Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 1 din 24 GHIDUL SOLICITANTULUI „Implementarea strategiei Păstrăvarii Făgărașului” MĂSURA 3 Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare VERSIUNE PRELIMINARĂ
Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare măsura 3 (document preliminar)GHIDUL SOLICITANTULUI Informații actualizate pe site http://www.pastravariifagarasului.ro/finantare/
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 1 din 24
GHIDUL SOLICITANTULUI
„Implementarea strategiei Păstrăvarii
Făgărașului”
MĂSURA 3
Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 2 – Investiții în prelucrarea și comercializarea prod. pescărești „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 2 din 24
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MĂSURII 3
Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare
Ghidul Solicitantului este un material de informare
tehnică a potențialilor beneficiari ai Fondului
European pentru Pescuit) si constituie un suport
informativ complex pentru întocmirea proiectului
conform cerințelor specifice ale strategiei FLAG
Păstrăvarii Făgărașului.
Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru
pregătirea, întocmirea si depunerea proiectului de
investii, precum si modalitatea de selecție, aprobare
și derulare a proiectului dumneavoastră. De
asemenea, conține lista indicativă a tipurilor de
investiții pentru care se acordă fonduri
nerambursabile, documentele, avizele si acordurile
pe care trebuie să le prezentați.
Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din cauza
actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedural - varianta actualizată
este publicată pe pagina de internet www.PastravariiFagarasului.ro
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 5 din 24
Capitolul 1
1. PREVEDERI GENERALE
Măsura 3 –Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare
Măsura 3 se înscrie in „Dezvoltarea de piețe noi si campanii de promovare” – art.40 din REGULAMENTUL (CE) NR. 1198/2006 AL CONSILIULUI astfel:
- desfășurarea de campanii de promovare regionale, naționale sau transnaționale pentru produsele pescărești și de acvacultură;
- campanii de îmbunătățire a imaginii produselor pescărești, de acvacultură și a imaginii sectorului pescuitului.
În raport cu Planul de dezvoltare, proiectele care vor fi implementate în cadrul acestei măsuri conduc la îndeplinirea următoarelor obiective operaţionale: - crearea, îmbunătăţirea şi diversificarea infrastructurii de promovare a pisciculturii - Încurajarea micilor întreprinzători, în special, a tinerilor şi femeilor - dezvoltarea capitalului uman, în special a tinerilor şi a femeilor
Măsura 3 va contribui la dezvoltarea de piețe noi sau campanii de promovare pentru produsele pescărești si de acvacultura și rezolvarea
priorităților CREŞTEREA CALITĂŢII VIEŢII .
Contribuţia publică aferentă măsurii este de 400,000.00 € Costul total, alcătuit din contribuţia publică şi contribuţia privată este de:
400,000.00 €.
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 6 din 24
Capitolul 2
2. PREZENTAREA MĂSURII
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura 3 sunt:
- Publici - autoritățile publice locale și asociații ale acestora; - Privați - ONG- uri și așezăminte culturale și instituții de cult; - Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de
patrimoniu cultural sau natural; - Microîntreprinderi
IMPORTANT pentru micro-întreprinderi ! Dovada încadrării în categoria de micro-întreprindere se face în baza:
- art.4 al /egii nr. 346/2004 privind stimularea înființării si dezvoltării întreprinderilor mici si mijlocii, cu
modificările si completările ulterioare: o întreprindere nu poate fi considerată micro-întreprindere dacă cel
puțin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, în
comun ori cu titlu individual, de către una sau mai multe organisme ori colectivități publice.
- datele utilizate pentru calculul numărului mediu de salariații, cifra de afaceri netă anuală și activele totale sunt cele raportate în situate financiare aferente exercițiului financiar precedent, aprobate de adunarea generală a acționarilor sau asociaților" art.6(1) al Legii nr 346/2004.
Dacă la întocmirea situaților financiare anuale întreprinderea nu se mai încadrează în plafoanele stabilite, aceasta nu îşi va pierde calitatea de întreprindere mică, mijlocie sau micro-întreprindere decât dacă depășirea acestor plafoane se produce în două exerciții financiare consecutive " art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004
Încadrarea în categoria micro-întreprinderi se face în baza Anexei 4. 1 www.madr.ro. În cazul întreprinderilor nou înființate, ale cărei situații financiare nu au fost aprobate, în condițiile legii, datele cu privire la numărul mediu anual de salariații, cifra de afaceri anuală netă și activele totale se determină în cursul exercițiului financiar și se declară pe propria răspundere de către reprezentantul întreprinderii art. 6(3) al Legii nr. 346/2004, conform modelului prevăzut în anexele 1 și 2.
2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Beneficiarii publici: Minim 4 ani în activitatea de târguri și expoziții (vezi punctaj) Beneficiarii privați: Minim 4 ani în activitatea de târguri și expoziții (vezi punctaj) Micro-întreprinderi: Minim 4 ani in activitatea de târguri și expoziții (vezi punctaj)
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 7 din 24
Micro-întreprinderea trebuie să nu fie in dificultate4 – vezi definite dicționar privind
firma în dificultate - Anexa 4.2. www.madr.ro (4 Firme în dificultate definite conform prevederilor Liniilor
Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea şi Restructurarea Firmelor în Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing And Restructuring Firms în Difficulty) publicate în OJ C244, 1.10.2004)
ATENTIE Este necesar ca beneficiarul să nu aibă fapte înscrise în cazierul fiscal, să nu aibă înscrieri care privesc
sancțiuni economico-financiare în cazierul judiciar şi să respecte graficul de rambursare a datoriilor, dacă are datorii
către bănci.
Beneficiarul sau responsabilul de proiect trebuie să facă dovada deţinerii
de aptitudini de comunicare.
2.3 Tipuri de investiții si cheltuieli eligibile
Tip de acţiuni eligibile:
Descrierea operaţiunilor: Derularea de evenimente şi campanii de informare şi promovare - teritoriului - elaborare de materiale promoționale precum prima editare materialelor a în scopul promovării acțiunilor turistice: broşuri de prezentare, panouri de informare - oprie teritoriului ; Schimburi de experienţă şi vizite de lucru având ca scop formarea/informarea a) sprijin financiar acordat pentru participarea piscicultorilor la diferite întruniri tematice, târguri, expoziţii, proiecte de succes, evenimente care pot contribui la informarea acestora privind, de exemplu, noile tehnologii aplicate în diferite sectoare; b) identificarea de potenţiali parteneri– acţiuni de cooperare; Costurile privind diferite tipuri de acţiuni de informare şi difuzare de cunoştinţe:
cunoştinţe.
Toate aceste costuri trebuie să fie rezonabile, justificate şi să corespundă principiilor unei bune gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preţ calitate şi al rentabilităţii
2.4 Tipuri de investiții si cheltuieli neeligibile
Prin Măsura 3 nu sunt eligibile următoarele tipuri de:
Activități: • Activități sprijinite prin măsurile Axei 1, Axei 2, si Axa 3 din POP; • Fabricarea băuturilor alcoolice si a berii;
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 8 din 24
• Fabricarea produselor din tutun; • Fabricarea armamentului şi muniţiei; • Baterea monedelor; • Activități de turism şi recreaţionale legate de activitatea turistică;
• Acţiuni exclusiv de comerţ si intermedieri comerciale, cu excepţia vânzării de produse obţinute din propriul proces productiv;
• Intermedieri financiare; • Tranzacţii imobiliare; • Cercetare-dezvoltare; • Administrate publică si apărare; • Asigurări sociale din sistemul public; • Jocurile de noroc şi pariurile precum şi activitățile recreative legate de acestea; • Activități ale organizaților şi organismelor extrateritoriale; • Activități de pescuit şi/ sau acvacultură; • Investiţii legate de prelucrarea primară a lemnului până la stadiul de cherestea; • Activităţi în industria extractivă de produse energetice;
• Producerea de energie din surse regenerabile ca activitate principală, în scopul vânzării;
• Activităţi de fabricare a produselor de cocserie, a produselor obţinute din acestea şi a combustibililor nucleari;
• Restaurarea, consolidarea şi conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din grupa B şi natural din spaţiul rural.
Cheltuieli: • Impozite şi taxe fiscale; • Costuri operaţional, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie; • Comisioane bancare, costurile garanțiilor şi cheltuieli similare; • Cheltuieli pentru cumpărarea de echipament second - hand; • Achiziţionarea de teren/ clădiri;
• Achiziţia de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri pentru a presta servicii de transport în numele terţilor şi de mijloace de transport pentru persoane, ca şi activitate principală;
• Achiziţia de mijloace de transport pentru uz personal;
• TVA, cu excepţia TVA nedeductibilă, în cazul în care este în mod real şi definitiv suportat de către beneficiari, alţii decât persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005;
IMPORTANT TVA este o cheltuială eligibilă din FEADR pentru persoana impozabilă (persoana fizică, grupul de persoane, instituția publică, persoana juridică, precum şi orice entitate capabilă să desfăşoare o activitate economică) care îndeplineşte cumulativ condițiile:
> nu este înregistrată în scopuri de TVA (plătitor de TVA); > TVA este nerecuperabilă; > este suportat în mod real şi definitiv de către aceasta (nu recuperează TVA de la
bugetul de stat sau din alte surse).
• Costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro;
• Contribuţia în natură;
• Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi,
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 9 din 24
prima de asigurare etc.
• Costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri şi a Studiilor de Fezabilitate;
• Costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalații şi echipamente;
Lista investițiilor si costurilor neeligibile va respecta prevederile din Hotărârea de Guvern nr. 1356 din 23 decembrie 2010 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaţional pentru Pescuit
2.5 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Prin Măsura 3 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depăși: 120,000 € pentru 4 proiecte anuale ” Promovare Târguri și expoziții” 280,000 € pentru 4 proiecte ”Festivaluri locale anuale “
2.6 Criterii de selecție ale proiectului
Conform Fişei Măsurii 3, pentru proiectele de investiție se vor aplica următoarele
criterii:
1. Capacitatea ofertantului de a organiza astfel de manifestări;
2. Planul de marketing integrat pentru organizarea de activități specifice;
3. Planul de comunicare pentru promovarea evenimentului.
Toate proiectele eligibile vor fi punctate in acord cu criteriile de selecție menţionate mai jos.
Investițiile suportate din cheltuieli neeligibile nu sunt luate in considerare la scorarea criteriilor de selecţie.
Sistemul de punctare este următorul: 1. Capacitatea de implementare a proiectului:
Minim 10 ani în activitatea de târguri și expoziții, festivaluri;
Minim 7 ani în activitatea de târguri și expoziții, festivaluri;
Minim 4 ani în activitatea de târguri și expoziții, festivaluri;
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 10 din 24
2. Prezentarea unui plan de maketing integrat 2.1 În ce măsură planul de activităţi (lista de măsuri) este corelat cu obiectivele şi rezultatele scontate ale strategiei FLAG Păstrăvarii Făgărașului; - organizarea de activităţi (concursuri, seminarii, prezentări) şi evenimente pentru copii, tineri şi cetăţeni ca grup ţintă general; - menţinerea unei relaţii proactive cu mass-media; - elaborarea buletinelor de informare şi a newsletter-elor; - activităţi promoţionale (realizarea şi publicarea de articole pentru reviste, pliante, etc.); - promovarea obiectivelor şi activităţilor desfăşurate de FLAG;
3. Prezentarea unui plan de comunicare - participarea la seminarii/training de informare şi formare organizate de Reprezentanţa Comisiei Europene în România:
Nr. crt.
CRITERIU DE SELECŢIE PUNCTAJ
1 Capacitatea de implementare a proiectului
Minim 10 ani în activitatea de târguri și expoziții
Minim 7 ani în activitatea de târguri și expoziții
Minim 4 ani în activitatea de târguri și expoziții
50 30 10
2 În ce măsură solicitantul demonstrează ca are personal calificat necesar îndeplinirii sarcinilor desemnate lor şi dacă au experienţă anterioară cu proceduri similare sau instruiri adecvate. Se va puncta acest criteriu daca se demonstrează prin CV-uri si documente legale calificarea in domeniul comunicării. Pentru fiecare specialist se va acorda 5 puncte dar nu mai mult de 20 de puncte
20
3 Prezentarea unui plan de maketing integrat În ce măsură planul de activităţi (lista de măsuri) este corelat cu obiectivele şi rezultatele scontate ale strategiei FLAG Păstrăvarii Făgărașului; - organizarea de activităţi (concursuri, seminarii, prezentări) şi evenimente pentru copii, tineri şi cetăţeni ca grup ţintă general; - menţinerea unei relaţii pro-active cu mass-media; - elaborarea buletinelor de informare şi a newsletter-elor; - activităţi promoţionale (realizarea şi publicarea de articole pentru reviste, pliante, etc.); - promovarea obiectivelor şi activităţilor desfăşurate de FLAG;
Total:20
4 2 2 10
2
4 Prezentarea unui plan de comunicare - participarea la seminarii/training de informare şi formare organizate de Reprezentanţa Comisiei Europene în România:
10
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 11 din 24
Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal:
Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face în funcţie de valoarea eligibilă a proiectului, exprimată în euro, în ordine crescătoare
Dacă si după aplicarea criteriilor de departajare vor exista proiecte cu același punctaj si aceeași valoare, toate aceste proiecte vor primi finanțare.
ATENŢIE! Toate activitățile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin
investiție atât la faza de implementare a proiectului cât si în perioada de
monitorizare şi pentru care a primit punctaj la selecție, devin condiții obligatorii.
În caz că, la verificarea cererilor de plată, sau în perioada de monitorizare, se
constată că aceste condiții nu se respectă, plățile vor fi sistate iar contractul va
fi reziliat.
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 12 din 24
Capitolul 3
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU CREAREA ȘI DEZVOLTAREA DE MICRO-ÎNTREPRINDERI ÎN SPAŢIUL RURAL
Principiul de bază al finanțării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor efectuate în prealabil de către beneficiar.
Un solicitant poate depune în acelaşi timp mai multe proiecte pentru măsuri diferite din strategia Păstrăvarii Făgărașului pentru a fi cofinanţate prin POP.
Finalizarea proiectului FLAG, presupune ca beneficiarul să finalizeze atât partea de investiţie suportată prin cheltuielile eligibile, cât si partea de investiție realizată prin cheltuielile neeligibile.
3.1. Completarea, depunerea si verificarea dosarului Cererii de Finanțare
Dosarul Cererii de Finanţare conține Cererea de Finanţare însoțită de anexele tehnice şi administrative, conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor.
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid şi este disponibil în format electronic, la adresa www.PăstrăvariiFăgărașului.ro
ATENŢIE Cererea de Finanţare trebuie însoțită de anexele prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta. Se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanţare publicată în cadrul sesiunii de proiecte.
3.1.1 Completarea Cererii de Finanţare
Completarea Cererii de Finanţare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă.
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Nu sunt acceptate Cereri de Finanţare completate de mână. Dosarul Cererii de Finanţare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu următoarele:
Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagină (de la ........... până la ... )
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 13 din 24
Pagina opis va fi pagina cu numărul 0 a Cererii de Finanţare. Cererea de Finanţare trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de evaluare a acesteia. Pe toată perioada derulării Contractului de Finanţare încheiat cu DGP AMPOP Beneficiarul trebuie să informeze asupra oricărei forme de ajutor de stat primit pentru susținerea proiectului.
Beneficiarul depune astfel, Declarația privind ajutoarele de stat, la sediul Autorității Contractante în termen de maxim 15 zile de la data obținerii ajutorului de stat dar nu mai târziu de data depunerii primei plăți ulterioară obţinerii ajutorului şi concomitent cu aceasta depune bugetul modificat prin care diminuează ajutorul nerambursabil.
3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de Finanţare
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată şi documentele ataşate
Originalul şi o copie a Cererii de Finanţare, împreună cu formatul electronic (CD) şi cu documentele în original (pentru care a ataşat copii) se depun la Biroul Tehnic al FLAG Păstrăvarii Făgărașului (Făgăraș, str. Doamna Stanca, bl.1). Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşarea şi/sau înlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagină va purta ştampila solicitantului.
Important Va fi ataşată o copie electronică (prin scanare) a studiului de fezabilitate/documentaţiei de
avizare pentru lucrări de intervenţii, ca şi a tuturor documentelor atașate dosarului Cererii de Finanţare, salvate ca fişiere distincte cu denumirea conformă listei documentelor (secţiunea specifică E din Cererea de Finanţare). Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului înainte de a fi legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi (recomandat 150 dpi) in fişiere format PDF.
Denumirea fişierelor nu trebuie să conţină caractere de genul: “-" # % & * : < > ? / \ { | }”, nu trebuie să conţină două puncte succesive “..”. Numărul maxim de caractere ale denumirii unui fișier nu trebuie să fie mai mare de 128, iar numărul maxim de caractere ale denumirii unui director de pe CD nu trebuie să fie mai mare de 128 de caractere. Piesele desenate care depășesc formatul A3, se pot ataşa salvate direct in format .pdf, la care se va adăuga declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de Finanţare.
Dosarele Cererilor de Finanţare sunt depuse personal de către reprezentantul legal, aşa cum este precizat în formularul Cererii de Finanţare, sau de către un împuternicit prin procură (în original) al reprezentantului legal, la sediul FLAG, înaintea datei limită care figurează în licitaţia de proiecte.
Solicitantul trebuie să depună Cererea de Finanţare împreună cu toate anexele completate, în doua exemplare (1 original şi 1 copie). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu ..ORIGINAL”, respectiv ..COPIE”, împreună cu documentele originale (pentru care a ataşat copii). Solicitantul trebuie să se asigure că rămâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 14 din 24
Finanţare, în afara celor două exemplare pe care le depune.
Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate, bilanţ contabil vizat de administraţia financiară), copiile se vor confrunta cu originalul de către expertul FLAG care realizează conformitatea, va face menţiunea ..Conform cu originalul”, datează şi semnează.
3.1.3. Verificarea dosarului Cererii de Finanţare
3.1.3.A. VERIFICAREA CONFORMITATII ADMINISTRATIVE
Verificarea conformității Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza „Fişei de verificare”.
Scopul verificarii conformitatii administrative este de a stabili conformitatea, corectitudinea si completitudinea solicitarii prezentate in Dosarul de candidatura si in documentele justificative aferente acestuia cu cerintele legale si procedurale ale POP.
Controlul conformității constă în verificarea Cererii de Finanţare:
> dacă este corect completată;
> prezentată atât în format tipărit, cât şi în format electronic;
> dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare: un original şi o copie precum şi valabilitatea acestora (dacă este cazul);
Verificarea conformităţii administrative a Dosarului de candidatură se efectuează de către doi experţi ai Biroului Tehnic al FLAG, respectându-se principiul celor “4 ochi”. Dosarele de candidatură vor fi verificate de experţi pe baza Listei de verificare a conformităţii administrative, pe suport de hârtie.
În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, proiectul nu este considerat neconform. Se vor solicita informații suplimentare prin Biroul Tehnic al FLAG si se fac corecturile necesare.
Dacă în urma verificării conformităţii administrative, unul dintre cei doi experţi constată că pentru documentele prezentate in Dosarul de candidatură sunt necesare clarificari, experţii Biroului Tehnic al FLAG, solicită o singură dată clarificările necesare, prin Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare.
După verificare pot exista două variante:
> Cererea de Finanţare este declarată neconformă;
> Cererea de Finanţare este declarată conformă.
Dacă Cererea de Finanţare este declarată conformă, se trece la următoarea etapă de verificare.
Biroul tehnic al FLAG asigură suportul necesar beneficiarilor pentru completarea Cererilor de Finanțare privind aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să le îndeplinească. Notă: Solicitanții și personalul FLAG vor utiliza Ghidul Solicitantului și versiunea
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 15 din 24
aferentă măsurii în cadrul căreia se încadrează proiectele, în vigoare la data lansării apelului de selecție de către FLAG, disponibile pe site-ul www.PastravariiFagarasului.ro
Verificarea eligibilității tehnice si financiare constă în:
> verificarea eligibilităţii solicitantului;
> verificarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie;
> verificarea bugetului indicativ al proiectului;
> verificarea Studiului de Fezabilitate şi a tuturor documentelor anexate.
Verificarea este făcută pe baza documentelor provenite de la solicitant.
Asigurarea principiilor tratamentului egal, confidentialitatii si impartialitatii, se realizează prin aceea ca cei doi experti ai FLAG (tehnic si financiar), vor semna, inainte de inceperea procesului de verificare a eligibilitatii, Declaratia de evitare a conflictului de interese, confidentialitate si impartialitate (Anexa nr. 9)
Verificarea respectării criteriilor de eligibilitate tehnica si financiara se efectuează de către doi experţi ai FLAG (tehnic si financiar) respectându-se astfel principiul celor “4 ochi”.
Verificarea eligibilităţii Dosarelor de candidatură conforme din punct de vedere administrativ se efectuează în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data primirii de la secretariatul FLAG a Dosarului de candidatură şi a Dosarului administrativ aferent.
Dacă în urma verificării eligibilităţii, experţii FLAG (tehnic si financiar) constată că este necesar să se prezinte informaţii suplimentare, solicită acestea prin Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare în maximum 1 zi lucrătoare de la data constatării.
Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare este înregistrată în Registrul de înregistrare a documentelor, se multiplică într-un exemplar, iar copia se depune la Dosarul administrativ al Dosarului de candidatură. Notificarea de solicitare a informaţiilor suplimentare se transmite de la nivelul secretariatului prin fax/poştă cu confirmare de primire şi se semnează de cei doi experţi FLAG (tehnic si financiar).
Solicitantul este obligat să transmită clarificările solicitate în condiţiile şi termenul limită specificate în notificare. Termenul pentru transmiterea de către Solicitant a informaţiilor suplimentare este de maximum 5 zile lucrătoare de la data primirii notificării. Dacă Solicitantul nu răspunde în termenul limită şi nu transmite o notificare privind cauzele nerespectării termenului limită de transmitere a informatiilor solicitate, Dosarul de candidatură va fi declarat neeligibil. Lista de verificare a criteriilor de eligibilitate se ataşează Dosarului administrativ al Dosarului de candidatură.
În cazul Dosarelor de candidatură conforme, acestea vor fi verificate de experţii FLAG (tehnic si financiar) pe baza Listei de verificare a criteriilor de eligibilitate, pe suport de hârtie.
Lista de verificare a criteriilor de eligibilitate va fi înregistrată in Registrul Dosarelor de candidatura propriu FLAG-Păstrăvarii Făgărașului şi împreună cu Dosarul administrativ al Dosarului de candidatură vor fi înaintate pentru aprobare managerului FLAG. Cei doi
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 16 din 24
experţi FLAG (tehnic si financiar) vor completa şi semna Pista de audit aferentă Dosarului de candidatură.
In situatia in care există aspecte de ordin juridic care necesita o opinie de specialitate, se apeleaza la un consilier juridic extern care, în baza solicitării, își exprima punctul de vedere, în scris si semneaza corespunzator documentele generate de expertii FLAG (tehnic si financiar) . Managerul FLAG verifică corectitudinea şi completitudinea listelor de verificare a eligibilităţii si retransmite experţilor FLAG (tehnic si financiar) listele de verificare pentru a fi corectate, dacă este cazul. Experţii FLAG (tehnic si financiar) retransmit listele de verificare corectate. Managerul verifică si aprobă listele de verificare retransmise de experţii FLAG (tehnic si financiar) .
În situaţia în care Dosarul de candidatură este declarat neconform, Solicitantul este notificat de către experţii FLAG (tehnic si financiar), prin grija secretarului FLAG, cu privire la respingererea acestuia.
ATENTIE FLAG-ul îşi rezervă dreptul de a cere documente sau informaţii suplimentare, dacă pe parcursul verificărilor şi implementării proiectului se constată de către experții FLAG că este necesar.
La verificarea eligibilităţii la nivel FLAG în situaţia în care sunt criterii de eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare, expertul evaluator poate cere informaţii suplimentare doar în următoarele cazuri:
1. în cazul când avizele, acordurile, autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile emitente într-o formă care nu respectă protocoalele încheiate între APDRP şi instituţiile respective; 2. în cazul în care în bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există diferenţe de calcul sau încadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu este făcută corect.
Nu sunt permise atât cheltuieli eligibile cât şi cheltuieli neeligibile în cadrul capitolului Construcţii şi instalaţii, fără a se detalia în devizele pe obiect lucrările corespunzătoare spaţiilor/ instalaţiilor ce se vor executa. Pentru restul subcapitolelor, se vor preciza care sunt echipamentele, utilajele/ montajul care sunt neeligibile.
3.1.3.C. VERIFICAREA PE TEREN A CERERILOR DE FINANŢARE
Verificarea pe teren se realizează de către Experții Biroului Tehnic al FLAG – pentru Cererile de Finanţare depuse de către beneficiarii privaţi; Scopul vizitei pe teren este de a verifica datele şi informațiile cuprinse în anexele tehnice şi administrative cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compară verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării de birou) cu realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor.
În urma acestor verificări, pot exista două situații:
> proiectul este neeligibil;
> proiectul este eligibil și va avea un punctaj.
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 17 din 24
3.1.3.D. SELECȚIA PROIECTELOR
Măsura va beneficia de o alocare financiară anuală. Alocarea financiară publică a măsurii şi numărul maxim al sesiunilor de depunere şi evaluare a proiectelor ce pot avea loc anual va fi stabilit de Adunarea Generala a Asociaților FLAG Păstrăvarii Făgărașului. Pentru fiecare sesiune se face un anunţ de lansare a licitaţiei in care se vor prezenta suma şi durata sesiunii.
FLAG-ul, a stabilit înaintea lansării depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecție, precum şi criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal.
FLAG-ul va puncta fiecare proiect eligibil în funcție de sistemul de punctaj stabilit şi va întocmi şi aproba Raportul de evaluare. Solicitanții, după consultarea Raportului de evaluare au posibilitatea de a depune contestații.
Contestaţiile vor putea fi depuse la Sediul FLAG, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării, dar nu mai mult de 12 zile lucrătoare de la afişarea pe site a Raportului de evaluare. Contestaţia depusă trebuie să fie însoțită de Notificare şi de documente justificative. Contestaţiile se soluţionează de către o comisie constituită la nivelul DGP AMPOP, formată din reprezentanţi ai MADR.
Termenul pentru a răspunde contestaţiilor este în conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare și funcționare al Comitetului de selecţie și al Comisiei de contestații pentru proiectele aferente măsurilor din PNDR 2007-2013 aprobat prin Ordinul MADR nr. 28/31.01.2011 cu modificările si completările ulterioare.
După soluţionarea contestaţiilor, se va întocmi si aproba Raportul de selecţie de către Comitetul de selecţie care va fi publicat pe site-ul www.PastravariiFagarasului.ro
Comitetul de Selecție este un organism tehnic, al FLAG. Rolul Comitetului de Selecţie este de a face propuneri către Autoritatea de Management pentru finanţarea proiectelor.
Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal
Departajarea proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal, se face în funcţie de valoarea eligibila a proiectului exprimată în euro, în ordine crescătoare. Dacă, după aplicarea criteriilor de departajare vor exista proiecte cu același punctaj si aceeași valoare, toate aceste proiecte vor primi finanțare.
După parcurgerea procedurii de selecţie şi după caz, a celei de departajare, se întocmeşte un Raport cu proiectele propuse pentru finanţare care se supune aprobării directorului general al Autorității de Management. Acest raport va cuprinde şi lista proiectelor nefinanţate. Pe baza rapoartelor primite de la Comitetul de Selecţie, Autoritatea de Management va lua decizia finală asupra selecţiei proiectelor depuse. Aprobarea directorului general al Autorităţii de Management reprezintă decizia finală asupra selecţiei proiectelor depuse şi a finanțării lor. După parcurgerea sesiunilor de depunere şi de evaluare-selectare a proiectelor propuse pentru anul respectiv, în cazul în care mai rămân proiecte fără finanţare, acestea vor fi restituite potenţialilor beneficiari în vederea revizuirii şi reluării etapei de depunere.
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 18 din 24
3.2. Contractarea fondurilor
După primirea Raportului în care sunt incluse proiectele aprobate pentru a fi finanțate, DGP AMPOP notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecție a Cererii de Finanţare în vederea contractării.
În termen de 15 de zile lucrătoare de la data primirii notificării, Beneficiarul trebuie să se prezinte la sediul Centrului Regional de care aparține, pentru semnarea contractului de finanţare. Se recomandă consultarea textului integral al Contractului de finanţare. ATENŢIE! În cazul când solicitantul prezintă, la depunerea Cererii de finanţare, numai dovada (Decizia etapei de evaluare iniţială) că a inițiat procedura de obţinere a acordului de mediu, după verificarea eligibilității și selectarea proiectului, acesta nu se contractează până la depunerea acordului de mediu la sediul Autorității Contractante. Durata maximă în care proiectul rămâne în așteptare este de 3 luni în cazul în care proiectul nu necesită studiu de impact sau de 6 luni în cazul în care proiectul necesită studiul de impact, după data notificării de selectare a proiectului. În caz de neprezentare în termenele invocate in Notificarea de selecție respectiv, de 3 luni sau de 6 luni a documentelor de către Beneficiar, DGP AMPOP nu va semna Contractul de finanțare.
Beneficiarul poate efectua modificări bugetare dacă acestea nu afectează scopul principal al proiectului si investiția iniţiala iar modificarea se limitează la redistribuirea a maxim 10% din suma iniţiala alocată cheltuielilor eligibile, între capitole bugetare, fără a se modifica valoarea totală eligibilă a proiectului.
Beneficiarul transmite la DGP AMPOP bugetul modificat, prin intermediul unei notificări în care justifică modificarea, însoțită de devizul general şi devizul pe obiecte refăcut, în termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data modificării acestuia fără a fi necesară încheierea unui act adițional la contractul de finanţare.
Până la data semnării Contractului de Finanțare încheiat cu DGP AMPOP beneficiarul trebuie să informeze asupra oricărei forme de ajutor de stat, inclusiv asupra altor ajutoare obţinute potrivit regulii „de minimis” pentru aceleaşi costuri eligibile ale proiectului. Plafonul maxim al ajutorului pe care îl poate primi un beneficiar al acestei măsuri pentru aceleaşi costuri eligibile nu poate depăşi 200 000 Euro pe o perioadă de 3 ani fiscali.
! Achizițiile și plățile se vor efectua in conformitate cu
prevederile Contractului de finanțare nerambursabilă care se va încheia intre DGP AMPOP si beneficiar.
VERSIUNE P
RELIMIN
ARĂ
Ghidul solicitantului – Măsura 3 – Dezvoltarea de piețe noi și campanii de promovare „FLAG – PĂSTRĂVARII FĂGĂRAȘULUI” Pagina 19 din 24
Capitolul 4.
4. INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 Documente necesare întocmirii Cererii de Finanţare
Atenţie! Documentele trebuie să fie valabile la data depunerii Cererii de finanţare, termenul de
valabilitate al acestora fiind în conformitate cu legislaţia în vigoare.
4.2 Lista Formularelor disponibile pe site-ul FLAG www.PastravariiFagarasului.ro
Fişa Măsurii - (www.PăstrăvariiFăgărașului.ro)
Cererea de Finanţare Anexa (document pe care potențialul beneficiar îl înaintează pentru aprobarea
contractului de finanţare a proiectului de investiţii in vederea obţinerii finanțării nerambursabile);
(www.PăstrăvariiFăgărașului.ro)
Studiul de Fezabilitate Anexa 2 (document cerut pentru proiectele care prevăd lucrări de construcţii-
montaj); link www.madr.ro
Memoriul Justificativ Anexa 3 (document cerut pentru proiectele care nu prevăd lucrări de
construcţii-montaj); link www.madr.ro
Formulare: Actele de transfer şi Adresă de înștiințare (document necesar in cazul in care
Certificatul de urbanism / Document emis de Agenda de Protecția Mediului/Avizul sanitar veterinar/
Avizul sanitar este/ sunt emise pe numele unei persoane fizice/ juridice diferite de solicitant).
Contractul de Finanţare Anexa 5 (document cadru care reglementează acordarea fondurilor
nerambursabile între APDRP şi beneficiarul fondurilor nerambursabile); link www.madr.ro
Lista Formularelor si Documentelor necesare pentru cererea de plată
Documentele şi formularele justificative care constituie Dosarul Cererii de plată necesar aprobării cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului dumneavoastră sunt:
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative, printre care declaraţia de
cheltuieli, raportul de execute etc.); link www.madr.ro