Gestión pública de la exploración minera en Perú

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SIGNIFICADO DE LA MINERÍA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO-SOCIAL DEL PERÚ

Walter [email protected]

TEL: 511 6189801TEL: 511 2643557

MINERÍA PERUANA SIGLO 21

No es solamente una actividad económica que genera impuestos y balanza comercial favorable, sino que además puede ayudar en la conquista del territorio para beneficio de la nación peruana: Polo de Desarrollo

REFLEXIÓN No. 1La supervivencia del sector minero depende de las actividades de exploración que tengan éxito.

Programas de Exploración

Recursos disponibles ($)Medio geológico MineralRestricciones políticasRestricciones sociales

FACTORES DE ÉXITO

Comprensión geológica (génesis de minerales) Tecnologías de búsqueda. Tecnología minera y metalúrgica. Economía: mercado y precios. Política Minera.

PROYECTO MINERO

$

TECNOLOGÍA

RENTABILIDAD

LICENCIAPOLÍTICA

LICENCIASOCIALTÍTULO Exploración

REFLEXIÓN No.2Los yacimientos se seguirán encontrando mientras

haya exploradores con nuevas teorías, territorios propicios, y condiciones políticas y sociales que permitan e incentiven la exploración.

DESARROLLOConcepto Multidimensional, entre otros:

1. Incremento de bienes básicos que sostienen la vida: alimentos, salud, vivienda, protección a los desvalidos.

2. Mejorar el bienestar material y la autoestima personal y nacional: empleos, ingresos, educación, etc.

3. Liberación de la ignorancia, la dependencia y la servidumbre humana,

9

EL SECTOR MINERO – ALGUNAS CARACTERÍSTICAS

10

Ciclo Virtuoso (y vicioso) de los Minerales

Yacimiento Metal

ProductoIndustrial

Reciclado

Minado

FundiciónY

Refinado

Fabricación

Basurasólida,líquida

BIENESTAR

ConsumoHumano

Ambiente

Planta de

Tratamiento

Mena

Concentración

Concentrado

Basuragaseosa

Ref. James Kahn

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Evaluación Pública de los Proyectos Mineros

El Proyecto Minero debe contribuir regionalmente:1. ∆ Capital Humano: Seguridad (Trabajadores,

Entorno)2. ∆ Capital Social: Gobernabilidad (¿FOMICRUZ?)3. ∆ Capital Ambiental: 3.1. Residuos (Cantidad, Calidad, Concentración) 3.2. Selección de Tecnología amigable 3.3. Procedimientos de Mitigación (Plantas de Tratamiento) 3.4. Metodologías de Cierre.

4. ∆ Capital Artificial: Infraestructura (Agua, Alcantarillado, Energía, etc).

PROYECTO MINERO Nivel de Conocimiento Esperado

ESPECIALIDAD

Geología General, Esc.

Geología Económica,Esc.

Riesgo Geológico,Esc.

Economíia,%

Finanzas,%

Ingeniería, %

Seguridad, %

Cuidado Ambiental, %

Equidad/’Etica,%

Promoción Minera, %

Permisos, %

Fiscalización Minera, %

Cierre, %

ESTADO

1/50,000

1/50,000

1/25,000

50

50

25

100

80

100

100

100

100

100

EMPRESA

1/50,000

1/1,000

1/5,000

100

100

100

100

100

100

50

90

90

90

COMUNIDAD

0

1/1M

1/50,000

40

30

15

70

50

100

20

40

50

7013

EL TERRITORIO PERUANO

Limite Político Administrativo24 RegionesLORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

LIMAJUNIN

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

AYACUCHO

HUANUCO

PASCO

TACNA

APURIMAC

LA LIBERTAD

AMAZONAS

CAJAMARCA

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

TUMBES

LAGO TITICACA

CALLAO

Fuente: INEI

195 ProvinciasMAYNAS

LORETO

REQUENA

MANU

ATALAYA

UCAYALI

TAMBOPATA

SATIPO

PURUS

ICASANDIA

OXAPAMPA

LUCANAS

CAYLLOMA

TACNA

PUNO

JAEN

DATEM DEL MARAÑON

LA CONVENCION

CORONEL PORTILLO

TAHUAMANU

CARAVELI

MARISCAL RAMON CASTILLA

ALTO AMAZONAS

CARABAYA

CONDORCANQUI

PIURA

AREQUIPA

LAMPA

YAUYOS

BAGUA

MELGAR

NAZCA

CASTILLA

PADRE ABAD

PUERTO INCA

JAUJA

ISLAY

PASCO

MARISCAL CACERES

LAMAS

BELLAVISTA

LAMBAYEQUE

VIRUPATAZ

SECHURA

YAULI

PISCO

LUYA

HUAYTARA

TOCACHESANTA

ESPINAR

LA MAR

HUAURA

LIMA

SULLANA

CAÑETE

AYABACA

CHOTA

CALCA

LA UNION

MARISCAL NIETO

EL COLLAO

QUISPICANCHI

CONDESUYOS

HUANTA

CAMANA

AZANGARO

HUAROCHIRI

HUARI

SAN MARTIN

RIOJA

CANCHIS

ILO

JUNIN

HUANUCOHUARMEY

PAUCARTAMBO

CHUCUITO

AYMARAES

TARATA

TALARA

CHICLAYO

CHINCHA

CASMA

LAGO TITICACA

ASCOPE

PAITA

CHANCHAMAYO

BONGARA

SUCRE

OTUZCO

TUMBES

TRUJILLO

BARRANCA

CONTRALMIRANTE VILLAR

Fuente: INEI

1833 Distritos

Fuente: INEI

Principales Cuencas Hidrográficas

Fuente: MINAG - ANA

Red Hidrográfica

Fuente: MINAG - ANA

Mapa Metalogenético

Depósitos de Au en roca sedimentaria

Depósitos de Fierro Cobre y Oro

Depósitos de Oro Plomo y Zinc

Epitermal de Oro y Plata en roca volcanica

Depósitos polimetálicos

Depósitos polimetálicos

Depósitos de Oro Cobre Plata Zinc

Epitermal de Oro plataFuente: INGEMMET

72°W

72°W

76°W

76°W

80°W

80°W

2°S

2°S

6°S

6°S

10°S

10°S

14°S

14°S

18°S

18°S

Operaciones

Proyectos

FRANJASFRANJASMETALOGENÉTICASMETALOGENÉTICAS

DE COBREDE COBRE

21

72°W

72°W

76°W

76°W

80°W

80°W

2°S

2°S

6°S

6°S

10°S

10°S

14°S

14°S

18°S

18°S

Operaciones

Proyectos

FRANJASFRANJASMETALOGENÉTICASMETALOGENÉTICAS

DE ORODE ORO

22

Derechos Mineros Titulados

Fuente: INGEMMET

LA POBLACIÓN PERUANA

MASLOW

AUTOREALIZAC.

ParticipaciónSocial

SEGURIDADSalud, familia, ingresos,

propiedad privada

ALIMENTO,VIVIENDA, ABRIGOE

D

C

A/B

25

POBLACIÓN PERUANA (2010)

Estratos

Socio-Economicos

% Población (Millones)

A 4 1

B 6 2

C 23 7

D 31 9

E 36 11

Total 100 30

Fuente: Ipsos Apoyo

26

Mapa de Pobreza Extrema

Fuente: INEI

CONSTRUYENDO CAPITAL SOCIAL Soc. Oclusiva Soc. Alineada Soc. Desarrollada

•Energía•Saneamiento

•Salud•Educación

•Agro•Otros

S/.

ESTADO

Mina

CONSULTA

Pobreza

Fuente Generadora de Riqueza

DespegueConsumoMasivo

Confinada Vinculante

1

2

28

LAS TRES ETAPAS DE LA CONSULTA

INFORMAR CONSENTIR NEGOCIAR

INGEMMET•Desarrollo Humano

•Desarrollo Social-Etapas•Desarrollo Tangible e Intangible

•Gobernancia•Descentralización •Estado de Derecho•Derechos Humanos

•Superposición de Derechos•POM

•Catastro•Permisos

•Fiscalización•Formalidad e Informalidad

CONSULTA($)

Tutoría sobre las Características de laCONSULTA

29

ORGANIZACIÓN

SUB-SECTOR MINERÍA

ORGANIZACIÓN (1)ORGANIZACIÓN (1) 31

MINISTERIO DE TRABAJO

MINISTERIO DE AMBIENTE

FISCALIZACIÓN SEGURIDAD

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

ORGANIZACIÓN (2)ORGANIZACIÓN (2) 32

SECTOR PÚBLICO MINERO : MINEM

Petitorio Exploración Explotación Cierre

PermisoPara

Explorar

PermisoPara

Explotar

PermisoPara

Cerrar

Inspecciones Inspecciones Inspecciones

Consulta1

Tutoriay

Título

INGEMMET

Seguridad: (Osinergmin)Cuidado Ambiental: (OEFA)

D G M

Consulta2

ORGANIZACIÓN (3) 34

G E O L O G Í A

Carta Geológica Nacional

•Mineralogía

•Petrología

•Vulcanología

•Geoquímica

•Geofísica

•Geoq. isotópica

•Paleontología

•Yacimientos(Modelos)

INVESTIGACIÓN GEOLÓGICA(Research)

ESTUDIOS BÁSICOS REGIONALES

Geomorfología

Estratigrafía

Tectónica

Magmatismo

GEOLOGÍA APLICADA

Geología Económica

Riesgos Geológicos

Hidrogeología

Zonificación y Ordenamiento

Territorial

INGEMMET - CAPITAL INTANGIBLE NACIONAL

36

CRITERIO PRESUPUESTALCRITERIO PRESUPUESTAL

15% 35%

10 % 5 % 15 %

10 %

10 %

35% 15%

10 % 15 % 5 %

5 %

5 %

10 %

37

P O M

LOS OCHO PRINCIPIOS DE LA CONCESIÓN MINERA EN EL PERÚ

1. La concesión minera define la ubicación de un imaginario yacimiento mineral transferido por el Estado peruano a una persona natural o jurídica, en ejercicio del principio constitucional que dispone que los recursos naturales no renovables son patrimonio de la Nación.

2. Se conceptúa la exploración minera como una actividad de muy alto riesgo financiero, porque su probabilidad de éxito es de 1 en 100. Es decir, de cada 100 proyectos de exploración, se puede llegar a encontrar un yacimiento mineral posible de convertirse en un proyecto de explotación.

3. La concesión minera en el Perú se ha constituido como un mecanismo que ayuda a conseguir financiamiento para explorar, y eventualmente explotar, una zona supuestamente favorable a la existencia de yacimientos minerales económicos.

4. La concesión minera otorga a su titular el derecho a buscar—y eventualmente extraer—un posible yacimiento mineral ubicado en una imaginaria pirámide invertida que tiene como base un cuadrángulo de la superficie terrestre y como vértice el centro del globo terráqueo.

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5. La concesión minera tiene como referencia un sistema cuadriculado de lotes mineros de 1km x 1km., cada uno, orientados N-S y E-W, trazados en toda la superficie del territorio peruano.

6. Para disfrutar de los beneficios que el Estado le confiere al titular de una concesión minera, este debe cumplir previamente con restricciones dirigidas a preservar los derechos de otras personas.

7. La concesión minera no contiene información sobre un proyecto minero que permita formarse una opinión sobre algún tipo de impacto, pues éste no existe en dicha etapa. Por esta razón, la concesión minera en el Perú no autoriza, por si sola, ninguna actividad de exploración, ni de explotación. Para ello, el titular minero requiere obtener, complementariamente, los permisos que la autoridad minera considere pertinentes.

8. La concesión minera en el Perú no concesiona tierras, ni aguas, ni bosques, etc.

LOS OCHO PRINCIPIOS DE LA CONCESIÓN MINERA EN EL PERÚ

40

DESEMPEÑO ACTUAL

EFICACIA PÚBLICA1= Pobre; 5 = Excelente

134Geología Básica

134Fiscalización

234Permisos

245Titulación

432Inclusión Social

(Equidad)

PequeñaMedianaGrandeDimensión

¿PREGUNTAS?