Herramientas para introducir la perspectiva de género en la Administración Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha 6, 7 y 8 de junio de 2016
Herramientas para introducir la perspectiva de género en la
Administración
Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha6, 7 y 8 de jun io de 2016
1. La gobernanza de género y sus herramientas: La Administración Pública como agente de cambio social
#EvaluacionDeGenero
3
¿Qué puede hacer la Administración Pública por la igualdad de género?
(¿Qué vinculación existe entre tu ámbito de trabajo y el logro de la igualdad de género?)
#GobernanzaDeGénero
4
Adopción de decisiones por parte de determinados agentes o “partes interesadas”
#GobernanzaDeGénero
Gobernanza
Un conjunto de actuaciones concretas pretende alcanzar un propósito de carácter general que modifica una situación previa como problemática o indeseable
Lógica básica de la intervención pública
5
Gobernanza Gobernanza de género
Múltiples ámbitos y nivelesAdministración Pública
Gobierno localHogares
EmpresasOrganizaciones sociales
…
¿?Adopción de decisiones por parte
de determinados agentes o “partes interesadas”
#GobernanzaDeGénero
6
• Consideración de las diferentes necesidades, intereses, prioridades y responsabilidades de mujeres y hombres.
• Ojo con el ‘principio de generalidad de la norma’
No neutralidad
Voluntad política Incorporación del logro de la igualdad efectiva en la agenda política.
Principios
#GobernanzaDeGénero
La transformación requiere de un cambio más amplio que el solo hecho de incrementar la influencia de grupos anteriormente excluidos…
Waylen, Gendering Governance (2008: 255)
8
Favorecer
Reproducir• Tratando igual a quienes parten de
posiciones diferentes
• Manteniendo las mismas estructuras y los mismos procesos
• Proclamando un compromiso sólo de palabra
equidad desigualdad
• Políticas y actuaciones específicas
• Transformando las formas y los modos
• Hechos, no sólo palabras
Administración Pública
#GobernanzaDeGénero
9
Arquitectura de género
La estructura
¿QUIÉN?
Estrategia dual
El método
¿CÓMO?
Marco normativo y
programáticoLa orientación
¿QUÉ?
1 2 3
Tres pilares:
#GobernanzaDeGénero
10
Marco normativo y programático
Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres:
Eliminación de la discriminación legislativa Políticas específicas Transversalidad
Niveles normativos y programáticos:
CLM
1
#GobernanzaDeGénero
11
C L M
• Estatuto de Autonomía de CLM (art. 4.3)
• Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de igualdad entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha.
• Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha 2011-2016.
Genera l
• Ley 22/2002 de creación del Instituto de la Mujer de CLM. • Ley 5/2001, de 17 de mayo, de Prevención de Malos Tratos y Protección de las mujeres
maltratadas. • Decreto 38/2002, de 12 de marzo, de las Consejerías de Bienestar Social e Industria y
Trabajo, para la aplicación de la ley 5/2001. • Acuerdo de coordinación institucional y aplicación de los protocolos para la prevención
de la violencia de género y atención a mujeres de Castilla-La Mancha (2009).
• Parejas de hecho, vivienda, conciliación, etc.
Espec í f i ca
#GobernanzaDeGénero
12
Arquitectura de género2
Castilla La Mancha
Unidades de Igualdad de Género de las Consejerías (art. 14)
Vicepresidencia de la JCCLM
Instituto de la Mujer de CLM
Centros de la Mujer
Estatal
Unidades de Igualdad (art. 77, ley 3/2007)
M. De Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Otros observatorios(VG, Salud, FFAA…)
Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades
• Observatorio de Igualdad• Observatorio de Imagen de las Mujeres• Otros observatorios
#GobernanzaDeGénero
13
Estrategia dual3
Políticas específicas
Transversalidad de género
#GobernanzaDeGénero
14
Política específica Transversalidad
Situación de desigualdad o discriminación específica. Arranque
Políticas generales
El conjunto social
Solución a problemas o demandas concretas Punto de mira Relaciones estructurales de
género
Medidas compensatorias, precisas, temporales hacia quien
se encuentra en desventajaPuesta en
marchaReorganización del proceso
político con implicación múltiple.
Corto/medio plazo Efectos Largo plazo
#GobernanzaDeGénero
La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia acumulada en el desarrollo y aplicación de políticas específicas a favor de la igualdad de oportunidades; es, de hecho, una evolución lógica de las políticas de igualdad y constituye junto a ellas una estrategia doble para atajar la problemática de la desigualdad de género.
Proyecto Ceres: 1999.
16
La transversalidad de género y sus implicaciones
¿Hacia dónde queremos ir?
¿Cómo llegar?#MetodologíaFemini
sta
“(…) Empezar a actuar significa poner de manifiesto la presencia femenina, no sólo cuantitativamente que, en bastantes espacios, ya lo es, sino, sobre todo, cualitativamente.
(…) Ningún partido que se precie de demócrata puede prescindir en sus programas de propuestas que favorezcan a las mujeres. Lo cual quizá no sea el mejor camino para la innovación cualitativa a la que me refería más arriba. Las ayudas, los beneficios, la protección que la política puede ejercer sobre las mujeres sigue siendo mayormente cuantitativa, no cualitativa: más guarderías, más residencias de ancianos, más formación, cuotas de participación más altas (…)”
Victoria Camps, El siglo de las mujeres (1998)
18
Retos
Nuestros retos
¿Qué caracteriza la transversalidad de género?
¿Qué es?¿QUÉ?
¿Cómo implantarla?
¿Por medio de qué instrumentos o procesos?¿CÓMO?
¿Quién es responsable de la implantación?
¿Quién es parte activa?¿QUIÉN?
1
2
3
#MetodologíaFeminista
19
¿Qué caracteriza la transversalidad de género?1
LO 3/2007. Artículo 3. El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y, especialmente, las derivadas de la maternidad, la asunción de obligaciones familiares y el estado civil.
En la Admin is t rac i
ón
• El peso simbólico, la minusvaloración • Derechos, oportunidades y responsabilidades• Antítesis de ‘privilegio’• Uniformidad, semejanza, irreductible diferencia• Equidad: redistribución y reconocimientos
En nuest raperspec t i va
#MetodologíaFeminista
20
¿Cómo implantarla?2
• Estrategia dual
• Procedimientos y herramientas específicas
Desde la Admin i s t rac i
ón
• Micropolítica cotidiana
• ¿?
Desde nuest ra
pe rspec t iva
#MetodologíaFeminista
21
Procedimientos
Producción
normativa
Gestión presupuestar
ia
Contratación
Ayudas y subvencion
es
Comunicación
institucional
Producción y gestión de
la información
Participación y
representación
Herramientas
Informe de Evaluación del
Impacto de GéneroCláusulas de
igualdad Lenguaje Indicadores Representación equilibrada
#MetodologíaFeminista
22
¿Quién es responsable?3
• Agentes de la arquitectura de género
• ¿?
En l a Admin i s t rac i
ón
• ¿?En l a soc iedad
#MetodologíaFeminista
23#EvaluacionDeGenero
Gracias!… n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s
24
¡A leer!• Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir
de una propuesta de sistema de indicadores clave, Athenea Digital, 14 (4), 209-235.
• Brody, Alison(2009) Género y Gobernanza. Bridge: Institute of Development Studies
• Comisión Europea (1997) Guía para la Evaluación del Impacto en función del Génerohttp://bit.ly/1om7RHG
• Dávila Díaz, Mónica (2007) Indicadores de Género. Guía P´ráctica. http://bit.ly/1nwUCDp
• Instituto de la Mujer (2005) Guía de aplicación práctica para la elaboración de informes de impacto de género de las disposiciones normativas.
http://www.pazysolidaridad.ccoo.es/ficheros/documentos/Guia%20impacto.pdf
• Lamas, Marta(2000) El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. http://www.pueg.unam.mx/images/seminarios2015_1/investigacion_genero/complementaria/con_jil.pdf
• Moser, Annalise (2007) Género e indicadores. Bridge: Institute of Development Studies