This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Befolkningsprognose
Syddjurs Kommune 2017 - 2029
Befolkningsprognosen 2017-2029 er udarbejdet af Boelplan A/S for Syddjurs Kommune, april 2017.
Til udarbejdelsen er anvendt programmet ProPlan GIS.
Kontaktpersoner: Bo Nymark Kristensen, Syddjurs Kommune, tlf: 8753-5035
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
2
INDHOLD 1 Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune ............................................................... 3
1.1 Udviklingen generelt ............................................................................................... 3 1.2 Udviklingen i forskellige aldersgrupper ................................................................... 7 1.3 Sammenligning med prognosen fra 2016 ............................................................. 11 1.4 Udviklingen i byområder med mere end 1000 indbyggere .................................... 12
2 De enkelte skoledistrikter og befolkningsudviklingen .................................................. 17 2.1 Status og udvikling ................................................................................................ 17 2.2 Nybyggeri ............................................................................................................. 21
Bilag ................................................................................................................................... 26 1 Befolkningsudviklingen for hele kommunen ................................................................ 26 2 Befolkningsudviklingen for de enkelte skoledistrikter .................................................. 27
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
3
1 Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune
1.1 Udviklingen generelt Befolkningstallet i Syddjurs Kommune er steget støt siden starten af 1980’erne. Fra 2008 har der været en opbremsning i væksten, og i 2013 oplevede kommunen for første gang en befolkningstilbagegang. Også i 2014 var der tilbagegang. Billedet er dog vendt igen med en befolkningsfremgang på 237 personer i 2015, som kun til dels kan tilskrives flygtninge. I 2016 var befolkningsfremgangen på 132 personer. Denne ændrede situation afspejles i befolkningsprognosen, som forudser et jævnt stigende befolkningstal i årene fremover. Der er indlagt et boligbyggeri, som er på niveau med tidligere år. Det er baseret på den historiske udvikling i nybyggeriet de seneste år. Befolkningsudviklingen er betinget af, at det forventede boligbyggeri i perioden bliver realiseret. Der er stor forskel på, hvordan de enkelte aldersgrupper udvikler sig. Der forventes flere ældre i kommunen, et nogenlunde konstant niveau for erhvervsaktive og et svagt fald for gruppen af børn og unge. Alderssammensætningen vil ændre sig, som det er illustreret på forsidebilledet. Der er i øjeblikket store årgange omkring 49-53 år, og disse årgange vil endda vokse lidt i prognoseperioden, så der vil være mange personer i starten af 60-erne omkring år 2029. Udviklingen for udvalgte aldersgrupper er nærmere beskrevet i det følgende for kommunen som helhed. Prognosen er beregnet på basis af de 10 skoledistrikter. En beskrivelse af de enkelte distrikter med hensyn til demografien er givet i kapitel 2. Der har i 2015 og 2016 i landet som helhed været langt færre kommuner med negativ befolkningstilvækst end de foregående år, 15 i 2015 og 16 i 2016 mod 30 i 2014 og 44 i 2013. Og for de fleste kommuner med negativ befolkningstilvækst har det relative fald været mindre end tidligere. Der er således flere indikatorer, der tyder på, at flyttemønstrene i hele landet er ved at ændre sig. Det betyder ikke, at urbaniseringen er stoppet, men at den har et mindre niveau end tidligere. Derfor er det realistisk, at en kommune som Syddjurs, som er i pendlerafstand fra Aarhus og Randers, kan tiltrække flere tilflyttere i fremtiden og dermed vokse. Det skal nævnes, at usikkerheden på prognosen er større, når der er tegn på ændringer i bagvedliggende adfærdsmønstre. Det er usikkert, hvor holdbar de nye tendenser er.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
4
41.000
42.000
43.000
44.000
45.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Hidtidig og forventet befolkningsudvikling
Figur 1: Befolkningsudviklingen for hele kommunen
Figuren og tabellen viser den samlede befolkningsudvikling for Syddjurs Kommune.
Tabel 1: Befolkningsudviklingen i udvalgte aldersklasser, Syddjurs Kommune
Ændring 2017-2029 Relativ aldersfordeling2017 2023 2029 Antal % 2017 2029
0 år 334 361 378 44 13,2 0,8 0,90-6 år 2.787 2.785 2.992 205 7,4 6,6 6,87-16 år 5.166 4.831 4.555 -611 -11,8 12,3 10,317-24 år 3.276 2.967 2.950 -326 -9,9 7,8 6,725-42 år 7.139 7.314 7.823 684 9,6 17,0 17,843-59 år 10.455 10.371 9.635 -820 -7,8 24,9 21,960-64 år 3.118 3.132 3.451 333 10,7 7,4 7,865-79 år 8.028 8.918 8.908 880 11,0 19,1 20,280-99 år 2.052 2.695 3.741 1.689 82,3 4,9 8,5Total 42.021 43.012 44.056 2.035 4,8 100,0 100,0
Antal personer
Til sammenligning vises nedenfor den forventede udvikling for hele landet.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
5
Tabel 2: Befolkningsudviklingen i udvalgte aldersklasser, hele landet
Ændring 2017-2029 Relativ aldersfordeling
2017 2023 2029 Antal % 2017 2029
0 år 62.025 70.626 72.320 10.295 16,6 1,1 1,2
0-6 år 425.594 462.580 510.101 84.507 19,9 7,4 8,4
7-16 år 673.368 648.677 643.224 -30.144 -4,5 11,7 10,6
17-25 år 680.769 660.314 648.035 -32.734 -4,8 11,8 10,6
26-42 år 1.200.356 1.269.364 1.325.395 125.039 10,4 20,9 21,8
43-59 år 1.333.654 1.325.455 1.213.077 -120.577 -9,0 23,2 19,9
I 2029 vil Syddjurs Kommune have relativt flere pensionister i gruppen 65-79 år end landsgennemsnittet, og også lidt flere i gruppen 80-99 år. Der vil til gengæld være færre små børn og færre unge op til 42 år end landsgennemsnittet. Alderssammensætningen 1. januar 2017 er vist på figuren.
Figur 2: Aldersfordelingen for Syddjurs Kommune 2017
Aldersfordelingen er typisk for en kommune, som unge flytter fra, og børnefamilier flytter til. For børnene stiger antallet med alderen, og det afspejles også i en stigning i antallet fra omkring 25 år til 40 år. Fra 17 til 24 år falder antallet drastisk. Årgangene fra 41-årige til 72-årige er alle over 550 personer og udviser ikke de store variationer. Derefter er der et naturligt fald i antallet af personer.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
6
For 2029 forventes aldersfordelingen at være som angivet i figuren.
Figur 3: Aldersfordelingen for Syddjurs Kommune 2028
Stigningen i antal fra 0 til 17 år er mindre udtalt end i 2017. Det er en konsekvens af, at de årgange, der nu er i skolealderen, ikke forventes at stige, samtidig med at der forventes en svag stigning i antal 0-årige. Der vil stadig være få borgere i aldersgruppen 18-24 år.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
7
1.2 Udviklingen i forskellige aldersgrupper
250
300
350
400
450
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 0 årige
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 0-6 årige
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 7-16 årige
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 17-24 årige
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 25-42 årige
9.000
9.500
10.000
10.500
11.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 43-59 årige
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 60-64 årige
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 65-79 årige
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal 80-99 årige
Figur 4: Befolkningsudviklingen for udvalgte aldersklasser
Der forventes et markant fald i antallet af skolebørn. For gruppen af ældre pensionister forventes en markant stigning.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
8
Nedenfor er udviklingen i nogle af aldersgrupperne vist samlet.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i 3 aldersgrupper
0-24 år 25-64 år 65-99 år
Figur 5: Udviklingen i tre aldersgrupper
Der vil være en forholdsmæssig stor stigning i gruppen af pensionister, de 65+ årige. Gruppen af erhvervsaktive forventes at være nogenlunde konstant i hele perioden. Gruppen af børn og unge falder svagt i hele perioden. Udviklingen for de tre yngste aldersgrupper er vist sammen nedenfor.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal unge op til 25 år
0-6 år 7-16 år 17-24 år
Figur 6: Udviklingen i tre aldersgrupper for børn og unge
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
9
For de mindste børn ventes et lille fald og derefter en lille stigning. For skolebørnene forventes et fald gennem hele perioden. For de unge forventes et mindre fald gennem hele perioden. For de erhvervsaktive forventes udviklingen at blive som vist nedenfor.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal i den erhvervsaktive alder
25-42 år 43-59 år 60-64 år
Figur 7: Udviklingen i tre aldersgrupper for erhvervsaktive
I den erhvervsaktive alder forventes for alle tre grupper et nogenlunde konstant niveau de første år. Derefter forventes et mindre fald for gruppen 43-59 år. Grupperne 25-42 år og 60-64 år stiger lidt i slutningen af perioden.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28
Årstal
Udviklingen i antal pensionister
65-79 år 80-99 år
Figur 8 Udviklingen i to aldersgrupper for pensionister
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
10
Det ses af figuren, at antallet af de ’unge’ pensionister, 65-79 år vil stige, specielt de første seks år. Antallet af pensionister ældre end 80 år viser en lille stigning i starten af perioden. Til slutningen af perioden er der tale om en stor relativ stigning. Kommentar Generelt er mobiliteten lav for personer over 50 år. I øjeblikket har Syddjurs Kommune mange personer i aldersgruppen 40 – 71 år, som det ses af figuren med aldersfordelingen for 2017. De fleste af disse personer vil også være at finde i kommunen om 10 år. Det er baggrunden for udviklingen i antallet af pensionister. Boligerne i kommunen er i høj grad optaget af personer med store børn. Disse personer forventes at blive boende i mange år fremover. Det giver ikke så megen plads til nye familier med små børn. Dog er kommunen attraktivt placeret i forhold til Århus, så en planlægning med et vist nybyggeri hvert år er realistisk, og det vil gøre det muligt også fremover at tiltrække tilflyttere til kommunen. En prognose er en begrundet forventning om den fremtidige udvikling. Forudsætningerne kan ændre sig, og der er en vis usikkerhed på forudsigelserne, som i sagens natur vokser, jo længere man ser fremad. Der har været udført forskellige følsomhedsanalyser for at vurdere, hvor meget det vil betyde, hvis forudsætningerne ændres. Analyserne viser, at det generelle billede, der her er tegnet af den forventede befolkningsudvikling, er forholdsvis robust i forhold til ændringer i forudsætningerne. Ændringer i boligbyggeprogrammet kan dog ændre specielt antallet af børn og yngre erhvervsaktive.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
11
1.3 Sammenligning med prognosen fra 2016
Tabel 3 Sammenligning mellem faktiske tal for 1. januar 2017 og 2016-prognosens tal
Total 42.021 42.069 -48 -0,1 Prognosen fra 2016 har overvurderet totaltallet med 48 personer. De små børn, de helt unge og de ældre har været undervurderet, og de erhvervsaktive har været overvurderet, som der fremgår af tabellen. Der blev i prognosen fra 2016 indregnet 170 flygtninge, som var den kvote, kommunen blev tildelt. Det faktiske antal blev noget mindre.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
12
1.4 Udviklingen i byområder med mere end 1000 indbyggere
Figur 9 Byområder med over 1.000 indbyggere
I Syddjurs kommune er der otte byområder med over 1.000 indbyggere. Befolkningsprognosen er beregnet på de 10 skoledistrikter. Det er også interessant at se, hvordan de enkelte byområder har udviklet sig. I rapporten fra sidste år blev det vist, at der generelt har været tilgang til byzone og befolkningstilbagegang i landzone. Her er fokus på de største otte byområder. På kortet ses de otte byområder. Ugelbølle og Rønde ligger i det samme skoledistrikt (Rønde skoledistrikt). Dette afsnit beskriver den befolkningsudvikling, der har været i disse områder. Tabellen viser udviklingen i den samlede befolkning for de otte byområder fra 1. januar 2011 til 1. januar 2017.
Ebeltoft
HornsletRønde
Kolind
Ryomgård
Mørke
Ugelbølle
Thorsager
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
13
Tabel 4 Udviklingen i den samlede befolkning for de otte byområder fra 2011 til 2017
Byområde 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 UdviklingHornslet 5314 5320 5346 5354 5378 5392 5414 100Ebeltoft 7555 7615 7514 7470 7421 7414 7408 -147Thorsager 1340 1336 1336 1329 1314 1308 1324 -16Kolind 1748 1755 1786 1808 1826 1861 1875 127Mørke 1472 1516 1548 1548 1537 1579 1584 112Ryomgård 2403 2372 2393 2440 2446 2461 2423 20Ugelbølle 1208 1258 1288 1291 1284 1309 1336 128Rønde 2542 2562 2535 2550 2564 2623 2647 105I alt 23582 23734 23746 23790 23770 23947 24011 429 Her er der fokus på byområderne. Det svarer ikke nødvendigvis til udviklingen i det enkelte skoledistrikt. Ebeltoft har haft tilbagegang. Thorsager har haft en lille tilbagegang. Ryomgård har haft en lille fremgang. De øvrige byområder har haft en fremgang på 100 personer eller mere. For at sammenligne områderne med hensyn til befolkningens aktuelle alderssammensætning er der vist figurer med den relative aldersfordeling. For at gøre figurerne mere overskuelige er tallene vist som gennemsnit over fem aldre. Aldersfordelingen er bl.a. relevant, fordi den er med til at bestemme den fremtidige udvikling. Der er vist to figurer: en for de fem områder, som ligner hinanden meget, og en for de tre resterende, som skiller sig ud på forskellige måder.
Figur 10 Aldersfordelingen for byområder med over 1.000 indbyggere. De 5 ret ens områder
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
14
De fem områder ligner hinanden med hensyn til aldersfordelingen. Antallet af førskolebørn stiger med alderen, der er relativt mange skolebørn, der er få unge mennesker, og der er mange voksne i 40’erne. Mørke har færre skolebørn end de andre, og Kolind har også lidt færre.
Figur 11 Aldersfordelingen for byområder med over 1.000 indbyggere. De 3 områder, der skiller sig ud
Ebeltoft er, som det også senere bliver beskrevet for hele skoledistriktet, karakteriseret ved relativt mange personer over 50 år. Det betyder samtidig relativt færre personer i hele aldersgruppen under 50 år. Ugelbølle har relativt mange børn fra 0 til 15 år, også flere end de øvrige distrikter, og mange voksne mellem 35 og 45 år. Rønde har relativt få børn under 10 år og relativt mange ældre over 70 år. Aldersfordelingen er et resultat af den historiske udvikling, herunder hvilke aldersgrupper der er tilflyttet området hvornår. Generelt tiltrækker kommunen børnefamilier. Specielt Ugelbølle har relativt mange børn, til gengæld meget få ældre pensionister. I den anden ende af spektret er Ebeltoft, som har relativt mange borgere over 60 år. Tilflytningen for de områder, der har haft fremgang på 100 personer eller mere, er vist i den næste figur. Også her er det valgt at foretage en aldersudjævning for tydeligere at illustrere forskellene. Der er tale om nettotilflytningen for de seneste 6 år.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
Figur 12 Den relative nettotilflytning til byområder med nettofremgang på over 100 personer siden 2011
Nettotilflytningen er beregnet i forhold til det totale befolkningstal for området. Det helt generelle billede er, at der er tilflytning af førskolebørn og også lidt af skolebørn for nogle af områderne. Der er fraflytning af unge (17-22 år), og der er tilflytning i aldersgruppen 23-40 år.
Figur 13 Den relative nettotilflytning til byområder med nettofremgang på mindre end 100 personer siden 2011
De tre andre områder har relativt mindre tilflytning, og specielt for Thorsager er der også tale om fraflytning af skolebørn. Ebeltoft skiller sig også ud. Her er der netto tilflytning fra 50 til 65 år (ikke med på figuren).. En tredje måde at analysere flyttemønstre på er ved at se på, hvordan de enkelte årgange udvikler sig. Her er der vist udviklingen i årgangene fra 2012 til 2017. Alderen angiver årgangens alder i 2012. Der er igen brugt middeltal for fem årgange. Hvor mange af de fødte et givet år bor i distrikter efter fx 5 år? Og hvor mange af de 6-årige bor stadig i
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
16
distrikter efter 5 år? Det viser noget om mobiliteten for børnefamilier. De fleste forældre ønsker, at deres børn kan blive i den samme skole hele deres skolegang.
Figur 14 Relativ ændring fra 2012 til 2017 for hver årgang. Årgangens alder er alderen i 2012.
Generelt afspejler figuren, at årgangene med de små børn vokser indtil skolealderen. Der er tilflytning af førskolebørn til alle områder. Nogle områder har også tilflytning af skolebørn, men der er ikke tale om nogen stor tilflytning. Som tidligere vist er fraflytningen af unge fra Kolind og Mørke relativt set mindre end fraflytningen af unge fra de andre områder. Ugelbølle skiller sig ud med hensyn til, hvordan årgangene, der var mellem 20 og 30 år i 2012, har udviklet sig. Fordelingen af boligstørrelsen er forskellig (se metodebeskrivelsen i kapitel 3) og siger bl.a. noget om, hvilke aldersgrupper man kan tiltrække fremover. Også her skiller Ugelbølle sig ud med kun 1,8% der bor i små boliger og 64,4% der bor i stor bolig.
Tabel 5 Antal personer i forskellige boligstørrelser i 2017.
Bolig Hornslet Ebeltoft Thorsager Kolind Mørke Ryomgård Ugelbølle RøndeLille 10,6 10,8 7,3 9,4 9,3 11,8 1,8 12,1Mellem 41,9 44,4 38,6 44,3 47,3 39,7 33,8 42,1Stor 47,5 44,8 54,1 46,3 43,4 48,5 64,4 45,8 Den fremtidige udvikling i byområderne vil primært afhænge af, hvor der etableres nye, attraktive boliger. Fem af områderne har haft væsentlig fremgang siden 2011. Fremgangen forventes at fortsætte. Specielt Ugelbølle har relativt mange personer i aldersgruppen 30-45 år, og en stor del af disse bor i store huse. Denne befolkningsgruppe flytter ikke så ofte, og derfor kan man forvente, at der fremover ikke frigives så mange boliger til nytilflytning. Thorsager og Ryomgård kan have de samme udfordringer, dog i mindre grad. Ebeltoft har en anderledes aldersfordeling, og forventes også fremover at tiltrække ældre borgere.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
17
2 De enkelte skoledistrikter og befolkningsudviklingen
2.1 Status og udvikling
Figur 15: Oversigt over de 10 skoledistrikter i Syddjurs Kommune
Kortet viser skoledistrikterne i Syddjurs Kommune. Det er i det følgende beskrevet, hvordan de enkelte distrikter er forskellige både med hensyn til udgangspunktet for prognosen, og med hensyn til den forventede udvikling. Skoledistrikterne danner således baggrund for en generel beskrivelse af de geografiske forskelle i kommunen.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
18
Figur 16: Fordeling af lille, mellem og stor bolig og fordelingen af unge, erhvervsaktive og pensionister
Som det er beskrevet i metodeafsnittet indgår boligstørrelsen som parameter for til- og fraflytningerne i det enkelte distrikt. En lille bolig er en bolig på 1-2 værelser. Det er typisk enlige, unge mennesker, der bor i de små boliger. Det kan dog også være enlige pensionister. Når husstandsstørrelsen øges, vil man naturligt søge at finde en anden, lidt større bolig, en ’mellem’ bolig på 3-4 værelser. Når husstanden er blevet større endnu, kan det være en stor bolig på mere end 4 værelser, der efterspørges. Det første kort viser, hvordan fordelingen på lille, mellem og stor bolig er for de 10 skoledistrikter. Andelen af store boliger er mindst i Ebeltoft (38%) og størst i Ådalen (61%), som til gengæld kun har 6% små boliger. Det næste kort viser andelen af børn og unge, erhvervsaktive og pensionister. Det, der falder mest i øjnene, er, at andelen af pensionister er ret forskellig mellem distrikterne. Ebeltoft har den højeste andel med 36 %, og Ådalen har den laveste andel med ca. 17 %.
lille
mellem
stor
00_24
25_64
65+
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
19
Kortet med gennemsnitsalderen afspejler også fordelingen af pensionister, hvor Ebeltoft har den højeste gennemsnitsalder (50,9 år) og Ryomgård har den laveste (40,4 år). Alle distrikterne oplever en forhøjelse af gennemsnitsalderen i forhold til sidste år bortset fra Rønde, som er uforandret.
Figur 17: Gennemsnitsalderen for hvert skoledistrikt
Samlet set viser kortene, at distrikterne tydeligvis er forskellige, både med hensyn til boligfordelingen og aldersfordelingen. Det vil afspejle sig i den forventede befolkningsudvikling. Det er specielt Ebeltoft, der skiller sig ud i forhold til de andre distrikter.
Figur 18: Befolkningsudviklingen total og udviklingen i antal 0 årige
41,4
48,9
44,9
41,3
50,9
42,141
40,4
40,7 41,9
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
20
Figur 19: Udviklingen i antal 0-6 årige og antal 7-16 årige
Figur 20: Udviklingen i antal 17-24 årige og antal 25-42 årige
Figur 21: Udviklingen i antal 43-59 årige og antal 60-64 årige
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
21
Figur 22: Udviklingen i antal 65-79 årige og antal 80-99 årige
Kommentarer til kortene Distrikterne er forskellige hvad angår den forventede befolkningsudvikling. Den samlede befolkning er nogenlunde konstant for de fleste distrikter, men de forskellige aldersgrupper udvikler sig forskelligt i de forskellige distrikter. Antallet af fødsler var på et historisk lavt niveau i 2014 (288). Det er steget fra 2014 til 2015 og 2016. Det forventes, at niveauet vil stige yderligere de nærmeste år. Stigningen i antal 0-årige er mest markant for Rønde. Antallet af førskolebørn udvikler sig forskelligt i distrikterne med forventet fald nogle steder og forventet stigning andre steder. Nogle distrikter vil opleve fald i antal skolebørn, mens der i andre vil være et nogenlunde konstant antal. Ebeltoft har i forvejen mange pensionister, og antallet af ældre pensionister forventes at stige markant. Den forventede udvikling er et resultat dels af den aktuelle aldersfordeling og boligfordeling i distrikterne, dels af det forventede nybyggeri. Det har vist sig, at flyttemønstrene for distrikterne Ebeltoft og Mols adskiller sig fra de andre distrikter. Derfor er disse to distrikter beregnet med egne flyttemønstre. For de andre distrikter er flyttemønstrene beregnet ud fra et gennemsnit af alle flytninger i disse distrikter.
2.2 Nybyggeri En af de vigtigste forudsætninger for prognosen er boligbyggeprogrammet. Der forventes en blanding af mellem og store boliger samt nogle få små boliger. Husstandsstørrelserne forventes at være 3,1 for de store boliger og 1,7 for mellem boligerne. For de store boliger vil der typisk være tale om indflyttere i alderen 24 - 40 år med børn. For mellemboligerne vil det typisk være den samme gruppe voksne med overvægt på de lidt yngre og generelt med færre børn. Der er medtaget et forholdsvis forsigtigt skøn over boligbyggeriet. Det betyder, at årets prognose viser et svagt stigende befolkningstal fremover.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
22
3 Metoden i ProPlan GIS
3.1 Princip Vi flytter, når vores bolig ikke passer til vores liv. Det er antagelsen, modellen bygger på. Det er specielt størrelsen af boligen, der er afgørende. Når husstanden bliver for stor i forhold til boligen, flytter vi. Husstandsstørrelsen afhænger meget af alderen, som det fremgår af nedenstående figur. Den viser, hvor stor en andel af personer på en given alder, der har en husstandsstørrelse på 1, 2, 3, 4 eller 5 og derover.
Fordeling af personer i forhold til husstandsstørrelsen
Figur 23: Fordelingen af personer på forskellige husstandsstørrelser som funktion af alderen
Som det ses, er husstandsstørrelsen meget afhængig af personens alder. Den er udtryk for den familiemæssige livscyklus, som en person gennemlever. En persons familiemæssige livscyklus har ofte følgende forløb:
Personen fødes som barn i en familie med typisk en far og mor og eventuelt søskende. Husstandsstørrelse på 3 eller mere.
Personen flytter hjemmefra og bor alene eller sammen med en eller flere i alderen 18 - 30 år. Husstandsstørrelse på 1 eller mere.
Personen danner par med en anden i alderen 25 - 30 år. Husstandsstørrelse på 2 eller mere.
Parret får i alderen 25 - 40 år et eller flere børn. Husstandsstørrelse på 3 eller mere.
Børnene flytter hjemmefra, når parret (forældrene) er fra omkring 45 år. Husstandsstørrelse på 2.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
23
Den ene partner dør i alderen 45-85 år. Husstandsstørrelse på 1. For at generere så pålidelig en prognose som muligt tager modellen udgangspunkt i bl.a. dette livsforløb. Det gøres ved at inddrage boligstørrelsen i modellen. Boliger opdeles efter følgende størrelser: Lille 1-2 værelser typisk lille husstand uden børn, beboet af enten yngre
eller ældre beboere Mellem 3-4 værelser typisk mindre husstand på 2 personer, evt. med barn,
beboet af beboer på 25-30 år op opefter Stor 5 eller flere
værelser typisk større husstand med et eller flere børn, beboet af beboer på 30 år og op til 70 år
Tabellen viser, at der er helt forskellig dynamik i de tre størrelser boliger. Det er den forskel i dynamikken, der er indregnet i modellen. Ud over opdelingen i boligstørrelse er der flere andre principper, der er afgørende for modellen:
Tilflytning af personer kræver frigivelse af boliger. Dette sker ved fraflytning og død. Der er således et naturligt loft over tilflytningen. Der skal være en ledig bolig i passende størrelse, for at man kan flytte til kommunen.
Boligtype indgår også som bestemmende faktor for fertilitet.
De unge mellem 18-24 flytter hjemmefra, ofte ud af kommunen. De tilflytter på lige fod med andre.
Da skoledistrikterne vil være forskellige med hensyn til fordeling af boligtyperne, vil der umiddelbart kunne genereres distriktsprognoser, således at distriktsforskelle træder tydeligt frem.
3.2 Fraflytning og tilflytning Bortset fra aldersgruppen 18-24, der behandles specielt, benyttes nettofraflytningen som udgangspunkt for de enkelte aldersklasser. For alle aldersgrupper opdelt på køn og boligstørrelse benyttes historiske data for de seneste 5 år. Her kan man se, om nettotilflytningen i gennemsnit har været positiv eller negativ. Overordnet afhænger flyttemønstrene af, om kommunen er en uddannelseskommune, altså om de unge (16-22 år) flytter til kommunen for at uddanne sig, eller de flytter fra kommunen for at uddanne sig. For Syddjurs kommune er nettotilflytningen typisk positiv fra 0-5 år. Fra 6 til 18 år er den typisk omkring 0. Fra 19-24 er den negativ, hvorefter der sker en tilflytning for aldersgrupperne 25-40 (afhænger til dels af boligstørrelsen som omtalt tidligere). For aldersgruppen over 40 er nettotilflytningen igen typisk negativ. Dette er den meget overordnede beskrivelse. Der er mange variationer, både inden for aldersgrupperne, der er forskel mellem kønnene, og billedet varierer noget fra år til år, hvis man ser på enkelte årgange.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
24
Ideen i modellen er, at hvis der er en negativ nettotilflytning, dvs. at folk rent faktisk flytter fra kommunen, så gør de det også i fremskrivningerne. Der bliver med andre ord flyttet nogle personer ud af kommunen. Disse fraflytninger inklusiv død betyder, at der blive frigjort nogle boliger, og kun ved at der bliver nogle boliger ledige, kan der flytte nye personer til kommunen. Tilflytterne er personer i de aldersgrupper, hvor nettotilflytningen er positiv. Samtidig beregnes det, hvilket boligbehov, disse personer har. Det samlede boligbehov sammenlignes med det antal boliger, der er blevet ledigt. Hvis det samlede boligbehov for tilflytterne er større end det frigivne antal boliger, fordeles de frigivne boliger forholdsmæssigt mellem aldersgrupperne. Udgangspunktet, den overordnede ide, for den nye prognose er derfor, at den er boligafhængig på den måde, at der skal være en passende og ledig bolig, før nogen udefra kan flytte til kommunen.
3.3 Beregningsmetode For at beregne, hvor mange boliger, der bliver ledige ved fraflytninger, benyttes boligbehovet. Denne størrelse er fundet som en middelværdi over fem år og beskriver, hvor stor en del af en bolig, en person på en given alder i gennemsnit ’forbruger’. Boligbehovet er lig den reciprokke husstandsstørrelse for given køn og alder, hvor husstandsstørrelsen er beregnet uden børn. Boligbehovet angiver, hvor ofte man bor alene eller sammen med en eller flere andre voksne, givet alder og boligstørrelse. Hvis man bor som eneste voksen i en husstand, er boligbehovet 1. Hvis man bor med en anden voksen, er boligbehovet 0,5. Det har vist sig, at boligbehovet er meget konstant mellem forskellige kommuner. Er man fx omkring 50 år og bor i stor bolig, vil boligbehovet typisk være 0,6. De fleste 50-årige i stor bolig bor sammen med en anden voksen, men der er nogle, som bor alene. I en lille bolig vil boligbehovet for en 50-årig være omkring 0,9. De fleste 50-årige i lille bolig bor alene, men der er nogle, som bor sammen med en anden voksen. Det er disse aldersmæssige afhængigheder, som er meget ens, uafhængigt af om der er tale om en landkommune, en provinsby, en omegnskommune i hovedstadsområdet eller en bykommune tæt på København. Analyserne viser, helt i overensstemmelse med de flestes forventninger, at 18-24 årige har travlt med at flytte hjemmefra. De søger mod uddannelsesinstitutionerne og bliver kun boende i kommunen, hvis der er en ledig bolig af passende størrelse. Vi skelner for aldersgruppen mellem 2 boformer: hjemmeboende og udeboende. Historikken viser, at de hjemmeboende falder i antal med ca. 20% om året. Udeboende kommer til kommunen på lige fod med andre. Hvis man således har boet hjemme og gerne vil være udeboende i kommunen, er det et spørgsmål om at finde en passende (for den aldersgruppe vil det sige lille) bolig, som er ledig. Nogle få flytter til en stor bolig, men det vil typisk være i form af et lejet værelse i en stor bolig.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
25
Analyserne har her tydeligt vist, at det ikke er rimeligt at fremskrive denne gruppe på samme måde som andre. Fraflytningen sker massivt, og tilflytningen sker afhængigt af ledige boliger. En almindelig fremskrivning med forblivelsesrater synes ikke rimelig. Kollegier og plejehjem er lidt specielle i forhold til andre typer af boliger. De fremskrives med en konstant aldersfordeling. Det er nemlig en rimelig antagelse, at den aldersfordeling, der er i dag, vil svare til den fremtidige aldersfordeling. Der beregnes et glidende gennemsnit over aldersgrupper. Til at beregne værdierne nettotilflytning, fertilitet og boligbehov for fx de 37-årige kvinder midles over aldrene 36, 37 og 38 med faktorerne 0.25, 0.5 og 0.25. For de ældre borgere over 95 år er datagrundlaget for lille til at foretage beregninger på enkeltårgange. Derfor ses alle disse borgere under ét med ens forblivelsesrater.
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
26
Bilag
1 Befolkningsudviklingen for hele kommunen Tabellen viser den fremtidige udvikling for hele Syddjurs Kommune Folketal pr. 1. januar Syddjurs Kommune total
Befolkningsprognose for Syddjurs Kommune _______________________________________________________________________________
27
2 Befolkningsudviklingen for de enkelte skoledistrikter De følgende tabeller viser befolkningsudviklingen for hvert af de 10 skoledistrikter. Folketal pr. 1. januar HornsletAlder 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029