GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador 1 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial INTRODUCCION La Actualización del Diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) recoge información técnica-estadística y cartográfica generada por las instituciones del Estado Ecuatoriano e información relevante del PDOT-aprobado por la municipalidad en el mes de febrero del 2015; se incluye información de las parroquias rurales y la cartografía generada a partir de la decisión municipal de modificar los límites de las parroquias rurales y sus áreas urbanas y se desarrolla en sujeción a los “Lineamientos y directrices para la planificación del ordenamiento territorial ” dispuestos por la Secretaria Nacional de Información Pública (SENPLADES). T En la primera Sección se realiza el diagnóstico territorial por componentes de planificación. El diagnóstico biofísico-ambiental se sustenta en fuentes de cartografía oficial generadas por instituciones públicas del Ecuador, entre otras: El Instituto Geográfico Militar (IGM) Ministerio del Ambiente (MAE); Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI); Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP); se realiza un ordenamiento espacial de las condiciones de relieve, geología, suelos, aptitud productiva, uso y cobertura de suelo, factores climáticos, ecosistemas, áreas protegidas y conflictos de uso de suelo. El análisis de la información determina los problemas y potencialidades del territorio; y de las relaciones hombre-naturaleza que se desarrollan en el cantón. Con información del Censo de Población y Vivienda 2010 (CPV-2010); del Sistema Nacional de Información Pública (SNI); Cuentas Regionales emitidas por el Banco Central, y del Ministerio de Educación; se realiza un análisis de los aspectos demográficos, educativos, salud, vivienda, condiciones económicas del territorio; servicios básicos, se recurre a información institucional para determinar las condiciones de la red vial y de la infraestructura existente y se elabora el mapa del modelo territorial actual. Se expone de manera suscita las razones que incidieron en la modificación de los límites de las parroquias rurales. La segunda Sección contiene la propuesta; esta se inicia con un análisis pormenorizado de las categorías de ordenamiento territorial (COT) que organizan al territorio cantonal por zonas; define políticas públicas, áreas de intervención y se construye la visión del desarrollo territorial, objetivos estratégicos, metas, indicadores de gestión que permitan superar las inequidades sociales, ampliar cobertura de servicios públicos y un adecuado aprovechamiento de la vocación de uso de suelo que garantice las mejores condiciones de vida de la población y la sustentabilidad ambiental; se elabora el mapa de modelo territorial deseado. En esta sección se incorporan las COT de las parroquias rurales. A partir tercera Sección se presentan las estrategias de articulación con otros niveles de gobierno; un listado de ideas de proyectos por componentes de planificación articulados a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND); y la prioridad nacional con respecto a: sustentabilidad patrimonial, superación de brechas y cambio de la matriz productiva; competencias exclusivas y funciones del gobierno municipal y metas de la Agenda Zonal; se propone una agenda regulatoria y se presenta en forma sintética las estrategias para la organización y el fortalecimiento del sistema de participación ciudadana. Lic. Trajano Taipe Quishpe. Especialista en Gestión Pública COORDINADOR DE LA UNIDAD PDOT Y PC GOBIERNO MUNICIPAL DE CANTON GONZALO PIZARRO Enero 2016.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
1 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
INTRODUCCION
La Actualización del Diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) recoge
información técnica-estadística y cartográfica generada por las instituciones del Estado Ecuatoriano e
información relevante del PDOT-aprobado por la municipalidad en el mes de febrero del 2015; se
incluye información de las parroquias rurales y la cartografía generada a partir de la decisión municipal
de modificar los límites de las parroquias rurales y sus áreas urbanas y se desarrolla en sujeción a los
“Lineamientos y directrices para la planificación del ordenamiento territorial” dispuestos por la
Secretaria Nacional de Información Pública (SENPLADES).
T
En la primera Sección se realiza el diagnóstico territorial por componentes de planificación. El
diagnóstico biofísico-ambiental se sustenta en fuentes de cartografía oficial generadas por instituciones
públicas del Ecuador, entre otras: El Instituto Geográfico Militar (IGM) Ministerio del Ambiente
(MAE); Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI); Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP); se realiza un ordenamiento espacial de las condiciones de
relieve, geología, suelos, aptitud productiva, uso y cobertura de suelo, factores climáticos, ecosistemas,
áreas protegidas y conflictos de uso de suelo. El análisis de la información determina los problemas y
potencialidades del territorio; y de las relaciones hombre-naturaleza que se desarrollan en el cantón.
Con información del Censo de Población y Vivienda 2010 (CPV-2010); del Sistema Nacional de
Información Pública (SNI); Cuentas Regionales emitidas por el Banco Central, y del Ministerio de
Educación; se realiza un análisis de los aspectos demográficos, educativos, salud, vivienda,
condiciones económicas del territorio; servicios básicos, se recurre a información institucional para
determinar las condiciones de la red vial y de la infraestructura existente y se elabora el mapa del modelo
territorial actual. Se expone de manera suscita las razones que incidieron en la modificación de los
límites de las parroquias rurales.
La segunda Sección contiene la propuesta; esta se inicia con un análisis pormenorizado de las categorías
de ordenamiento territorial (COT) que organizan al territorio cantonal por zonas; define políticas
públicas, áreas de intervención y se construye la visión del desarrollo territorial, objetivos estratégicos,
metas, indicadores de gestión que permitan superar las inequidades sociales, ampliar cobertura de
servicios públicos y un adecuado aprovechamiento de la vocación de uso de suelo que garantice las
mejores condiciones de vida de la población y la sustentabilidad ambiental; se elabora el mapa de
modelo territorial deseado. En esta sección se incorporan las COT de las parroquias rurales.
A partir tercera Sección se presentan las estrategias de articulación con otros niveles de gobierno; un
listado de ideas de proyectos por componentes de planificación articulados a los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo (PND); y la prioridad nacional con respecto a: sustentabilidad patrimonial,
superación de brechas y cambio de la matriz productiva; competencias exclusivas y funciones del
gobierno municipal y metas de la Agenda Zonal; se propone una agenda regulatoria y se presenta en
forma sintética las estrategias para la organización y el fortalecimiento del sistema de participación
ciudadana.
Lic. Trajano Taipe Quishpe.
Especialista en Gestión Pública
COORDINADOR DE LA UNIDAD PDOT Y PC
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Enero 2016.
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1.3.1. Uso y cobertura del suelo ------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 1.4. INFORMACIÓN CLIMÁTICA---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 1.5. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL ------------------------------ 20
1.5.1. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación --------------------------------------------------------------- 22 1.5.2. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental--------------- 23 1.5.3. Ecosistemas para servicios ambientales. ----------------------------------------------------------------------------- 24 1.5.4. Amenazas o peligros ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 1.5.5. Aptitud productiva ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27 1.5.6. Zonas de conflicto ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
1.2 COMPONENTE SOCIO-CULTURAL --------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 1.2.1 Análisis demográfico. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 35 1.2.2 Educación --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 1.2.3 Salud ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde, plazas, coliseos/habitante, eventos culturales) -- 53 1.2.5 Organización y Tejido social ---------------------------------------------------------------------------------------------- 53 1.2.6 Grupos étnicos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55 1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio ------------------------------------------------ 57 1.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ------------------------------------------ 61 1.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ---------------------------------------------------- 63
1.3 COMPONENTE ECONÓMICO -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 67 1.3.1 Trabajo y empleo ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 67 1.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. --------------------------------------------------------------------------------------------- 68 1.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.---------------------------------------------------------------------------------------- 68 1.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad ----------------------------------------------- 72 1.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. ------------------------------ 73 1.3.6 Factores productivos ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 73 1.3.7 Formas de organización de los modos de producción ------------------------------------------------------------- 74 1.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria ------------------------------------------------------------------------------------ 74 1.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. ------------------------------------------ 74 1.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales -------------------------------------------------------------------- 75 1.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones. ---------------------------------------------------------- 75 1.3.12 Flujos fiscales: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 75
1.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. -------------------------------------------------------------------------------------- 78 1.4.1 Predios urbanos y rurales catastrados. -------------------------------------------------------------------------------- 83 1.4.2 Predios rurales --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84 1.4.3 Población urbana y rural. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 85 1.4.4 Población por parroquias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 87 1.4.5 Crecimiento histórico de la población cantonal --------------------------------------------------------------------- 89 1.4.6 Jerarquizar los asentamientos del cantón ---------------------------------------------------------------------------- 91
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1.4.7 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 92 1.4.8 Acceso de la población a vivienda -------------------------------------------------------------------------------------- 95 1.4.9 Hacinamiento ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 99 1.4.10 Localización y descripción de los asentamientos humanos. ----------------------------------------------------- 99 1.4.11 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 101 1.4.12 Infraestructura de uso público localizado en el territorio ------------------------------------------------------- 102 1.4.13 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta -------------------------------------------------------- 107
1.5 COMPONENTE: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ------------------------------------------------------------------------ 110 1.5.1 Acceso al servicio de telecomunicaciones --------------------------------------------------------------------------- 110 1.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. ------------------------------------------------- 110 1.5.3 Redes viales y transporte. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 111
1.6 POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ----------------------------------------------------------------------- 113 1.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ------------------------------------------------------------ 113 1.6.2 Marco Jurídico vigente: --------------------------------------------------------------------------------------------------- 114 1.6.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 116 1.6.4 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. --------------------------------------------------------------------------------------------- 118 1.6.5 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado. ------------------------------------------------------------------------------------------- 119
1.7 MODELO TERRITORIAL ACTUAL --------------------------------------------------------------------------------------------------- 121 SECCION II -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 LA PROPUESTA -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 2 DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------------- 123
2.2 DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL. ------------------------------------------ 124 2.2.1 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado ------------------------------------------------- 125
2.3 DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) -------------------------------------------------- 127 2.4 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES ----------------------------------------------------------------------------------------------- 127
2.4.1 Categorías de Ordenamiento Territorial por Parroquias. ------------------------------------------------------- 131 2.4.2 Modelo Territorial deseado---------------------------------------------------------------------------------------------- 135
SECCION III ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 138 MODELO DE GESTIÓN ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 138 3 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN: ----------------------------------------------------------------------------------------------- 138
3.2 ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. -------------------------------------------------------------- 139 3.3 LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON SU ALINEACIÓN A LA PROPUESTA. ----------------------------------------------- 142 3.4 PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA.------------------------------------------------------------------------------------------ 150
3.4.1.1 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales. ------------------ 150
3.5 ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DE LA INVERSIÓN PÚBLICA. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 151 3.5.1 Conclusiones y recomendaciones del seguimiento y evaluación.---------------------------------------------- 153
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Breve descripción del territorio cantonal.
El Cantón Gonzalo Pizarro localizado en la parte oeste de la provincia de Sucumbíos fue creado
mediante Ley Nro. 52, publicado en el Registro oficial 507 del 25 de Agosto de 1986; modificada el 02
de Agosto de 1990, tiene una extensión de 223.427,23 hectáreas; limita al norte con territorios del
Cantón Sucumbíos, sur; Cantón el Chaco –Provincia de Napo-; este: territorios del Cantón Cascales; este
con los cantones: Pimampiro (provincia de Imbabura ); Cayambe; (Pichincha); En el año 2010 su
población fue de 8.599habitantes; y; las proyecciones referenciales de crecimiento poblacional por
cantones realizada por la Secretaría Técnica de Planificación (SENPLADES)-2014; para el año 2016 es
estima que 9.599 habitantes residirían en el territorio.
El rango altitudinal varía desde los 3.920 m.s.n.m. en la parte más alta ubicada en la parroquia
Reventador hasta los 380 m.s.n.m. en parte oeste de límites con el cantón Cascales; en la parte baja del
sector del Río Aguarico; su temperatura que fluctúan entre 23°C a 29°C.
Gonzalo Pizarro es parte de la Zona de Planificación Territorial No 1; (provincias de Sucumbíos, Carchi,
Esmeraldas e Imbabura); del Distrito 21D01 que lo conforman con los cantones de Cascales y
Sucumbíos; y, del Circuito 21D01C02.1
SECCION I
Diagnóstico territorial
1. Componente biofísico
El territorio del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Gonzalo Pizarro se
encuentra ubicado en la parte alta y al nor-oriente del Ecuador; en la Provincia de Sucumbíos, en las
estribaciones de la cordillera oriental de Los Andes. El relieve que predomina sobre este territorio es
muy irregular y determina que la vocación del suelo y sus bosques sean predominantemente para la
conservación. En el territorio cantonal se encuentra el vocal activo El Reventador con 3.562m de altura;
ubicado a 53 km al noreste de Baeza y a 90 km de Quito; caracterizado por su permanente actividad con
la emisión de ceniza volcánica.
Por su ubicación geográfica y sus características biofísicas gran porcentaje del territorio se ha declarado
áreas de conservación: Parque Nacional Cayambe- Coca, que abarca una extensión de 156.144,35 has y
1 Por su ubicación estratégica territorial debería ser considera como la Unidad Administrativa Principal del Distrito. En este cantón se
construyen proyectos estratégicos de carácter nacional: Hidroeléctricas Coca Codo-Sinclair e Hidroalto; aporta con recursos hídricos a la
mancomunidad Río Due que abastecerá de agua potable a varios cantones de la provincia.
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que ocupa gran parte de la Parroquia El Reventador; Reserva Ecológica Cofán Bermejo con
2.863,20has; - ubicado en la parte norte de la parroquia Puerto Libre-, estas áreas correspondería a un
71.01% del total del territorio.
Según los anuarios meteorológicos del INAMHI, la lluvia anual, con sus valores de precipitación va
incrementando en cuanto van descendiendo de estribaciones de la cordillera, es así como tenemos los
promedio de la estación del Playón de San Francisco en 1.512 mm por año (en un período de 11 años),
aumentan en 5.267 mm para Lumbaqui, con un total de 6.779 mm anuales de lluvia (en un período de 11
años).
El Playón de San Francisco presenta un promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300-
1.400 mm, de los cuales la distribución en el año es muy irregular, teniendo a los meses de diciembre a
febrero como los más lluviosos. Mientras que Lumbaqui presenta un aumento en los valores de
precipitación con relación a la parte alta, el período de mayor intensidad de lluvia en el año, en sus doce
meses va de julio a noviembre. La temperatura en el Cantón según los anuarios del INAMHI en la
estación Lumbaqui en un periodo de 11 años tiene como promedio 23.8 ˚C, teniendo una temperatura
constante todo el año.
Figura 1. Mapa Base del Cantón Gonzalo Pizarro
Fuente IGM
Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
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1.1. Relieve.
La gran mayoría del territorio se encuentra en las estribaciones de la cordillera oriental de Los Andes
por lo que las pendientes varían principalmente de fuerte a moderada; ocupando entre estas más del
60% del territorio. Adicionalmente existe también un alto porcentaje del territorio con pendientes muy
fuertes y abruptas (Tabla 8). Estas pendientes fuertes se distribuyen principalmente en las partes altas de
las parroquias El Reventador y Puerto Libre. Por su parte; las pendientes categorizadas como suaves y
débiles se distribuyen hacia la parte más baja del cantón; desde la zona de Simón Bolívar en dirección
hacia Lago Agrio. Igualmente desde Puerto Libre a lo largo de la vía que se conecta con la vía principal
de Lago Agrio dominan pendientes suaves y débiles; esto principalmente por ser un valle aluvial que es
el resultado de la dinámica del río Aguarico.
Considerando el factor pendiente; las áreas que se encuentran en un rango entre 0 al 12% podrían ser
sitios con aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias sin la necesidad implementar medidas
de conservación de suelos. En el caso de los sitios que presenten pendientes moderadas es necesaria la
implementación de medidas de conservación de suelos para agroforestería, cultivos en terrazas,
callejones entre otras. En caso de encontrarse sitios intervenidos con pendientes fuertes como en el caso
de El Reventador, será necesario incorporar de manera urgente prácticas de conservación de suelos,
puesto que seguramente estos sitios están en proceso de degradación avanzada por el arrastre de los
suelos por efecto de las lluvias en la zona, que también son muy altas. Adicionalmente al factor de
pendientes se debe considerar que para la definición de actividades agropecuarias a implementarse será
necesario incorporar el criterio de tipos de suelo.
Tabla 1. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro
TIPO DE PENDIENTE Rango ÁREA (Ha) PORCENTAJE
%
Área urbana u otras infraestructuras 10,364 0,005
Bancos de arena 167,556 0,075
Cuerpo de agua artificial 3.185,47 1,427
Islote 514,338 0,23
Pendiente abrupta > 100% 6.525,30 2,924
Pendiente débil 5% - 12% 15.709,70 7,039
Pendiente fuerte 25% - 40% 85.427,14 38,278
Pendiente moderada 12% - 25% 52.889,79 23,699
Pendiente muy fuerte 40% - 70% 32.094,93 14,381
Pendiente suave 0 - 5% 26.648,78 11,941
TOTAL 223.173,36 100
Fuente IGM
Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
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Figura 2. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro
Fuente IGM Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
1.2. Geología.2
La geología del área de estudio está conformada por formaciones geológicas con edades que van desde
el Plioceno hasta el Jurásico.
Volcánicos Reventador
Dos de los estratos volcanes han sido formados en la zona subandina de la cuenca oriente. Las
secuencias de Volcánicos Cuaternarios desde el Sumaco al Reventador, cubren gran parte de la sucesión
cretácica en el levantamiento Napo, culminando en conos simétricos brechoides y parcialmente
erosionados. Extensivos volcánicos al norte del Sumaco pueden haber provenido de un tercer cono
conocido como Pan de Azúcar. Tanto el Sumaco como el Reventador son considerados activos; de los
dos; el Reventador ha erupcionado histórica y frecuentemente.
2 Información PDOT 2011
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Formación Mera (Cuaternario)
Consiste de depósitos jóvenes (topográficamente inferiores), depósitos compuestos por abanicos de
piedemonte del cuaternario, areniscas tobáceas y arcillas, las que postdatan el último período importante
del fallamiento y levantamiento y están menos disectadas que las terrazas remanentes de la Formación
Mesa. Hacia el este los sedimentos disminuyen en espesor, tamaño del grano y altitud, eventualmente
gradan transicionalmente hacia el aluvión del cuaternario parcialmente retrabajado de las cuencas de
drenajes actuales.
Figura 3. Mapa geológico
Fuente IGM Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
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Según el CPV-2010 en el cantón viven
representantes de 8 nacionalidades
indígenas autodefinidas; pese a la debilidad
de la representación es importante destacar
la riqueza lingüística y cultural existente en
el territorio. La nacional Kichwa tiene
mayor representación con un 84,51%;
(1.904h) y de Cofán con un 3,37% (76
representantes); el 74% de la población es
menor a 29 años.9
Foto: Cofanes cruzando el Rio Aguarico 2015
Tabla 33. Auto identificación según su cultura-idioma indígena que habla.
Auto identificación según su
cultura y costumbres
Idioma Indígena que habla
Achuar Chic A`Ingae Tsa`Fiqui Andoa Kichwa Otros Total
Indígena 9 83 - 1 1517 30 1640
Afroecuatoriano/a - - - - 8 4 12
3. Negro/a - - - - 7 2 9
4. Mulato/a - - - - - 1 1
5. Montubio/a - - - - - 1 1
6. Mestizo/a 3 9 1 - 40 10 63
Total 12 92 1 1 1572 48 1726
Fuente: CPV-2010-
Elaboración ET-DP-GADMCGP
Según la misma fuente la población indígena que habla el idioma de su nacionalidad es 1.726h; siendo
el idioma Kichwa con mayor representación (1.640) y la A Ingae (92h)
-el total de población auto identificada como indígena fue de 2.253-10.
1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
La parroquia Lumbaqui fue creada con Acuerdo Ministerial 1156 publicada en Registro Oficial (R.O)
723 del 01 de diciembre de 1978; en aquel año como parroquia parte del Cantón Sucumbíos; con los
siguientes límites: “ Art. 2.- Los límites de jurisdicción político - administrativa de la nueva parroquia
rural serán los siguientes: Al Norte: Desde los orígenes del río Condue, el curso de este río, aguas abajo,
hasta su afluencia en el río Aguarico; por este río, aguas abajo, hasta la desembocadura del río Cascales;
Al Este: De esta desembocadura, la línea del meridiano hacia el Sur de 4.1 kms. aproximados, hasta
alcanzar el curso del río Diuno; Al Sur: El río Diuno, aguas arriba, hasta sus nacientes en la Cordillera de
Lumbaqui; de estas nacientes, una alineación aguas abajo, hasta el cruce con la vía Baeza - Lago Agrio;
de dicho cruce, la vía indicada hacia el Sur - Oeste en dirección a Baeza 10 kms aproximados, hasta el
punto de mayor convergencia de la vía río Dúe; de este punto la alineación más corta hasta alcanzar el
curso del río Dúe; por este río, aguas arriba, hasta la afluencia de la quebrada Cono, aguas arriba, hasta
9 Constituye una potencialidad para desarrollar programas o proyectos de potenciación y fortalecimiento intercultural. 10
El 23% de la población auto identificada como indígena no hablaría el idioma de su nacionalidad-
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sus orígenes; de éstos, una alineación hacia el Nor – Este de 1.5 kms aproximados, hasta alcanzar las
nacientes del río Condue.
Las parroquias: San Pedro de los Cofanes creada el 22 de Abril de 1969; publicada en RO 169 del 30 de
Abril del mismo año como parte de la provincia de Napo, Cantón Sucumbíos; cambia de nombre a
Puerto Libre; según Acuerdo Ministerial 398 Registro Oficial 129 de 21-feb.-1985. El Reventador con
Acuerdo Ministerial 2391, publicada en R.O 834 del 17 de diciembre de 1987; Gonzalo Pizarro con la
Ley 52 publicada en el Registro Oficial 507 de 25-ago.-1986; última modificación: 02-ago.-1990; no
detallan limites en los acuerdos de creación.
Figura 19. Mapa base del Cantón Gonzalo Pizarro 1990
Fuente: Mapa base elaborado por CONALI-2016
La cartografía cantonal publicada en el Plan de Desarrollo en el año 2011 toma como base el acuerdo de
creación de la parroquia Lumbaqui y se extiende hacia el norte hasta los orígenes del río Condüe, hacia
el oeste hace un corte a la altura el río La Cocha que recorre cerca de la comunidad de Chontayaku y
toma dirección oeste hasta el empate con el río Puchochoa. Este mapa distorsionó la cartografía el mapa
base cantonal y su publicación causo desconformidad en la población de las parroquias de Puerto Libre
y Gonzalo Pizarro.
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Figura 20. Mapa base del Cantón Gonzalo Pizarro 2011.
Elaboración: Agroprecisión 2011.
La publicación de esta cartografía dio lugar a varios conflictos de pertenencia de Recintos como Flor del
Valle, La Amarilla y Comunidad indígena de Chontayaku que históricamente estuvieron identificados
con la parroquia de Puerto Libre; y, descontento en las Comunidades de Chuskuyaku; Shiwapeña, San
Pedro del Chaco Cooperativa Playas del Río Coca; Asociación Playas del Río Düe; que por su cercanía
aspiraban ser parte de la parroquia Gonzalo Pizarro; en los dos casos estos sectores se encuentran en
áreas rurales dedicados a la producción agrícola o ganadera. La Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR) en diciembre del año 2012
Realiza el “Informe referente al diagnóstico de límites territoriales del Cantón Gonzalo Pizarro y sus
parroquias rurales constituidas” en la parte pertinente concluye:
“En el sector en estudio se encuentran
legalmente determinados los límites
territoriales de la provincia de
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Sucumbíos con las de Orellana, Napo, Pichincha e Imbabura.
Los límites territoriales del cantón Gonzalo Pizarro están definidos legalmente en su totalidad,
mediante la Ley de su creación en 1986, linderos que fueron modificados en el tramo correspondiente
con la Ley Nro. 87 de creación del cantón Cascales, en 1990.
A nivel parroquial, se encuentran legalmente definidos los límites territoriales de las parroquias
constituidas del cantón Gonzalo Pizarro, El Reventador y Lumbaqui, así como los linderos de la
jurisdicción de la cabecera cantonal Lumbaqui con las parroquias Gonzalo Pizarro y Puerto Libre
Los linderos de la jurisdicción de la cabecera cantonal Lumbaqui y de la parroquia Gonzalo Pizarro
dividen a la cabecera parroquial de Gonzalo Pizarro en dos partes que se encuentran en diferentes
unidades político-administrativas” y seguidamente
recomienda “Por lo expuesto, la Comisión Especial de
Límites Internos de la República, recomienda al
Consejo Municipal de Gonzalo Pizarro que, en uso de
la atribución que le otorga el Art. 25 del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomías y
Descentralización COOTAD, modificar los límites
territoriales entre la jurisdicción de la cabecera
cantonal Lumbaqui y las parroquias rurales de
Gonzalo Pizarro, a fin de que la cabecera parroquial
de Gonzalo Pizarro no esté dividida, y, entre las
parroquias Reventador y Puerto Libre, para ajusta los
linderos a la cartografía oficial actual, procesos en
que deberán participar las autoridades de los
gobiernos autónomos descentralizados, para
garantizar la participación ciudadana. Por su parte,
la CELIR de ser requerida, brindará el apoyo técnico”
El Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro atendiendo las aspiraciones de la población y la
recomendación de la CELIR aprobó en primer debate las Ordenanzas modificatorias de límites
parroquiales de las parroquias de Puerto Libre y Gonzalo Pizarro y la Ordenanza de actualización
cartográfica de la parroquia El Reventador; e inició el trámite para de reconocimiento de los nuevos
límites ante el Consejo Nacional de Limites (CONALI) para posteriormente aprobarlo en segundo
debate; con ésta acción administrativa se soluciona de manera definitiva los conflictos de pertenencia de
la población con relación a su territorio.
La propuesta de modificación de los límites parroquiales fue consensuada con las autoridades de Puerto
Libre, Gonzalo Pizarro y El Reventador
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Figura 21. Mapa con la propuesta de delimitación inter parroquial 2016.
Elaboración: Mapa base revisado por el CONALI 2016
En la figura delimitación inter parroquial propuesta por el Gobierno Municipal se aprecia que las áreas
de conservación que estaban bajo la jurisdicción de la parroquia Lumbaqui pasa a la parroquia Gonzalo
Pizarro; y se actualiza la figura de la parroquia Puerto Libre en relación al mapa publicado en año 2011;
y la unidad administrativa principal de Gonzalo Pizarro ya no está divida –atendiendo a la
recomendación de la CELIR de diciembre del 2012-. La línea divisoria entre Lumbaqui y Gonzalo
Pizarro se ubica a 500m en dirección oeste de la entrada al Recinto El Paraíso; considera los límites de
una finca rural con la finalidad de mantener un referente divisorio permanente entre estas dos parroquias.
La modificación de los límites parroquiales soluciona los conflictos de pertenencia de la población con
respecto a su territorio.
1.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
Existe escasa información sobre el patrimonio cultural tangible e intangible y del conocimiento
ancestral. Los documentos dispersos existentes hacen referencia a levantamientos de información
específica con respecto a hechos históricos, información geográfica-cultural; fauna, flora, recursos
hídricos; que deberían ser procesados en memorias técnicas que orienten a la toma de decisiones para el
rescate, promoción o conservación de los recursos patrimoniales. No existe catastro patrimonial en el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) con respecto a datos del Cantón Gonzalo Pizarro.
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En las siguientes tablas se identifican algunos elementos que podrían ser considerados como parte del
patrimonio natural o cultural. Tabla 34. Patrimonio natural del cantón
GAD PATRIMONIO NATURAL LOCALIZACION
Puerto Libre
Playas y remansos del río
Aguarico Cruza las parroquias de Puerto Libre y Lumbaqui
Reventador Playas y remansos del rio Due Parroquias Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui
Reventador Playas del Rio Due Parroquias Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui
Reventador Volcán Reventador
Parroquia Reventador, Ingreso por el km 100, margen
derecho vía Lumbaqui Quito
Reventador Cascada San Rafael- Río Coca-
Parroquia Reventador, Ingreso por el km 101, margen
Izquierdo vía Lumbaqui Quito
Puerto libre Fenómeno Geológico las Pizarras Parroquia Puerto Libre
Reventador Parque Nacional Cayambe Coca Parroquias Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui
Puerto Libre Reserva Ecológica Cofán Bermejo. Parroquia Puerto Libre
Puerto Libre Comuna COFAN Sinangoe Parroquia Puerto Libre, sector Sinangoe
Gonzalo Pizarro Comunidades Kichwa Dashino, Panduyacu, Chuskuyaku,
Lumbaqui Cerro de Lumbaqui Parroquia de Lumbaqui
Gonzalo Pizarro
Reserva de Biosfera del Parque
Nacional Sumaco Parroquia Gonzalo Pizarro.
Gonzalo Pizarro Cascada la Libertad Parroquia Gonzalo Pizarro
Gonzalo Pizarro Monumento a la Mitad del Mundo. Parroquia Gonzalo Pizarro
Lumbaqui Piedra Petroglifo de Lumbaqui Calle Pio Jaramillo y Loja en Lumbaqui
Lumbaqui Piedra Petroglifo Piedra Bola
Vía Quito Km 59 Margen Derecho a 3 km de la vía
Principal Fuente: Registro Administrativos Dirección de Desarrollo Social
Elaboró DDS-GADMGP.2014
Tabla 35. Patrimonio cultural e intangible
GAD PATRIMONIO CULTURAL LOCALIZACION
Lumbaqui Aniversario de Cantonización de Gonzalo Pizarro 04 de
julio. Parroquia Lumbaqui
Lumbaqui Aniversario Religioso de peregrinación de la virgen del
Cisne 06 de agosto de cada año
Lumbaqui Aniversario Religioso de peregrinación de la virgen de
Agua santa de Baños
5 de marzo de cada año, sector Libertad,
Parroquia Reventador
Gonzalo Pizarro Aniversario de Parroquialización de Gonzalo Pizarro 09 de octubre: Gonzalo Pizarro Km 62
El Reventador Aniversario de Parroquialización de Reventador 12 Diciembre, Reventador
Puerto Libre Aniversario de Parroquialización de Puerto Libre 30 de abril
Gonzalo Pizarro
Gastronomía étnica costumbres, tradiciones de
comunidades indígenas, medicina y saberes ancestrales,
eventos culturales,
12 de octubre Kallary Kausai
Comunidad Sinangoe Lengua A´ingae Vía Lumbaqui-Puerto Libre
Puerto Libre Aniversario de festividad de la Chonta. Comunidad Cofán de Sinangoe
parroquia Puerto Libre.
Fuente: Registro Administrativos Dirección de Desarrollo Social
Elaboró DDS-GADMGP.2014
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Foto: Niños y niñas nacionalidad Cofán-2015
1.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Tabla 36. Principal motivo de viaje
El índice de migración externa cantonal es bajo;
quienes se movilizaron lo realizan por motivos de
trabajo, educación, unión familiar; en el cuadro
siguiente se aprecia que el país con mayor atracción
para los migrantes es España con 43 habitantes, Italia
con 8 y Colombia con 6.
Principal motivo de viaje Sexo del migrante Total
1. Hombre 2. Mujer
1. Trabajo 28 25 53
2. Estudios 4 2 6
3. Unión familiar 6 11 17
4. Otro 1 - 1
Total 39 38 77
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Tabla 37. Inmigración interna últimos 5 años.
En cuanto al cantón de residencia 5 años antes del CPV-
2010, se obtuvo la siguiente información: de 1 a 5 inmigrantes
por cantón 162 personas, de 6 a 10; 154, y de 11 a 14; 136
personas. A partir de este grupo se registra un mínimo de 15
inmigrantes por cantón; (Ambato) y con mayor afluencia
desde Lago Agrio 110 personas, varios países de América 113
y quiteños 277. Según el CPV-2010, en los últimos 5 años al
territorio cantonal han inmigrado desde 120 cantones del
Ecuador, incluido de otros continentes como Asia y América;
con un total de 1.315h; quienes de identificaron a esa fecha
como residentes en Gonzalo Pizarro fue de 6.195h; y 1.089h
respondieron “se ignora”-posiblemente menores de edad- Se
podría concluir que entre los años 2005 y 2010 la inmigración
interna fue del 18%; elevando de manera excepcional la tasa
de crecimiento poblacional del cantón.
Según la misma fuente el país con el mayor número de
migrantes es España con 43 casos, seguidos de Italia con 8 y
Bélgica con 4.
Tabla 38. Resumen de inmigración interna
Cantones Inmigrantes Total RESUMEN
Varios cantones De 1 a 5 162
1315
Varios cantones De 6 a 10 154
Varios cantones De 11 a 14 136
Ambato 15
Asia 15
Echeandia 16
Riobamba 16
Quijos 18
Orellana 18
Latacunga 20
Ibarra 20
Guayaquil 23
Shushufindi 26
Tulcán 28
El Chaco 30
Santo Domingo 52
Cascales 66
Lago Agrio 110
América 113
Quito 277
Se ignora 1089 1089
Gonzalo Pizarro 6195 6195
Total 8599
Lugar de residencia Total Porcentaje
Gonzalo Pizarro 6195 82%
varios cantones 1315 18%
Total 7510 100%
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Tabla 39. Priorización de problemas.
Descripción Variable Prioridad Alta presencia de población con residencia eventual por razones de , trabajo, turismo,
comercio, actividades agrícolas en el territorio cantonal. Análisis Demográfico 1. Muy alta
Escasa presencia de organizaciones sociales con carácter jurídico. Organización social 2. Alta
Insuficiente infraestructura para destinada a los servicios sociales en el sector rural Servicios sociales 3. Media
Baja cobertura de atención a grupos prioritarios: niños y niñas menores de 5 años; personas
con discapacidad, adultos mayores. Servicios sociales 2. Alta
Escasa información del patrimonio natural y cultural Cultura y patrimonio 4. Baja
Bajo nivel de escolaridad en el sector rural Educación 5. Muy baja
Alta presencia de población con residencia eventual por razones de , trabajo, turismo,
comercio, actividades agrícolas en el territorio cantonal. Análisis Demográfico 1. Muy alta
Elaboración ET-DP-GADMCGP-2015
Tabla 40. Priorización de potencialidades
Descripción Variable Prioridad
Reordenamiento educativo de 37 establecimientos escolares y mejoramiento del servicio
con la construcción de las Unidades del Milenio, en el Reventador, Lumbaqui y Gonzalo
Pizarro.
Educación 3. Media
La población demuestra un alto espíritu de unidad y respeto a la institución municipal Población 3. Media
Existen elevados número de áreas urbanas no consolidadas que pueden ser
promocionadas para programas de vivienda social. Análisis Demográfico 1. Muy alta
Existen varias organizaciones de hecho en parroquias rurales. Organización social 1. Muy alta
La Municipalidad se encuentra en procesos de identificación y promoción del patrimonio
tangible e intangible. Cultura y patrimonio 4. Baja
Elaboración ET-DP-GADMCGP-2015
La dispersión de los asentamientos humanos en el área rural y el uso y ocupación del suelo destinado a
los asentamientos humanos se constituye en una limitante para la construcción de sistemas integrales de
agua potable, alcantarillado sanitario, pluvial; tratamiento de aguas residuales, recolección de basura,
instalación de energía eléctrica, redes de telefonía fija, internet; organización del servicio de transporte,
atención a grupos vulnerables, implementación de proyectos productivos, identificación y promoción del
patrimonio. Esta dispersión afecta el fortalecimiento del tejido social y la construcción de
infraestructura de uso público por el alto costo/ beneficio que implica atender a sectores con baja
densidad poblacional.
La población del área rural en los últimos 30 años ha mantenido su hegemonía en la elevada tasa de
analfabetismo, baja escolaridad y de asistencia a los diferentes niveles educativos. Se ha descuidado la
protección, conservación y promoción del patrimonio natural y cultural limitándose a actividades
esporádicas que tienen motivaciones festivas, conmemorativas o de localización geográfica.
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Al ser la municipalidad la institución que regula la ocupación y el uso del suelo tiene la potencialidad
técnica, operativa y legal para organizar los asentamientos en el área urbana y rural; delimitar las áreas
del concentración de la población, amanzanar, organizar el desarrollo polícentrico del territorio
aprovechando las condiciones geográficas, climáticas, productivas, paisajísticas y las distintas destrezas
y habilidades de sus moradores. La participación de fincas
Y lotes de terreno por parte de propietarios particulares ha dado lugar a que se cuente con varios
espacios de uso público que pueden ser utilizados en la construcción de infraestructura deportiva, (activa
o pasiva), recreativa, o cultural que facilite el esparcimiento de la población. Una utilización adecuada de
las áreas que se han destinado para el cruce del oleoducto permitirá la construcción de parques lineales
con fines de recreación pasiva o de ciclovías.
El reordenamiento educativo por parte del Ministerio de Educación es la oportunidad para que la
población del área rural pueda acceder a las unidades ejes o unidades del milenio con mejor
equipamiento, tecnológico, educativo, y servicios básicos. La municipalidad ha previsto recursos
económicos para futuras intervenciones en el área de influencia de los proyectos.
En cuanto al patrimonio natural y cultural se han iniciado actividades sostenidas para identificar, mapear
e invertir en la construcción de atractivos y en repotenciación de los valores culturales de las
nacionalidades Kichwa y Cofán siendo declarados como prioritarios en la inversión de los presupuestos
participativos.
Foto: Grupo de danza de la cultura Kicchwa-2015
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1.3 Componente económico
1.3.1 Trabajo y empleo
La Población Económicamente Actividad (PEA)11
y la población ocupada se concentran en el área rural.
Para el análisis se cita datos del Sistema Nacional de Información (SNI) 2015.
Estudios realizados por el Banco Central sobre el VAB
16por ramas de actividades en el cantón destaca
el transporte, información y comunicaciones, seguidos por administración pública, enseñanza y
actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; hasta el año 2014 no se registra el VAB por
explotación de minas y canteras- en el cantón se han concesionado importantes áreas para la explotación
de roca fosfórica a la empresa Gran Mariscal en zonas de Gonzalo Pizarro y se han identificado zonas
mineras en la parte de Puerto Libre- La contribución del VAB de las actividades financieras y de salud
hasta el 2014 es cero ($0). Las actividades de comercio y servicios no demuestran crecimientos
significativos en estos años. La agricultura que despunta en los años 2011 y 2012 decae
considerablemente en los años siguientes.
16 El valor agregado bruto (VAB) o valor añadido bruto es la macro magnitud económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un área económica, recogiendo en definitiva los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso productivo. (…) En la economía empresarial, el valor añadido de una empresa es la diferencia entre el importe de las ventas de la empresa y las compras hechas a otras empresas sin incluir la depreciación del capital fijo durante el período. Al deducir la depreciación se obtiene el valor agregado neto. La magnitud, a nivel macroeconómico, lo que hace realmente es el sumatorio del valor agregado por todas las empresas de un país. (Wikipedia-2015)
Área urbanizables 169,51 116,57 11,54 14,68 297,62 63,2%
Área uso restringido 9,07 2,55 11,62 2,5%
Área de conservación 7,34 7,34 1,6%
Área de restauración 8,11 8,11 1,7%
Total áreas 240,8 155,99 23,87 25,28 25,09 471,03 100%
Porcentaje 51% 33% 5% 5% 5% 100% 0% Elaboración: Proyecto valoración de uso de suelo Arq. Christian Alvear- 2016
De las 471,03h, el 28% se considera como áreas urbanas consolidadas, los 63,2% como urbanizables, el
2,5 de uso restringido (áreas de pendientes), 1,6% de conservación por limitaciones biofísicas; y 1,7%
como áreas de restauración (áreas municipales en el Reventador).
La cabecera urbana de Reventador por encontrarse en zonas de limitaciones biofísicas y de influencia del
Parque Nacional Cayambe-Coca no cuenta con área urbanizable adicional. Las áreas de uso restringido
se integraron a la parte urbana por encontrarse habitadas; se requiere generar ordenanzas de regulación
de uso de suelo y construcciones que disponga de manera técnica las edificaciones en estas zonas.
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El Gobierno Municipal en el mes de diciembre del 2015 aprobó en primer debate las ordenanzas de
delimitación urbana. Actualmente se espera informes técnicos de la cartografía que se presentó al
Instituto Geográfico Militar (IGM) para la modificatoria de los límites inter parroquiales en los casos de
la parroquia urbana de Lumbaqui y Gonzalo Pizarro; y en el caso del El Reventador un informe de MAE
por cuanto la parte norte de del centro urbano parroquial se encuentra en áreas del Parque Nacional
Cayambe-Coca. En el caso de Puerto Libre y Cabeno se encuentra en espera de la solución de los
problemas anteriores para la aprobación de un solo cuerpo legal.
1.4.1 Predios urbanos y rurales catastrados.
Predios urbanos en cabeceras parroquiales.
Tabla 55. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda.
Parroquias Predios con
vivienda
Predios sin
vivienda
Total predios
urbanos
Lumbaqui 545 343 888
El Reventador 113 32 145
Gonzalo
Pizarro 81 112 193
Puerto Libre 68 81 149
Subtotal 807 568 1375
Porcentaje 59% 41% 100% Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015
Elaboración: C-PDOT-2015
A junio del 2015 el 59% de los predios se encuentran con vivienda; el 41% de predios no tiene vivienda;
la mayor cantidad se identifican en la ciudad de Lumbaqui.
Gráfico 21. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda.
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015
Elaboración: CPDOT-2015
Predios urbanos en recintos
100%
41% 59%
Predios urbanos Sin vivienda Con vivienda
PREDIOS URBANOS EN LAS CABECERAS PARROQUIALES
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Tabla 56. Predios urbanos en recintos
Recintos Con vivienda Sin vivienda Predios urbanos
Atenas 23 10 33
Alma Ecuatoriana 12 14 26
Amazonas 170 205 375
Unión independiente 8 25 33
El Cabeno 41 93 134
Subtotal 254 347 601
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015
Elaboración: CPDOT-2015
Gráfico 22. Predios urbanos por recintos
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015
Elaboración: CPDOT-2015
El 58% de los predios urbanos en los recintos no tienen edificación mientras un 42% cuenta con
viviendas.
1.4.2 Predios rurales
Los predios rurales por parroquias se distribuyen de la siguiente forma.
Tabla 57. Predios rurales del cantón
Parroquias Predios rurales
Lumbaqui 712
El Reventador 514
Gonzalo Pizarro 525
Puerto Libre 443
Subtotal 2194 Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015
Elaboración: CPDOT-2015.
Gran parte del territorio de El Reventador se encuentra en zonas de conflicto socio-ambiental y
la mayoría de predios rurales se encuentran en estas áreas.
100% 58% 42%
Predios urbanos Sin vivienda Con vivienda
PREDIOS C ATASTRADOS C OMO URBAN OS EN REC IN TOS
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Gráfico 23. Predios rurales del cantón.
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015 Elaboración: UPDyOT-2015
Los predios rurales catastrados se concentran en la parroquia Lumbaqui con un 33%; con 712 predios,
Gonzalo Pizarro con 24% (525 predios); Puerto Libre 20% (443 predios); y El Reventador (514 predios).
1.4.3 Población urbana y rural.
Tabla 58. Población urbana y rural 2016
Grupos quinquenales de edad Urbano Rural Total %
menor a 1 año 39 183 222 2%
1 a 4 años 202 791 994 10%
5 a 9 años 249 978 1227 13%
10 a 14 años 253 920 1173 12%
15 a 19 años 238 774 1011 11%
20 a 24 años 214 622 836 9%
25 a 29 años 205 601 806 8%
30 a 34 años 181 457 637 7%
35 a 39 años 142 440 582 6%
40 a 44 años 113 318 431 4%
45 a 49 años 119 315 434 5%
50 a 54 años 77 237 314 3%
55 a 59 años 73 205 278 3%
60 a 64 años 35 165 200 2%
65 a 69 años 37 147 184 2%
70 a 74 años 26 99 125 1%
75 a 79 años 16 52 68 1%
80 a 84 años 10 32 42 0%
85 a89 años 9 11 20 0%
85 a 89 años 1 9 10 0%
95 a 99 años 2 1 3 0%
100 años y más 0 1 1 0%
Total 2240 7359 9599 100%
Lumbaqui 33%
El Reventador 23%
Gonzalo Pizarro
24%
Puerto Libre 20%
PREDIOS RURALES
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Porcentaje 23% 77% 100% Fuente: Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014
Elaboración ET-DP-GADMCGP
La población menor de 4 años en el sector rural20
supera en 4 veces al sector urbano21
; (975h a 241h) la
población en edad escolar hasta los 14 años; se estima en 743 en el sector urbano y en el sector rural de
2.872h; la población menor de 29 años en el sector rural lo constituyen 743h; y en rural 2.872h; en
relación porcentual del 63% y 66% de la población total cantonal. En el sector urbano viven 739h en
edades de 34 y 64y en rural 2.137h- con lo cual el 74% de este grupo vive en el área rural- La población
mayor a 65 años en el sector rural lo constituyen 354h y en sector urbano 100h. La información que
contiene la tabla identifica de manera concreta la población por grupos etarios que viven en diferentes
áreas y que deben ser tomados en cuenta en la ejecución de programas sociales e inclusive la ejecución
de la obra pública.
Gráfico 24. Representación gráfica de población urbana y rural
Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014
Elaboración ET-DP-GADMCGP
La población rural menor de 29 años supera con creces a la población urbana; con énfasis en los rangos
de 5 a 14 años –población en edad escolar-
20
Se considera sector rural a la población que vive en las áreas parroquiales, incluidas las cabeceras urbanas. 21 Los programas a favor de niños menores a 5 años debe implementarse con mayor énfasis en el sector rural.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Urbano
Rural
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1.4.4 Población por parroquias.
Tabla 59. Población 2010-proyección 2016. POBLACION 2010
PROYECCION 2016
PARROQUIA LUMBAQUI
Grupos quinquenales de edad Hombre Mujer Total %
Hombre
Mujer
Total
%
menor a 1 año 25 39 64 2% 28 44 71 2%
1 a 4 años 151 146 297 9% 169 163 332 9%
5 a 9 años 206 162 368 11% 230 181 411 11%
10 a 14 años 179 190 369 11% 200 212 412 11%
15 a 19 años 201 148 349 11% 224 165 390 11%
20 a 24 años 172 141 313 10% 192 157 349 10%
25 a 29 años 152 144 296 9% 170 161 330 9%
30 a 34 años 115 116 231 7% 128 129 258 7%
35 a 39 años 122 96 218 7% 136 107 243 7%
40 a 44 años 84 72 156 5% 94 80 174 5%
45 a 49 años 80 69 149 5% 89 77 166 5%
50 a 54 años 63 43 106 3% 70 48 118 3%
55 a 59 años 52 43 95 3% 58 48 106 3%
60 a 64 años 37 26 63 2% 41 29 70 2%
65 a 69 años 33 22 55 2% 37 25 61 2%
70 a 74 años 19 23 42 1% 21 26 47 1%
75 a 79 años 20 9 29 1% 22 10 32 1%
80 a 84 años 6 5 11 0% 7 6 12 0%
85 A 89 años 5 5 10 0% 6 6 11 0%
90 a 94 años 1 1 2 0% 1 1 2 0%
94 a 99 años 1 1 2 0% 1 1 2
Total 1724 1501 3225 100% 1924 1676 3600 100%
53% 47% 100% 53% 47% 100%
PARROQUIA GONZALO PIZARRO
Grupos quinquenales de
edad Hombre Mujer Total %
Hombre Mujer Total %
menor a 1 año 40 36 76 3% 45 40 85 3%
1 a 4 años 180 196 376 13% 201 219 420 13%
5 a 9 años 233 221 454 15% 260 247 507 15%
10 a 14 años 190 202 392 13% 212 226 438 13%
15 a 19 años 152 145 297 10% 170 162 332 10%
20 a 24 años 136 116 252 9% 152 130 281 9%
25 a 29 años 120 103 223 8% 134 115 249 8%
30 a 34 años 86 82 168 6% 96 92 188 6%
35 a 39 años 71 75 146 5% 79 84 163 5%
40 a 44 años 56 60 116 4% 63 67 130 4%
45 a 49 años 64 57 121 4% 71 64 135 4%
50 a 54 años 44 43 87 3% 49 48 97 3%
55 a 59 años 40 37 77 3% 45 41 86 3%
60 a 64 años 28 26 54 2% 31 29 60 2%
65 a 69 años 30 25 55 2% 33 28 61 2%
70 a 74 años 17 12 29 1% 19 13 32 1%
75 a 79 años 6 6 12 0% 7 7 13 0%
80 a 84 años 4 3 7 0% 4 7 11 0%
85 A 89 años 2 6 8 0% 2 3 6 0%
90 a 94 años 4 1 5 0% 4 1 6 0%
Total 1503 1452 2955 100% 1678 1621 3299 100%
51% 49% 100% 51% 49% 100%
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DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
88 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PARROQUIA REVENTADOR
Grupos quinquenales de
edad Hombre Mujer Total % Hombre Mujer Total %
menor a 1 año 17 20 37 2% 19 22 41 2%
1 a 4 años 61 62 123 8% 68 69 137 8%
5 a 9 años 71 90 161 11% 79 100 179 11%
10 a 14 años 102 79 181 12% 114 88 202 12%
15 a 19 años 81 77 158 11% 90 86 176 11%
20 a 24 años 60 50 110 7% 67 56 123 7%
25 a 29 años 67 56 123 8% 75 62 137 8%
30 a 34 años 55 55 110 7% 61 61 122 7%
35 a 39 años 57 46 103 7% 64 51 115 7%
40 a 44 años 47 30 77 5% 56 33 89 5%
45 a 49 años 42 28 70 5% 47 31 78 5%
50 a 54 años 31 22 53 4% 35 25 60 4%
55 a 59 años 30 24 54 4% 33 27 60 4%
60 a 64 años 25 18 43 3% 28 20 48 3%
65 a 69 años 21 17 38 3% 23 19 42 3%
70 a 74 años 16 11 27 2% 18 12 30 2%
75 a 79 años 7 8 15 1% 8 9 17 1%
80 a 84 años 8 5 13 1% 9 6 15 1%
85 a 89 años 2 1 3 2 1 3
90 a 94 años 1 0 1 0% 1 0 1 0%
95 a mas 1 0 1 1 0 1
100 años y más 0 0 0 0%
Total 802 699 1501 100% 898 778 1676 100%
53% 47% 100% 54% 46% 100%
PARROQUIA PUERTO LIBRE
Grupos quinquenales
Hombre
Mujer Total % Hombre Mujer Total %
menor a 1 año 10 12 22 2% 11 13 25 2%
1 a 4 años 53 41 94 10% 59 46 105 10%
5 a 9 años 56 60 116 13% 63 67 130 13%
10 a 14 años 48 61 109 12% 54 68 122 12%
15 a 19 años 53 49 102 11% 59 55 114 11%
20 a 24 años 42 32 74 8% 47 36 83 8%
25 a 29 años 43 37 80 9% 48 41 89 9%
30 a 34 años 36 26 62 7% 40 29 69 7%
35 a 39 años 26 28 54 6% 29 31 60 6%
40 a 44 años 22 15 37 4% 25 17 41 4%
45 a 49 años 32 17 49 5% 36 19 55 5%
50 a 54 años 24 11 35 4% 27 12 39 4%
55 a 59 años 12 11 23 3% 13 12 26 3%
60 a 64 años 14 5 19 2% 16 6 21 2%
65 a 69 años 9 8 17 2% 10 9 19 2%
70 a 74 años 7 7 14 2% 8 8 16 2%
75 a 79 años 3 2 5 1% 3 2 6 1%
80 a 84 años 2 2 4 0% 2 2 4 0%
90 a 94 años 1 0 1 0% 1 0 1 0%
100 años y más 1 0 1 1 0 1 0%
Total 494 424 918 100% 552 473 1025 100%
54% 46% 100% 54% 46% 100%
Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014 Elaboración ET-DP-GADMCGP
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1.4.5 Crecimiento histórico de la población cantonal
Tabla 60. Población 1990-2020
AÑO POBLACION
Año 1990 4.472
Año 2001 6.964
Año 2010 8.599
Año 2020 10.027 Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014
Elaboración ET-DP-GADMCGP
El Cantón Gonzalo Pizarro crea en agosto de 1990; en el CPV del aquel año la población cantonal fue de
4.472h; para el año 2001 llegar a 6.964h; en esta década; según el CPV-2010 se identifica una
importante inmigración desde varios cantones del Ecuador en más de 1.735h; y ubica a la población en
8.599h; a partir de este año hasta el 2020 según las proyecciones de población cantonales SENPLADES
2014, se estima que residirían en el territorio 10,027h. 22
Gráfico 25. Crecimiento de la población.
Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014
Elaboración ET-DP-GADMCGP
22 Este análisis histórico contrasta con la presencia de la población que tiene “residencia habitual” en el territorio, reciben servicios básicos,
realizan actividades comerciales y se benefician de la inversión municipal en obras y servicios; pero que posiblemente tiene su registro
electoral en otras ciudades o en la semana del Censo de Población y Vivienda se movilizan a sus lugares de origen para ser censados.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Año 1990
Año 2001
Año 2010
Año 2020
4472
6964
8599
10027
Evolución histórica de la población
Año 1990
Año 2001
Año 2010
Año 2020
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Tabla 61. Crecimiento población por parroquias
Parroquias Año 1990 Año 2001 Año 2010 Año 2020
Puerto Libre 445 798 918 1068
Reventador 1198 1125 1501 1747
Gonzalo Pizarro 1043 2278 2955 3459
Lumbaqui 1736 2763 3225 3753
Total 4422 6964 8599 10027 Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014
Elaboración ET-DP-GADMCGP 2016
Foto: Moradores de Alma Ecuatoriana 2015
Gráfico 26. Crecimiento de la población por parroquias
Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014
Elaboración ET-DP-GADMCGP
10% 11% 11% 11%
27%
16% 17% 17%
24%
33% 34% 34%
39% 40% 38% 37%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Año 1990 Año 2001 Año 2010 Año 2020
Puerto Libre
Reventador
GonzaloPizarro
Lumbaqui
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En la gráfica se aprecia que en el año de 1990 la Parroquia de Lumbaqui se constituyó en el principal
asentamiento humano del territorio23
, seguido por el Reventador con el 27%, -posiblemente este sitio se
fue la puerta de entrada de la inmigración desde las provincias de la sierra norte y desde el Alto Napo- .
Según datos del CPV-2001; la población ocupa los territorios de la parroquia rural de Gonzalo Pizarro
que en la década anterior estuvo poblada por 1.043h; y acoge al 34%; de la población; – esta relación
coincide con la presencia de la nacionalidad Kichwa en los territorios de Dashino, Panduyaku, Playas del
Coca, Playas de Río Tigre con grupos indígenas que inmigraron desde el Cantón Archidona; Cotundo,
San Pablo de Ushpayaku y Sarayaku (Pastaza); decae el interés por el Reventador 24
que acoge a ese
año al 16% de la población del cantón. El crecimiento de la población de Puerto Libre es lineal desde el
año 1990 y se proyecta en las mismas condiciones hacia el 2020. A partir del año 2010 y de no mediar
fenómenos migratorios excepcionales se mantiene una tendencia lineal de crecimiento poblacional en las
cuatros parroquias.
1.4.6 Jerarquizar los asentamientos del cantón
La ciudad de Lumbaqui en su calidad de cabecera cantonal se constituye en el principal centro de
actividades económicas y administrativas del territorio; cuenta con servicios básicos y una red de
movilidad que facilita la llegada de la población desde otras parroquias. Destacan en orden: Gonzalo
Pizarro, El Reventador, Simón Bolívar; Puerto Libre, Dashino, Cabeno como asentamientos humanos
consolidados y que se integran con redes viales de segundo y tercer orden. No se puede sostener que
exista una interdependencia económica, de abastecimiento productivo o absorción laboral entre estos
poblados
Foto: oficinas del Banco de Fomento de Lumbaqui
23 Esta parroquia fue creada el 20 de Enero de 1977 por el Concejo Municipal del Cantón Sucumbíos 24Gran parque de su territorio forma la reserva ecológica Cayambe-Coca; creada con decreto supero N. 818; del 17 de noviembre de 1970,
publicada en R.O N. 104 del mismo año.
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92 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
1.4.7 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,
calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Los datos de la siguiente tabla resumen la
cobertura de los servicios básicos por
parroquias según el CPV-2010; esta
información no se encuentra actualizada en
razón de que en el año 2015 la municipalidad
contrato los servicios de consultoría para la
elaboración del Plan Maestro de Saneamiento
Ambiental y se considera que hasta marzo del
2016 se podría tener nuevos indicadores. Foto. Reunión en el Recinto Chíparo 2015
Tabla 62. Cobertura de servicios básicos por parroquias
Servicios Básicos:
Puerto Libre Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador Total Porcentaje
Sub.Total Sub.
Porc. Sub.Total
Sub.
Porc. Sub.Total
Sub.
Porc. Sub.Total
Sub.
Porc.
Total
cantonal
Total
cantonal
Servicios de agua por
tubería dentro de la
vivienda
42 21% 173 29% 362 45% 128 32% 705 35%
Servicios de agua por
tubería fuera de la vivienda 99 49% 150 25% 288 36% 215 54% 752 38%
Servicios de agua fuera de
la vivienda 6 3% 30 5% 26 3% 18 5% 80 4%
No tienen servicio de agua 57 28% 243 41% 122 15% 39 10% 461 23%
En lo referente a los materiales del techo o cubierta el 88% de las viviendas lo tienen de Zinc; (1.750v)
el 8% de hormigón (159v); en el caso de Puerto Libre el 94% son de Zinc; seguidos de El Reventador con un 91%; la utilización de la paja para el techo de las mismas destaca en Gonzalo Pizarro.
27 En la
siguiente tabla se analiza el estado del techo.
27 La paja toquilla (lisan) como material para cubierta de techos está siendo reemplazado por el Zinc; inclusive en las comunidades indígenas
que tradicionalmente lo emplearon con mucho éxito en el siglo pasado para la construcción de sus viviendas.
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97 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 67. Estado del techo
Estado del techo Puerto Libre Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador
9 Promover la participación en actividades socio culturales, capacitación,
deportivas, comunitarias; servicios con énfasis en grupos de atención
prioritaria, población en situación de vulnerabilidad; pueblos y
nacionalidades; aplicación de las políticas públicas de la igualdad e
intergeneracional.
Protección integral de
derechos
Sustentabilidad
patrimonial
Elaboración ET-DP-GADMCGP-2015
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125 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Los objetivos estratégicos tienen relación con las competencias exclusivas del GAD municipal y se
constituyen en los objetivos orientadores del desarrollo territorial en la formulación de los programas y
proyectos.
2.2.1 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado
Los indicadores33
permiten analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de una política
local para determinar correctivos, sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar
información para la toma de decisiones.
Los indicadores tanto de resultado como de gestión, deberán observar las metas territorializadas del Plan
Nacional para el Buen Vivir y el aporte a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de
la pobreza, pleno empleo; y, sustentabilidad ambiental.
Los gobiernos autónomos descentralizados deberán identificar indicadores de dos tipos: resultado y
gestión. Los indicadores de resultado permitirán monitorear el logro de los objetivos propuestos;
mientras que, los indicadores de gestión permitirán el seguimiento de los planes, programas y proyectos
(GUIA SENPLADES, 2014, pág. 50).
La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar en un período
definido, sean estos impactos, efectos o productos. A través de este proceso se establecen compromisos
visibles y verificables de la implementación de la política local.
Las metas deben ser claras, precisas, realistas, cuantificables y alcanzables en un periodo determinado de
tiempo. El enunciado de una meta debe estar planteado considerando los siguientes elementos.
1. Ser factible de alcanzar y, por lo tanto, ser realista respecto a los plazos y a los recursos humanos
y financieros que involucran.
2. Estar en términos de la unidad de medida del indicador, guardando consistencia con el método
de cálculo y el nombre del indicador. (SENPLADES, 2014, pág. 63)
Los gobiernos autónomos descentralizados deberán plantear metas utilizando indicadores de resultado
(en referencia a sus objetivos), y de gestión (en referencia a sus programas o proyectos). (SENPLADES,
2014, pág. 62)
El listado de metas anualizadas corresponde a indicadores de gestión (en referencia al programa o
proyecto). Los indicadores de resultado deberán ser considerados cuando se plantee un objetivo
específico en el año fiscal; sin descuidar su contribución al cumplimiento de la meta del nivel de gestión
o territorial y se encuentran organizados por componentes de planificación.
33
Los indicadores se caracterizan por ser oportunos, claros, prácticos y confiables.
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126 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 92. Metas anualizadas por componentes de planificación
Objetivos estratégicos Meta Año Valor Unidad
Construir, mantener y potenciar infraestructura de uso
público y equipamiento comunitarios con enfoque de
modernidad e inclusión.
Adecuar a razón de 9m2 de infraestructura o equipamiento de
uso público por habitante hasta el 2019
2016 7 m2
2017 8 m2
2018 8,5 m2
2019 9 m2
Adecuar un 75% baterías sanitarias destinadas a planteles
educativos del Cantón hasta el 2016 2016 75 %
Utilizar el suelo del cantón acuerdo con su categoría de
ordenamiento territorial y su vocación productiva;
garantizando la conservación del patrimonio natural y
cultural; fomento de la re forestación en áreas degradadas;
cuencas hídricas; prevención de riesgos en las áreas de
asentamientos humanos y disminución de la contaminación
ambiental.
Destinar un 8% del presupuesto municipal para proyectos de
prevención de la contaminación ambiental, re forestación,
prevención de riesgos naturales, antrópicos, tratamiento de
desechos sólidos, planes de manejo ambiental, hasta el 2019
2016 2 %
2017 2 %
2018 2 %
2019 2 %
Apoyar iniciativas de emprendimientos de desarrollo
económico en las áreas de turismo, producción agrícola,
piscícola, artesanal, forestal, soberanía alimentaria y
gastronomía.
Destinar el 8% de presupuesto para el fomento de actividades
relacionadas con emprendimientos organizados y promoción del
turismo local hasta el 2019
2016 2 %
2017 2 %
2018 2 %
2019 2 %
Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales de
agua, alcantarillado, recolección de basura en el área urbana y
rural.
Alcanzar un 50% de viviendas rurales con servicio de
alcantarillado de red pública hasta el 2019
2016 30 %
2017 35 %
2018 40 %
2019 50 %
Instalar el 80% de medidores de agua en los predios urbanos con
viviendas efectivamente ocupadas hasta el 2019
2016 60 %
2017 65 %
2018 70 %
2019 80 %
Disminuir a 20% las pérdidas del volumen de agua producida por
la planta de tratamiento hasta el 2019
2016 40 %
2017 30 %
2018 25 %
2019 20 %
Recolectar del 88% de basura de los predios registrados en el
catastro municipal 2019
2016 68 %
2017 78 %
2018 82 %
2019 88 %
Adecuar, construir, y ampliar la red vial de responsabilidad
de Gobierno Municipal contemplados en las ordenanzas de
regularización de los asentamientos humanos urbanos y
rurales así como también construir obras complementarias de
bordillos, aceras, señalética que garantice la movilidad de
peatones
Adecuar el 80% de metros de vías de responsabilidad del
GADMGP en áreas urbanas consolidadas hasta el 2019
2016 65 %
2017 70 %
2018 75 %
2019 80 %
Adecuar el 55% de aceras y bordillos de responsabilidad del
GADMGP en áreas urbanas consolidadas hasta el 2019.
2016 30 %
2017 40 %
2018 45 %
2019 55 %
Garantizar un servicio de transporte de calidad, eficiente y
oportuno a la población con énfasis a los grupos prioritarios y
población escolar.
Inversión del 3% del presupuesto de inversión en obras de
seguridad vial hasta el 2019
2017 1 %
2018 1 %
2019 1 %
Ordenar, zonificar, legalizar y catastrar predios públicos y
privados de los asentamientos urbanos y rurales del cantón.
Catastrar el 90% de predios urbanos localizados en áreas
consolidadas hasta el 2019
2017 70 %
2018 80 %
2018 85 %
2019 90 %
Modernizar los servicios municipales mediante una adecuada
capacitación de los funcionarios públicos; generación de
ambientes de trabajo seguros y saludables; participación en
consorcios o mancomunidades, implementación de
infraestructura tecnológica; planes de seguridad ciudadana
para la población; comunicación social; mejoramiento de
instalaciones del edificio municipal, promoción de derechos
de participación, control social, rendición de cuentas y de
acceso a la información pública.
Destinar un 3% del presupuesto municipal para proyectos de
fortalecimiento institucional hasta el año 2019
2016 1 %
2016 1 %
2016 1 %
2019 1 %
Destinar el 8% del presupuesto institucional para el
cumplimiento de convenios interinstitucionales y de
mancomunidades al 2019
2016 1 %
2017 2 %
2018 3 %
2019 2 %
Destinar el 2% del presupuesto municipal para el funcionamiento
del Sistema de Información Local hasta el año 2019 2017 2 %
Incentivar la participación del 16% de la población en la gestión
pública y servicios municipales hasta al 2019
2016 12 %
2017 13 %
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127 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2018 15 %
2019 16 %
Destinar un 4% presupuesto de inversiones para proyectos o
actividades de seguridad ciudadana o prevención de riesgos
naturales o antrópicos hasta el 2019
2017 1 %
2019 1 %
2018 1 %
2019 1 %
Promover la participación en actividades socio culturales,
capacitación, deportivas, comunitarias; servicios con énfasis
en grupos de atención prioritaria, población en situación de
vulnerabilidad; pueblos y nacionalidades; aplicación de las
políticas públicas de la igualdad e intergeneracional.
Alcanzar el 30% de la tendencia a la participación de la
población en actividades socio-culturales, capacitación, atención
prioritaria, comunitarias, deportivas con criterios de igualdad e
inclusión hasta el 2019
2016 15 %
2017 20 %
2018 25 %
2019 30 %
Elaboración ET-DP-GADMCGP-2015.
2.3 Determinación de Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)
En los procesos de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD
municipales y metropolitanos, para el establecimiento de categorías de ordenamiento territorial, es
necesario contar con la delimitación del perímetro urbano. Las áreas urbanas serán objeto de planes
urbanísticos complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial. Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica
del modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán instrumentos de planificación
complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo
establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estos instrumentos complementarios
podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio
que presenten características o necesidades diferenciadas (…) Es el proceso y resultado de organizar
espacial y funcionalmente las actividades y recursos en el territorio para viabilizar la aplicación y
concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los objetivos de
desarrollo. Tiene como objeto la utilización racional y sostenible de los recursos del territorio; la
protección del patrimonio natural y cultural del territorio y regular las intervenciones, proponiendo e
implementando normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas.
Las categorías de ordenamiento territorial darán respuesta a:
Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.
El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por
variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades
detectados.
Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la
erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad
ambiental.
Planteamiento de políticas del manejo del territorio
Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria.
Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión (SENPLADES, 2014, pág. 64)
2.4 Definición de políticas locales
Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el gobierno
autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las
metas de resultado (metas a nivel de objetivos) (…)Para efectos de garantizar la articulación con las
prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, dentro de las políticas locales que el gobierno
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128 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
autónomo descentralizado construya, se incluirán políticas que dirijan su gestión a las prioridades
nacionales de erradicación de la pobreza, generación de pleno empleo y trabajo digno y sustentabilidad
ambiental. Tabla 93. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Gonzalo Pizarro.
Categorías de Ordenamiento Territorial
Categoría de
ordenamiento
territorial
Política Pública Subcategorías Descripción Hectáreas Porce
ntaje
Acciones
concretas
Zonas de
conservación.
Regular el uso de las riberas y
lechos de ríos, cascadas lagos y
lagunas con fines recreativos y
para actividades económicas, sin
detrimento del ambiente. Áreas
destinadas a la protección de las
fuentes hídricas que garanticen
la provisión de agua de calidad a
los diversos asentamientos
humanos e incluso de servicio
regional
Sistema de Áreas
Protegidas Estatales
Corresponden a áreas
protegidas declaradas bajo
algún mecanismo legal o
que tienen que conservarse
por limitaciones biofísicas,
importancia de
biodiversidad o por los
servicios eco sistémicos
que prestan a la población
144828,50 67%
No se puede
legalizar la
propiedad de la
tierra o construir
equipamientos
comunitarios
Corredor de
conservación 1404,00 1%
Área de
Conservación
Municipal
312,60 0%
Áreas de
conservación Socio
Bosque
666,70 0%
Áreas de protección
por Limitaciones
Biofísicas o por
importancia de
biodiversidad
11445,93 5%
Zonas de
restauración.
Fomentar la restauración activa o
pasiva sostenible de zonas en
evidente proceso de degradación
ambiental. Disminuir la
contaminación de los afluentes
hídricos que cruzan los
asentamientos humanos.
Zonas en procesos
de degradación para
restauración activa
o pasiva Corresponden a áreas que
han sido afectadas por la
intervención humana y se
encuentran degradadas o
en proceso, por lo que
requieren de
implementación de
medidas de restauración o
descontaminación
2523,78 1%
Áreas destinadas
a programas de
reforestación,
restauración y
descontaminació
n ambiental
Zonas de
restauración dentro
del área de
conservación
municipal
21,60 0%
Zonas de
restauración por
procesos de
contaminación de
efluentes urbanos
0%
Zonas de
producción
forestal-
agroforestal
sostenible.
Fomentar actividades
productivas, forestales,
agroforestales sostenibles de
acuerdo con la vocación y uso
del suelo
Áreas productivas
con uso a adecuado
o sub-utilizadas
para optimización y
mejoramiento de la
producción. Zonas con potencial agro
productivo, que se
encuentran intervenidas o
sin intervención. Estas
áreas deben ser
intervenidas para optimizar
la producción agrícola,
pecuaria o forestal con
énfasis agroforestal.
12701,61 6%
Áreas cubiertas con
bosques con
vocación
productiva para
implementación de
prácticas
productivas
sostenibles
24292,44 11%
Áreas destinadas
para producción
agrícola,
ganadera,
sistemas
agroforestales, o
reforestación
comercial
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
129 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Áreas productivas
en procesos de
degradación para
recuperación
productiva
mediante sistemas
agroforestales o
reforestación
comercial
1395,81 1%
Áreas para
desarrollo de
asentamientos
humanos
Generar el desarrollo
polícentrico del territorio
cantonal de conformidad con las
categorías de ordenamiento
territorial; y regularización de
los asentamientos humanos que
permita la ejecución de bienes y
servicios públicos con enfoque
de modernidad, intercultural,
incluyente y efectivo.
Urbana: Servicios
básicos,
saneamiento
ambiental,
Equipamiento
urbano
Corresponden a áreas de
asentamientos humanos
urbanos o rurales, que
deben ser atendidas para la
provisión de servicios
básicos, equipamiento,
saneamiento ambiental y
desarrollo económico
local.
292,23 0%
Áreas para
construcción de
equipamientos;
servicios básicos,
vialidad, obras de
ornato, parques,
canchas
cubiertas,
proyectos
sociales.
Rural: Servicios
básicos,
saneamiento
ambiental,
equipamiento rural,
0%
Zonas de
conflicto
socio-
ambiental
Promover la conservación de las
áreas del sistema nacional de
áreas protegidas y desanimar
todo tipo de intervención
antrópica.
Áreas intervenidas
al interior del
PANE Corresponden a áreas que
enfrentan conflictos socio-
ambientales por riesgos
naturales o que enfrentan
algún conflicto de tipo
legal.
4959,00 2%
Desanimar la
presencia de
asentamientos
humanos en las
áreas protegidas
Asentamientos
humanos con riesgo
a inundación
9745,80 5%
Desanimar la
presencia de
asentamientos
humanos en áreas
de riesgo
Zonas de
desarrollo
económico
Apoyar iniciativas de sectores de
economía social y solidaria
orientados al cambio de la matriz
productiva, en la producción
psicola, lechera, turística y de
soberanía alimentaria.
Desarrollo del
turismo local –
regional Áreas con potencial para el
desarrollo de la economía
popular y solidaria con
énfasis en el turismo local -
regional y la agregación de
valor de las actividades
productivas prioritarias.
0% Áreas localizadas
en zonas de
producción,
zonas de
asentamientos
humanos
Fomento
productivo
piscícola – lechería-
soberanía
alimentaria
0%
Zonas de
protección del
patrimonio
cultural
Promover la conservación
ambiental y fomentar el turismo
local, nacional e internacional
como forma de mejorar la
economía familiar y comunitaria.
Potenciar los valores culturales,
artísticos y la cohesión de los
pueblos, nacionalidades y
organizaciones sociales.
Zonas Productivas
para sistemas
tradicionales de uso
y manejo de suelo
por las
nacionalidades
Corresponden a áreas de
manejo tradicional que se
encuentran en manos de
comunidades indígenas.
0%
Áreas comunales
de pueblos y
nacionalidades
para proyectos
turísticos
Zonas de
potencial de
recursos no
renovables
Aprovechar las capacidades
regionales y territoriales en
actividades mineras procurando
el pleno empleo
Concesiones de
exploración minera Corresponden a áreas de
exploración o explotación
de minerales metálicos o
no metálicos.
1314,10 1% Áreas para
proyectos
mineros de
manejo
responsable Explotación de
minas de pétreos 0%
Total áreas 215904,10 100
Elaboración Ing., Marco Robles 2015
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
130 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Figura 32. Categorías de ordenamiento del Cantón Gonzalo Pizarro
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DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
131 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2.4.1 Categorías de Ordenamiento Territorial por Parroquias.
Tabla 94. Ordenamiento Territorial Parroquia Lumbaqui
CATEGORIA AREA %
Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para optimización y mejoramiento de la
productivas 2275,8 26,8
Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para implementación de prácticas
productivas sostenibles 2967,1 34,9
Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas
agroforestales 153,5 1,8
Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 349,7 4,1
Cuerpos de agua 338,9 4,0
Zonas urbanas 84,9 1,0
Zonas de conservación por limitaciones biofísicas o por importancia de biodiversidad 1306,1 15,4
Áreas productivas para sistemas tradicionales de manejo 1025,5 12,1
Área Total 8501,5 100,0
Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
Tabla 95. Ordenamiento Territorial Parroquia Gonzalo Pizarro
CATEGORÍA AREA %
Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para optimización y mejoramiento de la
producción 5476,95 13,5
Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para implementación de prácticas
productivas sostenible 8339,67 20,6
Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas
agroforestales 504 1,2
Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 1010,16 2,5
Cuerpos de Agua 1841,13 4,5
Zonas urbanas 129,15 0,3
Zonas de conservación por limitaciones biofísicas o por importancia de biodiversidad 4096,35 10,1
Área Municipal de Conservación 312,57 0,8
Zonas de restauración dentro de Áreas de conservación municipales 21,6 0,1
Áreas productivas para sistemas tradicionales de manejo 2114,64 5,2
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado 15538,23 38,3
Áreas en conflicto Socio ambiental 962,91 2,4
Áreas de conservación Socio Bosque 210,6 0,5
Concesiones mineras
40557,96 100,0
Elaboración Ing. Marco Robles 2016
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DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
132 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 96. Ordenamiento Territorial Parroquia El Reventador.
Categoría Subcategoría Área %
Zonas de
Conservación
Parque nacional (PANE) 81.436,40 84,00%
Zonas de conservación por limitaciones biofísicas o por importancia de
biodiversidad 821,1 0,80%
Zonas de Producción
sostenible
Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para
implementación de prácticas productivas sostenibles 282,8 0,30%
Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para
optimización y mejoramiento de la producción 2.047,00 2,10%
Zonas Restauración
Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 514,1 0,50%
Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas agroforestales
212,9 0,20%
Zonas en conflicto socio ambiental
Áreas en conflicto socio ambiental 1.671,80 1,70%
Zonas de desarrollo económico
Áreas desarrollo de proyectos pecuario
Zonas especiales de manejo
Áreas de concesiones mineras
Sin información 7.547,90 7,80%
Cuerpos de agua 2.381,50 2,50%
Áreas de asentamientos humanos (urbanas) 20,7 0,00%
Área total 96.936,00 100
Elaboración: Ing. Marco Robles 2016 ET-DP-GADMCGP-2016
Tabla 97. Ordenamiento Territorial Parroquia Puerto Libre
Categoría Zona Área %
Conservación
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado 49.913,70 71
Áreas de conservación Socio Bosque 399,2 0,6
Zonas de protección por limitaciones biofísicas o por importancia de
biodiversidad 2.528,80 3,6
Producción
sostenible
Áreas productivas para sistemas tradicionales de manejo 556,9 0,8
Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para optimización
y mejoramiento de la producción 2.241,90 3,2
Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para implementación de prácticas productivas sostenibles
10.517,00 14,9
Áreas para desarrollo piscícola
Restauración
Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 460 0,7
Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas agroforestales o reforestación
270,4 0,4
Zonas en conflicto
socio ambiental Áreas intervenidas al interior del PANE 220,1 0,3
Zonas de desarrollo
económico Desarrollo de ecoturismo
Zonas especiales de
manejo Concesiones mineras
Áreas Urbanas Áreas Urbanas 44,2 0,1
Cuerpos de agua 2.941,90 4,2
Sin información 255,9 0,4
Total 70349,9 100
Elaboración. Ing. Marco Robles 2016
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133 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Foto: Zonas de conflicto socio-ambiental en la parroquia Reventador
Figura 33. Ordenamiento Territorial Parroquia Lumbaqui
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134 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Figura 34. Ordenamiento Territorial Parroquia Gonzalo Pizarro
Figura 35. Ordenamiento Territorial Parroquia Puerto Libre
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135 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Figura 36. Ordenamiento Territorial Parroquia El Reventador.
Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
2.4.2 Modelo Territorial deseado
Para la consecución de un modelo deseado es necesario ejecutar actividades concretas que permitan
mejorar las condiciones actuales existentes en el territorio.
Solución de conflictos socio-ambiental (implementación de planes de manejo)
Desarrollo polícentrico de los asentamientos humanos (Lumbaqui, Gonzalo Pizarro, Reventador,
Puerto Libre) –principales- Cabeno, Simón Bolívar, Dashino –Secundarios), otros asentamientos
cuentan con planes de amanzanamientos aprobados.
Carreteras asfaltadas: (Lumbaqui-El Recodo) ( Lumbaqui-Dashino) y Lumbaqui-San Salvador-
San Sebastián del Coca, provincia de Orellana)
Construcción de carretera lastrada San Salvador- Arenal-Cashayaku,
Fortalecimiento de Servicios Públicos de Salud, y Educación en Lumbaqui, Puerto Libre,
Gonzalo Pizarro, El Reventador.
Implementación de programas de reforestación en áreas degradadas,
Recuperación de cuencas hídricas con programas de reforestación. (corredor tropiandino)
Construcción de obras de regeneración urbana en Puerto Libre, Gonzalo Pizarro y Lumbaqui
Uso adecuado de suelo Productivo (Puerto libre –piscicultura, Reventador –ganadería- Gonzalo
Pizarro (sector de Dashino agricultura), Lumbaqui (agricultura Arenal-san Salvador)
Construcción de plantas procesadoras de lácteos (Reventador) empacado de peces (Puerto Libre)
Implementación de proyectos turísticos sostenibles ( circuitos entre las tres parroquias)
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136 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fortalecimiento de la mancomunidad de la Ruta de Agua. (aprovechamiento del agua del Rio
Due para dotar agua a varios cantones de la provincia.
Mejoramiento de la capa de rodadura de la vía inter oceánica
Construcción de una vía perimetral en la ciudad de Lumbaqui.
Modificación de límites interparroquiales para solucionar los conflictos de pertenencia.
Conformación de una mancomunidad para el tratamiento de desechos sólidos
Aprovechamiento adecuado de los proyectos de Coca Codo Sinclair, Hidroalto (San Pedro del
Chaco) para generación de empleos y ( pos-construcción) con programas turísticos
Conectividad con telefonía fija en Cabeceras parroquiales y principales asentamientos humanos.
Modernización de infraestructura comunitaria,
Uso y regulación del suelo, actualización de ordenanzas urbanas; ordenamiento urbano;
Vista de trama vial de la ciudad de Lumbaqui 2015
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137 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Figura 37. Modelo territorial deseado
Fuente: IGM
Elaboración: Ing. Marco Robles 2016
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138 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
SECCION III
Modelo de Gestión
3 Estrategias de articulación34
:
Una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a realizar para coordinar
temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas con otros
niveles de gobierno. La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de
problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios. Una estrategia de articulación
resulta de los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, que no pueden ser ejecutados
por el propio GAD ya que son competencias de otros niveles de gobierno o instituciones.
(SENPLADES, 2015, pág. 1)
En la formulación del Modelo de Gestión se han identificado actores institucionales locales,
provinciales, empresas públicas y de la sociedad civil con quienes los ejecutores de los programas o
proyectos deben realizar acercamientos para coordinar inversiones que permitan cumplir con los
objetivos estratégicos del desarrollo territorial; la propuesta no descarta el involucramiento de aportantes
públicos o privados que por sus competencias o actividades puedan realizar convenios de cooperación
interinstitucional con el Gobierno Municipal. Muchas obras se proyectan con créditos ante el Banco del
Estado, esto implica cumplir con severos estándares de eficiencia administración de recursos y
recuperación de cartera que garantice la sostenibilidad de la inversión. Coca Codo Sinclair en estos años
ha ejecutado proyectos de agua en el Reventador; Panduyaku, Construcción del Centro de Atención para
personas con Discapacidad “Carita de Ángel”; y ha comprometido la ejecución de obras de
embellecimiento en el Recinto La Libertad por ser un sector cercano al área de influencia del proyecto
hidroeléctrico. La presencia de ésta empresa en el territorio debe ser optimizada y las propuestas llevadas
a las mesas de planificación para generar soluciones definitivas a los problemas territoriales.
En artículo 285 del COOTAD, expresa: Los gobiernos autónomos descentralizados regionales,
provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales
indígenas, afro ecuatorianas y montubias podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de
mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración, en los términos
establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en
este Código. Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o más gobiernos autónomos
descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autónomos
descentralizados de distintos niveles se denominarán consorcios.
Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podrán recibir financiamiento del presupuesto
general del Estado para la obra o proyecto objeto del mancomunamiento, en función de la importancia
de la obra o proyecto, previa aprobación por parte del gobierno central. (COOTAD, 2010, pág. 151): La
34
Art. 12.- Código Orgánico de Finanzas Públicas COFP: Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
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139 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
disposición legal facilita la partición coordinada de los GADS en la solución de los problemas
territoriales y establece los mecanismos técnicos jurídicos para realizar inversiones conjuntas. El Plan
prevé la conformación de mancomunidades para la implementación de un sistema regional de agua
potable aprovechando el caudal del Río Dué; la organización del tránsito y transporte terrestre; manejo
integral de los desechos sólidos, implementación de la Ruta del Agua como propuesta para la promoción
del turismo regional.
3.2 Estrategias y metodologías de participación ciudadana.
El proceso el Participación Ciudadana en el Cantón Gonzalo Pizarro se inicia con la aprobación de la
Ordenanza del Sistema de Participación Ciudadana y Planificación Participativa realizada 8 de octubre
del 2014 donde se dispone de estrategias para articular las diferentes instancias de Participación;
iniciándose con la organización de las Unidades Básicas de Participación (UBP) como lo dispone el Art.
238 del COOTAD; conformación de la asamblea local (parroquial), asamblea territorial (cantonal); los
mismos que dan fortaleza a la Asamblea del Sistema de Participación Ciudadana; según lo dispone el art.
304 del COOTAD. Las prioridades de inversión nacen desde las UBP y son aprobadas por la Asamblea
Territorial Local; las mismas que se instalan en las Jornadas de Presupuesto Participativo en cada
Parroquia.
Esta Ordenanza establece claramente cómo se nomina a los delegados ciudadanos al Consejo de
Planificación y en nuestro caso estos delegados han sido elegidos por la Asamblea Territorial con la
presencia de los miembros de las 30 UBP del Cantón. Facilita el derecho ciudadano a la participación a
través de los mecanismos de participación ciudadana (silla vacía, cabildo popular, audiencia pública) y
mecanismos de control social (veedurías ciudadanas, observatorios, comités de usuarios). Se establece
la metodología de Rendición de Cuentas y los mecanismos de transparencia que la Municipalidad ha
dispuesto como política institucional de transparencia y acceso a la información a la que tienen derecho
los ciudadanos.
En la Ordenanza se contempla la estrategia de presupuestación participativa de la inversión pública
municipal mediante el cual se prioriza la atención a los servicios básicos para los asentamientos
humanos; posteriormente las obras de ornato y de infraestructura física, es decir si la comunidad no
goza de servicios básicos no se pueden priorizar obras de infraestructura; todo en el marco de las
competencias y por Componentes de Planificación (biofísico-ambiental, socio cultural, económico-
productivo, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad y político institucional) como lo
dispone los Lineamientos para la Formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDyOT) dispuestos por la SENPLADES evitando con ello un divorcio entre los derechos de
participación ciudadana y la planificación del desarrollo territorial. Para dar cumplimiento a estos
procesos en la misma Ordenanza se encuentra definido las fechas de ejecución del presupuesto,
estrategias de aplicación y las actividades de monitoreo seguimiento y evaluación del cumplimiento de
los compromisos asumidos por la municipalidad con la comunidad. El 3 de diciembre del 2014 se reúne
la Asamblea Territorial del Cantón y el Consejo de Planificación para conocer el Anteproyecto de
Presupuesto del año 2015, quienes resolvieron dar la “Resolución de conformidad” en cumplimiento al
art. 29 del Código Orgánico de Finanzas Publicas (COFP) y Art. 304 del COOTAD
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140 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
En cumplimiento a esta ordenanza a lo dispuesto en los Art. 100 de Constitución del Ecuador, 71 de la
Ley de Participación Ciudadana; COOTAD; Art. 53 literal d) “Implementar un sistema de participación
ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal;”
Entre el 22 y 25 de octubre del año 2014 la municipalidad de Gonzalo Pizarro en coordinación con los 3
Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón – Reventador, Puerto Libre, Gonzalo Pizarro, se ejecutó las
Jornadas de Presupuesto Participativo, en Lumbaqui se organizó con el apoyo de la Asociación de
Barrios.
Como resultados de estas jornadas de presupuesto participativo donde participaron 660 personas, en las
parroquias se priorizaron las siguientes obras, proyectos y actividades por componentes de
planificación.35
35
Resumen del proceso de PC-2015-Dirección de planificación.
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141 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 98. Propuesta de monitoreo, seguimiento y evaluación del proceso de participación ciudadana.
Acto normativo
para regular al
Sistema de
Participación
Ciudadana
Orden
anza.
Ordenanza Sustitutiva del Sistema de
Participación Ciudadana y Planificación
Participativa aprobada el 8 de octubre del
2014.
Reglame
nto
En proceso de
formulación
Insta
ncia
máxi
ma
de
parti
cipac
ión
Meca
nism
o
selec
ciona
do
Asa
mbl
ea
terri
tori
al
Proce
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nto de
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ón
Repre
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las
Unida
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Básica
s de
Partici
pación
se
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propia
Perio
dicid
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sesio
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ve
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al
añ
o
Criterio
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turalida
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de
género,
etc.)
Se eligen
en cada
UBP con a
los
principios
constitucio
nales.
Convoca
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el
Presiden
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) hasta
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Asamble
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al
cantonal
Desi
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ón de
unida
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cargo
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s de
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interi
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del
GAD
Unid
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ón
Ciuda
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ción
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n.
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veces
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GAD
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UBP. Meta
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Instancia de
participación para
los GAD
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Consejo de
Planificación
Cantonal.
Procedi
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de
confor
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Elección entre presidentes de los
Gobiernos Parroquiales Rurales.
Sistema de
rendición de
cuentas para el
legislativo
Defin
ido Si
Perio
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An
ual
en
los
pla
zos
qu
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dis
po
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la
Le
y.
Proceso
de
convoc
atoria
Realiza el Alcalde
con 48h de
anticipación.
Estrategia para promover la igualdad
real en favor de los titulares de
derechos que se encuentren en
situación de desigualdad
Defi
nida
(si o
no)
si
Accion
es y
política
s
Aplicar políticas públicas en la
formulación de proyectos y
actividades a ejecutar con
recursos del GAD
Estrategia para difundir información
necesaria para lograr una
participación ciudadana informada
Defi
nida
(si o
no)
si
Accion
es y
política
s
Actualización mensual de la pág.
web institucional.
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DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
142 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3.3 Listado de programas y proyectos con su alineación a la propuesta.
Conjuntamente con los técnicos municipales se plantearon un listado de programas y proyectos a ser
ejecutados en los próximos 4 años de administración; se identificaron metas, indicadores, línea base,
responsables de la ejecución, localización de los registros administrativos y posibles aliados estratégicos
para el cumplimiento de la propuesta. Se han organizado por sistemas de planificación y categorías de
ordenamiento territorial (COT). Las zonas de desarrollo humano, urbanos y rurales lo constituye 292,6h
y en esta área se desarrollan la mayor cantidad de proyectos. Estas ideas de proyectos fue socializado
con la ciudadanía previa la aprobación de la fase del modelo de gestión.
3.3.1 Asentamientos humanos
En este componente se agrupan proyectos de construcción de infraestructura comunitaria, educativa,
social, deportiva, adecuación de vías de los asentamientos humanos consolidados y que son de
responsabilidad del Gobierno Municipal; inversión en obras de seguridad vial, construcción de sistemas
de agua, alcantarillado en áreas urbanas y rurales, se prevé recursos que garantizan en funcionamiento de
la planta de tratamiento de agua potable y de las redes existentes de agua y alcantarillado sanitario
Los proyectos propuestos se enmarcan dentro de las competencias que constan en el Art. 55 literal g)
del COOTAD y permitirá mantener óptimas condiciones las instalaciones sanitarias, servicios de agua,
alcantarillado que se encuentran al servicio de población estudiantil y de los grupos vulnerables.
Como estrategia para garantizar una adecuada utilización de la infraestructura de uso público se
realizará la entrega definitiva para que sean administrados por los planteles educativos, comunidades o
gobiernos parroquiales según el caso. En adelante y con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de
las inversiones se establecerán modelos de gestión que permita a la comunidad asumir la
administración de los bienes según lo señalado el Art. 274 del COOTAD que en la parte pertinente
dispone “Los usuarios de los servicios públicos prestados y de las obras ejecutadas por los gobiernos
autónomos descentralizados serán corresponsables de su uso, mantenimiento y conservación. Se
aplicarán modalidades de gestión que establezcan incentivos y compensaciones adecuadas a la
naturaleza de sus fines. Los gobiernos autónomos descentralizados deberán obligatoriamente zonificar
la infraestructura de la prestación de los servicios públicos que sean proporcionados a la comunidad a
fin de evitar desplazamientos innecesarios para acceder a ellos”.
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143 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 99. Listado de programas y proyectos componente asentamientos humanos
Nombre proyecto Objetivo
Estratégico
Meta del objetivo
estratégico
Monto
referencial
Estrategias
seleccionadas
P.P
categoría
COT
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Proyecto de adecuación e implementación del espacio
juvenil para el Cantón Gonzalo Pizarro
Construir,
mantener y
potenciar
infraestructura de
uso público y
equipamiento
comunitarios con
enfoque de
modernidad e
inclusión.
Lograr la construcción de
9m2 de infraestructura de
uso público por habitante
hasta el 2019
187.000 6 1
Proyecto de adecuación e implementación del Centro
diurno de atención integral para el adulto mayor. 50.000 4 1
Adecuación de la Planta Baja del Edificio Municipal del
cantón Gonzalo Pizarro. 120.000 1 1
Mejoramiento del Estadio del Recinto Alma Ecuatoriana 25.000 3 1
Rehabilitación de baterías sanitarias en 19 instituciones
educativas del cantón Gonzalo Pizarro 42.920 1 1
Escenario en la cancha cubierta de la comunidad de
Panduyacu 72.282,70 3 1
Readecuación del Cementerio Municipal de Lumbaqui 240.000 3 1
Construcción del escenario de la cancha cubierta de la
comunidad Panduyacu 80.000 3 1
Ampliación y cerramiento de la cancha cubierta del
Recinto Amazonas 150.000 3 1
Mejoramiento de la capa superficial del estadio del
Recinto Simón Bolívar 25.000 3 1
Construcción de graderíos y mejoramiento del drenaje del
estadio en el Recinto Atenas 150.000 3 1
Mejoramiento y construcción de paradas de bus en varios
accesos viales del cantón Gonzalo Pizarro 27.000 1 1
Construcción de un salón de Judo en el Complejo
Polideportivo de Lumbaqui 104.000 2 1
Construcción de estructura y cubierta de cancha en la
comunidad de Shiwakucha 68.914,98 1 1
Construcción de Cancha cubierta en la comunidad de
Sinangoe
111.791,7
9 2 1
Construcción de estructura y cubierta de cancha en la
comunidad de Playas del Rio Coca 40.000 1 1
Recuperación de las pérdidas de agua mediante la macro
medición.
Mejorar la calidad
de los servicios
públicos
municipales de
agua,
alcantarillado,
recolección de
basura en el área
urbana y rural.
Disminuir a 20% las
pérdidas del volumen de
agua producida por la
planta de tratamiento
hasta el 2019
40.000 1 1
Recuperación de las pérdidas de agua mediante la micro
medición.
Instalar el 80% de
medidores de agua en los
predios urbanos con
viviendas efectivamente
ocupadas hasta el 2019.
28.800 3 2
Sistema de alcantarillado sanitario el Recinto el Arenal
Alcanzar un 50% de
viviendas rurales con
servicio de alcantarillado
de red pública hasta el
2019
68.000 4 4
Rehabilitación sistema de alcantarillado sanitario del
Recinto Flor del Valle 44.287 2 4
Unidades básicas sanitarias de la comunidad Kasayaku 54.400 2 4
Rehabilitación del sistema de alcantarillado sanitario de
Recinto Unión 74.590 3 3
Sistema de alcantarillado sanitario de la comunidad
Dashino 222.500 4 3
Construcción de Unidades básicas sanitarias del Recinto
Atenas 82.800 3 3
Construcción Unidades básicas sanitarias del Recinto la
Libertad 72.000 3 2
Rehabilitación del sistema de agua potable de la
comunidad Playas del rio Coca Alcanzar al 2019 un
60,65% de viviendas
rurales con conexiones a
la red pública de agua
89.800 3 2
Mejoramiento del sistema de agua potable de la
comunidad de Dashino 45.000 3 1
Rehabilitación del sistema de agua potable del Recinto 72.500 2 1
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
144 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Arenal
Construcción del sistema de agua potable comunidad de
Sinangoe 117.847 2 1
Construcción del sistema regional de agua potable Puerto
Libre, Chíparo y Cabeno 884.674 2 1
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario en el
Recinto la Amarilla
Alcanzar un 50% de
viviendas rurales con
servicio de alcantarillado
de red pública hasta el
2019
92.478 2 1
Construcción del sistema de agua potable del Recinto El
Recodo
Alcanzar al 2019 un
60,65% de viviendas
rurales con conexiones a
la red pública de agua
92.608 2 2
Construcción del alcantarillado sanitario Recinto El
Paraíso
Alcanzar un 50% de
viviendas rurales con
servicio de alcantarillado
de red pública hasta el
2019
200.000 2 1
Construcción del sistema de agua potable de la comunidad
Kasayaku
Alcanzar al 2019 un
60,65% de viviendas
rurales con conexiones a
la red pública de agua
77.500 2 1
Construcción del sistema de agua potable San Pedro de El
Chaco 87.000 2 1
Proyecto de adecuación, mantenimiento, ampliación de
cobertura de servicios; de los sistema de redes de agua,
alcantarillado, conexiones domiciliarias, planta de
tratamiento de agua potable en el sector urbano y rural; y
adquisición de químicos para el tratamiento del agua de
consumo humano (Administración Directa)
240.000 3 1
Actualización del catastro multifinalitario de predios
urbanos del cantón Gonzalo Pizarro.
Ordenar, zonificar,
legalizar y catastrar
predios públicos y
privados de los
asentamientos
urbanos y rurales
del cantón.
Catastrar el 90% de
predios urbanos
localizados en áreas
consolidadas hasta el
2019
217.000 2 1
Subtotal 4.397.693
Elaboración: ET-DP-GADMCGP-2015
*Políticas Públicas por categoría COT seleccionadas
3.3.2 Componente socio-cultural
En este grupo se detallan los proyectos que ejecuta la Coordinación de Gestión Económica
Social; a favor de los niños, niñas menores de 5 años, personas con discapacidad, tercera edad y
las inversiones que se realizan para la promoción de la cultura, gastronomía, deporte recreativo,
turismo, soberanía alimentaria. En el proceso de ejecución se considera el cumplimiento de las
políticas públicas por cuanto se ha énfasis en la participación de los grupos prioritarios en los
eventos programados por la municipal.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
145 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 100: Listado de proyectos del componente socio-cultural
Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo
estratégico
Monto
referencial
Estrategias
seleccionadas
P.P por
categoría
COT
seleccionadas
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Proyecto de fomento del deporte recreativo en
el Cantón Gonzalo Pizarro.
Promover la participación
en actividades socio
culturales, capacitación,
deportivas, comunitarias;
servicios con énfasis en
grupos de atención
prioritaria, población en
situación de
vulnerabilidad; pueblos y
nacionalidades;
aplicación de las políticas
públicas de la igualdad e
intergeneracional.
Alcanzar el 30% de la
tendencia a la
participación de la
población en
actividades socio-
culturales, capacitación,
atención prioritaria,
comunitarias,
deportivas con criterios
de igualdad e inclusión
hasta el 2019
30.000 3 1
Proyecto del fortalecimiento de la unidad
cantonal, integración intercultural, promoción
de la cultura de pueblos y nacionalidades,
turismo, gastronomía y soberanía alimentaria.
156.600 4 1
Proyecto de atención integral para personas con
discapacidad, modalidad Centro Diurno "Carita
de Ángel"
200.000 5 1
Proyecto de atención integral del adulto mayor
del Cantón Gonzalo Pizarro 74.352 6 1
Proyecto de cooperación para la atención
integral del ciclo de vida, desarrollo infantil
integral modalidad CIBV para niños y niñas de
12 a 36 meses
200.000 0 1
Proyecto de promoción de las artes, cultura y
buen uso del tiempo libre para grupos de
atención prioritarios
15.190 5 1
Socialización y fortalecimiento e
institucionalidad de las atribuciones y
competencias del Consejo de Protección de
Derechos del cantón Gonzalo Pizarro
20.000 1 1
Fortalecimiento y conformación del Consejo
Cantonal Integral de Protección del cantón del
Gonzalo Pizarro.
19.156 1 1
Subtotal
715.298
3.3.3. Componente movilidad, energía y conectividad
Se relacionan con las competencias específicas del Gobierno Municipal en cuanto a la construcción y
adecuación de la vialidad urbana de los asentamientos humanos consolidados y que en ocasiones se
constituye en un porcentaje alto de gastos de inversión que no se considera en los procesos de evaluación
de la gestión y en la rendición de cuentas.
Tabla 101: Listado del componente movilidad, energía y conectividad
Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo
estratégico
Monto
referencial
Estrategias
seleccionadas
P.P por
categoría
COT
seleccionadas
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD Regeneración de la Av. Santa María - Tramo
Av. De los Cofanes - calle Ángel Ajila Adecuar, construir, y
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
146 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Mantenimiento, reconformación y relastrado
de infraestructura vial de los centros poblados
consolidados del cantón Gonzalo Pizarro.
(administración directa)
de bordillos, aceras,
señalética que garantice
la movilidad de peatones
urbanas consolidadas
hasta el 2019 1.000.000 3 1
Implementación de señalética y obras
complementarias para la seguridad vial a nivel
cantonal (Administración Directa)
Inversión del 3% del
presupuesto de
inversión en obras de
seguridad vial hasta el
2019
30.000 2 1
Subtotal 1.981.380
3.3.4. Componente biofísico-ambiental
En este componente se concentran las inversiones que el municipio realiza para la prevención de la
contaminación ambiental, riesgos de origen natural o antrópico, monitoreo ambiental, recolección y
tratamiento de la basura.
Según la estrategia de inversión cada proyecto desarrolla varios componentes entre las que se destaca el
mantenimiento de viveros para programas de reforestación, reciclaje de basura, adquisición de
contenedores o basureros, seguridad laboral.
Tabla 103. Listado de proyectos del componente biofísico-ambiental
Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo estratégico
Monto
referencia
l
Estrategias
seleccionada
s
P.P por categoría COT seleccionadas
BIOFISICO AMBIENTAL
Implementación del
sistema integral de manejo
de los desechos sólidos.
Mejorar la calidad de los servicios
públicos municipales de agua,
alcantarillado, recolección de basura en el
área urbana y rural.
Recolectar del 88% de basura
de los predios registrados en el
catastro municipal 2019
239.200 3 3
Proyecto de
Implementación de
alternativas para el cambio
climático a través de la re
forestación y manejo de
espacios verdes de uso
público.
Destinar un 8% del
presupuesto municipal para
proyectos de prevención de la
contaminación ambiental, re
forestación, prevención de
riesgos naturales, antrópicos,
tratamiento de desechos
sólidos, planes de manejo
ambiental, hasta el 2019
87.552 5 7
Implementación de un
Sistema de Gestión
Ambiental sustentable para
el Cantón Gonzalo Pizarro.
83.200 6 8
Implementación del
sistema de gestión de
riesgos del cantón Gonzalo
Pizarro.
Modernizar los servicios municipales
mediante una adecuada capacitación de
los funcionarios públicos; generación de
ambientes de trabajo seguros y
saludables; participación en consorcios o
mancomunidades, implementación de
infraestructura tecnológica; planes de
seguridad ciudadana para la población;
comunicación social; mejoramiento de
instalaciones del edificio municipal,
promoción de derechos de participación,
control social, rendición de cuentas y de
acceso a la información pública.
Destinar un 4% anual de
presupuesto institucional
actividades de seguridad
ciudadana y prevención de
riesgos naturales o antrópicos
hasta el 2019
45.728 6 1
Subtotal 455.680
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
147 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3.3.5 Componente económico-productivo
Con la finalidad de impulsar o apoyar iniciativas de emprendimiento turístico de la población y
promocionar al Cantón como un destino turístico en la provincia se han propuesto tres proyectos con la
finalidad de sentar las bases para las posibles inversiones del sector privado o público.
Tabla 104. Listado de proyectos económicos-productivos
Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo
estratégico
Monto
referencial
Estrategias
seleccionadas
P.P por
categoría
COT
seleccionadas
ECONOMICO PRODUCTIVO
Proyectos de implementación de productos
turísticos con identidad cultural del Cantón
Gonzalo Pizarro.
Apoyar iniciativas de
emprendimientos de
desarrollo económico en
las áreas de turismo,
producción agrícola,
piscícola, artesanal,
forestal, soberanía
alimentaria y
gastronomía.
Destinar el 8% de
presupuesto para el
fomento de actividades
relacionadas con
emprendimientos
organizados y promoción
del turismo local hasta el
2019
90.000 2 5
Formulación de desarrollo turístico sostenible
del Cantón Gonzalo Pizarro (administración
directa)
63.000 0 4
Implementación de productos turísticos con
naturaleza y aventura. 80.000 0 4
Subtotal 233.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
148 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3.3.6 Componente Político-Institucional
Con la finalidad de garantizar las operaciones administrativas, disposiciones de los organismos de
control, planificación, convenios interinstitucionales los gastos generados en estas actividades se han
agrupado en proyectos específicos con la finalidad de que se facilite el monitoreo, seguimiento y
evaluación de la inversión y la rendición de cuentas.
Tabla 105. Listado de proyectos del componente político institucional
Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo estratégico Monto
referencial
Estrategi
as
seleccion
adas
P.P por
categoría
COT
seleccionadas
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
Implementación de un plan de
comunicación y difusión para el
desarrollo local y Buen Vivir. Modernizar los servicios
municipales mediante una
adecuada capacitación de los
funcionarios públicos;
generación de ambientes de
trabajo seguros y saludables;
participación en consorcios o
mancomunidades,
implementación de
infraestructura tecnológica;
planes de seguridad ciudadana
para la población; comunicación
social; mejoramiento de
instalaciones del edificio
municipal, promoción de
derechos de participación,
control social, rendición de
cuentas y de acceso a la
información pública.
Destinar un 4%
presupuesto de
inversiones para
proyectos o actividades de
seguridad ciudadana o
prevención de riesgos
naturales o antrópicos
hasta el 2019
40.000 1 1
Proyecto de implementación del Sistema
de Información Local (Administración
Directa)
15.000 1 1
Implementación del Plan de Seguridad
Ciudadana en el Cantón Gonzalo Pizarro Destinar un 3% del
presupuesto municipal
para proyectos de
fortalecimiento
institucional hasta el año
2019
15.000 5 1
Capacitación en gestión pública y
fortalecimiento institucional. 20.000 3 1
Mejoramiento de la estructura
tecnológica de la Unidad de Sistemas. 25.000 3 1
Fortalecimiento de la mancomunidad
turística Ruta del Agua Destinar el 8% del
presupuesto institucional
para el cumplimiento de
convenios
interinstitucionales y de
mancomunidades al 2019
40.800 1 2
Fortalecimiento de la Mancomunidad
para la administración de competencias
de tránsito y transporte terrestre.
40.000 1 1
Fortalecimiento de la Mancomunidad
para la dotación de servicios de agua
potable "Río Dué"
20.000 1 0
Subtotal 215.800
Total PDOT-2015-2019 7.998.851
Promedio inversión anual
(2016-2019) 1.999.712,86
Elaboró Coordinación de PDOT-2016
3.3.7. Otros proyectos prioritarios.
Con la finalidad de lograr la consecución de la visión del desarrollo territorial; la Dirección de
Planificación cuenta con banco de proyectos y pueden ser financiados por organismos públicos
y privados. Estos proyectos han sido considerados como prioritarios por la ciudadanía; por los
costos no han sido subidos al sistema SIGAD-PDOT.
Tabla. 106 Listado de proyectos de regeneración urbana.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
149 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
1 Remodelación del parque central de la ciudad Lumbaqui 759,542,14
2 Construcción del parque Intercultural de Gonzalo Pizarro cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos
1,030.331,41
3 Construcción del centro deportivo y recreacional Lumbaqui, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de
Sucumbíos
1,784,249,00
4 Construcción de la Plaza Cívica en la ciudad de Lumbaqui, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de
Sucumbíos
841.047,12
5 Regeneración Urbana del Recinto Amazonas, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos 1´352.559,67
6 Regeneración Urbana de la Parroquia El Reventador, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de
Sucumbíos
814.609,38
7 Regeneración Urbana del Recinto El Cabeno, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos 681.083,07
8 Regeneración Urbana de la Avenida los Cofanes en la ciudad de Lumbaqui, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos.
2´698.250,74
9 Construcción de la cancha de césped sintético y gimnasio del complejo deportivo Esperanza Paredes
del cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos.
728.675,29
10 Adoquinado de las vías urbanas de la ciudad de Lumbaquí 4´826.955,51
SUB TOTAL 1 15´517.303,33
Tabla. 107 Listado de proyectos de ambiente y riesgos
1 Restauración de corredores ripiarios y corredor biológico tropiandino con declaratoria de conservación
biológica de las microcuencas del río Libertad, Cabeno, Dashino, Panduyaku, Aguas turbias, San
Jorge, Chontas, Conejo, Quebrada las Delicias, y Lumbaqui.
240.570,05
SUB TOTAL 3 240.570,05
Tabla 108 Listado de proyectos de saneamiento ambiental.
1 Sistema regional de agua potable de las parroquias Lumbaqui y Gonzalo Pizarro. 879.182,16
2 Sistema de alcantarillado sanitario de las parroquias Lumbaqui y Gonzalo Pizarro 4´158.045,31
3 Sistema de alcantarillado pluvial de las parroquias Lumbaqui y Gonzalo Pizarro 1´565.034,81
4 Sistema de agua potable de la comunidad del Recodo 51.452,90
5 Sistema de agua potable regional Puerto Libre, Chíparo y el Cabeno. 844.674,37
6 Sistema de agua potable regional La Amarilla Chontayaku 210.105,31
7 Sistema de agua potable de la comunidad Flor del Valle 174.461,99
8 Sistema de agua potable de la comunidad de Sinangoe 116.915,80
9 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Playas del río Tigre 201.973,50
10 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Dashino 342.950,03
11 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de playas del río Coca 305.483,77
12 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Sardinas 155.946,10
13 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Shiwakucha 235.900,57
SUB TOTAL 2 9´242.126,62
Tabla 109. Listado de proyectos infraestructura deportiva y ornato
1 Construcción de un Complejo Polideportivo para la parroquia Gonzalo Pizarro 200.000
2 Construcción de graderíos y mejoramiento del drenaje del estadio de la cabecera parroquial El Reventador 150.000
3 Construcción del graderío del estadio de la Parroquia Puerto Libre 55.000
4 Regeneración urbana del Recinto Simón Bolívar (inversión Coca Coda Sinclair 500.000
Total 950.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
150 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3.4 Propuesta de Agenda regulatoria.
3.4.1.1 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos
administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los
gobiernos locales.
Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal
para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y
permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde
su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo
Municipal.
Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos
del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y
procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y
disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.
Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del GAD.
Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que
establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.
(SENPLADES, 2015, pág. 6)
De acuerdo con la guía de planificación propuesta por la SENPLADES, la agenda regulatoria se propone
a partir del análisis de las categorías de ordenamiento territorial; y se orientan a normar la aplicación de
las políticas públicas, administración de obras, servicios, uso y ocupación del suelo. Corresponde a los
señores concejales y concejalas con el apoyo de las Direcciones respectivas la formulación o
actualización de las Ordenanzas previstas en la Agenda.
Tabla 106. Propuestas de Agenda Regulatoria.
Temática a regular Mecanismo de regulación
Establecer un modelo de gestión de los equipamientos y
espacios públicos municipales en el Cantón Gonzalo
Pizarro.
Ordenanza que regula la administración, uso,
mantenimiento y conservación de bienes públicos
municipales
Regularizar; organizar el uso y ocupación de las zonas de
desarrollo humano.
Ordenanza que regula el uso y ocupación del suelo de
los asentamientos humanos del cantón Gonzalo Pizarro.
Mejorar la nutrición de la población garantizando la
sustentabilidad de las semillas, sabores y saberes del
territorio.
Ordenanza garantiza que regula la inversión en
proyectos de promoción de la soberanía alimentaria
Regular las actividades de aprovechamiento de minas y
material pétreo.
Ordenanza que regula el aprovechamiento del material
pétreo en el cantón
Garantizar los derechos de la naturaleza y la accesibilidad
al uso del agua y las fuentes hídricas en el Cantón Gonzalo Pizarro.
Ordenanza que regula el uso de las riberas de los ríos y el aprovechamiento de las fuentes hídricas.
Disponer de estrategias de inversión para fomento
productivo y del turismo local.
Ordenanza que regula la inversión municipal en
emprendimientos turísticos, agro productivos y micro
empresariales en el cantón
Definir metodologías y parámetros para integrar a los grupos de economía social y solidaria en la inversión
municipal.
Ordenanza que regula la participación de grupos de economía social y solidaria en programas de inversión
municipal.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
151 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Garantizar la recuperación de la inversión en obras de
vialidad y regeneración urbana.
Ordenanza que regula el cobro de la Contribución de
Mejoras en obras de vialidad, regeneración urbana, servicios públicos y ornato.
Mejorar el servicio de transporte público a favor de los
usuarios con énfasis en grupos de atención prioritarios.
Ordenanza que regula el servicio de transporte público
en el Cantón Gonzalo Pizarro.
Disponer de estrategias metodológicas para accionar ante
evidentes acciones de afectan a la paz y seguridad
ciudadana.
Ordenanza que organiza el Consejo de Seguridad
Ciudadana y prevención de riesgos
Lograr equidad y solidaridad en la inversión municipal a favor de grupos de atención prioritarios.
Ordenanza que regula la inversión a favor de grupos de atención prioritarios
Elaboración: ET-DP-GADMCGP-2015
3.5 Estrategias y metodologías de seguimiento y evaluación de los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública.
Con respecto al seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
(PDyOT) El Código de Finanzas Públicas -dispone-
Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.-
Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas
propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones
que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos
autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta
disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.
La SENPLADES lo conceptualiza de la siguiente manera “El proceso de seguimiento comprende la
recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones
realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta
anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las
políticas públicas en los territorios”
La disposición legal es de cumplimiento obligatorio para los gobiernos autónomos descentralizados,
quienes deben reportar al Consejo Nacional de Competencias con periocidad anual el cumplimiento de
metas contempladas en los planes de desarrollo.
Un informe adecuado debe contener por lo menos:
Seguimiento al cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el
año;
Tabla 107. Condiciones del indicador
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
152 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta
anualizada (considerar la tendencia del indicador) Indicador cumplido Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero
conserva la tendencia esperada para el indicador
Indicador con avance
menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al
comportamiento esperado. Indicador con problemas Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación-Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
La metodología propuesta por la SENPLADES permite identificar si las metas anualizadas se han
cumplido conforme lo planificado y reconocer aquellos que no se han desarrollado o tiene problemas
de ejecución se marcan con color rojo.
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
Tabla 108. Dirección del indicador
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de
la meta para el año de análisis (i)
Creciente {
}
Decreciente {
}
Elaboración Subsecretaria de seguimiento y evaluación-SENPLADES
Ejemplo de indicador creciente.
Tabla 109. Ejemplo de indicador creciente.
Indicador Dirección indicador Datos Indicador
Porcentaje de
cumplimiento de la
meta
Alcanzar el 90 % de viviendas
con acceso a red pública de
agua hasta el 2016
Creciente
Valor del indicador año
2016: 50% {1-(32-50)/32}=156%
Meta año 2014: 32%
Elaboración Equipo Consultor 2015
Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.
Tabla 110. Análisis de avance físico o de cobertura de los programas.
Rangos de porcentaje de avance físico y/o de
cobertura Categoría
Avance
De 70% a 100% Avance óptimo
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
153 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
De 50% a 69,9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Elaboración Subsecretaria de seguimiento y evaluación-SENPLADES
Para una adecuada valoración del avance físico de los programas o proyectos es necesario verificar el
cumplimiento de los plazos contractuales o monitorear los indicadores propuestos en el marco lógico
para ajustar el cronograma. En el caso de obras físicas se debe verificar la ejecución porcentual de los
rubros.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
Tabla 111. Análisis de la ejecución presupuestaria.
Rangos de porcentaje de ejecución
presupuestaria. Categoría
Avance
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69,9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas Elaboración Subsecretaria de seguimiento y evaluación-SENPLADES
La realización de pagos en los plazos previstos permite que el programa o proyecto alcance el nivel
óptimo, un pago inoportuno ubica a los proyectos en rojo. Con la finalidad de articular de manera eficaz
los diferentes elementos de seguimiento y evaluación de un indicador es indispensable que se realice una
ejecución en los plazos contractuales; se pague a tiempo y se registren el cumplimiento de las metas.
3.5.1 Conclusiones y recomendaciones del seguimiento y evaluación.
La Unidad Administrativa responsable de realizar el seguimiento y evaluación del PDOT reportará en
forma trimestral al Ejecutivo Cantonal sobre las novedades registradas en el periodo sobre la ejecución
de los proyectos, cumplimiento de metas y ejecución presupuestaria; para lo cual las Direcciones
correspondientes deberán armar expedientes de cada uno de los proyectos a su responsabilidad. La
Unidad de PDOT es responsable de reportar las metas anuales al Sistema SIGAD-ICM, SIGAD-PDOT,
y; al Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) y Defensoría del Pueblo (DP) de ser el caso.
Tabla 112. Estrategias de seguimiento y evaluación.
Elementos del PDYOT a los que el GAD
realizará seguimiento Periodicidad
Producto esperado del resultado del
seguimiento
Metas de resultado del PDOT Semestral Cumplimiento de metas y presupuesto
comprometidos
Metas de resultado del PDOT Semestral Cumplimiento de metas y presupuestos.
Programas y/o proyectos Trimestral Contribución al cumplimiento de los
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DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador
154 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
objetivos estratégicos
Metas de resultado del PDOT Semestral Formulación de ordenanzas comprometidas
en la agenda regulatoria
Bibliografía
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COOTAD. (2010). Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización.
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PNBV. (2013). Plan Nacional del Buen Vivir. Quito: SENPLADES.
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SENPLADES. (2015). Lineamientos para la elaboración de planes de ordenamiento territorial
parroquiales. Quito: SENPLADES.
SENPLADES. (2015). Modelo de gestión. En MG.SENPLADES, Metodología Modelo de Gestión (pág.
17). Quito: SENPLADES.
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------------------------------------- 6
Tabla 2. Geología del Cantón Gonzalo Pizarro ------------------------------------------------------------------------------------------------ 9
Tabla 3. Tipo de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro ----------------------------------------------------------------------------------------- 14
Tabla 4. Uso actual del suelo del Cantón Gonzalo Pizarro---------------------------------------------------------------------------------- 15
Tabla 5. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 – 2008 y 2008-2014 del Cantón Gonzalo Pizarro ------- 18
Tabla 6. Pisos Bioclimáticos del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------------------------- 19
Tabla 7. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental ------------------------- 20
Tabla 8. Tipos de Ecosistemas del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------------- 22
Tabla 9. Áreas de conservación actual del Cantón Gonzalo Pizarro ----------------------------------------------------------------------- 23
Tabla 10. Áreas de vocación para la conservación del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------- 24
Tabla 11. Calificación de Clases Agrológicas del suelo. Gonzalo Pizarro.Sucumbíos.2011. ------------------------------------------ 28
Tabla 12. Aptitud productiva del Cantón Gonzalo Pizarro---------------------------------------------------------------------------------- 29
Tabla 13. Conflicto de uso de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------- 31
Tabla 14. Matriz de problemas ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 33
Tabla 15. Matriz de potencialidades ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
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155 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 16. Área de las parroquias del cantón Gonzalo Pizarro ------------------------------------------------------------------------------ 35
Tabla 17. Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial. ----------------------------------------------------------------------- 35
Tabla 18. Población de Gonzalo Pizarro por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------ 36
Tabla 19. Población 2010 Proyección 2016 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 37
Tabla 20. Población discapacitada por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Tabla 21. Población con discapacidad por parroquias que asisten a plantel educativo-------------------------------------------------- 41
Tabla 22. Resumen de proyección poblacional 2016 por parroquias ---------------------------------------------------------------------- 42
Tabla 23. Densidad poblacional ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43
Tabla 24. Descripción de la variable educación. --------------------------------------------------------------------------------------------- 45
Tabla 25. Principales indicadores de la variable educación cantonal. --------------------------------------------------------------------- 46
Tabla 26. Planteles educativos del cantón Gonzalo Pizarro. -------------------------------------------------------------------------------- 47
Tabla 27. Descripción de variable de salud --------------------------------------------------------------------------------------------------- 49
Tabla 28. Equipamiento salud y cobertura. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 49
Tabla 29: Atenciones médica en el Subcentro de Salud Lumbaqui ------------------------------------------------------------------------ 52
Tabla 30. Acceso y uso de espacio público --------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
Tabla 31. Grupos étnicos por parroquias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 55
Tabla 32. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece. ------------------------------------------------------------------------------- 56
Tabla 33. Auto identificación según su cultura-idioma indígena que habla. ------------------------------------------------------------- 57
Tabla 34. Patrimonio natural del cantón ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 62
Tabla 35. Patrimonio cultural e intangible ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 62
Tabla 36. Principal motivo de viaje ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 63
Tabla 37. Inmigración interna últimos 5 años. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 64
Tabla 38. Resumen de inmigración interna --------------------------------------------------------------------------------------------------- 64
Tabla 39. Priorización de problemas. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65
Tabla 40. Priorización de potencialidades ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 65
Tabla 41. PEA y población ocupada 1990-2010 --------------------------------------------------------------------------------------------- 67
Tabla 42. Descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA. ------------------------------------------------ 68
Tabla 43. Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.------------------------------------------- 68
Tabla 44. VAB por ramas de actividad económica años 2007-2014 --------------------------------------------------------------------- 69
Tabla 45. Tasa de ocupación global ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 71
Tabla 46. Descripción de las variables producción y productividad ---------------------------------------------------------------------- 73
Tabla 47. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios por parroquias ------------------------------- 73
Tabla 48. Factores productivos-suelos --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 73
Tabla 49. Volumen de crédito años 2014-2015 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 75
Tabla 50. Descripción de variable flujos fiscales --------------------------------------------------------------------------------------------- 76
Tabla 51. Priorización de problemas ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 77
Tabla 52. Priorización de potencialidades ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 77
Tabla 53. Población por sectores censales Distrito 21D01 --------------------------------------------------------------------------------- 78
Tabla 54. Resumen de áreas urbanas por parroquias. ---------------------------------------------------------------------------------------- 82
Tabla 55. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda. ------------------------------------------------------------------------------------- 83
Tabla 56. Predios urbanos en recintos --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84
Tabla 57. Predios rurales del cantón ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84
Tabla 58. Población urbana y rural 2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 85
Tabla 59. Población 2010-proyección 2016. -------------------------------------------------------------------------------------------------- 87
Tabla 60. Población 1990-2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 89
Tabla 61. Crecimiento población por parroquias --------------------------------------------------------------------------------------------- 90
Tabla 62. Cobertura de servicios básicos por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------ 92
Tabla 63. Análisis comparativo NBI. Gonzalo Pizarro. ------------------------------------------------------------------------------------- 95
Tabla 64. Ocupación de la vivienda ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 95
Tabla 65. Tipo de la vivienda ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96
Tabla 66. Material del techo o cubierta -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96
Tabla 67. Estado del techo ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97
Tabla 68. Material de paredes exteriores ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 97
Tabla 69. Estado de las paredes exteriores ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 97
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156 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla 70. Estado del piso. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 98
Tabla 71. Tenencia de la vivienda urbana y rural.-------------------------------------------------------------------------------------------- 98
Tabla 72. Número de personas por vivienda -------------------------------------------------------------------------------------------------- 99
Tabla 73. Asentamientos humanos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 100
Tabla 74. Concentración poblacional, servicios públicos por asentamientos humanos ----------------------------------------------- 101
Tabla 75. Áreas e infraestructura por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------------- 103
Tabla 76. Resumen de áreas e infraestructura por parroquias ---------------------------------------------------------------------------- 105
Tabla 77. Priorización de problemas --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 109
Tabla 78. Priorización de potencialidades --------------------------------------------------------------------------------------------------- 109
Tabla 79. Acceso a telecomunicaciones ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 110
Tabla 80. Potencia instalada y tipo de generación eléctrica ------------------------------------------------------------------------------- 110
Tabla 81. Acceso y cobertura de energía eléctrica ----------------------------------------------------------------------------------------- 110
Tabla 82. Red vial cantonal urbana y rural -------------------------------------------------------------------------------------------------- 111
Tabla 83. Red vial urbana por parroquias --------------------------------------------------------------------------------------------------- 111
Tabla 84. Aceras y bordillos áreas urbanas por parroquias ------------------------------------------------------------------------------- 111
Tabla 85. Priorización de problemas --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 112
Tabla 86. Matriz para priorización de potencialidades ------------------------------------------------------------------------------------ 112
Tabla 87. Análisis de los instrumentos de planificación aplicados. ---------------------------------------------------------------------- 113
Tabla 88. Descripción de procesos institucionales. ---------------------------------------------------------------------------------------- 119
Tabla 89. Priorización de problemas --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 119
Tabla 90. Priorización de potencialidades --------------------------------------------------------------------------------------------------- 120
Tabla 91. Objetivos estratégicos -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124
Tabla 92. Metas anualizadas por componentes de planificación ------------------------------------------------------------------------- 126
Tabla 93. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Gonzalo Pizarro. ------------------------------------------------------ 128
Tabla 94. Ordenamiento Territorial Parroquia Lumbaqui --------------------------------------------------------------------------------- 131
Tabla 95. Ordenamiento Territorial Parroquia Gonzalo Pizarro ------------------------------------------------------------------------- 131
Tabla 96. Ordenamiento Territorial Parroquia El Reventador. --------------------------------------------------------------------------- 132
Tabla 97. Ordenamiento Territorial Parroquia Puerto Libre ------------------------------------------------------------------------------ 132
Tabla 98. Propuesta de monitoreo, seguimiento y evaluación del proceso de participación ciudadana. ---------------------------- 141
Tabla 99. Listado de programas y proyectos componente asentamientos humanos --------------------------------------------------- 143
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa Base del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------------------------- 5 Figura 2. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------------------------------------------- 7 Figura 3. Mapa geológico------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 Figura 4. Mapa del suelo del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------------------- 14 Figura 5. Mapa de uso y cobertura de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro 2014 ---------------------------------------------------------- 16 Figura 6. Cambios en la cobertura y uso de suelo entre los años 2000-2008 y 2008-2014 del Cantón Gonzalo Pizarro ----------- 17 Figura 7. Pisos Bioclimáticos del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------------------------------- 19 Figura 8. Mapa de descripción de recursos no renovables. --------------------------------------------------------------------------------- 21 Figura 9. Mapa de tipos de Ecosistemas del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------------------- 23 Figura 10. Mapa de áreas de conservación actual del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------- 24 Figura 11. Mapa de áreas de vocación para la conservación del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------- 25 Figura 12. Riesgos de inundación en el territorio del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------- 26 Figura 13. Mapa de susceptibilidad sísmica del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------- 27 Figura 14. Mapa de aptitud productiva del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------------- 30 Figura 15. Mapa de conflicto de uso de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------- 32 Figura 16. Mapa político del Cantón Gonzalo Pizarro--------------------------------------------------------------------------------------- 34 Figura 17. Mapa centros educativos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48 Figura 18. Mapa cobertura de servicios sociales y salud ------------------------------------------------------------------------------------ 50 Figura 21. Mapa sectores censales 2010 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Distribución del uso del suelo y cobertura vegetal en el GADM de Gonzalo Pizarro -------------------------------------- 16
Gráfico 2. Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial. ---------------------------------------------------------------------- 36
Gráfico 3. Población de Gonzalo Pizarro por parroquias------------------------------------------------------------------------------------ 38
Gráfico 4. Pirámide poblacional del Cantón Gonzalo Pizarro-2016 ----------------------------------------------------------------------- 39
Gráfico 5. Relación hombre-mujer año 2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Gráfico 6. Tasa de crecimiento población 1990-2020. -------------------------------------------------------------------------------------- 41