Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor “ 2018 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 - 2020 Program finan ţ at de Uniunea European ă ș i Guvernul României prin F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O L T A R E R U R A L Ă
40
Embed
GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B) “Dezvoltarea satelor · 2018-02-01 · Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos” GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 4(6B)
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Asociația Grupul de Acțiune Locală “ Lunca Mureșului de Jos”
GHIDUL SOLICITANTULUI
MĂSURA 4(6B)
“Dezvoltarea satelor “
2018
PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 - 2020
Program finanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T RU D E Z V O L T A R E RUR A L Ă
2
GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru accesarea Măsurii 4 – “Dezvoltarea satelor” Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor
beneficiari ai finanţărilor din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rurală (FEADR) implementat prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
(PNDR) 2014-2020 şi se constituie în suport informativ complex pentru
întocmirea proiectelor conform exigenţelor specifice ale PNDR.
Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, elaborarea,
editarea şi depunerea proiectului de investiţii, precum şi modalitatea de
selecţie, aprobare şi derulare a implementării proiectului dumneavoastră.
De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii eligibile pentru
finanţări din fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile
care trebuie prezentate, modelul Cererii de Finanţare, al Studiului de
Fezabilitate/ Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie, al
Contractului de Finanţare, precum şi alte informaţii utile realizării
proiectului şi completării corecte a documentelor necesare.
Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări
ca urmare a actualizării legislației naţionale şi comunitare sau procedurale –
varianta actualizată a ghidului urmând a fi publicată pe pagina de internet
și (g) – Servicii de bază și reînoirea satelor în zonele rurale.
Ø Valoarea adăugată a măsurii derivă din următoarele:
ü Îmbunătățirea condițiilor de viață pentru locuitorii din teritoriul GAL;
6
ü Îmbunătățirea infrastructurii ruralecrează premisele de dezvoltare a
activităților economice din teritoriul GL;
ü Dezvoltarea resurselor umane și utilizarea know-how;
ü Conservarea identității rurale a teritoriului;
ü Crearea de noi locuri de muncă.
1.2 Contribuția publică
Contribuţia publică totală, a Masurii 4 (6B) “Dezvoltarea satelor”, este de,
1.873.765 euro, din care 700.214 euro este suma ce urmează a fi alocată
în această sesiune și este formată din:
15% - contribuţia Guvernului României pentru regiunile de dezvoltare ale
României;
85% - contribuţia Uniunii Europene.
7
CAPITOLUL 2 – PREZENTAREA MĂSURII 4 (6B)
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Beneficiari eligibili pentru sprijinul acordat prim Măsura M 4 (6B) sunt:
ü UAT-urile din teritoriul GAL;
ü ONG-uril definite conform legislației în vigoare;
ü Unități de cul definite conform legislației în vigoare;
ü Persoane fizice/juridice care dețin în administrare/proprietate
obiective de patrimoniu cultural, istoric, religios de interes local.
Potențiali beneficiari ai măsurii M 4 (6B) pot fi și beneficiarii Măsuri 6 (6B)
“Investiții în infrastructura asocială și de educație a grupurilor
marginalizate”, complementară cu M 4 (6B).
Solicitanţii/beneficiarii pot depune proiecte aferente sub-măsurilor de
investiţii derulate prin PNDR 2014-2020, cu respectarea condiţiilor
prevăzute la art. 3 si art. 6 din HG nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului
general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare
rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi
de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare.
Următoarele categorii de solicitanţi/beneficiari pot depune proiecte
aferente măsurilor/submăsurilor de investiţii derulate prin PNDR 2014-2020,
cu respectarea următoarelor condiţii, după caz:
a) solicitanţii/beneficiarii/membrii asociaţiilor de dezvoltare
intercomunitară, după caz, înregistraţi în registrul debitorilor AFIR, atât
ATENŢIE! Reprezentantul legal al comunei poate fi Primarul sau înlocuitorul de drept al acestuia. Reprezentantul legal al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară este preşedintele consiliului de administraţie, în conformitate cu Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare). Punctul/ punctele de lucru, după caz, ale solicitantului să fie situate in teritoriul GAL LMJ activitatea desfășurându-se în spațiul GAL LMJ .
8
pentru Programul SAPARD, cât şi pentru FEADR, care achită integral datoria
faţă de AFIR, inclusiv dobânzile şi majorările de întârziere până la semnarea
contractelor de finanţare;
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la
depunerea cererii de finanţare, că vor prezenta dovada cofinanţării private
la data semnării contractului şi nu prezintă acest document la data
prevăzută în notificare, numai în cadrul sesiunii continue următoare celei în
care a fost depus proiectul
2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Pentru justificarea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumnevoastră este necesar să fie prezentate în cuprinsul Studiului de
Fezabilitate/Documentaţiei pentru Avizarea Lucrărilor de Intervenţie toate
informaţiile concludente, informaţii pe care documentele justificative
anexate le vor demonstra şi susţine. Solictanţii vor detalia în cadrul Cererii
de Finanţare secţiunea A6 „Date despre tipul de proiect şi beneficiar”, la
punctul A6.4.1, fiecare criteriu de selecţie care concură la prescoringul
înscris la punctul A6.4.
Solicitanții vor detalia în cadrul Cererii de Finanțare fiecare criteriu de
selecție pentru care primesc punctaj.
Condițiile de eligibilitate ale proiectului:
EG 1 Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor
eligibili.
Se vor verifica actele juridice de înființare și funcționare, specifice fiecărei
categorii de solicitanți (Legi, HG, CIF, ORC, statut, act constituiv).
EG 2 Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată.
Se vor verifica: declarația pe propria răspundere, Buletinul Procedurilor de
Insolvență, alte documente specific, după caz, fiecărei categorii de
solicitanți.
EG 3 Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul din tipurile de
sprijin prevăzute prin măsură:
9
a) investiții în crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor tipurilor de
infrastructuri la scară mică, inclusiv investiții în domeniul energiei
din surse regenerabile și al economisirii energiei;
b) investiții în crearea, îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale
de bază destinate populației rurale, inclusiv a celor de agrement,
sport, culturale, și a infrastructurii aferente;
c) investiții de uz public în infrastructura de agrement, în informarea
turiștilor și în infrastructura turistică la scară mică din Reg. (UE) nr.
1305/2013;
d) studii si investiții asociate cu întreținerea, refacerea și
modernizarea patrimoniului cultural și natural al satelor, al
peisajelor rurale și al siturilor de înaltă valoare naturală, inclusiv cu
aspectele socioeconomice conexe, precum și acțiuni de sensibilizare
ecologică;
e) investiții orientate spre transferul activităților și transformarea
clădirilor sau a altor instituții aflate în interiorul sau apropierea
așezărilor rurale, în scopul îmbunătățiții calității vieții sau al
creșterii performanței de mediu a așezării respective;
EG 4 Investiția trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și
potențialul economic al acesteia.
Se vor verifica Hotărârea Consiliului Local, Hotărârea Adunării Generale a
ONG, Studiul de Fezabilitate / Documentațiil de Avizare pentru Lucrări de
Intervenții inclusiv capitolul privind analiza cost-beneficiu.
EG 5 Solicitantul trebuie să se angajeze că va asigura mentenanța
investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data ultimei plăți.
Se vor verifica declarația pe propria răspundere, Hotărârea Consiliului Local
/ Hotărârea Adunării Generale a ONG sau echivalent pentru alte tipuri de
solicitanți.
EG 6 Investiția trebuie să respecte Planul Urbanistic General în vigoare
(dacă este cazul).
Se va verifica dacă investiția respectă toate specificațiile din Certificatul de
Urbanism eliberat în temeiul reglementărilor Documentației de urbanism
faza PUG.
10
în situația în care investiția propusă prin proiect nu se regăsește în PUG,
solicitantul va depune Certificatul de Urbanism eliberat în temeiul
reglementărilor Docuemtației de urbanism faza PUZ.
EG 7 Solicitantul investiţiilor trebuie să facă dovada proprietății
terenului/ administrării în cazul domeniului public al comunie / oraș
(dacă este cazul).
Se va verifica inventarul bunurilor (imobileși/mobile) ce aparțin domeniului
public al comunei / oraș, întocmit conform legislației în vigoare privind
proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a
Guvernului și publicat în Monitorul Oficial al României (copie după Monitorul
Oficial) și în situația în care, în Inventarul bunurilor care alcătuiesc
domeniul public, investițiile care fac obiectul proiectului, nu sunt incluse în
domeniul public sau nu sunt incluse într-o poziție globală, solicitantul
trebuie să prezinte
și
Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor și / sau
completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau
detalierii poziției globale existente, cu respectarea prevederilor art.115 alin.
(7) din Șegea 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, în privința supunerii acesteia
controlului de legalitate a Prefectului, în condițiile legii (este suficientă
prezentarea adresei de înaintare către Instituția Prefectului, pentru
controlul de legalitate, în condițiile legii).
sau
Avizul administratorului terenului aparținând domeniului public, altul decât
cel administrat de Comună (dacă este cazul)
sau
Documente doveditoare ale dreptului de proprietate / dreptul de uz,
uzufruct, superficie, servitute / contract de concesiune / delegare a
administrării bunului imobil, valabil pentru o perioadă de cel puțin 10 ani de
la data depunerii Cerere de Finanțare în cazul ONG.
EG 8 Investiția trebuie să fie în corelare cu orice strategie de dezvoltare
națională / regională / județeană / locală aprobată, corespunzătoare
11
domeniului de investiții cât și cu Strategia de Dezvoltare Locală GAL
“Lunca Mureșului de Jos” 2014-2020.
Extrasul din strategie care confirmă că investiția este în corelare cu orice
strategie de dezvoltare națională / regională / județeană / locală,
corespunzătoare domeniului de investiții.
– Copia hotărârii de aprobare a strategiei.
EG9 Introducerea investiției din patrimoniul cultural în circuitul turistic, la finalizarea acesteia(dacă este cazul).
Declarație pe propria răspundere (Anexa 10), dată de solicitant din care să
reiasă că după realizarea investiției din Patrimoniul Cultural, aceasta va fi
înscrisă într-o rețea de promovare turistică.
2.3 Tipuri de investiții și cheltuieli eligibile
În cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile și neeligibile. Finanțarea va
fi acordată pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate de
100 % în limita valorii maxime a sprijinului.
Ponderea maximă a intensității sprijinului va fi stabilită astfel: • pentru operațiunile generatoare de venit: 90%; • pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică: 100%; • pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100%. Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiar.
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADER,
solicitantul poate beneficia de fonduri în avans, conform prevederilor
regulamentului Consiliului (CE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru
dezvvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltarea
Rurală, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului
Comisiei nr. 807/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului
ATENŢIE! Ordiinul 107/24.04.2017 - "Sprijin pentru implementarea acțiunilor din cadrul strategiei de dezvoltare locală", art.2, alin. 1: Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul acestei scheme se face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, seria L, nr. 362 din 24 decembrie 2013.
12
(CE) nr. 1305/2013, cu modificările și completările ulterioare și, respectiv,
ale HG nr. 226/2015, cu modificările și completările ulterioare.
Cheltuieli eligibile vor respecta prevederile din:
ü Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020 – Dispoziții privind eligibilitatea
cheltuielilor;
ü H.G. nr. 226/2015 - Art. 24 - Reguli privind măsura 19 "Dezvoltarea
locală LEADER";
ü Ordinul 107/24.04.2017 privind aprobarea schemei de ajutor de
minimis - ”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul
strategiei de dezvoltare locală";
ü R. (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investițiile, art. 46 privind
investițiile în irigații, art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în
mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea cheltuielilor în
cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile,
Cap. I – Măsuri (în funcție de tipul de operațiuni sprijinite prin măsura
din SDL);
ü R. delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 –
art. 13 privind investițiile;
ü R. (UE) nr. 1303/2013 – art. 6 privind conformitatea cu dreptul
Uniunii şi legislaţia naţională, Titlul IV Instrumente financiare al R.
1303/2013 (art. 37 privind instrumenele financiare, art. 42 privind
eligibilitatea cheltuielilor la închidere) și Cap. III al Titlului VII al R.
1303/2013 (art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de
sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi și de asistență rambursabilă,
art. 68 privind finanțarea forfetară pentru costuri indirecte și costuri
cu personalul cu privire la granturile și asistența rambursabilă, art. 69
privind normele specifice de eligibilitate pentru granturi și asistență
rambursabilă, art. 70 privind eligibilitatea operațiunilor în funcție de
localizare, art. 71 privind caracterul durabil al operațiunilor).
Prin această măsură se vor finanța proiectele de investiții de pe teritoriul
GAL, propuse în urma acțiunilor de consultare / animare realizate pentru
elaborarea SDL și se vor realiza următoarele tipuri de investiții:
13
a) investiții în crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor tipurilor de
infrastructură la scară mică, inclusiv investiții în domeniul energiei
din surse regenerabile și al economisirii energiei;
b) investiții în crearea, îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale
de bază destinate populației rurale, inclusiv a celor de agrement,
culturale, și a infrastructurii aferente;
c) investiții orientate spre transformarea clădirilor sau a altor instalații
aflate în interiorul lor în apropierea așezărilor rurale, în scopul
îmbunătățirii calității vieții sau al creșterii performanței de mediu a
așezării respective;
d) restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor/monumentelor din
patrimoniul cultural imobil de interes local;
e) construcția, extinderea și/sau modernizarea drumurilor de acces la
obiectivele de patrimoniu;
f) restaurarea, conservarea și /sau dotarea obiectivelor din patrimoniul
local;
g) investiții în elemente de infrastructură cu rolul de creștere a calității
vieții (spații verzi, utilizarea de material ecologice, eficiența
energetică, reciclare) și a calității serviciilor pentru populație,
inclusiv spații destinate organizării de piețe și târguri;
Pentru ca tipurile de investiții prezentate mai sus să fie eligibile, trebuie să
se demonstreze necesitatea și oportunitatea realizării investiției coroborat
cu dimensiunea acesteia, în raport cu numărul de beneficiari reali.
Potrivit dispozițiilor art. 7 (4) din HG nr. 226/2015 cu modificările şi
completările ulterioare, costurile generale ocazionate de cheltuielile cu
construcția sau renovarea de bunuri imobile și achiziționarea sau
cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pe
piață a activului precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți,
onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu,
inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd și construcții - montaj și
14
în limita a 5% pentru proiectele care prevăd investiţii în achiziţii, altele
decât cele referitoare la construcţii-montaj.
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:
ü cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și
management, inclusiv onorariile pentru consiliere privind
durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru eliberarea
certificatelor, potrivit art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele privind
obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor,
prevăzute în legislaţia naţională. Cheltuielile pentru consultanță în
vederea organizării procedurilor de achiziții sunt eligibile.
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele
efectuate înaintea aprobării finanțării, sunt eligibile dacă respectă
prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305 / 2013 cu modificările și
completările ulterioare și îndeplinesc următoarele condiții:
ü sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea
obținerii de avize, acorduri și autorizații necesare implementării
activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele minime
impuse de PNDR 2014-2020;
ü sunt aferente, după caz: unor studii și / sau analize privind
durabilitatea economică și de mediu, studiu de fezabilitate, memoriu
justificativ, proiect tehnic, documentație de avizare a lucrărilor de
intervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în
vigoare;
ü sunt aferente activităților de coordonare și supervizare a execuției și
recepției lucrărilor de construcții - montaj.
Ø Studiile de fezabilitate, proiectele tehnice şi/sau documentaţiile de
avizare a lucrărilor de intervenţie, aferente cererilor de finanţare depuse de
solicitanţii publici pentru măsuri/submăsuri din PNDR 2014-2020 sau scheme
de ajutor, trebuie întocmite potrivit prevederilor legale în vigoare.
Ø Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt
eligibile dacă respectă condițiile anterior menționate şi se vor deconta
15
proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată aferente proiectului.
Excepție fac cheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului Cererii de
Finanţare, care se pot deconta integral în cadrul primei tranşe de plată.
Ø Conţinutul-cadru al proiectului tehnic va respecta prevederile legale
în vigoare privind conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice
aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de
intervenţii.
2.4 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile
În cadrul proiectului nu pot fi incluse operațiuni asimilabile Măsurilor/Sub-
măsurilor excluse de la finanțare prin Sub-măsura 19.2, în conformitate cu
prevederile fișei tehnice a acestei Sub-măsuri.
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din
PNDR sunt:
• cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second
hand”;
• cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a
proiectului cu excepţia:
• costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr.
1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de
finanțare;
• cheltuielilor pentru activități pregătitoare aferente măsurilor care
ating obiectivele art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care pot fi
realizate după depunerea cererii de finanțare, conform art. 60
alin.(2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
• cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi
pentru transport persoane;
• cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează
aceleași costuri eligibile;
• cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr.
1303/2013 și anume:
16
a. dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi
acordate sub forma unei subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii
pentru comisioanele de garantare;
b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite, cu excepția
celor prevăzute la art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu
se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul sau a
prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
• în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de
contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de
refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de
asigurare.
Lista investițiilor și costurilor neeligibile se completează cu prevederile
Hotărârii de Guvern nr. 226/02.04.2015 privind stabilirea cadrului general
de implementare a Măsurilor Programului național de dezvoltare Rurală
cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltarea Rurală și de la
bugetul de stat pentru perioada 2014-2020, cu modificările și completările
ulterioare.
Cheltuielile neeligibile specifice sunt:
ü Contribuția în natură;
ü Costuri privind închirierea de mașini, utilaje, instalații și
echipamente;
ü Costuri operaționale inclusiv de întreținere și chirie.
2.5 Principiile și criteriile de selecție ale măsurii
Proiectele prin care se solicită finanțare prin FEADR sunt supuse unui sistem
de selecție, în baza căruia fiecare proiect este punctat conform principiilor
privind stabilirea criterilor de selecție.
Principiile de selecție ale proiectelor depuse în cadrul măsurii 4 (6B),
conform Fișei măsurii sunt următoarele:
1. Proiecte realizate în parteneriat;
2. Proiecte cu impact micro-regional;
3. Exploatarea resurselor de energie regenerabilă;
17
4. Crearea de noi locuri de muncă;
5. Gradul de acoperire a populației deservite;
6. Investiția stimulează dezvoltarea mediului de afaceri;
7. Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o
investiție similară.
Nr.
Crt. Criterii de selecție Punctaj
1. Proiect realizat în parteneriat 5
2. Proiect cu impact micro-regional Maxim 25
2.1 Solicitantul demonstrează legătura dintre investiția propusă și indicatorii asumați în SDL
25
2.2 Demonstreaza legatura dintre investitia propusa si obiectivele/prioritatile cuprinse in strategia de dezvoltare locala a GAL-LMJ, sau o alta strategia de dezvoltare micro-regional, judeteana, regional, nationala, sectoriala
20
3. Exploatarea resurselor de energie
regenerabilă 10
4. Crearea de noi locuri de muncă 10
5. Gradul de acoperire a populației
deservite Maxim 20
5.1 peste 2.000 locuitori 20
5.2 Între 1.000-2.000 locuitori 15
6. Investiția stimulează dezvoltarea
mediului de afaceri Maxim 25
6.1 Investitii in infrastructura de cultură și
agrement 25
6.2 Investitii in infrastructura pentru servicii
utilitate publica 20
6.3 Investitii in infrastructura edilitara 15
7. Solicitanții care nu au primit anterior
sprijin comunitar pentru o investiție
similară
5
18
1. Pentru Criteriul de selecție nr. 1 se va prezenta un acord de
parteneriat între UAT din teritoriul LEADER cu ONG / unitate de cult
pentru realizarea obiectivelor stabilite din proiect în concordanță cu
obiectivele din SDL GAL LMJ. - 5 pct
2. În cadrul SF solicitantul demonstrează legătura între investiția
propusă și obiectivele/prioritățile/ indicatorii cuprinsi în strategia
de dezvoltare locală a GAL LMJ, sau o altă strategie de dezvoltare
micro-regional, locală, județeană, regională sau națională. Se
verifică pagina din strategia aprobată în care este menționat
investiția propusă corelat cu obiectivele/prioritățile/ indicatorii
cuprinsi în strategia de dezvoltare locală.
2.1 Punctajul maxim se va acorda doar pentru demonstrarea
legăturii dintre investiția propusă și indicatorii asumați în SDL, respectiv
crearea a minim un loc de muncă. - 25 pct.
2.2 În cazul demonstrării legaturii între investiția propusă și
obiectivele/prioritățile cuprinse în strategia de dezvoltare locală a GAL-
LMJ, sau o altă strategie de dezvoltare micro-regională, locală,
judeteană, regional, națională. – 20 pct.
3. Pentru Criteriul de selecție nr. 3, se vor verifica investițiile propuse
prin proiect. - 10 pct
4. Criteriul de selecție nr. 4, se consideră realizat dacă solicitantul
demonstrează prin statul de funcții aprobat de Consiliul Local (HCL)
crearea unui nou post în scopul implementării proiectului. - 10 pct
5. Pentru criteriul nr. 5 se vor prezenta date conform Rezultatului final
al Recesământului populației și locuințelor din anul 2011. Maxim 20
pct
6. Pentru criteriul nr. 6, se verifică încadrarea investiției prin proiect
în funcție de:
6.1 Investitii in infrastructura de cultură și agrement - 25 pct
6.2 Investitii in infrastructura pentru servicii utilitate publica - 20 pct
6.3 Investitii in infrastructura edilitara - 15 pct
7. Pentru criteriul nr. 7, se verifică în Cererea de Finanțare partea C,
dacă au fost obținute finanțări nerambursabile pentru investiții
19
similare. - 5 pct
Criteriile de departajare:
CD 1, populatia deservita (acest criteriu de departajare se foloseste in
situatia in care proiectele cu punctaj egal vizeaza acelasi tip de interventie)
CD 2, punctajul oferit de criteriile de selectie pe domenii diferite de
interventie va avea prioritate proiectul de utilitate publica deoarece acesta
va avea un impact civic superior.
Proiectele care au mai putin de 5 puncte vor fi declarate neconforme.
Durata de valabilitate a contractului de finanțare cuprinde durata de
execuție a contractului la care se adaugă 5 ani de monitorizare de la data
ultimei plăți efectuate de autotitatea contractantă.
Toate activitățile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin
investiție în faza de implementarea a proiectului, activități pentru care
Cererea de Finanțare a fost selectată, devin condiții obligatorii ce trebuie
menținute în perioada de implementare cât și în perioada de monitorizare.
Perioada de monitorizare a proiectelor depuse în cadrul acestei măsuri este
de 5 ani de la data rambursării ultimei cereri de plată.
În situația în care, în perioada de monitorizare, se constată că aceste
condiții nu mai sunt îndeplinite de către obiectivul de investiții finanțat prin
proiect sau de către beneficiar, Contractul de Finanțare va fi reziliat și
toate plățile efectuate de AFIR vor fi încadrate ca debite în sarcina
beneficiarului, la dispoziția AFIR.
Solicitantul trebuie să menționeze punctajul estimat în cadrul Cereri de
Finanțare. În cadrul studiului de Fezabilitate va fi demonstrat modalitatea
de îndeplinire a criterilor de selecție. Proiectele eligibile vor fi puunctate în
acord cu criteriile de selecție menționate mai anterior.
ATENȚIE!
Pe toată durata de valabilitate a contractului de finanțare, beneficiarul
va furniza GAL -ului orice document sau informație în măsură să ajute la
colectarea datelor referiotoare la indicatorii de monitorizare aferenți
proietului.
20
Proiectele al căror punctaj va scădea în urma evaluării GAL sub pragul de
punctaj minim vor fi declarate neconforme și nu vor intra în etapa de
seleție.
2.6 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea
sprijinului)
Ponderea maxima a intensității sprijinului va fi stabilită astfel:
ü pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică: 100%;
ü pentru operațiunile generatoare de venit: 90%;
ü pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100%.
Valoarea maximă eligibilă pentru un proiect nu poate depăși 200.000 euro.
Proiectele a căror valoare eligibilă depășește 200.000 euro vor fi
neconforme.
Valoarea totală a unui proiect depus în cadrul acestei măsuri poate fi
compusă din valoarea eligibilă dar și dintr-o valoare neeligibilă suportată
integral de solicitant / beneficiar.
Principiul de bază al finanțării nerambursabile este acela al rambursării
cheltuielilor eligibile efectuate (suportate și plătitte efectiv) în prealabil de
către beneficar.
Un solicitant / beneficiar, după caz, poate obșine finanțare nerambursabilă
din FEADR și de la bugetul de stat pentru mai multe proiecte de investiții
depuse pentru măsuri / sub-măsuri din cadrul PNDR 2014-2020, cu
respectarea prevederilor art. 3 din H.G. 226 / 2015, cu modificările și
completările ulterioare.
2.7 Durata de implementare a proiectului
Durata maximă de implementare a proiectelor depuse în cadrul prezentului
apel de propuneri de proiecte este de 36 luni pentru proiectele ce includ
lucrări de construcții-montaj și 12 luni pentru proiectele ce presupun
achiziție simplă.
21
CAPITOLUL 3 – ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
3.1 Lansarea apelurilor de slecție și depunerea proiectelor
În vederea implementării acestei măsuri, GAL lansează apeluri de selecție
pentru primirea de cereri de finanțare de la solicitanți. Apelurile de selecție
sunt valabile minim 30 de zile calendaristice. Solicitanții care îndeplinesc
condițiile de eligibilitate conform specificațiilor din acest ghid pot depune
proiecte în perioada de valabilitate a apelului de selecție.
Cu minim șapte zile calendaristice înainte de lansarea apelului de selecție,
GAL LMJ va publica pe pagina web proprie, documentele de programare
necesare implementării acestei măsuri: Ghidul Solicitantului în soțit de
Anexele mecesare.
GAL va elabora un calendar estimativ la lansării măsurilor prevăzute în SDL
pentru fiecare an calendaristic. Pentru asigurarea transparenței, calendarul
estimativ va fi postat pe pagina web a GAL.
Lansarea apelurilor de selecție pentru primirea de proiecte la GAL, este
anunțată prin:
ü pe pagina web GAL LMJ (varianta detaliată);
ü la sediul GAL LMJ (varianta detaliată și pe suport de hârtie);
ü la sediile primăriiloor partenere GAL (varianta simplificată);
ü prin mijloace de informare mass-media online (varianta simplificată).
Data lansării apelului de selecție
12.02.2017
Data limită de depunere a proiectelor
16.03.2017, ora 12:00
Locul și intervalul orar în care se pot depune proiectele
Sediul Asociației Grupul de Acțiune Locală "Lunca Mureșului de Jos", Pecica,
str. 2, nr. 132, județul Arad. Interval orar: 900 - 1500 / Luni-Vineri.
22
3.2 Completarea și depunerea Dosarului Cererii de Finanțare
Dosarul cererii de finanțare conține formularul Cererii de Finanțare
tehnoredactată în limba română, însoțit de documentele solicitate conform
cerințelor, îndosariate, astfel încât să nu permită detașarea și/sau
înlocuirea documentelor. Formularul Cererii de Finanțare poate fi accesta
pe pagina de intrenet a GAL LMJ - www.galluncamuresuluidejos.ro.
Dosarul Cererii de Finanțare este depus personal de către responsabilul legal,
așa cum este precizat în formularul Cererii de Finanțare sau de către un
împuternicit prin procură legalizată (original).
ATENȚIE!
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat, cu toate paginile numerotate
manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document,
unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv
documentele anexate. Piesele desenate care depăşesc formatul A3, se pot
ataşa salvate direct în format .pdf, la care se va adaugă declaraţia
proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare. Opisul va fi numerotat cu pagina 0.
Cererea de Finanțare va fi redactată pe calculator, în limba română și va fi
însoțită de documentele solicitate. Este necesar să se respecte formatele
standard ale Cererii de Finanțare, respectiv conținutul acestora.
Se va utiliza Cererea de Finanțare disponibilă pe pagina de internet al GAL.
Solicitantul trebuie să verifice ca în momentul depunerii proiectului,
cererea de finanțare să corespundă cu ultima versiune de pe site-ul GAL.
IMPORTANT!
Bugetul Indicativ, Devizele financiare, vor fi completate conform actului
normtiv care a stat la baza întocmirii SF/DALI, " Conținutul cadru al
documentației tehnico economice HG 907/2016".
23
ATENȚIE!!!
Modificarea modelului Cererii de finanțare de către solicitant (eliminarea,
renumerotarea secțiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine
decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii
de Finanțare.
Cererea de finanțare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru
a înlesni procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza
numai infomațiile necesare și relevante, care vor preciza modul în care va
fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea
acestuia și în ce măsura proiectul contribuie la realizarea obiectivelor
Strategiei de Dezvoltare Locală.
Ø Compartimentul tehnic al GAL asigură suportul necesar
solicitanțilorpentru completarea cererilor de finanțare, privind
aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să le îndeplinească.
Ø Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu
Ghidul Solicitantului aparține solicitantului.
Solicitantul va depune dosarul cererii de finanțare la sediul GAL pe suport
tipărit cum urmează:
Ø Un exemplar în original (va fi depus ulterior la AFIR);
Ø Un exemplar copie (va ramane la GAL).
Documentele din exemplarul original, dacă sunt copii, vor purta mențiunea:
ATENȚIE !!!
Există posibilitatea modificării documentelor de accesare în sensul
actualizării lor conform documentelor în vigoare, în baza unei Erate
postate pe pagina de internet a GAL, cu asigurarea condițiilor minime de
transparență, fără a influența procesul de evaluare și selecție in
perioada desfasurării APELULUI DE SELECTIE.
GAL va aduce la cunoștință potențialilor beneficiari modificările care pot
interveni asupra documentelor de accesare, ca urmare a actualizării
acestora și a modificărilor legislative cu incidență în domeniul de interes
in PERIOADA desfasurării APELULUI DE SELECTIE.
24
"Conform cu originalul" (aceste documente va trebui să fie prezentate în
original în etapa de contractare)
Dosarul CF va fi scanat (format .pdf la minim 200 dpi) pe capitole conform
opisului din Cererea de Finanțare (CD-ul/DVD-ul va conține și forma
editabilă a cererii de finanțare).
Renunțarea la Cererea de Finanțare
Renunțarea la Cererea de Finanțare se poate efectua de către
reprezentantul legal în orice moment al verificărilor la GAL prin
întreruperea procesului evaluării.
în acest caz, reprezentantul legal al solicitantului va înainta la GAL o
cerere de renunțare la Cererea de Finanțare, completată, înregistrată și
semnată de către acesta. Solicitarea de renunțare va fi înregistrată la GAL
în Registrul intrări/ieșiri a documentelor.
GAL va dispune întreruperea verificării Cererii de Finanțare pentru care s-a
solicitat renunțarea la finanțare.
în situația în care solicitantul a renunțat la CF nu mai poate depune în
calitate de solicitant sau partener o nouă CF pentru respectivul apel de
selecție.
Un exemplar al CF este necesar să rămână la GAL, pentru verificări
ulterioare (Audir, Direcția Generală Conrol, Antifraudă și Inspecții -DGCAI,
Curtea de Conturi, eventuale contestații, etc.).
3.3 Verificarea Dosarului Cererii de Finanțare
3.3.1 Încadrarea Cererii de Finanțare
În această etapă, se verifică conformitatea proiectului conform Fișei de
Evaluare Generală a proiectului (LG E2).
Cererea de finanțare este admisă pentru verificarea eligibilității și a
criterilor de selecție, în cazul în care autoevaluarea punctajului
solicitantului este mai mare sau egal cu pragul minim al sesiunii în care a
depus cererea de finanțare.
Proiectele al căror punctaj va scădea în urma evaluării GAL sub pragul
minim corespunzător sesiunii respective și proiectele încadrate greșit din
25
punct de vedere al alocării financiare aferente măsurii, vor fi declarate
neconforme și nu vor intra în etapa de selecție.
3.3.2 Verificarea eligibilității
Verificarea Dosarului Cererii de Finanțare și a anexelor acesteia se
realizează pe baza Fișei de Evaluare Generală a proiectului (LG E2).
Verificarea eligibilității tehnice și financiare constă în:
ü Verificarea conformității;
ü Verificarea eligibilității solicitantului;
ü Verificarea crieteriilor de eligibilitate ale investiției;
ü Verificarea bugetului indicativ al proiectului;
Cazurile în care expertul evaluator poate solicita informații suplimentare
sunt următoarele:
a) în cazul în care documentația tehnico-economică (Studiul de
Fezabilitate / MJ / Documentația de Avizare pentru Lucrări de
Intervenții) conține informații insuficiente pentru clarificarea unui
criteriu de eligibilitate sau există informații contradictorii în
interiorul ei, ori, față de cele menționate în Cererea de Finanțare;
b) în caz de suspiciune privitoare la amplasamentul investiției, se poate
solicita extras de Carte funciară și în situațiile în care nu este
obligatorie depunerea acestui document.
c) în cazul în care avizele, acordurile autorizațiile au fost eliberatede
către autoritățile emitente într-o formă care nu respectă
protocoalele încheiateîntre AFIR și instituțiile respective.
d) în cazul în care bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare și
devizele pe obiect) există diferențe de calcul sau încadrarea
categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile nu este făcută corect.
ATENȚIE!!!
În cazul în care restul documentelor din Cererea de Finanțare nu sunt în
conformitate cu forma cerută prin Ghid, Cererea de Finanțare va fi
declarată neeligibilă.
26
3.3.3 Verificarea pe teren
Verificarea pe teren se poate realiza de către entitățile care
instrumentează cererea de finanțare. respectiv:
ü GAL LMJ
ü CRFIR
ü AFIR la nivel central - pentru proiectele incluse în eșantionul de
verificare prin sondaj.
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informațiile cuprinse
în anexe tehnice și administrative al Cererii de Finanțare și concordanța
acestora cu elementele existente pe amplasamentul propus. Se procedează
la verificarea anumitor criterii de eligibilitate evidențiate în etapa
verificării administrative prin comparație cu realitatea de pe teren, pentru
a se obține o decizie rezonabilă privind corectitudinea încadrării în
criteriile de eligibilitate și selecție.
3.3.4 Verificarea criteriilor de selecție
Proiectul fiecărui proiect se va calcula în baza informațiilor furnizate de
solicitant în cererea de finanțare, documentelor atașate acesteia și a
anexelor la prezentul ghid.
Concluzia privind evaluarea cererii de finanțare
În urma verificărilor privind evaluarea generală a proiectului, pot exista
următoarele situații:
ü proiectul este eligibil și selectat;
ü proiectul este eligibil și neselectat;
ü proiectul este neeligibil;
ü proiectul este neconform
3.3.5 Selecția proiectelor
Alocarea financiară publică aferentă perioadei de depunere, criterile de
selecție, punctajele de selecție, criteriile de departajare și pragul minim
sunt stabilite prin prezentul Ghid al Solicitantului.
27
În Anunţul de Lansare al apelului de selectie sunt prezentate: alocarea,
intervalul de depunere a proiectelor, pragul minim de selectie si alte
informații generale.
La depunerea proiectului, solicitantul completează în Cererea de Finanţare