carácter propio, que rijan el buen camino de otras organizaciones o de la población municipal. Tal es el caso del mercado público de la cabecera Municipal que no se encuentra reglamentado. 2.5.4.3 SEGURIDAD PUBLICA, TRANSITO Y VIALIDAD. El cuerpo policial del Municipio presta sus servicios solo en la cabecera municipal y sus 22 colonias, en las comunidades rurales no existe servicio de seguridad pública.
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Más que la del estado que da rondines por las comunidades esporádicamente. Hasta finales del año 2018 se han registrado asaltos a mano armada a plena luz del día en el centro de la ciudad de la cabecera municipal, con poca eficiencia de la policía debido a que no existen módulos permanentes de vigilancia en las colonias de la periferia ni en las agencias municipales con más alta incidencia de delitos. Se propone incrementar el personal, vehículos e infraestructura, así como contar con policía capacitada. Para ello es necesario dar seguimiento a los cursos de profesionalización y de control de confianza de la corporación con la S.S.P., del estado además de proveerle de equipo adecuado. También es necesario establecer acuerdos intermunicipales para la coordinación de las corporaciones de la región. Por otro lado, la alta incidencia de migrantes en el municipio predispone a la ciudadanía a la inseguridad y la de los extranjeros. Se considera necesario implementar un control de las personas inmigrantes que transitan por nuestra región y conocer su modo de operar. A últimas fechas se ha incrementado, al interior y en la periferia, la incidencia de accidentes automovilísticos en la ciudad de Matías Romero Avendaño, pues existe un tránsito vehicular desordenado y no cuenta con un planteamiento funcional de ordenamiento vial (señalización y semaforización). 2.5.4.4 PROTECCION CIVIL. En lo que corresponde a protección civil nos preparamos y nos esforzamos para prevenir y combatir problemas provocados por desastres naturales o por la mano del hombre, aunque la coordinación se encuentra en condiciones precarias de equipo para realizar las actividades. 2.5.4.5 JUZGADO UNICO MUNICIPAL Los servicios que se prestan en el Juzgado Único Municipal principalmente son, recibir las denuncias ciudadanas, escuchando y buscando dar solución a la problemática existente, conduciéndose siempre con respeto, con amabilidad y actuando de manera imparcial, con las siguientes actividades: actas de comparecencia, actas de conciliación, actas de convenio de detenidos, detener y poner a disposición ante este juzgado, asuntos de diligencia de apeo y deslinde, solicitudes de apoyo de patrullas, constancias de posesión, certificación de contratos de compra venta privados, certificación de documentos en fotocopia, juicios intestamentarios, juicios alimentarios, citatorios, promociones de apeo y deslinde, autos de juzgado penal, informes al juzgado penal, edictos de juicios intestamentarios, actas circunstanciadas. 2.5.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL 2.5.5.1 INFRAESTRUCTURA FISICA. Entre la infraestructura que pertenece al Municipio, se encuentra en primera instancia con el Palacio Municipal, ubicado en calle Guerrero No. 105 colonia centro, donde están instaladas las oficinas de Presidencia, así como la Sindicatura de Procuración y Hacendaria, tesorería municipal, regiduría de hacienda, de salud, de Educación y cultura y la Regiduría de seguridad pública y tránsito municipal.
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Se cuenta también con otros edificios adicionales, donde despachan las demás regidurías como son: Regiduría de obras públicas y servicios municipales ubicado en calle Cuauhtémoc No. 1116 esq. Rafael del toro, col. Barrio Juárez norte; Regiduría de Desarrollo Rural y Reordenamiento territorial, así como la regiduría de Ecología se ubican en calle guerrero No. 112 altos col. Centro; el DIF municipal y la Unidad Básica de Rehabilitación se localiza en Av. De la Rosa esq. Con Gutiérrez Nájera col. Hidalgo norte; protección Civil se ubica en Callejón México libre No. 32 Altos col. Centro; y la Biblioteca Pública Municipal se localiza en calle Porfirio Díaz No. 207, centro.
se cuenta también con el Auditorio Municipal, Ernesto Guzmán Clark, calle 16 de septiembre, Rastro Municipal, carretera transistmica, salida sur del Municipio. 2.5.5.2 MAQUINARIA Y EQUIPO MUNICIPAL. Para atención a la ciudadanía el Municipio cuenta con servicio de computo e internet, los cuales son insuficientes. Se cuenta con radiocomunicación de circuito cerrado para las áreas de: Presidencia, Secretaria Municipal y la Policía Municipal. En relación al equipo vehicular y maquinaria pesada, en general las unidades se recibieron de la administración anterior en deplorable condición física mecánica y en número insuficiente para poder cubrir las diferentes demandas de la ciudadanía. Se detalla la existencia en el siguiente cuadro.
UNIDADCANTIDAD
RECIBIDACONDICION SATISFACE LA DEMANDA
1 VOLTEOS 6 MALA NO
2 VOLTEOS 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
3 COMPACTADORA DE RODILLO 1 NO FUNCIONA NO
4 CARGADOR FRONTAL 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
5 RETROEXCAVADORAS 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
6 TRACTOCAMION 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
7 REMOLQUES 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
8 CAMION LIMPIA DRENAJE DE PRESIÓN Y SUBP. 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
9 CAMION LIMPIA RECOLECTOR 1 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
10 PIPA DE AGUA 2 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
11 AUTOBUS 1 NO FUNCIONA NO
12 MOTOPATRULLAS 2 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
13 MOTOCICLETA 1 PARCIALMENTE NO
14 CAMIONETAS DE DIFERENTES MARCAS 17 FUNCIONA CON FALLA MECANICA PARCIALMENTE
15 CAMIONETAS DE DIFERENTES MARCAS 7 NO FUNCIONA NO
16 CAMIONETAS DE DIFERENTES MARCAS 3 FUNCIONA NO
17 COCHES DIFERENTES MARCAS 2 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
18 COCHES DIFERENTES MARCAS 3 NO FUNCIONA NO
19 AMBULANCIAS 2 FUNCIONA CON FALLA MECANICA NO
20 AMBULANCIAS 1 NO FUNCIONA NO
21 PATRULLAS 2 NO FUNCIONA NO
Tabla 2-17 Inventario de vehiculos y maquinaria pesada disponible en el Ayuntamiento de
Matias Romero A. oax. Al momento de la realizacion de este documento
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2.5.6 INGRESOS Y EGRESOS. La relación entre necesidades y recursos es inverosímil, pero es una verdad expuesta que las necesidades que existen en el territorio Municipal son muchas y los recursos pocos, la administración debe y tiene la obligación de distribuirlos de la mejor manera para que todos los habitantes de las diferentes zonas del Municipio se desarrollen y disminuyan sus rezagos sociales. En el ejercicio fiscal 2019, el municipio de Matías Romero Avendaño, para la realización de sus fines, podrá aprovechar del fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal la cantidad de $ 42,073,755.07 (Cuarenta y Dos Millones Setenta y Tres Mil Setecientos Cincuenta y Cinco Pesos 07/100 M.N.) y del fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los municipios la cantidad de $27,282,352.15 (Veintisiete Millones Doscientos Ochenta y Dos Mil Trescientos Cincuenta y Dos Pesos 15/100 M.N.) 2.6 PROBLEMATIZACION MUNICIPAL. 2.6.1 EJE AMBIENTAL 2.6.1.1 ECOLOGIA La contaminación del suelo, agua, aire y la falta de áreas verdes en el Municipio de Matías Romero Avendaño, Oaxaca, se ha incrementado con el paso de los años, por la falta de atención, cultura deficiente en la prevención y la presencia de deforestación en muestro territorio en los últimos 50 años, el cuidado del medio ambiente es prácticamente nulo. 2.6.1.2 DESARROLLO AGROPECUARIO (este punto se atiende en el EJE ECONOMICO) Escasas oportunidades de empleo reales para las familias del sector rural del municipio de Matías Romero Avendaño con indicadores bajos.
1. Baja producción por M2 2. Baja producción por familia 3. Pocos productos por finca 4. Baja relación beneficio costo 5. Baja generación de empleo 6. Uso irracional de recursos naturales
2.6.2 EJE SOCIAL 2.6.2.1 OBRAS PUBLICAS. El municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. Y principalmente en sus agencias: la población carece de infraestructura social básica y con frecuencia no cubre sus necesidades elementales de servicios. El suministro de agua potable es de mala calidad principalmente en la cabecera. existen comunidades con mala calidad en el suministro de energía eléctrica y las comunidades se conectan con caminos de terracerías en mal estado.
Otras agencias necesitan puentes y la mayoría demanda pavimento en sus calles.
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2.6.2.2 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF MUNICIPAL). Existe un índice alto de familias y personas en estado de vulnerabilidad e indefensión en el municipio de Matías Romero Avendaño, Oax., tales como madres solteras, familias en extrema pobreza, adultos mayores, menores de edad, discapacitados e indigentes. 2.6.2.3 SALUD. La población del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. Y principalmente sus agencias, se encuentran en estado de vulnerabilidad al carecer atención medica continua, del abastecimiento de medicamentos y de referencia oportuna a unidades especializadas (en caso de ser necesario), para el seguimiento de ciertas patologías, con presencia de los siguientes índices: Mortalidad de niños, Mortalidad de adultos y grado de desnutrición. 2.6.2.4 EDUCACION. La educación para niños y jóvenes en nuestro municipio es de baja calidad e insuficiente. 2.6.2.5 CASA DE LA CULTURA. No se ha logrado mantener al 100% de los interesados en desarrollar una actitud artística en la institución, evidenciándose la necesidad de plantear un programa de dotación de instrumentos musicales, herramientas y materiales para cada taller, que permita ofrecer un nivel óptimo de aprendizaje y atraiga a los diversos públicos de la comunidad a los eventos culturales que esta realice:
1. Mínimas expectativas de desarrollo artístico. 2. Aprendizaje discontinuo 3. Poca asistencia a los eventos culturales. 4. Los alumnos tienden a abandonar algunos de los talleres por falta de
equipamiento y motivación. 5. Promoción cultural precaria.
2.6.2.6 ASUNTOS INDIGENAS. Las comunidades y las familias indígenas se encuentran en estado de vulnerabilidad y pobreza extrema con carencias de alimentación, vestido, salud, educación, documentación oficial; así como apoyos para mejorar su calidad de vida. 2.6.2.7 DEPORTES Y RECREACION. La población del municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. Presenta un alto índice de enfermedades degenerativas (como la Obesidad y Diabetes) y un deficiente desarrollo físico y mental.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TRIENIO 2019-2021
MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA
GOBIERNO INCLUYENTE CON SENTIDO COMÚN Calle Guerrero No. 105, Col. Centro. C.P. 70300, Matías Romero Avendaño, Oaxaca; Tel: 01 972 72 20013 – 01 972 72 22438
2.6.3 EJE ECONOMICO 2.6.3.1 SINDICATURA HACENDARIA. El principal problema es la escasez de fuentes de empleos ya que no existen industrias que lo generen; así como el incremento del comercio informal local, en forma rápida y desordenada, por lo que los espacios son reducidos y no existe competitividad, ni certeza laboral aunado a la escasez de financiamiento para locatarios, las pequeñas y medianas empresas. 2.6.3.2 DESARROLLO AGROPECUARIO. Existen mínimas oportunidades de empleo reales para las familias del sector rural del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax., debido a que los agricultores obtienen mínimos beneficios de su actividad Agropecuaria, Acuícola y Forestal. Con indicadores bajos.
7. Baja producción por M2 8. Baja producción por familia 9. Pocos productores por finca 10. Baja relación beneficio costo 11. Baja generación de empleo 12. Uso irracional de recursos naturales.
El número de habitantes del municipio perteneciente a la población económicamente activa que busca trabajo asciende a 3000 personas aproximadamente, en el municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. Considerando desempleo y subempleo. 2.6.4 EJE INSTITUCIONAL 2.6.4.1 TENENCIA DE LA TIERRA. Existen límites territoriales en conflicto entre los Municipios de Matías Romero Avendaño y Santa María Petapa, así mismo la falta de regularización de los terrenos de nuestro municipio. 2.6.4.2 SEGURIDAD PUBLICA, TRANSITO Y VIALIDAD. Existe inseguridad en la Ciudad y Agencias Municipales del Municipio de Matías Romero Avendaño, Oax. Debido a la falta de capacitación, equipo y armamento a los elementos de la corporación policiaca. así como la falta de ordenamiento vial. 2.6.4.3 NORMAS Y REGLAMENTOS. Las acciones y actividades de la administración pública municipal deben fundamentarse en leyes, bando y reglamentos, ya que toda acción o actividad no contemplada en disposición jurídica es indebida y anticonstitucional, ya que, como autoridades, los actos de autoridad deben de estar debidamente fundados y motivados, al no estar prevista la normativa se ve afectada la esfera jurídica de los gobernados.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TRIENIO 2019-2021
MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA
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2.6.4.4 VISION. CONSEGUIREMOS SER UN MUNICIPIO QUE OTORGUE SOLUCIONES OPORTUNAS Y SUSTENTABLES, EJERCEREMOS LA ORGANIZACIÓN, CON UNA IDEOLOGIA COMPARTIDA FUNDADA EN VALORES COMUNES DE SOLIDARIDAD, SUBSIDIARIEDAD, EQUIDAD Y VERDAD. CONTAREMOS CON UNA SOCIEDAD MOTIVADA E INFORMADA, CON ACTITUD POSITIVA CAPAZ DE PROMOVER SU DESARROLLO. HACIENDO USO DE LA INFORMACION Y LA TECNOLOGIA PARA RECUPERAR Y REVALORAR SU PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL MEDIANTE LA CONCIENCIA COMUN, QUE, DE FORMA ORGANIZADA, GENERE LOS SATISFACTORES PARA SUS HABITANTES Y QUE AL MISMO TIEMPO FORME UN PATRIMONIO PARA SUS GENERACIONES FUTURAS, A TRAVES DE LA ADMINISTRACION HONESTA, AUSTERA Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS. 2.6.4.5 MISION SOMOS UN GOBIERNO QUE SE PRONUNCIA POR MEDIO DEL CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUTENTABLE, ORGANO COLEGIADO DE PARTICIPACION CON CARÁCTER INCLUYENTE, PLURAL Y DEMOCRATICO. CON LA MISION DE DETECTAR PARTICIPATIVAMENTE LAS NECESIDADES SENTIDAS DE LA SOCIEDAD Y FOMENTAR EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE SUS HABITANTES DE SU AREA DE INFLUENCIA DE MANERA SUSTENTABLE. POR MEDIO DE PROMOVER Y GARANTIZAR LA PARTICIPACION DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO, COMUNIDADES, REDES SOCIALES, SECTORES ORGANIZADOS, ASOCIACIONES CIVILES Y OTRAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN REPRESENTATIVAS EN EL USO DE RECURSOS ECONOMICOS, POR MEDIO DE LA FORMULACION, ACTUALIZACION, INSTRUMENTACION Y EVALUACION DE PROGRAMAS DE PROYECTOS, ACCIONES Y DEMAS MEDIDAS PROPICIADAS QUE ASEGUREN EL PROGRESO Y BIENESTAR ECONOMICO-SOCIAL, QUE DIGNIFIQUEN LA VIDA DE SUS COMUNIDADES. POR CONSIGUIENTE, LA DOTACION DE SERVICIOS PUBLICOS SERAN OTORGADOS CON LA MAYOR CLARIDAD POSIBLE PARA EL BENEFICIO DE LA POBLACION EN GENERAL Y SU FUNCIONAMIENTO RECAE EN LAS DIFERENTES AREAS O DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ACUERDO A LOS RUBROS Y ATRIBUCIONES CONTEMPLADAS EN LOS ARTICULOS 115 Y 113 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA RELATIVA DEL ESTADO DE OAXACA COMO SON:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TRIENIO 2019-2021
MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA
GOBIERNO INCLUYENTE CON SENTIDO COMÚN Calle Guerrero No. 105, Col. Centro. C.P. 70300, Matías Romero Avendaño, Oaxaca; Tel: 01 972 72 20013 – 01 972 72 22438
PAVIMENTACIÓNBARRIO NUEVO BARRIO NUEVO CENTRO NTE. BARRIO JUÁREZ BARRIO JUÁREZ BARRIO JUÁREZLÁZARO CÁRDENAS CENTRO NORTE GUADALUPE CENTRO BARRIO NUEVO BARRIO NUEVOCUAUHTÉMOC GUADALUPE HIDALGO SUR GUADALUPE CENTRO NORTE CENTRO MARTÍNEZ DE LA TORRE LÁZARO CÁRDENAS LOS ROBLES PTE. HIDALGO GUADALUPE GUADALUPEPALOMARES ROBLES SUR JUSTO SIERRA LÁZARO CÁRDENAS LÁZARO CÁRDENAS HIDALGOTOLOSITA ROBLES PTE. OAXAQUEÑA ROBLES PONIENTE ROBLES JUSTO SIERRANUEVO PROGRESO SAN BARTOLO REFORMA ROBLES ORIENTE SAN BARTOLO LÁZARO CÁRDENASSAN PEDRO EVANGELISTA OAXAQUEÑA LOS ÁNGELES LOS ROBLES SUR OAXAQUEÑA ROBLESSAN JUAN DEL RIO RINCÓN VIEJO CUAUHTÉMOC SAN BARTOLO PASO LIMÓN SAN BARTOLOTIERRA NUEVA CUAUHTÉMOC GABRIEL RAMOS M. RINCÓN VIEJO REFORMA OAXAQUEÑA
GABRIEL RAMOS MILLAN SEIS DE ENERO OAXAQUEÑA RINCÓN VIEJO PASO LIMÓNLA CUMBRE PASO GUAYABO PASO LIMÓN LOS ÁNGELES PUEBLO NUEVOPALOMARES DONAJÍ PUEBLO NUEVO LA VICTORIA REFORMASEIS DE ENERO ESTACIÓN UBERO LOS ÁNGELES PASO DE LAS MARAVILLAS RINCÓN VIEJOPASO LAS MARAVILLAS LA VICTORIA CUAUHTÉMOC TIERRA NUEVA LOS ÁNGELESBARRANCONES LÁZARO CÁRDENAS GABRIEL RAMOS MILLAN SAN PEDRO EVANGELISTA CUAUHTÉMOCTOLOSITA SAN PEDRO EVANGELISTA JUNO SAN JUAN DEL RIO FCO. JAVIER JASSOSAN PEDRO EVANGELISTA SAN JUAN DEL RIO LA CUMBRE CUAUHTÉMOC GABRIEL RAMOS MILLANLAS FLORES TIERRA NUEVA NUEVO UBERO LA CUMBRE JUNOEMILIANO ZAPATA MARTÍNEZ DE LA TORRE PASO GUAYABO LA CUMBRESAN JUAN DEL RIO PALOMARES PROF. OTILIO MONTAÑO MARTÍNEZ DE LA TORRE
SEIS DE ENERO DONAJÍ NUEVO UBEROPASO LAS MARAVILLAS SAN GABRIEL PALOMARESPASO GUAYABO TOLOSITA SEIS DE ENEROPROF. OTILIO MONTAÑO ESTACIÓN UBERO PASO LAS MARAVILLASSAN GABRIEL BARRANCONES PASO GUAYABOTOLOSITA LAS FLORES PROF. OTILIO MONTAÑOESTACIÓN UBERO EMILIANO ZAPATA SAN GABRIELLA VICTORIA NUEVO PROGRESO DONAJÍBARRANCONES TOLOSITANUEVO PROGRESO ESTACIÓN UBEROSAN PEDRO EVANGELISTA BARRANCONESLAS FLORES NUEVO PROGRESOEMILIANO ZAPATA SAN PEDRO EVANGELISTAEL PARAÍSO LAS FLORESSAN JUAN DEL RIO EMILIANO ZAPATATIERRA NUEVA EL PARAISO
SAN JUAN DEL RIOTIERRA NUEVA LA VICTORIA
COLONIAS Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA, EN LAS CUALES SE LLEVARAN A CABO LAS
SIGUIENTES OBRAS Y ACCIONES SOCIALES BÁSICAS QUE BENEFICIEN DIRECTAMENTE A SECTORES DE LA POBLACIÓN QUE SE
ENCUENTRAN EN CONDICIONES DE REZAGO SOCIAL Y POBREZA EXTREMA EN LOS SIGUIENTES RUBROS.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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MATIAS ROMERO AVENDAÑO, OAXACA
GOBIERNO INCLUYENTE CON SENTIDO COMÚN Calle Guerrero No. 105, Col. Centro. C.P. 70300, Matías Romero Avendaño, Oaxaca; Tel: 01 972 72 20013 – 01 972 72 22438