gnr 29 bnr 3, 3/31, 3/85 og 178 PlanID: 2016002 GRONG KOMMUNE€¦ · 2.2 Kommunedelplan for Grong sentrum 2015 .....3 2.3 Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet

DETALJREGULERINGSPLAN FOR SUNDSPETEN NORDRE

gnr 29 bnr 3, 3/31, 3/85 og 178 PlanID: 2016002

GRONG KOMMUNE

27. september 2016

Planbeskrivelse Sundspeten Nordre, Grong sentrum

Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan | pb 585, 9171 Longyearbyen | 470 56 930 | [email protected] 1

I N N H O L D 1 I N N L E D N I N G ............................................................................................................................ 2 2 G J E L D E N D E P L A N S T A T U S................................................................................................. 3

2.1 Kommuneplan for Grong 2014-2020, samfunnsdel ................................................................................. 3 2.2 Kommunedelplan for Grong sentrum 2015 ............................................................................................. 3 2.3 Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2017-2020 ....................................................... 3 2.4 Formannskap sak 77/16, 07.06.16 ........................................................................................................... 4

3 B E S K R I V E L S E A V P L A N O M R Å D E T ................................................................................ 5 3.1 Lokalisering og eksisterende arealbruk .................................................................................................... 5 3.2 Eiendomsforhold ...................................................................................................................................... 5 3.3 Naturmangfold ......................................................................................................................................... 6 3.4 Kulturminner ............................................................................................................................................ 6 3.5 Løsmasser og byggegrunn ........................................................................................................................ 6 3.6 Flom og skred ........................................................................................................................................... 6 3.7 Barn og unges interesser – friluftsliv/folkehelse ...................................................................................... 7 3.8 Adkomst og trafikk ................................................................................................................................... 7 3.9 Kommunaltekniske anlegg ....................................................................................................................... 7 3.10 Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet – ROS ......................................................................................... 7

4 P L A N P R O S E S S ...................................................................................................................... 11 4.1 Oppstart av reguleringsarbeid ................................................................................................................ 11 4.2 Innkomne merknader med forslagstillers kommentar ........................................................................... 11 4.3 Vurdering av utredningsplikt iht forskrift om konsekvensutredning ..................................................... 12

5 P L A N B E S K R I V E L S E R E G U L E R I N G S P L A N ................................................................. 13 5.1 Planforslag .............................................................................................................................................. 13 5.2 Planens formål og arealoversikt ............................................................................................................. 13 5.3 Planbestemmelser .................................................................................................................................. 14 5.4 Byggeområde, pbl §12-5 nr 1 ................................................................................................................. 14 5.5 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, pbl § 12-5, nr 2 ................................................................. 15 5.6 Grøntstruktur, pbl § 12-5, nr 3 ............................................................................................................... 15 5.7 Hensynssoner, pbl § 12-6 ....................................................................................................................... 15 5.8 Kommunaltekniske anlegg ..................................................................................................................... 16 5.9 Sikkerhet i anleggsperioden ................................................................................................................... 16 5.10 Rekkefølgebestemmelser pbl § 12-7 nr 10 ............................................................................................. 16 5.11 Planlagt utvikling - foreløpig situasjonsplan ........................................................................................... 16

6 V I R K N I N G A V P L A N F O R S L A G E T ................................................................................. 17 6.1 Landskap – visuell fjernvirkning ............................................................................................................. 17 6.2 Naturmiljø .............................................................................................................................................. 17 6.3 Kulturminner .......................................................................................................................................... 17 6.4 Barn og unges interesser – omdisponering av idrettsanlegg ................................................................. 18 6.5 Friluftsliv - folkehelse ............................................................................................................................. 18 6.6 Samfunn – sentrumsutvikling og handel ................................................................................................ 18 6.7 Trafikkavvikling og adkomst ................................................................................................................... 18 6.8 Støy ......................................................................................................................................................... 19 6.9 Risiko og sårbarhet - samfunnssikkerhet ................................................................................................ 19 6.10 Oppsummering av konsekvenser ........................................................................................................... 19

7 V E D L E G G .................................................................................................................................. 19 Vedlegg 1: Planforslag reguleringsplan, datert 27.09.16 Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, datert 27.09.16 Vedlegg 3: Varslingsbrev, datert 27.06.16 Vedlegg 4: Innkomne merknader ved varsling Vedlegg 5: Referat fra oppstartmøte 07.06.16 Vedlegg 6: Foreløpig situasjonsplan, datert 27.09.16

mailto:[email protected]



FIGURLISTE:

Figur 1: Utsnitt av kommunedelplan for Grong sentrum .......................................................................................................................... 3 Figur 2: Oversiktskart med planområdet avmerket .................................................................................................................................. 5 Figur 3: Flyfoto med planens avgrensning markert .................................................................................................................................. 5 Figur 4: Utsnitt fra nasjonal løsmassedatabase (NGU). ............................................................................................................................ 6 Figur 5: Utsnitt naturfare-/aktsomhetskart (NVE Atlas) ........................................................................................................................... 6 Figur 6: Sjekkliste risiko- og sårbarhet ...................................................................................................................................................... 8 Figur 7: Risikovurdering ............................................................................................................................................................................ 9 Figur 8: Kunngjøringsannonse ................................................................................................................................................................ 11 Figur 9: Nedkopiert reguleringsplan Sundspeten PlanID 2016002 .......................................................................................................... 13 Figur 10: Foreløpig situasjonsplan (Ingeniør Holmen AS) ....................................................................................................................... 17 Figur 11: Oppsummering av konsekvenser ............................................................................................................................................. 19

1 I N N L E D N I N G

Detaljreguleringsplan for Sundspeten Nordre gnr 29 bnr 3, 3/31, 3/85 og 178 i Grong sentrum fremmes på vegne av Handelsbygg 4 AS. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for utbygging til sentrumsformål i samsvar med gjeldende planer og foreløpige avklaringer i formannskapets sak 77/16, 07.06.16. Planområdet er forutsatt utviklet i flere byggetrinn, med forretningsbygg for detaljvare-/dagligvare nærmest sentrum (BF1) som første byggetrinn. Totalt ca 8 000 m2

BRA handelsareal.

Planlagt utbygging innebærer at halvparten av eksisterende friidrettsanlegg/gressbane på Mediå stadion omdisponeres til byggeområde i samsvar med gjeldende planer. Omdisponeringen er vurdert i samsvar med RPR for barn og unges interesser i planleggingen (FOR-1995-09-20-4146) hvor omforent erstatningsløsning er nytt friidrettsanlegg i Grong Sports- og fritidspark er avklart i kommunens planer og vedtak. Det er forutsatt at utbygger skal bidra økonomisk til sikring av erstatningsløsning.

Planområdet er avsatt til byggeområde i kommuneplan og ikke vurdert å utløse krav til konsekvensutredning.

Basert på gjennomført risiko-/sårbarhetsanalyse (kap 3.10) og vurdering av planforslagets virkning (kap 6) er det ikke avdekket særskilte forhold som kan medføre uønsket økt risiko eller konsekvenser som ikke kan avbøtes tilstrekkelig ved konkrete krav og hensyn som er innarbeidet i reguleringsplanen med bestemmelser.

Planarbeidet er utført av Hanne Karin Tollan, landskapsarkitekt mnla og Stian Holmen, Ingeniør Holmen AS. Pågående grunnundersøkelser gjennomføres av Inhouse Tech Geoteknik AB og forventes klar i oktober -16.




2 G J E L D E N D E P L A N S T A T U S

2.1 Kommuneplan for Grong 2014-2020, samfunnsdel

Kommuneplan for Grong, samfunnsdel ble vedtatt 19.06.14 og har som målsetting av Grong skal være «et aktivt og robust regionsenter med livskvalitet og mangfold». Det er videre et delmål å «stimulere til å opprettholde og videreutvikle et bredt handels- og tjenestetilbud».

2.2 Kommunedelplan for Grong sentrum 2015

Planområdet er avsatt til framtidig sentrumsformål (SF) i gjeldende kommuneplan, vedtatt 29.03.12, revidert ved kommuneplanvedtak 21.05.15. Krav til reguleringsplan er hjemlet i planbestemmelsene § 1.

Sonen nærmest Namsen er avsatt til grøntstruktur med hensynssone naturmiljø. Flomsonen langs elva er avsatt som hensynssone hvor særskilte krav til dokumentasjon og flomsikring gjelder, jfr planbestemmelsene §§ 2 og 18-1.

Kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer gir føringer for funksjon, utforming og krav til miljøkvalitet som må ivaretas ved regulering.

Figur 1: Utsnitt av kommunedelplan for Grong sentrum

Parkeringskrav til forretningsformål er i § 9 hjemlet til min/maks 2-4 p-plass bil og 1 sykkel-p pr 100m2 BRA, hvor maks 35 % av tomtearealet kan benyttes til bakkeparkering. Planbestemmelsene § 10 og 11 hjemler krav til grad av utnytting på min 50 % og maks 80 % BYA for nærings- og forretningsformål. Kommunedelplanens retningslinjer om sentrumsformål:

2.3 Kommunedelplan for idrett , fr i luftsl iv og fys isk akt ivitet 2017-2020

Kommunedelplanens hovedmål er: - Flere innbyggere i Grong kommune skal bli delaktige i idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. - Grong kommune skal legge til rette for at alle skal kunne utøve idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet

Eksisterende friidrettsanlegg på Mediå stadion skal flyttes til Grong Sports- og sports- og fritidspark med gjennomføring i 2017.




2.4 Formannskap sak 77/16, 07.06.16

Formannskapet i Grong behandlet i juni spørsmål knyttet til eiendomssituasjon og planlagt utbygging. Følgende vedtak ble fattet: 1. Grong kommune er positiv til ny næringsetablering i Grong sentrum på området fra halve gressbanen og

vestover. Dette i tråd med kommunedelplan for sentrum. 2. Grong kommune vil redusere arealet for festekontrakt på gnr. 29 bnr. 3 festenr. 31 med ca. 8.4 da, dvs. den

sørvestlige halvdelen av dagens gressbane ved Grong barne- og ungdomsskole. Det samme gjelder for ca. 2.4 da av gnr. 29 bnr. 178, dvs. parkeringsarealet foran dagens fjernvarmeanlegg.

3. Kommunens uttredelse fra deler av festekontraktene gjøres under forutsetning av at Handelsbygg AS først betaler et erstatningsbeløp for tapt friidretts- og idrettsanlegg på kr. 3.400.000,- til Grong kommune og at det foreligger egengodkjent reguleringsplan for arealet.

4. Ordføreren gis fullmakt til å inngå nærmere avtale med Handelsbygg AS basert på premissene i denne saken. 5. Så snart avtale er inngått med Handelsbygg bes rådmannen starte planleggingsprosessen mht til å etablere

nytt friidrettsanlegg, slik at dette kan realiseres i løpet av 2017.




3 B E S K R I V E L S E A V P L A N O M R Å D E T

3.1 Lokalisering og eksisterende arealbruk

Planområdet er 43 daa og ligger i Grong sentrum, henvendt mot fv 392. Det er etablerte gangforbindelser til øvrige sentrumsfunksjoner og kollektivtilbud.

Dagens arealbruk er dyrkamark, fjernvarme-anlegg og Mediå fotball-/friidrettsbane tilknyttet Grong barne- og ungdomsskole. Idrettsanlegget har forfalt de senere år og det er vedtatt relokalisering til Grong sports – og fritidspark.

Sonen nærmest elva Namsen har randvegetasjon og er flomutsatt. Fjernvarmeanlegget sentralt i planområdet er flisfyrt og forutsetter at det tilgrensende grusområdet mot fv 392 sikres som snuplass/manøvreringsareal for levering av flis med vogntog/trailer.

Figur 2: Oversiktskart med planområdet avmerket

Figur 3: Flyfoto med planens avgrensning markert

3.2 Eiendomsforhold

Planarbeidet omfatter følgende eiendommer: Del av gnr 29 bnr 3 Gnr 29 bnr 3 feste nr. 31 og 85 Gnr 29 bnr 178

Hjemmelshaver for gnr 29 bnr 3 er Ingvild Nordhøy. Grong kommune har i dag en festekontrakt som omfatter tomt til gressbanen, friidrettsanlegget, tomt til fjernvarmeanlegget, samfunnshuset og skolen. Det er avklart




gjennom formannskapets behandling i sak 77/16, 07.06.16 at kommunen er innstilt på å tre ut av festekontraktene til fordel for Handelsbygg 4 AS. Handelsbygg 4 AS har inngått nødvendige avtaler med grunneier for hele den delen av planområdet som kan bebygges.

3.3 Naturmangfold

Planforslaget er vurdert i forhold til Naturmangfoldloven. Det er ikke registrert arter, biotoper eller naturmiljø med verneverdi innenfor planområdet. Kantsoner langs vassdrag er generelt viktige for naturmiljø, både av hensyn til avrenning og som leveområde for planter og dyr, jfr vannressursloven § 11. 3.4 Kulturminner

Det er ingen registrerte kulturmiljø-/kulturlandskapsverdier innenfor planområdet. Nord-Trøndelag fylkeskommune gjennomførte sommeren 2016 arkeologisk registrering uten funn av fornminner. Rapport ettersendes når den foreligger. 3.5 Løsmasser og byggegrunn

Planområdet ligger under marin grense (162 moh) med teoretisk fare for kvikkleire.

Grunnundersøkelse må gjennomføres for dokumentasjon av tilfredsstillende områdestabilitet og geotekniske løsninger for planlagt bebyggelse.

Figur 4: Utsnitt fra nasjonal løsmassedatabase (NGU).

3.6 Flom og skred

Deler av planområdet ligger innenfor sone for 200-års flom langs Namsen, med vannstand 200-årsflom angitt til C +21,8. Kommuneplanens bestemmelser § 19 forutsetter at tilstrekkelig sikkerhet/avbøtende tiltak mot flom blir ivaretatt i denne sonen, samt at det legges inn en sikkerhetsmargin på 30 cm i tillegg til den vannstanden som fremgår av flomsonekart. Krav til flomkote for planområdet blir derved C+ 22,1.

Det er ikke registrert aktsomhetssoner for annen naturfare (snøskred, steinsprang, jord- og flomskred) som påvirker planområdet.

Figur 5: Utsnitt naturfare-/aktsomhetskart (NVE Atlas)




3.7 Barn og unges interesser – fr i lufts l iv/folkehelse

Planarbeidet omfatter deler av Mediås idrettsanlegg som har stor verdi for barn og unge. Deler av anlegget er omdisponert til utbyggingsformål i gjeldende kommuneplan. For å ivareta barn og unges interesser er det forutsatt at tilfredsstillende erstatning blir sikret i planarbeidet, jfr RPR for barn og unges interesser i planleggingen (FOR-1995-09-20-4146). Øvrig del av område planlagt for utbygging er uten bruksverdi for barn og unge.

Elvenære grøntområder for turgåing, naturopplevelser og kontakt med elva Namsen inngår i planområdet. Dette er areal med stor verdi for sentrumsnært friluftsliv, folkehelse og uorganisert lek og aktivitet for barn og unge. 3.8 Adkomst og traf ikk

Planområdet ligger langs fv 392/Sundspetvegen med ÅDT 660 og 10 % andel lange kjøretøy (2015-tall). Eksisterende fortau fra sentrum til adkomstvegen til renseanlegget. Vegen er klassifisert med «lite streng» holdning til avkjørsler hvor Statens vegvesen ønsker at det etableres færrest mulig avkjørsler, jfr uttalelse ved varslet oppstart. 3.9 Kommunaltekniske anlegg

Kommunal vannforsyning og avløp/spillvann har tilstrekkelig kapasitet til å betjene området. Krav til påkoplingspunkt, dimensjonering og etablering av nytt nett/omlegging av eksisterende – inkl. slukkevann/ brannberedskap, følger av kommunens føringer i detaljprosjektering/byggesaksbehandling.

Løsning for renovasjon og el-forsyning/trafo er forutsatt avklart i byggesaksbehandling. 3.10 Samfunnssikkerhet, r is iko og sårbarhet – ROS

I samsvar med § 4-3 i plan- og bygningsloven er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Hensikten med ROS-analysen er å avdekke om de planlagte tiltakene som omfattes av reguleringsplanen kan forårsake eller vil påvirkes av uønskede hendelser, samt å beskrive avbøtende tiltak til akseptabelt risikonivå. Gjennomført analyse er basert på metodebeskrivelse i temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011). Avdekkede tema i sjekklisten (figur 6) er vurdert mht. sannsynlighet og konsekvenser. Vurdert risikonivå (figur 7) er lagt til grunn for planforslaget risikoreduserende tiltak i plankart og bestemmelser datert 27.09.16. 3.10.1 Sjekkliste for identifisering av mulige uønskede hendelser:

EMNE FORHOLD ELLER UØNSKEDE HENDELSER VURDERING nei /ja merknad

Natur- og miljøforhold

Er området utsatt for snø- eller steinskred? nei Planområdet ligger utenfor aktsomhetssonen for snø- og steinskred

Er det fare for utglidning/fare for at området er geoteknisk ustabilt?

aktuelt tema

(1)

Planområdet ligger under marin grense med teoretisk fare for kvikkleire.

Er området utsatt for flom? aktuelt tema

(2) Deler av planområdet ligger innenfor flomutsatt areal.

Er det andre naturgitte forhold som kan gi økt risiko? nei

Er det registrert særskilte sårbare naturverdier innenfor området?

aktuelt tema

(3)

Planområdet inkluderer elvenære områder langs Namsen med verdi for naturmangfold




Infrastruktur

Vil utilsiktede / ukontrollerte hendelser, som kan inntreffe på nærliggende transportårer eller anlegg, utgjøre risiko for området? - hendelser på veg - utslipp av giftige gasser/væsker - utslipp av eksplosjonsfare/brennbare

gasser/væsker

nei Planarbeidet omfatter ikke boligformål, institusjoner eller andre formål som gir risiko utover hva som ivaretas av kommunens ordinære beredskapsplaner.

Medfører bortgang på følgende tjenester spesiell risiko: elektrisitet, teletjenester, vannforsyning, avløp, renovasjon?

nei

Planarbeidet omfatter ikke boligformål, institusjoner eller andre formål som gir risiko utover hva som ivaretas av kommunens ordinære beredskapsplaner.

Eksisterende fjernvarmeanlegg betjener institusjoner som skole, sykehjem og omsorgsboliger. Bortfall av elektrisitet vil stoppe varmeproduksjon. Nødvendig beredskap og alternative energikilder er forutsatt sikret gjennom kommunens beredskapsplanlegging.

Vil planlagt utbygging komme i konflikt med eksisterende linjer/kabeltraseer for strømforsyning? nei Evt. behov for omlegging/kabling/trafo avklares i

byggesaksbehandling Dersom det går høyspentlinjen ved/gjennom området: - påvirkes området av magnetiske felt fra el.linjer? - er det spesiell klatrefare i forbindelse med master?

nei Planarbeidet omfatter ikke boligformål.

Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? - til busstopp? - til skole/barnehage? - til nærmiljøanlegg, idrettsanlegg, etc? - til sentrum med forretninger og øvrig

tjenestetilbud?

aktuelt tema

(4)

Planarbeidet innebærer sentrumsutvikling med flere nye målpunkt for gående.

Brannberedskap: - Har området bare en mulig adkomstveg for

brannbil? - Har området utilstrekkelig brannvannforsyning

(mengde/trykk)? - Tilstrekkelig høydeberedskap?

ja God fremkommelighet - flere tilkomstmuligheter fra tilgrensende veger. Krav til slukkevannskapasitet og høydeberedskap avklares i byggesaksbehandling.

Tidligere bruk

Er området påvirket / forurenset fra tidligere virksomheter? nei

Ulovlig virksomhet

Sabotasje og terrorhandlinger: - Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? - Finnes det potensiell sabotasje-/terrormål i

nærheten?

nei

Sikkerhet i anleggsperioden

Er området særlig sårbart mht ulykke ved anleggsgjennomføring

aktuelt tema

(5) Utbyggingsområdet har tilgrensende boligbebyggelse.

Figur 6: Sjekkliste risiko- og sårbarhet 3.10.2 Risikovurdering av identifiserte forhold/uønskede hendelser avdekket ved gjennomgang av sjekkliste

Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse avdekket i sjekkliste figur 6 er delt i: 1. Lite sannsynlig – hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse 2. Mindre sannsynlig – kan skje (ikke usannsynlig) 3. Sannsynlig – kan skje av og til; periodisk hendelse 4. Svært sannsynlig – kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede

Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser avdekket i sjekkliste figur 6 er delt i: 1. Ubetydelig/ufarlig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig/behandlingskrevende person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system

settes varig ut av drift




5. Katastrofalt: Omfattende personskade som medfører død og alvorlige skader. Meget alvorlig og omfattende skader på miljøet med over 25 år restaurering. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift.

Konsekvens: Sannsynlighet:

1. Ubetydelig, ufarlig

2. Mindre alvorlig

3. Alvorlig

4. Svært alvorlig

5. Katastrofalt

4. Svært sannsynlig

3. Sannsynlig Tema 1 Byggegrunn

Tema 2: Floma

2. Mindre sannsynlig Tema 5. Ulykker i

anleggsperioden Tema 4.

Trafikksikkerhet

1. Lite sannsynlig Tema 3. Naturmiljø

Figur 7: Risikovurdering Rødt felt indikerer uakseptabel risiko hvor tiltak må iverksettes for å redusere risiko ned til gult eller grønt nivå. Gult felt indikerer risiko på et nivå hvor risikoreduserende tiltak vurderes Grønt felt indikerer akseptabel risiko hvor behov for avbøtende tiltak drøftes

3.10.3 Drøfting og avbøtende tiltak for tilfredsstillende risikonivå

I henhold til lovverk og nasjonale føringer skal de forhold som risiko- og sårbarhetsanalyse avdekker være med som en premiss når beslutningen om arealbruken fattes av planmyndigheten. Relevante tema fra sjekkliste i figur 6 og risikovurdering i figur 7 er vektlagt spesielt i planarbeidet og avbøtende tiltak innarbeidet i plankart og bestemmelser for å oppnå akseptabelt risikonivå:

1. Geoteknisk stabilitet - byggegrunn Løsmassene i området er elveavsetning og planområdet ligger under marin grense med teoretisk fare for kvikkleire. Det er igangsatt arbeid med grunnundersøkelser for dokumentasjon av områdestabilitet, fundamenteringsforhold og lokalstabilitet mht. oppfylling og utbygging. Rapport er forutsatt oversendt Grong kommune før sluttbehandling av reguleringsplan.

Avbøtende tiltak i plankart og bestemmelser: Grunnundersøkelse er igangsatt av tiltakshaver høsten 2016. Krav til gjennomført grunnundersøkelse med dokumentasjon på tilfredsstillende geoteknisk stabilitet er hjemlet i planbestemmelsene § 2.5. Dokumentasjon i forhold til stabilitet og fundamentering mv ivaretas i byggesak, jf. SAK 10.

2. Flom Deler av planlagte og eksisterende byggeområder (BKB1 og deler av BOP1) ligger under beregnet vannstand for 200-års flom (C+21,8). Iht. kommuneplan for Grong § 19 skal flomkote hjemles med sikkerhetsmargin på 30 cm.

Avbøtende tiltak i plankart og bestemmelser: Hensynssone for flom er avsatt i plankartet for arealer under flomkote C+22,1 og det er hjemlet krav til flomsikring av bygg og anlegg i planbestemmelsene § 6.2.

3. Naturmiljø Planområdet omfatter vassdragsnært areal med generell verdi for naturmangfold, motvirker avrenning og gir leveområde for planter og dyr, jfr vannressursloven § 11. Området har samtidig har stor verdi som sentrumsnært friluftsområde for turgåing, naturopplevelse og kontakt med elverommet.

Avbøtende tiltak i plankart og bestemmelser: Sonen nærmest Namsen (30m) er sikret som grøntstruktur- friområde i plankartet, hvor planbestemmelsene § 5.1 tillater inngrep og tiltak knyttet til ferdsel/tursti og friluftsliv opphold/aktivitet. Det må foreligge samlet og godkjent situasjonsplan for bruken av området før tillatelse til tiltak kan gis. Hensynssone naturmiljø er avsatt i plankartet for grøntområdet for å sikre området mot uheldige inngrep. Planbestemmelsene § 6.3 krever at naturmiljøhensyn skal vektlegges ved skjøtsel, opparbeiding




og bruk. Det tillates ordinær skjøtsel av vegetasjonen samt hugst/tynning for oppholdssoner og visuelle siktlinjer mellom bebyggelsen og elverommet.

4. Trafikksikkerhet Planlagt utbygging gis adkomst i flere punkt fra fv 392 med ÅDT 660 (2015), og fra eksisterende adkomstveg til renseanlegget. Det er etablert fortau fra sentrumskjernen langs byggeområdet nærmest sentrum. Fortau mangler videre vestover. Planlagt utvikling er en utvidelse av sentrum som gir nye målpunkt for myke trafikanter og følgelig behov for trygge ganglinjer og sammenheng i gangvegnettet. Fv 392 har svært gode siktforhold og er vurdert å tåle flere avkjørsler under forutsetning av at frisiktsonen holdes åpen og fortau etableres langs hele planområdet. Begrenset trafikkmengde i eksisterende situasjon og flere adkomstpunkt til utbyggingsområdet tilsier at fare for oppstuvning er liten.

Avbøtende tiltak i plankart og bestemmelser: Gjennomgående fortau langs fv 392 og frisiktsoner i avkjørsel er avsatt i plankartet. Rekkefølgekrav i planbestemmelsene § 7.3 sikrer at fortau blir etablert frem til byggeområdet før det kan gis tillatelse til tiltak for nye bygg. Eksisterende og fremtidig fortau gir trygg forbindelse for myke trafikanter til sentrumskjernen og det overordna gangvegnettet.

5. Sikkerhet i anleggsperioden Tilgrensende skole og boligbebyggelse gir generell risiko for at uvedkommende/barn oppsøker anleggsområdet. Utbygger vektlegger eget ansvar gitt i byggherreforskriften (FOR-2009-08-03-1028) som beskriver pliktene som byggherren har gjennom hele bygge- / anleggsprosessen for å sikre at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på anleggsplassen blir ivaretatt. Planbestemmelsene § 2.7 hjemler krav til at hensynet til barns sikkerhet skal vektlegges spesielt og at sikkerhet for gående/syklende ikke skal forverres under anleggsperioden.




4 P L A N P R O S E S S

4.1 Oppstart av reguleringsarbeid

Oppstart av planarbeidet ble varslet i henhold til pbl § 12-8 ved brev datert 27.06.16 til berørte parter og regionale myndigheter. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort ved annonse i Namdalsavisa og på kommunens hjemmeside. Frist for merknader var satt til 15.08.16. Det kom 7 merknader til planarbeidet ved varsling. Varslingsdokumentene og innkomne merknader er vist i vedlegg 3 og 4.

Det ble gjennomført oppstartmøte med Grong kommune 07.06.16 med gjennomgang av de hensyn, krav og forutsetninger lokal og regional myndighet har til planarbeidet. Møtereferat er vist i vedlegg 5

Oppstart av planarbeidet ble varslet i samsvar med kommunens føringer.

4.2 Innkomne merknader med forslagst i l lers kommentar

1 Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 10.08.16 2 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 10.08.16 3 Statens vegvesen, datert 05.07.16 4 NVE, datert 04.07.16 5 Sametinget, datert 12.08.16 6 Styret i Grong IL Friidrett, datert 15.08.16

Figur 8: Kunngjøringsannonse 1. Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 10.08.16 Planarbeidet bør på en tilfredsstillende måte ivareta bruk og tilkomster til grønnstrukturen langs Namsen. Området ligger inn til sentrumsområdet på Mediå med mellomliggende skoleområde og planen må vektlegge utvikling av gode interne trafikkløsninger både for gående/syklende, gode parkeringsløsninger og en formålstjenlig sammenbinding av handelsfunksjonene i sentrumssonen. Krav til arkeologisk registrering.

Forslagstillers kommentar Gangforbindelser og tilkomster til sikret grønnstruktur langs Namsen og som forbindelseslinjer til øvrige sentrumsfunksjoner er ivaretatt ved fortau langs fv 392 med påkobling til eksisterende gangvegnett. Offentlig adkomstveg o_SKV2 gir forbindelse gjennom planområdet til friområdet (GF) langs elva. Arkeologisk registrering uten funn ble gjennomført sommeren 2016.

2. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 10.08.16 Ber om at eksisterende byggegrenser samt hensynssoner overholdes og innarbeides i planen, og at formål grøntstruktur vurderes erstattet med formål vegetasjonsskjerm slik at kantvegetasjon mot vassdraget sikres. Viser til statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging og anmoder om at det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse. Påpeker at planlegging skal bidra til å styrke sykkel og gange som transportform, og ber om at det settes av tilstrekkelig areal for sykkelparkering. Det må gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Minner om rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn- og unges interesser i planleggingen.

Forslagstillers kommentar Fylkesmannens krav og føringer er lagt til grunn for planarbeidet. Sonen nærmest Namsen er sikret som grøntstruktur – friområde med hensynssone naturmiljø.




3. Statens vegvesen, datert 05.07.16 Anmoder om at det etableres færrest mulig avkjørsler/kryss fra fv 392. Forutsetter at frisikt, adkomster og krysningspunkt for myke trafikanter blir vurdert og ivaretatt. Anbefaler håndbok V-129 om universell utforming lagt til grunn for planarbeidet slik at fremkommelighet ivaretas for flest mulig alle brukergrupper. Det må planlegges nødvendig antall parkeringsplasser. Byggegrense fra senterlinje fv 392 er 15 meter.

Forslagstillers kommentar Av hensyn til trafikkflyt og sentrumsutvikling viser planforslaget 6 adkomstpunkt fra fv 392. Det henvises til planbeskrivelsen pkt 6.7 for begrunnelse. Krav til universell utforming er hjemlet i planbestemmelsene. Krav til parkering er i samsvar med gjeldende kommuneplan for Grong.

4. NVE, datert 04.07.16

NVE viser videre til vedlagte sjekkliste som generelt hjelpemiddel til å sjekke ut aktuelle forhold, og for å sikre tilfredsstillende dokumentasjon av relevante forhold knyttet til fare for flom, erosjon eller skred.

Forslagstillers kommentar Hensynssone flom til kote C+ 22,1 er sikret i plankart og bestemmelser. Grunnundersøkelse pågår og forutsettes lagt til grunn for planbehandlingen. Krav til gjennomført grunnundersøkelse og dokumentert geoteknisk stabilitet er hjemlet i planbestemmelsene.

5. Sametinget, datert 12.08.16 Ser det som lite sannsynlig at det finnes automatisk freda samiske kulturminner i tiltaksområdet. Ber om at det i reguleringsbestemmelsene gis dobbel hjemmel for aktsomhetsplikten i kulturminnelovens § 8.

Forslagstillers foreløpige kommentar Kulturminnelovens § 8 er innarbeidet i planbestemmelsene § 2.8. 6. Styret i Grong IL Friidrett, datert 15.08.16 Henviser til planlagt flytting av friidrettsanlegget på Mediå stadion til Grong Sports- og fritidspark. Styret i friidrettsgruppa har i flere tidligere skriv kommentert at det synes utfordrende å få til et hensiktsmessig friidrettsanlegg i sport- og fritidsparken. Styret er samtidig opptatt av at en ny treningsarena må komme på plass så fort som mulig, slik aktiviteten i friidrettsgruppa ikke må settes på vent over lengre tid når utbyggingsplanene realiseres. Styret i Grong IL Friidrett ber derfor om at detaljplanlegging av nytt friidrettsanlegg igangsettes snarest og at et endelig vedtak angående utbygging av deler av Mediå stadion, ikke må fattes før man kan presentere en tilfredsstillende løsning for friidrettsaktiviteter i Grong sentrum.

Forslagstillers foreløpige kommentar Forslagstiller støtter seg til gjeldende vedtak og planer hvor friidrettsanlegget er forutsatt flyttet til Grong Sports- og fritidspark og er innforstått med å bidra økonomisk til gjennomføring av dette.

4.3 Vurdering av utredningspl ikt iht forskri ft om konsekvensutredning

Planarbeidet er i samsvar med gjeldende kommunedelplan for Grong med tilhørende konsekvensutredning. Planlagte tiltak er ikke underlagt automatisk utredningsplikt etter § 2 i Forskrift om konsekvensutredning (FOR-2009-06-26-855) og omfattes heller ikke av § 3 som omhandler planer hvor utredningsplikt skal vurderes nærmere. Det henvises til konsekvensvurdering i planbeskrivelsen hvor tiltakets virkning for miljø, naturressurs og samfunn er listet opp.




5 P L A N B E S K R I V E L S E R E G U L E R I N G S P L A N

5.1 Planfors lag

Planforslag for etablering av sentrums-/forretningsbebyggelse på Sundspeten Nordre i Grong sentrum (planID 2016002) fremmes i samsvar med plan- og bygningslovens krav og nasjonale tegneregler.

Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for etappevis utvikling av sentrumsområdet til handelsvirksomhet (detalj-/dagligvare og plasskrevende varer), offentlig/privat tjenesteyting, kontor samt mulighet for etablering av automatstasjon for drivstoff.

Forslag til detaljregulering, datert 27.09.16 i målestokk 1:2000 med planbestemmelser følger som vedlegg 1 og 2. Plankartet under er ikke i målestokk.

Figur 9: Nedkopiert reguleringsplan Sundspeten Nordre PlanID 2016002

5.2 Planens formål og arealoversikt Bebyggelse og anlegg (pbl § 12-5, nr 1)

- Forretning, BF1 (SOSI 1150) 8 448 m2 - Kombinert formål forretning/kontor/tjenesteyting, BKB1-2 (SOSI 1813) 16 604 m2 - Offentlig formål, BOP1 (SOSI 1160) 1 721 m2 - Energianlegg, BE1 (SOSI1510) 2 021 m2

Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (pbl § 12-5, nr 2) - Offentlig kjøreveg, o_SKV1-3 (SOSI 2011) 2 490 m2 - Fortau, o_SF1-7(SOSI 2012) 769 m2 - Annen veggrunn – grøntareal SVG1-7 (SOSI 2019) 784 m2 - Parkering, SPA1 (SOSI 2080) 1 861 m2

Grønnstruktur (pbl §12-5, nr 3) - Friområde langs Namsen, G1 (SOSI 3040) 8 075 m2

Totalt planareal: 42 772 m2




Hensynssoner (pbl § 12-6): Frisikt H_140 Flomsone H_320 Naturmiljø H_560

5.3 Planbestemmelser

Planbestemmelsene hjemler plan- og dokumentasjonskrav samt krav til funksjon, utforming og rekkefølge.

Før tillatelse til tiltak kan gis innenfor planområdet, er det i planbestemmelsene § 2.1 stilt krav til utomhusplan. Utomhusplanen skal være godkjent av Grong kommune før igangsettingstillatelse kan gis, og utomhusanlegget må være ferdig opparbeidet før brukstillatelse til nybygg kan gis. Universell utforming skal legges til grunn og utomhusplanen skal vise bygningers plassering, allment tilgjengelig gangsoner, veg, adkomst, parkering, varelevering, renovasjon, overvannshåndtering, beplantning, mv.

Det følger av SAK 10 at lokalestabilitet og fundamenteringsforhold må dokumenteres i byggesaken, dette dokumentasjonskravet er også hjemlet i planbestemmelsene § 2.5.

Følgende parkeringskrav er hjemlet i planbestemmelsene § 2.3 i samsvar med krav i kommuneplan for Grong: Forretning: 2 p-plass pr 100 m2 BRA Kontor: 1,5 p-plass pr 100 m2 BRA Alle formål: 0,5 sykkelparkering pr 100 m2 BRA 5 % av p-plassene skal utformes og plasseres slik at hensynet til bevegelseshemmede ivaretas.

5.4 Byggeområde, pbl §12-5 nr 1

5.4.1 Forretning, BF1

Området nærmest sentrum er regulert til forretningsformål for daglig-/detaljvarehandel med tilhørende parkering og uteanlegg. Automatstasjon for drivstoff tillates etablert innenfor feltet og i sonen nærmest fv 392. Plassering av automatstasjon inkl. areal for tilfredsstillende trafikkavvikling/trafikksikkerhet skal dokumenteres og arealdisponering fremgå av situasjonsplan som grunnlag for byggesøknad.

Maks grad av utnytting er % BYA = 80 %, inkludert parkering. Tillatt byggehøyde er 11 m. Byggegrense mot fv 392/Sundspetvegen er 15 m 5.4.2 Kombinasjonsformål forretning/kontor/tjenesteyting, BKB1

Innenfor formål er det forutsatt etablert flere nybygg for forretning detaljvare og plasskrevende varer, kontor og tjenesteyting. Området er gitt tre direkteavkjørsler samt felles adkomst med SKV3. Deler av området ligger innenfor hensynssone for flom og er derfor forutsatt oppfylt med tilkjørt masse til flomkote C+ 22,1. Det forutsettes dokumentert geoteknisk stabilitet som grunnlag for fylling/terrengbearbeiding. Av hensyn til grøntstruktursonen langs Namsen, er byggegrense trukket noe tilbake i vest slik at fyllingsfot kan bearbeides og evt. tilrettelegges for revegetering for skånsom overgang til grøntsonen langs elva. Maks grad av utnytting er % BYA = 70 %, inkludert parkering. Maks byggehøyde er 11 m. Det er krav til situasjonsplan/utomhusplan for området samlet for å sikre hensiktsmessig arealutnyttelse ved etappevis utbygging innenfor feltet. 5.4.3 Offentlig formål, BOP1

Omfatter dagens renseanlegg som har potensiale for omdisponering til offentlige formål som utnytter nærhet til Namsen og friområdet langs elva. Byggegrensen er trukket 6 m fra formålsgrensen mot elva og grad av utnytting satt lavere enn i resten av planområdet (% BYA = 50 %) for bedre å ivareta hensynet til naturområdet langs elva. Tillatt byggehøyde er 11 m. En mindre del av området ligger under flomkote C+22,1 hvor det tillates oppfylling med tilkjørt masse.




5.4.4 Energianlegg, BE1

Omfatter eksisterende fjernvarmeanlegg hvor det er sikret tilgrensende offentlig vegformål som en «rundell» o_SKV3 tilpasset krav til flislevering med større kjøretøy. Maks grad av utnytting % BYA = 70 %, inkl. parkering. Maks byggehøyde er 11 m.

5.5 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, pbl § 12-5, nr 2

5.5.1 Offentlig kjøreveg, o_SKV1-3

Fylkesveg 392 Sundspetvegen er regulert som offentlig kjøreveg, SKV1. Plangrense følger midtlinje veg slik at kun et kjørefelt inngår i planen.

Eksisterende adkomstveg til renseanlegget og friområdet langs Namsen er regulert som offentlig kjøreveg, SKV2. Adkomstvegen betjener også forretningsområdet BF1 for å gi to adkomstpunkt og derved hensiktsmessig trafikkavvikling internt i dette området.

Ny adkomstveg for fremtidig utbyggingsområde BKB1, til parkeringsplass SPA1, og som betjeningsveg for flistransport til fjernvarmeanlegg BE1 er regulert til offentlig kjøreveg, SKV3. Begge adkomstvegene o_SKV2 og 3 har reguleringsbredde er 6,5 m inkl. sideareal. o_SKV3 er utformet som en «rundell» med sporingskurver tilpasset stor lastebil av hensyn til flistransport med sidetipp og varelevering felt BF1. 5.5.2 Fortau langs FV 392, o_SF1-7

Fortau er regulert langs fv 392 med påkobling til eksisterende fortau og videreføring langs hele planområdet. Rekkefølgekrav i § 7.3 sikrer gjennomføring før felt BKB1 kan tas i bruk. 5.5.3 Annen veggrunn – grøntareal, SVG1-7

Det er avsatt gjennomgående grøntareal langs fylkesveg 392 i sonen mellom fortau og byggeområde for ny bebyggelse. 5.5.4 Parkeringsplass, SPA1

Omfatter ny parkeringsplass som skal betjene hele planområdet. 5.6 Grøntstruktur, pbl § 12-5, nr 3

5.6.1 Friområde langs Namsen G1

En sone på 30 meter langs Namsen er sikret til grøntstruktur – friområde hvor det kun tillates tiltak knyttet til bruken av området som sentrumsnært friluftsområde. Aktuell opparbeiding er tursti, åpne områder for opphold/lek og tilrettelagte punkt for nærkontakt med elva. Hugst/tynning for visuell kontakt mellom bebyggelsen og elverommet tillates. Det skal utarbeides en samlet plan for alle tiltak innenfor GF1 som grunnlag for tillatelse til tiltak. Naturmiljøhensyn skal vektlegges ved opparbeiding og bruk, jfr. hensynssone naturmiljø § 6.3. 5.7 Hensynssoner, pbl § 12-6

5.7.1 Frisiktsone, H_140

Innfor frisiktsonen skal det ikke være sikthindrende vegetasjon eller andre innretninger høyere enn 0,5 m over terrenget. Frisiktsonene skal holdes fri for faste og midlertidige installasjoner, jfr. § 6.1. 5.7.2 Flomsone langs Namsen, H_320

Flomkote 200-års flom er satt til C+22,1. Hensynssonen følger denne koten og planbestemmelsene § 6.2 hjemler krav til topp fundament for nybygg tilsvarende flomkoten. Uteanlegg og øvrige bygningsdeler/anlegg skal ved materialbruk og utforming dimensjoneres for å tåle en eventuell 200-års flom..




5.7.3 Hensynssone naturmiljø, H_560

Grøntområdet langs Namsen har generell verdi for naturmangfold og sikres som hensynssone hvor naturmiljø i størst mulig grad skal sikres, jfr. planbestemmelsene § 6.3. Innenfor sonen skal det legges særlig vekt på naturmiljøhensyn ved skjøtsel, opparbeiding og bruk. Det tillates kun tiltak knyttet til bruken av området som friområde. Ordinær skjøtsel av vegetasjon og hugst/ tynning som tilrettelegging for sentrumsnært friluftsliv samt etablering av visuelle siktlinjer mellom bebyggelsen og elverommet tillates. Kantvegetasjon nærmest elva skal sikres, jfr vannressursloven § 11. 5.8 Kommunaltekniske anlegg

Planbestemmelsene § 4.1 krever utarbeidet detaljplan for teknisk infrastruktur; kjøreveg, fortau, vann, overvann, avløp, el-forsyning/trafo og renovasjon. Nødvendig omlegging av eksisterende traseer for teknisk infrastruktur og el-forsyning skal innarbeides i samsvar med føringer fra Grong kommune. Kommunale VVA-normer og krav skal legges til grunn for utforming og dimensjonering og detaljplan for teknisk infrastruktur skal godkjennes av Grong kommune før det kan gis igangsettingstillatelse. Det må foreligge brukstillatelse for tekniske anlegg før forretningen kan tas i bruk. Vegnormalen (Håndbok N100) skal legges til grunn for utforming av offentlig trafikkareal.

Byggeplan for avkjørsler til fv 392 og fortau langs fylkesveien skal være godkjent av statens vegvesen før det kan gis tillatelse til gjennomføring.

5.9 Sikkerhet i anleggsperioden

Byggherreforskriften (FOR-2009-08-03-1028) beskriver pliktene som byggherren har gjennom hele bygge- eller anleggsprosessen for å sikre at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt. Utbyggingsområdet er et fortettingsområde i eksisterende bomiljø. Med henvisning til utbyggers HMS-rutiner og Byggherreforskriften er det forutsatt gode sikkerhetsrutiner gjennom hele byggeperioden hvor hensynet til barns sikkerhet skal vektlegges særskilt, jfr planbestemmelsene § 2.7.

5.10 Rekkefølgebestemmelser pbl § 12-7 nr 10

Teknisk infrastruktur VVA, § 7.1 Før brukstillatelse for byggetiltak kan gis innenfor planområdet, må det foreligge midlertidig brukstillatelse for samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur i samsvar med godkjent detalj/byggeplanplan, jfr § 4.1.

Utomhusanlegg, § 7.2 Utomhusanlegg iht § 2.1 skal være opparbeidet før brukstillatelse kan gis for nybygg innenfor det enkelte felt.

Fortau langs fv 392/Sundspetvegen, § 7.3 Fortau langs fv 392 skal være opparbeidet i henhold til godkjent detalj-/byggeplan før det kan gis brukstillatelse for nybygg i felt BKB1.

5.11 Planlagt utvikl ing - foreløpig s ituasjonsplan

Handelsbygg 4 AS har til hensikt å utvikle planområdet i flere byggetrinn med samlet bruksareal (BRA) på ca 8 000m2. Felt BF1 er første byggetrinn hvor det planlegges etablert et forretningsbygg på 3 200m2 BRA for detalj- og dagligvarehandel med tilhørende uteanlegg og parkering. Felt BKB1 lenger vest er neste byggetrinn hvor det er fortsatt etablert flere sentrumsbygg på til sammen ca 5 000m2 BRA for forretning/kontor og tjenesteyting, og hvor også plasskrevende varer tillates.

Funksjonelle uteanlegg med tydelige kantavgrensninger og robust materialbruk tilpasset alle brukergrupper er forutsatt. Tydelige gangsoner og innslag av vegetasjon/trær og belysningspunkt vil bli prioritert i detaljprosjektering og opparbeidelse.




Eksisterende adkomstveg til renseanlegget er regulert som offentlig veg for å sikre god tilkomst til friområdet langs Namsen.

Under er aktuell utbygging vist i foreløpig situasjonsplan, også vist i vedlegg 6. Situasjonsplan vil bli ytterligere bearbeidet som grunnlag for byggesøknad.

Figur 10: Foreløpig situasjonsplan (Ingeniør Holmen AS)

6 V I R K N I N G A V P L A N F O R S L A G E T

6.1 Landskap – visuell f jernvirkning

Planområdet ligger som en naturlig forlengelse av sentrumsbebyggelsen mot vest og langs fv 392. Utbyggingsområdet vil bli visuelt eksponert mot de nærmeste omgivelsene, men flatt terreng og vegetasjon gir liten visuell fjernvirkning.

Det er ikke vurdert negativ konsekvens mht til landskap – visuell fjernvirkning. 6.2 Naturmil jø Planforslaget er vurdert i forhold til Naturmangfoldloven. Det er ikke registrert arter, biotoper eller naturmiljø med verneverdi innenfor planområdet. Kantsoner langs vassdrag er generelt viktige for naturmiljø, jfr vannressursloven § 11. Sonen nærmest Namsen er derfor avsatt som grøntområde hvor vegetasjon skal sikres.

Det er ikke vurdert negativ konsekvens for naturmiljø. 6.3 Kulturminner Det er ingen registrerte kulturminner/fornminner innenfor planområdet.

Ingen negativ konsekvens for kulturminner/fornminner.




6.4 Barn og unges interesser – omdisponering av idrettsanlegg Planforslaget er i samsvar med gjeldende kommuneplan for Grong hvor deler av Mediå idrettsanlegg er vedtatt omdisponert til sentrumsformål. Idrettsanlegget er et viktig aktivitetstilbud til barn og unge.

Planprosesser som omfatter områder med bruksverdi for barn og unge skal iht RPR for barn og unges interesser i planleggingen (FOR-1995-09-20-4146) organiseres slik at synspunkter som gjelder barn og unge som berørt part kommer fram, og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta (§ 4-c). Ved omdisponering av arealer med verdi for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning (§ 5-d). Grong kommune har gjennomført planprosess med medvirkning også rette mot barn og unge som grunnlag for kommuneplanvedtak og i forbindelse med utarbeidelse av Kommunedelplan for Idrett og friluftsliv hvor Grong Sports- og fritidspark er forutsatt som erstatning for areal som omdisponeres på Mediå. Rådmannen har i forslag til handlingsprogram lagt inn nytt friidrettsanlegg i GSFP i 2017. Utbygger er pålagt å bidra økonomisk til realisering av dette prosjektet.

Som følge av omforent erstatningsløsning for eksisterende idrettsanlegg er det ikke vurdert negative konsekvens for barn og unge. 6.5 Fri luftsl iv - folkehelse Planen tilrettelegger for opparbeidelse og bruk av elvenære areal til friluftsliv og lek, samt sikrer opparbeidelse av fortau langs fv 392 som knytter seg til det overordna gangvegnettet.

Det er vurdert positiv konsekvens for friluftsliv - folkehelse 6.6 Samfunn – sentrumsutvikl ing og handel Planforslaget tilrettelegger for nybygg som styrker handels- og servicetilbudet i Grong og bidrar positivt til sentrumsutviklingen. Planlagt forretningsbygg ligger innenfor definert sentrumssone og i gangavstand fra øvrige sentrumsfunksjoner og kollektivknutepunkt. Dette er vurdert å bidra til positiv synergieffekt for handelsaktiviteten og tettstedsutviklingen for øvrig, uten å bidra til økt bilbruk, jfr RPR for samordnet areal og transport (FOR-1993-08-20-817). Planlagte forretningsetableringer vil gi lokale arbeidsplasser. Grong kommune har i saksutredning sak 77/16, 07.06.16 vurdert følgende:

Det er meget gledelig at det nå kan ligge an til realisering av et næringsprosjekt som i tillegg til å gi et bredere butikktilbud til regionen også kan være med å realisere et nytt og moderne friidrettsanlegg. Dette følger opp de framtidsplaner som er lagt i gjeldende kommunedelplan for sentrum og følger opp de strategier som ligger i kommuneplanens tekstdel. En realisering av prosjektet slik det er planlagt vil i høyeste grad også være et stedsutviklingsprosjekt, i og med at mye av næringsområdene utover Sundspeten vil bli oppgradert.

Planlagt tiltak er vurdert å styrke tettstedet og å gi positiv konsekvens for samfunn-sentrumsutvikling

6.7 Trafikkavvikl ing og adkomst Planforslaget viser sentrumsutvikling i samsvar med gjeldende kommuneplan for Grong. Sentrumsbebyggelsen gis direkte adkomst fra fv 392/Sundspetvegen i 6 punkt for å fordele adkomsttrafikk av hensyn til tilgjengelighet og eksponering for ny handelsaktivitet og for å unngå oppstuvning i fylkesveien og derved en bedre trafikkavvikling. Sundspetvegen blir ved ferdig utbygd planområdet å betrakte som en «bygate» med lav hastighet og med gjennomgående fortau – og hvor sammenhengen med øvrig sentrumsbebyggelse er tydelig. Dette vil gi en oversiktlig og forutsigbar trafikksituasjon for alle trafikanter. Færre avkjørsler betyr at intern vegsystem må etableres i planområdet. Dette vil innebære redusert utbyggingsareal og en uheldig «innadvendt» sentrumsutvikling som i mindre grad knytter seg til dagens sentrumsaktivitet. Sundspetvegen har svært gode siktforhold og lav ÅDT (660), det vurderes derfor at planforslagets adkomstløsning ivaretar nødvendig hensyn til trafikkavvikling og trafikksikkerhet.

Planlagt utbygging er ikke vurdert å ha negativ konsekvens for trafikkavvikling.




6.8 Støy Planforslaget åpner ikke for støyfølsomme formål, området er ikke utsatt for støy over MD’s grenseverdier. For å sikre at planlagt aktivitet ikke påfører eksisterende omgivelser støy over anbefalte grenseverdier er T-1442 «Støyretningslinjen» hjemlet i planbestemmelsen § 2.4.

Det er ikke vurdert negativ konsekvens mht. til støy. 6.9 Ris iko og sårbarhet - samfunnssikkerhet I henhold til retningslinjer fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (2010) skal de forhold som risiko- og sårbarhetsanalyse avdekker være med som en premiss når beslutningen om arealbruken fattes av planmyndigheten. Med henvisning til gjennomført sjekkliste for risiko og sårbarhet i kapittel 3.10 er det vurdert at planlagt utvikling med sentrumsbebyggelse ikke medfører særskilt økning av risiko eller sårbarhet som ikke kan reduseres tilfredsstillende ved avbøtende tiltak hjemlet og innarbeidet i reguleringsplanen.

Det er ikke vurdert negativ konsekvens mht. til samfunnssikkerhet 6.10 Oppsummering av konsekvenser Håndbok V712 (Statens vegvesen, Vegdirektoratet) er benyttet som grunnlag for den skjønnsmessige graderingen av tiltakets konsekvens for de forskjellige tema, med følgende inndeling:

0 Minimal / ingen konsekvens - liten negativ konsekvens ++++ meget stor positiv konsekvens -- middels negativ konsekvens +++ stor positiv konsekvens --- stor negativ konsekvens ++ middels positiv konsekvens ---- meget stor negativ konsekvens + liten positiv konsekvens

Tema konsekvens Landskap – visuell fjernvirkning 0

Naturmiljø 0 Kulturminner/fornminner 0 Barn og unges interesser 0

Friluftsliv/folkehelse + Samfunn/sentrumsutvikling + + +

Trafikk og adkomst 0 Støy 0

ROS/samfunnssikkerhet 0 Figur 11: Oppsummering av konsekvenser

7 V E D L E G G

Vedlegg 1: Planforslag reguleringsplan, datert 27.09.16 Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, datert 27.09.16 Vedlegg 3: Varslingsbrev, datert 27.06.16 Vedlegg 4: Innkomne merknader ved varsling Vedlegg 5: Referat fra oppstartmøte 07.06.16 Vedlegg 6: Foreløpig situasjonsplan, datert 27.09.16


gnr 29 bnr 3, 3/31, 3/85 og 178 PlanID: 2016002 GRONG KOMMUNE€¦ · 2.2 Kommunedelplan for Grong sentrum 2015 .....3 2.3 Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet

Documents