MINISTERUL COMUNICAIILOR I SOCIETII INFORMAIONALE
Programul Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice 2007-2013
GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa III Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele
privat i public
Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice
Operaiunea 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i
asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar
CUPRINS
41.Cadrul general
62.Documente strategice
63.Legislaie
84.Circuitul proiectului
95.Condiii de eligibilitate pentru obinerea finanrii
95.1. Eligibilitatea solicitantului
135.2. Eligibilitatea proiectului
145.3. Principii ale proiectelor de e-guvernare
156.Activiti eligibile
177.Categorii de cheltuieli
177.1. Cheltuieli eligibile
197.2 Cheltuieli neeligibile
197.3Condiii generale i specifice de eligibilitate a
cheltuielilor
218.Modul de finanare a proiectului
218.1 Forma de finanare a proiectului
218.2 Rata maxim de cofinanare:
218.3 Mrimea finanrii acordate
228.4. Acordarea pre-finanrii se aplica pentru solicitantii care
nu sunt ordonatori de credite finanai integral de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor pentru omaj,
dup caz
248.5. Proiecte generatoare de venituri - se aplica pentru
proiectele cu o valoare mai mare de 1 mil. Euro
259.Modaliti de completare i transmitere a Cererii de
Finanare
259.1. Completarea Cererii de Finanare
2810.Evaluarea i selecia proiectelor
2810.1. Verificarea criteriilor de transmitere
2810.2. Verificarea administrativ i a eligibilitii
2910.3. Evaluarea tehnico-economic
3010.4. Selecia
3111. Contractarea
3111.1. Semnarea contractului
3211.2. Modificarea contractului de finanare
3312. Implementarea
3312.1 Achiziii publice
3312.2 Rambursarea cheltuielilor
3513. Monitorizare i control
3814. Informare i publicitate
4115.Informaii suplimentare
42Anexa 1 Formularul Cererii de Finanare
68Anexa 2 Studiul de fezabilitate
71Anexa 3. Analiza necesitilor pentru implementarea
proiectului
72Anexa 4 Proiectul Tehnic
73Anexa 5. Declaraia de eligibilitate
75Anexa 6. Declaraia de angajament
77Anexa 7. Bugetul proiectului
80Anexa 8. Matricea logic a proiectului
85Anexa 9. Model de Curriculum Vitae
87Anexa10. Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul
proiectelor generatoare de venit pentru proiectele cu o valoare de
cel puin 1 mil. Euro
92Anexa 11. Grila de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii
100Anexa 12. Grila de evaluare tehnico-economic
106Anexa 13 OPIS LA FORMULARUL CERERII DE FINANARE
107Anexa nr. 14. Glosar de termeni
113Anexa 15. Contractul de finanare
127ANEXA I MSURILE DE MONITORIZARE I CONTROL
129ANEXA II MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE
132ANEXA III MODELUL CERERII DE RAMBURSARE
139ANEXA IV RAPORTUL DE PROGRES AL PROIECTULUI
144ANEXA VI MODELUL CERERII DE PREFINANARE
146ANEXA VIIMODELUL RAPORTULUI DE DURABILITATE A INVESTIIEI
147ANEXA VIII Notificare privind modul de pstrare al
documentelor i al evidenei contabile legate de proiect
1. Cadrul general
Scopul acestui ghid este acela de a oferi informaii i asisten
solicitanilor pentru accesarea de fonduri nerambursabile n cadrul
Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
2007-2013 (POS CCE), Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i
Comunicaiilor (TIC) pentru sectoarele privat i public, Domeniul
Major de Intervenie 2 - Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice, Operaiunea 1 Susinerea
implementrii de soluii de e-guvernare i asigurarea conexiunii la
broadband, acolo unde este necesar.
Ghidul detaliaz criteriile specifice care trebuie ndeplinite de
solicitani i proiectele acestora, regulile de finanare, circuitul
proiectului, modalitatea de selecie a proiectelor, procesul de
contractare i implementare, precum i drepturile i obligaiile
beneficiarilor.
Intervenia fondurilor structurale pentru domeniul TIC este
fundamentat n Programul Operaional Sectorial Creterea
Competitivitii Economice 2007-2013 (POS CCE).
Obiectivul general al POS CCE este creterea productivitii
ntreprinderilor romneti, cu asigurarea principiilor dezvoltrii
durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea la nivelul
Uniunii Europene, astfel nct Romnia s ating, pn n anul 2015, un
nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivitii Uniunii
Europene. Autoritatea de Management (AM) desemnat pentru
administrarea POS CCE, 2007-2013 este Ministerul Economiei.
Axele prioritare din cadrul POS CCE Axa Prioritar 1: Un sistem
inovativ de producie Axa Prioritar 2: Creterea competitivitii prin
cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare; Axa Prioritar 3:
Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) pentru sectoarele
privat i public; Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a
securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor
climatice
Axa Prioritar 5: Asistena tehnic
Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru
sectoarele privat i public sprijin competitivitatea economic i
promovarea interaciunii ntre sectorul public i ntreprinderi/ceteni
prin valorificarea potenialului TIC.
Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale
(OIPSI) din cadrul Ministerului Comunicaiilor i Societii
Informaionale (MCSI) este responsabil pentru implementarea acestei
axe prioritare, care cuprinde 3 domenii majore de intervenie:
Domeniul Major de Intervenie 3.1 (DMI 3.1) Susinerea utilizrii
TIC
Domeniul Major de Intervenie 3.2 (DMI 3.2) Dezvoltarea i
creterea eficienei serviciilor publice electronice moderne Domeniul
Major de Intervenie 3.3 (DMI 3.3) Dezvoltarea e-economieiObiectivul
specific al Domeniului Major de Interventie 2 este de a pune la
dispoziie serviciile administrative prin mijloace electronice, att
pentru utilizatori (ceteni i mediul de afaceri), ct i pentru
administraia public. Beneficiile utilizatorilor pot fi exprimate
succint prin oferirea unui acces facil la serviciile administraiei
publice. Pentru autoritile care utilizeaz tehnologia informaiei i
comunicaiilor n scopul furnizrii de servicii electronice, aceasta
nseamn noi oportuniti, dar i schimbri interne la nivel
organizaional.
Proiectele finanate n cadrul operaiunii ce face obiectul
prezentului ghid (Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare
(inclusiv e-administraie) i asigurarea conexiunii la broadband,
acolo unde este necesar) trebuie s conduc la furnizarea a cel puin
unui serviciu public ctre ceteni/mediul de afaceri/administraie
public, la un nivel de sofisticare de minimum 3. Aceast operaiune
are doua obiective principale care trebuie ndeplinite simultan:
furnizarea de servicii publice on-line ctre ceteni/mediul de
afaceri/administraie public
eficientizarea activitailor interne ale instituiei publice care
contribuie la furnizarea respectivului serviciu, utiliznd mijloace
specifice TICCele 5 niveluri de sofisticare posibile sunt
urmtoarele:
1. postarea informaiilor online;
2. interaciune unidirecional: existena formularelor online
pentru a fi descrcate;
3. interaciune bidirecional: posibilitatea de a transmite online
formulare completate;
4. tranzacii electronice complete, inclusiv livrarea i/sau
plata;5. personalizarea i pro-activitatea: gradul n care serviciile
disponibile online rspund necesitilor utilizatorilor. Cel de-al
cincilea nivel de sofisticare introduce 2 noi concepte:
a. livrarea pro-activ a serviciilor se exprim n sensul c
administraia realizeaz aciuni n scopul mbuntirii calitii
serviciilor furnizate i a atitudinii fa de utilizator. Exemple de
proactivitate: atenionarea utilizatorilor asupra unor msuri pe care
acetia trebuie s le ia, pre-completarea unor cmpuri ale
formularelor cu date deja existente n bazele de date ale
administraiei;
b. livrarea automat a serviciului: autoritile publice efectueaz
n mod automat anumite servicii ce reprezint drepturi sociale sau
economice ale cetenilor/mediului de afaceri, fr ca acetia s
solicite acest lucru.
Cererea de propuneri de proiecte
Perioada de nregistrare on-line a propunerilor de proiecte este
cuprins ntre 9 septembrie 26 octombrie 2009 Alocarea financiar
aferent prezentei cereri de propuneri de proiecte este de 142
milioane lei, din care aproximativ 116 mil. lei FEDR i 26 mil. lei
de la bugetul de stat.
Cerere de proiecte este de tip depunere cu termen limit, cu
ierarhizare.
2. Documente strategice
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
(POS CCE), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr.
3472/12.07.2007. Acest document este publicat la adresele de
Internet: www.minind.ro (la Seciunea Fonduri Structurale /
Autoritatea de Management pentru POS CCE), www.mcsi.ro (la Seciunea
Fonduri Structurale/Informaii Utile) i http://fonduri.mcsi.ro
Documentul Cadru de Implementare (DCI) include detaliile relevante
pentru domeniile majore de intervenie i operaiunile specifice din
cadrul POS CCE. Acest document este publicat la adresele:
www.minind.ro, www.fonduri.mcsi.ro (la Seciunea Informaii
Utile/Documente Utile).3. Legislaie
a. privind regulile de eligibilitate
Hotrrea Guvernului nr. 759 din 11 iulie 2007 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordinul Ministrului Economiei i Finanelor nr. 2241/22.07.2008
pentru aprobarea Listelor de cheltuieli eligibile pentru proiectele
finanate n cadrul operaiunii 3.1.4 Susinerea conectrii colilor la
broadband, domeniul major de intervenie 3.1 Susinerea utilizrii
Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i n cadrul operaiunilor din
domeniul major de intervenie 3.2 Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice, Axa Prioritar 3 Tehnologia
informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public din
cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice (POS CCE) 2007-2013, cu modificrile i completrile
ulterioare;
O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen; Ordinul nr. 2286/08.07.2009 al ministrului finanelor
publice privind prefinaarea acordat beneficiarilor de proiecte
finanate din instrumente structurale, conform prevederilor OUG a
Guvernului nr. 64/2009
b) privind alte reglementri naionale
Ordonana Guvernului nr. 79 din 28 august 2003 privind controlul
i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de
cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i
completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
622 din 30 august 2003; Hotrrea Guvernului nr. 1306 din 24
octombrie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea
fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente
utilizate necorespunztor;
Hotrrea Guvernului nr. 457 din 21 aprilie 2008 privind cadrul
instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor
structurale, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 364 din 13 mai 2008; Legea nr. 161
din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice
i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu
modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei nr. 279 din 21 aprilie 2003 Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 677 din 21
noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare i conform
Legii nr. 506 din 17 noiembrie 2004 privind prelucrarea datelor cu
caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor
electronice, cu modificrile i completrile ulterioare
d) privind reglementrile UE
Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului din 5 iulie 2006 privind FEDR i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1783/1999;
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006
de stabilire a anumitor dispoziii generale privind FEDR, FSE i FC i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 ;
Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei din 8 dec 2006 de
stabilire a normelor de punere n aplicare Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale
privind FEDR, FSE i FC i a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR;
Regulamentului Consiliului nr.1605/2002 privind Regulamentul
financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene.
4. Circuitul proiectului
5. Condiii de eligibilitate pentru obinerea finanrii5.1.
Eligibilitatea solicitantului
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de
finanare) completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii
eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor
enumerate n continuare i incluse n grila de verificare
administrativ i a eligibilitii, prevzut n Anexa 11 la Ghid.
Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint
entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i
prezentate n cadrul prezentului capitol.
1. Tipul solicitantului eligibil
a. Autoritate a administraiei publice locale (APL) i uniti
administrativ teritoriale definite n baza Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare
b. Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) astfel cum
acestea sunt prevzute n Legea administraiei publice locale nr.
215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare
Atenie! Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006
ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune
referitoare la perioada de pstrare a documentaiei legate de un
proiect finanat din instrumente structurale i a perioadei de
pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din instrumente
structurale, durata de funcionare a asociaiei, prevzut n actul
constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020 sau pe
termen nelimitat.
c. Instituie public ce funcioneaz la nivel local
d. Autoritate a administraiei publice centrale
e. Instituie public ce funcioneaz a nivel central
f. Parteneriate ntre autoriti publice sau/i instituii publice ce
funcioneaz la nivel localAtenie! n cadrul Acordului de parteneriat
se va specifica autoritatea/instituia cu rol de lider de proiect,
aceasta fiind i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid.
Cererea de finanare va fi semnat i depus de liderul de
proiect.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.
Acordul de parteneriat, anexat la cererea de finanare, trebuie s
conin obligatoriu urmtoarele informaii:
Denumirea i adresa exact a fiecrui partener precum i indicarea
adresei exacte unde se va implementa proiectul pentru fiecare
partener;
Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;
Numele i funcia reprezentanilor legali ai fiecrui partener,
inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de
parteneriat;
Obiectivul Acordului de parteneriat;
Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat (cel puin pn
la 31 decembrie 2020 sau pe termen nelimitat);
Drepturile i obligaiile liderului de proiect i ale
partenerilor;
Contribuia fiecrui partener la implementarea proiectului;
Prezentarea modului n care liderul de proiect i fiecare partener
asigur sustenabilitatea investiiei pentru care s-a acordat
finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup implementarea
proiectului;
Prezentarea modului de utilizare a bunurilor finanate dup
implementarea proiectului (dac este cazul). 2. Solicitantul (i
fiecare dintre partenerii si, dac e cazul), pentru a fi eligibil,
nu trebuie s se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:
reprezentantul legal a suferit condamnri definitive din cauza unei
conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de
o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva
creia nu se poate face recurs) n ultimele 36 de luni (Anexa 5);
reprezentantul legal a comis n conduita lui profesional greeli
grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea
contractant le poate dovedi (Anexa 5); reprezentantul legal a fost
subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n
detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene (Anexa
5);
este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.
273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i
completrile ulterioare (Anexa 5); a fost gsit vinovat de nclcarea
grav a contractului datorit nerespectarii obligaiilor contractuale
n urma altei proceduri de achiziie sau n urma unei proceduri de
acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar
(Anexa 5); se afl n una din situaiile incompatibile cu acordarea
finanrii din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului
nr. 1605/2002 (Anexa 5).
Solicitantul este direct responsabil de pregtirea i managementul
proiectului i nu acioneaz ca intermediar pentru proiectul propus a
fi finanat (Anexa 5). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu
partenerii (unde este cazul) nu a mai beneficiat de sprijin
financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimele 36
de luni, sau nu deruleaz proiecte finanate n prezent, parial sau n
totalitate, din alte surse publice, pentru acelai tip de activiti,
n cadrul unor proiecte similare cu cel ce constituie obiectul
prezentei cereri de finanare. n acest caz, finanarea nu va fi
acordat sau, dac acest lucru este descoperit pe parcursul
implementrii, finanarea se va retrage, iar sumele deja acordate vor
fi recuperate (Anexa 5). este subiectul unui conflict de
interese(Anexa 5). este vinovat de inducerea grav n eroare a
Organismului Intermediar (OIPSI) prin furnizarea de informaii
incorecte n cursul participrii la cererea de propuneri de proiecte
sau nefurnizarea informaiilor solicitate (Anexa 5);
ncearc s obin informaii confideniale legate de structura
proiectelor depuse sau s influeneze personalul OIPSI/comitetul de
evaluare/experii evaluatori n timpul procesului de evaluare i
selecie din cadrul cererilor de propuneri de proiecte prezente sau
anterioare (Anexa 5). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu
partenerii (unde este cazul) declar c are capacitatea, prin resurse
proprii sau atrase, de a acoperi diferena dintre costul proiectului
i finanarea public (cofinanarea proprie eligibil, la care se adaug
costurile neeligibile), i are capacitatea de finanare a proiectului
pn la rambursarea sumelor pe care le va solicita (Anexa 6).
Atentie!
Obligaiile legale privind includerea sumelor n bugetul
instituiei n vederea implementrii proiectului sunt prevzute n
Ordonana de urgen nr. 64/2009 privind modul de alocare a cofinanrii
alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de
dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen.
n cazul parteneriatului, dovada capacitii de cofinanare se face
de solicitant i/sau partener, dup caz. Prin acordul de parteneriat
se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la
asigurarea contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa
hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea finanrii
proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea
fiecrei categorii de cheltuieli, dac acestea nu au fost prevzute n
acordul de parteneriat. Solicitantul/solicitantul mpreun cu
partenerii (unde este cazul) se angajeaz s menin proprietatea
proiectului (s nu l gajeze, s nu l nchirieze) i natura activitii
pentru care s-a acordat finanarea, pe o perioad de cel puin 60 de
luni dup data finalizrii proiectului i s asigure exploatarea i
mentenana n aceast perioad.(Anexa 5)
Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este
cazul) are capacitatea de a implementa proiectul, respectiv
capacitatea operaional i administrativ dovedit prin capacitatea de
a asigura att resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4. din
formularul cererii de finanare) ct i resurse materiale necesare
implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.5. din formularul cererii
de finanare). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde
este cazul) se angajeaz s asigure folosina echipamentelor i
aplicaiilor pentru scopul declarat n proiect (Anexa 6) Solicitantul
se angajeaz s ataeze la ultima cerere de rambursare raportul de
audit final (Anexa 6). Solicitantul/solicitantul mpreuna cu
partenerii (unde este cazul) se angajeaz s achiziioneze dreptul de
utilizare/licena asupra aplicaiei software customizate pentru care
se solicit finanare pentru o durat de timp cel puin egal cu
perioada de sustenabilitate a proiectului. n cazul n care nu este
posibil ncheierea contractului pentru aceast perioad, solicitantul
se angajeaz s prelungeasc perioada de valabilitate, astfel nct s se
asigure sustenabilitatea proiectului. (Anexa 6).
5.2. Eligibilitatea proiectului
Un proiect este eligibil dac scopul i obiectivele acestuia sunt
n conformitate cu obiectivele specifice ale Axei prioritare III,
domeniului major de intervenie 2 i respect urmtoarele
prevederi:
1. Proiectul respect principiile proiectelor de e-guvernare
menionate n prezentul Ghid (menionate la pct. 5.3 din ghid);2.
Proiectul conine activitile eligibile obligatorii pentru operaiunea
3.2.1, conform punctului 6 din prezentul ghid; 3. Durata maxim de
implementare a unui proiect este de 24 de luni de la semnarea
contractului de finanare; 4. Valoarea finanrii solicitate se
ncadreaz n limitele specificate pentru aceast operaiune; 5.
Proiectul se implementeaz pe teritoriul Romniei;
6. Proiectul respect principiul neutralitii tehnologice (nu se
favorizeaz o anumit marc, soluie tehnologic, hardware sau software)
i ofer posibilitatea unei extinderi ulterioare (Anexa 5)Atenie!
Pentru respectarea neutralitii tehnologice, este necesar ca n
cadrul proiectului transmis s nu facei referire la productori sau
mrci ale echipamentelor i aplicaiilor software necesare pentru
implementarea acestuia.
7. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind
egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, regulamentele privind
achiziiile publice, informarea i publicitatea (Anexa 6)8. Proiectul
va asigura standardele de securitate i confidenialitate a
informaiilor, de prelucrare a datelor cu caracter personal conform
Legii nr. 677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu
privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare i
conform Legii nr. 506 din 17 noiembrie 2004 privind prelucrarea
datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul
comunicaiilor electronice, cu modificrile i completrile
ulterioare9. Proiectul se implementeaz ntr-o localitatea cu mai
mult de 10.000 locuitori. n cazul n care proiectul se implementeaz
n mai multe localiti, suma locuitorilor acestor localiti trebuie s
fie peste 10.000 (conform datelor Institutului Naional de
Statistic). 5.3. Principii ale proiectelor de e-guvernare
Proiectul de e-guvernare finanat din fonduri structurale trebuie
sa fie:
1. accesibil, promovnd
a. accesul unui numr ct mai mare de utilizatori
b. furnizarea serviciului prin canale alternative
c. design centrat pe nevoile ceteanului i nu pe fluxurile
interne ale administraiei publice
d. interfa simpl, uor de nvat i de utilizat
e. mecanisme de navigare clare
f. coninut relevant i de calitate
2. eficient, prin
a. producerea de economii financiare
b. creterea productivitii muncii angajailor
c. o mai buna organizare
d. o arhitectura TI mai bun
e. promovarea serviciilor cu impact ridicat
3. eficace, prin
a. reducerea birocraiei
b. creterea satisfaciei utilizatorului
c. servicii publice inclusive
4. democratic, asigurnd
a. deschidere
b. transparen i rspundere
c. participarea ceteanului
5. inovativ i neutru tehnologic, utiliznd cele mai potrivite
tehnologii
6. colaborativ
7. sigur - protejarea confidenialitii datelor furnizate de
utilizatori
8.scalabil
6. Activiti eligibile
Achiziionarea de servicii de consultan pentru pregtirea i
managementul proiectului, inclusiv servicii de asisten juridic
pentru realizarea achiziiilor publice
Conectarea la infrastructura broadband (acolo unde nu exist i
este necesar pentru implementarea proiectului)
Achiziionarea de aplicaii software i licene software necesare
pentru realizarea proiectului
Achiziionarea serviciilor de dezvoltare i implementarea
soluiilor software i integrarea aplicaiilor folosite (pentru
proiectele integrate) respectnd etapele clare de dezvoltare a
proiectului: analiza cerinelor, proiectare, implementare i testare
activitate obligatorie Achiziionarea i implementarea de soluii de
semntur electronic i plat electronic
Construirea reelei LAN necesar pentru implementarea proiectului
(n interiorul cldirii/cldirilor unde se implementeaz proiectul)
Configurarea i implementarea bazelor de date, migrarea i
integrarea diverselor structuri de date existente
Dezvoltarea coninutului iniial necesar pentru implementarea
proiectului Realizarea unui website/portal, achiziionarea
domeniului pentru acest website Instruirea personalului care va
utiliza produsele software implementate i cel care va asigura
mentenana - activitate obligatorie Informare i publicitate pentru
proiect - activitate obligatorie Auditarea parial i final a
proiectului, inclusiv auditarea din punctul de vedere al securitii
aplicaiei - activitate obligatorieEchipamentele achiziionate n
cadrul proiectului care vor fi folosite de o alt instituie public,
alta dect cele partenere, vor fi predate cu respectarea
prevederilor legislaiei n vigoare astfel nct s se menin dreptul de
proprietate asupra acestora, urmnd ca att instituia public
beneficiar ct i instituia ce implementeaz parte a proiectului s
rspund de buna funcionare a acestora.Solicitantul/solicitantul
mpreuna cu partenerii (unde este cazul) se angajeaz s achiziioneze
dreptul de utilizare/licena asupra aplicaiei software customizate
pentru care se solicit finanare pentru o durat de timp cel puin
egal cu perioada de sustenabilitate a proiectului. n cazul n care
nu este posibil ncheierea contractului pentru aceast perioad,
solicitantul se angajeaz s prelungeasc perioada de valabilitate,
astfel nct s se asigure sustenabilitatea proiectului.
n plus, este necesar anexarea la cererea de finanare a unei
declaraii din partea instituiei/instituiilor ce va/vor utiliza
echipamentele prin care s se confirme implicarea n proiect, punerea
la dispoziie a spaiului i utilizarea echipamentelorNu este permis
utilizarea echipamentelor achiziionate prin proiect de ctre o
persoan de drept privat, indiferent de acionariat.7. Categorii de
cheltuieli
Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate mai jos i
vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii
bugetului proiectului. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica
att n faza de evaluare a proiectului ct i n perioada de
implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a
cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare
a plilor (ex facturi).
7.1. Cheltuieli eligibile
1. Cheltuieli cu investiii - minim 85% din cheltuielile
eligibile totale ale proiectului1.1 Cheltuieli privind
achiziionarea de echipamente TIC
a) Cheltuieli pentru achiziionarea de servere, calculatoare tip
desktop / portabile, monitoare, echipamente de reea, dispozitive
pentru conectare, echipamente periferice etc, justificate din punct
de vedere a implementrii proiectului
b) Cheltuieli de instalare, configurare, dac este cazul i dac nu
sunt cuprinse n preul de achiziie al echipamentelor 1.2 Cheltuieli
pentru dotria) Cheltuieli pentru dotri care pot intra n categoria
mijloacelor fixe i/sau obiecte de inventar, care nu intr n
categoria de mai sus, necesare pentru implementarea proiectului
b) Cheltuieli de instalare, dac este cazul i nu sunt incluse n
preul de achiziie a dotrilor1.3 Cheltuieli pentru achiziionarea de
aplicaii informatice i licene
a) Cheltuieli pentru achiziionarea aplicaiilor
software/licenelor necesare implementrii proiectului, inclusiv
soluii de securitate software
b) Cheltuieli pentru achiziionarea de aplicaii informatice
(pentru realizarea crora poate fi necesar parcurgerea urmtoarelor
etape: analiza cerinelor, proiectare, implementare i testare);c)
Cheltuieli pentru configurarea i implementarea bazelor de date,
migrarea i integrarea diverselor structuri de date existente, dac
acestea nu au fost acoperite n cadrul cheltuielilor de mai sus;
d) Cheltuieli pentru dezvoltarea coninutului digital iniial
necesar pentru implementarea proiectului
e) Cheltuieli pentru realizarea unui website/portal (dac acestea
nu au fost acoperite n cadrul cheltuielilor de la punctul b),
achiziionarea numelui de domeniului pentru acest website
f) Achiziionarea i implementarea de soluii de semntur electronic
i plat electronic1.5 Cheltuieli pentru conectarea la infrastructura
broadband (exclusiv plata abonamentului);
1.6 Cheltuieli pentru realizarea i configurarea reelei LAN
necesar pentru funcionarea proiectului (doar n interiorul
cldirii/cldirilor unde se implementeaz proiectul);
2. Cheltuieli pentru servicii de consultan, audit, informare i
publicitate a) Cheltuieli cu servicii de consultan pentru
elaborarea proiectului tehnic i studiului de fezabilitate, conform
cerinelor din ghidul solicitantului
b) Servicii de consultan n domeniul managementului de
proiect
c) Cheltuieli pentru obinerea acordurilor, avizelor i
autorizaiilor aferente investiiei, inclusiv elaborarea
documentaiilor necesare d) Cheltuieli necesare pentru realizarea
achiziiilor publice (inclusiv servicii de asisten juridic n scopul
elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziie public)e) Cheltuieli cu
servicii de auditare intermediar i final pentru proiect, inclusiv
auditarea securitii reelei i aplicaiei informatice
f) Cheltuieli de informare i publicitate pentru proiect
3. Cheltuieli pentru organizarea de cursuri de formare
profesional
a) Cheltuieli legate de formarea profesional a personalului care
va utiliza produsele software implementate
b) Cheltuieli legate de formarea profesional a personalului care
va asigura mentenana soluiei dac acesta este angajat al
beneficiarului
4. Cheltuieli aferente managementului de proiect, dac nu au fost
acoperite n cadrul cheltuielilor de la cap.2a) Cheltuieli salariale
pentru personalul contractual b) Cheltuieli de deplasarec)
Cheltuieli cu transportul de bunuri
d) Birotic
e) Cheltuieli cu achiziia de echipamente TICCerine pentru
internet broadband
Capacitate minim negarantat (minim finanabil) 4 Mbps
Atenie: Conectarea la Internet broadband se poate deconta n
condiiile n care capacitatea conexiunii, conform contractului
ncheiat ntre beneficiar i furnizor, este cel puin egal cu limitele
menionate mai sus.
7.2 Cheltuieli neeligibile
Cheltuielile care nu se regsesc la 7.1 nu sunt eligibile. n mod
special, nu sunt eligibile:
taxa pe valoarea adugat, taxa de timbru verde, precum i orice
alte taxe;
dobnda i alte comisioane aferente creditelor; achiziia de
echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
costurile pentru operarea investiiei; sumele rezultate din
diferenele de curs valutar; costuri de amortizare;
contribuia n natur; cheltuieli de leasing.7.3 Condiii generale i
specifice de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuial efectuat de beneficiar poate fi considerat eligibil
n cadrul POS CCE dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii,
conform art. 2 al HG nr. 759/2007:
1) este efectiv pltit dup data de 1 ianuarie 2007, cu condiia ca
implementarea proiectului s nu se fi ncheiat la momentul semnrii
contractului de finanare i achiziia efectuat s-a realizat n
conformitate cu prevederile OUG 34/2006 cu modificrile i
completrile ulterioare;
2) este nsoit de facturi, ordine de plat, etc. n conformitate cu
prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu
valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora
cheltuielile s poat fi auditate i identificate;
3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare
ncheiat de beneficiar cu Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale, n calitate de Organism Intermediar pentru Promovarea
Societii Informaionale, cu respectarea art. 54 alin. (5) i art. 60
din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006;
4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i
comunitare;
5) se ncadreaz n lista categoriilor de cheltuieli eligibile
prezentate anterior;
6) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i este
necesar pentru realizarea proiectului.
Pentru corecta ncadrare a cheltuielilor proiectului trebuie s
avei n vedere urmtoarele aspecte:
8. Modul de finanare a proiectului
8.1 Forma de finanare a proiectului
Ajutorul se acord sub form de finanare nerambursabil, cu
posibilitatea acordrii unei prefinanri, conform cap. 8.4. Acordarea
prefinanrii8.2 Rata maxim de cofinanare: 100% pentru ordonatorii de
credite finanai integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale, bugetul asigurrilor pentru omaj, dup caz
98 % pentru celelalte categorii de solicitani eligibili 8.3
Mrimea finanrii acordate
Valoarea maxim a finanrii acordate:
- Nivel naional- 21.500.000 LEI (Autoritile administraiei
publice centrale, Instituii publice ce funcioneaz la nivel central,
Instituii publice ce funcioneaz la nivel central)
- Nivel local- 5.500.000 LEI (Autoriti ale administraiei publice
locale i unitile administrativ teritoriale, Instituii publice ce
funcioneaz la nivel local, Asociaii de dezvoltare intercomunitar,
Parteneriate ntre autoriti publice locale sau/i instituii publice
ce funcioneaz la nivel local)
Valoarea minim a finanrii acordate este de 500.000 LEI
8.4. Acordarea prefinanrii se aplic pentru solicitanii care nu
sunt ordonatori de credite finanai integral de la bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor pentru omaj, dup
caz
Prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente
structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin.
(1)-(3) al Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 64/2009, prin plata
direct ori prin plata indirect, n stadiul iniial pentru susinerea
nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii
acestora, n condiiile prevzute n contractul de finanare ncheiat
ntre beneficiar i Organismul Intermediar responsabil, n vederea
asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul
programelor operaionale; Solicitantul are posibilitatea de a opta
prin cererea de finanare pentru prefinanarea cheltuielilor
eligibile ale proiectului. Valoarea total a prefinanrii este n
procent de maximum 30% din valoarea eligibil a contractului de
finanare ncheiat ntre OIPSI i beneficiar. Pre-finanarea se acord,
conform prevederilor contractului de finanare, acelor beneficiari
care au optat pentru aceast facilitate. Opiunea final, valoarea
prefinanrii i graficul de rambursare se definitiveaz la semnarea
contractului de finanare. Beneficiarul poate opta pentru cuantumul
procentului de prefinanare de maximum 30%, iar aceast opiune se va
face o singur dat, la ncheierea contractului de finanare cu OIPSI.n
vederea obinerii prefinanrii, beneficiarul are obligaia de a
transmite Organismului Intermediar urmtoarele documente:
contractul de achiziie ncheiat ntre beneficiar i un operator
economic, care conine cel puin o cheltuial eligibil
cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de
finanare ncheiat ntre Organismul Intermediar i beneficiar (n
formatul standard solicitat prin contract)
scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii
solicitate Suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se
recupereaz progresiv, prin aplicarea unui procent din valoarea
fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit prin
contract.
Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent
din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de
valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral.
Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare,
astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte
de ultima Cerere de rambursare; n consecin, prefinanarea nu se
poate acorda n cazul contractelor care prevd mai puin de 2 cereri
de rambursare.
Beneficiarul va trebui s restituie prefinanarea dac nu a depus
nici o cerere de rambursare care s justifice achiziia de bunuri,
servicii sau execuia de lucrri, n termen de 6 luni de la data
primirii acesteia.
Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile
Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul
instituiei:
sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul
proiectului;
sumele necesare pentru finanarea tuturor cheltuielilor pn la
rambursarea sumelor solicitate, astfel nct s se asigure
implementarea optim a proiectului
Acordarea contravalorii TVA
Plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i
execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia
financiar a Uniunii Europene i/sau din co-finanarea public naional
aferent, pentru beneficiarii din sectorul public care beneficiaz de
alocri de fonduri de la bugetul de stat prin bugetul ordonatorului
principal de credite, va fi suportat de la bugetul de stat, conform
OUG. 64/2009.
8.5. Proiecte generatoare de venituri - se aplic pentru
proiectele cu o valoare mai mare de 1 mil. EuroConform prevederilor
art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind
prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, proiect
generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o
investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor
redevene suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care
implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau
orice alt furnizare de servicii contra unei pli.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri
nu trebuie s depeasc valoarea curent a costului investiiei minus
valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o
anumit perioad de timp, proiecte n care se poate estima valoarea
veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru
co-finanare, venitul net va fi alocat pro rat la partea eligibil i
ne-eligibil a costului investiiei.
Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de
proiect n cadrul POS CCE 2007-2013 se realizeaz astfel:
n faza de evaluare a proiectelor, n Cererea de finanare
beneficiarii menioneaz dac proiectul este generator de venituri.
Conform metodologiei din Anexa 12, se stabilesc veniturile nete
generate de proiect i se deduc acestea din costul investiiei,
stabilindu-se astfel costurile eligibile ale proiectului pentru
finanare din POS CCE. n faza de implementare a proiectelor, se va
realiza o monitorizare a veniturilor generate de proiect att pe
perioada de implementare a proiectelor, ct i pe o perioad de 5 ani
de la finalizarea, conform prevederilor art. 55 alin. 3 din
Regulamentul General nr.1083/2006. n cazul n care veniturile nete
obinute prin utilizarea infrastructurii/echipamentelor finanate
prin proiect vor depi veniturile nete declarate n cererea de
finanare, diferena va fi rambursat de ctre solicitantSolicitantul
va estima venitul i profitul viitor n timpul perioadei economice de
funcionare (perioada de timp dup care investiia trebuie s fie
nlocuit). Profitul (venitul net) este egal cu veniturile estimate
minus costurile curente estimate.
Actualizarea este o operaiune care permite a compara beneficiile
i costurile ce se produc la intervale diferite de timp. Rata de
actualizare se utilizeaz n analiza economic i este menit a evidenia
i compara beneficiile i costurile viitoare cu cele prezente.
n cazul analizei financiare, pentru perioada 2007-2013 se
recomand a se folosi valoarea de 5% pentru rata de actualizare.
n cazul analizei economice, se recomand a se folosi o rat de
actualizare de 5,5%.
Se recomand n acest sens consultarea anexei nr. 10 Metodologie
de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor
generatoare de venit. 9. Modaliti de completare i transmitere a
Cererii de Finanare
9.1. Completarea Cererii de FinanareFormularul standard al
Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la Ghidul
Solicitantului.
Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor (modele
standard prevzute prin prezentul Ghid), se va face conform
instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul
standard.
ATENIE! Modificarea modelului standard (eliminarea,
renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine
dect cea specificat etc) poate conduce la respingerea Cererii de
finanare pe motiv de neconformitate administrativ.
La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele
solicitate prin prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile
pentru justificarea i argumentarea proiectului propus spre
finanare.
Transmiterea unei cereri de finanare reprezint un angajament
oficial al solicitantului conform cruia toate detaliile proiectului
sunt corecte i reale. Totodat, reprezint o confirmare a faptului c,
dac finanarea se acord, solicitantul se angajeaz s implementeze
proiectul n condiiile descrise n Cererea de finanare i n concordan
cu condiiile stipulate n Contractul de finanare. Prin depunerea
proiectului, solicitantul accept modelul de contract ataat
prezentului ghid precum i termenii i condiiile din prezentul
ghid.
Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate, n limba romn,
utiliznd urmtorul format: font Times New Roman, dimensiune font 12,
spaiere la un rnd i jumtate. Nu sunt acceptate cereri de finanare
completate de mn.
Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un
opis (Anexa 13). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de
finanare.
Dup completarea Cererii de finanare ntr-un exemplar, aceasta se
numeroteaz de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n
va reprezenta pagina coninnd pct. 5 din formularul standard al
Cererii de finanare, respectiv certificarea cererii), n colul din
dreapta jos al paginii. Fiecare pagin a Cererii de finanare se
tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al
solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de
acesta. Numerotarea paginilor va continua de la n+1 pentru anexele
ataate cererii de finanare. Numerotarea paginilor se va face cu
pixul sau cu cerneal indelebil. ACEST EXEMPLAR DIN CEREREA DE
FINANARE, semnat i tampilat conform cerinelor, REPREZINT ORIGINALUL
CERERII. DE PE ACESTA, SOLICITANTUL VA FACE 2 (DOU) COPII SIMPLE,
CARE SE VOR DEPUNE MPREUN CU ORIGINALUL
Exemplarul original va avea nscris pe copert meniuneaORIGINAL
iar exemplarele copie vor avea nscris meniunea COPIE .
Fiecare dosar se va introduce ntr-un plic nchis (3 plicuri). Pe
plicul n care se afl originalul se va scrie ORIGINAL, numele
proiectului i al solicitantului. Pe plicurile n care se afl COPIILE
se va scrie: COPIE, numele proiectului i al solicitantului.
Aceste 3 plicuri se vor introduce toate ntr-un plic (pachet)
nchis. Pe acest plic (pachet) ce cuprinde ntreaga documentaie se
nscriu urmtoarele date:
codul apelului de proiecte: POSCCE-A3-O3.2.1 denumirea
instituiei solicitante i adresa ei
denumirea OIPSI: Organismul Intermediar pentru Promovarea
Societii Informaionale
titlul proiectului i numrul de nregistrare electronic a
aplicaiei
Pentru acele documente originale care, conform legii, rmn n
posesia solicitantului, copiile trebuie s fie tampilate de
solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre
reprezentantul legal al solicitantului.
Modalitatea de depunere a propunerilor de proiecte este
urmtoarea:
1. Solicitantul va completa i va transmite on-line cererea de
finanare, la care va ataa toate documentele solicitate n prezentul
ghid. Toate documentele trebuie s fie n formatul iniial editabil
(.doc, .docx, .odf sau .xls sau n alt format precizat pe site), cu
excepia celor eliberate de alte autoriti publice i care nu sunt
disponibile dect n format fizic, care vor fi scanate i transmise n
format .pdf, la o rezoluie de 300 dpi. Pentru a permite verificarea
corectitudinii calculelor, toate tabelele referitoare la buget
trebuie s fie neprotejate la editare. Aplicaia software prin care
se va face nregistrarea i transmiterea aplicaiei va fi disponibil
pe pagina web a MCSI - OIPSI la adresa http://fonduri.mcsi.ro,
ncepnd cu ora 9.00 a primei zile de nregistrare i pn la ora 16.30 a
ultimei zile de nregistrare.
ATENIE! Pentru a fi posibil nregistrarea online, este necesar ca
proiectul s fie transmis electronic n intervalul de timp menionat,
nu doar s se nceap nregistrarea acestuia.2. Aplicaia software va
genera automat solicitantului un mesaj de confirmare a efecturii
nregistrrii cu numrul de nregistrare obinut.
3. n termen de maxim 5 zile lucrtoare dup nregistrarea on-line,
solicitanii trebuie s depun dosarul la sediul MCSI cu respectarea
detaliilor cuprinse n prezentul ghid. Indiferent de modalitatea de
transmitere (personal, prin pot sau curier), dosarul trebuie s fie
primit i nregistrat la registratura MCSI cel mai trziu n a 5-cea zi
lucrtoare de la nregistrarea on-line. Rmne n responsabilitatea
solicitantului s se asigure c dosarul se nregistreaz la MCSI n timp
util.
4. Nedepunerea dosarului de solicitare n termenul menionat la
pct.3 atrage decderea solicitantului din dreptul de a utiliza
numrul de nregistrare, fiind necesar renregistrarea n sistem.
Adresa la care se depune proiectul este Ministerul Comunicaiilor
i Societii Informaionale, Organismul Intermediar pentru Promovarea
Societii Informaionale, Bulevardul Libertii nr. 14, sector 5,
Bucureti, Cod 050706, la Registratura Ministerului n intervalul de
timp specificat.
Dac proiectul ndeplinete criteriile de transmitere solicitate,
eliminatorii (termen i modalitate), fiecare proiect va primi un
numr de SMIS, la care se va face referire n toat corespondena
ulterioar.
10. Evaluarea i selecia proiectelor
nregistrarea propunerilor de proiecte se face continuu dup data
lansrii Cererii de propuneri de proiecte, n perioada 9 septembrie
26 octombrie 2009. Evaluarea i selecia proiectelor va demara dup
expirarea termenului de depunere a proiectelor, urmnd s conduc la o
ierarhizare a acestora pe baza punctajelor acordate la evaluarea
tehnico-economic. Acordarea finanrii se face pe baza deciziei
Comitetului de Selecie, n limita acoperirii alocrii financiare
planificate pentru prezentul apel, menionat la cap. 1Procesul de
evaluare i selecie a propunerii de proiect se va derula n 4
etape
1. Verificarea criteriilor de transmitere
2. Verificarea administrativ i a eligibilitii3. Evaluarea
tehnico-economic
4. Selecia proiectelor
10.1. Verificarea criteriilor de transmitere
Verificarea criteriilor de transmitere a cererii de finanare i
anexelor aferente acesteia se realizeaz n conformitate cu punctele
1 i 2 din Anexa 11, ce conine grila de verificare a conformitii
administrative i a eligibilitii. Rspunsurile la aceste puncte pot
fi Da sau Nu. Pentru a trece la urmtoarea faz de verificare
proiectul trebuie s rspund cu Da la ambele puncte.
10.2. Verificarea administrativ i a eligibilitii
Sunt verificate doar proiectele admise n urma verificrii
criteriilor de transmitereRegulile de verificare administrativ i a
eligibilitii:
n cazul n care lipsesc mai mult de trei documente, proiectul se
respinge automat, iar solicitantului i se trimite o scrisoare de
notificare prin fax sau prin pot (n cazul n care Solicitantul nu
furnizeaz un nr. de fax) prin care i se comunic respingerea, cu
precizarea motivelor respingerii. De asemenea, dac lipsete oricare
dintre documentele urmtoare: Cererea de finanare, Studiul de
fezabilitate/Analiza necesitilor, Proiectul Tehnic, bugetul
proiectului, proiectul se respinge automat
Dac pentru notarea criteriile de la verificarea administrativ se
constat c sunt necesare documente/informaii/clarificri suplimentare
fa de cele depuse, OIPSI va ntocmi o scrisoare de solicitare de
documente/clarificri/informaii pe care ofierul de proiect o va
transmite prin fax sau prin pot (n cazul n care Solicitantul nu
furnizeaz un nr. de fax), solicitantului. Dovada transmiterii
faxului o reprezint confirmarea de transmitere a acestuia.
Dac n 5 zile lucrtoare de la primirea scrisorii/faxului
solicitantul nu rspunde solicitrilor, proiectul este respins. Rmne
n responsabilitatea solicitantului s se asigure c rspunsul este
primit de OISPI-MCSI n timp util. Verificarea administrativ i a
eligibilitii se realizeaz ncepnd cu punctul 3 din grila de
verificare a conformitii administrative i a eligibilitii (Anexa
11).
Pentru a fi admis, propunerea trebuie s obin rspuns pozitiv la
toate ntrebrile. n caz contrar, propunerea este respins i
solicitantului i se trimite o scrisoare de notificare prin care i
se comunic respingerea, cu precizarea motivelor respingerii.
n cazul respingerii Cererii de Finanare, solicitantul poate
retransmite dosarul cererii de finanare corectat/completat, cu
respectarea prevederilor Ghidului Solicitantului.
Dup verificarea administrativ i a eligibilitii, proiectele vor
fi transmise experilor evaluatori. 10.3. Evaluarea
tehnico-economic
Sunt evaluate doar propunerile de proiecte admise n urma
verificrii administrative i a eligibilitii.
Evaluarea proiectelor se realizeaza individual de ctre experi
evaluatori pe baza criteriilor prezentate n Anexa nr. 12 - Grila de
evaluare tehnico-economic.
Dup evaluare, toate proiectele vor fi transmise Comitetului de
Selecie.
n cazul n care, pe durata parcurgerii etapei de evaluare
tehnico-economic se constat c sunt necesare
documente/clarificri/informaii suplimentare, OIPSI va ntocmi o
solicitare de documente/clarificri/informaii pe care ofierul de
proiect o va transmite prin scrisoare/fax solicitantului, cu
confirmare de primire din partea solicitantului. Solicitantul
trebuie s transmit rspunsul la solicitare n maximum 5 zile
lucrtoare de la data primirii cererii. Indiferent de modalitatea de
transmitere (personal , prin pot sau curier), rspunsul trebuie s
fie nregistrat la MCSI cel mai trziu n a 5-a zi lucrtoare de la
data primirii cererii. Rmne n responsabilitatea solicitantului s se
asigure c rspunsul este primit de OIPSI-MCSI n timp util.
10.4. Selecia
Comitetul de selecie va analiza rapoartele de evaluare i va
ntocmi lista cu proiecte ce ntrunesc condiiile spre a fi finanate
(n ordinea descresctoare a punctajelor), pn la concurena cu bugetul
apelului. n cazul egalitii de puncte pentru ultimele proiecte de pe
list se aplic criteriile de departajare: numrul de servicii publice
furnizate (2d), corelarea ntre obiective, rezultatele ateptate i
activiti (2a), gradul de pregatire si maturitate a proiectului (4),
din Anexa 12, aplicate succesiv.
Decizia de finanare este luat de ctre Comitetul de Selecie care
poate decide s:
aprobe proiectul fr modificarea coninutului i condiiilor
definite n cererea de finanare i anexele acesteia;
aprobe proiectul cu reducerea costurilor eligibile totale;
aceasta se ntmpl cnd una sau mai multe cheltuieli nu sunt eligibile
sau nu sunt justificate, dimensiunea cofinanrii solicitate sau rata
de cofinanare solicitat nu se ncadreaz n limitele specificate
pentru acest apel, ns din punct de vedere tehnic proiectul este
viabil. n acest caz, solicitantul poate s accepte implementarea
proiectului n ntregime sau s renune la solicitarea finanrii;
resping proiectul;
poate solicita motivat reevaluarea proiectului.
ATENIE!
Selectarea proiectului pentru finanare este condiionat de
urmtoarele elemente:
punctajul obinut s fie de cel puin 50 puncte, fr obinerea unui
punctaj 0 la niciunul dintre subcriterii;
disponibilitatea fondurilor alocate acestui apel.
Punctaj superior pentru criteriile de departajare, daca este
cazul pentru proiectele ce au obinut acelai punctaj total Lista
proiectelor aprobate va fi publicat pe site-ul
http://fonduri.mcsi.roSolicitanii vor fi informai asupra
rezultatului seleciei i au la dispoziie 5 zile s accepte sau sau s
conteste decizia.Contestaiile pot fi depuse la sediul MCSI n termen
de 5 zile lucrtoare de la primirea Scrisorii de Respingere sau
Scrisorii de Aprobare (n cazul reducerii cheltuielilor).
Contestaiile se pot referi doar la motivaiile incluse n scrisoarea
trimis de OIPSI. OIPSI va soluiona contestaiile i va trimite
rspunsul n scris ctre contestatar.
n cazul n care solicitantul nu respect termenele menionate mai
sus, acesta poate fi deczut din drepturi, iar OIPSI poate decide
finanarea urmtorului proiect de pe list.
11. Contractarea
11.1. Semnarea contractului Solicitanii ale cror proiecte au
fost selectate vor primi Contractul de finanare, n vederea
completrii acestuia cu informaiile solicitate. OIPSI i rezerv
dreptul de a opera modificri la contractul de finanare pn la data
semnrii acestuia. Forma de contract de finanare transmis de OIPSI
solicitantului nu poate fi modificat de ctre acesta cu excepia
datelor de identificare ale solicitantului i ale proiectului n
cazul n care sunt completate eronat.
Solicitanii au la dispoziie 5 zile pentru a semna i a
retransmite contractul ctre OIPSI, n 3 exemplare originale.
Documentele se vor expedia prin pot cu confirmare de primire,
curier, sau depuse de un reprezentant al solicitantului, la sediul
Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale, Organismul
Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale, din
Bulevardul Libertii nr. 14, sector 5, Bucureti, cod 050706, la
Registratur. n scopul urgentrii procedurii de contractare, se poate
decide invitarea solicitantului n vederea semnrii contractelor la
sediul OIPSI.n cazul n care solicitantul nu rspunde n termenul de 5
zile, OIPSI poate decide retragerea finanrii pentru acesta i
finanarea urmtorului proiect de pe list.Contractul de finanare va
fi semnat la nivelul MCSI, iar un exemplar va fi trimis
beneficiarului.
ATENTIE! Cererea de finanare depus de solicitant, cu eventualele
modificri i completri efectuate pe parcursul procedurii de
evaluare, selecie, contractare, devine obligatorie pentru
beneficiar, fiind anex la contractul de finanare, deci parte
integrant a acestuia.
11.2. Modificarea contractului de finanare Modificarea
Contractului de finanare nu poate s vizeze o modificare substanial
a proiectului. Modificarea Contractului de finanare se poate face n
urmtoarele condiii:
n urma unei notificri
Schimbarea adresei, sediului social, contului de
trezorerie/bancar, a contului sau a bncii creditoare, nlocuirea
reprezentantului legal, a managerului de proiect, a persoanei de
contact sau a persoanei responsabile cu operaiunile financiare
pentru beneficiar Modificri ale anexelor, modificri determinate de
schimbri n legislaia naional i european pentru OIPSI n urma unei
solicitri de modificare, aprobat de OIPSI
Variaii bugetare ntre liniile de buget pn n limita a 10% din
valoarea liniei din care se face modificarea, fr a se majora
valoarea total eligibil angajat prin contract, cu respectarea
prevederilor apelului de proiecte;
Modificarea calendarului de implementare, fr modificarea
termenului final de implementare i a termenului la care va fi depus
Cererea de Rambursare finala prin act adiional, semnat n aceleai
condiii ca i Contractul de Finanare Modificarea calendarului de
implementare, cu depairea termenului final i a termenului la care
va fi depus Cererea de Rambursare final Orice alte modificri
justificate care nu se ncadreaz n situaiile descrise anterior i
care nu sunt considerate modificri substaniale ale proiectului.
12. Implementarea
Condiiile de implementare sunt n strict conformitate cu
prevederile contractului de finanare.
12.1 Achiziii publice
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n
vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice, conform OUG
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru achiziiile publice ncheiate nainte de depunerea
proiectului (cu respectarea OUG 34/2006, cu completrile i
modificrile ulterioare), dar dup 1 ianuarie 2007, n cererea de
finanare se vor completa valorile reale, nu cele estimate, i datele
calendaristice de derulare a procedurii.
n cazul n care se constat nclcarea prevederilor legale,
cheltuielile aferente plii bunurilor/serviciilor/lucrrilor astfel
achiziionate vor fi considerate neeligibile i nu vor fi
rambursate.12.2 Rambursarea cheltuielilor
Rambursarea cheltuielilor se face n conformitate cu prevederile
contractului de finanare i cu graficul de rambursare a
cheltuielilor.
Pentru rambursarea cheltuielilor efectuate de ctre beneficiar,
acesta va transmite cererile de rambursare mpreun cu documentele
justificative i rapoartele de progres la OIPSI la intervalele de
timp stabilite prin Graficul de Depunere a Cererilor de
Rambursare.
Numrul total de cereri de rambursare este de maxim 4 (pentru
proiectele care se implementeaz n maxim 12 luni) i maxim 8 (pentru
proiectele care se implementeaz ntr-o perioad cuprins ntre 12 i 24
luni). Prima cerere de rambursare se va depune n maxim 9 luni de la
data semnrii contractului de finanare, dar nu mai trziu de 6 luni
de la data primirii prefinanrii, dac este cazul; n caz contrar se
poate rezilia contractul de finanare.
OIPSI va verifica dac cheltuielile efectuate sunt destinate
exclusiv realizrii obiectivelor proiectului, dac sunt legale,
nregistrate n contabilitate i justificate de documente.
Beneficiarul va depune la OIPSI pentru rambursarea cheltuielilor
eligibile urmtoarele documente (sau alte documente cu valoare
probatorie echivalent):
Cerere de rambursare 4 exemplare
Raport de progres
Copii certificate, ce vor conine meniunea conform cu originalul,
tampila beneficiarului i semntura reprezentantului legal al
acestuia, dup urmtoarele documente: facturi, documente de plat,
extrase bancare, alte documente justificative;
Pentru procedura de achiziii publice: dovada publicitii,
criterii de selecie, model caiet de sarcini, raport de atribuire a
contractului/contractelor;
Pentru informare i publicitate: brouri, pliante, anunuri,
comunicate, etc;
Pentru achiziii de bunuri: copie certificat NIR, copie
certificat dup procesul verbal de predare-primire a bunurilor sau
dup procesul verbal de punere n funciune (dup caz);
Pentru prestri servicii: aprobarea beneficiarului pentru
documentele remise n cadrul consultanei, foi de prezen la cursuri,
fie de evaluare ntocmite de ctre participanii la cursuri, statele
de plat ale trainerilor (copii certificate) Alte documente
relevante; La data depunerii ultimei cereri de rambursare,
proiectul trebuie s fie finalizat. Se consider c proiectul este
finalizat dac este funcional, dac sunt ndeplinite obiectivele
proiectului stabilite prin contractul de finanare i beneficiarul a
ncheiat efectuarea tuturor plilor. Valoarea cheltuielilor eligibile
declarate n ultima cerere de rambursare trebuie s fie de minim 15%
din valoarea finanrii nerambursabile.
Beneficiarii tuturor proiectelor care obin finanare sunt obligai
s solicite, la finalizarea proiectului, auditarea acestuia de ctre
un auditor extern.
Odat cu ultima cerere de rambursare, beneficiarul va depune
i:
raportul de audit realizat de un auditor extern, care certific
faptul c proiectul este implementat n locaia menionat n contract, c
este n stare de funcionare i c din punct de vedere tehnic i
economic respect obligaiile asumate prin contractul de finanare
copia contractului pentru mentenana proiectului alte documente
solicitate de OIPSIATENIE!
Contractul/contractele ncheiate de beneficiar cu diveri
furnizori pentru garania i mentenana aplicaiei, trebuie s asigure
obligativitatea funcionrii permanente a acesteia n perioada de
post-implementare. Acest lucru va fi prevzut i n caietele de
sarcini ntocmite pentru organizarea procedurii de achiziie public a
diverselor componente ale aplicaiei pentru care s-a solicitat
finanarea (hardware i software).
Facturile trebuie s menioneze detaliat bunul achiziionat,
serviciul prestat sau lucrarea efectuat, iar n cazul taxei de
timbru verde, aceasta va fi poziie separat pe factur. Pentru
evitarea dublei finanri, pe toate facturile originale se va
meniona, sub semntura reprezentantului legal al beneficiarului,
numrul contractului de finanare i programul prin care este finanat
(POS CCE).
Cererea de rambursare se poate depune, pentru fiecare achiziie
de bunuri, numai dup punerea lor n funciune sau ntocmirea
procesului verbal de predare-primire, iar n cazul prestrilor de
servicii, dup acceptarea rezultatelor acestora de ctre
beneficiar.
AM/OIPSI au dreptul de a solicita documente suplimentare pentru
soluionarea eventualelor neclariti.
nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective
trebuie s fie efectuate i pltite. Data plii se consider data
efecturii transferului bancar din contul Beneficiarului n contul
furnizorului sau data nregistrat pe chitana fiscal.
Cererea de rambursare trebuie s fie transmis conform graficului
de rambursare stabilit; nerespectarea acestuia poate duce la
retragerea finanrii.
Rambursarea se va efectua de ctre Unitatea de Plat din cadrul
Ministerului Economiei, pe baza cererii de rambursare naintate de
ctre Beneficiar la OIPSI, n termen de 10 zile de la data la care
beneficiarul a fost informat cu privire la suma autorizat la
plat.
Verificarea cererilor de rambursare se face de ctre OIPSI iar
autorizarea lor se face de Autoritatea de Management, n termen de
maximum 80 zile de la data depunerii acestora. Beneficiarii vor fi
informai cu privire la sumele autorizate la plat.
AM/OIPSI poate prelungi termenul, cu informarea n prealabil a
beneficiarului, n situaii justificate legate de solicitarea de
documente i clarificri, precum i n situaia organizrii unor misiuni
de control anterioare autorizrii plii.
13. Monitorizare i control
Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur
tehnic sau financiar legate de Proiect solicitate de ctre
Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau
orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze
controlul/auditul/monitorizarea asupra modului de implementare a
proiectelor cofinanate din instrumente structurale.
Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct, folosind
conturi analitice distincte pentru Proiect.
Monitorizarea proiectelor se face de ctre OIPSI, n vederea
urmririi ndeplinirii indicatorilor stabilii prin contract pentru
msurarea obinerii rezultatelor prevzute.
Monitorizarea const n urmrirea progresului fizic i procedural
nregistrat n implementarea proiectului i n colectarea i
introducerea n SMIS (Sistemul Unic de Management al Informaiilor) a
tuturor informaiilor legate de proiect
ATENIE!!! Beneficiarii trebuie s respecte indicatorii asumai
prin Cererea de finanare. Nendeplinirea acestor indicatori poate
conduce la retragerea finanrii acordate sau retragerea proporional
cu gradul de nendeplinire.
Procesul de monitorizare ncepe din momentul semnrii contractului
de finanare i se termin la 60 luni dup finalizarea proiectului.
Beneficiarul trebuie s transmit OIPSI, pe toat durata de
implementare a proiectului, rapoarte trimestriale de progres,
rapoarte de progres care nsoesc cererea de rambursare, iar timp de
60 luni dup finalizarea activitilor proiectului va transmite
rapoarte anuale privind durabilitatea investiiei, rapoarte
completate n conformitate cu formatele standard prevzute n anexa VI
la contractul de finanare.
Pentru realizarea monitorizrii fizice a proiectelor, OIPSI va
desfura urmtoarele activiti:
a) verificarea coninutului documentelor de raportare (rapoarte
de progres elaborate i transmise de ctre beneficiar (activiti
desfurate/progresul fizic);
b) vizite de monitorizare care i propun verificarea stadiului
fizic al implementrii proiectului la faa locului/sediul
beneficiarului (anunate i ad-hoc).
a) Verificarea documentelor
Verificrile documentelor vor asigura c rapoartele de progres
elaborate de ctre beneficiar sunt complete i corecte, c respect
formatul prevzut n Contractul de finanare, c proiectul este
implementat n conformitate cu legile comunitare i naionale. De
asemenea vor urmri evoluia n timp a indicatorilor stabilii prin
Contractul de finanare, realizarile fa de int propus, procent de
realizare.
b) Vizita de monitorizare
Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la faa
locului realizarea fizic a unui proiect, sistemul de management al
proiectului i de a permite echipei de monitorizare s colecteze
unele date suplimentare fa de cele cuprinse n rapoartele de
progres, n vederea aprecierii valorii indicatorilor fa de intele
propuse i a acurateei informaiei furnizate de beneficiar.
Vizita de monitorizare va urmri:
- asigurarea faptului c proiectul progreseaz sub aspect de
realizare fizic n conformitate cu calendarul activitilor inclus n
contractul de finanare;
- identificarea posibilelor probleme ct mai curnd cu putin i
emiterea de sugestii de mbuntire a implementrii;
- identificarea elementelor de succes ale proiectului;
- asigurarea unei comunicri strnse ntre beneficiari i OIPSI,
care s conduc la o bun colaborare n vederea implementrii cu succes
a proiectului (realizarea tuturor indicatorilor prevzui n contract
n perioada de timp prevazut)
Beneficiarul are obligaia de a participa la vizit i de a furniza
echipei de monitorizare toate informaiile solicitate.
c) Control i audit
Autoritatea de Management a POS CCE, OIPSI i alte structuri cu
atribuii de control/verificare /audit a finanrilor nerambursabile
din fondurile structurale pot efectua misiuni de control pe
perioada de implementare a proiectului, pe durata contractului de
finanare, ct i pn la expirarea termenului de 3 ani de la data
nchiderii oficiale a POS CCE i 5 ani de la terminarea
proiectului.
Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct a
proiectului i s asigure nregistrri contabile separate i
transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s
pstreze toate nregistrrile/registrele timp de trei ani de la data
nchiderii oficiale a POS CCE.
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia
organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a
proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin
Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data
nchiderii oficiale a POS CCE (n conformitate cu art.90, paragraful
1, litera a) din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1083/2006).
Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur
tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre
Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice
alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra
modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente
structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura
disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea
proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul are
obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se
implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la
sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele
informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului.
Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate, astfel nct s
permit verificarea lor.
n cazul neregulilor constatate, recuperarea debitului se
realizeaz conform prevederilor OG nr.12/2007.Activitatile de
monitorizare, control i audit sunt detaliate n modelul de contract
de finanare.
14. Informare i publicitate
(1) Beneficiarul este responsabil pentru implementarea
activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena
financiar nerambursabil obinut prin POS CCE, n conformitate cu cele
declarate n cererea de finanare.(2) Beneficiarul trebuie s se
asigure c dup semnarea contractului de finanare urmtoarele date vor
fi publicate, cel puin o dat, ntr-un cotidian local/naional: Sigla
Uniunii Europene, sigla Guvernului Romniei, sigla Instrumente
Structurale 2007-2013, titlul proiectului, meniunea Programul
Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, sloganul
Investiii pentru viitorul dumneavoastr, precum i meniunea Proiect
co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional.
(3) Beneficiarul este obligat s utilizeze pentru toate produsele
de comunicare realizate n cadrul proiectelor finanate prin
Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice sigla
Guvernului Romniei, sigla Uniunii Europene, nsoite de meniunea
Proiect co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional.
Prin produse de comunicare se nelege: fluturai, pliante, brouri,
afie, bannere, comunicate de pres, website-uri, newsletters,
spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale,
autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale prin
care este promovat proiectul i rezultatele acestuia. Orice
comunicat de pres referitor la proiectul finanat va fi transmis
spre publicare numai dup semnarea contractului de finanare.
(4) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul proiectului
trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/proiectului,
precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional
Creterea Competitivitii Economice pe prima i ultima copert.
(5) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu date de contact
pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei
interesai.(6) Website-urile dezvoltate n cadrul proiectelor
finanate prin Programul Operaional Creterea Competitivitii
Economice vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina
principal a acestuia (i.e.homepage) i vor include pe pagina
principal a acestuia, n loc vizibil, Sigla Uniunii Europene, Sigla
Guvernului Romniei i sigla Instrumentelor Structurale n Romnia
precum i un link ctre site-ul web al Instrumentelor Structurale n
Romnia, www.fonduri-ue.ro, nsoit de textul: Pentru informaii
detaliate despre celelalte programe cofinanate de Uniunea European,
v invitm s vizitai www.fonduri-ue.ro. (textul reprezentnd un link
la adresa web (URL): http://www.fonduri-ue.ro).
(7) n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica
la loc vizibil un autocolant care s conin urmtoarele elemente
informative obligatorii: sigla Guvernului si sigla Uniunii
Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului / investiiei.
Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i
corect a mass-media asupra proiectului finanat prin POS CCE.
(8) La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o
informare asupra proiectului i a rezultatelor sale ntr-un ziar
local/naional. Informarea va include urmtoarele elemente
obligatorii: Sigla Uniunii Europene, sigla Guvernului Romniei,
sigla Instrumente Structurale 2007-2013 elaborat de Autoritatea
pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, titlul proiectului,
meniunea Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice, sloganul Investiii pentru viitorul dumneavoastr, precum
i meniunea Proiect co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare
Regional.
15. Greeli frecvente
La apelurile anterioare de proiecte, cauzele frecvente de
respingere a proiectelor au fost urmtoarele:
In etapa de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii cererii de finanare:
lipsa unor documente solicitate prin cererile de finanare (cele
mai frecvente fiind fiele de post i CV-urile persoanelor implicate
n managementul proiectului) nerespectarea formatului standard si
completarea pariala a cererii de finanare
transmiterea cererii de finanare nesemnat, netampilat,
nedatat
lipsa datelor de identificare pe plic (ex: numele
solicitantului, titlul proiectului, numrul de nregistrare
on-line);
nedepunerea proiectelor n termen dup nregistrarea on-line
proiecte cu activiti neeligibile
valoarea finanrii solicitate pentru anumite categorii de
cheltuieli nu se ncadreaz n plafoanele admise
solicitantul nu se ncadreaz n categoria solicitanilor
eligibili;
nerespectarea neutralitii tehnologice In etapa de evaluare
tehnic i financiar (punctaje sub punctajul minim admisibil):
ntocmirea greit a bugetului proiectului (cmpuri n cadrul
bugetului care nu sunt completate, calcule aritmetice greite, nu se
face corect ncadrarea ntre cheltuieli eligibile i neeligibile sau
ntre valoarea total a proiectului, valoarea eligibil i valoarea
finanrii solicitate);
Solicitantul nu dovedete capacitatea sa de sustenabilitate a
proiectului.
Necunoaterea sau interpretarea incorect a unor elemente
importante precum achiziiile publice, ajutorul de stat, informarea
i publicitatea
Supraestimarea costurilor eligibile sau a necesarului Lipsa
justificrii pentru necesitatea solicitarii finanrii publice
Detalierea insuficient a obiectivului proiectului sau a nevoilor pe
care le rezolv,
Prezentarea neclar i chiar incoerent a activitilor avute n
vedere i a planului de implementare a proiectului, cum ar fi
succesiunea etapelor, durata fiecrei activiti etc.
Lipsa corelrii ntre obiectivul proiectului, rezultatele i
activitile prevzute
Lipsa corelrii ntre soluia tehnic i rezultatul expertizei
tehnice
Buget necorelat cu activitile
Proiectul nu contribuie la realizarea obiectivelor axei
prioritare i ale domeniului major de intervenie
Analiza financiar greit efectuat i lipsa relevanei rezultatelor
acesteia
15. Informaii suplimentareEventualele ntrebri pot fi trimise
la:
email: [email protected] fax: 021 311 41 55 prin Pot la adresa
B-dul Libertii 14, sector 5, Bucureti
Anexa 1 Formularul Cererii de Finanare
FORMULARUL CERERII DE FINANARE
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"
SYMBOL 171 \f "Wingdings"INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE
FORMULAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA
COMPETITIVITII ECONOMICE
Axa Prioritar III "Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru
sectoarele privat i public "
Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice
Operaiunea 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i
asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar
CUPRINSUL CERERII DE FINANARE
!!! n cazul parteneriatelor, cererea de finanare va fi completat
si transmis de liderul de proiect, ns va conine informaii
referitoare la toi partenerii.
...............................................1. Informaii
privind solicitantul
2. Descrierea proiectului
3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional
4. Finanarea Proiectului
5. Lista de anexe
NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE
Se completeaz de ctre Organismul Intermediar pentru Promovarea
Societii Informaionale
Instituia: Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii
Informaionale
Numrul nregistrrii on line / Data i ora nregistrrii on line
[zz/ll/aaaa; hh:mm]
Numr de nregistrare...
[Se completeaz cu nr. de nregistrare de la registratura
MCSI]Numele ofierului de proiect:
Semntura
Numr/numere de
nregistrare...................................
[Se completeaz ulterior, cu nr. de nregistrare obinut/e pentru
completri de la registratura MCSI dac este cazul]
Numr apel de proiecte 2
Cod SMIS:
[se completeaz de ctre OIPSI ]
Instruciuni privind completarea cererii de finanare:
Pentru a veni n sprijinul solicitantului, la fiecare punct din
cererea de finanare s-a explicat modul n care trebuie completat
informaia solicitat; aceast explicaie este redactat cu caractere
italice i marcat ntre paranteze dreptunghiulare. Va rugm s citii cu
atenie explicaiile nainte de completarea cererii de finanare!
La momentul completrii cererii de finanare, explicaia marcat
ntre parantezele dreptunghiulare trebuie tears. Cererea de finanare
se completeaz la calculator, (font- Times New Roman, dimensiune
caracter - 12, spaiere la un rnd i jumtate ]
. Tabelul de mai sus se va completa numai de ctre OIPSI. V rugm
s nu completai, modificai sau tergei tabelul!
Dup completarea cu informaiile solicitate, cererea de finanare
se va numerota corespunztor, n conformitate cu prevederile de la
punctul 10 din ghidul solicitantului, i se va depune mpreun cu
toate documentele necesare la sediul MCSI ]
TITLUL PROIECTULUI
..............................
[ Titlul proiectului se va scrie cu majuscule, Times New Roman,
12. Atenie, titlul proiectului nu trebuie s depeasc 250 de
caractere ]
INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE
SOLICITATE
Tipul asistenei comunitare nerambursabile: Fondul European de
Devoltare Regional,
Bugetul de stat1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL
1.1. SOLICITANT
Numele instituiei conform actului de nfiinare:..
Cod de nregistrare fiscal
..........................................
Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor.(dac este
cazul).............................
Adresa potal:..
Telefon / Fax:
..................................................................................
Adresa e-mail [ Se va completa cu datele relevante. Rubrica
privind adresa potal se completeaz cu adresa complet a sediului
instituiei. Adresa electronic este a reprezentantului legal al
instituiei. Toate aceste informaii sunt obligatorii] 1.2. TIPUL
SOLICITANTULUI:
FORMCHECKBOX
Autoritate a administraiei publice locale (APL) i uniti
administrativ teritoriale
FORMCHECKBOX
Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar (ADI)
FORMCHECKBOX
Instituie public ce funcioneaz la nivel local
FORMCHECKBOX
Autoritate a administraiei publice centrale
FORMCHECKBOX
Instituie public ce funcioneaz a nivel central
FORMCHECKBOX
Parteneriate ntre autoriti publice sau/i instituii publice ce
funcioneaz la nivel local
[Se va bifa tipul de solicitant]
1.3. REPREZENTANTUL LEGAL
Nume, prenume .
Funcie
Numr de telefon.
Numr de fax
..
Adres e-mail:..
[Se va completa cu numele persoanei care are dreptul s
reprezinte instituia i s semneze n numele acesteia. Se va trece
numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de
identitate]1.4. PERSOANA DE CONTACT
Nume, prenume .
Funcie
Numr de telefon.
Numr de fax
..
Adres e-mail:
..
[Se va completa cu numele persoanei desemnate de reprezentantul
legal pentru relaia cu Organismul Intermediar pentru Promovarea
Societii Informaionale / Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Creterea Competitivitii Economice n ceea ce privete
toate relaiile i corespondena cu autoritile menionate anterior. Se
va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de
identitate. Persoana de contact poate fi chiar reprezentantul
legal, dac solicitantul dorete] 1.5. PERSOANA RESPONSABIL CU
OPERAIUNILE FINANCIARENumeFuncie
Numr de telefon ..
Numr de fax
Adres pot electronic
.....................................................................................................
(Datele prezentate la punctul 1.5 se vor trece n contractul de
finanare )
[Se va completa cu numele persoanei desemnate de solicitant cu
drept de semntura pentru operaiuni financiar-bancare. Se va trece
numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de
identitate]
1.6. BANCA/TREZORERIE
Banca/ Sucursal: ...
Adresa:
.
Cod IBAN:
Trezorerie / Sucursal .
Adresa:
.
Numrul de cont:....................
1.7. SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR CONSTND N FINANARE
NERAMBURSABIL SAU MPRUMUTURI DIN PARTEA INSTITUIILOR FINANCIARE
INTERNAIONALE (IFI)
Ai beneficiat finanare nerambursabil sau de mprumuturi din
partea IFI n ultimii 3 ani? Da FORMCHECKBOX Nu FORMCHECKBOX
Daca DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru
proiectele pentru care ai beneficiat de finanare nerambursabil sau
mprumut:
[Se vor completa informaii pentru maxim trei proiecte, selectate
n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat
contractul de finanare. Pentru fiecare proiect se va completa cte
un tabel, dup modelul de mai jos ]
Titlul proiectului i nr. de referin
[Se va completa cu titlul proiectului aa cum apare n contractul
de finanare. Numrul de referin reprezint codul proiectului/ numrul
contractului aa cum a fost el stabilit de organizaia
finanatoare/autoritatea de contractare]
Stadiul implementrii proiectului[Se va completa cu FINALIZAT sau
N CURS DE FINALIZARE; n acest ultim caz se va trece data prevzut de
finalizare, aa cum este n contractul de finanare ]
Obiectul proiectului[Se va completa cu o scurt descriere a
proiectului, activiti realizate/n curs de realizare, nu mai mult de
jumtate de pagin]
Rezultate obinute[Se va completa cu rezultatele finale sau
pariale ale proiectului]
Valoarea proiectului[Se va completa cu valoarea final a
proiectului dac acesta a fost finalizat sau cu valoarea de contract
dac acesta este n implementare. Pentru proiectele la care
contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect LEI se va trece
valoarea n moneda respectiva]
Sursa de finanare[Se va indica sursa de finanare de exemplu,
bugetul de stat, bugetele locale, surse externe nerambursabile ,
etc - i se va completa cu denumirea organizaiei finanatoare i a
autoritii contractante (dac difer)]
V rugm s specificai dac pentru proiectul (n ntregime sau parial,
respectiv activiti din proiect) ce constituie obiectul prezentei
cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din
fonduri publice, inclusiv fonduri UE?
Da FORMCHECKBOX Nu FORMCHECKBOX
Daca Da, v rugm specificai urmtoarele informaii:
Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului
Sursa de finanare .
Stadiul la data depunerii cererii de finanare
...................................
[se va completa cu: n evaluare, n curs de finanare, respins
etc]
V rugm s specificai dac proiectul ce constituie obiectul
prezentei cereri de finanare a mai beneficiat de sprijin financiar
din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimii 3 ani?
Da FORMCHECKBOX Nu FORMCHECKBOX
Daca Da, v rugm specificai urmtoarele informaii:
Titlul proiectului i nr. de referin
.........................................................................
Autoritatea contractant/organizaia
finanatoare................................................
Activiti finanate (respectiv acele activiti care se regsesc i n
proiectul care face obiectul prezentei cereri de
finanare).....................................................
Valoarea proiectului(n LEI) [Pentru proiectele la care
contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect LEI se va trece
valoarea n moneda respectiv]Sursa de finanare.
2. DESCRIEREA PROIECTULUI
2.1. AXA PRIORITAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL
CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
AXA PRIORITARA III - TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIILOR
PENTRU SECTOARELE PRIVAT I PUBLICDOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 2
DEZVOLTAREA I CRETEREA EFICIENEI SERVICIILOR PUBLICE
ELECTRONICE2.2. LOCAIA PROIECTULUIROMNIA
JUDEUL / JUDEE:
..
LOCALITATEA / LOCALITI: ..
[ dac proiectul se implementeaz pe mai multe judee sau localiti,
se vor meniona toate judeele / localitile. ]
ADRESA / ADRESELE DE IMPLEMENTARE:
.....................................................
2.3. DESCRIEREA PROIECTULUI
2.3.1. Obiectivul proiectului
[ Se vor prezenta obiectivul general (scopul) i obiectivele
specifice ale proiectului, care trebuie s corespund rezultatelor ce
se vor obine la finalul implementrii proiectului; de asemenea se va
explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor
specifice aferente axei prioritare, precum i la realizarea
obiectivului general al POS CCE. Nu mai mult de dou pagini]2.3.2.
Context
[ Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea
este o component a unei operaiuni complexe, un proiect ce face
parte dintr-un program mai amplu, explicndu-se dac acestea sunt
independente sau legate din punct de vedere tehnic i financiar. Nu
mai mult de dou pagini ]2.3.3. Activiti previzionate a se
realiza
Se va completa cu prezentarea detaliat a activitilor i
subactivitilor aferente fiecrei activiti, n ordinea cronologic (e.g
stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare licitaie, data
estimat de ncheiere a contractului de achiziii; acestea sunt
exemple; solicitantul trebuie s descrie dup cum s-a solicitat mai
sus, toate activitile/ subactivitile necesare derulrii proiectului.
Se va avea n vedere corelarea cu calendarul activitilor prevzut la
punctul 2.6Calendarul activitilor. n cazul n care proiectul prevede
i achiziia de echipamente se vor da detalii despre
tipul/specificaiile acestor echipamente, modul de distribuire a
echipamentului la parteneri (dac este cazul). [Orientativ: 10
pagini]2.3.4. Justificarea necesitii implementrii proiectului
[Se va preciza de ce este necesar acest proiect i care este
valoarea sa adugat. Nu mai mult de dou pagini]
2.3.5. Resursele materiale implicate n realizarea
proiectului
[Se vor preciza sediul / punctele de lucru aferente activitilor
prevzute prin proiect, dotrile, echipamente IT deinute i utilizate
pentru implementarea proiectului, etc]2.3.6. Rezultate
anticipate
[ Se vor descrie rezultatele anticipate pentru fiecare
activitate i sub-activitate menionat la punctul 2.3.3 Nu mai mult
de dou pagini ]2.3.7. Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul
int cuantificat (dac este posibil)[Se va indica cine beneficiaz sau
cine este afectat de rezultatele proiectului, direct sau indirect.
Nu mai mult de o pagin]2.4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI
[Precizai care sunt resursele umane alocate proiectului
(existente i viitoare), precum i metodologia de implementare a
proiectului] n cazul n care solicitantul nu intenioneaz s
contracteze managementul proiectului la acest punct, se vor
descrie:
numrul persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul
proiectului, poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa
de proiect, experiena relevant necesar pentru rolul propus n echipa
de proiect, CV-ul, fiele de post corespunztoare.
n cazul n care solicitantul intenioneaz s contracteze
managementul proiectului, ulterior semnrii contractului de
finanare, la acest punct se vor descrie:
cerinele minime (experiena similar, expertiza etc.) pe care
solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a
serviciilor de management al proiectului).
activitile de management al proiectului ce vor face obiectul
contractului de servicii de management al proiectului.
modul n care solicitantul i persoa