Gesundheitlich Gesundheitlich - - soziale soziale Konsequenzen einer prohibitiven Konsequenzen einer prohibitiven Drogen(kontroll)politik Drogen(kontroll)politik „Neue Wege in der Drogenpolitik“ „Neue Wege in der Drogenpolitik“ Kriminalforum Kriminalforum Gewerkschaft der Gewerkschaft der Polizei Polizei – – Landesbezirk NRW, 24.2.2011, Landesbezirk NRW, 24.2.2011, Düsseldorf Düsseldorf Prof. Dr. Heino Stöver Institut für Suchtforschung, Frankfurt
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Gesundheitlich-soziale Konsequenzen einer prohibitiven ...€¦ · auf das weltweite Drogenangebot1 (2/2)(2/2) Interventionen haben Einfluss darauf, wo Produktion und Handel stattfindet
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GesundheitlichGesundheitlich--soziale soziale Konsequenzen einer prohibitiven Konsequenzen einer prohibitiven Drogen(kontroll)politikDrogen(kontroll)politik
„Neue Wege in der Drogenpolitik“„Neue Wege in der Drogenpolitik“Kriminalforum Kriminalforum Gewerkschaft der Gewerkschaft der Polizei Polizei –– Landesbezirk NRW, 24.2.2011, Landesbezirk NRW, 24.2.2011, DüsseldorfDüsseldorf
Prof. Dr. Heino Stöver Institut für Suchtforschung, Frankfurt
„I „I tooktook moremore out of out of thethe alcoholalcoholthanthan thethe alcoholalcohol tooktook out of out of meme!“!“
(Winston Churchill)(Winston Churchill)
„Wer ein leeres Hirn hat, dem verursacht der „Wer ein leeres Hirn hat, dem verursacht der Genuss des Hanfes einen Schmerz im Kopfe. Genuss des Hanfes einen Schmerz im Kopfe. Den, der aber gesund ist und ein volles Gehirn Den, der aber gesund ist und ein volles Gehirn im Kopfe hat, schädigt er nicht.“ (Hildegard im Kopfe hat, schädigt er nicht.“ (Hildegard von Bingen, um 1150 erwähnt erstmals die von Bingen, um 1150 erwähnt erstmals die
medizinischen Eigenschaften von Hanf)medizinischen Eigenschaften von Hanf)
I. Vier geopolitisch wichtige Spots:Vier geopolitisch wichtige Spots:
AfghanistanAfghanistanIslamische Republik IranIslamische Republik Iran
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Abstimmung über Cannabislegalisierung: Abstimmung über Cannabislegalisierung: Kalifornien/USAKalifornien/USA, 2. Nov. 2010, 2. Nov. 2010
Personen >21 Jahre Besitz zum persönlichen Gebrauch einer Unze Marihuana - knapp 28,5 Gramm.
Keine Haftstrafen, kein Strafregister-Eintrag -aber: 100 $ Verwaltungsstrafe
Rauchen nur auf nicht-öffentlichem Grund, nicht in der Gegenwart von Minderjährigen
Cannabis zum Eigengebrauch auf einer max. Fläche von 2,3qm
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Drogenkrieg in Drogenkrieg in MexikoMexiko11
>28.000 ‚Drogentote‘ seit 2006:- PolizistInnen- JournalistInnen
US-Außenministerin Clinton entschuldigt sich – aber wofür?
Ist der mexikanischen Drogenkrieg auch unser Krieg?
1 Don Winslows Roman „Tage der Toten“, dreißig Jahre im mexikanischen Drogenkrieg,
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Opiummissernte in Opiummissernte in AfghanistanAfghanistan –– was was bedeutet das für die Opioidabhängigen in bedeutet das für die Opioidabhängigen in Deutschland?Deutschland?
Alternativen? Preis? Gesundheit? Soziale Konsequenzen? Rechtliche Konsequenzen? Anbau in Afghanistan??
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Opiumkonsum/Opiumkonsum/--abhängigkeit in der abhängigkeit in der Islamischen Republik IranIslamischen Republik Iran
Politikfolgenabschätzung? Evidenz-Basierung? Risiken und Nebenwirkungen? Sucht- und Drogenbericht BMG: Beispiel
für sektorale Beschäftigung Gesundheitliche strafrechtlich oder
gesundheitspoloitisch angehen? Toleranz der Parallelwelt „Drogenmarkt“?
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Beispiele unbeabsichtigter Folgen der Beispiele unbeabsichtigter Folgen der Drogenpolitik für den DrogenmarktDrogenpolitik für den Drogenmarkt11
• Umfangreiche Beschlagnahmungen auf Handelsrouten führen zu erhöhter Produktion u. anderen Routen
• Gewalt unter Produzenten, Händlern und Konsumenten ist großenteils zu erklären als Folge verschärfter Kontrollmaßnahmen
• Umfangreicher Schwarzmarkt generiert / stimuliert Korruption auf allen Ebenen
1 Peter Reuter & Franz Trautmann:A Report on Global Illicit Drugs Markets 1998-2007. European Commission. Brussels 2009
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„Sekretärin der Grünen baute in Wohnung Drogen an“
„Kokain-Rückfall: Lindsay Lohan droht nach Rückfall wieder Gefängnis.“
„In aller Freundschaft“-Schauspieler Karsten Kühn
(21): Drogen-Razzia im Haus - die Polizei fand bei
einer Razzia 153 Cannabis-Pflanzen...“
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Paris Hilton: Bringt sie dieses Twitter-Foto ihrer Kokain-Handtasche ins Gefängnis?
Geldwäsche und Drogendealer Die
schmutzigen Geschäfte der Hypo Alpe
Adria
Blei im Gras
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Kontrollmaßnahmen haben minimalen Effekt Kontrollmaßnahmen haben minimalen Effekt auf das weltweite Drogenangebotauf das weltweite Drogenangebot1 1 (1/2)(1/2)
Zugenommene Kontrollbemühungen bilden sich nicht unbedingt in den Preisen von illegalen Drogen ab, v.a. nicht in westl. Ländern
Verbreitung des Drogenkonsums unabhängig von der jeweiligen Kontrollform/-intensität2
Drogenpolitik kann Art und Ort (der negativen Folgen) von Produktion und Handel beeinflussen
1 Peter Reuter & Franz Trautmann:A Report on Global Illicit Drugs Markets 1998-2007.European Commission. Brussels 2009; 2 K.H. Reubund TU Dresden
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Kontrollmaßnahmen haben minimalen Effekt Kontrollmaßnahmen haben minimalen Effekt auf das weltweite Drogenangebotauf das weltweite Drogenangebot1 1 (2/2)(2/2)
Interventionen haben Einfluss darauf, wo Produktion und Handel stattfindet- Kontrollmaßnahmen in Peru und Bolivien haben zur Verschiebung der Coca-produktionnach Kolumbien geführ- 'Schließung' der Kokain-Schmuggelroute von den Niederländischen Antillen nach Europa hat die Entwicklung der westafrikanischen Route unterstützt =>
1 Peter Reuter & Franz Trautmann:A Report on Global Illicit Drugs Markets 1998-2007.
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„The war on drugs is lost“
(US - Verteidigungsminister Robert Gates )
II. Soziale Ausgrenzung, II. Soziale Ausgrenzung, sozialer Ausschlusssozialer Ausschluss
I **Gbordzoe 1997 I **Jacob 2002 I **Stöver 2002 I **EBDD 2003 I*Schulte et al. 2008
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Anteil Anteil i.vi.v. Drogenkonsumenten und drogenassoziierter . Drogenkonsumenten und drogenassoziierter Infektionserkrankungen in deutschen Infektionserkrankungen in deutschen Haftanstalten und in Haftanstalten und in der Allgemeinbevder Allgemeinbevöölkerunglkerung
16 – 2426 – 3273 – 98Faktor
0,05%0,4-0,7%0,3%Allgemein-bevölkerung
0,8 - 1,2%14,3 - 17,6%21,9 - 29,6%Haftanstalten
HIVHCVIDUs
Schulte et al. 2008; Radun et al. 2007
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Unmenschliche und erniedrigende Drogenkontrollpolitik: : PolizeihaftPolizeihaft Brechmittelpolitik in Bremen und
Hamburg EGMR (2006): Verstoß gegen das
Folterverbot (Art. 3 EMRK) Alternative „Stuhlhaft“? Nur ein Exkurs? …
„Eine Substitutionsbehandlung im Vollzug kann den Krankheitsverlauf von Opioidabhängigen positiv beeinflussenund der Erreichung des Vollzugszieles dienlich sein. Wesentliches Anliegen der Arbeitsgruppe ist daher, die Anzahl von Substitutionsbehandlungen zu erhöhen und eine möglichst einheitliche Handhabung im Justizvollzug des Landes Nordrhein-Westfalen sicher zu stellen „
1 NRW: Ärztliche Behandlungsempfehlungen zur medikamentösen Therapie der Opioidabhängigkeit im Justizvollzug
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KostenKosten11:: etwa 10 % der gesamten öffentlichen
Ausgaben für die öffentliche Sicherheit und Ordnung weisen einen Bezug zu illegalen Drogen auf
Großteil des finanziellen Engagements des Staates fließt in repressive Maßnahmen zur Bekämpfung von Kriminalität im Zusammen-hang mit illegalen Drogen (ca. 70%)
Relation: ‚Repression-Hilfe‘ = ca. 7:3 63 -74 € pro Einwohner pro Jahr
S. Mostardt u.a. (2010): Schätzung der Ausgaben der öffentlichen Hand durchden Konsum illegaler Drogen in Deutschland. In: Gesundheitswesen