Gobierno Autónomo Municipal de La Paz Programa Barrios y Comunidades de Verdad 1 Gobierno Autónomo Municipal de La Paz Programa Barrios y Comunidades Verdad POLITICA Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION AMBIENTAL Plan de Salvaguarda Ambiental Elaborado por: Ing. Roberto Villegas La Paz - Bolivia Enero, del 2012 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized
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Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
Programa Barrios y Comunidades de Verdad
1
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
Programa Barrios y Comunidades Verdad
POLITICA Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Plan de Salvaguarda Ambiental
Elaborado por: Ing. Roberto Villegas
La Paz - Bolivia Enero, del 2012
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Contenido
1. Antecedentes ………………… 3
2. Objetivos ………………… 4
3. Marco Institucional y Legal ………………… 4
3.1 Marco institucional ………………… 4
3.2. Marco Legal ………………… 6
4. Políticas y Salvaguardas Banco Mundial ………………… 7
4. Metodología ………………… 8
5. Programa de Prevención y Mitigación (PPM) ………………… 12
5.1. Objetivo ………………… 12
5.2. Programa de Prevención y Mitigación ………………… 12
6. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) ………………… 17
6.1 Objetivo ………………… 17
6.2. Cumplimiento, Seguimiento y Control Ambiental ………………… 17
6.3. Características del Seguimiento ………………… 18
6.4. Presentación de Informes ………………… 18
6.5. Costos ………………… 19
Conclusiones ………………… 19
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1. ANTECEDENTES
El Plan de Salvaguarda Ambiental fue elaborado por el Programa Barrios y Comunidades
de Verdad el cual fue creado el creado el 16 de mayo de 2005 y expresa la voluntad de
las autoridades municipales para enfrentar radicalmente la marginalidad urbana mediante
intervenciones integrales de desarrollo barrial concertado que, recuperando la
metodología de la planificación participativa, profundice el proceso de democratización,
ampliación de ciudadanía y reconocimiento de la diversidad, fortaleciendo la participación
ciudadana en la identificación, proyección, gestión, ejecución y evaluación del Programa.
El presente plan fue elaborado para mejorar el control ambiental en la etapa de ejecución,
operación y mantenimiento en las diferentes actividades de mejora de la infraestructura
que se pretende realizar en 23 barrios de la ciudad de La Paz.
La selección de estos barrios fue realizada por medio de convocatoria denominada
Programa Barrios y Comunidades de Verdad – Sexto Concurso y Séptimo Concurso, el
primero comprende 10 barrios y el segundo 13 barrios. La convocatoria al concurso tiene
como base la metodología de la planificación participativa – puesta en práctica a partir de
la Ley de Participación Popular – y pretende incentivar y comprometer la participación de
los vecinos mediante un proceso de movilización, reflexión y concertación para concursar
con proyectos priorizados por ellos mismos.
En concordancia con lo anterior, se otorga un rol importante a los vecinos – y sus
organizaciones – desde la preparación y organización de su participación. Será el barrio –
junto a sus dirigentes – quien realice las gestiones y recolección de la información
necesaria para cumplir con los requisitos del concurso. Los barrios están delimitados
actualmente tanto en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) como en la
Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE).
La convocatoria al concurso se apoya en un conjunto de instrumentos diseñados para la
misma, postulación, selección y calificación de los barrios ganadores, incluyendo la
composición y funcionamiento de la comisión calificadora. Los formularios de selección y
calificación están orientados a recuperar información de la realidad barrial: características
físico geográficas, socioeconómicas, culturales, organizativas, ambientales y de acceso a
servicios.
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2. OBJETIVOS
Facilitar el control ambiental en la etapa de ejecución, operación y mantenimiento
de cada uno de los barrios a intervenir por el Programa Barrios y Comunidades de
Verdad (PBCV).
Facilitar la identificación de los efectos e impactos ambientales, durante las fases
de ejecución y operación de cada uno de los barrios a intervenir por el Programa
Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV).
Identificar y aplicar las medidas atenuantes más apropiadas, para contrarrestar los
efectos e impactos ambientales y facilitar el proceso de aplicación, seguimiento y
evaluación de las mismas.
Disponer de un documento guía para la gestión ambiental de todas las
intervenciones del Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV).
3. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL
3.1. MARCO INSTITUCIONAL
A partir de la Nueva Constitución Política del Estado, derivan en cambios institucionales
de orden estructural, promulgándose mediante Decreto Supremo Nº 29894 del 7 de
Febrero del 2009 la Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional.
Cuadro 1. Marco Institucional
Institución Función Principal
Ministerio de Medio
Ambiente y Agua
Máxima autoridad normativa en materia de medio ambiente,
a través de sus Viceministerios de Agua Potable y
Saneamiento Básico, Viceministerio de Recursos Hídricos y
Riego, Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambios Climáticos, Gestión y Desarrollo Forestal.
4 Conos de Seguridad 90 cm. Pieza 10 295,85 2958,50
5
Letreros (Colocado y Reposición) Informativos, Preventivos y Restrictivos Pieza 10 214,63 2146,30
6 Cinta de Seguridad (Colocado y Reposición) ML 10000 0,82 8200,00
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7 Extintores de 5 lb. Pieza 2 180,00 360,00
8 Capacitaciones Evento 4 460,07 1840,28
Total 39527,68 Ver Anexo VI Análisis de Precios Unitarios y Especificaciones Técnicas Ver Anexo VII Formato de Informe Acústico (control de ruido) Ver Anexo VIII Formato de Informe Mediciones de Partículas Suspendidas Ver Anexo IX Formato de Informe Mediciones de PM 10
Se creó los 6 ítems descritos en el cuadro. A) Monitoreo Ambiental 1, 2, y 3 y B)
Señalización 4, 5 y 8 que estos no están inmersos en las cargas sociales.
7. CONCLUSIONES
Los proyectos Denominados como Sexto y Séptimo concurso cumplen con los requisitos
solicitados por la Ley Boliviana en materia ambiental al haber obtenido las Licencias
Ambientales. Por lo que la política operacional del Banco Mundial: Evaluación ambiental
(OP 4.01) estaría cumplida.
Los nuevos proyectos (Sexto y Séptimo concurso), deben enmarcarse principalmente
en la etapa de ejecución, tomando como base de partida todas las obligaciones asumidas
ante las Autoridades Ambientales a Nivel Nacional.
Se trabajó conjuntamente con la Dirección de Gestión Ambiental unidad operativa del
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz en la elaboración y aprobación de ITEM
ambiental (ver anexo VI).
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Anexo I
Fichas Ambientales
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Anexo II
Procedimiento Obtención Licencia Ambiental
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Anexo III
Copia de los Informes de Categorización
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Anexo IV
Licencias Ambientales CAT - III
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Anexo V
Licencias Ambientales CAT- IV Casas
Comunales
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Anexo VI
Análisis de Precios Unitarios y Especificaciones
Técnicas
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MEDICION PARTICULAS SUSPENDIDAS/PUNTO Medición
1. DESCRIPCIÓN
Este ítem comprende la medición de incrementados partículas suspendidas que pudieran ser producidas
durante los procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se realizan
excavaciones, relleno y compactado.
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Todos los materiales, herramientas y equipo necesarios para la ejecución de este ítem deberán ser provistos
por el Contratista y aprobados por el Supervisor de Obra.
Para la medición de las concentraciones de material particulado en suspensión se empleará Medidores de Alto
Volumen. Estos permiten colectar partículas hasta de 100 micrones, dentro de las cuales se encuentran
partículas respirables y no respirables. Siendo las respirables aquellas partículas que logran pasar por el tracto
respiratorio penetrando en los alveolos pulmonares. Cada estudio a realizarse será 1 cada mes durante todo el
proceso de ejecución de la obra, cada estudio deberá ser realizado en un lugar diferente, mismo que deberá
ser indicado a criterio del Supervisor en coordinación con el Fiscal de Obra.
3. FORMA DE EJECUCIÓN
El método a ser utilizado permite medir la concentración de partículas suspendidas totales en el aire por
medio de un Muestreador de Alto Volumen adecuadamente instalado, que succiona a través de un filtro de
fibra de vidrio una cantidad determinada de aire al interior de una caseta de protección.
El filtro sustraído se pesa en laboratorio bajo condiciones de humedad y temperaturas controladas, antes y
después de su utilización para determinar la ganancia de peso neto (masa).
El volumen total de aire muestreado, corregido a condiciones de referencia (101.325 KPa y 25ºC), se
determina a partir del flujo de aire ambiente medido y del tiempo de muestreo. La concentración de partículas
suspendidas totales en el aire ambiente se calcula dividiendo la masa de partículas colectadas en el filtro y el
volumen de aire muestreado durante 24 hrs y se expresa en microgramos por metro cubico (µg/m3).
4. MEDICIÓN
La presentación del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas y aplicadas por parte del
Contratista y la aprobación del Supervisor de Obra.
5. FORMA DE PAGO
Este ítem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido según lo señalado y
aprobado por el Supervisor de Obra, será cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.
Dicho precio será compensación total por los materiales, mano de obra, herramientas, equipo y otros gastos
que sean necesarios para la adecuada y correcta ejecución de los trabajos.
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MEDICION PM10/PUNTO Medición
1. DESCRIPCIÓN
Este ítem comprende la medición de partículas en suspensión menores de 10 µm (PM10) que pudieran ser
producidas durante los procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se
realizan excavaciones, relleno y compactado.
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Todos los materiales, herramientas y equipo necesarios para la ejecución de este ítem deberán ser provistos
por el Contratista y aprobados por el Supervisor de Obra.
Para la medición de las concentraciones de material particulado en suspensión se empleará Medidores de Alto
Volumen. Cada estudio a realizarse será 1 cada mes durante todo el proceso de ejecución de la obra, cada
estudio deberá ser realizado en un lugar diferente mismo que deberá ser indicado a criterio del Supervisor en
coordinación con el Fiscal de Obra.
3. FORMA DE EJECUCIÓN
El mismo permite medir la concentración de partículas con un diámetro aerodinámico menos o igual a 10 µm
nominales (PM10) en aire ambiente. Durante un periodo de muestreo de 24 hrs.
El proceso de medición no es destructivo, y la muestra puede someterse a análisis físicos y químicos
posteriores.
Los filtros utilizados para captar las PM10 son de cuarzo con una porosidad de 0.3 µm. Cada filtro es pesado
(después de equilibrar la humedad) antes y después de usar para determinar la ganancia de peso (masa) neto
debido a las partículas colectadas. El volumen total de aire muestreado, corregido a las condiciones de
referencia (25ºC y 101.325 KPa), es determinado a partir del flujo medido y el tiempo de muestreo.
La concentración de PM10 en el aire ambiente es calculada como la masa total de partículas colectadas
dividida por el volumen de aire muestreado, y se expresa en microgramos por metro cubico (µg/m3).
4. MEDICIÓN
La presentación del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas y aplicadas por parte del
Contratista y la aprobación del Supervisor de Obra.
5. FORMA DE PAGO
Este ítem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido según lo señalado y
aprobado por el Supervisor de Obra, será cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.
Dicho precio será compensación total por los materiales, mano de obra, herramientas, equipo y otros gastos
que sean necesarios para la adecuada y correcta ejecución de los trabajos.
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MEDICION ACUSTICA/PUNTO Medición
1. DESCRIPCIÓN
Este ítem comprende la medición y evaluación de los niveles sonoros que pudieran generarse durante los
procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se realizan excavaciones,
relleno y compactado.
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Todos los materiales, herramientas y equipo necesarios para la ejecución de este ítem deberán ser provistos
por el Contratista y aprobados por el Supervisor de Obra.
La medición se la realizará una vez al mes durante toda la etapa de ejecución de la obra.
El instrumento de medición de los Estudios Acústicos es el sonómetro, el cual debe cumplir con las normas
de precisión adoptadas por la Comisión Electrotécnica Internacional, IEC, que se encuentran contenidas en las
publicaciones IEC Nº 651, IEC Nº 804 e IEC Nº 672. Las mediciones se efectuarán con un sonómetro que
cumpla con las exigencias señaladas para los tipos 1 ó 2, pues los mismos presentan la precisión necesaria
para estudios formales. Deberá estar calibrado de acuerdo a las especificaciones técnicas provistas por el
fabricante y acreditado mediante un certificado emitido por un laboratorio nacional.
3. FORMA DE EJECUCIÓN
Las mediciones se efectuarán con el sonómetro montado sobre un trípode y para el caso de sonómetros
integradores se podrá hacer las medidas con el equipo en la mano y el brazo extendido. Se utilizará el filtro de
ponderación A y la respuesta lenta del instrumento de medición. Ya que las medidas se las realiza en exterior,
es decir, al aire libre, por tanto se recomienda, en caso de vientos, se adicione el paravientos (borla de
esponja) al sonómetro, en caso de condiciones climáticas adversas, que emitan niveles sonoros que puedan
alterar significativamente las mediciones (granizo, truenos) o que puedan dañar el equipo (lluvia), se
suspenderá la medición.
Determinación de los puntos de medición.- Antes de realizar la medición, el supervisor de obra deberán
identificar el punto o frente de trabajo a ser evaluado.
En atención a los efectos de la contaminación acústica, los criterios de selección de puntos al menos deben
considerar:
Prevención, al daño a los visitantes de la Actividad y el personal laboralmente expuesto.
Emisiones acústicas hacia el vecindario.
Tiempo de medición.- Para realizar la medición se tomará un tiempo de 10 minutos para sonómetros
integradores y 600 datos para sonómetros manuales.
El tiempo para sonómetros integradores y número de datos para sonómetros manuales, es para cada punto
monitoreado y para cada intervalo de medición por un periodo máximo de 4 horas.
Acta de Constancia.- Se elevará un acta de constancia del Estudio Acústico, indicando el horario y
condiciones del monitoreo en la que se realizó en estudio.
Esta acta también debe reportar los trabajos que se realizaron, además debe llevar la firma encargado de la
medición, del Director de Obra y Supervisor de Obra y el Fiscal de Obra.
4. MEDICIÓN
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La presentación del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas a ser aplicadas por parte del
Contratista y la aprobación del Supervisor de Obra.
5. FORMA DE PAGO
Este ítem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido según lo señalado y
aprobado por el Supervisor de Obra, será cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.
Dicho precio será compensación total por los materiales, mano de obra, herramientas, equipo y otros gastos
que sean necesarios para la adecuada y correcta ejecución de los trabajos.
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…………. PROV. Y COLOC. DE LETREROS INFORMATIVOS,
RESTRICTIVOS Y PREVENTIVOS PARA TRABAJOS EN OBRA Pza.
1. DESCRIPCIÓN
Este ítem comprende la fabricación de letreros informativos con el fin de poder identificar y precaver la
seguridad de las personas inmersas en los proyectos y ajenas a las mismas. El letrero cumplirá la función de
prevenir a la población de la ejecución de trabajos tales como: excavaciones de zanjas, excavaciones para
tubulones, excavación y construcción de muros, construcción de graderías y toda actividad que signifique
peligro en el momento de ejecutar. El detalle de dichos letreros estará establecido en los planos constructivos.
Estos letreros deberán permanecer durante todo el tiempo que duren las obras y será de exclusiva
responsabilidad del Ejecutante el resguardar, mantener y reponer en caso de deterioro y/o sustracción de los
mismos.
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
En forma general todos los materiales que la entidad ejecutora se dispone a emplear en la construcción de
dicho letrero, deberán ser aprobados por el Supervisor de Obra. El contratista deberá proveer todos los
materiales, equipo y herramientas para estos trabajos.
Para la fabricación de los letreros se utilizará Fierro corrugado 3/8’’, Plancha de acero e=1 mm (0,60*0,90),
Clavo de 2 1/2", Listones 1"x2" x 1m, Pintura al oleo, Alambre de amarre, Aceite de linaza, Acero corrugado
10 mm (3/8").
3. FORMA DE EJECUCIÓN
En el momento de la ejecución de las obras se deberá instalar de manera adecuada y buena visibilidad la
colocación de los letreros que se encuentren dentro del espacio donde se realiza la obra.
Se deberán cortar el fierro corrugado, de acuerdo a las dimensiones señaladas en los planos de detalle
constructivo. Al momento de el soldado de la pizas se tendrá cuidado con el acabado final cuidando que este
no tenga porosidad en el soldado de las piezas formando así un caballete donde se colocará el bastidor de
madera (listones de 1"x2" x 1m ) con la respectiva plancha los cuales se amarrarán al caballete con el alambre
de amarre, posteriormente se procederá al pintado de la misma, la cual estará sujeta a los listones por medio
del clavos de 2 1/2" y se tendrá cuidado de que la superficie de la plancha no presente superficies oxidadas de
manera que el pintado de las leyendas se ejecute de manera correcta.
Una vez secas las capas de pintura, se procederá al pintado de las leyendas con pintura negra mediante
viñetas, los tamaños de letras serán los especificados en los planos de detalle.
4. MEDICIÓN
Los letreros serán medidos por pieza (Pza.) instalada, debidamente aprobada por el Supervisor de Obra, de
acuerdo a lo señalado en el formulario de presentación de propuestas.
5. FORMA DE PAGO
El pago por este ítem se hará de acuerdo a las presentes especificaciones, medido de acuerdo a lo señalado y
aprobado por el Supervisor de Obra, será pagado al precio unitario de la propuesta aceptada.
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SEÑALIZACIÓN - PROVISIÓN Y COLOCADO DE CONOS DE
SEGURIDAD Pza.
1. DESCRIPCIÓN
Este ítem comprende la provisión y el colocado de conos de seguridad para la delimitación y/o señalización
en zonas de trabajo.
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Todos los materiales, herramientas y equipo necesarios para la ejecución de este ítem deberán ser provistos
por el Contratista y aprobados por el Supervisor de Obra.
El material a utilizar serán los conos de seguridad de polietileno o material de similar duración y debe ser de
color naranja con dos bandas reflectivas.
3. FORMA DE EJECUCIÓN
Los conos de seguridad deben ser colocados en lugares firmes y nivelados con la finalidad de advertir a la
población que el área se encuentra intervenida con la ejecución de obras.
Las características que debe cumplir cada cono son las siguientes:
Altura
(m)
(mm)
base
(mm)
superior
Lado
mínimo
de la
base
(mm)
Ancho
de la
banda
(mm)
Altura
de la
base
(mm)
0.75+10% 250+/-
10%
40<d<55 300 150 40
4. MEDICIÓN
Las cantidades serán medidas por pieza y colocadas de acuerdo a la presentación de reportes fotográficos.
5. FORMA DE PAGO
Este ítem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido según lo señalado y
aprobado por el Supervisor de Obra, será cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.
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CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD OCUPACIONAL E HIGIENE,
PRIMEROS AUXILIOS Y CONTINGENCIAS Evento
1. DESCRIPCIÓN
Este ítem comprende la capacitación en cuanto a la seguridad e higiene ocupacional, primeros auxilios y
contingencias dirigido al personal de obra que se encuentre ejecutando el proyecto.
2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Los materiales a ser utilizados para la capacitación son los descritos en el análisis de precios unitarios, donde
los papelógrafos deberán ser ploteados y deberá entregarse al personal asistente material de apoyo como ser
trípticos y, también, para cada tema a ser expuesto deberá utilizarse material de apoyo demostrativo como ser:
EPP’s, letreros, Botiquín, otros.
3. FORMA DE EJECUCIÓN
La capacitación a impartirse deberá contener mínimamente el siguiente contenido:
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL - Qué es Seguridad Ocupacional? - Qué es Limpieza y Orden en el Trabajo? - Que son los EPP’s? - Como deben utilizarse adecuadamente los EPP´s?
PRIMEROS AUXILIOS - Qué es un accidente de trabajo - Qué es un Botiquín y que debe contener? - Que debe hacerse ante un accidente? - Números de emergencia - Aplicación de Primeros Auxilios
CONTINGENCIAS - Riesgos existentes en las actividades del proyecto, medidas preventivas y acciones a seguir - Riesgos provocados por agentes mecánicos - Riesgos provocados por agentes físicos - Riesgos provocados por agentes químicos - Riesgos provocados por agentes biológicos - Riesgos provocados por la carga de trabajo - Riesgos ocasionados por factores sociales
La duración para cada capacitación será de 2 horas donde deberán desarrollarse los temas indicados. La
asistencia del personal es obligatoria. En la capacitación deberán participar el Supervisor de obra y el Fiscal
de Obra.
4. MEDICIÓN
La presentación de informes, respaldos fotográficos, listas de asistencia y la aprobación del Supervisor de
Obra.
5. FORMA DE PAGO
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Este ítem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido según lo señalado y
aprobado por el Supervisor de Obra, será cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.
Anexo VII
Formato de Informe Acústico (control de ruido)
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Anexo VIII
Formato de Informe Mediciones de Partículas Suspendidas Totales (PST)
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Anexo IX
Formato de Informe Mediciones de PM 10
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Anexo X
Formato de Informe Trimestral
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Informe Trimestral Nº
Medio Ambiente - Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
1. Antecedentes de la Obra Descripción de general del área a intervenir
* Financiamiento:
* Monto de la Obra:
* Contratista:
* Supervisión:
2. Ubicación
3. Descripción del Proyecto Descripción general del proyecto y descripción especifica de los frentes intervenidos.
4. Gestión Ambiental de Proyecto
Medidas de Prevención (asumidas por frente de trabajo intervenido)
Medidas de Mitigación (asumidas por frente de trabajo intervenido) Contingencias 5. Seguridad Industrial Descripción de la medidas implementadas 5.1. Accidentes Personal de la empresa Personal ajenos a la empresa
Conclusiones Anexos
Dossier Fotográfico Planos de Intervención de los Frentes Ejecutados
Informe Acústico Informe Mediciones de Partículas Suspendidas Totales (PST)
Informe Mediciones de Partículas Menores a 10 (Micras PM10)