Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala

Gestión Integrada del recurso hídrico en el

Programa de Desarrollo Rural en Guatemala:

Una propuesta para la Gestión Municipal de Servicios de Agua

y Saneamiento

AECID Guatemala

Principios e implicaciones de la GIRH

El agua no es un recurso ilimitado ni El agua no es un recurso ilimitado ni independienteindependiente

– Existe una interrelación entre los recursos naturales en los ecosistemas por lo que es necesario un enfoque coherente con estas dinámicas

GESTION POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Entender el agua como un elemento clave para Entender el agua como un elemento clave para el desarrollo humano (para la vida, para los el desarrollo humano (para la vida, para los ecosistemas, para la productividad) ecosistemas, para la productividad)

– El acceso al agua es un derecho humano ya que nos permite desarrollarnos como personas y sociedad a todos los niveles

VALORIZACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

El agua es por tanto un bien de interés El agua es por tanto un bien de interés público: social, económico y ambientalpúblico: social, económico y ambiental

– Deberá de fortalecerse la institucionalidad nacional, regional y local capaz de gestionar:

• La protección para la disponibilidad del agua y el reconocimiento de su valor

• El acceso al agua de consumo humano y uso productivo para el desarrollo social y económico

• Un marco legal, normativo e institucional capaz de garantizar la gobernabilidad del agua

Programa de desarrollo local sostenible

LÓGICA DE INTERVENCIÓN Principios Rectores• Alineación con el Estado de Guatemala:

– Políticas Públicas Nacionales (Política Desarrollo Rural, Seguridad Alimentaria, Política Descentralización, etc.)

– Planes de Desarrollo Local (Plan Estratégico Territorial, Planes Municipales, etc.)

• El principal eje de intervención se centra en el Municipio:– Diseño de planificación (cuando no exista)– Apoyo para su desarrollo, con Asistencia Técnica y

Financiera

• Apropiación: – participación desde proceso de identificación y

propuestas alineadas a los planes institucionales

• Armonización con otros donantes

• CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA

• Los municipios como actores principales en el desarrollo local

• Las mancomunidades como asociación supramunicipal siempre con lógica territorial

• La Sociedad Civil Organizada, a través de los Consejos de Desarrollo, vía de incidencia en los procesos de desarrollo.

• Las instituciones del Estado con presencia territorial como apoyo a los procesos de desarrollo territorial

• Otros actores de cooperación internacional (Agencias Internacionales, ONG, españolas y de otros países, y otros)

LOGICA DE INTERVECCIÓNActores

• Unidades Hidrográficas– La cuenca como unidad de

intervención– Agrupación entorno al recurso

• Institucionalidad para la gestión– Municipalidades como las principales

agentes del desarrollo local– Mancomunidades formada por

municipios

LÓGICA DE INTERVENCIÓN Resumen

PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE

CUENCAS HIDRÓGRAFICAS

FOMENTO DE LA ECONOMIA LOCAL

GESTION AMBIENTAL Y DE

RIESGO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Contribuir al Desarrollo

Local Sostenible

COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ACCIONES

MANCUERNA

Mankatitlán

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• Objetivo: Contribuir a que las municipalidades, la mancomunidad y los emprendedores locales generen condiciones que propicien el desarrollo de actividades productivas sostenibles, para mejorar los ingresos de la población principalmente la más vulnerable

Desarrollo Económico Local

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Desarrollo Económico Local

• Líneas de Actuación: – Creación de UDEL y fortalecimiento

servicios• Información• Cartera proyectos• Apoyo Emprendedores• Servicios Desarrollo Empresarial

– Formación Ocupacional e Inserción Laboral– Apoyo sectores productivos potenciales y

estratégicos:• Sectores de apoyo: hortalizas, frijol, apicultura,

turismo y emprendeduría femenina • 61 organizaciones, mas de 3.400 productores

beneficiarios• Apoyo en fortalecimiento organizativo,

infraestructura productiva , AT productiva y comercialización

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• Objetivo: Contribuir al desarrollo de una gestión ambiental y de riesgo sostenible y sustentable de los municipios y de la mancomunidad.

Gestión Ambiental y de Riesgo

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Gestión Ambiental y de Riesgo

• Líneas de Actuación: – Gestión integrada del recurso hídrico

• Manejo integral micro cuencas• Programa incentivos forestales y reforestación• Mejora cobertura de agua potable y saneamiento

(áreas de intervención incremento del 30%) • Fortalecer gestión sostenible del servicio

(comunidades y municipalidades)

– Gestión integrada de deshechos sólidos• Programa mancomunado de manejo integral de los

deshechos sólidos• Mejora cobertura y gestión del servicio (trenes de

aseo, centros transferencia, relleno sanitario) en 10 municipios

– Gestión de riesgo • Mapeo riesgos y vulnerabilidad• Sistemas alerta temprana • Organización para emergencias

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• Objetivo: Fortalecer las capacidades de las municipalidades y de la mancomunidad, para brindar servicios de calidad y sostenibles a la población, mediante una gestión transparente, eficiente y eficaz, fomentando la coordinación con las instituciones desconcentradas del Estado, y la participación de la sociedad civil .

Fortalecimiento Institucional

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• Líneas de Actuación: – Planificación y coordinación

interinstitucional (organismos desconcertados del Estado)

– Ordenamiento Territorial y Catastro– Mejora recaudación ingresos propios

(incremento 20% recursos propios)– Juzgados Asuntos Municipales– Mejora gestión y administración municipal

y transparencia– Estrategia de comunicación– Formación autoridades, técnicos

municipales y lideres sociedad civil– Fortalecimiento Consejos de Desarrollo

como espacio de participación ciudadana

Fortalecimiento Institucional

Gestión local recurso en los servicios de agua y

saneamiento

Acceso universal a los servicios de agua Acceso universal a los servicios de agua y saneamiento de manera sostenible y y saneamiento de manera sostenible y con equidad social y territorial (urbano-con equidad social y territorial (urbano-rural)rural)

GIRH en el sector de APSObjetivo

FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO EN GUATEMALA

1ª Operación Multilateral: a través del BID (50M$)• Apoyo a la institucionalidad nacional• Mejora de Cobertura

2ª Operación Bilateral: a través de las Mancomunidades socias del PDLS (30M$)

• Apoyo a la institucionalidad local (descentralización)• Mejora de la cobertura

• Municipalidades: Responsables según el CM de la prestación de servicios de Agua Potable y Saneamiento

• Mancomunidades asociadas a cuencas enfoque de gestión “integral” del recurso hídrico

• Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana para la gobernabilidad del agua

• Búsqueda de economías de escala

GIRH en el sector de APSEstrategia

1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO• Oferta y Demanda• Planes de Manejo de Cuenca

2. PLANES DIRECTORES

3. SOSTENIBILIDAD• Modelo de gestión de servicio

4. EJECUCIÓN• Mejora cobertura (calidad, cantidad y

distancia)• Movilización de la población

5. POLITICAS y NORMATIVA

6. EVALUACIÓN de IMPACTOS

GIRH en el sector de APSProceso

1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO

1.1 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN

• Balances hídricos dinámicos• Evaluación de impacto

1.2 CARACTERIZAR LA DINÁMICA DE LOS RECURSOS NATURALES

• Planes de manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas

• Producción de R. Naturales y Servicios ambientales



3. SOSTENIBILIDAD

4. EJECUCIÓN

5. POLITICAS y NORMATIVAS


2.1 DIAGNÓSTICO DE DEMANDA

• Consumo humano• Consumo prodcutivo

2.2 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

2.3 CARPETA DE PROYECTOS PARA EL 100% DE COBERTURA

• Calidad • Cantidad• Distancia

2.4 PRIORIZACIÓN Y COMPROMISO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA

2. PLANES DIRECTORES MUNICIPALES



3. SOSTENIBILIDAD

4. EJECUCIÓN



3.1 RESPONSABLES DEL SERVICIO

• Municipalidades

3.2 OPERADORES DEL SERVICIO • Público, mixto o privado

3.3 OPERACIÓN DEL SERVICIO• Operación y Mantenimiento

3.4 GESTIÓN Y ADMINISTRACION• Cuotas según capacidad de pago• Subsidio inverso

3.5 ACUERDOS Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES

3. Sostenibilidad del servicio: Modelos de gestión



3. SOSTENIBILIDAD

4. EJECUCIÓN



4.1 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN (PD A&S)

4.2 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

4.3 CONSTRUCIÓN• Contratación• Supervisión • Entrega de obras

4.4 MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN

4.5 PROTECCIÓN DEL RECURSO

4.6 IMPACTO EN LA ECONOMÍA LOCAL• Uso intensivo de mano de obra local • Contratación de mano de obra local



3. SOSTENIBILIDAD

4. EJECUCIÓN



4. EJECUCIÓN Sistemas de APS

5.1 POLITICAS MUNICIPALES• Uso y manejo de los RRNN (agua)• Políticas tarifarias servicios

5.2 MARCO INSTITUCIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN

• Oficinas del estado desconcentradas• Comités de cuenca• Oficinas municipales de servicios

públicos



3. SOSTENIBILIDAD

4. EJECUCIÓN



5. POLÍTICAS Y NORMATIVA

6.1 INDICADORES DE IMPACTO

6.2 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

6.3 MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL MONITOREO

• Sistemas de Información Geografica• Planes para el monitoreo y control

6. EVALUACIÓN DE IMPACTOS



3. SOSTENIBILIDAD

4. EJECUCIÓN



Muchas gracias

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Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala

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